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(一)推進法律進機關?
1.加強機關法律學習。重點學習《憲法》,關于依法治國系列重要講話精神,省、州、縣各級領導關于依法治理重要講話;領導干部履行職責相關法律法規;公務員履行職責相關法律法規;廉潔從政相關法律法規。局黨組中心組堅持定期學法制度,每年集中學習法治1次,黨組成員每年底結合年終述職專題匯報學法用法守法情況;完善機關干部定期學法制度。每年組織集中學法不少于4次,要做好學習筆記,強化學習效果。
2.建立法律顧問制度。聘請法律顧問,參與重大行政處罰案件的討論、審核,提供相關法律法規咨詢。?
3.加強機關普法陣地建設。以加強統計基層基礎規范化為抓手,以提高統計數據質量和統計服務水平為宗旨,以普法宣傳和統計執法為手段,全力打造縣級、鄉鎮、企業三位一體統計法治宣傳陣地,以點帶面,促進全縣統計規范化建設。?
(二)推進法律進學校
參與學校法律宣傳培訓。通過發放普法宣傳手冊,重點開展《憲法》、《刑法》、《民法》、中小學生守則、中小學生行為規范和《中華人民共和國統計法》等法律法規的宣傳教育,引導學生了解憲法是國家根本大法,培養國家意識和公民意識;引導學生嚴格遵守與其日常行為密切相關的法律法規,了解公民的基本權利和公民義務。
(三)推進法律進鄉村?
重點開展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國統計法》、《全國經濟普查條例》、《全國人口普查條例》、《全國農業普查條例》等法律法規的宣傳教育,增強居民學法、懂法、用法意識,利用法律法規維護自己的合法權益。?
(四)推進法律進社區
利用“3.15”消費者權益保護日、“3.8”婦女節、“9·20”中國統計開放日、“10·20”世界統計日、“12·4”國家憲法日和“12·8”統計法頒布紀念日等節點深入社區開展《憲法》、《刑法》、《民法》、《中華人民共和國統計法》、《全國經濟普查條例》、《全國人口普查條例》和《全國農業普查條例》等法律法規的宣傳教育。采取帶法律、帶案例、帶普法資料,參與社區的普法活動。
(五)推進法律進企業
1.開展統計法律法規宣傳。以“9·20”中國統計開放日、“10·20”世界統計日、“12·4”國家憲法日、“12·8”統計法頒布紀念日和法治宣傳月等節點為抓手,深入開展統計普法主題宣教活動,進一步增強統計普法宣教的針對性,努力提高社會各界對依法統計的認知度。創新理念,改進法治宣教的方式方法,促進“七五”普法在基層末端、統計調查對象和社會上產生良好的效果。努力拓展法治宣傳教育與群眾文化生活相結合的深度和廣度,鼓勵、支持和引導群眾性法治文化活動,積極創新統計法治宣傳教育與道德教育有機結合的新途徑。?
2.增強統計調查對象依法統計意識,充分利用普查、平臺巡查、統計常規檢查等契機,深入鄉鎮、社區、企業、單位開展統計法律法規宣傳,讓社會公眾和統計調查對象更加了解統計、支持統計、依法統計,避免統計數據的誤解、誤讀和誤用,提升依法統計意識,規范統計行為。?
(六)推進法律進寺廟
聯合相關部門,重點學習宣傳關于依法治縣系列重要講話精神及寺廟管理相關法律法規,引導宗教教職人員自覺遵守憲法、法律、法規和規章。
(七)推進法律進單位?
縣統計局將根據有關要求,利用網絡、微信、宣傳窗、電子屏、展板等傳播載體宣傳統計法律法規。每季度舉辦一次普法講座,制定學法計劃、舉行一次學法考試、開展一次學法知識競賽活動。?
以黨的十精神為指導,老年人權益保障法等三部法律法規為切入點,與加強社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德“四德”教育相結合,以法律進機關、進學校、進企業、進社區、進農村等“法律五進”為載體,廣泛深入開展面向社會、面向大眾的法制宣傳教育實踐活動。推動人人學法、遵法、守法、用法,增強公民文明行為、依法辦事和彰顯美德的意識,推進“法治”和社會主義核心價值體系建設,促進文化新聞出版工作再上新臺階。
二、主要內容
1、廣泛深入開展新刑事訴訟法、新民事訴訟法的宣傳教育實踐活動。著力對修改后的刑事訴訟法、民事訴訟法及其相關司法解釋進行宣傳,維護法律尊嚴和司法權威,使廣大人民群眾增強學法、遵法、守法、用法的自覺性。健全相關工作機制,提高文化執法工作水平,切實做到依法辦事,維護公民合法權益,維護社會和諧穩定。
2、廣泛深入開展道路交通法律法規宣傳教育實踐活動。通過《中華人民共和國道路交通安全法》、《公路安全保護條例》等相關法律法規的學習宣傳教育活動,提高廣大干部職工的交通安全意識,增強機動車駕駛員遵守道路交通法律法規的自覺性,維護道路交通安全秩序。
3、廣泛深入開展老年人權益保障法律法規宣傳教育實踐活動。著力宣傳《中華人民共和國老年人權益保障法》、《中華人民共和國社會保險法》、《省老年人權益保障條例》、《省老年人優待規定》、《縣老年人優待規定》等相關法律法規,促進老年人權益保護知識的認知和普及,讓敬老愛老成為全局干部職工的自覺行動。
4、搞好“學三法”與全面加強文化新聞出版法律法規學習的結合。以“六五”普法工作為依據,按照“法治”有關普法工作要求,把“學三法”活動與文化新聞出版法律法規的學習緊密結合起來,使全系統干部職工熟悉掌握相關法律法規知識,切實提高運用法治思維和法律手段解決文化新聞出版工作問題的能力。積極做好與文化新聞出版密切相關的各類法律法規、規范性文件的普及性宣傳,不斷提高公民依法維護自身合法權益的能力和守法的自覺性。
5、搞好“學三法倡四德促五進”與“三服務一爭創”主題實踐活動的結合。立足本職工作,認真履行服務發展、服務群眾、服務基層的崗位職能,努力培養“想事、做事、做成事”的優秀品格,深入開展社會公德教育、職業道德教育、家庭美德教育、個人品德教育,嚴格踐行服務承諾,改進工作作風,提高服務水平,全力服務經濟和社會發展大局。
三、實施步驟
(一)動員部署階段(4月上旬)
根據縣委、縣政府《關于集中開展“學三法倡四德促五進”法制宣傳教育活動的意見》的部署要求,成立局“學三法倡四德促五進”活動領導小組并下設辦公室,明確普法聯絡員。結合我局工作實際,制定切實可行的“學三法倡四德促五進”實施方案,召開動員部署會,進行深入發動宣傳。
(二)組織實施階段(4月中旬至11月上旬)
按照實施意見,進一步細化任務目標,利用展板、簡報、宣傳欄等宣傳工具,廣泛開展“學三法倡四德促五進”宣傳活動。各科室、局屬單位要及時將活動開展情況報送局“學三法倡四德促五進”活動辦公室,做到點面結合,力求實效。
(三)檢查驗收階段(11月下旬至12月中旬)
局“學三法倡四德促五進”法制宣傳教育實踐活動領導小組,將開展情況進行全面檢查和總結,形成自查報告。做好相關材料的整理準備工作,迎接縣“學三法倡四德促五進”活動領導小組辦公室對我局的檢查驗收工作。
四、工作措施
(一)健全制度,加強組織領導。建立工作例會制度,定期召開例會調度活動開展情況;建立聯絡員制度,以各科室、局屬單位負責人為聯絡員,加強工作聯絡和協調;建立信息報送制度,有專人負責報送活動進展情況;建立定期通報制度,局活動辦公室對活動開展情況每月通報一次,建立“協調有序、信息通暢”的工作長效機制。成立由局黨組書記杜麗娥同志任組長,局黨組成員任副組長,各科室、局屬單位負責人任成員的“學三法倡四德促五進”法制宣傳教育實踐活動領導小組,確保法制宣傳教育實踐活動落到實處。
一、檢查和調研工作情況
1、認真學習《審計法》等法律法規
要嚴格執行審計法律法規,首先要學好審計法律法規。近幾年來,我局一直按照審計署“人、法、技”建設的要求,認真學習《審計法》等法律法規,認真學習與審計行政執法相關的行政處罰法、行政復議法、行政訴訟法,認真學習與審計業務工作相關的會計法、預算法、稅收征管法。通過學習,全面提高審計人員的法律意識,做到自覺遵守《審計法》等法律法規。
2、廣泛宣傳《審計法》等法律法規
執行好審計法律法規,不僅我局審計人員要熟悉審計法律法規,更要讓全社會熟悉審計法律法規,共同營造執行審計法律法規的良好氛圍。為此,我局采取多種渠道宣傳審計法律法規,讓社會各界和有關單位了解審計法律法規,自覺遵守和執行審計法律法規,支持審計工作,主動接受審計。
3、認真貫徹落實執法責任制
嚴格執行審計法律法規,要靠制度和機制來保障。我局先后建立了《審計項目質量責任追究辦法》、《審計復核工作辦法》、《審計業務會議制度》等制度辦法,健全了審計復核機構,完善了三級復核機制。同時,認真貫徹落實執法責任制,全面規范審計行政執法行為,對審計執法的各個環節,全面加強控制約束,從制度上、程序上預防以審謀私、講人情、放棄原則等問題的發生。
4、依法行政提高審計執法水平
我局在嚴格執行審計法律法規的基礎上,堅持依法行政,提高審計執法水平,緊緊圍繞“角度、廣度、力度、尺度”四個環節開展審計工作。一是圍繞中心,選準審計角度,將群眾普遍關注和反映強烈的問題及多年未審計的單位作為重點審計對象;二是突出重點,加大審計力度,著力查處嚴重違反財經紀律問題,堅持實事求是,依法辦事原則,做好違紀違規問題的定性和處理工作;三是拓寬領域,擴大審計廣度,積極開展重點領域、專項資金的審計;四是寬嚴結合,掌握處罰尺度。在依法審計的前提下,考慮被審計單位實際情況,重在加強教育、促進整改,不斷增強單位領導和財務人員財經法紀意識,規范財務管理。通過這四項工作,我局既堅持依法行政,又提高了審計執法水平。
二、貫徹落實審計法律法規取得的主要成效
1、全面完成審計業務
2007--2011年,我局深入貫徹《中華人民共和國審計法》,以本級預算執行審計和其他各項專業審計工作為突破口,密切聯系我區經濟發展的實際需要,積極開展審計工作,全面完成審計業務。五年間共完成審計項目40個,累計查出違規資金130,050元,管理不規范資金1,220,032.52元,提出審計建議13條,向市審計局報送審計論文和審計信息22篇,審計項目被評為市級優秀審計項目二等獎2個、三等獎1個。
2、促進了審計規范化建設
我局繼續推行政務公開和執法公開,將職責范圍、執法依據、執法程序等方面的內容公布上墻,并相繼公開了審計聽證規定、審計處罰告知、審計工作紀律、被審計單位承諾書等方面內容,擴大群眾的知情權和監督權,促進了審計規范化建設。
3、提高了審計人員的綜合素質
我局堅持每星期業務學習制度,抓好審計人員的專業知識的學習和更新;加強工作作風建設,增強審計人員的服務意識,堅持“一審二幫三促”的方針,寓監督于服務之中;加強廉政教育和職業道德教育,開展審前廉政談話制度,培養審計人員廉潔、公正、嚴謹的工作紀律,認真努力做好各項審計業務工作。通過這些工作,我局審計人員的綜合素質明顯提高,在全面完成審計業務工作的同時,沒有發生違紀違規情況,樹立了良好的審計形象。
三、存在的突出問題及原因分析
我局嚴格執行審計法律法規,堅持依法行政,規范審計工作,取得了較好成績,但是也存在一些不足問題,其突出問題是審計人員對審計法律法規學習不夠,業務知識還不夠全面扎實,勤勉工作、服務意識不夠濃厚。其原因是我局存在一定的重業務輕學習現象,沒有把提高審計人員綜合素質作為嚴格執行審計法律法規的基礎根本性工作,切實抓緊抓好。
四、解決存在問題的幾點建議
1、加強學習,提高審計人員法律水平與法律意識
要針對部分審計人員沒有完全掌握審計法律法規的現實情況,加強學習,做到每月安排一天時間,專門學習審計法律法規。要聘請法律專家和學者給審計人員講解法律法規,提高審計人員法律水平與法律意識,為嚴格執行審計法律法規,打下扎實法律基礎。
2、加強培訓,提高審計人員的專業技術知識和能力
嚴格執行審計法律法規,必須要有扎實的業務知識來保證。要加強培訓,提高審計人員的專業技術知識和能力。通過培訓,使審計人員具備財務知識外,還具備一定的專業技術知識、較強的綜合分析能力及文字表達能力,適應不斷發展的審計工作需要。
認真貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、XX縣政法工作會議精神,深入貫徹落實科學發展,堅持圍繞中心、服務大局,堅持改革創新,勇創一流,堅持主動作為,真抓實干,堅持以普法、行政執法、司法、法律監督和法律服務等法制建設各環節整體推進的同時,堅持圍繞“保增長、保民生、保穩定、求發展”的工作中心,著力加強有針對性的法制宣傳教育和依法治理工作,加強反警示教育宣傳工作,扎實推進“無鄉鎮、村(社區)創建活動的深入開展,為促進經濟平衡較快發展,維護和諧穩定,服務和改善民生,建設和諧城關營造良好的法治環境。
二、法制宣傳教育工作
1、突出憲法宣傳教育。大力宣傳憲法中有關國家根本政治制度、基本經濟制度、公民基本權利義務和國家活動基本原則等內容,牢固樹立憲法意識,維護憲法權威,形成崇尚遵守憲法、貫徹維護憲法的良好氛圍。
2、圍繞促進經濟社會又好又快發展,深入宣傳與經濟、政治、文化、社會發展相關的法律法規;深入宣傳公平競爭、XX市場經濟基本法律原則和相關法律法規;深入宣傳資源、環境、知識產權等方面的法律法規,努力推動我鎮經濟社會健康發展。
3、圍繞促進改善民生和人的全面發展,大力宣傳勞動、就業、安全生產、社會保障等與人民群眾生產生活密切相關的法律法規。加大勞動爭議、房屋拆遷、土地承包和征用以及企業改制等方面法律法規的宣傳力度,增強全社會的安全生產意識和自覺保護勞動者合法權益意識,有效預防和減少社會矛盾糾紛。
4、圍繞維護社會和諧穩定,促進社會公平正義,大力宣傳與平安建設有關的法律法規。加強治安和刑事法律法規宣傳教育,加強預防和化解社會矛盾的法制宣傳教育;加強基層民主自治、維權、等方面法律法規的宣傳教育,促進和諧社會建設。
5、圍繞“無鄉鎮、村(社區)”創建活動,加強反警示教育宣傳工作,繼續推進“回歸社會”工程,充實健全“四位一體”的幫教組織,形成教育轉化工作的合力,切實提高鞏固工作質量。
三、“法律六進”工作
1、深入開展“法律進機關”活動
要通過深入開展“法律進機關”活動,使各級領導干部和公務員進一步增強社會主義法治理念,提高依法行政能力和水平;XX市場經濟相關的法律知識,熟練運用與本職工作相關的法律知識,樹立誠信守法、依法辦事的觀念,不斷提高依法管理和服務社會的質量,為全面推進我鎮法治化進程奠定堅實的基礎。
2、深入開展“法律進鄉村”活動
通過深入開展“法律進鄉村”工作,深入開展以“崇尚科學、關愛家庭、珍惜生命、反對”為主題的反警示教育。以“法律進萬村大服務”活動為載體,廣泛開展農民普法對象參與的法制宣傳教育活動。進一步增強農民的法律意識,樹立依法行使權利,履行義務的觀念;進一步增強農村“兩委”干部的法律素質,提高依法決策、依法管理、民主管理的能力和水平,不斷改善農村黨群、干群關系;進一步提高農村法治化管理水平,為保障和促進農村經濟快速發展、社會和諧穩定奠定良好法治基礎。
3、深入開展“法律進學校”活動
通過深入開展形式多樣、富有成效的“法律進學校”活動,在校園營造學法用法的濃厚氛圍,增強學校領導、廣大師生的法制觀念和學法、知法、守法、用法的自覺性,真正做到學校依法管理、教師依法執教、學生自覺守法。使學校法治化管理水平進一步提高,廣大師生的法律素質得到明顯增強。
4、深入開展“法律進企業”活動
要通過學法用法,使企業經營管理人員、XX市場經濟相關的法律知識,熟練運用與本職工作相關的法律知識;進一步增強企業經營管理人員的法律意識和法律素質,樹立誠信守法、依法經營、依法辦事的觀念,嚴格遵守國家法律法規,提高依法經營管理的水平和依法維護企業及職工合法權益的能力。
5、深入開展“法律進社區”活動
通過開展“法律進社區”活動,把反工作納入社區建設工作中,在社區形成崇文明、反對的濃厚氛圍,教育廣大人民群眾自覺抵制、遠離,使社區居民的法律意識和法律素質進一步提高,依法維護自身合法權益的能力不斷增強。社區管理、服務的規章制度進一步健全,監督機制進一步完善,居民參與管理基層公共事務的權利得到切實尊重和保障,在社區形成良好的社會法治氛圍,實現民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督。推動社區自治工作向縱深開展,推進社區依法治理,為社區居民安居樂業創造良好的法治環境。
四、基層依法治理工作
圍繞鎮黨委政府的中心工作,針對群眾普遍關心的熱點難點問題,積極開展專項整治活動和“民主法制示范村”創建活動,促進基層民主法治建設。進一步提高適用法律手段管理社會事務和依法決策、依法行政、依法經營、依法管理的能力,依法保障“四個民主”的全面落實,扎實推進村民自治、居民自治,將政府各項工作納入法制軌道。
五、具體要求
1、突出重點,整體推進。各單位要結合自身實際,制定年度普法依法治理工作計劃,要注意把握重點工作,抓出亮點,同時要全面兼顧,整體推進,使“五五”普法工作在新的時期每年都有新的發展和亮點。
2、加強對基層干部的反邪知識培訓,提高和增強他們的識別、防范和抵制各類的能力。
3、全面加強專職、兼職、志愿者三支普法隊伍建設,開展學習培訓,努力提高普法宣講員的政治、法律素質,充分發揮普法骨干和積極分子的作用,努力增強法制宣傳的實際效果。
4、加強網上法制宣傳,認真開展12.4法制宣傳日和特定日期專項法制宣傳活動,深化基層法制宣傳陣地建設,擴大法制教育覆蓋面。
5、適時組織普法隊伍業務培訓,積極培養典型,研究探索普法工作新模式,及時總結推廣先進經驗。
自2011年六五普法工作啟動以來,我局普法工作在市委、市政府的正確領導下,在省住建廳的工作指導下,緊密圍繞園林綠化中心工作,不斷創新工作思路,完善工作機制,落實工作措施,開展普法宣傳教育,不斷提高我局系統干部職工法律意識。現將我局六五普法實施情況自查情況報告如下:
一、加強組織領導,明確目標責任
1、建立六五普法工作機構。為了切實加強六五普法工作,保證法制宣傳教育工作的順利進行,我局在六五普法工作的起始年即成立了由局長擔任組長、分管副局長擔任副組長的普法工作小組,普法工作小組定期和適時地研究法制宣傳工作,根據上級文件要求及本局工作實際,適時開展法制宣傳教育工作,推動全局系統普法工作順利進行。
2、制定六五普法工作計劃。在六五普法開局之年,我局即制定了《六五普法工作計劃》,該計劃明確了六五普法的指導思想、目標、主要任務,開展普法工作的方法與要求以及實施步驟。2011年以來,我局在每年年初均制定當年度法制宣傳工作計劃,以更好地指導全年的普法工作。
二、精心組織,全面開展普法教育工作
1、認真組織好對全局干部職工的法制宣傳教育。我局按照六五普法工作要求,組織廣大干部職工認真學習有關法律法規。具體包括全市干部通用法律知識《憲法》、《物權法》、《國家賠償法》等以及與我局日常工作密切相關的《公務員法》、《行政許可法》、《行政強制法》、《行政處罰法》、《行政復議法》、《行政監察法》、《安全生產法》、《突發事件應對法》、《福州市風景名勝區管理條例》、《福州市城市公園管理辦法》、《福州市城市園林綠化管理辦法》、《福州市城市古樹名木保護管理辦法》等法律法規,有效提高了全局干部職工的法律水平和依法行政自覺性。學習主要采取自學與網絡學習、集中學習討論相結合的形式。六五普法以來,我局每年采購一百余本的《六五普法干部法律知識讀本》、《六五普法公務員法律知識讀本》,于年初分發到各處室、局屬各單位,確保每個干部職工都能讀到普法書籍,方便全局干部職工的學法與用法。
3、定期對全局系統干部職工學法用法情況進行考核。根據上級文件要求及我局普法工作安排,我局適時組織全局系統人員學習各類法律法規并安排參與網絡法律考核。年底,組織全局系統干部職工積極參加福州市干部法律知識統一考試,全體人員均按要求達到合格。
三、全面加強普法宣傳,深入開展法律六進活動
根據省法宣辦下發的《關于開展深化法律六進、建設法治福建法制宣傳教育主題活動的通知》,我局積極做好六五普法對外宣傳教育工作,先后開展了一系列活動將法律送進機關、社區、學校、企業等,通過廣泛深入地宣傳園林綠化法律法規,在全社會形成遵法守法、愛護園林綠化的良好氛圍,為建設法治福州、美麗福州營造良好法治環境。六五普法以來,我局充分利用下屬公園多、分布廣以及擁有專業執法隊伍的優勢,廣泛開展法律六進活動,先后在公園風景區內組織開展數十次形式多樣的普法宣傳活動;先后走進天元社區、茶亭社區等開展普法宣傳教育;聯合溫泉小學、福州三中等學校開展園林志愿者活動的同時將法律送進校園;聯合企業開展普法宣傳等,均取得了良好的效果。通過積極開展的法律六進活動,我局廣泛宣傳園林相關法律法規,營造愛護綠化、美化環境的良好氛圍,為建設美麗中國、美麗福州起到了良好的示范作用。同時,我局還通過報紙、電視等新聞媒體廣泛宣傳園林法律法規,努力提高園林綠化法律法規的公眾知曉度。
(一)認真組織實施年度普法工作。各級統計局要按照《省統計法制宣傳教育第五個五年規劃》的要求,結合本地實際,制定年度普法計劃,確定年度普法重點,落實年度普法措施,穩步推進統計“五五”統計普法工作。做到年初有計劃,年中有檢查,年末有考評。
(二)廣泛開展《統計法》頒布25周年紀念活動。要因地制宜地開展形式多樣的紀念活動。通過舉辦紀念座談會、開展知識競賽、征集書畫作品、舉辦文藝晚會、電視宣傳以及評選表彰先進等活動,隆重紀念《統計法》頒布25周年。要把紀念活動與“12.4”全國法制宣傳日和“12.8”統計法宣傳旬的各項活動結合起來,統籌協調,早作安排,掀起統計普法的新。
(三)繼續加大對各級黨政領導的普法力度。省局對市、縣(區)政府分管統計工作的領導進行培訓。繼續抓好把統計法納入各級黨校、行政學院教學內容規定的落實,并組織檢查講評。
(四)圍繞統計重點工作開展法制宣傳教育。圍繞全國經濟普查、節能降耗統計、服務業統計等重點工作,開展法制宣傳教育活動,要早準備、早籌劃、早啟動;要加強分類指導,區分對象和層次,根據不同的工作特點和時段,安排不同的法制宣傳教育內容,增強教育針對性,提高教育實效性。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十八屆三中、四中全會精神為指導,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,繼續深入貫徹落實科學發展觀,廣泛開展法治宣傳教育,大力推進依法治理,進一步維護憲法和法律權威,為全鎮經濟、社會全面發展營造良好的法治環境。
二、工作目標
緊緊圍繞構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的客觀需要,以提高全鎮人民群眾法律意識和法律素質為中心,廣泛動員社會力量,深入開展以法治實踐、道德教育緊密結合的法治宣傳教育,夯實以農村為重點的基層民主法治建設基礎,營造人人學法用法、尊法守法的良好社會氛圍,進一步推進各項事務依法規范和管理,不斷提高我鎮法治化管理水平。
三、工作重點
1、突出抓好憲法的學習宣傳,著力提高公民的憲法意識。憲法是國家的根本法,是治國安邦的總章程。深入學習宣傳憲法能夠進一步增強公民的憲法意識、愛國意識、國家安全統一意識和民主法制觀念,使憲法在全社會得到一體遵行。農村基層干部更要帶頭學習憲法,自覺遵守憲法,忠實執行憲法,維護憲法權威,牢固樹立黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統一的觀念,樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念,樹立國家一切權力屬于人民的觀念,樹立國家尊重和保障人權的觀念。
2、深入開展法律法規的學習宣傳,著力提高依法保障和促進經濟社會發展的能力和水平。要圍繞保障和促進經濟社會全面協調可持續發展,學習宣傳與經濟社會發展相關的法律法規。圍繞實現好維護好發展好人民群眾的根本利益,學習宣傳與農民群眾生產生活密切相關的法律法規。圍繞實現社會公平正義和安定有序,學習宣傳維護社會和諧穩定、促進社會公平正義的相關法律法規。
3、切實抓好重點對象的法制宣傳教育,著力增強宣傳教育的針對性。要在繼續對一切有接受教育能力的村組干部進行法制宣傳教育的同時,重點加強對基層干部、青少年、企業經營管理人員和返鄉農民工的法制宣傳教育。
4、堅持法制教育與法治實踐相結合,著力提高全社會的法治化管理水平。圍繞平安建設、和諧社會建設,針對群眾關注的社會熱點、難點問題,深入開展專項依法治理活動;學習宣傳維護社會和諧穩定的相關法律法規;深入開展以“學法律、講權利、講義務、講責任”為主要內容的公民法制宣傳教育,促進公民、法人和其它組織依法行使權利、履行義務,自覺用法律規范行為,形成遵守法律、崇尚法律、依法辦事的社會風尚。
四、主要內容
1、廣泛開展“法律進機關”活動,不斷提高依法管理和服務社會的水平。一要加強社會主義法治理念教育,使黨員干部牢固樹立和自覺踐行執法為民、公平正義的理念;二要加強機關人員學法制度建設,主要是進行法制講座、法制培訓和考試等,把學習法律知識納入日常學習計劃;三要大力推進依法治理,把執法水平和執法效果作為“法律進機關”工作的重要考核內容。
2、廣泛開展“法律進鄉村”的活動,努力促進社會主義新農村建設。舉辦村干部、村民代表法律知識培訓班,認真學習《村民委員會組織法》、《農村土地承包法》等相關法律知識。圍繞農村換屆選舉等工作,加強《村民委員會選舉法》、《村民委員會組織法》等法律法規的宣傳,組織法律工作者深入農村開展“送法下鄉”活動,為廣大農民群眾解答有關土地承包、農民外出務工、婚姻家庭、經濟糾紛等方面的法律咨詢。
3、廣泛開展“法律進社區”活動,大力推進平安和諧社區建設。一是組織普法宣傳骨干為社區干部群眾舉辦法制講座,有針對性的開展普法學習。二是印發普法讀物和宣傳資料,為人民群眾學法懂法提供學習素材。三是開展法制宣傳活動,引導人民群眾積極參與,學以致用。四是表彰學法用法的正面典型,批評違法亂紀的負面劣跡,提高人民群眾法制意識。
4、廣泛開展“法律進學校”活動,切實加強青少年學生的法律素質教育。堅持發揮學校第一課堂的作用,繼續推進學校法制教育計劃、教材、課時、師資“四落實”。依托法院、檢察院、監獄、勞教所等機構,積極開辟第二課堂,加大家庭、學校、社會三位一體的青少年法制教育建設,定期研究解決青少年法制教育工作中的突出問題。加強對學校法制教育師資的培訓,進一步規范法制校園環境,為青少年學生的健康成長成才提供法制基石。
5、廣泛開展“法律進企業”活動,大力推進企業依法經營、誠信經營。通過宣傳日、宣傳周、宣傳月等形式大力宣傳社會保障、安全生產等與職工切身利益相關的法律宣傳法規知識。加強企業職工學法用法陣地建設,開通“職工維權熱線”,規范企業用工行為。加強與司法救助部門的聯系,積極為企業職工提供法律咨詢和法律救助,堅決維護了職工合法權益。
6、廣泛開展“法律進單位”活動,逐步提高法制化管理水平。積極開展“六五”法制宣傳教育工作,做到“四有”——即有組織、有教材、有陣地、有考核。建立健全了領導干部學法制度,開展法制講座。各單位通過公示牌、宣傳冊等形式,積極向社會宣傳與本單位業務相關的專業法律法規知識。
7、廣泛開展“法律進寺院”活動,提高宗教教職人員的法律素質。加強宗教活動場所教職人員法律法規知識培訓,認真學習《民族區域自治法》、《宗教事務條例》等法律法規,不斷強化宗教教職人員法律意識,使他們愛國愛教,依法從事宗教活動。
五、基本要求
(一)堅持普法教育與道德教育相結合。以“六五”普法活動為契機,大力弘揚“以遵紀守法為榮,以違法亂紀為恥”的社會主義榮辱觀,廣泛開展普法宣傳教育,營造良好學法用法氛圍,促進我鎮各項事業的健康發展。
(二)堅持普法教育與農村基層工作相結合。要堅持開展法律“七進”活動,提高依法管理和服務社會的水平。把法律法規以及需要掌握的法律知識作為農村基層干部隊伍學習的重要內容,做到有計劃、有安排、有落實、有檢查;為干部隊伍學法提供條件;建立和落實學法制度,逐步實現法律知識考試考核工作規范化;推行行政執法責任制,把依法行政水平和效果作為工作考核內容,把法制宣傳教育融入到農村基層行政管理和服務的全過程。
(三)堅持普法教育與依法治鎮、依法治村的法律實踐相結合。規范行政許可行為、健全管理制度、推行行政執法責任制,逐步建立權責明確、行為規范、監督有效、保障有力的行政執法體制。
(四)堅持普法教育與制度建設相結合。不斷完善黨委理論學習中心組集體學法制度、領導干部法制講座制度、法律知識年度考試考核制度、公務員法律知識培訓考核制度、行政執法人員培訓考核制度、企業經營管理人員培訓考試制度、法律顧問咨詢制度等多項普法工作制度,使普法工作實現規范化、制度化、經常化。
(五)堅持普法教育與宣傳相結合。一是堅持集中宣傳和日常普法相結合。在廣泛宣傳的同時,充分利用“3.8”婦女節、“3.15”消費者權益保障日、“五一”勞動節、“6.26”國際禁毒日、“12.1”世界預防艾滋病日、“12.4”全國法制宣傳日等,開展集中宣傳教育活動。二是創新法制宣制教育形式,發揮宣傳標語、板報等各種媒體在法制宣傳教育中的重要作用,形成合力,擴大宣傳覆蓋面,提高宣傳實效性。
六、組織領導和保障
(一)組織領導
為全面推進法治建設,扎實開展“法律七進”活動,確保我鎮依法治理各項工作全面落實,經鎮黨委研究決定,成立鎮法治建設工作領導小組:
法治建設工作領導小組下設辦公室于安全穩定科,由李柏林同志兼任辦公室主任,負責“法律七進”活動日常工作。主要職責是:1、承擔法治宣傳教育的日常工作;2、擬訂法制宣傳教育年度計劃、階段性總結報告和相關文件;3、組織落實有關規劃、年度計劃等各項任務;4、開展法治調查研究,制定有效舉措,解決工作開展過程中的新情況、新問題;5、對執行規劃情況進行檢查、總結、驗收及表彰。各村、鎮直各單位要調整和充實領導小組,并確定具體工作人員,切實承擔起工作。
(二)保障措施
1、健全制度,抓好落實。建立健全“法律七進”活動領導機構和辦事機構,建立和完善領導機構定期會議、年度工作匯報和工作普查等制度,把普法工作納入本單位的議事日程,做到有部署,有檢查,保障規劃的落實。
2、健全機制,嚴格考核。逐步建立健全普法工作評估考核機制,開展普法規劃實施的年度和階段考核工作,把普法依法治理工作的成績作為評選先進單位和先進個人的重要條件之一。
一、指導思想
以黨的十七大會議精神為指針,以創建“法治金湖”為目標,以深化法治建設的文化內涵為重點,全面貫徹落實“五五”普法規劃確定的普法教育任務,深入推進法制宣傳教育工作,為我縣爭創“法治江蘇合格縣”打下堅實的基礎。
二、宣傳教育內容
1、新形勢下,開展新一輪平安建設和創建“法治江蘇合格縣”活動的目的、意義以及任務要求等;
2、深入宣傳和學習中央、省、市、縣關于平安建設以及法治建設的系列文件精神;
3、深入宣傳“大調解”、“大防控”、“大普法”工作的成效;
4、普法依法治理工作面臨著許多新情況、新問題。要做好普法依法治理工作,增強工作的針對性和有效性,更好地把握工作的內在規律。要總結普法依法治理在我局各項工作中的重要地位和作用,總結法制教育與道德教育和精神文明建設的關系,研究二十年來普法工作的經驗和發展規律,研究法制宣傳教育的新形式、新載體等。積極探索普法工作規范化、制度化建設的新措施、新辦法,進一步強化和規范普法依法治理的各項工作,為普法工作的不斷深入發展提供可靠保障。對外,加強宣傳建設行業的法律法規;對內,加強學習以黨的十七大為重點的法制內容的學習以及《公務員法》、《行政許可法》等法律法規的學習;
三、宣傳教育形式
1、每季度開展一次主題活動,以主題活動為載體,開展法律法規的學習;
2、通過講座、培訓班、課堂等渠道對領導干部、執法人員、執法對象進行法治知識的灌輸和法治觀念的培養;
3、利用與電臺、電視臺、報社聯辦節目的形式,向社會各界進行廣泛的法制宣傳;
一、通過學習提高了思想認識,增強了遵紀守法的自覺性。金融是現代經濟的核心。近年來,我國銀行業在運行過程中,由于體制交替、機制的不健全,客觀上給金融職務犯罪帶來滋生和蔓延的土壤,導致金融業貪污、挪用、受賄、詐騙等職務犯罪和大案要案時有發生,嚴重危及金融和經濟的安全。尤其在當前全省農行案件防范面臨嚴峻形勢的情況下,由于我們平時疏于學習,對規章制度學習不深,理解不夠全面,只抱著兢兢業業干好工作,遵守紀律,規章制度和法律法規等與己關系不大的可學可不學,在這種思想支配下,久而久之,就會萌生一些自由散漫的思想,造成違規違紀的現象發生,甚至走上犯罪的道路。
通過這次規章制度學習教育,使我深刻地認識到,不學習法律法規有關條文,不熟悉規章制度對各環節的具體要求,就不可能做到很好地遵守規章制度,并成為一名合格的員工。當前金融系統發生的許多案件除故意犯罪因素外,大多數都是因個別員工法律和規章制度意識不強,違規操作而造成的,不但給國家造成了損失,而且也毀了自己的人生和前程。例如,不認真學習《合同法》和農業銀行《信貸新規則》,信貸崗位的員工,就不能熟練掌握信貸各環節上的操作規程,就有可能在調查、審查、貸后管理等工作各環節出現偏差,而帶來信貸風險的發生。作為從事文秘工作的人員,如果不學習《保密法》,不熟悉內部的各項規章制度,就有可能在實際工作中造成解密事故的發生。因此,掌握法律法規基本知識,學好內部的各項規章制度,對我們的工作和生活具有重要的指導意義和現實意義。
二、通過學習進一步掌握了學習方法,并力求在理解和用運上下功夫 。法律法規的學習不是一蹴而蹴,一時半會就可學成或學好記牢的,關鍵要靠長期的學習和積累,要養成長期學習的習慣,要有刻苦鉆研的精神,要有不怕吃苦的毅力,只有思想上認識到學習的重要性,才能真正在實踐中去學習,并自覺做一名遵紀守法,遵章守紀的合格員工。學習法律法規,我認為沒有捷徑可走,要在短期盡快熟悉浩如煙海的法規體系知識,確有難度,而且做為上班的員工,也沒有那么大的精力。但是任何事物都有它的兩面性,同樣對法律法規的學習也應有規律可循。在日常生活中有些法律法規與我們的生活息息相關,一刻也不能離開,我們就要重點地去學,下功夫去理解和記憶,以便在工作中草藥能夠熟練地用運。如國家法典中的《憲法》、《刑法》、《民法》、《經濟法》、《行政訴訟法》、《會計法》、《勞動法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《票據法》、《中華人民共和國合同法》、和內部頒布的《員工違規處罰條例》《信貸新規則》等這些與我們密切相關的法律法規,我們就要重點去把握、去理解。對于那些雖然重要,但與我們關系不大的可以不去學習或者一知半解,稍懂大意就可以了。如《國際法》、《國際私法》、《證據法》、《航空器管理法》等等這些我們平時不用或很少接觸的可以繞過不學。