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一、2012年農業綜合開發工作成效
(一)主要指標完成情況及全年目標完成情況預測
累計爭取并完成高標準農田示范項目、中低產田改造、產業化經營、山區開發、墾區配套五類農業開發項目投資3.29億元,其中財政資金投入2.10億元,開發治理面積18.8萬畝,建設農業開發高標準農田10萬畝,實施國家農業開發產業化經營補助、貸款貼息項目20個,推動項目區農民比非項目區多增收500元以上。
預計全年農業開發項目總投資3.30億元,其中財政資金投入2.20億元,建設農業開發高標準農田10.75萬畝,實施國家農業開發產業化經營補助、貸款貼息項目20個,推動項目區農民比非項目區多增收500元以上。
(二)主要亮點工作。
一是農開項目資金爭取再上新臺階。今年以來,市農開局積極搶抓全省農業開發項目投資“向資源稟賦高的地區傾斜、向開發成效好的地區傾斜、向項目效益高的地區傾斜”的政策調整機遇,累計爭取國家、省級以上農業開發項目總投資3.30億元,其中財政資金投入2.10億元,財政資金增幅居蘇北五市之首。經全力爭取,海州區已被國家農發辦列為國家農業開發項目縣(區),從2013年起安排國家農業開發土地治理增量項目,從此我市農業開發項目實現縣區全覆蓋。
二是高標準農田建設取得新進展。高標準農田建設是農業基本現代化的重要監測指標之一。根據市委、市政府的決策部署,我局積極發揮牽頭部門的組織協調作用,聯合市農委、國土局、水利局加快實施高標準農田建設,抓好與省有關部門的溝通銜接和確認,搞好縣區建設任務分解落實,將國家農業綜合開發土地治理、農業萬頃良田建設、高產創建、水利灌區改造、農田水利建設以及國土土地整理等項目與高標準農田建設結合起來,優化整合各類項目資金,統籌協調有序推進,預計全年建設高標準農田26.25萬畝,高標準農田比重實現值達到45.1%。
三是區域特色開發呈現新變化。今年以來,我們繼續把山區開發和沿海圍墾作為發展現代農業的重要增長極、農民增收致富的增長點緊抓不放,抓緊抓好,抓出成效。山區開發上,深入開展山區開發先進鄉鎮評比活動,評出班莊鎮等7個先進鄉鎮并在全市農村工作會議上通報表彰;累計爭取省級山區開發項目資金3000多萬元,立項實施山區開發項目30個,治理面積3萬畝。與此同時,沿海開發上,認真組織開展全市資源調查統計工作,通過積極爭取,本年度已落實配套項目4個,爭取財政補助項目2160萬元,治理面積2.8萬畝。
四是項目管理創新實現新跨越。以完善系統目標考核為手段,以市級統一工程監理、統一規劃設計為動力,推動全系統通過創新來提升項目管理水平。市級統一規劃設計,制定出臺了專項考核意見,成立市農開規劃設計室牽頭組織規劃設計工作,統籌各類專業人才,較好完成了2012年度國家土地治理、省級圍墾、山區開發項目的規劃設計任務。市級統一監理在2011年恢復工作的基礎上,繼續完善監理招投標、監理工作方案,實現穩步推進。項目立項、實施、監督“三權分離”改革扎實有效,市縣農開局已全部獲市縣編辦書面批復并正式運行,新浦區全省第一家成立鄉鎮農業綜合開發辦公室探索化解基層農業開發項目管理斷層難題。
五是項目管理水平得到新提升。今年以來,我們以確保通過國家、省級項目驗收為目標,用三個月時間,在系統內扎實開展“規范項目管理、提升開發水平”主題實踐活動,推動各縣區深入學習農業開發項目政策規定,積極查擺并整改突出問題,建立和完善規劃設計、項目招投標、資金報賬、項目管護、工程監理等長效管理機制,取得顯著成效。2011年度國家、省級農業開發項目不僅完成了縣級自驗、市級全面驗收,而且順利通過了省級抽查驗收,并為進一步提升農業和綜合開發項目管理水平、做好迎接國家驗收工作奠定了堅實基礎。
六是農開系統自身建設邁向新征程。強化廉政教育和業務骨干培訓,完善各項制度,農開隊伍素質普遍提升。市縣(區)互動、聯動推進工作,機關思想、文化建設呈現新氣象。今年10月15日至18日,我局成功承辦了全省農開系統第二屆“農開杯”運動會。這次全省農開杯運動會,達到了濃重熱烈,組織有序,保障有力,開幕精彩,閉幕圓滿的總要求,受到省相關部門領導和全體參會人員的高度贊揚,集中體現了市委市政府對農開工作的高度重視和有力支持,展示了我市農開人“能干事、會干事、干大事”的精神風貌。
在充分肯定今年農業開發工作成效的同時,我們也要清醒的看到,市縣農業開發部門和農業開發工作還存在一些突出問題,主要是:個別項目區規劃設計圖與項目工程實際不符,實施變更調整較多,項目整體形象不佳;項目基礎工作不夠扎實,軟件管理水平尚需提高;個別項目縣業務骨干人手少,與繁重的項目管理任務不相適應;個別項目資金報賬與使用有待于進一步規范等;農業開發宣傳信息工作一般宣傳、動態報道多,直報各級黨委、政府的重磅信息少,投向省以上主流媒體的精品力作少。對待這些問題,我們要引起高度重視,認真研究解決。
二、2013年農業開發工作安排
1.明年工作思路:將深入學習、貫徹落實十精神,緊緊圍繞“全省一流、蘇北領先、全市有位”的目標定位,按照“彰顯特色、創造品牌、培育典型、擴大規模、增加效益”的工作思路,深入貫徹“農業開發崛起、種植結構轉型、特色產業跨越、農民收入倍增”的發展戰略,進一步在項目資金爭取、區域特色開發、高標準農田建設、項目管理提升四個方面實現新的突破,為加快全市農業基本現代化進程做出應有的貢獻。
2.預期目標任務:全年爭取農業綜合開發項目總投資3億元以上,其中爭取國家省級農業開發財政投資2億元以上;開發治理面積15萬畝,其中建設高標準農田10萬畝,山區特色產業基地3萬畝,沿海墾區配套基地2萬畝;通過貸款貼息、財政補助等方式,扶持農業龍頭企業、農民專業合作社20家左右;推動項目區農民比非項目區多增收500元以上。
3.重點事項和重要舉措。
一是進一步加大農開項目資金爭取。在做好2012年資金爭取掃尾工作的同時,提前謀劃2013年農開項目庫建設。加強調研,摸清家底,統籌規劃,使農開項目規劃與各縣區現代農業發展規劃、主導產業發展規劃相銜接。項目選項重點圍繞生態旅游、休閑觀光等優勢產業基地和產業化龍頭加工企業擇優選項入庫,對那些鎮村干部重視、群眾積極性高、按要求落實的單位,項目優先入庫上報,確保2013年全市農業開發項目投資盤子穩步攀升,繼續領跑蘇北五市。著重幫助連云區做好國家農業開發項目縣區、省級山區開發資格申報爭取工作,力爭年內取得實質性進展。
二是進一步推進高標準農田建設。在市高標準農田聯席會議的統一領導下,繼續發揮好市農開局的牽頭作用,督促市有關部門搞好與省級有關部門的匯報銜接和確認,搞好對縣區、鄉鎮的任務分解落實和統計,嚴格按照省高標準農田建設標準,確保年度項目落實、投入資金落實、目標責任落實,圓滿完成2013年建設任務。
三是進一步加快區域特色開發。以開展全市山區開發先進鄉鎮評比活動為引領,以發展特色林果茶和生態休閑旅游產業為方向,以省級山區農業開發項目資金為引導,加大全市山區農業綜合開發力度,把該區域建成為我市調整農業產業結構、發展現代農業的重要增長極、農民增收致富的增長點。
今年以來,我委認真貫徹落實區委、政府鄉村振興工作各項決策部署,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,編制完成《甘州區鄉村振興戰略規劃(2018-2022)》,對全區實施鄉村振興戰略作出總體設計和階段謀劃;堅持項目帶動戰略,緊緊圍繞農村基礎設施建設、城鄉結合部棚戶區改造、農業產業化、生態農業等鄉村振興工作重點,實施前進牧業萬頭肉牛養殖小區、天倚生物2萬噸小麥淀粉、高標準農田、平山湖鄉喀爾喀小鎮等鄉村振興項目71項,完成投資22億元;緊盯國家實施鄉村振興戰略機遇,認真研究投資政策,申報爭取鄉村振興類項目30項,資金1.35億元;加大招商引資工作力度,簽約東盛融通肉牛養殖、貫黨珍稀菇業恒溫保鮮庫、農業清潔生產示范等項目34項,有力地促進了鄉村振興戰略的實施。但也存在一些不足:一是受全國經濟下行壓力加大、環保政策趨緊、市場不景氣等多重因素影響,全區固定資產投資增速放緩,尤其是生產經營性投資呈斷崖式下降;二是近年來國家安排中央預算內投資規模逐年減少,受支持項目的條件提高,給爭取資金帶來一定困難;三是招商引資工作針對性、實效性還需進一步加強。下一步,我們將重點抓好以下四個方面工作,保證鄉村振興戰略落地見效。
一、抓項目建設,夯實鄉村振興基礎。認真落實鄉村振興規劃,發揮好我委綜合協調職能,整合部門項目資金,緊緊圍繞“一圈七帶”示范工程,科學謀劃布局項目。堅持示范帶動,配合建設局及沿線鄉鎮加快國道227線農村人居環境改善示范帶和張肅公路旅游融合發展示范帶建設,抓好出城口改造、沿線綠化帶建設、明永萬畝戈壁農業示范園、新墩雙塔民宿客棧等項目。尤其是我委牽頭實施的2018年高標準農田建設項目,堅決貫徹落實區委、區政府決策部署,重點向國道227線和張肅公路沿線村社傾斜,堅持高標準規劃,高起點建設,全力助推鄉村振興。
二、抓資金爭取,助力鄉村振興發展。緊盯國家實施鄉村振興戰略機遇和省市十大綠色產業培育發展機遇,加強政策集成研究,圍繞國家省市投資領域和重點,科學謀劃儲備項目,強化匯報銜接溝通,提高捕捉、篩選項目信息的能力。特色小鎮方面重點爭取堿灘屋蘭古鎮、平山湖喀爾喀小鎮、甘浚鎮祁連溫泉小鎮3個特色小鎮項目;十大產業培育方面重點爭取循環農業、生態工業、文化旅游、通道物流、數據信息等項目;對已經上報省發改委的生活垃圾焚燒發電二期、棚戶區改造、標準化規模養殖場、高標準農田、黑河甘州段河道治理等64個項目,盯死看牢,力爭更多的項目得到國家和省市資金支持。
一、樹立高標理念,自覺增強農業開發的動力。
抓好世行三期項目建設,樹立高標準建設的理念是關鍵。在這方面我們有三點認識:一是高標準建設是國家辦、省市辦的明確要求,直接涉及到農業開發系統的工作成就;二是世行三期項目相比于其它農業項目投資大,周期長,影響面廣,沒有一個高標準建設的理念,工程難保證;三是通過世行一、二期項目的實施和內資項目的建設,廣大群眾對項目建設的要求進一步提高,不樹立高標準的理念廣大群眾很難滿意?;谝陨先c認識,我們在高標準建設上形成了共識,工作中做到了立項高標準、設計高標準、工程高質量、項目高效益,從而進一步增強了農業開發的工作動力,推進了世行三期項目的順利開展,近三年來,我縣共建設精品區2.8萬畝,樹木完好率達到95%以上。
二、依靠政府推動,加大農業開發重力。
打造精品工程,單靠農業開發部門工作勢單力薄,必須緊緊依靠政府的主導和推動。對此工作中,我們一方面注重和縣政府主要領導匯報、請示、溝通,取得領導的信任和支持;另一方面,當好農業開發在農口工作中的排頭兵,干出成績,作出樣子,讓領導說話,人、財、物圍繞開發項目轉,使開發工作直接變為政府行為。一是在領導力量上向農業開發傾斜。縣里建立了以縣長為組長的農業開發領導小組,一名縣委常委分管農業開發工作,一名副縣長主抓農業開發工作,并建立了農業開發月例會制度。具體工作中做到了研究農業工作首先研究農業開發,看農業項目先看農業開發項目,聽農口匯報先聽農開部門的匯報,切實解決工作中的實際問題,使農業開發工作在縣政府工作工作中掛頭號,排前位。為農業開發工作創造了良好的工作環境。**年以來,縣政府先后三次組織項目鄉鎮的鄉鎮長、項目村的村干部到涿州、饒陽、山東高密等地參觀學習,8次召開安排部署農開工作的部門聯席會、協調會。工程建設期間主管縣級干部還多次親臨現場檢查指導,有效地推動了農業開發工程建設。二是在部門服務上向農業開發傾斜。涉農部門的服務重點圍著開發轉,縣水務局把世行三期項目鄉鎮做為咸淡混澆項目的重點鄉鎮,先后打淺井72眼;縣農業局把節水農業、旱作農業技術推廣項目放在世行三期項目鄉鎮,先后推廣良棉新品種6個;交通部門把油面路村村通工程和世行三期項目相結合,先后為6個項目村新修油面路6條,總長18公里。同時農、林、水各部門還派出專業技術人員,深入項目鄉鎮,現場指導農開工程建設。在**,農業開發不再是“單打一”,而是部門協同會戰,形成了合力。三是在資金上向項目區傾斜。針對世行項目的報帳特點,在配套資金未到位的情況下,我們采取縣財政借支、鄉鎮財政墊付的方式,保證了農開項目的快速啟動和順利建設。**年項目啟動以來,縣鄉財政共借支和墊付300多萬元,有效地緩解了資金矛盾。通過政府的主導和推動,全縣農業開發全面開花,形成了縣領導抓開發,鄉局干開發,全員搞開發的強大合力,促進了農業開發工作的快速發展。
三、堅持高標建設,提升農業開發影響力。
農業開發出精品,必須堅持高標準。一是高起點謀劃。我縣世行三期項目五年規劃總面積6.6萬畝,涉及三個鄉鎮,從05年立項開始,我們就對項目鄉鎮提出了建設“萬畝精品工程”的目標。圍繞這一目標,縣農開辦、項目鄉鎮的干部深入田間地頭,實地查看,選點定位。如杜橋鎮為規劃好**年項目建設精品工程,書記、鎮長徒步踩點踩線,反復推敲研究,不僅規劃了本鎮**年5000畝精品區,還開通了兩條直通王瞳鎮項目區的田間路,使兩鎮項目區實現了南北貫通,縱橫相連。二是高標準要求。以方田林網為重點,明確建設標準,要求所有農路全部橫到頭,豎到邊,主干路貫通項目區,方田面積、路面高度、邊溝規格等項技術指標全部優于省級規范標準。林網建設一律四行設計,采用中林46,歐美系列速生楊、速生柳品種,株距3米,樹苗胸徑3公分以上。特別是項目區林網建設做到“一個平面八條線”,即路面平整,兩個路肩兩條線,兩個邊溝兩條線,四行樹四條線,所有工程要見尺、見銑、見線。同時,堅持“五統一”,即統一規劃、統一標準、統一指揮、統一施工、統一驗收,確保工程質量達到或超過省級標準。按照上述標準,各項目鄉鎮責任到人、嚴格把關,對于不符合建設標準的工程一律停工、返工。**年項目建設期間,北留智鎮、杜橋鎮針對06年項目區部分路段標準不夠高的問題,重新動用機械,加寬路面,整修路溝,補植樹木,從而達到了精品工程的要求。三是高效率建設。農業開發工程主要集中在春秋兩季,時間短,任務集中。為搶時間,保進度,縣農開辦制訂了**年工程建設一覽表,亮明工程量、工程標準、完工時限,并明確提出項目鄉鎮的鄉鎮長是項目建設的第一責任人,農開辦主任是項目管理的第一責任人。進入**年11月份,杜橋鎮提出了奮戰二十天,全面完成**年7560畝林網框架建設任務的目標。十幾天來,他們動用大型機械40多臺次,組織專業隊6個,遷移電桿32根,清除項目區不符合標準的樹木1000多棵,確保了工程進度和工程質量。目前,全縣農業開發共打造精品工程2.8萬畝,受到群眾的普遍歡迎。
四、創新管理機制,增強農業開發活力。
一、基本概況
______市總面積4071平方公里,其中:山丘面積占21.5%,平原面積占65.5%,灘區面積占12.9%;耕地面積289萬畝,人均0.82畝。屬暖溫帶大陸性季風氣候,年降雨量660毫米,年平均氣溫15.4℃。全市總人口366萬,其中農村人口174萬,占總人口的48%。境內地表水有黃河、沁河、蟒河、丹河等20多條河流,有中小型水庫26座。______是全國著名的糧食高產區,主要農作物有小麥、玉米、水稻、花生、蔬菜等,其中小麥種子繁育面積達60萬畝,“四大懷藥”種植面積達23.7萬畝,蔬菜種植面積達69.6萬畝。20__年,全市糧食總產204.8萬噸,比上年增長2.1%,實現了“九連增”,其中:夏糧畝產達到511.1公斤,居全省第一;玉米高產創造兩項全國新紀錄。農民人均純收入10113元,增長13.6%,比全省平均7525元高出2588元,居全省第三位。
二、工作開展情況
近年來,______市農業和農村工作緊緊圍繞中原經濟區經濟轉型示范市和糧食生產核心區建設,以農業增效、農民增收和農村發展為目標,大力調整農業結構,發展特色優勢產業,強力實施“七大工程”,農業和農村各項工作取得了明顯成效。
(一)強力實施高標準良田工程。針對人多地少、資源趨緊的特點,我市以高標準糧田百千萬建設工程為抓手,完善五大體系,集中打造一批高標準糧田,著力增強糧食綜合生產能力。一是完善規劃體系。以縣(市)區為單元,完成了規劃編制工作,到2020年規劃建設高標準糧田179.4萬畝。二是完善投入體系。按照“渠道不亂、性質不變、統籌安排、集中使用、各負其責、各記其功”的原則,有效整合國家新增千億斤糧食工程、中低產田改造、土地整理等涉農資金。20__年建成高標準糧田42萬畝,今年將再建設高標準糧田40萬畝。三是完善服務體系。全市農機總量達64萬臺(套),畝均動力達1.43千瓦,居全省第一;玉米機收率達到91.5%,主要糧食生產機械化水平達到96%,在全省率先實現主要糧食生產機械化。是全國首家地市級農機化示范區,目前已發展農機服務和糧食生產專業合作社530家。四是完善科技體系。抽調600余名農業技術專家,組建市、縣、鄉三級技術專家服務團隊,深入開展科技增糧活動;建立了農業科技流動大學,把科技培訓班開到田間地頭。建設了3個國家、省級現代農業產業技術體系試驗站和農作物、經濟林、“四大懷藥”等工程技術中心,農作物新品種選育數量居全省第3位,______平安種業、懷川種業建立了民營種業院士工作站。五是完善獎懲體系。將高標準糧田工程建設納入政府目標管理體系,嚴格考核,嚴格獎罰。從20__年起,市財政每年安排1000萬元專項資金,支持高標準糧田建設。
(二)強力實施產業集群工程。依據農業資源優勢和農業產業發展現狀,重點發展面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調味品、飲品、林產品九大類、18個農業產業化集群,以集群成規模,以集群促轉型,以集群做示范。一是建好基地。圍繞小麥種子、四大懷藥、蔬菜、食用菌、林果、畜牧等優勢特色產業,建設了一批高標準生產基地,實現就近與農業產業化龍頭企業對接,從源頭上保證原料供給和食品安全。二是做強龍頭。強力推進蒙牛乳業(______)有限公司乳品產業化集群、淼雨飲品股份有限公司飲品產業化集群、______百療科技公司懷藥產業化集群、天香面業公司面品產業化集群、立達公司調味品產業化集群5個集群試點工作,扶持發展一批國家級、省級農業產業化重點龍頭企業,切實發揮龍頭企業在產業集群中的支撐帶動作用。目前,全市農產品加工企業發展到700余家,其中:國家重點龍頭企業6家、省重點龍頭企業30家、市重點龍頭企業113家。被農業部命名為全國農產品加工示范基地、全國農產品加工創業示范基地和全國優質果蔬加工示范基地。三是打造品牌。全市農產品加工企業已榮獲中國馳名商標1個、______省名牌和______著名商標74個。20__年,全市9大類農業產業化集群企業實現銷售收入446.3億元,增長15.8%;實現利潤46.2億元,增長17.3%;實現稅收16.9億元,增長16.1%。到2015年,將形成銷售收入20億元以上的農業產業化集群4個、50億元以上集群3個、100億元以上集群1個。
(三)強力實施現代園區工程。為加快現代農業發展,我市高標準規劃了8個現代農業示范區,其中,______臺灣農民創業園是目前我省唯一一家國家級臺灣農民創業園。臺創園自20__年6月8日由國家農業部、國務院臺灣事務辦公室聯合發文批準成立以來,組建了臺灣農民創業園管委會,聘請中國農業科學院專家高標準編制了總體規劃,與中國農業科學院簽訂了農業科技合作協議。先后4次赴臺招商,邀請臺商400余人次到臺創園實地考察,成功引進了臺灣方圓圍棋、臺灣神農科技協會等一批臺資和臺商項目。在今年4月12日舉行的2013豫臺農業項目合作懇談會上,又成功簽約了海峽兩岸科技合作中心、臺灣養生食品園、臺灣精致農業示范園區、云臺山萬畝高效農林等4個合作項目,總投資達30億元。同時,溫縣農業示范園區已申報國家級現代農業示范區,市農林科學院、博 愛農場的現代農業示范園區已完成高標準的規劃設計,沁陽、孟州、博愛、武陟4個園區正積極推進。
(四)強力實施水利工程。本著“大興水利、興大水利”的原則,著力打造水利建設新格局。目前,全市有效灌溉面積達242.3萬畝,占耕地面積的84%。抓民生水利,加快推進農村飲水安全工程建設,從20__年開始,3年內平原地區全部用上自來水,3年內解決山區丘陵區吃水問題。20__—20__年解決了山丘區3.24萬人吃水問題、平原地區27.3萬人自來水村村通,今年將再解決19萬人的農村飲水安全問題,讓人民群眾吃上放心水,吃上安全水。抓農田水利,依托小農水重點縣項目、新增千億斤糧食田間工程、農業綜合開發、土地整理等項目,重點實施了修武縣、博愛縣、孟州市小農水專項縣項目和沁陽市、孟州市等農業綜合開發項目、田間工程項目,進一步擴大旱澇保收高標準農田面積。抓引黃入焦。2013年計劃完成投資22.8億元,全面完成引黃入焦總干渠工程;積極推進引黃灌區項目前期工作,規劃灌溉面積50萬畝以上。抓水源建設,推進小浪底北岸灌區、西霞院灌區、引黃沁北灌區、武嘉擴灌等引黃補源工程建設,擴大供水量,做好群英二庫、九渡、白龍潭水庫等備用水源地的規劃和建設工作,努力為經濟轉型發展提供水源保障。
(五)強力實施生態建設工程。以創建國家森林城市為載體,著力構建“一區、兩帶、三網、多點”林業生態網絡?!耙粎^”突出抓好南太行山區綠化工程,“兩帶”著力加快沿黃生態涵養帶、南水北調中線景觀帶建設,“三網”重點實施道路林網、河渠林網、農田林網等綠化工程,“多點”著力提升中心城市、縣城、村鎮、景區等區域的生態建設,建設一批經濟型、景觀型、園林型綠化村鎮,推進城鄉綠化一體化。20__年完成造林14.5萬畝、森林撫育和改造4萬畝,全市森林覆蓋率達到25.7%,10個縣(市)區全部達到省級林業生態縣建設標準,初步實現了林業生態市建設目標。從今年起,在南太行淺山區建設東西長18公里的林業生態景觀帶,全力打造“景觀、生態、休閑、產業”四位一體的林業生態示范區;高標準建設道路綠化工程,加快推進城郊森林公園體系建設,完成森林資源培育16萬畝,全面提升林業生態建設水平,為建設生態、宜居、美麗______提供堅實的生態保障。
(六)強力推進組織化提升工程。以建設全省農民專業合作社發展工作試點市為契機,加快發展農民專業合作社,著力提升農業組織化程度。一是擴張數量。下大力氣促進合作社數量擴張,通過能人牽頭辦、企業帶動辦、部門主導辦、政策引導辦等方式,發展了一大批農民專業合作社。二是規范運作。堅持依法辦社、依章辦事,通過開展規范化管理、標準化生產、品牌化經營的“三化”建設,建立健全民主管理制度、價格保護機制、利益分配機制和財務公開制度,進一步規范合作社內部管理。三是提升檔次。加大扶持引導力度,提升合作社的自我發展能力和實力,創造規模效益。重點培育50家明星合作社、100家龍頭合作社和200家示范合作社。四是聯合發展。把同行業、同區域和跨行業、跨區域的合作社聯合起來,優勢互補,資源共享,拉長產業鏈條,增強抗御市場風險的能力。目前,全市共注冊成立了9家聯合社,以______菡香生態農業專業合作社為主導的______菡香沿黃稻米合作聯社成為______省注冊的第一家聯合社。20__年,新增農民專業合作社420家,總數達3208家,覆蓋率達45.6%,農民合作社發展工作連續兩年在全省排名第一。大力發展家庭農場,目前已注冊成立15個家庭農場。新增農村土地經營權流轉面積28.5萬畝,總面積達62萬畝。
結合當前工作需要,的會員“168”為你整理了這篇農業農村股2020年工作總結及2021年工作計劃范文,希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
根據工作安排,現將農業農村股今年以來工作推進情況和2021年工作計劃等有關情況匯報如下:
一、2020年工作總結
1.積極做好項目審批備案工作
今年以來,累計受理及辦結了77個審批、備案項目,總投資22.48億元。其中審批類項目9個,總投資10.75億元;備案類項目68個,總投資11.73億元。
2.積極向上爭取項目建設資金
今年以來,農業農村股累計爭取到上級各類資金42406萬元,其中:一是爭取到中央預算內投資項目7個,項目總投資3581萬元,其中獲得中央預算內投資資金2161萬元,主要包括以工代賑、重點流域綜合水環境治理、農業可持續發展專項、重點防護林、高標準農田建設等專項資金;二是爭取到地方政府專項債項目3個,累計獲得地方政府專項債資金22742萬元,主要包括農村人居環境整治項目、農業標準化蔬菜大棚項目、高標準農田建設項目;三是爭取到抗疫特別國債項目4個,累計獲得抗疫特別國債資金16083萬元,主要包括通鄉通村公路升級改造項目、西江鎮和小密鄉農村水毀公路修復工程、農村水毀公路修復工程、G206國道會昌林崗至九州段公路改建配套市政道路建設工程等。
3.積極向上爭取項目進入籠子
一是爭取項目進入省航空應急救援基礎設施體系建設。積極爭取到了按照一類通用機場標準建設1個直升機固定起降點建設項目和1個滿足中型直升機起降要求的直升機臨時起降點建設項目列入江西省航空應急救援基礎設施體系建設。
二是積極爭取項目列入新增中央投資項目儲備。爭取到13個項目列入新增中央投資項目儲備庫,總投資24.53億元,擬爭取新增中央投資19.62億元。
三是積極爭取項目列入補短板促升級穩投資專項貸款項目。爭取到17個項目列入補短板促升級穩投資專項貸款項目清單,項目總投資82.49億元,申報專項貸款融資需求57.74億元。
四是積極爭取項目列入2020年第三批及2021年度地方政府專項債儲備項目。爭取到15個項目列入2020年第三批及2021年度地方政府專項債儲備項目庫,項目總投資85.29億元,申報專項債資金需求60.27億元。
4.推動重大項目前期工作取得重大成果
一是2020年9月,省發展改革委印發《江西省發展改革委關于廈蓉高速公路會昌白鵝互通工程初步設計的批復》(贛發改投資〔2020〕773號)文件,核定廈蓉高速公路會昌白鵝互通總概算為37991.57萬元,批復白鵝互通工程為新建A、B、C、D、E等5條匝道,匝道總長3574米;新建1條勸返車道300米,新建互通連接線2859米;改建廈蓉高速公路主線長1569米;新建大橋277.12米/1座、中橋86.04米/2座、涵洞42道(含改路涵洞7道);新建匝道收費站1處、管理養護所1處。該工程初步設計批復,是江西省發改委基于建設規模、技術標準和估算總投資全面審查后出具的批復意見;二是2020年10月,省發展改革委印發《江西省發展改革委關于G206會昌周田至筠門嶺公路改建工程可行性研究報告的初審意見》,核定G206會昌周田至筠門嶺公路改建工程項目總投資46239.25萬元,項目采用一級公路技術標準建設,路線全長約11公里,設計速度80公里/小時,路基寬度為25.5米,新建連接線按一級公路標準建設。標志著廈蓉高速公路會昌白鵝互通工程、G206會昌周田至筠門嶺公路改建工程項目的項目前期取得重大成果,全面開工指日可待。
二、存在的問題
由于個別中央預算內投資項目實施單位不夠重視抓緊推進中央預算內投資項目建設,導致個別項目進展緩慢,未能按時完成建設任務。由于地方政府專項債項目建設推進慢,導致地方政府專項債資金撥付進展緩慢。
三、2021年工作計劃
(一)緊盯重大項目前期工作。一是跟蹤好G206會昌周田至筠門嶺公路改建工程初步設計在省發改委容缺審批辦理進展情況,并督促縣自然資源局加強與省廳溝通對接,爭取盡快獲得國家自然資源部出具該項目的《用地預審和選址意見書》,爭取獲得該項目初步設計批復工作。二是督促縣應急管理局抓緊啟動會昌縣直升機固定起降點(一類通用機場)項目前期工作。
(二)緊盯鄉村振興工作。與會昌縣鄉村振興發展規劃編制單位進行密切對接,爭取盡快召開會昌縣鄉村振興發展規劃編制審定會。
一、主要成績
(一)穩步推進土地利用總體規劃修編,前期準備工作進展順利。完成今年土地更新調查工作,對上一輪規劃實施結果進行分析評價,并對市區基本農田和標準農田現狀、土地供給與需求、區域經濟發展與土地利用關系進行了調查分析。目前已制定工作計劃、確定編制單位,為下一步工作打好基礎。
(二)有序開發土地后備資源,耕地資源得到嚴格保護。今年土地整理項目新立項12只,規劃整理面積15704.85畝,可新增耕地2455.05畝,可建成標準農田11093.25畝;上半年通過驗收土地整理項目58只,新增耕地10407.61畝,整治面積80471.49畝,建成標準農田24178.8畝;土地開發墾造耕地已開工面積8341.95畝,完成6736.05畝。
(三)高度重視建設用地復墾和宅基地整治,充分爭取折抵指標。新立項建設用地復墾和宅基地整治項目6只,規劃整治面積158.55畝,可新增耕地147.3畝;已通過驗收項目59只,整治面積4116.06畝,新增耕地3775.04畝,爭取折抵指標3775.04畝。
(四)全力以赴爭取重點“戴帽”指標,努力保障經濟發展需求。全年列入第一批省重點建設項目名單的項目19只,總面積7300.5畝,其中耕地5521.65畝;列入第二批省重點建設項目名單的項目37只,總面積9414.78畝,其中耕地7890.29畝,使用計劃指標項目14只2323.8畝。
二、主要做法
(一)認真學習、分解落實、明確責任。今年初,市政府對《政府工作報告》中指出的主要指標和任務下達到各部門后,局領導班子首先學習領會通知精神,并把有關國土工作的任務發到全局各部門。在局中層干部會議上,把任務逐條分解落實到部門,逐項分解落實到責任人,在每月的局務會議上匯報進展,并進行考核。如我們把規劃修編作為重中之重的工作來抓,及時與相關部門銜接,確定了由市各部門業務專家組成的規劃修編工作聯絡員班子,成立了局規劃修編工作組,集中力量,集中精力確保修編工作按時完成。
(二)聯系實際,開拓創新、務求實效。以落實政府重點工作為起點、為契機,工作目標沒有止境,高標準要求沒有止境,在更高水平、更高起點、更高力度上推進國土工作發展。千方百計加大規劃操作的力度,把全市土地利用現狀搞清搞實,建立信息庫,為規劃編制提供翔實的數據和科學的依據,對新規劃做到超前預測,充分論證,科學編制。千方百計加大開源的力度,在保護生態的前提下充分挖掘潛力,進一步調動各地積極性,加快推進造田造地進度,真正做到“先補后占”,并實行臺帳管理,使新增耕地數量與質量經得起歷史檢驗。千方百計加大保障的力度,充分認識保護耕地、依法集約不是最終目的,最終目的是保障發展,以科學發展觀為統領,堅持發展為第一要務,在政策上充分用好重點工程指標“戴帽”下達的優惠舉措,在用地上做好依法、集約、保障三位一體,堅定不移地樹立只有向上爭取、向內挖潛,才能保障發展用地的觀念。千方百計加大盤活的力度,推行城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的工作,實現建設用地復墾和宅基地整治雙豐收。
(三)深入實際、嚴格考核、服務社會。深入了解每項工作的進展情況,對重點項目進展做到了如指掌??己藝烂C認真,對外加強對工程項目實施的考核,在保證質量的前提下講求速度,爭取每個項目都成為優良項目;對內加強對職能部門執行工作的考核,樹立主人翁的負責態度,用強烈的責任感和使命感去抓好每項工作。抓好征地安置補償等工作,在推進建設項目實施的同時,依法保障農民合法權益,切實維護社會穩定。
三、存在問題
(一)部分政策有待進一步明確。在基本農田代保問題上,國辦文件規定:“不得進行跨市、縣的基本農田易地代保”省里目前也無明確政策意見,而我市市情要求我們必須在全市市域內統籌布局基本農田,實行跨縣(市)代保。在待置換用地問題上,國土部至今未認可,可能產生的變數亦會對我市規劃空間產生重大影響。
(二)標準農田建設有待進一步抓緊。上半年標準農田建設僅完成全年任務的20%,究其原因,有宏觀政策影響、后備資源減少、建設成本提高等客觀因素;但主要還是受主觀影響,基層把主要精力投入村兩委換屆,延緩了土地整理工作進展,部分縣(市)片面理解用地總量控制政策,控制和減緩了土地整治步伐等。目前市區幾無后備資源,委托各縣(市)代建標準農田勢在必行,加快推進建設步伐務必引起高度重視。
(三)用地意識轉變有待進一步加強。當前,黨和國家高度提倡節約資源,要求建設節約型社會。我們在發展用地上同樣要強調“減量化、再利用”。目前我市部分企業和部門對此還存在一些認識上的不足,需要在全市范圍內進一步大力宣傳節約集約用地,提高土地利用率的觀念,采取措施把我市土地資源劣勢變為集聚經濟發展的優勢。
(四)爭“重點”的力度有待進一步加大。要加快第一、二批省重點建設項目的報批工作,包括預審、省指標的核撥、農轉用材料報批,在繼續爭取方面下功夫,特別是杭甬運河紹興市區段,要加大向省發改委爭取的力度,爭取早日列入省重點項目。
四、下步打算
(一)抓好規劃修編。按照已制訂的工作方案,有序、分步實施下階段各項工作,保持與城市總體規劃和“十一.五”規劃的穩定銜接與配套。爭取在年底前拿出成果,報市、省審批后實施,為依法規范用地提供進一步依據。
大家好。這次鄉黨委政府召開全鄉工作會議,對全鄉2016年的工作進行安排部署。作為產業發展辦的一員,我倍受鼓舞、倍感振奮,更感壓力。根據會議安排,下面我就如何做好2016年工作作出如下發言:
一、圍繞中心抓落實。堅持以全鄉中心工作為導向,牢固樹立大局意識,不折不扣地落實鄉黨委政府的決策和部署;工作中多請示匯報,積極作好各方協調,實現全年產業發展目標全面完成。
二、真抓實干謀發展。結合全鄉工作安排,我辦準備以五大工作為抓手,大力推動全鄉經濟發展:一是完成全鄉農村土地承包經營權確權頒證掃尾工作;二是東北片區引水治路調產治荒項目力爭完成投資7352萬元,確保前鋒村環線建設、“中國有機茶第一村”、高標準農田建設和西廟村村道加寬等7個項目順利推進;三是指導各村完成2016年一事一議財政獎補和村級公共運行維護項目;四是做好全鄉農產品質量安全監測工作,為全鄉發展生態食品,打造有機品牌提供基礎保障;五是抓好農村“三資”管理,進一步加強對村社財務人員的培訓,提高業務能力,完善農村財務管理制度,繼續實行委托公司記賬制。
三、突出重點抓實效。脫貧攻堅作為全縣2016年的一項重要工作,我辦將以突出實效來作好此項工作。一是主動對接,因地制宜,充分發揮駐工作組和第一書記的優勢,指導2個市級貧困村制定脫貧攻堅規劃,多方爭取資金,精準實施脫貧攻堅項目,確保2016年全面摘帽;二是嚴格實施“五個一批”,有針對性的開展幫扶工作,到2016年底實現187戶527名貧困人口全面脫貧。三是完成全鄉易地扶貧搬遷安置貧困人口19戶,52人;四是指導移民村做好移民后扶十三五規劃,切實解決移民生產生活上的困難。旅游方面,依托全鄉茶葉產業優勢,創新思路,全力打造“前鋒有機茶第一村”項目,建設“七區一中心”,發展生態觀光農業,助推鄉村旅游,以鄉村旅游帶動新村建設。
近日,農業部副部長張桃林率督導組在四川省和重慶市開展全國涉農資金專項整治行動督導并調研。他強調,要建立定期督導制度,確保專項整治工作如期完成,繼續推動涉農資金統籌整合,加快完善涉農資金管理機制,推動中央強農惠農富農政策不折不扣落實到位。
張桃林先后在四川省和重慶市聽取了兩?。ㄊ校┥孓r資金專項整治領導小組關于前期工作情況的匯報。他指出,兩省(市)對專項整治行動組織和保障工作有力,下一步要抓緊問題梳理、原因分析和問題整改,做到事事有結果、件件有交代,確保專項整治工作如期完成。要緊緊抓住當前“三補合一”改革的機遇,加快建立完善農業信貸擔保體系,并強化農業產業政策、財稅政策和金融保險政策三位一體、協同配合,促進現代農業發展。
張桃林赴四川省成都市邛崍市、新都區、廣安市和重慶市銅梁區等地開展了實地調研,現場查閱了涉農資金整治行動相關工作資料。在邛崍市冉義鎮和牟禮鎮,張桃林肯定了當地在縣級層面統籌整合中央和地方各類涉農資金推進高標準農田建設的做法。他強調,要充分發揮資金規模效應和集成效應,做到集中連片、項目對接、優勢互補,有效避免項目交叉和重復建設。四川現代農機產業園是四川省立足于丘陵山區農機化發展需要而建設的首個農機產業園,張桃林希望園區不斷創新機制,加強產學研推用有效結合,加快先進適用、節能環保技術和機具的推廣應用,發揮好示范引領作用。
在廣安市岳池縣朝陽鄉、石埡鎮和武勝縣新農村示范區調研時,張桃林指出,廣安立足本地優勢,以規劃為引領,因地制宜發展特色農業,使農業產業發展與新農村建設相融合,并在探索一二三產業融合發展方面取得了一定經驗,值得總結推廣。
在重慶市銅梁區西郊獼猴桃種植股份合作社調研時,張桃林詳細詢問了合作社股份構成,特別是財政補助資金形成資產的管護和農民參股分紅的情況,他希望在提高財政補助資金使用效率、加快新型農業經營主體發展并帶動農民增收方面,進一步加大探索創新力度,積累有益經驗
首先,我代表*區委、區政府歡迎視察組來*檢查、指導工作,并向多年來對*發展給予關注、支持和幫助的各位領導表示衷心的感謝!下面,按照視察通知要求,把我區農田水利基礎設施建設有關情況向各位領導作以匯報。
一、基本情況
*位于吉林省中部、長春市東南部,幅員面積1677平方公里,占長春市區總面積的46.5%,轄4個街道、3個鎮、1個鄉,總人口38.5萬人。*1995年撤縣設區,是長春市面積最大、人口密度最小、生態環境最佳、最具發展潛力的新城區。我區屬典型的丘陵半山區,系第二松花江支流飲馬河流域。目前,境內共有大小河流17條,其中較大河流有飲馬河和*河2條,*河流域面積1270平方公里,飲馬河*境內流域面積400平方公里。共有飲馬河、*河和城區3條主要堤防,全長197公里,保護耕地面積1.1萬公頃。
我區現有中小型水庫41座,其中中型水庫2座,小(一)型水庫13座,?。ǘ┬退畮?6座,塘壩67座,總庫容為13789萬立方米。在中型水庫中,*水庫位于飲馬河支流*河上游,距城區2公里,控制流域面積221.6平方公里,庫容7598萬立方米;黑頂子水庫位于*西南部,距城區18公里,控制流域面積54.6平方公里,總庫容為1532萬立方米。
我區共有中小灌區15片,其中*水庫、黑頂子水庫等中型灌區2片,肚帶河水庫、柳樹水庫、小營子水庫等小型灌區13片。工程配套率為35%,工程完好率為50%,灌溉水利用系數為0.65。建成雙飲重點治理澇區1片,佟家、奢嶺等治理澇區4片。
另外,我區還進行了水土流失綜合治理小流域12條,有效改善了農業生產條件,保障了農業生產安全。
二、建設情況
多年來,我區從改善農業生產條件、保證農業生產安全這一目標入手,切實加大了爭取、投入和建設力度,開展了大規模的農田水利基礎設施建設,在促進區域經濟發展、優化生態環境等方面發揮了較好的綜合效益。
在病險水庫除險加固方面。投入2700萬元在全省率先對*水庫進行了除險加固,不但徹底解除了水庫安全隱患,而且還將*水庫打造成為長春地區一大旅游景點,綜合效益得到了有效發揮。投入1300萬元對黑頂子水庫壩體防滲、大壩護坡、防浪墻等工程進行了全面建設,一次性解決了安全問題,成為我區水利建設又一道靚麗的風景。
在堤防建設方面。先后加固了飲馬河堤防55公里,*河堤防70公里,建設灌澇區土方工程千余項,使兩河堤防建設標準由5年一遇提高到10年一遇,從整體上提高了*水利工程的防洪除澇標準,在洪澇災害中發揮了重要作用。同時,我們還抓住撤縣設區有利契機,爭取了1600萬元城市防洪工程資金,高標準完成了10公里的城防堤壩治理任務,保證了我區在特大洪澇災害面前不受內澇之苦。另外,我們還投入1100萬元,對石溪河堤防進行了美化亮化,同北廣場共同構筑起城區居民的休閑場所。
在抗旱工程建設方面。幾年來,我區累計投入2500余萬元,先后完成了*水庫灌區東營攔河閘、黑頂子水庫灌區黃家攔河閘、山咀子攔河閘等建設工程。農田水利配套設施的不斷完善,不但保證了全區1.2萬公頃農田灌溉需要,而且有效提高了灌溉水利用系數。目前,我區灌溉水利用系數由過去的0.53提高到現在的0.65,旱澇保收面積由過去的70%提高到現在的85%。另外,我區為了盡量避免2001年大田因旱災大面積絕收的情況,累計投入980萬元,打抗旱機電井2600眼,增強了抵御自然災害的能力。
三、主要做法
應該說,通過全區上下的共同努力,目前*的水利工程已基本形成“蓄、提、灌、排”四大格局,在抗御自然災害、保障群眾生命財產安全、促進經濟健康發展和保護生態環境等方面發揮了較好的綜合效益。主要做法是:
一是堅持把強化組織領導作為農田水利基礎設施建設的根本保證。農田水利基礎設施建設涉及到千家萬戶,可以說是一項十分重要而又倍受關注的民生工程。如果沒有一個組織得力、敢于負責的組織領導體系,很難保證農田水利建設工作落到實處。多年來,區委、區政府主要領導始終對農田水利建設工作給予了高度重視,特別是在重大、重要的農田水利建設工程都能親自參與研究,為工程建設把關、定向。區水利主管部門堅持把農田水利建設作為工作的重中之重,不論是工程的前期論證,還是工程的在建,都能做到工程包保組織明確、責任明晰,保證了工程建設的順利進行。各鄉鎮(街)作為工程的受益單位,主要領導和分管領導親自掛帥,積極幫助解決工程建設遇到的各種困難和問題。應該說,正是這種上下聯動的領導機制和全力以赴為工程建設服務的組織體系,保證了我區農田水利工程建設快速而有效地推進,為我區的農業安全生產和農民持續增收奠定了堅實的基礎。
二是堅持把多元籌資方式作為農田水利基礎設施建設的重要舉措。農田水利基礎設施的落后老化與財政實力的相對薄弱是*農田水利建設的客觀現狀,也是進行水利工程建設的矛盾所在。對此,我們不等不靠,主動采取“政府投、農民籌、招商建”的形式開展了農田水利基礎設施建設。在政府投入方面,我們緊緊抓住國家、省市有關扶持政策,加大了向上爭取和區里配套的力度,高標準完成了兩座中型水庫、6座小(一)型水庫、3條主要堤防等除險加固和維修任務,水利設施綜合效益得到了有效發揮。在農民自籌方面,近年來我區在應急開展農田水利基礎設施建設過程中,全區集體、農民自籌資金600余萬元進行水庫、堤壩的除險加固和抗旱工程建設,這在*農田水利建設史上是前所未有的。雖然免征農業稅后國家取消了義務工,但我區每年仍有受益群眾投入義務工不少于1萬人次,或自覺地進行必要的籌資興建。在招商助建方面,目前全區67塘壩在鄉鎮和水利主管部門的監管下,采取面向社會承包的形式進行日常的管護,各承包者都能及時地進行維修和搶險,基本都能夠保證安全和灌溉需要。據統計,近年來通過多元籌資方式,我區累計投入10192萬元,加高加固防洪堤120多公里,新建防洪堤10公里,維修排澇泵站4座;完成病險水庫除險加固2座;渠道硬化5公里;建設抗旱工程2800項;建設農村人畜飲水項目55項;修復水毀水利工程520多處,農田水利基礎設施得到了根本性改善。
三是堅持把發揮主體作用作為農田水利基礎設施建設的前提基礎。多年的實踐證明,只要充分依靠農民群眾、充分發揮農民群眾這一主體作用,才能搞好農田水利基礎設施建設。工作中我區始終牢牢抓住農民群眾這一主體,動員和組織受益群眾參加農田水利基礎設施建設。在我省連續12年開展的農村水利“天池杯”競賽活動中,我區采取“以工換工,集中力量上大項目”的辦法,平均每年動用有效勞力200萬人次,動用土方1000萬立方米,加快了農田水利工程建設步伐,保證了農田水利工程順利開展。免征農業稅后,國家為減輕農民負擔,取消了農村統一規定的勞動積累工和義務工,在一定程度上造成了農田水利基礎設施建設主體的缺位。為此,我們利用國家、省市小型農田水利建設“民辦公助”政策、約束小型水庫承包者加強維修管護、通過我區特有的屯務理事會引導等措施,有效克服了“一事一議”經常出現的議而不決、決而不行、行而不果的現象,充分調動了農民參與農田水利基礎設施建設的積極性。
四是堅持把落實管理條例作為農田水利基礎設施建設的關鍵環節。自95年省里出臺《吉林省農村水利管理條例》以來,我區就結合區情實際,不斷加大《條例》的貫徹落實力度,保證農田水利基礎設施建設有序進行、順利開展。為保障農田水利基礎設施建設的投入,按照《條例》要求,我們于96年建立了水利建設基金,目前我區累計收取水利建設基金3000余萬元,新建、加固和維修了1000余項水利工程,水利基金項目在戰勝5年干旱和抵御2年大洪水中發揮了不可替代的作用。為確保水利基層組織作用充分發揮,按照《條例》要求,通過水管體制改革和鄉鎮事業單位改革,重新劃定了河道堤防管理站、兩座中型水庫,以及鄉鎮水管站的單位類別性質,將原來的差額或自收自支單位全部轉變為全額撥款單位,保證了水利基層組織必須的工作條件和辦公經費,徹底解決了水管人員的后顧之憂,有力地促進了水利工作的開展。另外,我區針對小型水庫所有權歸鄉村集體所有,重使用少投入,防洪安全和水利效益無法保證的實際,于1999年克服重重困難,將全區13個小(一)型水庫劃歸水利部門管理,使小(一)型水庫管理走上了正?;?。2003以來,累計投入維修資金近130萬元,對病險的?。ㄒ唬┬退畮爝M行了除險加固,基本保證了工程的正常運行。同時,通過水利部門的積極運作,目前全區13座?。ㄒ唬┬退畮煲延?座列入國家小型水庫除險加固規劃,有2座已列入年度計劃,預計總投資達到790萬元。
四、存在問題
雖然我區農田水利基礎設施建設在省市的高度關注和大力支持下,取得了較好的成效,但與現代農業和經濟社會發展要求相比,仍存在一些不可忽視的問題。
一是工程設施老化嚴重。我區現有農田水利工程大多建于五、六十年代,工程質量差,后期又缺乏維修管理,不少工程已超過規定的使用年限,老化損壞嚴重,抗御自然災害的能力不強。據前段時間調查摸底,目前,我區?。ㄒ唬┬筒‰U水庫6座,80%的小(二)型水庫壩體或壩基存在安全隱患;95%的小型水庫閘門、啟閉設備等配套設施破損嚴重;6塊澇區工程設施不配套,排水不暢;30%的抗旱機電井破損嚴重,抗旱應急能力下降。
二是工程建設投入渠道狹窄。目前看,我區近年來95%以上的水利工程建設都是通過向上協調爭取來的,而通過承包、自籌等渠道建設的工程僅占極少一部分,特別是免征農業稅后,籌資籌勞渠道變得更為狹窄。即使是國家、省市有政策,但受自身財政實力限制,1:1的匹配比例也使很多建設工程無法實施。現在看如果沒有國家、省市政策的強力支撐,*就會陷入想建難建的尷尬境地,勢必制約我區農田水利工程建設。
三是傳統的水利建設模式面臨嚴峻挑戰。雖然我區通過采取一系列措施,有效保證了免征農業稅后農田水利基礎設施建設順利開展,但仍有象跨村、跨鄉的工程項目不能通過村民議事會的“一事一議”。加之免征農業稅后村集體經濟來源銳減,造成群眾性集資難,致使農田水利基本建設投入和實施項目減少,傳統建設模式面臨新的嚴峻挑戰。
五、今后打算
著眼于省城未來發展對水源和環境的特殊要求,認真履行省城水源保護區的神圣職責,努力建設清潔優美的植被環境,先進完善的設施環境,安全、健康、和諧的水環境,著力構建生態水利、經濟水利和服務型水利的新格局。當前及今后一個時期在農田水利基礎設施建設方面,重點抓好以下幾項工作。
(一)繼續抓好病險水庫除險加固工程。按照分級管理、分級負責的原則,全面推進病險水庫的除險加固工作。緊緊抓住國家、省市加大小型水庫除險加固的有利契機,分階段,分批次完成全區小型水庫除險加固工作,達到小型水庫正常運轉、良性運行。
(二)繼續抓好抗旱節水灌溉工程。合理利用各種水資源,改變不合理的渠系布置,形成規范的灌排系統;完善各級渠道配套,改善灌區排灌現狀。到2012年重點灌區工程配套率和完好率達到95%,灌溉水利用系數達到0.85。新增農田灌溉面積100公頃。
(三)繼續抓好農田排灌工程。加強灌區排水工程配套設施建設,提高農田排灌標準,充分發揮灌區整體效益。加大澇區治理力度,新增改善易澇面積7000公頃,排澇標準到2012年全部達到5年或10年一遇治澇標準。
為確保上述目標任務順利進行,圓滿完成,我們將著重抓好以下幾個方面:
(一)加強領導,落實責任。繼續把農田水利建設納入重要議事日程,定期研究部署,搞好組織協調,形成主要領導負總責、親自抓,分管領導具體抓、深入抓的格局。主要負責同志帶頭深入一線檢查指導,加大水利工程項目建設的協調力度,為項目施工創建良好環境,通過親手抓重點工程、辦示范項目,促進農田水利建設全面開展。不斷完善水利工作目標責任制,對農田水利建設工作定項目、定任務、下指標,簽責任狀,搞獎懲,確保工程建設任務明晰、責任明確。
(二)完善制度,突出主體。不斷完善“一事一議”村民議事制度,指導、督促村民委員會建立規范的議事程序,特別是把制定水利規劃、開展項目篩選、提交工程效益分析報告等環節納入議事程序中來,提高議事的成功率,減少議而不決的現象。同時,加大對工程建設的督促檢查力度,避免決而不干。通過“一事一議”制度的不斷完善,逐步建立起農民自愿參與、村組自行組織、政府協調服務的組織形式,調動農民參與農田水利建設的積極性,保證農田水利建設持續開展。
(三)創新方式、多元投入。主動適應當前水利建設所面臨的嚴峻形勢,搶抓機遇,創新方式,爭取水利建設的大投入,大發展。一是按照區域經濟增長速度,區財政將逐年增加農村水利建設的投資預算,不斷提高對農村純公益水利工程的投資額度。二是制定水利工程建設優惠政策,鼓勵單位和個人按照“誰投資、誰管理、誰受益”的原則,采取獨資、合資、股份合作等各種形式,興修農田水利工程;采取租賃、拍賣、承包等辦法,進行小流域和荒山、荒溝、荒丘、荒灘的開發,逐步實現農田水利工程產權明晰化、投入多元化和經營企業化。三是采取以獎代補的形式,探索對農民實行補貼的各種有效辦法,加大對發展節水、水保等項目的扶持力度,充分調動農民的投資、參與的信心和決心。