高標準農田意見建議精選(九篇)
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第1篇：高標準農田意見建議范文
中圖分類號：F301 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20161033144
1 唐山市高標準農田建設現狀分析
據調查統計發現，現階段唐山市基本農田面積約為48.22萬hm2，約占全市耕種面積的85%，，其中以遷安市基本農田保護最佳。為了最大限度的提高唐山市高標準農田建設水平，這些年相關部門開展了土地整治活動多達120項，共新增加耕種土地面積為0.32萬hm2，但在土地整治活動開展過程中，由于不同地區的基本農田條件存在一定的差異，需要相關部門對唐山市的基本農田狀況進行一定的分類處理。
2 淺析唐山市高標準農田建設中存在的主要問題
所謂的高標準農田，其主要特點是土地平整、設施完善、農電配套、土壤肥沃、集中連片、生態良好，符合現代化農業和經營的基本要求，同時農作物產量能夠保持高產穩產的狀態。但是唐山市高標準農田建設仍存在著一定的問題，就目前情況分析，這些問題主要表現在以下幾個方面。
2.1 農田建設項目全面性較差
高標準基本農田建設過程中對道路、電力設施以及排灌等相關農田基礎設施的要求比較高，但是部分地區在建設過程中片面的追求建設速度，忽略了施工質量，為后期農業生產使用埋下安全隱患。另外在農田建設過程中涉及土壤培肥計劃較少，導致建成后的耕地無法滿足農作物生長需要。
2.2 相關部門之間缺乏有效的溝通和交流
高標準農田建設工作涉及到的內容比較多，且各項工作之間存在著一定的聯系，因此需要各部門之間的協同合作，但是部分地區農田建設過程中，相關職能部門缺乏主動性，與其他部門之間的信息溝通不到位，配合度較差，這就在一定程度上影響了農田建設的進度，導致建設周期延長，為農田建設工作的順利開展埋下了隱患。
3 建議及措施
通過上述分析可知，高標準農田建設工作對提高唐山地區農作物產量，實現農田高效、高水平化的管理具有十分重要的意義，因此相關部門應高度重視，根據本地區的實際情況，制定相應的解決措施，為今后農業現代化發展打下堅實基礎。
3.1 制定完善的規劃方案
在高標準農田建設過程中應當制定完善的規劃設計方案。相關人員應當對各地區的具體情況進行一定的調查分析，如土壤土質、水電設施、道路交通等，為后續該地區農田改造提供了詳細且全面的參考資料；在進行高標準農田建設工作過程中應當嚴格制定項目建設的相關要求，加大對項目規劃設計的重視力度，嚴格執行項目審批的各項流程，做好監管工作，制定相關的建設標準，并提高其執行力度，全面保證高標準農田建設工作的順利完成。
3.2 建立以政府主導、各部門協調的工作機制
高標準農田建設是一項綜合性較高的系統工程，其涉及到的內容較多，需要各部門之間的良好的配合、協作來保證建設工作的順利完成，因此在項目建設過程中應當堅持統籌規劃、協調落實、整體推進的基本原則，充分發揮地方政府的主導作用，同時落實各部門的建設責任，并建立有效的部門協調機制，以保證農田建設項目的圓滿完成。
3.3 保證投入資金的經濟效益
高標準農田建設應當充分發揮地方經濟組織和農民的力量，在堅持以政府主導、部門協調的前提下，整合投入資金，力求實現每一分錢都用到實處，特別是對農業、水利、國土以及財政部門的涉農資金使用進行一定的引導和聚合，為高標準農田建設項目的完成提供強有力的資金支持。
4 結論
高標準農田建設是我國農業發展的必然趨勢，同時也是農業現代化的必然要求，但我國大部分地區由于各種因素影響，導致高標準農田建設進程緩慢，影響我國農業產業的進一步發展，因此各地區應當加大對高標準農田建設的重視力度，并結合自身的實際情況，制定出符合實際的建設方案，為我國高標準基本農田建設打下堅實的基礎。
參考文獻
第2篇：高標準農田意見建議范文
根據市委的統一安排部署，今天我們召開**鄉黨委班子黨風廉政建設專題民主生活會。首先，我代表鄉黨委向蒞臨我鄉指導工作的*市長、*部長表示熱烈歡迎！今天的會議有三項議程，一是請市領導作指示；二是領學有關文件；三是請同志們發言，提意見建議。下面逐項進行：
第一項：請*市長作重要講話，大家歡迎！
第二項：請*組委領學《廉政準則》、《**市嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正工作 二、下半年的工作重點
1、力求傳統農業與現代農業并舉，著力夯實發展基礎。在抓好傳統農業項目的同時，一是新建朝陽萬畝油茶基地。**客商已做好前期考察和項目規劃設計，下一步要做好林權轉讓承租工作，通過朝陽萬畝油茶基地建設，示范帶動全鄉低產林改造，以充分發揮林業的經濟效益。二是新建以東河、紅旗等村為主的菜鴨養殖基地。去年底，高楚元書記帶著**鴻翔養殖有限責任公司周總和明總到我鄉進行了考察，該公司負責技術指導和產品收購，興辦菜鴨產業，前景廣闊。三是吉陽大蒜產業化建設，今年3月份，我們組織各村支部書記到**進行了考察，與**金鄉比，我們在大蒜產業化方面做得遠遠不夠。金鄉到處是果蔬公司，每個鄉鎮都建有冷庫，大蒜產業集科研、生產示范基地、產品加工包裝以及專業銷售市場于一體，形成龐大的產業集群，成為全國最大的大蒜銷售市場，世界知名的大蒜出口基地。今年，我們在吉陽獨蒜的包裝上進行了有益的探索，設計了商標，對全鄉大蒜銷售起到拋磚引玉作用，下半年一要引導農民多種蒜，壯大生產規模；二要與**成功仁果蔬有限公司加強合作，爭取新建一座5000噸的冷庫，使之成為太平果蔬產業的龍頭，帶動我鄉果蔬產業特別是吉陽大蒜產業的發展。同時，加強農田水利基本建設，搞好高店、七里沖等村萬畝高產農田改造，為現代農業的發展提供保障。
2、力求舊街改造與新區建設并舉，著力打造濱**子鄉。一是高標準新建一條商貿街。集鎮建設專班的同志做了大量工作，現在進入建房的關鍵時期，一定要按
第3篇：高標準農田意見建議范文
近年來，****黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領導下，在人大的監督和支持下，深入推進農業供給側結構性改革，加大農村基礎設施投入，大力開展農村人居環境整治，推動鄉村振興發展，經濟社會平穩健康運行。現將工作實施情況及存在問題、建議報告如下：
一、各項工作完成情況及成效
（一）農村道路交通基礎設施建設明顯改善。農村公路是發展農村經濟的重要基礎設施，是社會主義新農村建設和全面建成小康社會的重要組成部分。****黨委、政府高度重視農村道路建設，以解決農民群眾出行難為根本，以促進農村人流、物流、信息流，拉動農村生產、消費，提高農民生產生活水平為目的，全面加強農村道路交通建設。一是以服務經濟和社會發展全局、服務新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行為宗旨，把農村公路建設作為建設社會主義新農村、改善農村交通基礎設施條件和廣大群眾生產生活環境的重要工程狠抓落實。農村交通道路建設有了較快發展。全鎮已基本形成了鄉、村互通的交通網絡，通行能力不斷增強。二是加大對上爭取資金投入力度，進一步完善“美麗鄉村”建設和整體環境改造工程建設，加快完成“一事一議”村內道路建設、農村公路維修改造工程。截至2019年末全鎮13個行政村屯通新建村路工程38公里，農村道路硬化32公里，升級改造工程22公里，有效解決群眾出行難題，投資300萬元，完成長春屯村、椽子溝村“美麗鄉村”工程建設，村屯面貌得到極大改善。三是按照“統一領導，分級負責”的原則，健全鎮、村兩級農村道路管理養護機制，明確管護職責和任務，并配齊人員和必要的辦公設備。拓寬培筑路肩，完善農村公路的橋涵、水溝、擋墻、邊坡等配套基礎設施，重要路段設立導向、警示等交通標識，保證行車安全。加強對超載超限車輛的治理，嚴禁在公路上挖溝通水，影響公路通行。加強農村道路綠化美化亮化建設，安裝太陽能路燈700余盞，栽種綠化樹4萬余株，全面清理路域范圍內的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標志，保持路面常年整潔、無雜物，共清理路邊垃圾820余噸，出動2700多人次、車輛838臺次，城鄉生態環境明顯好轉。
（二）農村生態建設、人居環境明顯改善。一是全面踐行生態優先、綠色發展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”思維，加強退耕還林宣傳，完成春季造林10,149畝，跡地更新1,056畝。配合縣林業部門整治林業用地種參種藥違法行為，有效遏制毀林開荒種地、種藥勢頭。實施封山育林和整治林業用地違法種參種藥行為等重點工程建設。二是按照全面落實河長制工作要求，鎮政府制定了工作方案，確定了工作目標?？偤娱L由黨委書記、鎮長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題，全鎮河庫生態系統顯著改善。三是按照“千村美麗、萬村整潔”的總要求，緊緊圍繞“美麗鄉村”建設重點，開展以“三清一改”、“八亂”治理為主要內容的村莊清潔治理行動。抓典型，示范帶動促引領。因勢利導，深入挖掘各村特點，精心培育示范樣板，如：椽子溝村完成硬化進村主干道13公里，村內巷道10公里；完成改水率100%；改廁40戶，新修排水溝渠10公里，村內環境煥然一新。抓聯動，上下齊心促提升。推行每個班子成員都對自己所包的行政村環境整治工作負總責，駐村鎮干部組成的工作組，指定村書記是本村環境整治第一責任人，每個建設點都推選5-7人組成村環境整治領導小組。目前全鎮共投入20余萬元，清理生活垃圾1000余噸，清理村內邊溝30余公里，村容村貌得到進一步鞏固提升。進一步強化了保潔員隊伍建設。繼續實行村級聘請，鎮清潔辦暗訪打分等方式考核保潔員，做到垃圾日產日清，保潔員全天候上崗。強力推進農村“廁所革命”。目前我鎮完成改廁300余戶，2019年改室內水沖式廁所75戶。同時我鎮將加大戶廁改造力度，逐步提高無害化衛生戶廁覆蓋率，努力實現2020年底無害化衛生戶廁覆蓋率目標。
（三）農村公共服務水平明顯改善。著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。優化便民服務窗口布局，根據各單位職能職責，對辦事服務窗口進行合理調整布局，將經管土地確權辦證、林業林權辦證、村建、衛計等群眾關注的共性業務單位調整到便民服務大廳一起辦公，實施“一站式”服務，有效避免辦事群眾到處跑、多頭問的現象。及時更新行政審批事項和辦事指南，按照上級調整的行政審批事項，及時向社會公開，接受社會各界監督；印發鎮便民服務窗口辦事指南，對審批事項、法律依據、所需資料、辦理流程、辦結時限、投訴電話等進行逐一明確，并按照能減則減、能省則省的要求進一步精簡辦事流程，對“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態、服務態度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實行“零容忍”，發現一起，嚴肅處理一起，著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。
（四）農村水利設施建設明顯改善。近年來，鎮政府高度重視農村水利基礎設施建設，制定河道疏浚整治規劃，加大了政府投入，農村生產生活條件不斷改善。投資3800萬元，完成英額河上游河提防護工程建設；投資130萬元完成11項農村自來水工程；投資150萬元新建扶貧解困自來水井5眼；投資3.2萬元，完成轉湘湖水庫輸水洞維修工程；維修養護英額門村歡喜嶺塘壩；完成長春屯村河道治理順籠等水利改造工程。
根據縣政府統一部署，按照全面落實河長制工作要求，鎮政府制定了工作方案，確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題，通過突擊整治和長效管理，全鎮河道水質有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環境有了明顯改善。
（五）農田基礎設施建設明顯改善。近年來，鎮政府通過農業綜合開發、土地整理、生態農業、千億斤糧食等項目，扎實推進高標準農田建設，全鎮高標準農田規模不斷擴大，為推進現代化農業發展，促進農民增收投入提供了基礎性保障。完成了大林子和椽子溝兩個村農業綜合開發治理項目；完成轉湘湖、大林子、長春屯、新民屯、英額門、孤山子、灣龍背、柳木橋8個村的千億斤糧食項目。共治理河道修河堤13公里，砌防護墻8000延長米，修田間作業路20公里，修防滲渠5000延長米，改良土壤1萬畝，配套各種噴灌200多臺套，打抗旱井14眼。項目建成后，項目區內玉米產量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產量從300公斤提高350公斤，農民人均增收500元以上，項目的實施，取得了明顯的經濟效益、社會效益和生態效益。目前，全鎮有大型農機具120臺套，中藥材生產幾乎實現了全程機械化，農業機械化程度處較高水平。
（六）實施鄉村振興戰略，村集體經濟發展明顯增強。推動中藥材相關產業快速發展,實現“文化+農業+旅游+康養+中醫藥”的深入融合。引導農業專業合作社發揮作用，提高組織化程度。全鎮2019年調減玉米種植面積5500畝，新發展中藥材16000畝，藥材累計在地面積達到35000畝，年產各種藥材8000多噸，實現產值1,5億元，中藥材一項人均收入達8500元。引進安徽亳州群康藥業中藥材深加工項目，新上切片、切段等加工生產設備，進一步拉伸中藥材產業鏈條，擴大藥農收入。繼續加強壯大村集體經濟項目建設，2018年我鎮7個村按要求達到村集體經濟純收入5萬元以上任務。椽子溝村龍盛公司不斷豐富加工品種，2019年加工中藥材130多噸，實現利潤10萬元；新民屯村繼續保持良好發展勢頭，新引進肉牛120頭，出售肉牛30頭，現存欄90頭，新建蔬菜大棚10座， 2019年新民屯村村集體分紅收益達17.5萬元，真正做到了村集體自力更生、自己自足。大林子、崔莊子村，圍繞中藥材主導產業，籌建中藥材初加工廠，目前，兩村已加工各類中藥材100余噸。長春屯村新發展繁育牛項目，目前存欄10頭。灣龍背村建設絨山羊養殖合作社。通過合作社＋養殖戶＋農戶方式發展絨山羊產業。英額門村建設1500㎡廠房，對外出租，年租金8萬元，壯大村集體收入。大林子村等藥材加工廠項目正在積極進行技術改造，提升中藥材加工能力。孤山子村改建一處標準化養牛小區，規范糞污處理和改善青貯設施建設，繁育黃牛35頭。大石溝村投資120萬元建設3000㎡藥材加工廠一座。丁家街村投資180萬元，建設7000㎡藥材加工廠一座。孤山子村成立肉牛養殖合作社，新發展肉牛35頭。柳木橋村新建豆油坊，預計年生產豆油2萬斤。2020年末力爭全鎮12個村完成壯大集體經濟5萬元目標任務。
為了進一步提高中藥材品質，解決藥農晾曬中藥材難題，鎮政府投入資金2000余萬元，建設藥材初加工廠5家，有效解決中藥材晾曬問題，中藥材質量明顯提升，龍膽草價格每公斤從30元增加到60元以上。2020年我們在原供銷社院內建設藥材市場，引入住中藥材經銷商戶13家，每天銷售額達到10萬元，進一步促進了我鎮中藥材產品流通。
二、存在問題和困難
1、鄉村道路建設標準不高。雖然我鎮的道路通達率很高，但存在標準不高低，村與村之間的道路路面窄，路況差，村組公路多數為等外級公路，抗災能力低，缺橋少涵的問題比較普遍。落后的交通基礎設施仍然是我鎮農村經濟社會發展的制約瓶頸，為新農村建設，產業結構調整、人流、物流發展等帶來了較大的不利因素。
2、農田水利設施薄弱。一是我鎮水利工程設施大部分修建時間長，主體工程設計標準低，水庫抗災減災能力低。二是全鎮農田有效灌溉面積低，特別是山區因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，農業很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態，極大地影響了農業綜合生產能力的提高。三是因水利設施滯后，我鎮的穩產農田不多，農業旱澇保收不穩定，產業結構調整難，農民經濟增收困難。
3、社會民生事業基礎設施建設任務重。一是農村文化設施、公益事業建設少，圖書室、文化室建設不夠完善等。二是全鎮13個村委會中文化體育活動場地少，遠遠滿足不了廣大農民的業余文化生活需求。三是隨著一些小學分校點的撤并，許多學生集中到村中心校，中心校的宿舍滿足不了撤并后的需要，由于居住比較分散，校車數量不足。四是大部分農村衛生機構房屋因建筑面積、設施不達標需要改造，農村衛生機構缺乏基本醫療設備，難以開展好服務工作。
4、其他農村基礎設施建設不完善。好多公益性農村基礎設施建設項目存在重建輕養現象，項目建成投入使用后，由于養護責任不落實，缺乏后續投入和維護管理，難于發揮其效益。
5、基礎設施建設資金投入不足，結構不合理。一是近幾年來，財政投入基礎設施建設的資金增加很多，項目建設資金實行國家、省、市和縣的分級配套政策，但前期拆遷站資金的投入量較大，基層財政壓力較大，無力負擔，嚴重影響了項目的順利實施，致使建設進度慢，工程質量相對較差。二是農業建設項目由上級農業主管部門確定，部分村由于享受過小部分政策，不能再申報如農業綜合開發、千億斤糧食等項目，嚴重影響農業產業發展。
三、意見建議及措施
1、加強協調指導整合各方力量發揮綜合效應。新農村建設是一項十分復雜和龐大的系統工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協調指導工作，我鎮已成立新農村建設領導小組，并組建項目建設辦公室負責日常工作，極大地推進了我鎮新農村建設的進程。此項工作更需要縣直個部門對新農村建設加強重視，彼此間加強溝通和交流，各項資源形成合力。因此，在下步的工作中，建議必須加強協調指導，通過體制和機制的創新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調動部門的工作熱情和建設新農村的積極性，從而達到統籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發揮綜合效應的目的，使農民的生存條件和居住環境得到切實的改善。
2、進一步完善規劃。農村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，認真做好各項規劃，尤其是鎮村建設規劃就尤為重要。建設規劃要把新農村建設放在首位。制定具體規劃前應先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點規劃要經村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規定條件和程序選點，并經公示無異議后上報。中心村莊布點規劃要整村推進，相對集中，做到規劃一個村，完善一個村。建議各部門要圍繞生產發展、增加農民收入，改善農村生產生活條件，加強農村文化科技建設等，結合本部門實際，及早謀劃生產發展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規劃。要加強規劃管理，嚴格按規劃建設，嚴防建設和整治的隨意性。
第4篇：高標準農田意見建議范文
***區共轄**個街道，涉農的有**個街道，共計***個規劃村，北部主要集中在***沿線，南部分散在山區街道。其中，在飲用水水源地保護區范圍內的有**個行政村，占***；在水源地二級保護區內的有**個行政村，占***村；搬遷撤并村**個，占***；美麗鄉村示范村**個，占***；鄉村振興示范村**個，占***；其他村莊**個，占***。這些村的村內道路多數為混凝土路面或瀝青路面，修建時沒有設計完善的排水系統，農戶院落內產生的污水散排到道路上，致使污水漫流，影響了村容村貌和村民的身體健康；排到道路上的污水徑流后，或積淤在坑塘滲透蒸發或直排到臨近河道和水庫內，對小清河、水庫和水源地水質安全構成威脅。
根據國家、省、市關于推進農村生活污水治理的工作部署及目標要求，**結合鄉村振興齊魯樣板示范村、美麗鄉村及***水庫水源保護區建設，先期啟動了***個村的污水處理規劃設計，計劃自****年起至****年，分四期完成***個村的農村污水收集處理項目。根據分期分批、先急后緩、逐步推進的原則，一期、二期**個村的管網部分于****年實施，主體已竣工，目前進入收尾階段；一期、二期入戶部分已完成四個村；一期、二期一體化污水處理設備安裝工作正在進行，現已完成**處；三期實施**個村，正在實施的有******三個村，其余村管網將于****年完成；****年底前完成四期剩余**個村的污水收集處理工程。目前，生活污水治理工程竣工已開展污水收集治理的有**個村。按照規劃，經過2至3年的治理，**將實現城鎮和農村污水處理全覆蓋，為全區域水生態建設提供堅實保障。
二、項目實施過程中存在的問題
（一）項目自身實施難度大。一是農村污水排放量不穩定。從目前**農村污水排放情況來看，普遍存在污水水量隨季節變化、特定時間激增等排放特點。二是污水管網鋪設難度大。絕大多數村莊沒有整體規劃，院落建設參差不齊，管網鋪設時，開挖水泥路面多，涉及農戶也多，管路走向復雜，施工難度大，群眾工作難做，要按要求使農村生活污水治理工程受益農戶覆蓋面達到村總戶數的80%以上有一定難度。三是庭院內污水收集管網情況不統一。農村生活污水治理項目主要實施庭院外收集管網建設，已經實施庭院內收集管網建設的村莊污水收集效果較好。沒有實施庭院內收集管網建設的村莊，污水收集效果較差。目前**正在開展的農村改廁項目，廁所污水以街道為責任主體外運處理，沒有接庭院外污水管網，對農村污水收集處理效果造成影響。四是施工進展緩慢。該項目主要污水收集管線施工現場多為背街小巷，施工工作面狹窄，施工準備、勞力計劃、機械設備調換等均受到極大影響。
（二）缺乏科學合理的施工規劃。目前，**農村正在實施的項目有美麗鄉村、鄉村振興、燃氣入戶、廁所改造、供水提升和污水收集等。區域內多項目交叉，政策要求又各有不同，彼此之間相互扯皮、相互影響，重復施工，協調難度很大。施工中，項目需遷移的地下管線的拆除與恢復，臨河一側各主管線的橫穿對接，挖掘已建成的道路與交通部門的協調配合，村莊內因巷道狹窄需進行的人工挖掘與恢復，特殊情況導致管線及管位位移需要的申請與變更等這些因素，也不同程度地影響項目施工進度。前期美麗鄉村建設項目涉及到的污水部分已經實施的管網多為合流管網，管徑小，淤堵嚴重，建有合流管網的背街小巷因道路狹窄已沒有空間再新建污水管道，再加上該項目至今未能驗收，致使涉及這些項目的戶內污水無法收集到村莊主管道內。
（三）施工環境具有一定制約性。根據現場情況及設計方案，部分村莊設計采用村內化糞池，小型一體化設備和庭院式人工濕地等區域污水收集處理方式。因其建設位置距住戶較近，村民以污水治理池里的污水會散發臭氣易滋生蚊蠅為由，不讓施工。項目施工過程中對村民老舊房屋村舍墻體會造成下沉裂縫等影響，涉及村民夸大損失，漫天要價，影響施工。部分施工設計不符合村民的主觀愿望，農戶提出一些不合理的要求，限制施工。一些群眾因對該項目認識不足，理解上存在偏差，阻撓施工。個別村村“兩委”不團結，意見不統一，對項目不支持，導致工程隊遲遲不能進場。這些因素的存在，挫傷了施工單位的積極性，增加了項目落地的難度，影響了項目的施工進度。
（四）財政資金投入還需進一步加大。農村生活污水治理工程屬于公益性項目，需要大量公共財政資金投入。隨著物價、務工人員工資的飛漲，全面開展農村生活污水整治難度較大，需要大量的財政資金投入作保障。因前期財政資金投入不足，無法按合同要求及時支付施工單位工程款，再加上具體的項目施工單位不具備應有的墊資施工能力，“等米下鍋”，致使工程時干時停，影響了施工進度。第三期戶外項目資金雖得到解決，但戶內污水改造工程項目資金還沒有著落，至今無法動工。只解決戶外管網建設，不解決戶內管網改造，農村生活污水治理工程項目就不能徹底完工，農村污水就不能全部收集，國家、省、市部署的農村生活污水治理目標任務就不能圓滿完成。
三、意見建議
（一）強化組織領導，統籌協調推進。針對**農村多個項目存在施工內容重疊，重復施工現象，不但造成資源資金浪費，相互影響工期，還給群眾的生產生活造成諸多不便的問題，建議***統籌管理各個項目實施單位，科學優化施工設計方案，協調推進，同頻共振，形成合力，在優化財政資金配置的基礎上，高標準高質量地完成各個民生項目。
（二）加強宣傳引導，轉變群眾觀念。該項目雖為公益性惠民項目，但由于施工場地均為村內道路，施工過程中管網鋪設對群眾出行造成一定影響，需要群眾的支持和理解。項目實施過程中***及職能部門，要堅持走群眾路線，充分發動群眾，積極整合各方資源，形成**齊力推進治污的態勢；要加強輿論引導，通過印發宣傳資料，進村入戶宣傳和示范村帶動等形式，讓村民感受到治污的好處，并從節水的角度，促進農民生活方式的轉變，讓群眾養成良好的節水習慣，從源頭上減少污水源頭排放。
（三）加大財政支持，保障資金投入。農村污水處理項目涉及村莊較多，范圍較廣，資金缺口大，如不解決財政資金投入不足問題，將會影響工程施工進度。***要統籌協調項目資金，確保項目資金足額到位。項目實施中相關職能部門作為項目建設責任單位，要嚴格按照基本建設程序，加強項目專項資金管理，保證項目資金專人管理，專賬核算，?？顚Ｓ?，確保不截留、不擠占、不挪用。
（四）優化設計方案，規范項目建設。牢固樹立“百年大計、質量第一”的指導思想，項目實施過程中要按照國家、省、市要求嚴格項目管理，貫徹全面規劃、統籌安排、分期實施、先急后緩、因地制宜的方針，依據“技術合理、經濟合算、運行可靠、管理簡單”的設計理念，合理優化設計方案及施工工藝，嚴格項目施工質量及進度管理，合理建設、避免浪費，做好項目督導檢查，保證項目保質保量順利竣工，力求獲得最大的社會、環境、經濟效益。
第5篇：高標準農田意見建議范文
近年來，我市水利工作堅持以科學發展觀為統領，大力建設高標準防洪減災體系、安全飲用水供給體系和水環境保護體系，較好地發揮了水利對經濟和社會發展的保障、支撐作用。剛才，姚局長對今年的水利工作作了全面的回顧總結。市委、市政府對水利工作所取得的成績是充分肯定的，也是滿意的。但是，我們也要清醒地看到，當前我市水利發展還面臨著一些新情況、新問題。水環境承載能力、水資源長效保障能力和水利設施防汛防旱能力還比較弱，優質、安全供水任務依然十分艱巨，農村河道淤積、污染現象依然比較嚴重，人民群眾要求恢復青山綠水的呼聲日益強烈。全市各級、各部門一定要從戰略和全局的高度，進一步增強加快水利事業發展的緊迫感和責任感，不斷推進我市水利工作再上新臺階。
（一）從宏觀環境看，加快水利建設是機遇難得。當前，水利建設的宏觀環境非常有利，中央高度重視建設社會主義新農村和構建社會主義和諧社會，強調要加強農村基礎設施建設，全面改善農村生產生活條件，促進人與自然和諧相處。無論是水安全保障、水環境整治，還是飲用水安全，都是新農村建設的重要內容，也是促進“人水和諧”，構建和諧社會的內在要求。我們要大力加強水利基礎設施建設和水資源管理，全面提升水利的保障、服務能力。
（二）從群眾的愿望看，加快水利建設是民心所向。水利事業發展，最終得益的也是老百姓，水利事業滯后，最終受害的是老百姓。當前，水利工作已從原來單一的工程建設逐步延伸到源水保護、供水、排水、污水處理等多個領域，水利與人民群眾的關系日益密切，人民群眾對水利建設、水環境整治、飲用水安全的要求也越來越高。從最近幾年召開的“兩會”看，人大代表建議、政協委員提案對水利問題的關注也相對比較集中，提出了許多值得我們研究和深思的意見建議。我們一定要從執政為民的高度，順應民意、順勢而為，以治水之政，解百姓之憂，為人民群眾安居樂業營造良好的水利環境。
（三）從防范災害的實踐看，加快水利建設是當務之急。今年16號臺風（羅莎）襲擊我市期間，全市平均降雨達191毫米，再加上東西苕溪上游洪水下泄，使東部平原面臨嚴重的洪澇災害。但由于導流東大堤、環湖大堤等防洪骨干工程發揮了作用，保障了東部平原地區的安全。據水文部門測量，東苕溪與東部平原水位差達1.2米以上，如果沒有水利工程發揮作用,讓洪水泄入東部平原,就很有可能再現“99.6.30”洪水的一幕。而西苕溪沒有經過全面整治，在這次臺風降雨期間幾處堤防出現了較大的險情。今年的臺風帶來的強降雨，使我們既看到這些年來水利建設取得的實實在在的成效，也讓我們認識到水利建設的差距和不足，更讓我們看到了水利在抗洪救災中有著不可替代的地位與作用。所以，在水利建設上，我們一定要未雨綢繆、居安思危，下更大的決心、花更大的力氣，千方百計把這一功在當代、利在長遠、澤被百姓的實事工程、民心工程抓緊做好，以優良的治水業績取信于民。
二、加快提升水利保障發展的能力
水利作為國民經濟和社會發展的重要基礎設施，在全面建設小康社會中肩負著十分重要的職責。我們必須牢固樹立全面協調可持續發展的理念，加快推進水利事業發展，不斷提升水利保障全市經濟社會發展的能力。
（一）重視水利工程建設，著力增強防洪減災能力。經過一輪治太和城防一期工程建設，目前我市已初步建立防洪減災工程體系，這些工程在近年抗御各類洪澇旱臺災害中發揮了積極作用，為保障全市經濟社會發展和人民生命財產安全做出了重大貢獻。從我市的實際情況看，加強水利建設、提高全市防洪減災能力仍然是我市當前和今后一個時期的一項重要任務，特別是要加快建設一批區域性重點骨干工程，完善流域性控制工程建設。本屆政府五年內，要建設好大錢港整治工程，使大錢港成為提升防洪抗旱能力、改善水環境和集休閑旅游、城市景觀等綜合功能于一體的水利工程。要結合濱湖大道建設，完成環湖大堤加固加高工程建設，進一步提高環湖大堤防洪抗災能力。西苕溪整治工程要積極做好前期工作，要緊緊抓住苕溪清水入湖工程建設，爭取國家、省里的政策支持。要加快病險水庫除險加固建設步伐，確保三年內完成全市病險水庫加固，各級黨委、政府要把它作為一個硬任務來完成。大力加強農田水利基本建設，提高農田防災抗災能力。另外，在加快工程建設的同時，要不斷強化防洪抗旱非工程措施建設。要不斷總結經驗，細化、深化各級防汛防臺預案；加強水文、水利工程測報系統建設，提升預測報水平；制訂小流域防洪避洪規劃和山洪災害防治規劃，切實提高小流域山洪地質災害防御能力；加強搶險救災隊伍建設，提高應急救災能力。
（二）加快實施河道清淤，著力改善城鄉水環境。去年，開展全市河道清淤工作以來，清淤工作得到了廣大基層干部和群眾的支持和擁護，清淤工作進展很快、成效顯著。但在河道清淤實施過程中也暴露出了主體責任落實不夠、縣區、鄉鎮投入機制不夠健全、部門聯動尚未全面展開、各地工作推進不夠平衡、長效管理機制尚未建立等問題，已影響了清淤工作的整體推進和清淤的效果。今年市政府第7次常務會議專題研究了加快推進河道清淤工作，提出了“兩年內完成濱湖區域和**中心城區河道清淤，力爭到2010年基本完成全市河道清淤”的目標，任務非常艱巨。要完成清淤的工作目標，我們要做到四個“強化”：一要強化主體責任?？h區、鄉鎮是河道清淤工作的實施主體，這一點必須明確。現在實施過程中，縣區、鄉鎮都要進一步調動基層干部群眾的積極性，實現市、縣區、鄉鎮、村四級聯動。各縣區會后也將簽定目標責任書，大家回去后要制定方案，層層落實責任，確保到2010年完成目標任務。市政府要加大對縣區清淤考核督查力度。二要強化資金籌措。要進一步完善以獎代補、分級負擔的投入機制。市本級財政明年“以獎代補”資金投入力爭有較大幅度增長。各縣區要從實際出發，在年度預算中統籌安排，建立清淤專項資金，鄉鎮、村要通過“一事一議”形式發動群眾投工投勞。同時，要積極鼓勵社會、企業以各種形式進行投資。各縣區、市有關部門要積極爭取省里的支持。三要強化部門協作。市河道清淤領導小組要加強對全市面上工作的指導，交通部門要按照職能做好有關航道的清淤，水利部門要做好重要行洪河道的清淤；建設部門要做好中心城市河道的清淤；市財政部門要積極籌措資金，確保資金按計劃撥付到位；審計部門要加強對資金的審計監督，確保資金合理使用；林業部門要做好河岸堤防的綠化；市發改委、國土、環保、農業、宣傳等部門要密切配合，全市上下要形成清淤的合力。四要強化建設管理。要通過選擇科學合理的施工方法，將清淤工作與“百、千”工程相結合，與固堤護岸、堤防綠化、還桑肥田相結合，確保整治一條河道、加固一條堤防、溝通一片水系，興建一片綠化、改善一方環境、造福一方百姓。要妥善處理好清上來的淤泥，不能造成二次污染。要切實加強對河道保潔的長效管理，研究制定相關管理制度和政策，層層落實河道長效管理責任制，建立長效管理機制，鞏固河道清淤成果。
（三）抓住機遇，著力推進太湖流域水環境綜合治理。今年，太湖藍藻暴發，引發無錫市供水危機，引起社會各界廣泛關注。今年**的藍藻也是很厲害的，這也給我們敲響了警鐘，也為我們推進太湖水環境治理提供了機遇。一要高度重視太湖水環境綜合治理工作。**是唯一因湖而得名的城市，也是我省唯一瀕臨太湖的城市。**以湖名市，可能給我們帶來很好的發展機遇，但如果太湖治理得不好，國家對你這里的發展會有很多限制，反而給我們的發展帶來制約。我們要從長遠的，戰略的高度認識太湖治理的重要性，太湖興則**興，太湖衰則**衰。我們要重視太湖的水環境治理工作。二要做好太湖治理項目前期對接工作。今年下半年，由市發改委牽頭，水利、環保、建設等部門積極配合國家有關部委來湖開展太湖流域水環境綜合治理調研，并結合**實際，按要求編制了《**市水環境綜合治理方案》，并積極推進有關項目前期工作。我市“苕溪清水入湖工程”、“杭嘉湖地區環湖河道整治工程”、“杭嘉湖平原河網清淤工程”等一批項目列入國家發改委《太湖流域水環境綜合治理總體方案》。這些工程，不是我們一屆政府甚至是一代人就能夠完成的，是長遠的一項工作。對列入《總體方案》的項目，我們要進一步深化、細化前期工作，做好項目的規劃工作，增加項目儲備量，一旦條件成熟即可啟動建設。三要集中力量抓好在建水利工程建設。大錢港整治工程是省、市重點水利工程。有關部門要全力以赴支持工程建設，吳興區及相關鄉鎮一定要緊緊圍繞大錢港整治工程計劃，按照屬地管理的原則，加強組織領導，全力配合做好土地征用、房屋拆遷、企業搬遷等各項政策處理工作，為工程順利實施創造良好的建設環境。水利、城建、交通等部門要按照項目中的職能分工互相協作，要按照生態河道的要求，精心組織設計，加快施工進度，加強建設管理，確保工程質量。要加快推進水源工程建設，盡快完成老虎潭水庫和引水工程建設，為推進區域供水提供優質水源，讓人民群眾喝上放心水。長興縣要加快合溪水庫建設進度，確保五年完成建設任務。德清縣要加快啟動對河口水庫淹沒區政策處理及移民安置工作，爭取2008年基本完成。要加快農民飲用水工程建設，實現城鄉供水一體化。
三、積極為水利事業營造良好的發展環境
要確保實現今后一個時期我市水利發展的目標任務，必須進一步加強領導，加大投入，完善政策，創新機制，為水利發展營造良好環境，提供有力保障。
（一）要高度重視水利工作。各級黨委、政府和領導干部一定要牢固樹立“大水利”的理念，加強領導，統籌規劃，組織協調各部門、各方面力量，共同做好水利工作。水利部門作為政府的水行政主管部門，要充分發揮職能部門作用，當好黨委、政府的參謀助手，拓寬工作思路，適應新形勢、新任務的要求，更加全面地履行職能。市級各有關部門要按照職能分工各司其職，相互配合，齊抓共管，形成合力，共同推進。
第6篇：高標準農田意見建議范文
抓主導產業培育。要在繼續改造提升建材、化工等傳統產業，培育壯大“六六”產業的基礎上，對具備較大規模和發展空間潛力，較高產出效益和財政貢獻，且有利于吸引承接發達地區產業轉移和擴散，能形成特色競爭優勢的產業進行科學規劃，以培育領軍企業、開發補環產品、推廣先進適用技術、引進高科技人才為重點，制定專項扶持政策，做大產業總量，增強產業核心競爭力。力爭通過3-5年努力，逐步形成2-3個支撐區域核心競爭力的主導產業。要著力扶大做強龍頭企業，千方百計加大引進力度，加快推進麗人集團高檔纖維板、源光照明公司節能燈管等一批產業龍頭項目建設；全力支持市內企業通過收購、合作、參股或開展“二次創業”等途徑提升競爭力；出臺企業上市扶持政策，促進紅火、雙氧水、紀元等一批重點骨干企業上市；鼓勵企業走出去，加快占領市場和資源，大力培育區域性企業集團，力爭全市新增規模企業45家、億元企業2家、10億元企業1家。
抓工業平臺拓展。要圍繞“一心三區”總體空間布局，完成城北工業新城、中部特色工業經濟發展區等總規及詳規編制，深化細化強化“二區四基地”規劃。進一步完善*經濟開發區、賀村竹木工業專業區的功能配套，提升平臺開發檔次；抓好山海協作示范區的開發建設，做好蓮華山區塊前期開發工作，探索建立中部特色工業經濟發展區統一領導協調機構，實行規劃、開發、政策、管理“四統一”；研究經濟開發區發展的激勵機制，進一步增強其“造血”功能和滾動開發能力；最大限度地加快征地、拆遷、平整、配套進度，確保全市年內有2000畝以上工業用地滾動開發。發揮項目落地審議協調等機制的作用，把好產業、項目準入關，嚴格按照各平臺功能分區要求促進產業、企業集聚發展。要超前謀劃，切實做好連片優質土地的“留空留白”，努力為承接大項目、好項目預留空間。
抓科技服務創新。要積極培育創新型企業，鼓勵企業加大新技術、新產品開發和創牌保牌力度，力爭新增省級高新技術企業2家，國家免檢產品1個、中國名牌產品1個、省名牌產品2個、省著名商標2個。充分發揮技改貼息、科技創新、專利補助等專項資金杠桿作用，鼓勵企業對接國家“863”、火炬、新產品計劃項目，爭取組織實施省級以上科技項目30個以上。加快實施知識產權戰略，促進專利成果轉化，爭取專利授權量100個以上。加快企業創新平臺建設，充分發揮上海高校*產學研工作站、網上技術市場、工業110、科技信箱等科技服務平臺，推進高新技術產業化，力爭80%的高新技術企業和科技型企業建立研發機構，高新技術產業增加值增長20%以上。同時，要積極舉辦和組織參加科工會、展銷會等活動。
抓節能減排。要深化生態市建設，大力開展節能減排全民行動，強化企業的社會責任。設立節能減排專項資金，實施一批循環經濟示范項目，擴大清潔生產試點，積極創建綠色企業，做到“治舊”、“控新”兩手抓，促進經濟發展由粗放型向集約型、清潔型轉變，確保新增清潔生產企業3家、綠色企業1家，全面完成節能減排年度目標。強化節能降耗，啟動實施30家企業節能行動計劃，分解落實能耗控制責任指標，加強重點耗能企業的監管，加快實施水泥行業純低溫余熱發電等技術改造；成立能源監察大隊，加強對企業節能工作的監督指導。推進污染減排，啟動新一輪三年環境污染整治，認真做好第一次污染源普查和重點污染企業的跟蹤監測；鼓勵企業實施ISO14000環境管理體系認證，繼續抓好*經濟開發區江東區、賀村竹木工業專業區等區域的污染企業整治；加快污水收集管網建設，完成清湖至十里牌區塊排污主管網鋪設，充分發揮鹿溪污水處理廠在治污減排中的作用。
二、突出招商選資，在擴大經濟外向度上要有新突破
強化招商選資。要轉變理念，完善考核辦法，推進招商引資向挑商選資、單打式招商向捆綁組團式招商、項目落地從分散型向集聚型轉變。要創新方式，突出產業招商，充分依托現有優勢產業，建立產業招商項目庫，加大宣傳推介力度，引進一批戰略性項目、產業龍頭型項目、高新技術項目；突出定向招商，緊盯杭、甬、溫等省內先進發達地區和*、*、*等外資集中地區，把握其產業轉型、升級、轉移的時機，積極引進與我市產業配套的產業、企業；突出專業招商，發揮專職招商員作用，擴大蹲點招商，提高招商實績；突出以商引商，完善落實企業招商辦法，發揮廣大企業主體、同鄉聯誼會的積極性，實現以企引企，擴大招商成果。要規范落地，進一步完善招商項目謀劃、把關、布局、落地等協調機制，嚴格執行項目準入管理辦法，促進產業、企業按照“二區四基地”功能分區要求集聚。要強化服務，堅持重大項目“四個一”制度，做好引進項目后續跟進服務，提升辦事效率，優化服務態度，降低商務成本，著力提高項目簽約率、履約率、投產率。力爭全年引進市外資金18億元，5000萬元以上項目20個、億元以上項目10個。
深化對外經貿合作。要大力實施山海協作工程，強化對接協作，加快承接發達地區產業梯度轉移；加強與周邊縣市區合作，培育區域性補型、配套型產業。積極應對國際貿易壁壘挑戰，順應人民幣升值、出口退稅政策調整等形勢，切實加大外向型經濟發展政策扶持力度；加強對企業的出口業務培訓、指導和服務，鼓勵企業多形式引進和培養外貿人才；以爭創蜂產品對外貿易預警省級示范點為契機，建立對外貿易預警機制；加快外貿企業產業結構優化升級，擴大自主品牌、高新技術產品等外貿出口；推進出口市場多元化，增強外貿企業國際市場開拓能力；要落實省委省政府鼓勵企業進口的相關政策，引導支持企業引進國外先進技術設備，擴大進出口規模，提高我市經濟外向度。力爭出口500萬美元以上的企業達到5家、1000萬美元以上的企業達到3家。
拓寬利用外資渠道。要積極創新利用外資和對外投資方式，推動利用外資從注重引進資金向同時注重引進先進設備、技術、管理和人才轉變。引導企業在國（境）外設廠、聯合辦廠、收購企業、設立貿易公司和原料基地，直接利用國際市場和資源，通過“走出去”利用外資。幫助企業精心包裝推介一批項目，通過項目招商吸引外資。鼓勵我市外資企業增資擴股或上新項目，通過現有企業擴大利用外資。加強與臺商、僑商和臺灣、香港同鄉聯誼會以及與發達地區外資企業的聯絡，通過“以外引外”引進外資。力爭全年實際利用外資700萬美元以上。
三、突出項目投入，在增強區域發展后勁上要有新突破
全力推進項目建設。今年安排市級以上重點項目74項，總投資62.95億元，當年計劃投資31.99億元，其中“310工程”51項，總投資47.7億元，當年計劃投資25.02億元；并繼續堅持為民辦實事的長效機制，年內突出抓好關系人民群眾切身利益的“910”綠化精品工程年度任務、殘疾人康復工程等十項實事。要圍繞上述重點項目，明確責任要求，加強要素保障，創新機制辦法，抓開工、抓進度、抓完工、抓投產運行。同時，對一批已簽約招商項目以及重點續建項目，要跟蹤督查，及時解決建設中遇到的困難和問題，確保工程建設順利推進。
抓緊抓實項目前期。加強項目謀劃專業化培訓指導，切實提高謀劃項目的水平。進一步完善項目前期工作機制，廣泛調動全市上下謀劃項目的積極性，對接省“三個千億”工程，挖掘謀劃“基礎網絡、惠民安康、產業提升”三個百億工程項目，不斷充實市級重大項目儲備庫。加大向上對接力度，優化項目包裝，積極爭取上級更多的政策、資金支持。重點圍繞溫州華僑工業園、大唐發電、*植物園、*港綜合整治開發等重大前期項目，充實工作力量，采取有力措施，爭取有更多的項目列入省以上重點。
著力緩解要素制約。抓住國務院在我省開展土地利用總規修編試點的有利時機，加快我市土地利用規劃修編，及時將建設用地調整到位，并抓緊做好報批工作，保障建設用地需求；出臺閑置土地盤活流轉政策，在規劃許可和保證安全的前提下，鼓勵企業建設標準廠房、多層廠房，實施“零增地”技改，促進節約集約利用土地；對已供地項目，嚴格執行投資強度、容積率雙控，防止產生新的閑置土地；大力開展土地開發整理，適時啟動“田中村”搬遷，力爭新增用地指標3000畝。繼續舉辦投融資項目推介會，強化金融服務中心、中小企業擔保中心功能，積極爭取溫州銀行來江設立支行，有效緩解融資難問題。繼續對接產業需求，抓好用工培訓，辦好勞務集市，幫助企業解決用工難問題；創新育才引智方式，大力引進緊缺的專業技術人才和實用型人才，為創業創新提供人才保障。投資4億多元，完成電力業務用房主體工程，建成220千伏清漾變、110千伏鳳林變及35千伏四都、石門、新月等輸變電工程，新建新農村電氣化村（鎮）85個，力爭年內成功創建新農村電氣化市。
四、突出扶農惠農，在推動新農村建設上要有新突破
提升特色產業促富民。以標準化生產、品牌化經營、效益化發展的理念，推動高效生態農業發展。要在確保糧食生產、畜禽養殖穩定發展的前提下，繼續圍繞食用菌、蜜蜂、竹木、果蔬、茶葉等特色產業，進一步優化農業區域布局，整合資金、技術、人才和項目資源，抓好現代農業示范區規劃實施，形成點面結合、特色鮮明的產業群、產業帶和塊狀農業經濟競相發展新格局。力爭全市食用菌栽培量突破3億袋，蜂群飼養量穩定在25萬箱，建成瓜果蔬菜基地5萬畝、無公害精品茶園2萬畝。要落實“扶農強龍”政策，抓好“四位一體”新型農業服務體系建設，發展壯大一批帶動面廣、競爭力強的農業龍頭企業、農民專業合作經濟組織，提高農民闖市場、抗風險能力，力爭新增市級農業龍頭企業5家、農民專業合作社10家。積極包裝推介農業項目，努力引進工商資本和市外大公司投資農產品精深加工。要繼續加大對農田水利、農業機械等農業基礎設施、現代裝備的投入，吸引外部資本投資優勢產業的開發與建設，全面實行責任農技推廣、農資連鎖配送等制度，優化農村社會化服務，加快推進高效生態農業上規模、上檔次。
培育新型農民促創業。圍繞提高農民就業創業技能，著力抓好以低收入農戶、下山異地脫貧戶、未升學初高中畢業生和農民創業帶頭人為重點的素質培訓工程，加快培育新型農民，力爭全年培訓2萬人，其中技能培訓8000人，轉移就業5000人以上。積極引導農民因地制宜發展特色種養業、農產品加工、來料加工、“農家樂”休閑旅游產業等，努力增加農民經營性收入。鼓勵農村黨員干部帶頭創業，支持農村能人開店辦廠，吸引外出務工人員返鄉創業，努力增加農民務工收入。以“搬得出、留得住、富得起”為目標，堅持“政府引導、群眾自愿、市場運作、有序推進”的原則，采取整體搬遷、梯度轉移、集中安置和分散安置相結合的辦法，穩妥推進下山脫貧工作，重點抓好7個市級下山脫貧小區建設，實現新搬遷山區農民2000人以上。全面實施低收入農戶奔小康工程，完善扶貧政策，落實“一戶一策一干部”結對幫扶機制，拓展增收門路，力爭通過5年努力，使全市80%以上年收入2500元以下的農戶人均純收入高于省定目標。
建設農村設施促提高。按照“因地制宜、科學規劃、突出重點、注重特色”的要求，積極開展中心鎮、中心村以及規模調整村規劃修編，加大經濟強鎮、中心鎮培育力度，推進集鎮建設，整治鎮容鎮貌，促進人口和產業集聚，增強其輻射帶動力；扎實抓好特色村創建，重點推進清漾毛氏、和睦彩陶等特色文化村規劃建設。完善實施黃衢南高速江郎山、峽口、廿八都互通口經濟發展規劃，加快推進南部區域生態經濟發展。全面實施復合型生態公益林，將重點生態公益林每畝補助標準從12元提高到15元，確保完成造林更新1萬畝以上，新增3個省級、10個*市級綠化示范村；啟動實施千里富民林道建設工程，建成林區道路200公里。繼續以“十村示范百村整治”工程為龍頭，以“兩線整治”為重點，連線整片推進村莊整治；加大農業面源污染治理，推廣生豬生態養殖模式，加強飲用水源保護，推進農民飲用水、千里渠暢、水庫除險保安、農村改廁等一批民心工程，進一步改善農村公共設施和環境面貌。推行林權登記抵押貸款，完善森林、非農建設用地等農村要素資源市場化流轉機制，大力發展農村集體經濟；健全農村公路、垃圾集中收集處理等長效管理機制，鞏固和擴大新農村建設成果。
五、突出品位提升，在打造宜居城市上要有新突破
強化規劃引領。要在市域總體規劃、城市總體規劃和“一規兩案”指導下，進一步強化文化與城市融合發展理念，合理確定城市發展目標定位，著手中心城區總體規劃修編，編制市域分區規劃、城市亮化總規、城市街道設施規劃、入城口詳規、西山公園總規、城市形象CIS標志標識融入城市家具設計方案，完善老火車站廣場綠化提升、老城區歷史展示點建設等方案。
推進“三化”提升。力促綠化提升，重點抓好虎山公園主入口、達嶺溪、迎賓大道新區段、文教路等綠化項目建設，力爭城區新增綠地面積20萬平方米。加大文化融入，做好城北入城口精品景觀帶、須江公園、老東門古城門、周家青廣場等文化融入項目的規劃建設；啟動文化藝術中心一期工程建設，完成三塔修繕亮化、西塘古民居維修。著力優化功能，制定出臺特色商業街扶持政策，以江濱路特色餐飲街、西山特色休閑街等項目建設為突破口，引導餐飲業、休閑娛樂業提升檔次；加快城區菜市場建設，推進農貿城、*街、*等菜市場改造提升；加快實施管道燃氣建設、須江游覽橋、黃陳崗垃圾填埋場改造以及西山路、凝秀南路等城市基礎設施工程，著力完善城市功能。同時，按照“高起點、高品位、高標準”的要求，有序推進城北新城的開發建設。
加強城市管理。鞏固擴大“創優”等成果，積極開展省級示范文明城市、園林城市等創建，力爭通過驗收；做好國家衛生城市創建前期工作，啟動國家森林城市創建。編制數字化城市管理實施方案，推進數字化城管工作；加快社區辦公用房建設，積極創建和諧社區；進一步抓好市容市貌整治，繼續推行城市“牛皮癬”清洗、綠地管護等市場化運作，籌建城市廢品收購集中經營點；改善城市管理手段，建設數字化城市管理信息系統，逐步實現城市精細化管理。要廣泛開展市民道德文化教育活動，切實提高市民素質。
六、突出旅游帶動，在培育現代服務業上要有新突破
培育提升旅游休閑業。鞏固擴大中國優秀旅游城市創建成果，以江郎山“申遺”、黃衢南高速公路開通為契機，創新營銷方式，加大宣傳力度，全面打響“千年古道·錦繡*”旅游主題品牌。啟動實施省旅游經濟“十百千”工程，加快實施廿八都古鎮保護與開發項目，完成清漾、和睦等特色文化村項目一期工程，支持江郎山賽馬場建設，豐富提升一批“農家樂”，進一步增強景區吸引力。完善旅游接待服務設施，推行標準化管理，著力提高我市旅游服務業接待能力和水平。力爭全年接待游客182萬人次以上，旅游經濟收入超9億元。
大力發展商貿物流業。認真組織實施服務業和城市商業網點規劃，完善促進商貿流通業發展政策，開展重點商貿企業認定，鼓勵引進和發展連鎖超市、特許經營、專賣、倉儲、物流配送等新型業態，規范提升經營管理，促進商貿流通業規范有序發展。突出南門商業街區、時代廣場、濱江高檔娛樂中心等重點項目建設，致力打造大南門商業核心圈。以江濱路特色餐飲街建設為突破口，引導餐飲業提升檔次，向特色化、品牌化發展。加快城北大型超市、左鄰右舍二期等一批項目建設進度，啟動裝飾材料綜合市場、浙閩贛物流基地、賀村農業綜合物流中心等項目。全力推進46省道外移、黃衢南高速*互通至*北接線、花峽線花園崗-清漾-江郎山公路等項目建設，爭取黃衢南高速*段建成通車，謀劃建設*至廣豐、*至遂昌高等級公路、*港航道等，發揮交通基礎性、先導性的作用，提升交通服務發展、引領發展和支撐發展的能力，促進人流、物流、信息流匯集*。
積極培育新興服務業。整合提升會展業，集中人力物力財力，舉辦大型經貿旅游文化活動，打造具有地方特色的會展業品牌。大力發展社區物業管理、醫療保健、家政等服務業，提高居民生活質量；積極培育產品設計、科技咨詢、項目策劃包裝、人力資源培訓等各類中介服務業，逐步完善城市服務配套功能；扶持發展信息產業，加快信息資源開發利用，拓寬信息技術應用領域。同時，要繼續加強房地產業規劃和用地調控，強化開發時序計劃管理，優化房地產結構，確保房地產業穩健發展。
七、突出改善民生，在推進和諧社會建設上要有新突破
抓好教育衛生工作。深化省教育強市創建工作，推進城鄉教育均衡發展。逐步增加義務教育保障經費投入，將小學、初中義務教育生均公用經費分別從230元、330元提高到300元、450元，全部免除城鄉義務教育階段學生課本費。投入1億多元，加快新一輪教育布局調整，抓好濱江高中、江外二期、雙塔初中、壇石初中、周家青小學、淤頭小學等一批重點項目建設，新建校舍10萬平方米。深化課程改革，鞏固基礎教育，做強職業教育，提升幼兒教育，加強特殊教育，打響教育品牌。鞏固全國農村中醫工作先進市創建成果，啟動省衛生強市創建工作，健全突發性公共衛生事件應急指揮、疾病預防控制、衛生監督、醫療救治和公共衛生信息監測預警等五大體系，做優做強市級醫院，扶持發展民營醫院。加快城鄉社區衛生服務體系建設，完成第四專科醫院、公共衛生中心主體工程。繼續加強血吸蟲病、艾滋病、狂犬病防控等公共衛生工作。
不斷完善社會保障及救助體系。高度重視被征地人員、山區庫區農民、零就業家庭、就業困難人員、下崗失業人員和大中專畢業生等對象的就業工作，以培訓和推介為抓手，著力搭建就業再就業平臺，力爭全年新增就業崗位3000個以上，幫助2000名以上失業人員、500名以上困難人員實現再就業。建立完善鄉鎮、街道勞動和社會保障機構，加大新《勞動合同法》宣傳實施力度，加強勞動監察，切實保護用工雙方權益，構建和諧勞動關系。啟動實施養老、醫療、失業、工傷、生育等保險費“五費合征”工作，加強社?；鸨O管。進一步擴大新型農村合作醫療的受益面，在財政補貼標準提高一倍的基礎上，將人均籌資標準從62元提高到100元，繼續為21萬農民提供免費健康體檢；對農村老黨員、老游擊隊員和老交通員每年補助500元醫療費。大力開展慈善捐贈和救助活動，完善落實農村五保及城鎮“三無”對象集中供養、大病醫療救助、城鎮居民醫療保障、低保邊緣戶分層分類救助等制度。加強居民生活必需品價格監測、市場監管和應急儲備，做好低收入群眾的動態物價補貼工作。落實困難群眾住房救助等政策，對300戶農村困難戶實施危房改造救助；完成70套農民工公寓、第五批100套廉租房建設。
扎實推進各項社會事業發展。深入實施文化融入“一規兩案”，以古道文化為主線，進一步打造“清漾毛氏”等區域特色文化品牌，做好物質和非物質文化遺產普查、保護和傳承工作。舉辦歡度元宵、首屆工人文化藝術節等系列文化活動；加快鄉鎮、村（社區）文化陣地建設，組織3000場電影、100場戲、2萬冊圖書到農村，為60個村配送文體活動器材。完成廣電中心搬遷、市區有線電視網絡改造工程，推進廣播電視數字化改造和“村村通”工作。大力開展全民健身活動，舉辦第二屆中國企業羽毛球賽、首屆工人運動會。切實抓好人口計生工作，加大計劃外生育防控、社會撫養費征收、出生人口性別比治理和流動人口管理力度；實行免費婚檢和免費孕前優生檢測，提高出生人口素質。發揚全國雙擁模范城優良傳統，密切軍政、軍民關系。以創建全國老齡工作先進市為抓手，積極推進老齡事業發展。進一步重視婦女兒童和青少年工作，關心殘疾人事業。
著力加強“平安*”建設。深入開展“五五”普法工作，提高全民法制意識。啟動新一輪平安*創建活動，推進科技強警建設，完善防控網絡，加大對涉黑涉惡、黃賭毒、非法傳銷等各類違法犯罪活動的打擊力度，防范和打擊等組織破壞活動，整治治安復雜地區和治安突出問題。認真落實安全生產責任制，深入開展事故安全隱患整治，突出重點行業、重點部位、重點環節，確保監管責任、排查整改、應急處置三到位。完善落實各項維穩機制，加強聯合接待中心建設，著力解決影響社會穩定問題。整頓和規范市場經濟秩序，高度重視產品質量和食品藥品安全，扎實推進省級食品安全示范市創建，認真做好農村公共安全協管員“多員合一”省級試點。大力開展和諧社區建設，穩妥推進村規模調整后續工作，完成村級換屆選舉，加強村務公開和民主管理；完善落實集體經濟薄弱村運行經費、村主職干部最低報酬保障、退職村干部養老保障、綜治人員工資報酬等補助制度，建立正常增長機制，激發基層干部創新創業；深入實施村級活動場所升級改造工程，市財政每年安排100萬元，專項用于村級組織活動場所規范化建設，力爭通過3年努力，全面改善村級辦公條件。
八、突出自身建設，在優化投資發展環境上要有新突破
要在創新上下功夫。要創新思維，順應市場經濟、法制經濟的要求，更多地用社會化、市場化思路，創新管理，發展事業。要創新體制機制，深化農村綜合改革、社會管理體制改革，健全各項行政決策制度，整合行政審批職能，提高服務效能，優化投資環境，努力做到“零距離指導、零關系辦事、零利益服務”，竭力打造浙閩贛三省邊際“辦事效率最高、服務質量最優、商務成本最低、投資環境最佳”的城市。要創新方法，更多地運用規劃、產業政策、市場準入等手段，著力解決政府職能越位、缺位、不到位等問題。
要在為民上下功夫。要加快公共財政向民生領域傾斜，公共服務向農村覆蓋，公共基礎設施向農村延伸，讓更多的人分享改革發展成果。要健全社會公平保障體系，高度關注困難群眾的生產生活，切實提高城鄉低收入群體的生活保障和收入水平。要強化公仆意識，密切聯系群眾，察民情、解民憂、辦實事、求實效。要認真辦理人大代表議案、建議和政協提案及群眾來信，切實解決群眾反映的熱點難點問題，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。
要在務實上下功夫。要轉變作風，注重調查研究，進一步改進文風會風，嚴格控制和規范各種檢查、評比、達標等活動，突出重點，抓好工業提升、項目招商、新農村建設、矛盾調處等有利于發展和穩定的工作。要落實責任，圍繞全年目標任務，明確責任分工，完善工作機制，逐項抓好落實。要提高效率，加強績效評估，做到雷厲風行，立說立行，行必有果，取信于民。要加強督查，對全年和階段性的重點工作，重要會議決定事項及領導交辦任務的落實情況，加大督查通報力度，確保工作落實。
