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第1篇：土地資源管理標(biāo)準(zhǔn)范文

【摘 要】當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，土地資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，環(huán)境問(wèn)題加劇，對(duì)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展造成不利的影響。本文簡(jiǎn)要探討城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中的土地資源管理問(wèn)題，并探討資源環(huán)境的未來(lái)發(fā)展情況，以促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)一致，僅供相關(guān)人員參考。

【關(guān)鍵字】 城鄉(xiāng)規(guī)劃；資源環(huán)境；土地資源

一、課題研究的背景與意義

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作中，土地資源管理水平較低，在多種因素的影響下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源的實(shí)際利用效率較低，缺乏一定的合理性和科學(xué)性，導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)缺乏獨(dú)特性，并且在一定程度上制約著土地資源環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此加大力度對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中土地資源管理與資源環(huán)境的發(fā)展問(wèn)題進(jìn)行深入研究和分析，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理方面存在的問(wèn)題

（一）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理措施不到位

城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，有些城市缺乏科學(xué)的規(guī)劃建設(shè)布局，沒(méi)有根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況出發(fā)來(lái)合理規(guī)劃布局，對(duì)城市的公共設(shè)施服務(wù)區(qū)和工業(yè)區(qū)以及一些的生活區(qū)和商業(yè)區(qū)沒(méi)有進(jìn)行科學(xué)有效的合理布局，特別是在對(duì)于人均土地利用規(guī)模和建設(shè)用地上都有相關(guān)的規(guī)定方面。這些土地利用在區(qū)位上揭示了城市各項(xiàng)活動(dòng)在不同的城市服務(wù)區(qū)中進(jìn)行不同比例的分配，這些城市土地的不同利用類(lèi)型可以在一定程度上滿(mǎn)足區(qū)位上的需求，遵循城市規(guī)劃建設(shè)的用地標(biāo)準(zhǔn)【1】。

（二）城鄉(xiāng)規(guī)劃管理與土地資源管理銜接不緊密

城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)中要能夠緊密地與土地資源管理聯(lián)系在一起，兩者之間是相互影響和相互制約的關(guān)系。而在實(shí)際的工作中要能夠準(zhǔn)確處理兩者之間的關(guān)系，合理地利用好每一寸土地，走可持續(xù)發(fā)展的節(jié)約路線(xiàn)。對(duì)于存在的違法建設(shè)用地，我們要能夠?qū)ζ溥M(jìn)行深入的研究和探討，并仔細(xì)分析其形成的原因，不斷加強(qiáng)城市執(zhí)法和管理工作，促進(jìn)城市規(guī)劃建設(shè)工作的順利進(jìn)行。而在另外一方面，城市規(guī)劃和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的規(guī)劃以及土地利用上的規(guī)劃都顯得很不協(xié)調(diào)，他們之間還沒(méi)有形成有效的影響力和吸引力，從而影響到整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)土地資源管理水平的提高，這樣反而對(duì)城市今后的發(fā)展產(chǎn)生不利的影響。

三、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展策略

（一）建立健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中，為切實(shí)提高土地資源管理效果，并實(shí)現(xiàn)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)積極加大城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)中生態(tài)環(huán)境保護(hù)的力度，結(jié)合城鄉(xiāng)規(guī)劃的實(shí)際情況進(jìn)行衡量和分析，建立健全具有高度適宜性的城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)方案，明確土地資源管理體制，完善土地利用規(guī)劃，真正實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃各部門(mén)之間的協(xié)調(diào)配合，促進(jìn)其職能的充分發(fā)揮，切實(shí)提高城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理的總體效果，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)的現(xiàn)代化發(fā)展。

在此過(guò)程中，城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)過(guò)程中相關(guān)職能部門(mén)也應(yīng)當(dāng)做好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作，積極建設(shè)滿(mǎn)足城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展實(shí)際標(biāo)準(zhǔn)的環(huán)保設(shè)施，并充分做好管理工作，促進(jìn)各項(xiàng)環(huán)保設(shè)施的實(shí)際應(yīng)用價(jià)值能夠得到有效的發(fā)揮。也就是說(shuō)，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中，要積極加強(qiáng)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)的理念，并積極落實(shí)到行動(dòng)上，結(jié)合城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的實(shí)際情況，加大綠地建設(shè)面積，建立一個(gè)科學(xué)化的生態(tài)系統(tǒng)，為城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境的改善提供可靠的途徑。相關(guān)環(huán)境保護(hù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加大環(huán)保宣傳力度，樹(shù)立節(jié)約規(guī)劃建設(shè)用地的理念，真正實(shí)現(xiàn)土地資源的科學(xué)化利用，促進(jìn)節(jié)約型社會(huì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展【2】。

（二）加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中，實(shí)現(xiàn)一體化的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理能夠在改善社會(huì)群體生活質(zhì)量的同時(shí)，促使農(nóng)村建立現(xiàn)代化的集約經(jīng)營(yíng)模式，幫助城鄉(xiāng)居民樹(shù)立科學(xué)化的土地資源合理利用理念，促進(jìn)資源與環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的大環(huán)境下，工業(yè)開(kāi)發(fā)加速，部分鄉(xiāng)村地區(qū)的土地環(huán)境受到了一定程度的破壞，甚至存在土地被推平后資源閑置的問(wèn)題。而加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的一體化是一種高效的土地資源管理方式，能夠?qū)ν恋刭Y源的發(fā)展做出科學(xué)合理的規(guī)劃設(shè)計(jì)，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，促進(jìn)資源節(jié)約型社會(huì)的發(fā)展【3】。

（三）建立多元化的融資渠道

在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中，為進(jìn)一步強(qiáng)化土地資源管理的總體效果，應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)發(fā)展實(shí)際進(jìn)行系統(tǒng)化分析，積極建立多元化的融資渠道，擴(kuò)寬城鄉(xiāng)規(guī)劃管理的資金來(lái)源，緊緊圍繞土地資源合理開(kāi)發(fā)這一原則開(kāi)展各項(xiàng)規(guī)劃管理活動(dòng)，通過(guò)政府、企業(yè)與個(gè)人三個(gè)層面之間的密切配合，促進(jìn)立體化的融資渠道得以實(shí)現(xiàn)，切實(shí)提高土地資源管理水平，全方位做好土地資源規(guī)劃管理工作，促進(jìn)資源與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展【4】。

（四）落實(shí)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)用地

在我國(guó)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理建設(shè)過(guò)程中，要能夠?qū)ν恋乩们闆r進(jìn)行嚴(yán)密地控制，科學(xué)地管理好城市土地，在土地資源管理過(guò)程中要能夠切實(shí)把握以下幾點(diǎn)；其一，切實(shí)加強(qiáng)土地供應(yīng)量，提高土地審批效率，還要能不斷優(yōu)化資源的配置，嚴(yán)格把握相關(guān)的土地利用結(jié)構(gòu)，貫徹落實(shí)相關(guān)的國(guó)家城市土地建設(shè)用地政策。其二，要能夠不斷加強(qiáng)政府相關(guān)部門(mén)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法，對(duì)違法行為進(jìn)行及時(shí)懲處。在城市規(guī)劃用地時(shí)要都土地規(guī)劃進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，進(jìn)行合理地開(kāi)發(fā)和利用，建立一系列的生態(tài)型的開(kāi)發(fā)制度。并能夠深入分析當(dāng)前土地資源管理工作與城市規(guī)劃建O中存在的問(wèn)題，站在全局的高度來(lái)積極做好相關(guān)的工作【5】。

四、結(jié)論

總而言之，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步以及人口的快速增長(zhǎng)，為社會(huì)帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇的同時(shí)，也使得社會(huì)面臨著嚴(yán)峻地環(huán)境問(wèn)題，其中土地資源就是一項(xiàng)重要內(nèi)容，土地資源的不合理利用，嚴(yán)重威脅著生態(tài)建設(shè)的發(fā)展，因此加大力度對(duì)城鄉(xiāng)土地資源規(guī)劃管理進(jìn)行研究和分析，有助于增強(qiáng)土地資源管理的科學(xué)性和有效性，進(jìn)一步促進(jìn)人、資源、環(huán)境三者之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]楊麗媛.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中資源環(huán)境與土地資源的協(xié)調(diào)發(fā)展[J].《建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)》， 2015（13）

[2]趙立旺.淺談城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中土地資源管理與資源環(huán)境保護(hù)的發(fā)展[J].《建筑工程技術(shù)與設(shè)計(jì)》， 2015（33）

[3]殷丹丹.城鎮(zhèn)規(guī)劃管理中資源環(huán)境與土地資源管理協(xié)調(diào)發(fā)展的措施[J].《科研》， 2016（2）：00129-00129

第2篇：土地資源管理標(biāo)準(zhǔn)范文

耕地是我國(guó)土地資源的精髓，對(duì)人們的生存和發(fā)展具有重要意義。然而，近年來(lái)我國(guó)耕地面積不斷減少，使得人類(lèi)與耕地間的矛盾沖突日益突出。為了帶來(lái)更大經(jīng)濟(jì)效益，一些地方和企業(yè)片面注重發(fā)展建設(shè)，嚴(yán)重忽視農(nóng)業(yè)發(fā)展，導(dǎo)致未能貫徹落實(shí)耕地保護(hù)規(guī)定，使得人與耕地間的矛盾日益突出。目前，土地資源在耕地利用方面存在不足主要體現(xiàn)在以下方面：①出現(xiàn)大規(guī)模耕地?cái)R置現(xiàn)象。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)作物為農(nóng)民帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益相對(duì)較低，大幅度降低農(nóng)民經(jīng)營(yíng)土地的熱情，很多從事的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都涌入到城市進(jìn)行務(wù)工，導(dǎo)致農(nóng)村耕地出現(xiàn)大規(guī)模閑置。同時(shí)一些農(nóng)民為了獲得較大規(guī)模的建筑用地進(jìn)行開(kāi)荒種地，在獲得土地承包權(quán)后對(duì)土地實(shí)施荒蕪處理，在一定年限后再通過(guò)占用非耕地名義來(lái)對(duì)申請(qǐng)建房，使得耕地出現(xiàn)閑置。此外，一些單位盲目地占用大量土地來(lái)進(jìn)行項(xiàng)目開(kāi)發(fā)，然而缺乏未對(duì)土地進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和合理使用，使得部分耕地出現(xiàn)閑置。②農(nóng)村耕地的土地質(zhì)量不斷下降。地形、土壤以及氣候等相關(guān)外界條件對(duì)土地資源的影響相對(duì)較大。一方面，我國(guó)坡耕地在我國(guó)耕地中占有較大比例，同時(shí)坡耕地的坡度相對(duì)較大，缺乏綠色植物，使得土地肥力不斷流失，加上人們對(duì)森林的破壞，使得坡耕地土質(zhì)不斷下降。另一方面，在農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施方面的投入資金不到位，過(guò)度追求對(duì)耕地的利用，忽視了對(duì)耕地的日常維護(hù)和保養(yǎng)，加上在農(nóng)作物生長(zhǎng)過(guò)程中大量使用化肥和農(nóng)藥，破壞了耕地土壤中的營(yíng)養(yǎng)成分，使得耕地土質(zhì)不斷下降。③缺乏有效的耕地控制手段。目前，我國(guó)在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地方面缺乏有效控制，導(dǎo)致出現(xiàn)嚴(yán)重的耕地流失現(xiàn)象。④缺乏土地集約管理意識(shí)。一些地區(qū)的缺乏耕地保護(hù)意識(shí)，如農(nóng)村住房建筑面積超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，一些家庭擁有的宅基地面積較大，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在著亂占濫用土地的現(xiàn)象，同時(shí)一些地區(qū)為了發(fā)展經(jīng)濟(jì)，盲目使用土地，甚至底價(jià)出售土地，直接影響農(nóng)村耕地的可持續(xù)發(fā)展。此外一些地區(qū)在進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)時(shí)，未在充分考慮當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況的基礎(chǔ)上盲目進(jìn)行城區(qū)擴(kuò)建，大面積破壞良好耕地。在盲目進(jìn)行城區(qū)擴(kuò)建時(shí)，由于缺乏規(guī)劃、資金等問(wèn)題，使得大面積耕地處于荒蕪狀態(tài)或是已建成城區(qū)成為空城，破壞大量耕地，嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源。

2強(qiáng)化土地資源管理措施

2.1提高土地管理者專(zhuān)業(yè)水平目前，我國(guó)大多數(shù)基層土地管理人員都不是專(zhuān)業(yè)土地管理人員，缺乏土地管理專(zhuān)業(yè)知識(shí)，土地管理水平相對(duì)較低，加上一些土資源管理人員缺乏對(duì)土地資源管理的規(guī)劃和認(rèn)識(shí)，導(dǎo)致其土地資源管理思想的落后，直接影響土地管理工作的順利開(kāi)展。因此，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地土地管理者，尤其是基層土地管理者進(jìn)行土地管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，不斷提升土地管理者的土地管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平，打造高素質(zhì)土地管理隊(duì)伍，確保土地的合理利用。

2.2加強(qiáng)土地資源管理監(jiān)管力度在發(fā)展經(jīng)濟(jì)和推行城區(qū)建設(shè)時(shí)，應(yīng)當(dāng)注重土地利用的整體規(guī)劃，并對(duì)土地的利用進(jìn)行科學(xué)管理，有效緩解經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城區(qū)擴(kuò)建與土地資源的矛盾。同時(shí)地方政府也應(yīng)當(dāng)成立相關(guān)土地資源管理部門(mén)，明確土地管理責(zé)任，加強(qiáng)土地資源管理監(jiān)管力度。對(duì)土地使用采取政府牽頭、各職能部門(mén)聯(lián)合審查的機(jī)制，同時(shí)嚴(yán)格實(shí)施土地供給制，對(duì)土地使用進(jìn)行集中管理，提高土地資源的管理和利用。此外，嚴(yán)格審查用地，以實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)土地使用進(jìn)行嚴(yán)格審批，拒絕批準(zhǔn)任何缺少預(yù)審的項(xiàng)目，如有違規(guī)劃、相悖國(guó)家相關(guān)政策、預(yù)審未通過(guò)以及相關(guān)補(bǔ)償款無(wú)法落實(shí)等項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)土地的合理利用。

2.3加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用目前，我國(guó)一些地方缺乏土地節(jié)約和集約管理意識(shí)，嚴(yán)重浪費(fèi)土地資源，因此，在進(jìn)行土地資源管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地節(jié)約和集約利用。一方面，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)田的保護(hù)，實(shí)現(xiàn)耕地與其他生態(tài)的和諧，確保土地的合理利用。另一方面，對(duì)城市規(guī)劃和土地使用計(jì)劃進(jìn)行合理布局和規(guī)劃，注重空間限制和用途限制的有機(jī)結(jié)合，有效緩解城市擴(kuò)建與土地資源間的矛盾，實(shí)現(xiàn)土地資源的有效管理。

3結(jié)束語(yǔ)

第3篇：土地資源管理標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：土地利用調(diào)查；實(shí)習(xí)；教學(xué)內(nèi)容；設(shè)計(jì)與實(shí)踐

引言

自20世紀(jì)90年代末期陸續(xù)有很多專(zhuān)、本科高等院校開(kāi)始開(kāi)設(shè)國(guó)土/土地資源管理專(zhuān)業(yè)并且也結(jié)合院校自身特色及地區(qū)特色指定了相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)建設(shè)與人才培養(yǎng)方案[1-3]。面向?qū)嵺`性極強(qiáng)的國(guó)土資源管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)“知識(shí)+技能”的應(yīng)用型人才目標(biāo)大多高校都設(shè)置了相當(dāng)比重的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)并取得了一定的培養(yǎng)效果[4-9]。

新時(shí)期的國(guó)土資源管理過(guò)程就是綜合運(yùn)用現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)對(duì)土地資源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和勘查并采用信息化手段對(duì)所搜集的資料進(jìn)行整理和綜合分析從而為國(guó)土資源管理工作提供科學(xué)依據(jù)。云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院國(guó)土資源管理專(zhuān)業(yè)開(kāi)辦于1999年專(zhuān)業(yè)定位于培養(yǎng)稀缺技術(shù)技能應(yīng)用型的國(guó)土資源管理人才。《土地利用調(diào)查實(shí)習(xí)》作為改專(zhuān)業(yè)的一大核心實(shí)踐課程對(duì)教學(xué)內(nèi)容的優(yōu)化組織、教學(xué)方法與教學(xué)手段的合理應(yīng)用直接影響到學(xué)生土地調(diào)查專(zhuān)業(yè)水平的培養(yǎng)和提升進(jìn)而影響到學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。實(shí)習(xí)課程的設(shè)計(jì)與實(shí)施既要模擬實(shí)際生產(chǎn)實(shí)踐同時(shí)又要考慮較短時(shí)間內(nèi)知識(shí)、技能訓(xùn)練的全面性以及實(shí)際可操作性。

1 實(shí)習(xí)目標(biāo)與內(nèi)容

《土地利用調(diào)查實(shí)習(xí)》是國(guó)土資源管理專(zhuān)業(yè)教學(xué)計(jì)劃中十分重要的實(shí)踐性教學(xué)環(huán)節(jié)實(shí)習(xí)注重學(xué)生的專(zhuān)業(yè)基本訓(xùn)練培養(yǎng)實(shí)踐動(dòng)手能力和在實(shí)踐中的學(xué)習(xí)態(tài)度是理實(shí)一體的重要課程。實(shí)習(xí)將增強(qiáng)學(xué)生對(duì)己學(xué)過(guò)的專(zhuān)業(yè)課的感性認(rèn)識(shí)初步了解土地資源管理的工作內(nèi)容、工作性質(zhì)及野外工作的基本程序和方法提高學(xué)生的實(shí)際觀察和動(dòng)手能力。

《土地資源調(diào)查》實(shí)習(xí)課程教學(xué)在學(xué)院陽(yáng)宗海校區(qū)模擬當(dāng)前生產(chǎn)一線(xiàn)土地資源調(diào)查、地理國(guó)情普查工作的作業(yè)流程和模式來(lái)組織實(shí)施實(shí)習(xí)內(nèi)容主要包括遙感數(shù)據(jù)預(yù)處理、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查、土地利用動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、數(shù)據(jù)入庫(kù)與專(zhuān)題圖制圖四大教學(xué)環(huán)節(jié)四個(gè)環(huán)節(jié)中基本覆蓋了基本技術(shù)資料的收集、分析及運(yùn)用；測(cè)繪儀器及相關(guān)軟件的使用；識(shí)圖、判圖、繪圖能力；國(guó)家相關(guān)規(guī)范及應(yīng)用；生產(chǎn)項(xiàng)目組織、管理等方面的基本技能教學(xué)內(nèi)容。各實(shí)習(xí)項(xiàng)目?jī)?nèi)容及時(shí)間安排如表1所示。

2 實(shí)習(xí)成果與考核

實(shí)習(xí)必須完成以下幾項(xiàng)成果：（1）每日完成的實(shí)習(xí)日記。（2）調(diào)查區(qū)兩期1：5000標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)星影像調(diào)查底圖（電子圖jpg格式每人1份）。（3）土地利用遙感解譯標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)及控制點(diǎn)庫(kù)（Excel文件每組1份）。（4）標(biāo)準(zhǔn)土地利用數(shù)據(jù)庫(kù)（mdb或gdb每組1份）。（5）根據(jù)專(zhuān)題圖制作規(guī)范制作出的土地利用現(xiàn)狀、土地變更專(zhuān)題圖件。（6）土地資源調(diào)查實(shí)習(xí)報(bào)告。

實(shí)習(xí)按項(xiàng)目化進(jìn)行過(guò)程考核通過(guò)相關(guān)的技術(shù)規(guī)范、流程作為主要考核指標(biāo)和依據(jù)。實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師根據(jù)學(xué)生在實(shí)習(xí)期間的實(shí)際表現(xiàn)、工作態(tài)度、實(shí)習(xí)出勤情況、遵守紀(jì)律情況、實(shí)習(xí)日記、實(shí)習(xí)報(bào)告、提交成果等（所占比例：實(shí)習(xí)表現(xiàn)30%實(shí)習(xí)報(bào)告質(zhì)量20%成果考查成績(jī)40%實(shí)習(xí)日志質(zhì)量10%）按優(yōu)、良、中、及格、不及格等五級(jí)分制給出實(shí)習(xí)成績(jī)。

3 實(shí)習(xí)組織實(shí)施

為確保實(shí)習(xí)工作的有序開(kāi)展首先組建由院系領(lǐng)導(dǎo)牽頭每個(gè)班三名專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)指導(dǎo)老師組成的實(shí)習(xí)教師小組負(fù)責(zé)組織實(shí)習(xí)內(nèi)容負(fù)責(zé)實(shí)習(xí)安全安排實(shí)習(xí)相關(guān)事宜。學(xué)生分小組（每組4-5人）在實(shí)習(xí)老師的指導(dǎo)下完成各個(gè)實(shí)習(xí)教學(xué)任務(wù)。實(shí)習(xí)調(diào)查區(qū)為學(xué)校陽(yáng)宗海校區(qū)周邊4km*4km區(qū)域（陽(yáng)宗鎮(zhèn)范圍內(nèi)）包括有林地、草地、耕地及建設(shè)用地等豐富的用地類(lèi)型且近些年來(lái)用地變化也較為激烈。圖2展示了各項(xiàng)目的實(shí)施流程。

4 實(shí)踐成效

圍繞上述《土地利用調(diào)查實(shí)習(xí)》的內(nèi)容和實(shí)施過(guò)程云南國(guó)土資源職業(yè)學(xué)院14級(jí)國(guó)土資源管理專(zhuān)業(yè)兩個(gè)班已圓滿(mǎn)完成了實(shí)習(xí)的各項(xiàng)任務(wù)并取得了很好的效果。從實(shí)踐過(guò)程中在以下兩個(gè)方面取得了一定的成效：（1）接近生產(chǎn)過(guò)程的仿制實(shí)習(xí)環(huán)境讓學(xué)生零距離接觸生產(chǎn)實(shí)踐。為了讓學(xué)生將軟件操作和專(zhuān)業(yè)知識(shí)進(jìn)行融合實(shí)習(xí)任務(wù)設(shè)置來(lái)源于生產(chǎn)一線(xiàn)典型項(xiàng)目提煉完全按照行業(yè)最新生產(chǎn)流程來(lái)進(jìn)行實(shí)習(xí)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)和資料更是從生產(chǎn)項(xiàng)目成果中提取采用了當(dāng)前最新的技術(shù)手段和方法。（2）任務(wù)驅(qū)動(dòng)的學(xué)習(xí)方式讓學(xué)生學(xué)習(xí)變被動(dòng)為主動(dòng)。實(shí)習(xí)中老師要求學(xué)生在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)具體的實(shí)習(xí)項(xiàng)目以此激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)主動(dòng)性和解決問(wèn)題的能力增加學(xué)生對(duì)知識(shí)軟件的理解和操作能力。■

參考文獻(xiàn)

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第4篇：土地資源管理標(biāo)準(zhǔn)范文

【關(guān)鍵詞】國(guó)土資源；管理；發(fā)展

Abstract: The land resource is one of the survival of our resources, especially in recent years, with China's land resources increasingly tense, strengthen the management of land resources has become China's social needs. China's industrialization and the development of urbanization on land resources need more and more requirements. But there are many problems in our land resource management, such as the waste of land resources and the irrational use of land resources, so this paper discusses the existence of land and resources management problems in China, to find a scientific methods to solve the problems of land and resources, and ultimately improve the management level of our country, promote the normal development of land and resources in china.

Keyword: land and resources management; development

中圖分類(lèi)號(hào): P285.2+39

0前言

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，我國(guó)的國(guó)土資源日益出現(xiàn)短缺現(xiàn)象，尤其是農(nóng)業(yè)土地資源的緊張，所以在進(jìn)行國(guó)土資源管理時(shí)應(yīng)該注重國(guó)土資源的利用率，提高國(guó)土資源管理水平。國(guó)土管理工作不僅是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大問(wèn)題之一，也是今后長(zhǎng)期內(nèi)我國(guó)發(fā)展問(wèn)題之一。國(guó)土資源管理問(wèn)題備受政府以及社會(huì)的重視，肩負(fù)著歷史責(zé)任。當(dāng)前我國(guó)國(guó)土資源管理雖然取得了一定的成就，但是還存在這許多問(wèn)題，比如管理理念落后、管理觀念不足、執(zhí)法力度不夠以及管理體系不健全等。所以本文通過(guò)具體討論我國(guó)國(guó)土資源管理存在的問(wèn)題，找到提高管理水平的科學(xué)方法，從而提高我國(guó)國(guó)土資源的使用效率，提高管理水平，最終促進(jìn)我國(guó)國(guó)土資源的健康有序發(fā)展，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

1我國(guó)國(guó)土資源管理存在的問(wèn)題

1.1國(guó)土資源管理部門(mén)執(zhí)法力度不夠

在我國(guó)基層國(guó)土資源管理中，對(duì)于違法濫用土地資源的問(wèn)題不能夠采取相應(yīng)的辦法及時(shí)有效的進(jìn)行解決，最終會(huì)影響當(dāng)?shù)赝恋刭Y源的管理。在我國(guó)對(duì)于國(guó)土管理來(lái)說(shuō)主要需要基層管理部門(mén)的大力配合進(jìn)行相應(yīng)的執(zhí)法活動(dòng)，從而減少違法使用土地資源現(xiàn)象的發(fā)生。但是目前我國(guó)基層國(guó)土資源管理部門(mén)的工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到相應(yīng)水平，執(zhí)法力度比較小，造成大量的違法利用土地現(xiàn)象發(fā)生，尤其是非法占用耕地現(xiàn)象更為嚴(yán)重，所以要加大對(duì)國(guó)土資源管理執(zhí)法力度，減少違法現(xiàn)象，提高國(guó)土資源的利用效率。除此之外，國(guó)土資源管理部門(mén)執(zhí)法力度不夠還與他們內(nèi)部管理人員有重大的關(guān)系。比如領(lǐng)導(dǎo)干部以公謀私，基層國(guó)土管理人員的管理素質(zhì)低下、法律意識(shí)比較淡薄等。甚至一些領(lǐng)導(dǎo)干部為了自身的利益，對(duì)違法使用國(guó)土資源的現(xiàn)象視而不見(jiàn)，利用自身權(quán)利來(lái)從中獲得相應(yīng)報(bào)仇，敗壞社會(huì)風(fēng)氣，對(duì)國(guó)土資源造成大量的浪費(fèi)。對(duì)于一些審批程序要求過(guò)低，在執(zhí)法時(shí)責(zé)任意識(shí)差，人情大于法律，最終導(dǎo)致國(guó)土資源管理執(zhí)法力度不夠，影響管理水平。

1.2國(guó)土資源管理意識(shí)差

在進(jìn)行一般的國(guó)土資源的管理中，管理部門(mén)主要是通過(guò)審批以及土地應(yīng)用來(lái)進(jìn)行的，它能夠有效的對(duì)土地資源進(jìn)行管理，提高資源的利用效率。但是在實(shí)際的操作中，由于管理人員的管理意識(shí)淡薄，使得國(guó)土資源在進(jìn)行管理時(shí)不能夠按照國(guó)家的法律標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格執(zhí)行，導(dǎo)致大量的亂審批的狀況出現(xiàn)。除此之外，相關(guān)管理人員在對(duì)國(guó)土資源進(jìn)行管理時(shí)沒(méi)有按照國(guó)家法律規(guī)定進(jìn)行審批，有的為了自身的利益對(duì)一些企業(yè)開(kāi)綠燈，滿(mǎn)足一些企業(yè)的非法占用國(guó)土資源的目的。這樣就會(huì)影響我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，影響我國(guó)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的正常有序進(jìn)行。對(duì)于我國(guó)國(guó)土資源利用審批手續(xù)國(guó)家有嚴(yán)格的法律要求以及制度要求，但是在實(shí)際的審批過(guò)程中，由于管理人員的管理意識(shí)較差，責(zé)任意識(shí)淡薄，在進(jìn)行審批時(shí)沒(méi)有嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定來(lái)執(zhí)行，最終導(dǎo)致大量的國(guó)土資源流失，給國(guó)土資源管理帶來(lái)更多的困難。企業(yè)在得到相應(yīng)的審批手續(xù)后往往按照自身的利益來(lái)進(jìn)行資源開(kāi)發(fā)，沒(méi)有對(duì)國(guó)土資源采取保護(hù)措施，最終導(dǎo)致國(guó)土資源大量浪費(fèi)，甚至?xí)绊懏?dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。

1.3管理部門(mén)之間溝通不協(xié)調(diào)

國(guó)土資源管理是一項(xiàng)比較復(fù)雜的管理工作之一，所以在進(jìn)行管理時(shí)會(huì)涉及多個(gè)部門(mén)之間的相互配合相互協(xié)調(diào)。比如規(guī)劃局、建設(shè)局、稅務(wù)局、環(huán)保局等。在對(duì)國(guó)土資源管理時(shí)需要加強(qiáng)各部門(mén)之間的聯(lián)系，提高土地資源利用效率。只有在進(jìn)行管理時(shí)加強(qiáng)政府部門(mén)之間的配合，才能夠有效的解決土地資源管理問(wèn)題。比如在一些地方由于政府部門(mén)手續(xù)繁瑣，在進(jìn)行審批時(shí)費(fèi)時(shí)費(fèi)力，從而嚴(yán)重影響了我國(guó)國(guó)土資源管理的工作效率，在管理時(shí)不能夠及時(shí)有效的解決相應(yīng)問(wèn)題，所以在進(jìn)行土地資源管理時(shí)還需要加強(qiáng)管理部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與溝通。

1.4國(guó)土資源市場(chǎng)化程度較低

對(duì)于國(guó)土資源管理來(lái)說(shuō)，要想提高其管理水平就需要加強(qiáng)其市場(chǎng)化水平。在我國(guó)土地資源管理中由于市場(chǎng)化程度較低，相當(dāng)一部分的國(guó)土資源使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓都是通過(guò)協(xié)議形似實(shí)現(xiàn)的，這樣的轉(zhuǎn)讓不能夠適應(yīng)當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，在企業(yè)之間造成不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)和不公平競(jìng)爭(zhēng)，最終影響我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)秩序，給其他企業(yè)帶來(lái)不利影響。同時(shí)也給國(guó)土資源管理帶來(lái)更過(guò)的困難，降低土地資源管理水平。企業(yè)在進(jìn)行國(guó)土資源的收購(gòu)以及儲(chǔ)備方面存在巨大的問(wèn)題，造成國(guó)土資源在企業(yè)間應(yīng)用范圍狹小，可能會(huì)導(dǎo)致壟斷性的國(guó)土資源開(kāi)發(fā)。這樣不利于我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)正常發(fā)展，不利于國(guó)土資源的市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)。

2國(guó)土資源管理問(wèn)題的解決措施

2.1加大管理部門(mén)執(zhí)法力度

對(duì)于當(dāng)前我國(guó)國(guó)土資源管理部門(mén)執(zhí)法力度不足現(xiàn)象，相應(yīng)部門(mén)應(yīng)該采取措施加大執(zhí)法力度，提高管理水平。首先就要對(duì)相關(guān)管理人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)的管理培訓(xùn)，提高他們的責(zé)任意識(shí)，樹(shù)立良好的對(duì)外形象。同時(shí)還要提高管理人員的管理水平，在對(duì)土地資源進(jìn)行管理時(shí)能夠做到按照法律規(guī)定來(lái)進(jìn)行管理。其次，加大管理部門(mén)的執(zhí)法力度還需要提高管理人員的法律意識(shí)，了解相關(guān)審批程序，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家的法律審批程序，減少市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。第三，加大管理部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督制度建設(shè)，完善管理制度，提高管理效率。除此之外，國(guó)土資源管理部門(mén)還需要提高領(lǐng)導(dǎo)的領(lǐng)導(dǎo)能力，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)行為的監(jiān)督，減少管理部門(mén)內(nèi)部混亂的現(xiàn)象。第四，在對(duì)土地資源進(jìn)行管理時(shí)還需要端正自身的執(zhí)法態(tài)度，不暴力執(zhí)法，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定來(lái)進(jìn)行土地管理工作，提高土地資源的利用率。

2.2提高國(guó)土資源管理意識(shí)

國(guó)土資源利用率低下，與管理人員的管理意識(shí)存在許多的關(guān)系。當(dāng)前我國(guó)國(guó)土資源管理人員的管理意識(shí)低下，所以應(yīng)該不斷提高國(guó)土資源管理人員的管理意識(shí)，保證我國(guó)土地資源的有效利用。第一，要加大管理部門(mén)執(zhí)法人員的執(zhí)法力度，加強(qiáng)對(duì)違法使用土地資源行為的查處力度，加大對(duì)土地資源的保護(hù)力度。第二，加強(qiáng)國(guó)土資源管理部門(mén)的內(nèi)部監(jiān)督外還需要加強(qiáng)外部監(jiān)督，即充分發(fā)揮社會(huì)輿論以及群眾的監(jiān)督作用，提高自身的管理水平。對(duì)于有關(guān)違紀(jì)違法行為要加大查處力度，樹(shù)立良好的社會(huì)風(fēng)氣，建設(shè)清潔廉明的政府。第三，不斷完善國(guó)土資源管理部門(mén)的管理制度，提高管理水平。建立健全管理制度就要明確管理人員的責(zé)任，提高他們自身的管理水平，樹(shù)立法律意識(shí)，嚴(yán)格按照國(guó)家法律來(lái)進(jìn)行相應(yīng)的審批工作，確保國(guó)土資源的有效利用。

2.3加大溝通，完善市場(chǎng)

在我國(guó)的土地資源管理中，需要加強(qiáng)各個(gè)政府部門(mén)之間的溝通交流，提高行政能力，保證我國(guó)國(guó)土資源的有效利用。同時(shí)還需要加強(qiáng)中央與地方政府之間的聯(lián)系，處理好集權(quán)與分權(quán)的的關(guān)系。同級(jí)政府部門(mén)之間要相互配合、相互溝通，提高國(guó)土資源管理的工作效率，從而形成綜合性質(zhì)的管理體系。除此之外，要想促進(jìn)國(guó)土資源的集約利用。在我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，土地資源作為一種生產(chǎn)要素，所以要充分發(fā)揮市場(chǎng)的配置作用。改變傳統(tǒng)的粗放式經(jīng)濟(jì)模式，提高土地資源的利用效率，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，這樣有利于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，提高國(guó)土資源管理部門(mén)的管理水平。

3總結(jié)

當(dāng)前我國(guó)國(guó)土資源的發(fā)展還存在許多的問(wèn)題，要想加強(qiáng)土地資源的管理水平，就要從管理部門(mén)的內(nèi)部出發(fā)，提高管理人員的管理水平，加強(qiáng)管理執(zhí)法力度，尤其是基層管理部門(mén)應(yīng)該切實(shí)明確自身的責(zé)任。同時(shí)還需要提高國(guó)土資源的市場(chǎng)化水平，加強(qiáng)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)，提高我國(guó)國(guó)土資源的利用率，最終促進(jìn)我國(guó)社會(huì)進(jìn)步。

參考文獻(xiàn)

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第5篇：土地資源管理標(biāo)準(zhǔn)范文

[關(guān)鍵詞]國(guó)土資源管理力度；合理開(kāi)發(fā)利用；土地資源

中圖分類(lèi)號(hào)：T566 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2017）11-0107-01

中國(guó)的整體經(jīng)濟(jì)都在不斷地發(fā)展，并且隨著社會(huì)現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，整個(gè)中國(guó)的國(guó)際地位也在不斷提升，為了順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，中國(guó)越來(lái)越重視對(duì)國(guó)土資源的管理。盡管中國(guó)的國(guó)土資源已經(jīng)發(fā)展到不錯(cuò)的程度了，但是由于還是存在很多問(wèn)題，所以需要從根源入手找到問(wèn)題所在，想出積極地應(yīng)對(duì)措施。首先需要做的就是徹底了解中國(guó)的對(duì)于國(guó)土資源的管理體制目前涉及到那一種程度，再?gòu)恼w體系中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。

1 我國(guó)國(guó)土資源管理的重要性

所謂國(guó)土資源是指國(guó)家所管轄范圍內(nèi)的一切資源的總稱(chēng)，包括了土地、江河湖泊、礦藏、生物、氣候等自然資源，是人民群眾賴(lài)以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的物質(zhì)源泉，同樣也是保證國(guó)家安全的重要措施。就我國(guó)來(lái)看，人口總量大，人均資源占有量少，土地資源數(shù)量不清、國(guó)土資源質(zhì)量不明確，土地權(quán)屬比較混亂，再加上經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展對(duì)國(guó)土資源消耗的加劇，浪費(fèi)現(xiàn)象較大，使得我國(guó)國(guó)土資源越來(lái)越少，從而影響到我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。國(guó)土資源作為社會(huì)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，面對(duì)國(guó)土資源日益嚴(yán)峻的形式，相關(guān)部門(mén)就必須加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作。只有加強(qiáng)國(guó)土資源管理，才可以能夠更好地滿(mǎn)足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，能夠提高國(guó)土資源的利用效率，促進(jìn)我國(guó)未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2 新體制下我國(guó)國(guó)土資源管理存在的管理問(wèn)題

2.1 土地利用量大，供應(yīng)壓力大。隨著中國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程加快，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，對(duì)于土地的利用量越來(lái)越大，中國(guó)的國(guó)土資源是相對(duì)比較豐富的，但是取之有盡，土地的供應(yīng)壓力越來(lái)越大。再加上如果沒(méi)有科學(xué)合理的體系來(lái)制約土地的利用，中國(guó)對(duì)于土地的浪費(fèi)情況就會(huì)越來(lái)越嚴(yán)重。

2.2 非法亂采濫伐，土地使用不合理。中國(guó)占有世界的總面積多，國(guó)土資源豐富，但是中國(guó)的人口也多，所以人均分割下來(lái)，每個(gè)人應(yīng)該占有的國(guó)土面積并不是很大。相比于目前土地?fù)碛袠?shù)木比較小的人群，那些擁有大量土地資源的人群沒(méi)有很好地利用土地，造成了不必要的浪費(fèi)。

2.3 執(zhí)法力度不夠，管理水平不高。分析完土地利用人群出現(xiàn)的問(wèn)題，就是社會(huì)國(guó)家和有關(guān)工作部門(mén)的問(wèn)題，當(dāng)前的國(guó)土資源制度不夠完善，因此管理的力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。很多土地資源沒(méi)有得到合理的開(kāi)發(fā)。中國(guó)的國(guó)土資源管理制度在內(nèi)容上需要改善，執(zhí)法人員在行為意識(shí)上需要加強(qiáng)管理力度。

3 新形勢(shì)下我國(guó)國(guó)土資源管理的要求

由于各種原因，我國(guó)的國(guó)土資源管理很多不能得到具體落實(shí)。不光浪費(fèi)珍貴的土地資源，還對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。因此想要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，首先應(yīng)加強(qiáng)國(guó)土資源管理，具體措施如下：

3.1 建立完善的國(guó)土資源管理制度

由于我國(guó)人多地少的局面造成了我國(guó)國(guó)土資源的稀有，人口的不斷增長(zhǎng)必然導(dǎo)致可利用國(guó)土資源面積的縮減。因此我們?cè)谏鐣?huì)建設(shè)中應(yīng)該不斷完善管理制度，切實(shí)提高我國(guó)土地資源的有效利用率，從而在今后的建設(shè)中全面落實(shí)土地資源的管理。另外在加強(qiáng)國(guó)土資源管理制度中，首先應(yīng)加強(qiáng)建立國(guó)土資源管理制度，同時(shí)實(shí)行管理全責(zé)制，明確管理人員的責(zé)任。最后，要不斷加強(qiáng)黨風(fēng)黨紀(jì)，嚴(yán)格防止官員舞弊現(xiàn)象的出現(xiàn)。

3.2 加強(qiáng)政府對(duì)國(guó)土資源的管理

加強(qiáng)政府職能部門(mén)的授權(quán)與分工，強(qiáng)化政府對(duì)國(guó)土資源調(diào)查與評(píng)價(jià)管理。國(guó)土資源調(diào)查評(píng)價(jià)是國(guó)家宏觀決策和國(guó)土資源管理的一個(gè)重要的基礎(chǔ)性工作，可以根據(jù)我國(guó)國(guó)土資源規(guī)劃的發(fā)展方向，以此來(lái)保護(hù)和合理利用土地資源。因而我們要不斷加強(qiáng)我國(guó)國(guó)土資源所有權(quán)和使用權(quán)管理維護(hù)國(guó)家權(quán)益，保障社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制建立；強(qiáng)化國(guó)土資源資產(chǎn)管理，在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，國(guó)土資源表現(xiàn)出強(qiáng)烈的資產(chǎn)特征。我國(guó)對(duì)國(guó)土資源實(shí)行資產(chǎn)管理是形勢(shì)發(fā)展的需要；國(guó)土資源行政機(jī)關(guān)也要依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律，依法對(duì)國(guó)土資源行政有關(guān)的所有財(cái)務(wù)收支進(jìn)行嚴(yán)格的把關(guān)與管理。

3.3 創(chuàng)新工作

如今我科技和經(jīng)濟(jì)水平在不斷進(jìn)步，土地資源管理中不斷涌現(xiàn)新技術(shù)、新方法，為政府加強(qiáng)土地資源管理提供技術(shù)支撐，例如遙感技術(shù)、3S技術(shù)等。我們要善于利用這些最新的科技成果來(lái)發(fā)展我國(guó)的國(guó)土資源規(guī)劃，同時(shí)要加強(qiáng)土地資源管理人才的培養(yǎng)，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展觀。

3.4 重視土地資源開(kāi)發(fā)與利用中的生態(tài)文明

土地資源與生態(tài)文明建設(shè)是密不可分的，“國(guó)土資源是我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的一個(gè)重要空間載體，由此可見(jiàn)珍惜每一寸國(guó)土是非常重要的”。21世紀(jì)人類(lèi)建設(shè)的主導(dǎo)就是建設(shè)良好的生態(tài)文明，這對(duì)土地資源管理的發(fā)展起著很大的作用。可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)是低碳經(jīng)濟(jì)，而發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)又是生態(tài)文明建設(shè)，城市方面，應(yīng)該積極關(guān)注和研究如何建立一個(gè)低碳城市，在農(nóng)村方面，新農(nóng)村建設(shè)又離不開(kāi)生態(tài)文明的支持，由此可以看出生態(tài)文明的重要性。因此，我們要始終堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”。

3.5 加強(qiáng)建設(shè)用地管理和農(nóng)田使用保護(hù)

要不斷加大農(nóng)村建設(shè)用地的管理力度，有效控制農(nóng)村建設(shè)用地的合理性，對(duì)于大型設(shè)施建設(shè)需要嚴(yán)格手續(xù)辦理。同時(shí)，國(guó)土資源管理工作針對(duì)農(nóng)民宅基的問(wèn)題，需要控制住房的自主建設(shè)、收回空置的宅基地，加強(qiáng)對(duì)宅基地的管理，發(fā)展生態(tài)文明的建設(shè)，注意建設(shè)節(jié)約用地。最重要的是，土地資源管理人員還需要積極研究制定農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展及土地合理流轉(zhuǎn)使用的方法，促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展。在建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，需要保護(hù)好農(nóng)田和耕地，在使用農(nóng)村土地資源時(shí)必須進(jìn)行相關(guān)的規(guī)劃，盡量不用或少使用耕地進(jìn)行建設(shè)。

3.6 加大技術(shù)的研究

在國(guó)土資源管理中，技術(shù)作為國(guó)土資源管理的技術(shù)保障，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)重視相關(guān)技術(shù)的研究和投入。一方面，要利用信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的信息化管理，從而不斷提高國(guó)土資源管理水平；另一方面，要加大技術(shù)的研究，尤其是地質(zhì)勘測(cè)技術(shù)，以技術(shù)為依托，提高國(guó)土資源管理效率。

3.7 加強(qiáng)工作人員的教育與管理

首先，必須加強(qiáng)國(guó)土資源管理人員的素質(zhì)教育，提高國(guó)土資源管理人員的職業(yè)素養(yǎng)；其次，要強(qiáng)化能力訓(xùn)練，不斷提高國(guó)土資源管理人員的專(zhuān)業(yè)能力和水平，從而為國(guó)土資源管理工作培養(yǎng)一直業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、職業(yè)素質(zhì)高的隊(duì)伍。另外，為了更好地激發(fā)工作人員的工作積極性，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效的激勵(lì)措施，如物質(zhì)激勵(lì)、精神激勵(lì)等來(lái)激勵(lì)工作人員主動(dòng)參與到工作中去，從而提高工作效率和質(zhì)量。

總之，國(guó)土資源作為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及國(guó)家安全穩(wěn)定的物質(zhì)基礎(chǔ)，隨著社會(huì)的快速發(fā)展，對(duì)國(guó)土資源管理工作也提出更高的要求。而要想推動(dòng)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展，相關(guān)部門(mén)就必須加強(qiáng)國(guó)土資源管理工作，既要完善相關(guān)管理制度，同時(shí)也要重視人員的教育，要加大技術(shù)投入，實(shí)現(xiàn)國(guó)土資源的信息化管理，從而確保我國(guó)國(guó)土資源的合理利用。

參考文獻(xiàn)

[1] 省國(guó)土資源廳部署開(kāi)展“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)[J].浙江國(guó)土資源.2017（03）

[2] 立足前沿謀發(fā)展勇于創(chuàng)新鑄輝煌――武漢市國(guó)土資源和規(guī)劃信息中心[J].測(cè)繪地理信息.2017（02）

第6篇：土地資源管理標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源；國(guó)土資源管理；改善措施

我國(guó)人口眾多，自然資源人均占有量大多低于世界平均水平，生態(tài)環(huán)境承載能力薄弱。目前，我國(guó)又處在小康社會(huì)全面建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化和國(guó)際化步伐不斷加快，資源消耗量急劇增長(zhǎng)，土地、淡水、能源、礦產(chǎn)等自然資源狀況和環(huán)境狀況不容樂(lè)觀。國(guó)土資源部門(mén)主要負(fù)責(zé)土地、礦產(chǎn)、海洋等自然資源的管理工作，在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建節(jié)約友好型社會(huì)的新形勢(shì)下，地位及作用尤為重要，與此同時(shí)所面臨的矛盾和問(wèn)題也顯著增加。

一、國(guó)土資源管理中存在的主要問(wèn)題

（一）符合實(shí)際的土地資源供應(yīng)政策難以實(shí)施。國(guó)有土地資源供應(yīng)政策在執(zhí)行過(guò)程中出現(xiàn)不少問(wèn)題，保護(hù)耕地與建設(shè)用地矛盾突出。一是土地市場(chǎng)土地資源存量過(guò)多，城市土地資源供求關(guān)系緊張并存。土地資源一旦用于建設(shè)用地，就很難再恢復(fù)為農(nóng)用，因此城市土地資源應(yīng)減少增量供應(yīng)，適當(dāng)增加存量供應(yīng)；二是土地利用效率低。有的單位征用土地后，遲遲不建設(shè)，有的征多用少，達(dá)不到預(yù)期投資目的，甚至造成土地閑置；三是土地資源投機(jī)現(xiàn)象嚴(yán)重，許多土地投機(jī)者或打著土地經(jīng)營(yíng)的幌子，或?qū)⑼恋刭I(mǎi)賣(mài)與房屋開(kāi)發(fā)結(jié)合，形式隱蔽，手段多變，危害嚴(yán)重，是造成房地產(chǎn)價(jià)格飄升的主要原因之一；四是違法占用土地資源現(xiàn)象依然存在，有的是地方政府默許，有的是基層干部亂圈亂占，侵害了農(nóng)民的利益；五是國(guó)有土地資源使用權(quán)轉(zhuǎn)移的增值收益分配不公，開(kāi)發(fā)商攫取了大量超額利潤(rùn)，地方政府獲也取得了可觀的土地出讓金，然而農(nóng)民利益卻被剝奪了，城鄉(xiāng)貧富差距被進(jìn)一步拉大。

（二）執(zhí)法監(jiān)督制度不完善。主要表現(xiàn)在國(guó)土資源管理執(zhí)法監(jiān)督的查處難與執(zhí)行難。對(duì)于我國(guó)的國(guó)土資源執(zhí)法工作來(lái)說(shuō)，尤其是基層國(guó)土資源執(zhí)法難的問(wèn)題比較突出。執(zhí)法難的問(wèn)題集中在國(guó)土資源違法行為的發(fā)現(xiàn)難與制止難，同時(shí)還表現(xiàn)為調(diào)查取證難、處理難及執(zhí)行難。在實(shí)際工作中，表現(xiàn)為個(gè)別單位與公民個(gè)人擅自改變土地用途，如亂開(kāi)采礦產(chǎn)資源等等。在國(guó)土資源的執(zhí)法過(guò)程中，有的單位對(duì)查處工作不配合，有的人甚至暴力抗法。而國(guó)土資源管理的執(zhí)法監(jiān)督又缺乏強(qiáng)制措施及強(qiáng)制手段，從而為國(guó)土資源管理的執(zhí)法監(jiān)督工作也帶來(lái)了困難。

（三）政策制定不夠科學(xué)合理。在中央政府制定政策、地方政府執(zhí)行政策、政策執(zhí)行情況反饋和政策調(diào)整這一循環(huán)過(guò)程中，至少存在四個(gè)方面的問(wèn)題，一是中央和地方政府客觀存在信息不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題，地方政府具有信息優(yōu)勢(shì)。中央在制定政策時(shí)，由于缺乏充分的地方信息，往往影響到?jīng)Q策的合理性、及時(shí)性和針對(duì)性；二是地方政府借助信息優(yōu)勢(shì)，出于謀求局部利益甚至是官員自身利益，在執(zhí)行政策時(shí)往往有選擇地執(zhí)行，對(duì)本政府有利的就積極貫徹、全力以赴，不利的就消極對(duì)待；三是地方土地管理機(jī)構(gòu)與地方政府有密切的關(guān)系，當(dāng)上級(jí)部門(mén)指導(dǎo)與當(dāng)?shù)卣蟀l(fā)生矛盾時(shí)，難免會(huì)選擇后者，使中央政策執(zhí)行效果大打折扣；四是缺乏適時(shí)的評(píng)估與反饋機(jī)制，監(jiān)督機(jī)制難以發(fā)揮作用，難以及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正政策在執(zhí)行中的偏差。

（四）基層國(guó)土資源管理問(wèn)題突出。基層土地執(zhí)法工作名實(shí)難副，農(nóng)村土地執(zhí)法中的難點(diǎn)成了制約基層國(guó)土資源管理的“軟肋”。在基層土地執(zhí)法監(jiān)察過(guò)程中，執(zhí)法難、難執(zhí)法、法難執(zhí)成了一個(gè)司空見(jiàn)慣的怪圈。基層土地執(zhí)法人員責(zé)令違法人停工，但隨后為違法當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)情的人接踵而至，這種說(shuō)情之風(fēng)在基層非常盛行。甚至有些人繞過(guò)國(guó)土部門(mén)非法買(mǎi)賣(mài)土地，這種見(jiàn)不得“陽(yáng)光”的私下交易土地，嚴(yán)重?cái)_亂了土地管理秩序。現(xiàn)行基層國(guó)土體制權(quán)責(zé)不清，基層國(guó)土體制改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土所處于雙重領(lǐng)導(dǎo)之下。上級(jí)國(guó)土部門(mén)賦予基層國(guó)土所的主要職責(zé)是負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的基本農(nóng)田保護(hù)、地質(zhì)災(zāi)害防治、配合上級(jí)進(jìn)行矛盾調(diào)處等。然而基層國(guó)土所既要種好自家的“責(zé)任田”，又要耕好政府這塊“地”。有的人員還被鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府安排兼職招商、計(jì)生等工作，造成權(quán)責(zé)不清的問(wèn)題。

二、改善國(guó)土資源管理問(wèn)題的主要措施

（一）建立健全國(guó)土資源管理制度。依法查處國(guó)土資源違法案件，切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化從源頭上預(yù)防和治理腐敗。一是建立內(nèi)部會(huì)審、集體決策等制度。對(duì)土地審批、采礦權(quán)登記等重大許可事項(xiàng)及涉及人民群眾切身利益的土地征收供應(yīng)、耕地開(kāi)發(fā)管理等重大決策，實(shí)行有關(guān)科室集體會(huì)審、領(lǐng)導(dǎo)班子科學(xué)決策，有效地防止各種行為發(fā)生，保證重大決策的民主性和科學(xué)性。二是進(jìn)一步完善執(zhí)法責(zé)任和考核追究制度。與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂國(guó)土資源管理責(zé)任書(shū)，把全縣基本農(nóng)田保護(hù)、耕地開(kāi)發(fā)整理、國(guó)土資源執(zhí)法監(jiān)察列入政府和各級(jí)干部的政績(jī)考核范圍，增強(qiáng)各級(jí)各部門(mén)加強(qiáng)國(guó)土資源管理的主動(dòng)性。三是多方盤(pán)活存量土地，提高土地利用率。對(duì)過(guò)去供應(yīng)的土地，應(yīng)加大檢查的力度，隨時(shí)掌握其利用情況，對(duì)閑置和空閑的存量土地，政府通過(guò)公開(kāi)收購(gòu)、儲(chǔ)備、拍賣(mài)得以盤(pán)活，使政府收益逐年增加。

（二）進(jìn)一步創(chuàng)新制度，不斷增強(qiáng)服務(wù)和保障能力。當(dāng)前我國(guó)正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌時(shí)期，國(guó)土資源部門(mén)作為直接參與宏觀調(diào)控的重要職能部門(mén)，應(yīng)按照優(yōu)質(zhì)、高效、便民的原則，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，提升服務(wù)水平，努力在強(qiáng)化措施，保護(hù)資源的同時(shí)，通過(guò)完善制度，優(yōu)化程序，最大限度的體現(xiàn)其服務(wù)職能。建議土地預(yù)審制度進(jìn)行調(diào)整，土地報(bào)批制度進(jìn)行改革。土地預(yù)審制度有悖于土地的“招、拍、掛”出讓制度，必須取消或調(diào)整，否則“招、拍、掛”出讓制度將流于形式，同時(shí)易于造成違法用地。另外，建議土地報(bào)批要取消平行單位的審查環(huán)節(jié)，各項(xiàng)費(fèi)稅制度進(jìn)行改革，實(shí)行“一稅（費(fèi)）制”，實(shí)行批次報(bào)批土地。由地方（轄區(qū)）政府負(fù)責(zé)土地報(bào)批工作，稅（費(fèi)）一律由地方政府承擔(dān)，此外地方政府還要對(duì)供地工作負(fù)責(zé)。考慮到有些地方政府一方面財(cái)政困難，另一方面發(fā)展用地要求迫切，建議稅（費(fèi)）可在供地后再由地方政府上解，這樣做既有利于提高國(guó)土部門(mén)的辦事效率，也有利于提高國(guó)土部門(mén)保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力，同時(shí)還有利于提升國(guó)土部門(mén)的形象。

（三）注重加強(qiáng)地質(zhì)方面的工作。地勘單位屬地化，公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作分開(kāi)運(yùn)行，資源約束增加，礦業(yè)景氣周期到來(lái)，社會(huì)投資超過(guò)政府投資，加強(qiáng)地質(zhì)工作決定的出臺(tái)，構(gòu)成了當(dāng)前地質(zhì)工作的宏觀背景；地勘單位企業(yè)化進(jìn)程一波三折，中央和地方、公益性和商業(yè)性地質(zhì)工作分工不明，對(duì)礦業(yè)權(quán)的爭(zhēng)奪日趨激烈，以及由此引發(fā)資料的秘而不宣、礦地的圈而不探、基金的有而不用，成為當(dāng)前地勘行業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真實(shí)寫(xiě)照。建議把強(qiáng)化行業(yè)管理作為地質(zhì)工作管理的抓手，更多地從準(zhǔn)入門(mén)檻和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)入手，促進(jìn)地勘單位的改革和發(fā)展；強(qiáng)化公共服務(wù)職能，克服掌控資源、追求利益的沖動(dòng)，把職責(zé)重點(diǎn)回歸到公共管理和為國(guó)家的資源戰(zhàn)略利益服務(wù)上來(lái)；要體諒地勘單位的困難，減少政策傷害，進(jìn)一步落實(shí)關(guān)于加強(qiáng)地質(zhì)工作的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

（四）循市場(chǎng)價(jià)值規(guī)律，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)。只有以市場(chǎng)準(zhǔn)則來(lái)衡量，土地資源才能體現(xiàn)其真實(shí)的價(jià)值。由于法律法規(guī)的不完善以及行政的不當(dāng)干預(yù)，土地的價(jià)值或價(jià)格脫離市場(chǎng)的制約而被隨意地認(rèn)定。為了保證土地資源的可持續(xù)利用，應(yīng)該把土地資源作為商品來(lái)對(duì)待，土地資源開(kāi)發(fā)應(yīng)該在市場(chǎng)上運(yùn)作，其所有權(quán)、使用權(quán)應(yīng)該明晰，明確農(nóng)民與土地的權(quán)利關(guān)系，對(duì)農(nóng)村土地所有權(quán)的界定和維護(hù)，明確農(nóng)民在土地使用、流轉(zhuǎn)、征用中的地位。應(yīng)該允許農(nóng)戶(hù)承包地的使用權(quán)流轉(zhuǎn)，并引導(dǎo)流轉(zhuǎn)工作使其有序進(jìn)行，規(guī)模得到控制。土地管理制度的改革已是刻不容緩。只有建立科學(xué)、公正的土地使用、流轉(zhuǎn)制度，合理配置與高效利用土地資源，才能保證國(guó)家糧食安全，有限的土地資源才能保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。

（五）提高國(guó)土資源管理人員素質(zhì)。開(kāi)展國(guó)土資源管理理論研究是提高國(guó)土資源管理人員政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的重要途徑。國(guó)土資源管理理論研究促使國(guó)土資源管理人員學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，探求工作規(guī)律，加強(qiáng)調(diào)查研究，破解工作難題，掌握正確理論，從而提高業(yè)務(wù)能力和水平。此外，理論研究對(duì)于培養(yǎng)國(guó)土資源管理人員不畏艱難、奮力探索的精神，對(duì)于引領(lǐng)良好風(fēng)氣，培養(yǎng)高雅志趣，增強(qiáng)嚴(yán)格文明公正執(zhí)法的自覺(jué)性，都發(fā)揮積極作用。

綜上所述，我國(guó)國(guó)土資源管理中仍然存在著比較多的問(wèn)題，我國(guó)的國(guó)土資管管理總體水平還有待提高。通過(guò)此次的研究和論述，希望可以為國(guó)土資源管理水平的提升提供一定的幫助。同時(shí)，我們相信，在不久的將來(lái)，我國(guó)國(guó)土資源管理水平會(huì)上升一個(gè)新的臺(tái)階。

參考文獻(xiàn)：

第7篇：土地資源管理標(biāo)準(zhǔn)范文

（西安郵電大學(xué)國(guó)有資產(chǎn)管理處，陜西西安710121）

摘要：為了提升高校土地資源管理工作的效率，實(shí)現(xiàn)對(duì)高校土地相關(guān)數(shù)據(jù)、圖件進(jìn)行數(shù)字一體化的規(guī)范管理，進(jìn)一步強(qiáng)化信息管理手段的作用。系統(tǒng)運(yùn)用地理信息系統(tǒng)（GIS）技術(shù)建立了圖文一體化的空間數(shù)據(jù)庫(kù)，并基于GIS平臺(tái)設(shè)計(jì)了高校土地資源信息管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了地圖查詢(xún)、土地利用評(píng)價(jià)、成果輸出等功能。該系統(tǒng)的建立改變了目前高校土地資源基本以紙質(zhì)方式管理的現(xiàn)狀，為高校土地利用的決策提供科學(xué)高效的數(shù)據(jù)支撐。

關(guān)鍵詞 ：高校；土地資源；GIS；管理評(píng)價(jià)

中圖分類(lèi)號(hào)：TN911?34 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1004?373X（2015）16?0026?03

收稿日期：2015?02?21

基金項(xiàng)目：西安郵電大學(xué)中青年教師基金（ZL2013?49）

隨著國(guó)家對(duì)土地資源監(jiān)管力度的不斷加大，高校的土地資產(chǎn)作為國(guó)有土地資源的一部分，其監(jiān)管水平也迫切需要得到進(jìn)一步提升。目前高校土地資產(chǎn)的監(jiān)管工作在高校國(guó)有資產(chǎn)管理工作中是一個(gè)短板，缺乏信息化管理手段支持，主要還是單一的文字檔案管理，更不能為土地資源利用決策提供分析評(píng)價(jià)依據(jù)。本文提出引入GIS技術(shù)，建立GIS數(shù)據(jù)庫(kù)，將其具有空間屬性的特點(diǎn)融入到高校土地資源管理工作中，連接數(shù)據(jù)庫(kù)和地理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)屬性和圖像數(shù)據(jù)的關(guān)聯(lián)，存儲(chǔ)匯總土地資源數(shù)據(jù)，對(duì)數(shù)據(jù)、表格、圖像進(jìn)行一體化管理，能進(jìn)行區(qū)域分析和模型分析，圖數(shù)并茂，為空間分析、輔助決策提供便利。

1 地理信息系統(tǒng)概述

地理信息系統(tǒng)（Geographic Information System，GIS）是一門(mén)綜合性學(xué)科，結(jié)合地理學(xué)與地圖學(xué)以及遙感和計(jì)算機(jī)科學(xué)，已經(jīng)廣泛地應(yīng)用在不同的領(lǐng)域，是用于輸入、存儲(chǔ)、查詢(xún)、分析和顯示地理數(shù)據(jù)的計(jì)算機(jī)系統(tǒng)，GIS是一種基于計(jì)算機(jī)的工具，它可以對(duì)空間信息進(jìn)行分析和處理，把地圖這種獨(dú)特的視覺(jué)化效果和地理分析功能與一般的數(shù)據(jù)庫(kù)操作（例如查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)分析等）集成在一起。這種能力使GIS與其他信息系統(tǒng)相區(qū)別，從而使其在廣泛的公眾和個(gè)人企事業(yè)單位中解釋事件、預(yù)測(cè)結(jié)果、規(guī)劃戰(zhàn)略等中具有實(shí)用價(jià)值[1]。

2 高校土地資源管理工作現(xiàn)狀

隨著高校用地規(guī)模的不斷擴(kuò)大，特別是很多高校都征地建立了多個(gè)校區(qū)，土地相關(guān)數(shù)據(jù)資料成幾何倍數(shù)增長(zhǎng)，高校的快速發(fā)展給高校土地資源管理工作提出了更高的要求，但是此項(xiàng)工作的很多數(shù)據(jù)還處于紙質(zhì)存檔，人工查找瀏覽的階段，數(shù)字化發(fā)展速度嚴(yán)重滯后，導(dǎo)致目前工作中存在一些問(wèn)題。由于征地周期長(zhǎng)，涉及多個(gè)時(shí)期，文字資料數(shù)據(jù)不規(guī)范；土地管理工作僅僅是基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的匯總存檔，并未將更深層次的科學(xué)測(cè)算評(píng)價(jià)列入常規(guī)工作；土地?cái)?shù)據(jù)成果、各類(lèi)報(bào)表大都采用手工填報(bào)方式，而且大量土地?cái)?shù)據(jù)特別是圖紙數(shù)據(jù)的查詢(xún)需到檔案室查找，效率低下，成本較大，不利于土地資源日常管理。

3 高校土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)基本流程

土地資源數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)首先要進(jìn)行圖件掃描，從地圖權(quán)威部門(mén)獲取某高校土地所有地圖，包括地形圖、地質(zhì)圖等，采用CCD攝影式掃描儀將各種圖件數(shù)字化；其次進(jìn)行圖形矢量化，對(duì)圖形中的不同對(duì)象進(jìn)行分層，建立圖層對(duì)象。本系統(tǒng)采用空間數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)KJDW 2.0可以十分方便的完成此項(xiàng)工作，減少了大量繁瑣的手工作業(yè)。最后在地圖數(shù)字化以及圖層分層工作完成后，開(kāi)始進(jìn)行系統(tǒng)的搭建，系統(tǒng)框架的建立采用LY?zdsc 2.0 進(jìn)行構(gòu)筑。建庫(kù)基本流程如圖1所示[2?3]。

4 數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

基于GIS 的高校土地資源信息管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)既有大量的空間數(shù)據(jù)，又有大量的非空間數(shù)據(jù)。空間數(shù)據(jù)通過(guò)對(duì)地形圖和各種專(zhuān)題圖的數(shù)字化操作獲得，主要以點(diǎn)、線(xiàn)、面、體的對(duì)象格式來(lái)描述高校土地資源信息的空間位置和關(guān)系并按類(lèi)型分圖層存放，包括高校土地資源基本分布圖、已建成建筑物用地圖、公共綠地景觀圖、待開(kāi)發(fā)用地規(guī)劃圖、不可建設(shè)土地區(qū)域（代征地）圖。

非空間數(shù)據(jù)即為屬性數(shù)據(jù)，屬性數(shù)據(jù)與空間數(shù)據(jù)相對(duì)應(yīng)，圖形中的所有信息都由屬性庫(kù)來(lái)存放管理，土地的宗地號(hào)、面積、權(quán)屬、用途存放于土地基本屬性表里，土地的質(zhì)地、地下水位、地表覆蓋特征、人員分布數(shù)量、地上建筑情況存放于土地專(zhuān)項(xiàng)屬性表里。

本系統(tǒng)采用MapInfo實(shí)現(xiàn)空間數(shù)據(jù)與屬性數(shù)據(jù)的連接，通過(guò)使用DataSets.Add方法將屬性數(shù)據(jù)綁定到地圖上[4?6]，代碼舉例如下：

5 系統(tǒng)功能實(shí)現(xiàn)

為了實(shí)現(xiàn)高校土地資源的數(shù)字化管理，及時(shí)直觀的掌握土地資源的詳細(xì)數(shù)據(jù)信息及變動(dòng)信息，為高校土地資源的利用決策提供支持。系統(tǒng)通過(guò)計(jì)算分析錄入的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)地圖查詢(xún)、土地信息統(tǒng)計(jì)、土地利用評(píng)價(jià)、成果輸出等功能，同時(shí)系統(tǒng)增加了測(cè)算區(qū)域面積和放大凸顯選中區(qū)域的功能，進(jìn)一步強(qiáng)化系統(tǒng)統(tǒng)計(jì)功能和點(diǎn)擊查看地圖的直觀性。下面對(duì)系統(tǒng)的重點(diǎn)功能進(jìn)行介紹。

5.1 土地面積測(cè)算功能

在高校土地資源的管理決策過(guò)程中，對(duì)某塊土地面積的精確掌握是一個(gè)非常重要的要求。目前高校大都具有整個(gè)校區(qū)的土地證和宗地圖，可以查到校區(qū)的整體面積，但是對(duì)其中某一塊土地的面積缺乏高效的計(jì)算手段。本系統(tǒng)增加了計(jì)算區(qū)域土地面積求統(tǒng)計(jì)值的模塊，有效地提高了高校土地管理的工作效率和管理水平。

部分代碼如下：

5.2 放大凸顯區(qū)域地塊功能

在高校土地管理的實(shí)際工作中，對(duì)土地圖形資料的需求主要是查看瀏覽，本系統(tǒng)提供放大并標(biāo)紅選中地圖對(duì)象的功能，可以極大地增強(qiáng)查閱地圖的可視性。部分程序代碼如下：

5.3 土地利用評(píng)價(jià)功能

土地評(píng)價(jià)模塊將根據(jù)輸入的數(shù)據(jù)自動(dòng)進(jìn)行計(jì)算，既保證了結(jié)果的準(zhǔn)確性又提高了計(jì)算效率。主要包括指標(biāo)權(quán)重值的錄入、評(píng)價(jià)指標(biāo)集約度分值計(jì)算、土地開(kāi)發(fā)率測(cè)算、土地建成率測(cè)算、用地結(jié)構(gòu)狀況統(tǒng)計(jì)、建筑密度、綜合容積率等。高校土地資源信息管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)功能界面如圖2所示。

土地評(píng)價(jià)模塊的主要功能需分步實(shí)現(xiàn)，首先從數(shù)據(jù)庫(kù)提取出計(jì)算的初始數(shù)據(jù)，對(duì)指標(biāo)現(xiàn)狀值進(jìn)行計(jì)算，然后確定權(quán)重值及理想值并錄入到數(shù)據(jù)庫(kù)中保存，最后按照算法進(jìn)行自動(dòng)測(cè)算。指標(biāo)權(quán)重值的確定采用特爾斐法，通過(guò)對(duì)評(píng)價(jià)目標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行多輪專(zhuān)家打分，并按公式（1）計(jì)算權(quán)重值：

式中：Wi為第i 個(gè)指標(biāo)權(quán)重；Zij為專(zhuān)家j 對(duì)于第i 個(gè)指標(biāo)的打分；n 為參與打分專(zhuān)家總數(shù)。

參與打分的專(zhuān)家應(yīng)熟悉高校土地的管理工作，包括國(guó)土資源管理部門(mén)工作人員、高校管理土地的工作人員以及熟悉土地評(píng)價(jià)工作的評(píng)估專(zhuān)家。第一輪為無(wú)干預(yù)打分，根據(jù)第一輪打分結(jié)果計(jì)算出指標(biāo)的平均值及標(biāo)準(zhǔn)差，在進(jìn)行下一輪打分時(shí)將結(jié)果發(fā)給專(zhuān)家，供專(zhuān)家參考并對(duì)打分進(jìn)行修正。經(jīng)過(guò)兩輪打分后，各指標(biāo)權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)差均在限差范圍，根據(jù)第二輪打分結(jié)果確定各指標(biāo)權(quán)重值并將權(quán)重值錄入數(shù)據(jù)庫(kù)的指標(biāo)權(quán)重表里。

評(píng)價(jià)指標(biāo)集約度分值按式（2）計(jì)算：

式中：D 為評(píng)價(jià)指標(biāo)集約度分值；Si為第i 個(gè)指標(biāo)現(xiàn)狀值；Ii為第i 個(gè)指標(biāo)理想值，采用專(zhuān)家咨詢(xún)法或依據(jù)國(guó)家和地方制定的政策、規(guī)劃及有關(guān)用地技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的目標(biāo)值法確定；Wi為第i 個(gè)指標(biāo)權(quán)重值。

系統(tǒng)將諸如此類(lèi)的算法集成匯總到算法庫(kù)中，實(shí)現(xiàn)各評(píng)價(jià)指標(biāo)值的自動(dòng)測(cè)算[7?10]。

6 結(jié)語(yǔ)

在高校土地資源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)收集整理的基礎(chǔ)上，運(yùn)用計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)處理方法，構(gòu)建了高校土地資源信息管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)結(jié)合高校土地資源管理工作數(shù)字化的需求，基于GIS平臺(tái)設(shè)計(jì)了高校土地資源信息管理評(píng)價(jià)系統(tǒng)，它極大地提高了高校土地資源管理的工作效率和數(shù)字可視化管理水平，為高校土地管理提供高效的決策支持。

參考文獻(xiàn)

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第8篇：土地資源管理標(biāo)準(zhǔn)范文

【關(guān)鍵詞】土地資源 可持續(xù)利用 管理機(jī)制

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是社會(huì)關(guān)注的重點(diǎn)，土地資源的可持續(xù)利用也直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此必須對(duì)土地資源可持續(xù)利用的管理機(jī)制進(jìn)行詳細(xì)的研究，從而保證土地資源的有效利用。

一、開(kāi)展土地綜合整治戰(zhàn)略

為提高土地資源可持續(xù)利用效率，首先應(yīng)加強(qiáng)土地生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，避免出現(xiàn)土地退化的情況。同時(shí)注意對(duì)土地利用生態(tài)環(huán)境進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)查和評(píng)價(jià)，關(guān)注重點(diǎn)流域、西部地區(qū)以及一主要農(nóng)業(yè)基地，查清這些地區(qū)土地利用生態(tài)環(huán)境退化的程度、類(lèi)型、根源、規(guī)模、分布。并且建立起相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫(kù)，構(gòu)建科學(xué)有效的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)、預(yù)警的服務(wù)體系，形成生態(tài)環(huán)境良性循環(huán)的土地利用模式。

同時(shí)加強(qiáng)對(duì)土地污染的控制，采取有效的保護(hù)措施降低土地沙化、水土流失的問(wèn)題的出現(xiàn)，保證土地質(zhì)量。同時(shí)應(yīng)杜絕出現(xiàn)過(guò)度放牧和采伐，做好對(duì)草地和林地的保護(hù)。同時(shí)對(duì)于一些已經(jīng)出現(xiàn)過(guò)度開(kāi)墾的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃的做好相應(yīng)的退耕還林，并且對(duì)于一些生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)盡快全部退耕。同時(shí)完善防沙治沙工程，建立生態(tài)農(nóng)業(yè)。還應(yīng)根據(jù)各地實(shí)際情況，采取相對(duì)應(yīng)的土地整理，與村鎮(zhèn)、城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)田基本建設(shè)、小流域改造等相結(jié)合。同時(shí)應(yīng)注意保證在進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)的過(guò)程中，要保護(hù)好周邊的生態(tài)環(huán)境，因地制宜，避免出現(xiàn)土地荒漠化、水土流失的情況。并且應(yīng)注意選擇一些條件好、效益高的地區(qū)進(jìn)行開(kāi)發(fā)。最后應(yīng)制定出土地整理開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)扶持政策，做好相關(guān)的管理工作。

二、實(shí)施土地產(chǎn)權(quán)安全戰(zhàn)略

同時(shí)為建立起完善的土地資源利用管理秩序，還應(yīng)實(shí)施徒弟產(chǎn)權(quán)安全戰(zhàn)略，建立起使用社會(huì)需求的土地資源管理新機(jī)制。感受管理宏觀調(diào)控，完善土地資源管方式的轉(zhuǎn)變，更好的滿(mǎn)足社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展需求。首先應(yīng)完善相應(yīng)的法制建設(shè)，建立起完善的土地資源開(kāi)發(fā)利用開(kāi)發(fā)以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面的法律法規(guī)體系的建設(shè)，對(duì)關(guān)于土地資源利用的相關(guān)事件做好恰當(dāng)?shù)奶幚怼Ｍ瑫r(shí)應(yīng)建立完善的土地資源規(guī)劃體系，做好對(duì)土地的宏觀調(diào)控，做好國(guó)土的規(guī)劃、保證各專(zhuān)項(xiàng)土地利用規(guī)劃都能夠協(xié)調(diào)完成。同時(shí)加強(qiáng)落實(shí)管理，將用地指標(biāo)和土地用途分區(qū)管制協(xié)調(diào)起來(lái)，保證順利實(shí)現(xiàn)土地利用計(jì)劃，并制定出配套實(shí)施管理的規(guī)章，建立完善的監(jiān)督體系，做好土地資源規(guī)劃的檢查和監(jiān)督。同時(shí)還應(yīng)建立起具有權(quán)威、集中統(tǒng)一的國(guó)土資源管理體制，保證國(guó)土資源的充分可持續(xù)利用。

另外應(yīng)加強(qiáng)土地行政管理，完善國(guó)有土地和集體土地產(chǎn)權(quán)制度，適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展，維護(hù)合法權(quán)益，突出政府對(duì)土地所有權(quán)的主體地位。同時(shí)應(yīng)制定出土地使用權(quán)的相關(guān)政策和措施，明確土地權(quán)利主體的義務(wù)和權(quán)利，規(guī)范土地使用權(quán)。完善地籍管理制度和征地補(bǔ)償，保障農(nóng)村土地收益權(quán)。并嚴(yán)格遵守土地相關(guān)政策和法規(guī)，依法執(zhí)政。最后應(yīng)充分體現(xiàn)市場(chǎng)機(jī)制的配置作用，充分做好土地市場(chǎng)的培育和發(fā)展。并科學(xué)發(fā)展土地資源有償使用制度，對(duì)土地使用權(quán)及相關(guān)技術(shù)等市場(chǎng)進(jìn)行科學(xué)規(guī)范的管理。建設(shè)土地收購(gòu)儲(chǔ)備制度，有效控制土地市場(chǎng)，適當(dāng)擴(kuò)大土地有償使用范圍，并鼓勵(lì)施行拍賣(mài)、招標(biāo)等土地出讓方式。同時(shí)應(yīng)完善建設(shè)用地供應(yīng)機(jī)制，科學(xué)分析供給與需求的關(guān)系，保證增量與存量互補(bǔ)、劃撥與有償協(xié)調(diào)。建立土地有形市場(chǎng)，以及市場(chǎng)信息公布制度，加強(qiáng)對(duì)土地信息的掌握以及對(duì)土地市場(chǎng)的監(jiān)管，使得土地市場(chǎng)交易更加規(guī)范，保證土地市場(chǎng)的正常運(yùn)行。

三、優(yōu)化土地資源合理配置

對(duì)土地資源合理配置進(jìn)行優(yōu)化，能夠保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、耕地保護(hù)相互協(xié)調(diào)。在優(yōu)化的過(guò)程中參與針對(duì)不同的地區(qū)來(lái)構(gòu)筑對(duì)應(yīng)的合理結(jié)構(gòu)和布局，保證土地資源的可持續(xù)利用。同時(shí)應(yīng)對(duì)各種類(lèi)型的建設(shè)用地進(jìn)行安排，針對(duì)實(shí)際情況做好新增用地規(guī)模的控制工作，充分發(fā)揮資源的優(yōu)勢(shì)，對(duì)土地的利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行合理的調(diào)整。在具體的土地資源配置管理中，首先應(yīng)保證國(guó)家水利、能源、交通等一些重要建設(shè)用地，其他的用地則需要對(duì)其進(jìn)行相應(yīng)的控制，尤其是對(duì)一些閑置土地、存量建設(shè)用地等的控制。在管理的過(guò)程中相應(yīng)嚴(yán)格按照建設(shè)項(xiàng)目用地標(biāo)準(zhǔn)體系來(lái)執(zhí)行，保證土地利用的合理性。同時(shí)應(yīng)重視國(guó)有企業(yè)調(diào)整的時(shí)機(jī)把握，盤(pán)活國(guó)有企業(yè)用地，充分發(fā)揮企業(yè)土地資產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，制定相關(guān)用地政策，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)。并應(yīng)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，改善城鎮(zhèn)用地制度，加快舊城改造，調(diào)整好相應(yīng)的土地利用結(jié)構(gòu)，提高城鎮(zhèn)土地利用效率。并充分做好城鎮(zhèn)的用地管理，在進(jìn)城鎮(zhèn)用地時(shí)保護(hù)耕地，對(duì)農(nóng)民的合法權(quán)益進(jìn)行保證。最后應(yīng)根據(jù)各地的實(shí)際情況，因地制宜，充分考慮當(dāng)?shù)貐^(qū)域資源及經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，對(duì)讀土地的利用結(jié)構(gòu)及布局進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。充分發(fā)揮區(qū)域的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，建立起獨(dú)具特色的經(jīng)濟(jì)帶，完善土地利用格局。

四、建設(shè)土地資源代際配置

同時(shí)應(yīng)建立起完善的土地資源儲(chǔ)備機(jī)制以及代際外部性補(bǔ)償機(jī)制，完善土地代際配置。土地資源的積累和轉(zhuǎn)化是土地資源代際配置的有效機(jī)制。因此應(yīng)合理利用荒廢的土地，并對(duì)現(xiàn)有的用地進(jìn)行整理，對(duì)一些被破壞污染的土地進(jìn)行復(fù)墾利用，同時(shí)合理處理一些現(xiàn)有存量建設(shè)用地。并且應(yīng)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，有效利用市場(chǎng)機(jī)制，改變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)土地效益，促進(jìn)土地資源的可持續(xù)利用，保證后代人的發(fā)展力。同時(shí)由于市場(chǎng)機(jī)制不能夠充分發(fā)揮其在代際土地資源配置中的作用，因此需要進(jìn)行更有效的方式來(lái)進(jìn)行自我約束，因此可以通過(guò)一些外在的控制實(shí)現(xiàn)土地資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中的自我約束。通過(guò)使用外部性補(bǔ)償機(jī)制來(lái)完善配置，一是通過(guò)直接補(bǔ)償，如建設(shè)占用土地資源，應(yīng)補(bǔ)償相應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量的土地。二是間接補(bǔ)償，通過(guò)財(cái)政、稅收等手段進(jìn)行補(bǔ)償，上繳費(fèi)用用于新增土地的開(kāi)發(fā)整理等。三是強(qiáng)制補(bǔ)償，通過(guò)規(guī)則、立法等強(qiáng)制行為主體遵守代際配置的要求。

總之，為保證土地資源可持續(xù)利用效率，必須采取合理的措施完善相關(guān)的管理機(jī)制，優(yōu)化土地資源管理。

參考文獻(xiàn)：

[1]王曉梅.土地資源可持續(xù)利用管理機(jī)制思考[J].新教育時(shí)代電子雜志，2015，（29）.

第9篇：土地資源管理標(biāo)準(zhǔn)范文

關(guān)鍵詞：國(guó)土資源管理；土地統(tǒng)計(jì)；問(wèn)題及原因；建議措施

土地是民生之本，是發(fā)展之基，珍惜土地資源，合理規(guī)劃和利用土地資源是我國(guó)的基本國(guó)策，是國(guó)土資源管理的基本出發(fā)點(diǎn)。在國(guó)土資源管理中，要實(shí)現(xiàn)對(duì)土地資源的科學(xué)規(guī)劃和合理利用，首先就是要做好土地的統(tǒng)計(jì)和分析，準(zhǔn)確掌握土地的面積、權(quán)屬和利用情況等信息，只有這樣，才能確保國(guó)土資源管理的科學(xué)決策。土地資源屬于可重復(fù)利用的可再生資源，但是隨著近年來(lái)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，土地資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾也日漸突出，土地資源緊張與浪費(fèi)的現(xiàn)象并存。公路、鐵路的建設(shè)離不開(kāi)土地，工業(yè)、農(nóng)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)土地，百姓的衣食住行更是離不開(kāi)土地。在當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)土資源部門(mén)必須樹(shù)立起高度的責(zé)任意識(shí)，銳意進(jìn)取，采取各種有效措施，從加強(qiáng)體制建設(shè)和信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面入手，不斷提高土地統(tǒng)計(jì)工作水平，從而為土地資源的有效保護(hù)以及合理利用提供準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)信息支持。

一、土地統(tǒng)計(jì)工作的主要內(nèi)容

土地統(tǒng)計(jì)是土地管理的重要內(nèi)容和基礎(chǔ)性工作，是對(duì)土地信息進(jìn)行的一項(xiàng)全面性、系統(tǒng)性的收集、整理和分析的管理措施，為土地資源的管理和開(kāi)發(fā)提供了必要的信息支持。土地統(tǒng)計(jì)主要是以數(shù)據(jù)的形式來(lái)反映土地的面積、分類(lèi)、權(quán)屬等情況，它不僅僅是對(duì)未利用土地信息的統(tǒng)計(jì)，而且還包括對(duì)已開(kāi)發(fā)利用土地中合理利用和浪費(fèi)現(xiàn)象的核查。具體來(lái)講，土地統(tǒng)計(jì)工作的特點(diǎn)主要有以下幾點(diǎn)：1.整體性。土地統(tǒng)計(jì)不僅僅只是加強(qiáng)對(duì)土地管理工作的控制，還包括對(duì)土地資源從整體上的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，是對(duì)整體的土地工作的研究。2.數(shù)據(jù)性。土地的方位、面積大小等信息在土地統(tǒng)計(jì)中主要是通過(guò)具體的數(shù)字來(lái)反映的，土地統(tǒng)計(jì)不僅是對(duì)當(dāng)前土地權(quán)屬利用情況的調(diào)查和規(guī)劃，還包括對(duì)土地調(diào)控工作相關(guān)數(shù)據(jù)的變化分析。3.工具性。從土地統(tǒng)計(jì)的實(shí)際作用來(lái)看，土地統(tǒng)計(jì)是國(guó)土資源部門(mén)開(kāi)展土地資源管理工作的必要工具。土地統(tǒng)計(jì)所提供的各種數(shù)據(jù)信息，如土地的面積、權(quán)屬情況和使用情況等，都為土地資源的有效管理和科學(xué)決策提供了及時(shí)而翔實(shí)的信息支持。

二、當(dāng)前土地統(tǒng)計(jì)工作中存在的問(wèn)題及原因

1.領(lǐng)導(dǎo)重視不足。有的國(guó)土部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)只片面重視土地管理，只關(guān)心土地如何規(guī)劃，如何使用，如何產(chǎn)生效益，而對(duì)于基礎(chǔ)性的土地統(tǒng)計(jì)工作卻重視不足，對(duì)土地管理統(tǒng)計(jì)的重要性和內(nèi)涵缺乏認(rèn)識(shí)，缺乏對(duì)土地統(tǒng)計(jì)工作必要的投入，繼而造成了土地統(tǒng)計(jì)人員短缺、設(shè)備落后、經(jīng)費(fèi)不足等一系列問(wèn)題。還有的國(guó)土部門(mén)在機(jī)構(gòu)改革調(diào)整中，對(duì)土地統(tǒng)計(jì)的相關(guān)機(jī)構(gòu)和崗位進(jìn)行了裁撤和合并，使原本就缺兵少將的土地統(tǒng)計(jì)工作更顯得捉襟見(jiàn)肘，遇有統(tǒng)計(jì)任務(wù)時(shí)，則臨時(shí)組織人員兼職投入工作，在大量、繁瑣復(fù)雜的土地統(tǒng)計(jì)工作面前，人員明顯不足，土地統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量也根本無(wú)法保證。2.土地統(tǒng)計(jì)工作制度不健全。土地統(tǒng)計(jì)工作制度不健全造成了統(tǒng)計(jì)工作的混亂和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的下降。在統(tǒng)計(jì)工作中敷衍了事，應(yīng)付差事，有的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)在平時(shí)不注重收集，到用時(shí)才臨時(shí)湊數(shù)編報(bào)；調(diào)查統(tǒng)計(jì)中瞞報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)以及篡改統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。尤其是在當(dāng)前土地管理制度改革不斷深入的形勢(shì)下，許多新的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)由于沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，各種虛報(bào)瞞報(bào)和湊數(shù)編報(bào)的情況更加突出。這些問(wèn)題也導(dǎo)致了統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性較差。3.統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)水平有待提升。雖然近年來(lái)土地統(tǒng)計(jì)工作人員的學(xué)歷在不斷提升，隊(duì)伍日趨年輕化，很多大學(xué)生的加入，使得統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍更富有朝氣，隊(duì)伍整體素質(zhì)有了很大的提高。但從實(shí)際情況來(lái)看，在土地管理統(tǒng)計(jì)中的土地管理和統(tǒng)計(jì)學(xué)方面的專(zhuān)業(yè)人才比較欠缺，人員基本都是“半路出家”，并且大多都為兼職，這些都影響了土地統(tǒng)計(jì)工作的專(zhuān)業(yè)化水平。在工作中，由于缺乏必要的鞭策和激勵(lì)，很多人員的工作積極性和學(xué)習(xí)的主動(dòng)性也都比較差，很少有人愿意擠占時(shí)間去學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)相關(guān)理論知識(shí)，工作中也是馬馬虎虎，得過(guò)且過(guò)，土地統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量很難保證。

三、對(duì)加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)工作的措施研究

土地統(tǒng)計(jì)并不只是簡(jiǎn)單的數(shù)字的加減計(jì)算，它涉及土地出讓價(jià)格動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，基本農(nóng)田的保護(hù)與復(fù)墾整理，存量和所增建設(shè)用地的集約利用等多個(gè)方面，是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。土地統(tǒng)計(jì)是國(guó)土資源管理的基礎(chǔ)，其工作質(zhì)量的好壞對(duì)于土地資源的保護(hù)和利用具有非常大的影響。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把土地統(tǒng)計(jì)當(dāng)做一項(xiàng)重要的工作任務(wù)來(lái)抓，把增強(qiáng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性放在首要位置，加大對(duì)土地統(tǒng)計(jì)在人員、經(jīng)費(fèi)、技術(shù)和管理等方面的投入，不斷完善統(tǒng)計(jì)管理制度，科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。1.建立完善土地統(tǒng)計(jì)管理體制。一是要建立專(zhuān)業(yè)的土地統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的收集、整理、分析和報(bào)送等工作，全方位、多角度地綜合考慮和處理土地管理中所需要的各種統(tǒng)計(jì)信息。如果是出于精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、提高效率的考慮，可不設(shè)專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，但應(yīng)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的統(tǒng)計(jì)崗位，由專(zhuān)業(yè)人員專(zhuān)職負(fù)責(zé)，以保持土地統(tǒng)計(jì)崗位的獨(dú)立性和專(zhuān)一性。二是建立完善本單位的統(tǒng)計(jì)工作制度，明確統(tǒng)計(jì)指標(biāo)收集、整理的標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際業(yè)務(wù)的銜接要求，以此來(lái)規(guī)范和指導(dǎo)各科室的統(tǒng)計(jì)工作。由于土地統(tǒng)計(jì)的很多基礎(chǔ)性統(tǒng)計(jì)信息，如土地儲(chǔ)備信息、耕地保護(hù)信息等都是由各業(yè)務(wù)科室掌握的，所以為了確保土地統(tǒng)計(jì)資料的完整性和系統(tǒng)性，還應(yīng)進(jìn)一步明確各科室的工作職責(zé)和統(tǒng)計(jì)責(zé)任，使其按統(tǒng)一要求來(lái)提供完整的土地基礎(chǔ)信息。2.科學(xué)設(shè)置統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，面對(duì)土地管理工作中不斷出現(xiàn)的各種新情況、新問(wèn)題，土地統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)體系也要不斷地改革完善。指標(biāo)體系的設(shè)置要力求規(guī)范，包括指標(biāo)概念、名稱(chēng)、統(tǒng)計(jì)口徑、取數(shù)來(lái)源等方面要加以統(tǒng)一和規(guī)范；統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系的設(shè)置既要面面俱到，又要力求細(xì)化，除了土地管理工作信息外，還要將農(nóng)田保護(hù)、農(nóng)民利益保護(hù)狀況以及當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等信息納入其中。同時(shí)還要堅(jiān)持適度超前，根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和工作需要不斷調(diào)整指標(biāo)體系，以使其適應(yīng)不斷變化的工地管理工作的需要。3.建立規(guī)范的部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送制度。目前，土地管理部門(mén)內(nèi)部依然存在部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)信息報(bào)送渠道不暢、信息報(bào)送不及時(shí)的情況。對(duì)此，必須要建立規(guī)范的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)告制度，明確各業(yè)務(wù)科室應(yīng)報(bào)送統(tǒng)計(jì)資料的內(nèi)容、渠道、方式、時(shí)間等，并對(duì)這些問(wèn)題以制度的形式加以規(guī)范和約束，從而提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)報(bào)送的及時(shí)性和準(zhǔn)確性，進(jìn)而提高統(tǒng)計(jì)服務(wù)水平。4.加強(qiáng)土地統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍建設(shè)。提高統(tǒng)計(jì)人員的責(zé)任意識(shí)，通過(guò)教育引導(dǎo)等，使土地統(tǒng)計(jì)工作者認(rèn)清自己工作的重要性，認(rèn)清自己肩上的責(zé)任和擔(dān)子，提高工作責(zé)任心；在人員選拔方面，統(tǒng)計(jì)人員除了應(yīng)具有一定的學(xué)歷外，還應(yīng)注重專(zhuān)業(yè)對(duì)口，盡量選拔統(tǒng)計(jì)學(xué)和土地管理專(zhuān)業(yè)方面的人才充實(shí)到土地統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍中；同時(shí)還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取各種激勵(lì)和引導(dǎo)措施，不斷提高人員學(xué)習(xí)土地統(tǒng)計(jì)相關(guān)知識(shí)的積極性，努力提升自身業(yè)務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)：

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