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第1篇：高標準基本農田建設項目范文

【關鍵詞】 阜新蒙古族自治縣 高標準基本農田建設 綜合成效評價

【中圖分類號】F301.2 【文獻標識碼】A

建設高標準基本農田，是落實國家保護耕地，尤其是對優質耕地實行特殊保護政策的具體措施，對切實保護耕地，保障國家糧食安全，維護農民權益，促進經濟社會全面協調可持續發展，發揮著積極的作用。阜新市積極響應《阜新市土地整治規劃（2011-2015年）》目標，目前已圓滿完成“十二五”高標準基本農田建設任務。本文選取了阜新市阜新蒙古族自治縣紅帽子鎮東紅帽子等三個村高標準基本農田建設項目做為特色案例進行分析，對高標準基本農田建設在土地整治方面發揮的重要作用和影響進行科學的評價。

一、項目區情況介紹

該項目是阜新市國土資源局批準的高標準基本農田建設項目，建設規模為515.6852公頃，預算總投資762.43萬元。

項目區位于阜新蒙古族自治縣紅帽子鎮東紅帽子村、紅帽子村和道力板村3個行政村，其土地大部分為三村集體所有，只有紅帽子村境內有小部分農用地權屬為國有，總面積為812.9751hm2。項目區所在地理位置為：北緯41°3′45′′―42°6′41′′，東經121°16′17′′―121°18′10′′。

項目區東至東紅帽子村東部山腳下，南至東紅帽子村南部林地，西至紅帽子村中部村屯北側，北至道力板村與好四家子村交界處。

項目區所在1：10000土地利用現狀圖圖幅號為：K51G044024、K51G045024、K51G045025、K51G046024。

本項目區內荒草地基本是天然溝壑，是暴雨洪水形成坡面徑流的溝道，不適宜開發成新增耕地，其他土地中的灘涂土地零星分散，開發困難較大，不能集中連片，不適宜高標準基本農田建設，故本項目無新增耕地。

項目區總面積為812.9751hm2，除去不動工的果園9.1989hm2、有林地84.8824hm2、其他林地34.3426hm2、其他草地19.7309hm2、河流水面67.4023hm2、坑塘水面1.1696hm2、嚷教餐4.3218hm2、 村莊61.8781hm2以及紅帽子村和東紅帽子村內三處有條件建設區所占用的耕地面積14.3633hm2，項目建設規模為515.6852hm2。建設規模占項目區總面積的63.43%。

二、項目區實施前基礎設施條件

項目區對外交通十分便利，項目區距南部6.0km處有東西向101線通過，紅帽子鄉―大五家子鎮鄉級公路由東北向西南斜貫紅帽子鄉全境，并與101線相連，長約21.0km，是項目區對外交通的主要干線。

項目區內現狀：項目區內由田間道及生產路縱橫交織成路網，覆蓋了幾乎所有區內地塊，有效地解決了項目區交通運輸和生產運輸的問題，其道路通達率可達98%，可以滿足高標準基本農田建設的交通要求。區內有主要田間道9條，為素土道路，道路坑洼不平，雨季泥濘難行的不便現象發生，有待于進一步提高標準，使道路平整，路面硬化，以滿足項目區群眾生產、生活的交通運輸需求。項目區中部村屯北側有一天然河道，屬承泄天然降雨洪水的季節性河流，平時無水流。在河道臨近村屯位置，由于多年沖刷，產生了弧形彎道，夏季上游大面積降雨徑流匯集該河道，短時間內大量洪水集結而下，對河岸彎道處造成了嚴重沖刷，并威脅著岸上耕地和臨近村莊的安全。根據當地政府及群眾的強烈愿望和專家現場踏勘的意見，在此河道處修筑擋水石籠壩。另外，由水利部門設計的機電井灌溉工程正在實施，設計灌溉面積213.33hm2（3200畝），打沉圈井64眼，但經紅帽子鎮說明其設計除目前已打井地塊1886畝外，剩余耕地中不再打井，故其余面積計入本次高標準基本農田項目。目前已打井20眼，暫解項目區局部地塊干旱問題的燃眉之急，對于項目區大量的旱地地塊的灌溉，仍然是一個亟待解決的問題。

三、項目區主要工程建設情況

項目區主要建設內容包括：農田水利工程、田間道路工程、農田防護工程和其他工程。

農田水利工程主要包括：水源井158眼，配備潛水泵及配套設備158套，柴油發電機組及配套設備158套，維塑軟管28440米，橡膠軟管2370米；修建過水路面7處，總長300米。

田間道路工程主要包括：修整4米寬田間道7349米（砂石路面），4米寬田間道1487米（水泥路面），3米寬田間道1863米（砂石路面），3米寬田間道900米（水泥路面）。

農田防護工程主要包括：修筑石籠壩270米。

其它工程主要包括：新建標志牌1座。

四、項目取得的成效

第2篇：高標準基本農田建設項目范文

摘 要：“十二五”期間，國家將建設4億畝高標準農田，大力建設農業現代化國家。為此，筆者采用實地調研的方式，以具體的案例，對高標準農田建設現狀進行分析，并進一步提出存在的問題以及改進建議。關鍵詞：高標準農田 建設 分析中圖分類號：S274

文獻標識碼：A

文章編號：1672-3791（2013）07（b）-0145-01高標準基本農田即一定時期內，通過土地整治建設形成的集中連片、設施配套、高產穩產、生態良好、抗災能力強，與現代農業生產和經營方式相適應的基本農田。我國人均耕地不足1.5畝，僅相當于世界平均水平的40%左右，人地矛盾十分突出。2001年以來，全國統籌推進田、水、路、林等綜合整治，建成了2億多畝高產穩產基本農田，整治后的耕地質量平均提高1～2個等級，平均畝產提高10%～20%，生產成本普遍降低10%～15%。因此建設高標準農田對于建設農業現代化國家具有重要意義。筆者以遼陽縣建設國家農業綜合開發高標準農田示范工程為例，對高標準農田建設現狀進行分析。1 基本情況、主要做法及成效（1）基本情況。遼陽縣于1995年被列入國家農業綜合開發縣，2009年被列入國家首批高標準農田示范工程項目縣。2009年至2012年，高標準農田建設示范工程項目共投資9170萬元，建設高標準農田7萬畝。（2）主要做法。一是科學規劃，規模開發。選取資源潛力大、有一定生產基礎、生態環境良好的地塊作為項目區；從現場勘測入手，對水、田、林、路、橋、涵、閘、站等工程建設內容進行反復論證，發揮工程的最大效益；根據區域農業發展的需要，結合項目區實際情況，科學謀劃項目和工程布局。二是嚴格規范，公開招標。嚴格按照“公平、公正、公開”及“擇優、誠實、信用”的原則，抓好土地建工程招投標，選出一流的施工單位承建項目。三是科學組織，保證進度。為確保高標準農田建設項目的順利實施，成立了項目工程指揮部，確保項目建設做到“三個到位”和“四個確保”，即組織到位、宣傳到位、謀劃到位；確保項目如期完成任務、確保項目實施期間不出現問題、確保群眾真正受益、確保做成一流的項目工程。四是完善制度，形成合力。按照全面推進科學化、精細化管理的要求，完善各項管理制度。項目工程在規劃設計、建設階段就明確管護主體，按照“誰受益、誰管護”的原則，引導項目區群眾管好、用好工程。同時，按照“資金性質不變，管理渠道不亂”的思路，搞好部門之間的溝通協調，加強項目間的有機銜接，形成打造高標準農田的工作合力。（3）取得的成效。一是完善了項目區農業基礎設施建設，渠道的雜草沒了，田間運輸修了作業路，又有科技人員到田間地頭進行技術指導，從根本上解決了項目區灌溉和洪澇問題。二是從經濟效益上看，增加了農民收入。以該縣2009年小北河鎮高標準農田建設項目為例：高標準農田1萬畝已經建成，通過示范項目開發，水稻每畝增產50 kg（開發前畝產600 kg、開發后650 kg），以2.8元/kg計，1萬畝增加收入140萬元；每畝節電30元（開發前每畝電費120元，開發后每畝90元），1萬畝共節省電費30萬元；同時，通過高標準農田項目扶植農戶購買農機，項目區機械化程度大大提高，每年可以節約資金70萬。以上三項共增加農民純收入240萬元。2 存在的問題及改進建議（1）存在的問題。一是費用上漲。人工費上漲，2009年至2012年，3年內兩項定額費用均未上漲，實際費用卻分別上漲80.07元和144.98元。機車費用上漲，以挖掘機為例：2009為每小時200元，2012年上漲到260元，漲幅為30%。材料費上漲，鋼材上漲18%。水泥上漲52%。燃油2009年每噸7700元。2012年每噸9800元，上漲28%。綜合費用上漲40%以上。二是投資標準低。高標準農田財政補助標準為每畝1200元。比2009年中低產田改造多投入500元。但隨著高標準農田建設內容增多，建設標準提高，扣除人工材料上漲因素的影響，實際投入與2009年改造中低產田基本持平。所有的農業開發項目設計，均是根據資金來安排工程。去掉管理費、科技費、管護費、監理費、招標費以及改良土壤、農機作業補貼等費用，真正用于工程建設資金約占財政資金的83%左右。而且設計費沒有列支。加之，項目區現有的水利設施年久失修，因此，投入高標準農田建設項目的資金則非常有限。三是農民投入意識淡薄。農業開發資金的農民自籌部分不到位，導致高標準農田建設的設計縮水，影響建設標準。四是重建輕管，建管失調。竣工工程管護責任落實不到位，破損的開發工程陷入了小病不治，大病治不起的惡性循環狀態，農業綜合開發的長基效應得不到發揮。（2）改進建議。一是增加資金投入，提高建設標準。據測算，按目前現有的農田基礎設施，高標準農田的投入標準是：旱田應為每畝1300～1400元，水田應為每畝1600～1800元。二是合理確定開發規模。項目規模的確定應實事求是，有多少面積便一次性治理到位，以保證一個排灌體系的完整。三是浮動投入標準。由于現有田間基礎設施差異性較大，需要建設的內容也相差甚遠。因此需要在不打破一個地區每畝投入標準的前提下，對項目建設的投入進行適當浮動，按照建設內容來確定資金補助標準。四是提高管護費提取比例。建議上級開發部門加大管護資金的提取比例。同時，積極引導各級政府及財政部門加大對工程管護的投入力度。五是壓縮農民自籌，才能使高標準農田建設的工程預算更切合實際。六是強化對項目區領導干部的考核。將農業綜合開發項目建設納入政府績效考核體系，以提高領導干部對這項工作的重視程度。近日，《國家農業綜合開發高標準農田建設規劃》，明確到2020年，完成改造中低產田、建設高標準農田4億畝。相信通過全社會上下的共同努力，不斷完善和改進不足之處，創新建設方式方法，這一目標一定會早日實現。

第3篇：高標準基本農田建設項目范文

關鍵詞 高標準農田；建設現狀；對策；四川南江

中圖分類號 S28；F327 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2014）05-0228-02

南江縣位于四川東北邊緣，毗鄰陜西省漢中市和廣元市旺蒼縣，距成都463 km、西安432 km、重慶520 km。全縣轄48個鄉鎮、522個村、86個社區，幅員面積3 383 km2，總人口70.36萬人，現有耕地2.82萬hm2，其中水田1.7萬hm2，旱地1.12萬hm2。全縣耕地分為水稻土、紫色土、沖積土、黃壤、黃棕壤和石灰（巖）土等6個土類，大部分土壤富鉀、缺磷、氮不足。面積最大的土類是水稻土，占46.38%，其次是紫色土類，占27.9%。近幾年來，南江縣以“新增千億斤糧食生產能力建設”、“新增農資綜合補貼用于糧食基礎生產能力建設”、“退耕還林基本口糧田建設”等項目為契機，緊緊圍繞農業增效、農民增收和農村穩定的總體目標，堅持高標準農田建設的基礎性、示范性和引導性，以加強農業基礎設施、提高農業綜合生產能力為重點，豐富和諧新農村內涵，為盆周山區高標準農田建設探索了新路子[1-2]。

1 南江縣高標準農田建設現狀

1.1 新增農資綜合補貼資金用于糧食基礎生產能力建設

中央財政新增農資綜合補貼資金集中用于糧食基礎生產能力項目建設有特色。2010年項目建設高標準農田930.67 hm2，在長赤鎮和紅光鄉9個村具體實施。新建、整治田間灌排渠系62.542 km、排濕渠1.65 km，新建配套建筑物2 235處，小型抗旱水源工程：整治山坪塘20座、新建蓄水池40口，小型灌排泵站2處；田（土）型調整：田型調整415.4 hm2，修筑田（地）埂3 750 m，培肥地力303.07 hm2。

1.2 鞏固退耕還林成果基本口糧田建設

南江縣鞏固退耕還林成果基本口糧田建設項目成效明顯。2008―2012年在南江縣下兩、八廟、正直、大河等18個鄉鎮實施，建設基本口糧田3 240 hm2，其中坡改梯733.33 hm2，改土培肥753.33 hm2，改造中低產田1 753.33 hm2。新建和維修蓄水池162座，新建沉沙池或山糞池867口，新建小型提灌站2座，新建和整治排灌溝渠87.85 km，整治山坪塘111口，新建田間作業道26.93 km，整治機耕道18.86 km。通過項目建設，實現了能排、能灌，擴大防澇面積，增加保灌面積，提高有效灌溉面積，實現旱、澇保收；同時，通過實施土壤改良，增施有機肥，推廣項目、稻田保護性耕作等技術，促進秸稈還田，提高土壤有機質含量，加強耕地質量建設，培肥地力，不斷提高耕地綜合生產能力，確保糧食安全，實現由“藏糧于倉”向“藏糧于地”的戰略性轉變。

1.3 新增千億斤糧食生產能力建設

全國新增千億斤糧食生產能力建設質量高。全國新增千億斤糧食生產能力2010―2013年田間工程及農技服務體系建設在長赤鎮的建華村、清泉村和元潭鄉的字庫、九泉、石寨村等19個村實施，建設高標準糧田1 333.33 hm2，新建及整治田間灌渠系24 km，新建蓄水池20口，新建提灌站2座，田間耕作道3.75 km，整治機耕道5 km，土地平整166.67 hm2，地力建設1 000 hm2。按時、按質、按量高標準的全面完成建設任務。

據統計，南江縣2007―2013年在長赤鎮、南江鎮、沙河鎮、正直鎮、東榆鎮、紅光鄉、紅四鄉等逾20個鄉鎮實施高標準農田項目，共建設高標準農田5 573.33 hm2，其中坡改梯1 506.67 hm2，改土培肥10 240 hm2，改造中低產田5 186.67 hm2。新建蓄水池530口，開挖、疏浚渠道852.4 km，新建、整治排灌渠系2 028.15 km，整治山坪塘133口，新建田間耕作路110.2 km，整治機耕道113.86 km。建設內容為小型蓄水工程、灌排渠系建設、田（土）型調整、梯田埂建設、農田耕作道、機耕道的整治等農田基礎設施建設及農耕農藝等配套設施建設。通過項目實施，使項目區灌溉保證率達到95%，將原來的旱田、“望天田”變為能排能灌的高產穩產農田，大大提高糧食基礎能力，促進了農業發展。該項目可使項目區農戶中低產田土比例由80.95%降為18.6%。項目區年糧食基礎能力由現在的10.5 t/hm2提高至12.225 t/hm2，年平均增產1 725 kg/hm2，年新增糧食基礎生產能力6 605.4 t。

2 抓好盆周山區高標準農田建設的具體措施

2.1 強化“三大保障”，高規格推進建設

一是加強組織領導，確保措施落實。縣委、縣政府高度重視項目工作，將其作為貫徹落實黨的十八會議精神、為農民辦實事、提高農業綜合生產能力、增加農民收入的惠農措施來抓。政府要成立以分管農業的副縣長為組長，縣農業局局長、財政局局長為副組長的項目領導小組，狠抓任務、資金、人員、技術“四落實”。縣農業局成立了技術專家組、外業下鄉督查組等工作機構，土肥站具體負責項目的實施及日常工作，從而做到領導、技術、人員、后勤保障“四到位”；各項目鄉鎮也要建立相應機構，做到項目實施黨政重視、部門齊抓共管，確保項目實施的各項措施落到實處。二是資金保障。堅持“政府補助、農民主體、社會參與”的原則和“性質不變、渠道不亂、配套使用、各交各的賬，各記各的功”的原則，按照各資金來源部門對項目實施的具體要求，加強項目資金整合，優化資源配置。三是科技保障。發揮科技支撐作用，加快完善農技推廣服務體系建設，農業局要抽調專業人員分片蹲點作業，加強技術指導和質量監督。開展與農科院校合作，集成應用耕地保育技術、耕地污染防治技術和配方施肥技術，挖掘增產潛力[3]。

2.2 堅持“三大原則”，高起點編制規劃

一是因地制宜、整體規劃的原則。實施項目中，要嚴格實行項目業主制、工程招投標制、建設監理制和合同管理制，加強對工程質量、進度的監管。把建設示范片，建好精品工程，突出規模效益，塑造良好的社會形象作為規劃設計工程著眼點，堅持“高起點規劃設計、高質量施工、高規格利用、高效益運行”的原則，堅持集中成片、規模開發、整體推進的改造開發策略，切實搞好項目規劃設計。二是集中連片、綜合治理的原則。要深入到項目鄉鎮實地踏勘，對項目規劃設計進行現場初驗，做到規劃設計標準一致、項目實施程序一致。采用同一個標準進行工程建設，無論是丘陵盆周山區還是平地，無論是改田還是改土，工程標準設計要高、質量要好；田型調整要規范，農田排灌渠系布局科學合理，經濟實用，排灌渠平直、牢固、美觀，按溝渠的功能深度達標[4]；修建的橋、涵、閘、池、農田制口和道路等配套設施，做到數量足、質量高、設置合理；改土工程做到地埂牢固，臺位清晰，坡面水系健全，溝、池、凼、路布局合理，配套齊全，達到改土“平、厚、壤、固、肥”技術標準。三是重點突出、產業優先的原則。按新高標準農田建設方案要求實施，結合項目重點抓好建設村的銀花、茶葉等南江特色產業發展。

2.3 突出“三大重點”，高標準組織實施

一是明確工程任務，加快項目實施。縣農業局、財政局領導要隨時督查工程質量和進度。實施嚴格的工程管理制度，做到任務明確，分解到人，實行外業下鄉人員包片負責，隨時進行項目質量監督、檢查工作，加強技術指導。做好每個項目的規劃、設計、施工等工作。各項目鄉鎮、村社積極配合，按照下達的項目計劃，嚴格按照設計施工，分工序檢查，加快項目建設進度，確保按時完成工程。二是加強項目管理，保證工程質量。堅持實行目標管理責任制，層層分解任務、落實責任，各施工企業、監理單位和項目業主要明確職責，加強項目監管，嚴格按照省農業廳制定的《建設1 000萬畝高標準農田工程規劃綱要（2011―2015年）》和《四川省糧田建設標準》等相關技術標準進行建設。在施工過程中始終要求把質量放在首位，嚴格基本建設程序。項目業主對施工企業的質量和進度要進行定期督查；監理單位要隨時監督施工企業的施工質量；對各項目鄉鎮的項目實施進展情況進行督查，對進度慢、建設質量不合格有關責任單位和個人實行公開曝光；實行“倒計時”制度，對項目實施單位實行一月一匯報，確保按期按質完成項目實施計劃。三是加強資金管理，確保后勤保障。在資金管理使用上，要嚴格按照財政部、農業部《項目試點補貼資金管理暫行辦法》要求，實行專戶儲存、專人管理、專款專用，并建立和落實工作責任制，加強資金使用情況的檢查，自覺接受財政、審計等部門的監督，確保項目各項工作順利開展。

3 存在的問題

一是南江縣中低產田土面積大，人均占有率高于全省平均水平，項目投入力度不大，導致中低產田土比重大，農業抗御自然災害能力弱，一遇極端天氣，對農業生產和糧食安全產生較大威脅。二是部分鄉鎮對高標準農田建設的重要性認識不夠到位，組織領導措施不夠得力；爭取項目時積極主動，建設項目時消極應付。三是按照產業化的思路來規劃和組織實施項目的力度不夠，產業結構調整還有大量的工作要做，一定程度上影響了綜合效益的發揮。四是項目建設與質量標準還有一定差距，重“硬件”建設、輕“軟件”建設，重工程建設、輕工程管護的現象較為普遍。五是隨著高標準農田建設時間的推移和社會經濟的不斷發展，砂石、水泥、肥料等物資價格上漲，項目實施單位造價增高，資金嚴重不足，導致項目實施達不到預期的質量和效果[5-6]。

4 實施盆周山區高標準農田建設的對策

一是盆周山區高標準農田建設涉及面廣、工作量大、技術要求高、任務重，尤其是在盆周山區縣，交通極為不便，環境較差，地方財力相當緊張，工作經費支出相對較大，在項目概算中，參照當地、當時材料價格適當調高單價，同時增加工作經費比例，以確保工程質量和進度。二是繼續加大國家、省市農業主管部門對盆周山區縣農業立項，特別是在基本口糧田建設、新增千億斤糧食生產能力建設等高標準農田建設項目更多、更大的支持。按照統籌規劃，捆綁資金、合理布局、突出重點、集中資金、有序實施，確保建設質量，發揮資金的規模效益，推動土地改造、開發、利用的可持續發展。三是加強工程建后管護。要創新機制，制定一套切實可行的管護辦法和措施，把建后管護作為一項長期工作來抓，定期對建后工程追蹤檢查，發現問題及時解決。此外，建立獎懲機制，將工程管護工作納入考核目標，確保建后管護工作落實[7]。

5 結語

總之，南江縣高標準農田建設項目工作在省、市農業主管部門領導的關心支持下，相關部門密切配合，高標準農田建設質量高，農業增產、農民增收效果明顯。在盆周山區實施高標準農田建設中，應當按照省、市主管部門的要求，加大力度，拓展思路，創新機制，探索盆周山區高標準農田建設新路子，從而加快盆周山區高標準農田建設步伐，以適應農業結構調整，提高農業綜合效益，達到農業增產、農民增收和糧食生產安全，為實現盆周山區農業可持續發展提供可靠的保障。

6 參考文獻

[1] 董艷瑋.東港市椅圈鎮高標準農田建設項目綜合效益分析[J].現代農業科技，2011（11）：247，249.

[2] 吳行一，陳軍，曹承富，等.建設高標準農田任重道遠――旱災之后的思考與建議[J].安徽農業科學，2009（22）：452-455.

[3] 齊西文，許芳艷，季志云，等.推動高標準農田建設 促進團場經濟和生態建設快速發展[J].新疆農墾科技，2013（1）：63-64.

[4] 田棟.甘谷縣高標準農田示范工程建設探討[J].甘肅科技縱橫，2013（10）：83，138-139.

[5] 趙琦，陳曙光，葉新華.高標準農田建設的做法與思考[J].農業開發與裝備，2009（5）：18-21.

第4篇：高標準基本農田建設項目范文

年初以來，按照省委、省政府的部署和要求，強化措施，狠抓落實，全省農業農村改革發展取得了新進展和新成效，為全面推進吉林省新一輪振興發展提供了重要的基礎支撐。

調整種植業結構，糧食生產再獲豐收。全年糧食作物播種面積7532.4萬畝，比2015年減少126.17萬畝，繼續位居全國第9位；糧食總產743.44億斤，同比增長1.92%，繼續位居全國第4位；單產986.99斤/畝，同比增長3.07%，繼續保持全國第1位，比全國平均高出260.04斤/畝。一是備春耕物資準備充足，注重發揮農業機械效率高、質量好的優勢，實現了一次播種拿全苗。二是調整了種植業結構，調減籽粒玉米面積，調增水稻面積、大豆面積、雜糧雜豆面積和經濟飼料作物面積。三是推廣應用綠色增產增效技術。完成測土配方施肥測土面積2600萬畝，實現糧食主產區全覆蓋，手機測土施肥實現全省全覆蓋；開展生物防治玉米螟3530萬畝，實施農田統一滅鼠1927萬畝；建立水稻、玉米控藥控水控肥試驗區各6個，開展綠色植保和節肥節水技術措施集成試驗示范；創建綠色高產高效縣11個，示范片214個，面積240萬畝，輻射帶動580萬畝。四是注重防災減災。增打抗旱井1847眼，玉米抗旱坐水種1660萬畝，人工增雨作業增加降水13.7億立方米；重點加強土蝗、玉米螟、玉米大斑病、水稻二化螟、水稻潛葉蠅、水稻稻瘟病等防治工作，遏制大面積病蟲害發生。

加快實現農業現代化。2016年以來，全省圍繞實施總體規劃，重點抓好組織推動、綜合協調和督導落實。一是抓規劃落地。制訂2016年率先實現農業現代化施意見，督導14個縣制定本地《規劃》和5年任務清單，打造重點區域、重點項目，重點推進現代農業示范區建設。二是抓督導落實。組織14個重點縣與省政府簽訂2016年率先工作責任狀，制定下發《率先實現農業現代化督查指導工作方案》《吉林省率先實現農業現代化14個縣（市、區）考核辦法》等政策文件，督促各地抓好落實。三是抓高標準農田建設。本著“渠道不變、集中使用、各負其責、各記其功”的原則，將涉農資金33億元，全部撥付到位，集中投向高標準農田建設。截至10月31日，高標準農田建設項目開工建設98.61萬畝，占全年任務量的47.1%，年底前完成立項規定工作量。將高標準農田納入永久性基本農田、縣級政府重點目標責任和績效考核，建管責任一抓到底。加強田網、渠網、路網、林網綜合配套設施建設，提高排灌、土壤培肥和農機作業能力。

園藝特產業加快發展。突出棚膜經濟、人參、食用菌、林蛙等重點工程項目，加強指導服務，狠抓政策措施落實，園藝特產業預計實現總產值1600億元，同比增長10%以上，蔬菜總產量1250萬噸，與上年基本持平。一是優化種植結構。新增花生等油料作物52萬畝、瓜菜10萬畝；新棚室2.1萬畝、改造棚室3萬畝；全省棚膜蔬菜總產量460萬噸。二是抓好重點項目建設。落實棚膜蔬菜產業專項資金3500萬元，重點扶持現代農業示范區和蔬菜生產大縣建設棚膜蔬菜園區，支持傳統農區圍繞省內主要交通沿線推進棚膜蔬菜集中連片開發；安排食用菌產業發展專項資金490萬元，重點扶持琿春神怡菌業等4戶企業開展菌棒工廠化生產，全年食用菌產量120萬噸，同比增長9%；落實特產之鄉扶持資金100萬元，對榆樹泗河圓蔥、洮南黑水西瓜等5個特產之鄉建設項目給予資金扶持。新認定九臺上河灣金紅蘋果、琿春板石富硒蘋

第5篇：高標準基本農田建設項目范文

子長縣位于陜西省延安市北部，全縣面積2405平方公里，屬于典型的黃土高原丘陵溝壑區。總人口27.2萬人，其中農業人口19.7萬人。全縣退耕還林面積93萬畝。退耕后農業人均基本農田只有1.4畝。人口與土地的矛盾比較突出。

建設基本農田，是子長縣長期堅持的戰略措施。但過去主要以坡改梯為重點，經過多年治理，絕大多數緩坡耕地已基本平整利用，而大量的溝道、水毀淤地壩卻未得到修復改造，長期不能發揮效益，群眾呼聲很高。特別是全面實施退耕還林后，剩余坡耕地大多分布在高山遠山，治理難度大，耕作不方便，群眾無積極性。2008年國家為了鞏固退耕還林成果、保障糧食安全，啟動實施基本口糧田建設項目，子長縣委、縣政府根據全縣的實際，經過充分調查論證，立足縣情，因地制宜，提出“以溝道為重點，加大投入，綜合施治，改造和新建并舉，林草與道路配套，整流域推進，連片區開發，著力打造精品口糧田”的建設思路。基本農田建設的重點由山地坡地轉向鄰近村莊的溝道。在統一規劃前提下，按照不同地塊分類施治：對水毀淤地壩在加固恢復壩體同時，一次回填壩內沖溝，實現全部壩地當年利用；對閑置支毛溝一次整平，適當拓寬，擴大新增面積；對鹽堿壩地、灘地通過墊土、打井、開挖排洪渠降低水位，達到改良利用

2009年子長縣在馬家砭鎮西溝村試點治溝造地285畝， 2010年擴大規模，在馬家砭鎮景家河小流域治溝造地1795畝。陜西省基本口糧田建設現場會在子長縣召開，推廣子長縣經驗。同年11月時任陜西省副省長的姚引良同志在視察了馬家砭鎮景家河小流域治溝造地工程后，給予了高度評價。他指出“陜北糧食增產的潛力在溝道”。隨后在延安召開的座談會上正式啟動了延安市治溝造地工程項目。2011年子長縣已經完成治溝造地1.4萬畝，2012年計劃完成治溝造地1.8萬畝。今年春季已開工建設五個示范點，規劃治溝造地2800畝，規劃投資2000萬元。

第6篇：高標準基本農田建設項目范文

一、主要成績

（一）穩步推進土地利用總體規劃修編，前期準備工作進展順利。完成今年土地更新調查工作，對上一輪規劃實施結果進行分析評價，并對市區基本農田和標準農田現狀、土地供給與需求、區域經濟發展與土地利用關系進行了調查分析。目前已制定工作計劃、確定編制單位，為下一步工作打好基礎。

（二）有序開發土地后備資源，耕地資源得到嚴格保護。今年土地整理項目新立項12只，規劃整理面積15704.85畝，可新增耕地2455.05畝，可建成標準農田11093.25畝；上半年通過驗收土地整理項目58只，新增耕地10407.61畝，整治面積80471.49畝，建成標準農田24178.8畝；土地開發墾造耕地已開工面積8341.95畝，完成6736.05畝。

（三）高度重視建設用地復墾和宅基地整治，充分爭取折抵指標。新立項建設用地復墾和宅基地整治項目6只，規劃整治面積158.55畝，可新增耕地147.3畝；已通過驗收項目59只，整治面積4116.06畝，新增耕地3775.04畝，爭取折抵指標3775.04畝。

（四）全力以赴爭取重點“戴帽”指標，努力保障經濟發展需求。全年列入第一批省重點建設項目名單的項目19只，總面積7300.5畝，其中耕地5521.65畝；列入第二批省重點建設項目名單的項目37只，總面積9414.78畝，其中耕地7890.29畝，使用計劃指標項目14只2323.8畝。

二、主要做法

（一）認真學習、分解落實、明確責任。今年初，市政府對《政府工作報告》中指出的主要指標和任務下達到各部門后，局領導班子首先學習領會通知精神，并把有關國土工作的任務發到全局各部門。在局中層干部會議上，把任務逐條分解落實到部門，逐項分解落實到責任人，在每月的局務會議上匯報進展，并進行考核。如我們把規劃修編作為重中之重的工作來抓，及時與相關部門銜接，確定了由市各部門業務專家組成的規劃修編工作聯絡員班子，成立了局規劃修編工作組，集中力量，集中精力確保修編工作按時完成。

（二）聯系實際，開拓創新、務求實效。以落實政府重點工作為起點、為契機，工作目標沒有止境，高標準要求沒有止境，在更高水平、更高起點、更高力度上推進國土工作發展。千方百計加大規劃操作的力度，把全市土地利用現狀搞清搞實，建立信息庫，為規劃編制提供翔實的數據和科學的依據，對新規劃做到超前預測，充分論證，科學編制。千方百計加大開源的力度，在保護生態的前提下充分挖掘潛力，進一步調動各地積極性，加快推進造田造地進度，真正做到“先補后占”，并實行臺帳管理，使新增耕地數量與質量經得起歷史檢驗。千方百計加大保障的力度，充分認識保護耕地、依法集約不是最終目的，最終目的是保障發展，以科學發展觀為統領，堅持發展為第一要務，在政策上充分用好重點工程指標“戴帽”下達的優惠舉措，在用地上做好依法、集約、保障三位一體，堅定不移地樹立只有向上爭取、向內挖潛，才能保障發展用地的觀念。千方百計加大盤活的力度，推行城市建設用地增加與農村建設用地減少相掛鉤的工作，實現建設用地復墾和宅基地整治雙豐收。

（三）深入實際、嚴格考核、服務社會。深入了解每項工作的進展情況，對重點項目進展做到了如指掌。考核嚴肅認真，對外加強對工程項目實施的考核，在保證質量的前提下講求速度，爭取每個項目都成為優良項目；對內加強對職能部門執行工作的考核，樹立主人翁的負責態度，用強烈的責任感和使命感去抓好每項工作。抓好征地安置補償等工作，在推進建設項目實施的同時，依法保障農民合法權益，切實維護社會穩定。

三、存在問題

（一）部分政策有待進一步明確。在基本農田代保問題上，國辦文件規定：“不得進行跨市、縣的基本農田易地代保”省里目前也無明確政策意見，而我市市情要求我們必須在全市市域內統籌布局基本農田，實行跨縣（市）代保。在待置換用地問題上，國土部至今未認可，可能產生的變數亦會對我市規劃空間產生重大影響。

（二）標準農田建設有待進一步抓緊。上半年標準農田建設僅完成全年任務的20％，究其原因，有宏觀政策影響、后備資源減少、建設成本提高等客觀因素；但主要還是受主觀影響，基層把主要精力投入村兩委換屆，延緩了土地整理工作進展，部分縣（市）片面理解用地總量控制政策，控制和減緩了土地整治步伐等。目前市區幾無后備資源，委托各縣（市）代建標準農田勢在必行，加快推進建設步伐務必引起高度重視。

（三）用地意識轉變有待進一步加強。當前，黨和國家高度提倡節約資源，要求建設節約型社會。我們在發展用地上同樣要強調“減量化、再利用”。目前我市部分企業和部門對此還存在一些認識上的不足，需要在全市范圍內進一步大力宣傳節約集約用地，提高土地利用率的觀念，采取措施把我市土地資源劣勢變為集聚經濟發展的優勢。

（四）爭“重點”的力度有待進一步加大。要加快第一、二批省重點建設項目的報批工作，包括預審、省指標的核撥、農轉用材料報批，在繼續爭取方面下功夫，特別是杭甬運河紹興市區段，要加大向省發改委爭取的力度，爭取早日列入省重點項目。

四、下步打算

（一）抓好規劃修編。按照已制訂的工作方案，有序、分步實施下階段各項工作，保持與城市總體規劃和“十一.五”規劃的穩定銜接與配套。爭取在年底前拿出成果，報市、省審批后實施，為依法規范用地提供進一步依據。

第7篇：高標準基本農田建設項目范文

【關鍵詞】耕地；永久性基本農田；合肥市；空間布局

【Abstract】As we know， farmland is the guarantee of food and economic security， and the prime land is the main objective of protection. It is of great importance to make scientific reasonable planning and protection of prime land considering the national conditions. Regarding Hefei city as the study area， we probe into the planning of permanent basic farmland conservation based on the fruits of the previous efforts supported by GIS technology. This paper provides not only basic farmlands in quantity， quality and layout， but also new thoughts and experience for other similar jobs.

【Key words】Arable Land； Permanent Basic Farmland； Hefei City； Spacial Layout

黨的十、十八屆三中全會和中央經濟工作會議就嚴防死守18億畝耕地保護紅線、確保實有耕地面積基本穩定、實行耕地數量和質量保護并重等提出了新的更高要求，特別強調要求嚴格劃定城市開發邊界、永久基本農田和生態保護紅線，引導形成合理的空間開發格局[1]。永久性基本農田，雖然只在基本農田前加了“永久”二字，但是彰顯了其權威性、剛性、約束性和不可變更性[2-6]。

在安徽省國土資源廳指導幫助下，合肥市切實貫徹全國國土資源工作會議和《國土資源部關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》（國土資發〔2014〕18號）要求，在繼續穩步推進基本農田數據庫建設的同時，按照中央新精神新要求，在土地利用總體規劃調整完善工作中，“由大到小、由近到遠”推進永久基本農田調整劃定工作。

1 合肥市基本情況

1.1 土地利用總體規劃中的基本農田保護情況

依據現行土地利用總體規劃，2006-2020年規劃期內，合肥市確保704.55萬畝基本農田數量不減少，質量有提高。其中：瑤海區2.78萬畝、廬陽區1.05萬畝、蜀山區9000畝、包河區2.55萬畝，長豐縣154.01萬畝、肥東縣165.69萬畝、肥西縣157.76萬畝、廬江縣131.08萬畝、巢湖市88.74萬畝。根據土地利用變更調查成果，2011年和2012年，我市基本農田保護面積均為704.55萬畝，均完成了土地利用總體規劃確定的基本農田保護任務。

1.2 基本農田劃定工作中基本農田數據庫建設情況

按照省廳印發的《安徽省永久基本農田劃定工作實施方案》（皖國土資〔2011〕417號）要求，合肥市穩步推進永久基本農田劃定和數據庫建設工作。目前，經內業劃定、外業核實、建立數據庫、自驗初驗，市轄四區基本農田劃定工作已基本完成，經市級初驗，劃定、建庫基本農田面積7.44萬畝；四縣一市也已形成劃定、建庫初步成果。市區各行政區的基本農田劃定面積（萬畝）和和規劃基本農田保護面積（萬畝）情況是：瑤海區（2.80；2.78）、廬陽區（1.06；1.05）、蜀山區（0.92；0.90）、包河區（2.66；2.55）。

2 合肥市在耕地和基本農田保護方面的舉措

2.1 耕地保護目標責任書簽訂

2011年和2012年，我市市、縣、鄉、村四級之間應簽訂耕地保護目標責任書數量分別為9份、67份、1373份，全部簽訂到位。2013年，我市應簽訂耕地保護目標責任書數量分別為11份、67份、1373份。自今年3月份省廳部署此項工作以來，目前市縣級目標責任書已全部簽訂，達到了要求的序時進度。

2.2 耕地保護制度建設和措施落實

2010年起，我市建立了耕地保護“三落實”工作機制。

一是，空間落實在圖紙上。要求耕地尤其是基本農田，全部劃定到位，并做到數據庫、圖件與實地一致，實時更新。改變了過去基本農田位置不清、面積不準的狀況。

二是，標識落實在邊界上。已經設立基本農田保護標志牌451個、界樁3283個。同時，要求按照“間距不斷縮小，數量不斷增加”的原則，每年加密，不斷更新。

三是，責任落實在存折上。全國首創“基本農田五不準”印制在農戶社保銀行存折上的做法以來，已印制存折168萬份，做到了市域全覆蓋。耕地保護“三落實”工作機制的建立，在耕地保護工作上走出了一條“新路”。

2014年3月28日，市政府印發《合肥市加強土地管理進一步做好節約集約用地工作的意見》（合政〔2014〕31號，以下簡稱“31號文件”），也將耕地保護作為“第一任務”提出了具體要求。明確要求，耕地保護情況，應納入政府目標考核和領導干部考核及離任審計。鄉鎮分類考核評價中應加大耕地保護工作權重。各縣（市）、區、鄉鎮政府存在耕地保護政策執行不力和工作不到位、違反耕地保護政策的，應進行通報批評、限期整改、責任追究。

2.3 耕地占補平衡及補充耕地質量

為了確保耕地“占補平衡”，31號文件明確提出鼓勵利用城鄉建設用地增減掛鉤政策實施土地整治。提高農村建設用地整理復墾新增耕地市級補助標準，經市土地整治重大項目領導小組批準的項目市級補助標準提高至8萬元/畝。同時要求，積極發揮市新農村建設投資公司在土地整治融資方面的作用。創新土地整治資金籌措制度，在“拆舊”和“建新”地塊外，引入“第三地塊”，用其土地出讓金先行周轉拆遷補償和安置房建設資金。“建新”地塊出讓金優先償還周轉資金。

為了提高耕地質量，提出積極培養土地整治規劃設計和工程建設專業隊伍。制定新增耕地質量評定標準和驗收辦法。土地整治及高標準農田建設中，應建立原耕作層剝離、收集、再利用機制，注重使用提高耕地質量工程措施，切實提高土地肥力[7]。

2.4 土地整治項目實施及管理情況

2.4.1 項目實施

“十二五”以來，我市共續建、新建各級各類土地整治項目1137個，總規模85.2萬畝，做到土地整治“大項目頂天立地，中小項目鋪天蓋地”。其中國家級項目9個，省級項目23個，市級項目46個，縣級項目1059個。其中2012年啟動的三個總面積約35萬畝的“碧水藍天、萬頃良田”土地整治大項目，分別位于董鋪水庫、大房郢水庫水源保護地區域、新橋國際機場區域、廬江湯池溫泉旅游區區域，正在穩步推進，部分區域已經初見成效。另外，總規模10.97萬畝的10個整體推進農村土地整治示范項目中，10.81萬畝農地整治均已完成，村莊整治規劃的14個新村，建筑總面積123.7萬平方米，3個已竣工，9個主體施工，2個正在規劃設計。

2.4.2 項目管理

一是，強化了組織領導。市、縣兩級均成立了高規格的土地整治重大項目建設指揮部。市、縣兩級指揮部領導的調度、督查對項目順利實施完成起到了重要作用。

二是，建立了責任機制。各縣（市）、區和市財政、農委、水務等職能部門也按照指揮部確定的職責分工，配合推進土地整治工作[8]。比如：長豐縣將土地整治和招商引資作為黨委、政府的兩件頭等大事，實行縣領導掛帥、戰役式推進、曝光式攝像，明確對鄉鎮進行三類年度考核，一類鄉鎮土地整治考核占比20%，二類鄉鎮占比50%，三類鄉鎮占比70%。

三是，健全了制度體系。嚴格執行了國家和省出臺的土地整治和高標準基本農田建設行業標準。市政府2013年以市長令形式印發的《合肥市國土資源管理規定》，市政府辦公廳2013年印發的《關于推進土地整治建設美好鄉村的實施意見》和2014年《合肥市農村村莊和農田整治綠化導則》，都對項目管理做出了具體規定。

2.4.3 項目成效

“十二五”以來，我市共維修、新建灌、排渠（管）道約2068公里，維修、新建泵站79座，維修、新建田間道路約1477公里，新增和改善農田灌溉、防澇面積約27萬畝。通過實施土地整治項目，改善了農業基礎設施和生產條件，實現了“小田變大田，路相通，渠相連，林成網，旱能灌，澇能排”，推動了土地流轉和農業產業化進程，為農業現代化奠定堅實的基礎；改變了農民住房破舊、布局分散、生態環境惡劣以及公共基礎設施不配套等問題，約12萬群眾從中受益。

2013年，根據省廳要求，我市選取了肥西縣官亭鎮王集村、豐樂鎮雙棗村2個示范項目220個農戶進行群眾滿意度調查。調查顯示，大多數群眾在項目實施后將土地流轉給了農業產業化公司，通過為企業打工和收取租金，增加了收入，群眾對實施土地整治項目支持度較高，愿意實施土地整治項目的農戶比例達到98%，群眾總體滿意度較高。

3 合肥周邊優質耕地調整劃定為基本農田實行永久保護存在的問題及舉措

3.1 技術層面

一是，加強規劃管控，強化節約集約用地，依法依規審批用地，嚴格控制建設占用耕地特別是高等級耕地。切實落實土地利用總體規劃確定的建設用地管制邊界和管制區域，認真執行各項空間管制規則，未經批準，不得擅自調整城鄉建設用地管制邊界；經批準確需調整的，要盡可能避讓高等級耕地。十二五”期間，合肥以建設全國有較大影響力的區域性特大城市為目標，以提升城市綜合承載力和輻射帶動力為核心，堅持“生態優先、中心提升、組團拓展、區域協同、特色彰顯”的思路，統籌空間資源配置利用，構筑“1331”（“1”即優化提升主城區；“3”即特色發展巢湖、廬城、水湖等三個副城區；“3”即著力培育新橋臨空產業基地、廬南重化工基地、巢北產業基地等三個產業增長點；“1”即創新建設環巢湖生態示范區）市域空間發展新格局，以前瞻性規劃引領城市建設和發展。

二是，嚴格建設項目用地預審和審批，建設項目選址（線）要現場踏勘、充分論證，通過方案比選，做到不占或少占耕地；確需占用耕地的，應占用等級較低的耕地。

三是，嚴格執行耕地占補平衡政策規定。全面實行“先補后占”政策，積極探索“以補定占”機制，實現補充耕地與占用耕地數量和產能雙平衡。要針對當地實際，合理調整耕地開墾費征收標準，提高建設占用耕地成本，加大補充耕地項目投入力度，提升補充耕地質量等級。調整劃入的基本農田等級等于或高于建設占用的基本農田質量等級。

3.2 政策層面

3.2.1 合理調整土地利用總體規劃

隨著“大湖名城、創新高地”建設和“1331”城市空間發展戰略的實施，特別是巢湖、廬江以及原肥西小廟、高劉的區劃調整，加上環巢湖生態文明先行示范區的建設，合肥的發展空間格局發生了巨大變化，土地利用總體規劃亟需合理調整，需要省廳審查并上報國土部。

3.2.2 減輕“保紅線”壓力，試行基本農田生態補償機制

“保紅線”壓力過大，是空間不足的重要原因之一。我市規劃耕地保護率高達86%，與全省平均水平持平。為此，下一步我市將適時向上級申請開展新一輪規劃滾動修編，擬建議省政府在逐級下達規劃調控指標時進一步緩解我市耕地和基本農田保護壓力，充分發揮我市的資金優勢和發展相對落后地區的資源潛力，在保護好耕地和基本農田的前提下，謀取更大的發展空間，創造更大的綜合價值，實現資源的合理利用。

3.2.3 試行耕地保有量考核“量隨耕地占補平衡指標走”

從人均耕地看，全國人均耕地1.52畝，不到世界人均水平的一半。安徽省人均耕地1.28畝，而合肥市人均耕地1.11畝，遠遠低于全國及全省人均水平。我市正處于新型城鎮化、工業化快速發展階段，耕地保護壓力巨大。與此同時，省內其它一些城市耕地面積大但缺少有效保護的資金和手段。如能實現我市的資金和省內其它城市土地資源優勢互補，在全省范圍內建立資源調控機制，實施耕地易地補充、易地開發，即利用我市的資金在欠發達地區開展土地整治，用欠發達地區的新增耕地調劑我市的占補指標，將更加有力地保護耕地資源，促進生態建設。而目前，省政府每年考核各市耕地保有量時，均以各市市域范圍內的實際耕地保有量為考核數，這就導致通過省土地交易平臺購買等方式取得的新增耕地占補平衡指標不能作為我市耕地保有量納入考核。為此，試點耕地保有量考核“量隨耕地占補平衡指標走”迫在眉睫，即以我市每年從其他市購買的耕地占補平衡指標數為標準核減我市當年的耕地保有量，將相應的耕地保有量指標增加至出售新增耕地占補平衡指標的市。

4 耕地非糧化、非農化的問題及舉措

4.1 設施農用地管理方面

近年來，我市嚴格按照部、省要求，完善設施農用地管理，支持設施農業發展。除了設施農業附屬的管理和生活用房等永久性建筑物的用地，須依法辦理農用地轉用審批手續，按照建設用地管理外，凡未使用建筑材料硬化地面、或雖使用建筑材料但未破壞土地并易于復墾的畜禽舍、溫室大棚和附屬綠化隔離等用地，以及農村道路、農田水利用地，均可作為設施農用地辦理用地手續。由經營者提出申請，鄉（鎮）政府申報，縣級政府審核同意的程序和相關要求辦理用地申請和審核報批，不納入農用地轉用范圍，不占建設用地計劃指標，但涉及占用耕地的要落實補充任務[9]。

31號文件明確要求，設施農業項目的配套設施用地，盡可能利用農村存量建設用地和非耕地，不得占用基本農田。

4.2 耕作層保護方面

因農業結構調整和現代農業快速發展對基本農田保護產生的影響主要是小田變大田，必然對耕地進行平整，可能破壞耕作層[10]；不進行平整，直接種植樹木、果林，也可能破壞耕作層；搞設施化工廠種植，對耕地進行硬化，必然破壞耕作層。我市采取了以下措施：一是，政府投資土地整治項目，要加強耕作層剝離和保護，防止出現破壞耕作層現象；二是，嚴格設施農用地審批管理；三是，加強日常督查，防止在基本農田上栽樹等破壞耕地的行為。

4.3 后續保護責任方面

土地整治項目竣工驗收時選擇有測繪資質的單位開展成果圖測繪，通過驗收后進行信息報備，納入年度地籍變更調查。土地整治項目工程驗收合格后，及時與鄉鎮（村）、農業流轉企業等簽訂工程管護合同，落實工程管護責任。

5 結語

通過分析合肥市土地利用總體規劃的基本農田保護情況、基本農田數據庫建設情況，從耕地保護目標責任書簽訂、耕地保護制度建設和措施落實、耕地占補平衡及補充耕地質量等方面探討合肥市在耕地和基本農田保護方面的舉措；利用技術層面和政策層面探討合肥周邊優質耕地調整劃定為基本農田實行永久保護存在的問題及舉措；結合設施農用地管理、耕作層保護、后續保護責任落實舉措深究耕地非糧化、非農化的問題及舉措的合理性，爭取實現劃定的基本農田在滿足數量要求的同時在質量、布局都有較高的水平，為其他地區永久性基本的劃定提供方法思路和經驗。

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第8篇：高標準基本農田建設項目范文

【關鍵詞】農田保護；農村經濟；健康發展

一、科學編制基本農田保護專項規劃

為切實保護好耕地尤其是基本農田，自2009年開始，我縣在新一輪土地利用總體規劃修編過程中，以第一輪土地利用總體規劃為基礎，以第二次全國土地調查數據庫成果為依托，把嚴格保護耕地和基本農田作為規劃修編的基本原則，全縣基期耕地面積53411公頃，重新規劃和補充劃定基本農田共計39001公頃，并將基本農田定位到更新后的土地利用現狀電子圖上，從每個圖斑生成各類基本農田數據，實現了圖、數、地塊的統一。將每一塊基本農田的位置、界線、地類、面積、權屬、地塊編號、保護責任人等進行重新登記，更新基本農田保護登記臺賬，重新繪制基本農田保護地塊分布圖，并及時將相關信息錄入計算機，建立了基本農田數據庫和管理信息系統，使信息系統具有豐富的查詢、統計、更新、監測功能，實現了基本農田數字化動態管理和動態監測，形成“一鄉一圖、一村一檔、一戶一書、一地一牌”的管理模式。全縣共劃定保護區塊938塊，設置保護標識129個，其中擎天柱1個，橫碑21個，雙立柱107個，實現了永久性保護和以圖管地。基本農田檔案管理規范有序，我縣基本農田保護“墻上有圖、地上有碑、柜中有檔”并走出了一條有自身特色的“工業項目上山、設施農業靠邊、整合分散莊點、盤活存量資源”的新路子。

二、層層落實基本農田保護目標責任

為將耕地保護和基本農田保護的責任落到實處，市政府與縣政府簽訂了耕地保護目標責任書，明確落實耕地保護和基本農田保護責任，同時縣政府與鄉政府、鄉政府與村委會、村委會與農田承包戶層層簽訂了基本農田保護責任書，全縣共簽訂50000余份，把基本農田保護和建設責任落實到各級政府、村干部和每一個農戶，形成了一級抓一級，層層抓緊落實的耕地保護責任體系。

三、健全完善基本農田保護制度

在基本農田保護中，我縣堅持抓制度建設和抓落實并重，把基本農田保護作為保證國家糧食安全、促進經濟社會可持續發展的一項重中之重的工作抓實抓好。結合我縣實際，建立起了《基本農田用途管制制度》、《基本農田保護責任制度》、《基本農田審批和占補平衡制度》、《基本農田質量保護制度》、《基本農田動態巡查制度》以及基本農田保護“五不準”等十余項制度和措施，以確保我縣基本農田保護面積。通過狠抓相關制度的建設和落實，從而確保了全縣基本農田“總量不減少，用途不改變，質量不降低”。

四、嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃

全縣按照“控制、開發、挖潛、保護”的方針，在“控制總量、盤活存量、保護耕地、優化結構”上下功夫。各項建設項目用地能利用荒地、未利用地的不用耕地；能利用劣地的，不用好地；能用閑置、存量土地的，不批準新增建設用地。通過這些手段，減少了對耕地的占用，有效地保護了耕地。依照國家法律規定，除國家重點交通、水利工程、能源外，其他新增建設用地項目一律不得占用基本農田。確需占用基本農田的，切實做到了補劃同等數量和質量的基本農田，并通過檢查驗收。杜絕了占多補少，占優補劣，確保基本農田數量不減少，質量不降低，布局更優化。

五、不斷加大基本農田建設力度，積極推進基本農田保護示范區建設

我縣石空鎮基本農田保護區被批準為自治區級基本農田保護示范區，示范區面積1.43萬畝。示范區建設共投入資金700多萬元，投入勞動力5萬人次，建設時間為1年，通過對示范區基本農田進行標準化建設，并把土地整理與農業綜合開發有機結合、與農田水利建設有機結合，與發展現代農業有機結合，與新農村建設有機結合，不斷拓展保護的內涵，以實施城鄉建設用地增減掛鉤政策為抓手，通過田、水、路、林、村進行綜合整治，增加有效的耕地面積，提高耕地的質量，建成大面積、連片的高標準基本農田，優化區域土地利用布局，從而實現“田成方、林成網、路相通、渠相連、土肥沃、水暢流、旱能灌、澇能排”的高產農田，改善了農村生產條件，提高了土地產出率和勞動生產率，增加了農民收入，改善了村容村貌。

六、加大基本農田動態巡查力度

第9篇：高標準基本農田建設項目范文

縣政府決定召開這次會議，目的是分析當前農田水利發展形勢，安排部署今冬明春農田水利建設工作，為加快新農村建設提供良好的基礎設施保障。剛才，鎮分別作了交流發言，同志傳達了全市農田水利基本建設會議精神，并就今冬明春農田水利建設作了具體安排，我完全同意。下面，我再講幾點意見：

一、統一思想，提高認識，切實把農田水利基本建設作為新農村建設的一項重要任務來抓

“十一五”時期是建設社會主義新農村，奮力加快小康社會進程的關鍵時期，水利不僅是農業發展的命脈，也是新農村建設的基礎保障。因此，加快農村經濟發展步伐，提高農業綜合生產能力，穩定解決農民吃飯問題最有效、最直接的措施就是要堅持不懈地抓好農田水利基本建設。

（一）加強農田水利基本建設是切實增強防災減災能力的迫切需要。我縣自然災害頻繁，極端災害天氣逐年增多，部分水利基礎設施老化失修，給人民群眾生命財產安全形成諸多嚴重威脅。一是工程老化。許多農田水利基礎設施由于受當時歷史條件限制，土法上馬，標準不高，損壞嚴重。二是效益下滑。隨著農村“兩工”（義務工和勞動積累工）的取消，一些地方對農田水利建設的重視程度有所下降，引導有所弱化，組織建設熱情不高，管護不力，很多渠塘堰壩和水庫已逐漸失去了原有的防洪、排澇、灌溉等功能。從近年來各地旱情來看，凡是農田水利建設好的地方災害造成的損失就小，生產恢復就快，而農田水利建設較差的地方災害造成的損失就重，生產恢復緩慢，且成為縣鄉兩級防汛工作的重大隱患。因此，加快農田水利建設步伐，是切實增強防災減災能力的迫切需要。

（二）加強農田水利基本建設是確保糧食生產穩定的迫切需要。我縣于*年實現了人均一畝基本農田的目標，由于近年來水毀、村民建房、城鎮開發、工業項目征用、基礎設施建設占用等原因，全縣基本農田逐年減少，基本農田水利化程度降低，每遇旱災，均造成農作物大幅度減產。只有堅持不懈的抓好農田水利基本建設，切實改善農業生產條件，鞏固人均一畝基本農田建設成果，才能確保糧食生產穩定，解決農民吃飯問題。

（三）加強農田水利基本建設是調整農業產業結構的迫切需要。大力開展農田水利基本建設，是促進經濟社會發展，扎實推進社會主義新農村建設的首要任務。加大農業產業結構調整力度，千方百計增加農民收入，已成為當務之急，而農業產業結構調整對土地的水肥條件、水利化程度提出了新的更高的要求。要適應這一形勢，滿足農業生產對農田供水、灌溉保證率、養分供應等方面的新要求，就必須加強農田水利基本建設。另一方面，通過農田水利基本建設，糧食生產穩定了，才能為調整農業產業結構提供耕地和糧食保障。

（四）加強農田水利基本建設是鞏固退耕還林成果的迫切需要。*年以來，全縣累計完成退耕還林面積24.32萬畝，生態環境得到較大改善。要鞏固退耕還林成果，必須進一步加強農田水利基本建設，不斷提高現有耕地的水利化程度，提高單產產量，發展后續產業，實現豐產豐收，才能確保“退的下，穩得住，不反彈”，真正建立生態環境改善與人的生存發展相協調的可持續發展機制。

（五）加強農田水利基本建設是提高農民生活質量的迫切需要。保障飲水安全是人的基本生存的需要，也是提高農民生活質量的基礎。截止20*年底，全縣尚有12萬農村人口飲水不夠安全，嚴重威脅農民群眾的身體健康，這就要求我們以推進農田水利基本建設為契機，進一步加強農村供水設施建設，盡快解決農村人口飲水困難，盡早讓農民喝上安全水、放心水。去年以來，省委、省政府結合新農村建設，每年從以工代賑、扶貧開發、水利建設資金和財政專項資金中調整2億元，五年籌集10億元用于農村飲水工程建設。止目前，全縣已投資700萬元實施農村安全供水項目25處，解決了1.8萬人的飲水困難。今冬明春全縣計劃投資763萬元解決2萬人的飲水困難，不斷提高人民群眾生活質量。

因此，各鄉鎮和有關部門要充分認識加快農田水利基本建設的重大意義，進一步統一思想，把農田水利基本建設作為新農村建設的基礎性工程來抓，利用今冬明春有利時機，切實加強組織領導，強化工作措施，迅速掀起今冬明春農田水利建設熱潮。

二、突出重點，扎實推進冬春農田水利基本建設

冬春季節是農田水利基本建設的黃金季節，各鄉鎮各有關部門一定要緊扣“實施五大工程、深化一項改革”的思路，明確任務，突出重點，抓住關鍵，狠抓工作落實，不斷改善我縣農田水利設施條件。

（一）大力實施農村安全飲水工程。*年以來，全縣通過實施“甘露工程”、“氟砷改水”、“人飲解困”工程，解決了10萬人的飲水困難，但與群眾和上級的要求仍有較大差距。去年省政府制定出臺的《關于“十一五”期間加快解決農村群眾飲水困難的意見》，明確了農村飲水工程建設的目標任務、資金投入、工作措施和工程管理。各鄉鎮和水利部門要緊緊抓住這一難得的機遇，把解決農村飲水困難，保障群眾飲水安全作為冬春農田水利建設的首要任務，認真做好項目的爭取和實施工作，按照《縣安全供水發展規劃》要求，統一部署，精心組織，全面動員，以優先解決群眾飲水困難為重點，因地制宜，統籌規劃，合理布局，分類推進，全面實施好農村安全飲水項目建設，逐步從根本上解決我縣農村飲水難問題。

（二）大力開展高產農田建設，為全縣糧食安全提供保障。一要穩定和增加基本農田數量。抓住中省小型農田水利基本建設、以工代賑、土地整理、農業綜合開發等項目實施機遇，撬動群眾投資投勞熱情，加大基本農田建設力度。今冬明春全縣要完成基本農田建設任務8000畝，新增有效灌溉面積10000畝，新增節水灌溉面積4500畝。同時，要提高基本農田質量。已實現人均一畝基本農田的地方，要在鞏固數量的基礎上，加快配套水利設施建設，努力建設旱澇保收、穩產高產基本農田，不斷提高糧食綜合生產能力。今年確定為農田水利建設的重點鄉鎮要積極做好前期準備工作，盡快組織實施，充分發揮示范帶動作用。

（三）抓好以小型水利設施為重點的“小工程、大群體”水利建設。水利設施建設要堅持因地制宜。有比較穩定的水源條件的川道地區，要堅持以渠、井為主，狠抓挖潛配套，努力擴大水田面積；有水源潛力的淺丘山區，要以庫塘工程建設為重點，實施旱改水，擴大有效灌溉面積；對沒有穩定水源條件的中高山區，要以集雨水窖建設為重點，擴大節水灌溉面積，重點解決人畜飲水和高效作物缺水問題。

（四）切實抓好水毀農田水利工程修復。我縣連年遭受暴雨洪災，農田水利設施損毀嚴重，水毀修復任務十分繁重，各鄉鎮和有關部門要把水毀工程作為今冬明春農田水利建設一項重要任務，大力弘揚自力更生，艱苦奮斗的精神，按照輕重緩急，采取有效措施，有計劃、有重點地組織開展水毀修復工程，尤其是對直接影響群眾生活的飲水工程，要優先安排，對直接影響農業用水的庫、塘、渠、窖、井、攔河壩等水毀工程要力爭早日修復。水毀工程要因地制宜，科學規劃，實現思路的整合，與水保項目、土地復墾項目、口糧田建設、新農村建設、產業結構調整相結合，綜合治理，集中修復。各類防洪工程和病險庫塘除險工程，要在明年汛前完成，確保安全渡汛。這里特別強調的是修復水毀工程不能只是簡單地重復建設，要利用修復重建的機會，在工程的規劃、設計中貫徹和體現人水相親，人水和諧的新理念。

（五）啟動實施好*庫區及上游水土保持工程。總投資8868萬元的*庫區及上游縣水土保持工程項目，從今年開始進入項目實施階段。省水保局計劃今年下達我縣治理任務26平方公里，國投資金360萬元。我縣已計劃在平梁鎮沐浴河流域和城關鎮黑溝兩條流域率先啟動治理工程。相關鄉鎮和有關部門要抓住機遇，精心組織，扎實完成好項目建設任務。會后，由縣水利局牽頭組織，有關鄉鎮和有關部門配合，迅速進駐現場開展工作。在工程建設中，做到一條流域一個特點，一條流域一個品牌，實現治理一條流域，改善一片環境，發展一方經濟，造福一方群眾的目標。

（六）進一步深化農村水利工程產權制度改革。近年來，我縣在農村小型水利工程產權制度改革方面進行了有益探索。通過明晰工程所有權，落實使用權和經營權，加強工程管理，效益明顯，較好地調動了社會各界特別是廣大農民群眾參與農村水利工程建設與管理的積極性。特別是城關鎮在規范清水溝水庫管理的基礎上，建立了供水有償運行機制，拓寬了水利設施自我發展的新路子。隨著農村飲水、節水灌溉、水保治理等工程建設規模和速度的加快，深化農村水利工程產權改革工作已勢在必行。各鄉鎮和水利部門要制訂優惠政策，鼓勵單位和個人按照“誰投資，誰建設，誰所有，誰管理，誰受益”的原則，采取租賃、拍賣、承包等方式以及獨資、合資、股份合作等形式，實施小型水利工程建設。今后，對于新建的農村水利工程，要建立“業主”提前到位制度，在工程建設前就明確所有權和經營權的歸屬，逐步實現農村水利工程產權明晰化、投入多元化和經營企業化，形成政府扶持、社會各方積極參與的農村水利建設新格局。

三、加強組織領導，迅速掀起冬春水利基本建設熱潮

（一）加強領導，強化宣傳。各鄉鎮和水利部門要把此項工作作為冬春時節的一項重要任務，加強組織協調，主要領導親自抓，分管領導具體抓，實行領導包鄉、包村、包工程，深入施工一線，及時了解情況，督促指導工作，對建設中的重大問題，要及時研究、協調解決。水利部門要組成巡回檢查組，定期開展檢查評比，并將評比結果與項目安排和資金扶持掛鉤。計劃、財政、農業、國土、扶貧、宣傳廣視等部門要各盡其責，密切配合，打好農田水利建設總體戰，確保冬春農田水利基本建設目標順利實現。各鄉鎮和有關部門要充分利用電視、報刊、網站等各種有效形勢和途徑，進一步加大農田水利基本建設的宣傳力度。要建立健全縣鄉農建信息傳遞網絡，總結推廣成功經驗，加強典型宣傳和信息上報，努力營造冬春農田水利建設的良好氛圍。

（二）精心部署，夯實任務。各鄉鎮政府和有關部門要按照市、縣《小型農田水利基本建設規劃》要求和縣上確定的農田水利建設目標任務和工作重點，因地制宜地確定各自今冬明春水利建設方案，把縣上下達的冬春水利建設計劃層層分解落到實處。要抓緊動員部署，做好各項準備工作，廣泛深入發動群眾積極投身到今冬明春農田水利建設主戰場，迅速掀起農田水利建設。

（三）完善機制，增加投入。建立穩定的投入保障機制，實實在在地增加投入，是加快農田水利建設步伐的關鍵。一要把國家投入的農田水利建設專項資金足額用于農田水利基本建設。二要堅持“政府統籌、渠道不亂、用途不變、目標管理、捆綁使用、各記其功”的原則，以水利為平臺，統籌農業綜合開發、以工代賑、土地復墾、扶貧重點村等項目，整合資金，集中投放使用，切實提高資金使用效率。三要完善村組“一事一議”籌資籌勞政策，按照“誰投資、誰受益、誰所有”的原則，廣泛吸納社會資金，教育引導農民主動投工投勞，興修農田水利工程；四要加快小工程產權改革步伐，積極推廣股份制民辦水利工程，促進水利建設良性循環和發展。

（四）注重質量，講求效益。各鄉鎮和相關部門要不斷強化質量意識，健全質量管理體系，嚴把工程規劃、設計、施工、監理、驗收關，確保工程建設質量，水窖和塘壩要以能否蓄水為標準，決不允許搞面子工程和應付工程。建設較大的工程要采取專業隊伍施工和群眾會戰相結合的原則，確保建一處，成一處。