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每逢歲末年初,起草工作要點就成為各機關、企事業單位“筆桿子”們必做的“功課”。那么,我們該如何針對下一年度的工作目標、任務、措施作高度概括,條理敘述,準確表達,以增強工作要點的指導性、預見性、可行性和約束性呢?具體來講,主要應把握好三項基本要求。
一、內容選擇要抓住中心,突出重點,概要安排
工作要點是各單位用于部署和安排年度工作的一種專用文種。其內容涉及的多是工作的總體思路、主要任務、重要措施等中觀問題,略具可操作性。寫作時,執筆人既要抓住中心工作,選擇總體目標、主要任務、關鍵事項等內容作為重點,又要高度概括,擇其要者而述之。切忌不分輕重主次,把所有工作甚至日常事務性工作都羅列到“要點”中來,弄成“大雜燴”。首先,執筆者要充分調查研究,把握全局工作,在熟悉全面情況、掌握工作重點的基礎上理清頭緒、分出主次,找出主要工作,列出工作要點。其次,要科學設置目標,根據黨和國家的方針、政策以及上級的有關指示、規定,結合本單位的具體情況,以科學的態度、求實的精神,既不過高又不過低地制定目標,使目標明確、具體、量化,讓人一目了然。第三,要周詳制定措施,圍繞創新性、針對性、可操作性,清楚交代每個事項的做法、程序、要求,做到既有定性要求,也有定量指標。比如某學院工作要點在分解“以拓展學歷教育為主題,提高繼續教育辦學質量和效益”目標任務時,制定了“做好學歷成人教育”、“加大短期培訓力度”等具體措施的同時,還提出“2011年增加5個以上培訓工種類別行業,培訓規模力爭達到5000人次。”的量化指標,讓人清楚明白,便于操作執行。
二、結構布局要規范嚴謹,條理清晰,層次分明
綱目性是工作要點的特有結構。在結構布局上,執筆人要注意要點各部分之間的內在聯系與前后次序,通過總述把各部分內容“攏”到一起,使之層次分明、重點突出,整體統一。一是采用“總—分”結構形式產生“內聚力”。工作要點正文內容一般分為前言和主體兩部分。前言部分為總綱,統領全文,高度概括、簡明扼要地說明制定要點的目的依據、指導思想或工作布局。主體部分為分述,對目標、任務、措施層層分解,按主次、重輕、大小順序一一列寫,做到具體明確、條理清晰。二是利用邏輯聯系形成“內聚力”。工作要點較少用過渡性與轉折性文字,主要依賴各部分內容之間的內在邏輯聯系形成一個統一整體。這種內在邏輯聯系是通過作者對工作的認真分析,按照由分散到綜合、由段落到全篇、由具體到抽象的過程歸納提煉而形成的,或者由總的思路到各方面工作、由各方面工作到主要工作逐層分解而形成的。寫作中執筆人應注重邏輯順序,遵循人們的認識規律,由主到次,從大到小,從理論到實踐,從宏觀到微觀。如對文件的學習,應按中央、省委、市委的順序排列;敘述“發展理念”,則從“學習—樹立—深化—創新” 層層遞進。三是使用工整對稱的小標題來增強“內聚力”。工作要點常使用小標題撮要明確分任務,呈現主次關系。說明措施時,若較單純的、能用一段說明的,則以首句做中心語,后面為具體措施要求;若措施較多,則分層說明,以小標明立項,下面分段說明,做到井然有序、結構嚴謹,頗有章法。比如某學院要點:一、圍繞教學抓黨建,為打造“優秀員工的搖籃,職業經理的基地”提供政治保障。1.以全面更新思想觀念為基礎,加強思想建設。……2.以全面建立“快捷高效”行為準則為關鍵,加作風建設。……3.以全面加強“規范管理”為基點,加強制度建設。……(以下略)。
(一)切實抓好各項規劃工作。
一是在市功能區規劃的基礎上,開展我區功能區規劃有關工作,為我區經濟社會的又好又快發展奠定基礎;二是開展*區“十二五”規劃前期研究工作;三是組織編制*區現代產業體系規劃綱要;四是“*”規劃中期評估定稿。
(二)切實抓好計劃報告的起草和計劃指標的分解工作。
*年計劃執行情況報告,比往年提交時間提前,時間緊、任務重,我局將按時按質完成,報送區人大會議審議。同時,根據人大會議通過的主要經濟指標,做好各經濟口、鎮街的協調銜接工作,把指標分解落實到位,并做好指標執行的跟蹤調控工作。
(三)把調查研究工作放在更加突出的位置抓緊、抓好。
一是要進一步加強與各鎮街、經濟口單位的溝通聯系,建立經濟分析會聯系人制度,按季度召開經濟形勢分析座談會和不定期收集有關情況,通過緊密溝通,及時發現經濟運行中出現的問題,研究對策,在此基礎上撰寫季度、半年、全年區經濟運行情況分析材料,供區領導決策參考。二是要按照市、區的要求,開展一系列專題調研工作,摸清情況,發現問題,提出對策建議,為領導提供及時、科學的決策參考。初步考慮從產業結構調整、建立現代產業體系、節能減排、主體功能區、“十二五”前期研究、國民經濟潛力調查等方面展開調研工作。
(四)堅持科學發展,繼續嚴格把關,從嚴狠抓固定資產投資的立項工作。
堅持實事求是,繼續深入調研,全面分析社會投資的運行情況;堅持解放思想,繼續大膽創新,及時破解投資管理難題,制定區主要建設項目管理辦法和計劃管理實施細則、資金管理實施細則;堅持統籌兼顧,繼續勇于實踐,科學制定各項投資計劃方案。
(五)著力提高管理水平,繼續落實糧食安全政府責任制的各項工作,確保糧食安全和市場穩定。
繼續加強儲備糧和軍糧管理,確保儲備糧、軍供糧質量安全和任務完成。繼續完善糧食應急體系建設,加強糧食市場監測和預警機制建設,健全糧食市場監測網絡,進一步增強糧食應急保障能力。
(六)扎實做好我局開展深入學習實踐科學發展觀活動的轉段各項工作和總結工作。
根據2009年《區委組織工作要點》、《區委宣傳工作要點》、《區紀檢監察工作要點》和《區維穩及綜治工作要點》的指導文件,結合實際,做好2009年黨工委各項工作。
一、抓好行政審批工作
根據新頒布的《防震減災法》,依據《行政許可法》和已審定的我局行政審定、備案項目及辦事流程,在局機關震害防御科嚴格按照規定和要求,集中辦理相關審定和備案工作事項。
二、全面實施首問負責制度
對前來機關辦理行政審批事項、銜接工作事務或咨詢、反映情況的單位和個人,依照職責首次接待辦理的工作人員要認真辦理、負責到底;對不屬于本科室或本人職責范圍的事項,要為當事人提供熱情周到的引導服務。
三、認真執行限時辦結制度
相關科室和工作人員在承辦行政審定、公共服務事項及日常政務活動時,必須在規定時限或承諾的時限內辦結或予以答復;對緊急事項要急事急辦,隨到隨辦;凡沒有正當理由超出規定承諾時限的,要追究有關責任人的責任。
四、嚴格實行責任追究制度
按照《行政機關責任追究制度》、《行政效能告誡辦法》和《行政效能投訴處理辦法》要求,切實落實以行政首長為重點的行政問責制度。
一、總體要求
深入學習貫徹黨的十、十八屆三中全會和關于安全生產工作重要講話精神,以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機,切實增強安全生產工作的責任感、使命感和緊迫感,強化安全生產“底線”思維和“紅線”意識。堅持“安全第一,預防為主,綜合治理”方針,采取“檢查督查、安全整治、打非治違”三項工作并舉,以“問責強基、查案治本”兩大舉措并重,強化安全生產各項措施,縱深推進“安全生產大檢查”活動,進一步減少事故總量、有效防范重特大事故,為蘇區林業振興發展營造更加安全穩定的環境。
二、目標任務
按照我縣今年安全生產工作目標要求,我局要著力抓好營造林生產、國有林場危舊房改造施工及林業加工企業的生產工作安全,注重森林防火工作和預防林業生態破壞事故的發生,確保森林資源和人民群眾生命財產的安全。
三、主要工作內容
(一)木材經營(加工)企業安全生產
1、安全生產責任制、規章制度的建立健全和執行情況。
2、安全生產監督管理力量配備和職責履行情況。
3、木材經營(加工)生產、運輸和加工安全情況。
(二)營造林生產安全
1、造林作業技術培訓情況。
2、造林作業及生產安全情況。
(三)森林防火安全
1、森林防火責任制落實情況。
2、專業技術人員技術培訓情況。
3、防火設施安全調試情況。
4、防火作業安全管理情況。
(四)小型水庫安全管理
1、水庫蓄水及生產安全情況。
2、責任制落實情況。
3、安全隱患排查情況。
(五)小型水電站安全管理
1、安全生產投入情況。
2、崗位技術培訓情況。
3、隱患排查及治理情況。
(六)國有林場危舊房改施工安全
1、安全生產責任制度落實情況。
2、安全生產教育培訓制度落實情況。
3、制定安全生產規章制度和操作規程情況。
4、保證安全生產條件所需資金投入情況。
5、安全生產監督情況。
四、具體要求
(一)加強領導,健全機構。為加強安全生產工作的領導,決定調整局安全生產工作領導小組成員,切實抓好本單位安全生產工作。
(二)統一思想,提高認識。加大安全生產宣傳教育力度,以“科學發展,安全發展”為主題,強化法律法規和安全知識的宣傳,形成全社會關注安全、關愛生命的濃厚氛圍。
(三)嚴格管理,強化責任。按照“一崗雙責”和屬地管理分級負責的原則,認真落實安全生產監管責任。一要嚴格執行各項安全生產規章制度,各場站主要負責人要認真履行安全生產工作第一責任人的責任。二要嚴格執行安全隱患排查治理制度。三要對企業主要負責人和安全生產管理人員、特種作業人員要定期進行培訓,持證上崗。
【關鍵詞】老師安全工作要點素質教育
安全是指不受威脅,沒有危險、危害、損失。學校要讓學生隨時都是平平安安的,就必須培養學生的安全意識。所謂安全意識,就是人們頭腦中建立起來的生產必須安全的觀念,也就是人們在生產活動中各種各樣有可能對自己或他人造成傷害的外在環境條件的一種戒備和警覺的心理狀態。安全意識的灌輸以及防范技能的培養則是所有教育工作的首要基礎,特別是對于沒有任何防范能力的小學生而言。
一、安全工作中的思想教育
積極正確的開展安全工作,首先必須要有正確的思想作為指導。所以,在全校范圍內加強思想教育,特別是關于安全問題的思想教育尤為重要。而作為一名小學老師,應該通過實施科學、高效的方法提高師生對安全思想的認識,從而在校園內營造出良好的氛圍。
(一)細化班級管理工作
班級是實施和傳播安全工作的主要戰場,而班主任則是安全教育的主要傳播者,因而細化班級管理工作的同時也是將安全工作具體化。因此,進行有效地安全教育的前提是做好班主任的教育和培養工作。對于主管老師而言,應該將班主任的培養工作細化,實施考核制度,建立完善的管理工作。除此之外,安全教育工作不應該是獨立的,通過組織建設、文化建設等將安全教育融入到班級活動中。所以,在考核制度的設定中,應該將班級活動的鑒定參入其中。同時還需要妥善處理考核制度中的主次問題,建立科學、可執行的規范制度,完善班級管理工作。
(二)優化活動育人工作
任何安全教育工作的開展都應該寄托在學校、班級活動中,將抽象的教育理念以及教育思想融入到具體的項目中,從而通過外化的事物影響到小學生思想的發展與形成。針對小學生,應該圍繞“安全第一”主題積極開展不同形式的育人活動,包括主題班會、專題討論會以及演講比賽等。在活動中營造一種濃厚的安全意識氛圍,同時通過各種活動為學生與教師之間的溝通創造條件,協調師生關系,便于安全教育工作的深入進行。將安全教育與學校文化進行有機結合,通過文化的無形力量感染學生的言行。
(三)強化督促指導工作
學校安全主管老師在推進安全工作的同時還需要重視督促指導工作的進行,只有保證了監督指導體系的完善才能夠保證安全工作在開展推進中的方向性以及目標性。要想讓安全教育深深植入到小學的教育體系中,就需要有一套完善的反饋系統可以隨時反饋安全教育成果,從而根據成果判斷安全工作開展的方向是否正確,增強了安全工作的目標性。而在制定相關的監督制度時,應該嚴格把握安全工作的實際狀況,并與思想方針進行比對;同時還需要將安全目標與過程監督進行結合,將工作效果與育人方法進行結合。
二、安全工作要點
安全工作是所有工作開展的一個前提條件,也是保證師生安全的一個重要保障。而小學生還屬于弱勢群體,自身不具備抵御外界風險的能力,為學生的健康發展提供一個安全的環境是小學校長的首要責任。
(一)實施排查安全隱患
安全無小事,任何事物都可能隱藏著威脅,從而影響到師生學習生活環境。因而在開展安全工作的時候需要做到“事無巨細”,將安全工作落實到全校的各個角落,不放過任何一個可能。因而學校需要建立一套完整的安全檢查制度,除了平日的安全隱患排查以外,還需要組織每個季度的安全全面檢查工作。同時還需要設置專門人員負責指定范圍的安全管理工作,將全校的安全工作實施責任制,增強安全排查的質量。
(二)建立完善的安全管理制度
在安全工作的開展中,安全管理制度起著規范、引導的作用。通過有關制度的制定,可以規范學生的行為,提高學生的警惕性;同時,可以根據安全管理制度,對有關違反安全條例的人或事進行處理,增強了學校的紀律性。與此同時,還需要認真貫徹執行安全條例,嚴格執行安全值班制度、安全隱患排查制度門衛登記制度以及校園巡邏制度,減少不必要的安全隱患。
(三)加強學校安全教育
有許多的安全事故是人為造成的,特別是小學生,對外界事物還處在一個好奇期。因而,加強學生的安全教育是十分重要的,這也是保證安全工作得到有效開展的一個重要基礎。在學校多組織相關的安全知識講座,讓學生對有關安全問題有一個清晰的理解,進而培養學生的安全意識。同時,還可以在學校內模擬火災、地震等危險場面,通過具體演習提高學生應變能力以及自我防護能力。
三、小結
小學生還處在一個成長期,在困難以及災難的面前還不具備較強的心理承受能力以及隨機應變能力。作為社會弱勢群體中的一員,學校有責任為他們的成長提供一個良好的環境。只有在保證安全的前提下,才能夠有效地開展教學工作以及育人工作,才能夠實現素質教育方針。作為一名小學校長,應該在安全工作的開展中起著引導的作用,在把握素質教育精神的基礎上帶領全體師生想著健康發展的道路走去。本文主要探討了小學校長在進行安全工作時的工作要點,并進行了簡單的分析。希望有更多的教育工作者能夠投入到小學教育中,為我國花朵的成長創造更加美好的環境。
參考文獻
關鍵詞:建設項目;環境保護;防滲工作;對策建議
中圖分類號:X324 文獻識別碼:A 文章編號:1001-828X(2015)013-000-01
近年來,地下水污染和土壤污染作為我國環保工作之隱痛已引起國家層面的深刻反思,為此建立監測評估系統、強化執法監管等政府管控措施正在不斷強化和健全,但回歸技術層面,鎖定建設項目這個環境污染的主要源頭而言,如何實現污染物與地下水、土壤的隔離是個不可回避又不好實施的問題,防滲即是做好隔離工作中的一個重要議題。
一、建設項目防滲部位
建設項目雖千差萬別,但從因滲漏污染地下水和土壤的途徑上進行梳理,即可發現建設項目通常需要防滲的部位具有普遍性和代表性,其總體上講有原輔材料堆放區、生產裝置區、管廊區、產品存放區、污水集排與處理區、固廢暫存區、固廢處置區等。究其原因,這些環節的物料流轉過程均可能含有有毒有害物質的參與,因此該區域的跑冒滴漏與場地沖洗過程、淋溶與滲透過程以及事故泄漏與消防過程均可能發生有毒有害物質的向下污染。
二、防滲工作特點分析
建設項目防滲工作從工程層級上劃分屬于施工工序,從施工工序銜接關系上講多屬于隱蔽工程,其施工過程拋開施工人員素質等主觀因素影響,客觀方面就存在控制節點較多,施工隱形缺陷易發且不易發現,單項驗收缺乏精確檢驗方法而,后續重疊施工對防滲成品構成沖擊等不利因素。此外,項目運行期因防滲缺陷引發的污染亦常常表現隱蔽,待到周邊環境出現表征之時,除過整體返工外,其局部補救措施多是權宜之計,難以達到整體性防滲所具有的效果和耐久性。
三、環評階段防滲工作要點
項目環評階段應嚴格按照法規提出的“源頭控制、分區控制、污染監控、應急響應”原則開展地下水保護措施的論證,其中分區控制即是防滲工作的指導原則和工作方法,環評地下水導則對其分區依據及防滲措施評價深度有具體要求。通常廠區被分為重點污染防治區(危害性或毒性較大的生產裝置區與物料儲存區、化學品庫、固廢暫存區、液體物料裝卸區等;污水集排管溝、廢水處理站、化學品事故池、廢水事故池;地下或半地下生產單元,發生物料泄漏后不易及時發現和處理的區域)、一般污染防治區和非污染區,其常見的防滲等級設定方法為重點污染防治區參照危廢貯存污染控制標準,其中廢水處理站、化學品事故池、廢水事故池參照危廢填埋工程建設技術要求、危廢填埋污染控制標準,一般污染防治區參照一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準。
四、設計階段防滲工作要點
工程設計文件應將環評文件中分區防滲要求轉化為用以指導施工的設計圖紙,即用圖紙語言明確防滲部位、防滲系數、防滲層結構及防滲材料的規格和要求等。其設計過程中應注意兩點,一是各分區防滲的設計使用年限不應低于對應建、構筑物或設備、地下管道的設計使用年限;二是設計規范的執行方面,有行業設計標準的按其行業標準進行設計,但其配套的危廢貯存、處置設施應執行前文所提的專項控制標準,此外,若出現環評要求嚴于行業規范時,建議建設單位組織設計單位和環評單位進行技術磋商,根據協商結果開展設計,并在設計說明書中進行情況說明。
五、環境監理防滲工作要點
環境監理作為項目施工期環境管控的第三方技術服務機構,防滲監理是其工作內容中的重要一項。按其工作流程大致確定的監理要點為:防滲施工前要求施工單位報審施工組織設計,重點審查施工工序安排、施工方法和技術組織措施等方面的合理性;下來嚴格做好防滲材料的進場驗收,驗收時必須審核防滲材料性能指標試驗報告,并仔細查看防滲材料的完整性;施工過程中逐工序開展監理,以采用土工復合材料防滲的施工過程為例,監理關注點就有下墊面與支持層質量評定、鋪設工序的平順與松緊度、拼接工序的搭接寬度與膜間節點的T形控制、接縫強度、排水排氣閥體安裝與土工膜的連接、土工膜與周邊建筑物的連接和封邊、上墊面和保護層質量評定等;施工結束后要求施工單位報請單項驗收,由工程監理和環境監理聯合查驗,最終出具書面驗收意見。
六、竣工驗收防滲工作要點
本文所講竣工驗收僅指環保主管部門組織的試生產現場核查和竣工環保驗收,其防滲部分目前采取的驗收方式基本是現場查驗和資料查閱,現場查驗主要是判別防滲部位是否有直觀可別的質量缺陷,如結構開裂、孔洞等,資料查閱范圍主要是施工圖、竣工圖及單項驗收資料。筆者建議在做好上述兩點外,還應借助監測數據對其防滲效果進行檢驗,尤其是竣工環保驗收時因項目試生產已產生污染,防滲效果才是驗收的關鍵。
七、做好防滲工作的建議
一、上半年工作情況
(一)加強領導,認真部署全市依法行政工作
2012年上半年,為統籌安排全市2012年依法行政工作,我市根據省2012年依法工作要點,及時制定并下發了《市2012年推進依法行政工作要點》,將各項工作任務分解到各縣(市、區)政府、市直各部門,在全市上下形成推進依法行政工作的合力。同時,為進一步推進我市的依法行政工作,市法制辦在廣泛征求意見的基礎上,起草了我市貫徹落實《省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》的初稿,將《實施意見》中提出的法治政府建設的目標、任務和要求與我市實際結合起來,制定了具體措施和辦法。此外,3月份,我市召開了全市政府法制辦主任會議,會議明確了今后一段時期內推進依法行政工作的重點,即貫徹落實好《國務院關于加強市縣政府依法行政工作的決定》、《省人民政府關于加強市縣政府依法行政的實施意見》和市委辦公廳、市政府辦公廳《關于進一步做好依法行政工作的通知》等文件精神,統籌規劃好工作重點,分解工作任務,指導督促相關單位抓好貫徹落實。從制度的執行入手,深入貫徹落實領導干部學法,重大行政決策聽取意見、合法性審查、集體討論、聽證和實施情況后評價等重大行政決策制度,為建設法治政府提供制度保證。
(二)貫徹落實制度,堅持依法科學民主決策
2012年上半年,我市根據《關于加強全市重大行政決策工作的意見》,深入貫徹落實專家論證、聽證、合法性審查、集體討論、執行和實施情況后評價、責任追究、報告、資料歸檔等決策工作制度。把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經程序,堅持依法科學民主決策。為確保規范性文件審核工作有序進行,促進依法決策,我市制定并下發了《2012年度市政府規范性文件制定計劃》。上半年,市法制辦參與起草和審核《市建設領域農民工工資保障金管理辦法》、《市土地開發復墾項目實施細則》等各類文件共計26件,審核《寧德港碼頭建設協議》、《市奧林匹克中心建設工程施工補充合同》等各類合同7件,組織召開相關規范性文件意見征求會7次,發送征求意見函55份。對各縣(市、區)、市政府各部門上報的10件規范性文件進行了備案審查,對符合備案條件的予以了登記,將我市政府出臺的《市土地開發復墾項目實施細則》,上報省政府備案審查。完成《省濕地保護條例》、《省郵政條例》等省法制辦征求意見稿12件,多次參與省人大和省辦組織的有關立法調研會。此外,市法制辦還參與了“奧林匹克中心建設項目投資回報及投資款利息如何計算”、“興業豪苑和嘉源廣場房地產項目問題”等3項糾紛協調工作,并及時出具了相關法律意見。
(三)加強權力運行監督,促進行政權力公開透明運行
2012年上半年,我市進一步強化了對行政權力運行的監督。一是深化行政審批制度改革。上半年,我市結合發展提升年活動主題,繼續落實《關于公布市級行政審批事項清理結果的決定》。各部門對下放的行政審批事項,建立了相關工作制度,保障各項審批權限的真正落實到位,對委托實施的行政審批事項,履行了相應的法律手續,行政審批行為進一步規范,辦事程序進一步精簡,運轉流程進一步優化,行政效能進一步提高。二是進一步推進政府信息公開工作。為進一步促進市直各單位的政府信息公開力度和廣度,6月初,市政府辦公廳聯合市監察局、市電子政務辦、市法制辦對市直各單位的政府信息公開工作進行了督查,并現場點擊政府信息公開平臺,對各部門的政府信息公開情況進行點評和指導,使各部門都明確了本部門的政府信息公開工作那些方面需要整改。通過6月中旬整改提高,各部門公開信息更加及時,內容更加廣泛,程序更加規范,有力的促進了行政權力的公開透明運行。三是繼續開展基層法制員試點工作。依法行政工作重點在基層,難點也在基層,多數執法權都由基層執法人員行使,因此,規范基層行政機關的執法行為就顯得尤為重要。3月份,我市在玉山縣、德興市開展基層法制員制度試點工作的基礎上,新增橫峰縣,鉛山縣為試點工作縣,拓展了試點工作范圍,為在全市推開基層法制員制度打好基礎。四是積極指導市直執法部門制作執法案卷。根據省法制辦下發的《關于開展2012年全省優秀行政執法案卷評選工作的通知》要求,我市組織了優秀執法案卷初審和推薦工作,向省法制辦推薦了10宗優秀案卷,參加全省2012年優秀行政執法案卷評選。五是認真做好了執法證件的換發工作。2月份,我市根據2010年行政執法人員的培訓考核結果,為全市1100余名經考核合格的行政執法人員換發了新的執法證件。
(四)加強行政復議工作,進一步完善預防和化解行政爭議的長效機制
2012年上半年,我市進一步加強行政復議工作,充分發揮行政復議在解決行政爭議中的主渠道作用。上半年,市本級共收到行政復議申請21件,立案受理20件,其中有9件為以信函方式提起行政復議的案件;審結15件,其中,維持9件,6件因調解成功或當事人自愿撤回復議申請而終止,1件不予受理。上半年,市本級共召開聽證會5次,查看現場6次。在行政復議應訴工作方面,市法制辦代表市政府參加了1件行政復議不予受理案件的應訴,該案件因為超過了法律規定的行政復議期限,且該案件不存在事實和法律上的調解空間,故作出了不予受理的行政復議決定,當事人對該決定不服,經一審二審,兩級人民法院都維持了復議機關的決定。在化解行政爭議工作方面,上半年,市法制辦接待來電來訪群眾8批20多人次,為群眾答疑解惑,做好了群眾思想穩定工作,并參與市局案件的復核法律審核工作和調查工作共52件,提出了合法合理的審核意見。
我市2012年度上半年的依法行政工作雖然取得了顯著績效,但也存在一些困難和問題。一是政府法制機構的職能,愈來愈與日益繁重的工作任務不相適應。二是全市依法行政工作不平衡,縣(市、區)之間、垂直管理部門與其他部門之間的依法行政工作存在較大差距。三是部分行政機關工作人員特別是少數領導干部對依法行政的認識不夠到位。這些問題有待于在今后的工作中,切實加以解決。
二、下一步工作打算
推進依法行政、建設法治政府是一項長期系統工程,任重道遠。下半年,我市將努力做好以下幾個方面的工作:
一是繼續加大依法行政工作指導力度,認真貫徹落實《省2012年推進依法行政工作要點》、《市2012年推進依法行政工作要點》。
二是根據調研情況,進一步完善我市貫徹落實《省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》的有關文件,推動《省人民政府關于加強法治政府建設的實施意見》的全面、更好落實。
三是進一步做好規范性文件報備、備案、審查工作,加大對各地、各部門報送備案的規范性文件的審查,適時對規范性文件備案工作進行抽查、督查。
四是進一步改進行政復議審理方式,綜合運用書面審理、實地調查、聽證、調解、和解等辦案方式,切實糾正違法和不當的行政行為,提高行政復議辦案質量和化解行政爭議的力度。
五是繼續開展基層法制員制度試點工作。指導新增縣做好試點工作,力促基層法制員制度試點工作取得實效,以推動全市依法行政工作邁上新的臺階。
六是深化重大行政處罰備案制度。切實做好重大行政處罰備案登記工作,建立起橫到邊縱到底的內部監督體系,提高全市各執法部門備案意識,不斷提高案件報送工作質量。
一、加大水土保持法律法規宣傳教育力度,進一步提高全民水保意識
以《中華人民共和國水土保持法》、《云南省<實施中華人民共和國水土保持法>辦法》為重點,組織開展了豐富多彩的宣傳教育活動。具體的是:印制和發放水保宣傳材料1000份,制作布標3條,召開各種會議5次,參加人員45人次。通過宣傳教育活動,進一步提高了全縣廣大干部職工及群眾對治理水土流失、保護生態環境重要性認識,增強貫徹執行《水土保持法》等到有關法律法規的自覺性,有利地促進了全縣經濟社會的可持續發展。
二、健全機構,強化水保監督執法,認真執行“三權”,落實“三同時”制度
我縣已成立了水土保持委員會和水土保持監督站,鄉鎮水管站也有專人負責水土保持工作。全縣現有監督執法機構一個,監督執法人員32人,組成了一支強有力的水保監督執法隊伍。
在廣泛宣傳的基礎上,上半年執法重點是抓“三權”,落實“三同時”制度。首先是審批權,凡是有可能造成水土流失的開發建設項目,都要求編報水土保持方案。今年1-6月督促開發建設項目單位編制和報批了××縣國際界河2008年度新增第四季度項目水保方案,省地礦資源股份有限公司英山金礦水保方案,××縣海關物流有限公司勐啊開發區綜合服務區水保方案,并審批3個水土保持方案,涉及水土保持投資47.85萬元,涉及防治范圍8.4hm2,可減少水土流失量5228.65噸。2月份參加了由市發改委、市水務、環保組成的驗收組,對××—瀾滄110kv輸變電工程水保方案進行工程驗收,涉及水土保持投資46.51萬元,涉及防治范圍2.89hm2,減少水土流失量1959噸。
其次是監督權,對芒信金礦等10家的已建、在建且有可能造成水土流失的開發建設項目水土保持方案進行了監督檢查,下發責令整改通知書1家,警告5家,并對存在的問題提出了整改高見和措施。
三是收費權,水土保持設施補償費和水土流失防治費(簡稱“兩費”)的征收,是為了更好督促開發建設項目單位認真執行水保方案“三同時”(水保方案與主體工程同設計、同施工和同時驗收投入使用)制度,把可能產生水土流失降到最低。今年1-6月共征收水土保持設施補償費4.33萬元。
三、加強協作與配合,全面完成各項治理任務
水土保持是我國的一項基本國策,須各部門、社會各界共同支持與配合,也是一項社會性工作。特別注重與農、林等相關部門溝通協作和配合,全民動員,舉社會之力,加大水土流失治理力度。半年來,全縣完成治理面積1.5km2,小型蓄水保土工程8座,設計蓄水量900m3,完成投資250萬元,完成投勞1.5萬工日。
四、做好項目儲備工作
以“國家拉動內需,促進經濟增長”為契機,積極爭取水保項目資金,在對全縣水土流失情況調查后,做了《戈祖臘小流域水土保持綜合治理》、《糯董水庫坡耕地水土綜合治理》等6個水保治理項目的可研報告,為下一步爭取項目資金奠定了基礎。
五、2009年下半年水土保持工作要點
根據6月在××召開的全省水政監察工作會議精神,2009年下半年我縣水土保持工作要點主要是:
1、繼續加大《水土保持法》等法律法規的宣傳教育工作力度,做好普法宣傳活動,努力提高全民水保法制意識。
一、 指導思想 堅持黨的各項方針政策,遵守財經紀律和各項規章 制度,根據本單位的實際,不斷完善各項管理制度,加 強財務管理,努力開源節流,使有限的經費發揮真正的 作用,為統計工作提供財力物力上的保證。
二、 目標任務
1、 認真貫徹省統計局二00六年財務工作要點,并將 精神在全市統計系統的財務工作中認真貫徹執行。
2、 按省財基處和市財政局的要求,按時上報全市統 計系統和行政經費財務月、季度財務報表,作到賬表一 致。
3、 按省統計局、市財政局的要求,認真搞好二00六 年地方經費和統計事業費的年度預決算工作。
4、 深入基層指導縣區統計局中央統計事業費的財務 管理工作,開展內審及離任審計。
5、 加強財務管理、完善財務管理制度,努力開源節 流,為統計工作和普查工作的正常開展提供財務保證。
6、 管好用好全市各項普查工作經費,做到專款專 用,不擠占挪用。
7、 加強財務基礎工作,認真學習《會計法》和財務 電算化知識,做到會計業務精、電算化處理帳務技術熟練。
、 加強對各種費用開支的核算,按機關管理制度的 規定,按月落實到科室,定期公布。
9、 積極為領導出謀劃策,在財務管理工作中起到助 手和參謀的作用。
三、 措施
1、 加強對財務工作的領導,堅持局隊領導的開支由 局長審批,其余開支由協助局長分管財務的領導審批, 大額開支由集體討論決定,做到民主理財、財務公開。
2、 財務人員必須按崗位責任制,堅持原則,秉公辦事,做出表率。
3、 充實完善的財務管理制度,在反復征求職工意見 的基礎上,由局黨組決定后,堅決執行,不能走樣。
4、 財務人員必須認真學習財務管理的有關規定,在財務活動中認真執行。
5、 搞好財務基礎工作,做到帳目清楚,帳證、帳 實、帳表、帳帳相符。使財務基礎工作規范化并達標升級。
6、 搞好縣區電算化培訓,今年舉辦一期培訓班,爭 取年底能計算機處理年報。
7、 加強黨風廉政建設,有良好的職業道德,發揚勤 儉節約的精神,當好家理好財。
四、 考核辦法
(一)、市局財務人員年度考核嚴格按局機關管理辦 法執行。
(二)、對縣區的財務工作,按以下考核辦法執行。
1、每季度報送財務報表作好記錄,定期公布。