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關鍵詞:固定資產;管理
醫院固定資產是指單位價值在1000元及以上,(其中,專業設備單位價值在1500元及以上),使用期限在一年以上(不含一年),并在使用過程中基本保持原有物質形態的資產。單位價值雖未達到規定標準,但耐用時間在一年以上(不含一年)的大批同類物資,應作為固定資產管理。醫院固定資產分為四類:房屋建筑物、專業設備、一般設備、其他設備。它在醫院資產中占據有相當大的比例,比如筆者所在醫院,截止2014年12月31日,固定資產占總資產的比例為46.95%,它是醫院開展醫療活動和其他科研活動的重要保障。對于固定資產,我們應當重點管理、重點監督,然而,當前固定資產的管理現狀卻不容樂觀。
一、固定資產管理中存在的問題
(1)重視前期購買,忽視后期維護。固定資產購買時,一般是經由下屬科室根據業務需要提出申請,報固定資產管理科室審批,固定資產管理科室審核通過后,報主管院長審批,考慮一系列的可行性因素與經濟效益后再行購買,嚴格規劃。然而一般情況下醫院都沒有引進專門負責各類專業設備維修的專業人才,對于設備操作人員也極少進行設備日常維護方面的培訓,設備購買后,在它的日常維護方面基本是一片空白。(2)固定資產內部管理機制不健全。很多醫院的固定資產內部管理機制很不健全,固定資產的管理比較混亂。醫院固定資產由財務部門負責總的賬務管理,由總務部門負責房屋建筑物、一般設備、其他設備的日常管理,由設備科負責專用設備的管理,并未設立專門的固定資產管理機構進行管理,而各個使用固定資產的科室也沒有專門的資產管理人員,這樣容易導致權責分界不清, 責任沒有落實到個人。(3)固定資產報廢過程不嚴謹。醫院固定資產的報廢程序一般是固定資產發生嚴重故障或者老化后,資產使用科室提出申請,報固定資產管理科室審批,其中大型貴重設備還需統一報送上級主管部門審批。而固定資產發生故障后,很多情況下,固定資產的維修人員是由固定資產的供貨方派遣過來,出于銷貨的目的,也許固定資產并沒有達到報廢的標準,他也會讓其“提前退休”,而在資產使用人看來,性能更加優越的新型固定資產也更加具備誘惑力,這樣的情況下,固定資產提前報廢的情況屢屢發生。(4)固定資產賬實不符。根據會計制度,每個會計年度末應該對醫院的固定資產進行一個全面盤底,以做到賬實相符,而很多大型醫院資產上億元,行政后勤、臨床、輔助科室幾十個,各類固定資產數以千計,到年底時往往不會按照會計制度規定嚴格盤底,這樣就造成很多固定資產其實已經報廢,但由于使用科室未及時申報到資產管理部門,或者資產管理部門未及時與財務部門溝通調整,而造成財務并未銷賬,而很多固定資產是被損壞或者丟失,也沒有追加到責任人的責任,給醫院帶來了不小的經濟損失,也造成固定資產財務帳與實物不符,給醫院管理帶來不小的漏洞。
一、存在的主要問題
(一)會計核算的基礎工作薄弱
1、計量和檢測工作不及時準確。實際工作中往往計量和檢測工作,不及時、不準確流于形式,發票記載不完整、不準確,只是憑發票記載到會計部門報賬進行簡單登記。使計量及檢測工作不準確、不夠精細,這樣不僅制約著資產管理、設備管理、生產管理、技術管理、質量管理的水平,也必然制約著會計核算的質量。
2、原始記錄、收發領退及交接手續不規范。原始記錄應該以事先規定的規范性的表格,將計量及檢測工作和各種收發領退及交接活動記錄下來的文字記錄。原始記錄的種類、格式和內容項目的不準確、不適用、不健全,以及傳遞順序的不合理,必然制約著會計核算資料的準確程度。對于各類資產的收發領退和各類設備的交接移送,應該建立必要的手續。
(二)相關人員素質較低
相關人員,包括計量及檢測工作人員、從事收發領退工作的人員、辦理交接移送手續的人員和會計人員。相關人員素質較低,難以勝任工作要求,制約著會計核算資料的準確程度。
(三)工作疏忽、使用單位領導重視程度不夠
使用和管理單位無論哪個環節上出現工作疏忽情況,都會產生差錯;對于已經產生的差錯,未能及時發現和糾正,會造成賬實不符。固定資產的價值核算與管理相互脫節,“重用輕管”的現象,形成固定資產賬實不符等問題,行政單位領導對本單位占有、使用的固定資產管理意識不強,沒有做到對本單位國有資產的采購、驗收、維修和保養等日常管理工作的及時到位,擔負起保證國有資產的安全完整和保值增值的責任。各級財政監督部門,對使用和管理國有資產的行政事業單位的指導和監督力度也有待于加強。
(四)自然毀損、保管不善和舞弊現象
由于自然原因發生的無法避免的資產毀損,所謂無法避免,是保管人員使用現有技術條件無法避免;保管不善是由于保管人員失職造成的財產毀損和丟失;個人舞弊現象,也將導致賬實不符。
二、改進措施
(一)建立責任追究考核制度
建立責任考核機制,規范固定資產管理。實行單位主要領導干部固定資產管理責任制,明確單位主要領導作為固定資產管理第一責任人,任期內固定資產管理的好壞,保值增值情況要有具體的量化指標與領導干部的績效掛鉤,并作為對領導干部經濟責任評價的重要內容之一。建立健全固定資產管理制度,購置固定資產實行事前論證,實行政府采購,對購置、接受捐贈的固定資產明確專人驗收。 加強對單位固定資產使用管理的監督力度。一是財政監督部門與會計核算應定期或不定期派人到使用單位了解其固定資產增減情況,二是審計部門結合正常的財務收支審計、單位領導的離任審計、專項審計等活動采取定期或不定期對使用單位固定資產的增減情況進行檢查,三是會計核算財務部門要與財政、政府采購、審計、國有資產管理等部門加強聯系,及時掌握單位固定資產的增減變化情況。
(二)完善制度建設合理確定固定資產標準
現行行政單位會計制度和相關規定明確規定固定資產不計提折舊,事業單位財務通則、會計準則對固定資產是否計提折舊均未作明確規定。在現實工作中,除實行企業化管理的事業單位外,依靠財政供養或與財政有經費繳撥關系的事業單位,都未計提折舊,由此使行政事業單位在固定資產管理上產生以下弊端:一是不利于國家宏觀經濟管理;二是固定資產的實際價值得不到真實反映;三是不利于調動使用單位領導加強資產管理的積極性。
基于上述原因,筆者建議,行政事業單位固定資產也應該計提折舊。主要措施是:一是完善和統一行政事業單位會計制度,統一規定同樣標準計提折舊。二是重新制定固定資產確認標準,現行標準一般設備500元,特殊設備800元,在實際工作中難以把握,執行時往往流于形式把資產費用化,簡化會計處理程序不作為資產入賬,建議應該參照企業固定資產標準進行統一。行政事業單位因其會計計量和確認基礎實行收付實現制,固定資產在購進時已一次確認支出當期支出較大,因此計提折舊的會計處理方法應采用平均年限法,將固定資產價值在使用年限內均衡地逐期遞減。分期計提折舊的賬務處理,只需做一筆會計分錄,借“固定基金”,貸“固定資產折舊”。固定資產報廢時,若該項資產已提足折舊,則:借“固定資產折舊”,貸“固定資產”;若該項資產未提足折舊,則:借“固定資產折舊”、“固定基金”,貸“固定資產”。期末編制會計報表時,在“固定資產”項下單獨設置“固定資產折舊”項目,作為固定資產原值的遞減項目。
(三)定期開展固定資產清查和審批處理制度
1、現行行政事業單位國有資產管理規定中對固定資產清查,都沒有明確的規定。只是在事業單位資產管理規定,第六章資產評估與資產清查中列舉了六種應當進行清查的情形。筆者認為不夠嚴謹、不夠準確。資產清查的要求應該更詳細一些,比如:規定出定期清查的時間和具體要求,對使用單位資產的管理好壞、使用效益,規定出進行量化考核和獎懲辦法和措施。而且應該明確要求必須按照規定開展清查并由財政監督部門監督實施,而不是應該進行清查這樣的規定。
【關鍵詞】 固定資產 管理問題 解決對策
一、引言
隨著社會的發展和經濟條件的不斷進步,事業單位的辦公環境也隨之發生了很大的變化,辦公設備不斷進行更新,使得事業單位的固定資產越來越多。固定資產作為事業單位正常經營中一項必不可少的物質資源,必須進行有效管理。但是,隨著固定資產的增加,引起了其管理中的諸多問題,比如:固定資產管理意識淡薄、核算方法和基礎不健全、維修和使用不合理等。這些問題嚴重阻礙了事業單位的正常運行,導致事業單位固定資產難以實現保值增值效用,甚至會造成國有資產管理流失。為了解決這些問題,必須健全事業單位固定資產管理規章制度,明確固定資產管理的責任,以提高事業單位社會效益。
二、事業單位固定資產實際管理中存在的問題
1、“重購輕管”現象嚴重
受傳統觀念影響,我國很多事業單位在發展過程中,只是一味的重視固定資產的購置,優化事業單位辦公環境,但是卻忽視了對固定資產的后續管理。他們認為固定資產的購置資金來源于財政撥款,對自身利益不會帶來不良影響,因而總是想方設法的寫申請、找關系來增加固定資產資產購置。事業單位員工可能認為固定資產的管理屬于領導者的責任,與自己不存在任何關系,進而導致其對固定資產的管理意識降低。同時事業單位領導者會認為事業單位的經營與固定資產無關,而忽視了固定資產的購置以及后續管理,有的事業單位為了提高自身地位,一味的進行固定資產申購卻沒有進行相應的風險評估和資金預算,固定資產的盲目購置造成資產閑置。有的事業單位因為忽視固定資產后續管理而使得固定資產使用壽命大大縮短,出現嚴重減值問題,進而降低了固定資產創造經濟利益的能力。同時,在事業單位中,固定資產的管理比較隨意,沒有專門人員進行管理,由一些沒有任何會計專業知識的辦公室人員進行管理,及時單位對固定資產管理有規章制度,這種隨意管理的思想也只會使的這些制度流于形式。此外,事業單位固定資產后續管理中,其出租、出借隨意性很大,賬實不符的現象比較嚴重,最后導致事業單位固定資產浪費、流失等現象時常發生。
2、固定資產的會計核算基礎不健全
會計準則規定,企業資產核算過程中,要保證“賬實相符、賬證相符、賬賬相符”,同樣,事業單位固定資產核算中也要遵循該原則。2012年行政事業單位會計準則新規定,對事業單位固定資產后續計量參考企業固定資產核算原則。但是,由于事業單位固定資產管理人員往往不具有專業知識,對固定資產的日常核算不能準確的進行明細登記,使得固定資產總賬和明細賬之間存在差異。其次,事業單位固定資產管理人員發生變化時,對固定資產管理情況不進行詳細的交接,也不近性固定資產盤點,引起固定資產的賬實不符現象嚴重。再次,很多事業單位不能嚴格按照會計準則要求對固定資產計提折舊和減值準備,難以體現會計信息質量中的及時性和準確性,導致固定資產賬實嚴重脫節,不能真實地反應單位固定資產的管理情況,這不僅不利于企業進行有效管理,而且會對誤導信息使用者,導致其做出不正確的決策。同時,很多事業單位忽視固定資產減值,現實中,很多事業單位不會定期對固定資產的價值進行減值測試,導致固定資產的毀損不能及時進行核銷。再加上固定資產管理人員責任心不強,在填寫固定資產卡片時,有意或者無意填寫不及時、不全面甚至填寫錯誤現象時常發生,同時事業單位對固定資產總賬和明細賬的核對不及時,使得固定資產賬實不符問題嚴重,最終導致固定資產流失。
3、固定資產管理機構設置不健全,管理制度不完善
在事業單位中,一般不存在專門的固定資產管理部門,對于固定資產的日常管理工作,往往是各部門分頭管理實現的。如:單位財務部門管理對固定資產價值核算進行管理、對于一些專用設備由使用設備的專門科室進行管理。事業單位缺乏科學有效的固定資產管理體制。同時,對固定資產的監督檢查,沒有設立專門的內審部門負責,或者即使有內審部門,其對固定資產的監督檢查也只是流于形式,沒有起到嚴格意義上的監督作用。關于事業單位固定資產管理制度,由于缺乏切實可行的規章制度甚至有的制度缺乏可操作性,使得固定資產管理中存在一些不合理現象,例如:在固定資產領用制度方面,事業單位固定資產領用缺少實物登記臺賬,領用固定資產時,只反映在會計賬面上,而沒有實物記錄,造成固定資產領用后責任不明確,管理不善情況嚴重。在人員變動之后,也沒有嚴格規定交接手續,使得固定資產管理混亂。關于固定資產報廢、出售、轉讓等行為沒有明確制度規定,固定資產操作責任心不強,對固定資產維修不專業,不按照規定的程序進行資產評估,隨意處置固定資產,甚至私下轉讓固定資產,加上事業單位領導長期對固定資產管理情況不問津,就使得固定資產的管理更加混亂和效率低下。
三、解決事業單位固定資產實際管理中問題的對策
1、加強固定資產管理意識
提高事業單位對固定資產的管理意識,首先要提高事業單位管理人員對固定資產的認識,意識到固定資產的有效管理能夠提高單位的運行效率。首先,要加強事業單位領導對固定資產管理的認識,對他們定期進行培訓,了解與固定資產相關的法律法規。讓他們意識到固定資產管理的重要性。其次,事業單位應該加強所有員工的資產管理意識,尤其是與固定資產管理密切相關的會計人員,通過開設專題課程來提高他們經營管理固定資產的能力。再次,事業單位應該根據單位固定資產管理需要合理設置專門部門,負責資產的購置以及后續管理工作,并配備具有一定專業素養的人才,同時事業單位對固定資產管理效率應該定期進行考核,將固定資產管理人員的工資與其管理效益相掛鉤,在單位內部執行“能者上、庸者下”的理論,提高事業單位工作人員的競爭意識和工作積極性,這樣也有助于提高他們的專業水平和愛崗敬業精神。在單位內部開展與固定資產管理相關的競賽活動,鼓勵固定資產管理人員不斷學習新知識和相關法律法規,進而促使固定資產管理效率提高。
2、規范固定資產日常核算和管理
以前事業單位固定資產管理方式與企業存在很大差異,事業單位固定資產管理中“權責利”是相分離的。在2012年,新的事業單位會計核算準則中固定資產核算管理辦法發生了較大變化,其核算方式逐漸向企業靠近,要求對固定資產按照其經濟利益實現方式計提折舊,對于存在減值現象的還應該計提減值準備。因此,事業單位應該對固定資產的日常核算和管理做出嚴格規范,將固定資產的管理責任落實到具體個人,杜絕固定資產交接混亂現象發生,使固定資產的每個核算環節都有清晰的賬目可查,并力爭做到核算準確無誤。要做到這一點,首先,單位要準確確認固定資產,不能遺漏固定資產的確認,對于不確定的固定資產也不能草率確認,必須實現資產的準確計量。其次,事業單位必須清楚固定資產的核算思路。單位為了提高管理效率,就需要有效管理單位的固定資產,同時,必須配置專業人員核算固定資產,這就要求單位具有良好專業素養的工作人員,明確固定資產核算原則。在固定資產的后續計量過程中,需要按照合理的方法進行折舊,因為固定資產屬于企業的戰略性資源,要將單位固定資產的折舊與單位會計核算管理有效結合起來。事業單位還不能忽視固定資產的減值準備,根據對固定資產管理的狀況,定期對其進行減值測試,以便及時掌握固定資產的經濟價值。對于固定資產的維修、轉讓、處置等都必須按照嚴格的會計準則進行,不得擅自處理固定資產。
3、完善事業單位固定資產管理體制,健全管理制度
加強事業單位固定資產管理,不僅需要設立有效的管理部門和內審部門進行固定資產管理和監督,同時,事業單位還需要根據自身實際情況和未來發展情況建議完整且有效的管理規章制度。首先,事業單位應該設立固定資產日常操作規章制度和實施細則,包括固定資產購置的預算編制,購置的計劃申報和審批,對資產采購、驗收、登記以及維修和保管等方面做出明確說明,使其具體操作有序化,對固定資產的收發、轉讓、報廢等各種變化做出詳細記錄,提高對固定資產核算的約束力,避免對固定資產進行隨意操縱。其次,事業單位應該建立固定資產清查盤點制度,由于事業單位固定資產會隨著其發展不斷進行變化,不管數量還是質量都在發生變化,因此,事業單位有必要在內部完善固定資產清查盤點制度,定期對固定資產的數量進行盤點,及時全面準確掌握固定資產的使用情況和固定資產的變化情況,針對固定資產判斷,分別對盤盈和盤虧固定資產分析原因,做好相應的賬務處理,保證單位固定資產賬實相符。再次,針對固定資產的損失,事業單位應該建立責任追究和賠償制度。明確固定資產的負責人,對于固定資產的損失或者浪費,在查清原因的基礎上,根據具體情況要求固定資產的相關負責人就其負責部分賠償損失。最后,事業單位還有必要建立監管機制,負責監督相關制度的執行,保證單位的制度能有效落實,并真正發揮其應有的治理作用。
四、結論
綜上所述,事業單位固定資產管理中還存在諸多問題,事業單位必須加強固定資產管理,從提高管理意識、規范固定資產核算手續、健全固定資產管理制度等方面出發,力爭使事業單位固定資產管理規范化,進而促進事業單位健康發展。
【參考文獻】
公立高校固定資產管理績效考核普遍存在著思想上重視不夠、使用效率不高、盤虧現象突出、占有苦樂不均、使用記錄不完整等問題。究其成因主要由國家及主管部門對高校缺少成本核算的政策與高校內部缺少重視資產使用績效的管理環境所致。應通過樹立成本觀念,強化績效意識;建立“權責發生制”會計制度,夯實績效考核基礎;促進共享平臺建設,提高資產使用效率;科學制定配置標準,全面實施效益評估;控制增量預算,實施全程監控;注重結果運用,強化獎懲機制;加強隊伍建設,提高管理水平等措施,以不斷加強公立高校固定資產管理績效工作。
關鍵詞:
公立高校;固定資產;績效考核
為促進固定資產的有效配置,充分發揮國有資產的經濟效益和社會效益,很多高校對固定資產管理績效進行考核,取得了一定成效。但也確實存在著一些值得注意的問題,需要進一步思考與完善。
一、公立高校固定資產管理績效不高的成因
公立高校固定資產管理績效考核普遍存在著思想上重視不夠、使用效率不高、盤虧現象突出、占有苦樂不均、使用記錄不完整等問題,究其成因主要有以下幾點:首先,國家及主管部門對高校缺少成本核算的政策所致(1)宏觀法規政策缺失,導致不講辦學成本與諱言使用績效。一是法律法規沒有要求按成本辦學。如《中華人民共和國高等教育法》(中華人民共和國主席令第七號)雖然指出:“國務院教育行政部門會同國務院其他有關部門根據在校學生年人均教育成本,規定高等學校年經費開支標準”,“省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門會同有關部門制訂本行政區域內高等學校年經費開支標準”;2005年國家發改委雖然出臺了《高等學校教育培養成本監審辦法(試行)》把高校教育培養成本納入政府監管范圍,但嚴肅來講不是通過會計核算程序計算而來的會計成本,只是一種統計成本。雖然2006年12月25日教育部就說正在和財政部等有關部門研究高校學生生均培養成本的計算和核算方法,[1]但是直至今日也沒有制定出大學生培養成本。再如《高等學校會計制度》和《高等學校財務制度》都沒有要求進行成本核算。由此造成高校所有人員沒有成本意識,不按成本辦學,導致資產使用績效普遍不高。二是辦學條件與人才培養工作水平評估辦學沒有資產使用績效衡量指標。如規定“教學設備利用率”,對校內實訓條件優秀的則要求“利用率高”:“①生均教學儀器設備值:理工農醫類≥4000元,文史財經管類≥3000元;②百名學生配教學用計算機8臺;③百名學生配多媒體教室和語音室座位7個”,[2]卻沒有對教學設備利用及校內實訓條件提出量化指標。另外規定的合格要求是:新增教學儀科研器設備所占比例不低于10%。(2)主管部門的“指定”大賽設備及軟件,導致部分資產使用的單一與低效。目前,教育主管部門熱衷于技能大賽,如某省2015年就組織了15次技能大賽,其出發點是為了提高學生的技能操作能力,但是由于每項大賽在不同周期內都有不同的贊助商,而參賽又必須使用贊助商的設備及軟件,這就迫使參賽院校不論有無同類設備及軟件都必須新購這種“指定”設備及軟件。導致其作用僅限于大賽,其受眾面很少與使用績效極低。其次,高校內部缺少重視資產使用績效的管理環境
(1)績效意識普遍淡薄,無償使用觀念盛行。
在高校內部對資產的訴求一直處于只講需要,不講績效;只講“社會效益”,不講經濟效益;只講無償占用;不講投資問報;只講我有我用,不講共有共享。在重視采購,輕視管理的環境下,導致在“教學需要”、“社會效益”的幌子下,各部門在資產配置上普遍追求“大而全”、“小而全”、“不求人”,致使重購不止,利用偏低,閑置浪費。[4]
(2)重視賬物相符,忽略使用績效。
一是重視賬物相符。在高校內部盡管每年都要進行一次資產清查,但是其核心是為了完成《事業單位財務規則》所要求的“年度終了前應當進行一次全面清查盤點,保證賬實相符”亦即資產管理一直是以賬物相符為主要目標。二是不講使用效率。對如何集中管理,余缺調劑、物盡其用、資源共享等現有固定資產管理的核心問題重視不夠、考慮不多。[5]既缺乏對固定資產投資效益的刨根問底,更沒有建立資產使用經濟責任制度,造成重復購置,低效使用。
(3)未建衡量標準,考核缺乏依據。
一是資產使用績效考核缺乏政策標準。關于貴重儀器設備的效益標準教育部做出了明確規定,高校在進行資產績效考核可以作為參考依據。而關于非貴重儀器設備的效益標準則無論是教育部,還是各省教育主管部門,雖然都要求進行資產管理績效考核,但是普遍停留在定性標準上,沒有明確的量化指標。如《教育部直屬高等學校國有資產管理暫行辦法》(教財[2012]6號)盡管要求:“真實地反映和評價本單位國有資產管理績效”,“堅持分類考核與綜合考核相結合,日常考核與年終考核相結合,績效考核與預算考評相結合,采用多元化的指標體系和科學的方式方法,不斷提高高校國有資產的安全性、完整性和有效性”,“資產管理績效考核,應當包括國有資產管理的基礎工作,國有資產管理制度建設,國有資產配置、使用和處置等主要內容”,但是卻沒有具體的量化標準。再如《江蘇省省屬高等學校國有資產管理考核評價實施細則(暫行)》(蘇教財〔2013〕4號)考核內容之績效管理(10分)也只是中列出了(1)開放共享(5分):高校逐步實現各類資產開放共享3分與大型儀器設備的使用率逐年提高2分;(2)建立資產績效考核辦法(5分):建立校內資產管理績效考核辦法2分與設置績效考核指標3分,同樣缺乏量化標準。二是資產購置論證缺乏標準。不僅要論證申購理由、擬購儀器功能指標及質量調查情況報告、購置與使用的風險規避與應對方案,更重要的是要論證開放共享、使用效益。如校內同類儀器工作機時小于1600h/a,則不主張購置新儀器等。[6]但實際上則是只論證申購理由,致使從源頭上就注定了使用的低績效。三是資產使用績效考核缺乏客觀依據。如某校對10萬元以下的實驗室進行績效考核時要求達到1296課時/年,而事實上則是在127個實驗室中只有2個實驗室的課時達到了規定標準,平均僅599.78課時/年。這就失去了績效考核的意義。四是資產使用績效考核缺乏必要經驗。如2013年江蘇省教育廳規定在3年內對省屬高校國有資產進行一次考核,并在2004年對12所高校進行試點考核。目前的情況是大多數高校沒有開展過績效考核。如上所述,某高職院也是在2004年底首次進行績效考核,其間存在著許多困惑。
(4)設備使用單一,難以形成共享。
首先是使用單一。一是僅用于教學,幾乎沒有用于科學研究與社會服務。二是僅用于技能大賽,而非還能用于教學、科學研究與社會服務。其次是難以形成共享。由于缺乏一級共享平臺(學校)和二級共享平臺(院系),實驗室建設中的課程化與小型化特征越來越突出,使用績效越來越低。如某高職院在2004年績效考核時,發現有2個實驗室全年未使用,9個實驗室半年從沒開機,有的實驗室全年開機僅8小時與16小時。
二、加強公立高校固定資產管理績效工作的建議
1、樹立成本觀念,強化績效意識
在這方面需要:一是高校領導要有成本與績效的觀念,要像抓教學與科研一樣重視固定資產工作,把提高固定資產使用績效管理水平列入學校的一項重要工作,以便營造出優化固定資產績效管理工作必需的良好氛圍。二是高校實訓與資產管理人員一定要有績效觀念、管理意識和責任擔當。[7]不僅要宣傳績效管理的政策法規,而且還必須制定績效管理的制度與標準,并且要進行科學嚴謹的購前論證把關,從源頭上保證固定資產使用的高效化。
2、建立“權責發生制”會計制度,夯實績效考核基礎
目前,高校會計制度一直采用的是“收付實現制”,盡管已要求計提折舊,但是并不對高校管理活動進行成本核算。只有根據會計核算的配比原則,逐步建立“權責發生制”的會計制度,并進行成本核算,才能夯實對固定資產管理績效進行真正考核的基礎。[8]促進共享平臺建設,提高資產使用效率。創新管理機制,加大資源調劑。認真分析學校閑置資源的現狀,搭建資源調劑平臺,積極推進閑置設備調劑工作,提高資產使用效率。
3、科學制定配置標準,全面實施效益評估
要摸清配置依據。認真學習國家、行業相關的辦公用房、辦公設備的參考文件,領會文件精神,制訂符合學校實際的辦公用房、辦公設備的配置標準。要深入調查研究,論證測算標準,開展標準試點,全面系統實施。要加強目標效益評估。即以項目申報時預定的每年使用目標為標準,在年底對每個項目的目標效益進行評估。其次是教學與資產管理部門對儀器設備使用效益進行年度評價,作為今后是否扶持的依據。再次是嚴格控制報廢報損。報廢報損既不能取決于使用部門,也不能取決于教學與資產管理部門,而應由專家組論證決定,以提高報廢報損的科學性。
4、控制增量預算,實施全程監控
要控制增量預算。對增量資產的配置進行全程、系統監督,以實現固定資產靜態管理與動態管理的相結合提高固定資產管理效率。要注重結果運用,強化獎懲機制。資產管理績效評價不能停留在反映情況和問題上,必須真正與預算管理、提高效益相結合,以形成“錢投向何處,績效說了算”的新局面。[9]因此,必須完善資產管理績效的獎懲制度,對使用績效偏低的部門不僅要停止新增資產,而且要在學校年度綜合考核中實施一票否決制,至少也應當占有較高的權重。對使用績效較高的部門不僅要保證其新增資產的需求,而且要大為宣傳與褒獎。以保障資產管理績效評價的有效實施。
5、加強隊伍建設,提高管理水平
要倡導自主學習。要學習國家、省主管部門關于資產與設備管理方面的政策法規;理論學術界關于資產與設備管理方面的新理論、新觀點、新思路;同行關于資產與設備管理方面的新經驗、新方法等,結合學校實際開創新的資產管理新途徑。要開展高效服務。既要樹立很強的服務意識,更要有突出的服務能力,以不斷提高服務質量。要提升業務能力。要積極學習業務知識,密切結合學校的管理實際進行科學研究,提出解決問題的有效方法。
參考文獻:
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遷西縣農牧局河北唐山064300
摘要院行政事業單位的固定資產是行政事業單位履行各項職能、維持正常運轉的重要物質基礎,?是國有資產的重要組成部分,歸國家統一所有,政府分級監管,行政事業單位對本單位占有、使用的固定資產進行具體的管理。根據《行政事業單位國有資產管理辦法》的有關規定,行政事業單位要優化資產配置,做到物盡其用,發揮資產的最大使用效益,維護資產的安全和完整,保證國家行政機關履行職責和促進各項事業發展。所以行政事業單位固定資產管理工作是國有資產管理工作的一項重要內容,但是很多行政事業單位在固定資產管理上,仍然存在責權不清,違規使用、毀損嚴重、賬實不符等問題。所以行政事業單位如何做好對所占有、使用的固定資產做到物盡其用,發揮其最大使用效益,維護資產的安全和完整,防止資產流失等管理工作尤為重要。
關鍵詞 院固定資產;管理制度;安全完整;核算
事業單位的固定資產是國有資產的重要組成部分,歸國家統一所有,政府分級監管,行政事業單位對本單位占有、使用的固定資產進行具體的管理。合理有效的管理行政事業單位的固定資產,是行政事業單位履行各項職能、維持正常運轉的重要物質基礎,所以固定資產管理工作非常重要。
但是很多事業單位在固定資產管理上,仍然存在責權不清,使用違規、毀損嚴重、賬實不符問題,使固定資產的各項管理制度形同虛設,那么如何管理好固定資產,使其更好地發揮使用效益,筆者結合多年工實踐,特提出如下幾點建議。
1 建立完善的固定資產管理制度
單位要設置一名領導負責本單位的固定資產管理工作。根據有關法律法規、國有資產管理的規定,制定本單位的固定資產管理制度,并且使各項制度具體細化,落實到具體的責任人,并增強有關責任人的法律意識。固定資產應嚴格執行政府采購程序,資產的配置、處置、出租、出借等事項都要有明確的規定,落實資產的管理責任,采購、驗收、維修和保養等日常管理工作都要有專人負責,確保國有資產的保值增值。
2 加強固定資產的會計核算工作
單位的財務部門應設置固定資產專職崗位,指定專人對固定資產的購入、毀損、調出等業務進行正確核算,根據核算結果,及時對固定資產分類和明細賬進行登記。財務部門應定期與各資產使用部門對賬,隨時了解資產的使用狀況,有問題及時發現,對固定資產的使用情況做到心中有數,使用部門與財務部門應加強溝通,資產使用出現問題及時告知,需要進行賬務處理的按規定及時處理。
3 實行固定資產數據化管理
行政事業單位應使用固定資產信息管理軟件,對固定資產實行信息化管理。首先對其所擁有的全部固定資產進行一次全面徹底清查,將固定資產信息錄入計算機信息管理系統。然后根據清查結果,對盤盈、盤虧、毀損的固定資產,根據行政事業單位資產管理有關規定,依法依規進行處置。并建立固定資產管理信息數據庫和資產數據臺賬,實現本單位固定資產信息化管理,從而全面提高行政事業單位資產管理工作的效率與水平,使固定資產的管理工作變得輕松、準確,全面。
4 健全固定資產管理內控制度
行政事業單位應在資產的購置、保管、使用、毀損等方面建立內部監督和控制機制。單位要根據需要合理制定資產購置計劃,嚴格履行資產采購及付款等環節的審批手續,并建立嚴格的采購驗收制度,發現問題及時報告,查明原因并及時處理。在資產的保管、使用方面要采取不相容崗位相互分離的措施。固定資產毀損嚴格按規定制度審批,任何人不得隨意減少固定資產賬面數額,防止國有資產流失。單位要充分發揮內部審計和財務監督在固定資產管理中的作用,抽調專人對內控制度執行情況進行定期或不定期地檢查,發現問題,嚴格追究相關人員責任。
5 國有資產監督管理部門應加強對行政事業單位的固定資產監管
監管部門與行政事業單位應建立固定資產管理信息網絡系統,及時發現單位的固定資產的使用狀態,監管部門應采取定期或不定期方式深入到各單位、各部門實際調查了解固定資產的使用情況,處置情況,根據所查實際情況,對未按資產管理辦法使用,私自買賣、或出租、出借他人的行為予與公開通報,其所得應當上繳的上繳,應當追回的資產追回,該行政處罰的行政處罰,構成犯罪的移交司法機關追究刑事責任,切實防止國有資產流失情況的發生。
6 加強固定資產的盤點及處置工作
行政事業單位應建立切實可行的盤點、處置制度,定期對所占有使用的固定資產進行盤點,對發現的賬實不符、盤盈、盤虧的固定資產及時嚴格按規定進行處置和會計記賬處理,做到賬、實物相符。政府的財政部門也應建立固定資產的盤點和處置制度的監督機制,對要處置的資產進行金額、數量上的把關和審批,并定期對預算單位的固定資產進行清查。
7 加強財會人員業務培訓袁提高財會人員業務素質
根據工作需要,行政事業單位應定期組織財會人員參加業務、法規等方面的培訓學習,及時更新財務會計業務、法規等方面知識,嚴格按《會計法》要求規范核算。行政事業單位會計人員應積極參加電腦操作的培訓學習,提高電腦技術操作水平,以適應新時期單位財務管理和國有資產網絡信息化管理的需求。同時,各單位應當把好人員入口關,將職業道德修養和專業勝任能力作為選拔和任用人員標準,確保固定資產管理崗位的工作人員具備勝任工作的資格和能力。
加強行政事業單位固定資產管理,有利于保護國有資產的完整安全保值,有利于行政事業單位正常運轉并提高工作效率,服務社會。
參考文獻:
社會主義經濟建設步伐的加快,帶動了大中小型企業的蓬勃發展。固定資產作為企業經濟資源的一部分,是一種非流動資產,可供長期使用,也是開展各項活動的物質基礎。然而隨之固定資產總量增多,其組成也越來越復雜,管理難度也相應增大。雖然現代企業制度的管控下對于固定資產管理與核算的水平日益提升,但也存在一定的薄弱環節,由此展開對固定資產管理與核算的討論具有一定現實意義。
二、企業固定資產核算概述
(一)固定資產核算特點
首先,固定資產是以形成的實際成本作為當期支出,且通過固定資產和固定基金兩大賬戶來反映其原始價值,其中,固定基金主要反映固定資產的資金來源,而固定資產與固定基金的金額則通常是一致的。其次,企業固定資產在使用的過程中并不進行計提和折舊,而是根據企業的收入與經營收入比例來計提修購基金,用來進行固定資產的更新與維護。再者,固定資產的出售、報廢、毀損時其凈值將不作反映,只在固定資產因出售、盤虧、報廢等原因而出現損耗時,根據存在損耗的固定資產原始價值直接進行沖減,而在這沖減中出現的價款?O費用最后將直接列入專用修購基金。
(二)固定資產組成內容
固定資產是企業經濟資源的一部分,也是開展各項活動的物質基礎。企業固定資產主要包括房屋、建筑、機械等一系列與單位生產經營有關的設備和工具,由于具有非流動屬性,因此稱為固定資產。目前,企業固定資產的內部控制內容主要包括:組織規劃控制、授權批準控制、固定資產預算控制、實物資產控制、成本控制、審計控制這六大方面。由此,企業應該結合自身固定資產的特點進行分析和歸納,通過上述六個環節,建立健全完善的固定資產內部控制措施,并根據自身的實際情況,制定固定資產表,確保固定資產的取得、驗收、移交、維護、改造、淘汰、清查、抵押等各個環節都受到有效的控制和監管。此外,針對固定資產的轉讓還應提請相關部門核對批準,即便是設備報廢也應經由相應負責人審核通過之后再行銷毀,最大限度將資產風險降至最低。
三、企業當前固定資產管理中的常見問題
(一)缺乏有效的固定資產內部監督機制
目前企業在內控監督方面的缺失主要體現在以下幾個方面:一是企業內部未設置單獨的資產管理與核算部門,各個部門各自為政,存在固定資產的閑置或重復購進的情況,降低了固定資產的使用效率。二是缺乏統一而有效的監督管理機制,在固定資產的采購、配置、變更、調換、報銷等方面存在違規操作行為,且在進行固定資產的處置時也未按照規定報請管理部門審批,這類評估工作監管的缺失極易導致員工利用職務之便中飽私囊,造成固定資產流失,損害企業利益。
(二)固定資產管理與核算信息系統不健全
企業的固定資產管理情況相對復雜,需要系統而全面的管理系統作為支撐,目前,大部分企業在固定資產的管理上,依然以傳統的人工管理為主要方法,缺乏完整的固定資產管理系統,相應的固定資產管理與核算信息系統不夠健全。另外有些企業雖然引進了會計電算化信息系統,但在固定資產管理與核算方面,信息系統尚不健全,同時企業內部的各個部門之間未實現信息共享,固定資產的數據更新緩慢,在一定程度上影響到固定資產管理的實際效果。
(三)固定資產核算不規范及內控執行不嚴
不少企業雖然制定了固定資產內控制度,但普遍存在內控制度執行不嚴、內控制度存在缺陷、資產控制活動不夠規范等情況。例如,有些企業會計核算用收付實現制度為依據,對有些購入后未投入使用的固定資產不入賬;還有些企業甚至完全不建立相關的固定資產記錄,內部對資產管理崗位管理人員上崗毫無要求限制,導致固定資產臺賬不全、記錄混亂、入賬價值不完整等問題頻發。
四、優化企業固定資產管理與核算管理的實踐舉措
(一)完善固定資產管理內部審計和監督體系
只有完善固定資產的監督管理制度,才能保障固定資產得到有效的使用。因此,首先,要建立完善的固定資產登記制度,對于資產來源,不論是來自外部捐贈、內部購置抑或其他來源,都應一律登記備案;對于資產的狀態則應通過制定分類標準進行管理,做到賬實相符。其次,應完善清查管理制度,清查設備的狀態、使用狀況、使用人員,定期對設備進行維護保養,提高設備的使用壽命。再次,應建立責任制度,明確相關負責人的責任,在職責范圍之內將管理落到實處,并制定相應的賠償懲處制度,一旦出現問題可及時追究管理人員的責任。
(二)建立健全固定資產管理與核算信息系統
企業固定資產的數量龐大且種類繁多,進行管理與核算時需要投入大量的人力物力,如果僅僅依靠人工管理的方式,難免存在效率低下、人為疏漏等情況,不利于管理與核算效率的提升。因此,應該充分完善并利用固定資產管理與核算的信息系統,加強企業的信息化過程,借助先進的計算機信息技術,建立完整的企業固定資產管理系統,將所有的固定資產分類入庫,通過數據庫技術的便利使固定資產管理最優化,提升信息共享水平,推動多部門共享避免信息孤島的出現,加強企業內部各個部門的聯動。
(三)規范化固定資產管理與核算的控制活動
一是對企業固定資產管理人員進行定期培訓,提升他們的專業素養,避免實際管理過程中臺賬不全、管理混亂、賬面與實際不符等情況出現。通過培訓傳授相應的會計知識,針對其中專業骨干技術研發與創新應及時給予獎勵,激勵其他員工更為努力,共同為固定資產的管理和核算水平的提升有所貢獻。二是規范與完善固定資產核算制度,加強對固定資產各個環節的管理。例如,在采購大宗貴重物品時,要提前進行可行性論證,進行擇優采購;實行以賬對物,從賬面到實地的清查,對發現的賬外資產和賬目與實物不符合情況立即清理;改進固定資產核算原則,實行權責責任制,對固定資產購置成本進行資本化,加入計提折舊方式,對固定資產的成本進行分期確認和分擔。
五、結語
關鍵詞:醫院
固定資產
內部控制
管理
策略
1.固定資產管理
醫院的固定資產管理是對固定資產的組織、協調和監督控制等一些列的總稱。而醫院固定資產的任務就是確保企業資產安全、確保國有資產保增值,最終實現經濟效益的最大化。如果用資產全壽命周期的理念角度來詮釋固定資產管理業務的話,固定資產管理業務就是一種從形成作為其源頭開始一直到資產退出為止的前期、中期、和后期管理。其中所包括的管理業務也是紛繁復雜的,主要有產權管理、設備管理、資產租賃、資產評估、資產實物核算、信息化管理等等項目。
2.醫院固定資產管理中存在的的問題
第一,很多醫院在購置了固定資產之后,管理者就開始對其不理會了,經濟效益和使用成本都不去顧問,導致有些固定資產損壞了遲遲未能維修,甚至有些資產還會一直閑置下去。因為管理意識的薄弱,重錢輕物的思想,使得財務管理和資產管理極不協調,財務監督力度薄弱。
第二,固定資產管理是財務管理的重要組成部分。目前一些大型的醫院都會設立三賬一卡的制度,財務總部門和資產管理部門分別負責總賬、一級明細賬和二級明細賬、臺帳。但是負責二級明細賬的會計人員業務屬于財務部門領導,而行政屬于資產管理部門領導。這種領導方式導致了一種即管非管的狀態,對會計人員來說也是十分尷尬的。
第三,在醫院實行“三賬一卡”制度形式的時候,雖然有專門負責這一領域的財務和資產管理人員,但是有時候對于人員要求的制度并不完備,或者是管理人員的人手不夠,有些人員還擔任著其他的工作,配備隨意性和專業人員不夠專業;負責二級明細賬的會計人員,由于本身的意識薄弱,往往認為這些崗位根本不重要,人員的職業道德和素質低下,在這些所謂“不重要”的崗位常常會配備一些老弱病殘的人員來管理;未經培訓就直接上崗或者是培訓過于簡單,缺乏設備的維修人員,各個崗位的職責不夠明確,追究責任困難,責任追究制度沒有或不全面。
第四,因為會計核算的不規范,導致部分資產管理和會計人員在對資產進行分類的時候純粹按照資產的價格來分類,造成了一定程度上的混亂。現今,有很多的資產市場價格變動的幅度是很大的,即便是同一種資產,在不同的年份價格的差距也是很大的。而且固定資產的標準也不是絕對不變的。有時候去年的固定資產到了今年就會因為達不到標準而屬于了低值易耗品管理。同一類產品也會因為規格型號的一些差異而存在著價格上的差異。有些醫院,就是因為沒有把固定資產入賬標準進行統一,入賬標準因人而異,隨著時間而變化,隨意性大。一些管理人員按照固定資產管理,等到該管理人員離職換人之后,因為加之不夠,只能歸屬低值易耗品管理;即便是同一個管理人員,如果今天按照固定資產入賬,明天又按照低值易耗品入賬,如果沒有統一標準的話,隨意性也是很大的。
第五,對于資產的處置,部分醫院表現得十分隨意,光是憑借著使用者或者是維修人員的意見就進行報廢,有時可報廢幾萬甚至是幾十萬的設備。這其中就缺乏一種約束機制,使得部門過分熱衷新設備的更新換代,而維修人員也熱衷于送人情等,在報廢單上好不負責任地就簽字。總而言之,導致這種現象產生的原因就是醫院缺乏獨立的、有效的論證和監督機制。
第六,由于個別醫院資產報廢的程序有問題,規范程度欠缺。導致部門管理的實物已經報廢,但是因為其中的一些程序上的混亂和缺陷,財務部門沒能夠及時減賬。而部分醫院對于產權的意識也不夠重視,相關資產沒能夠及時辦理相關的權證。這樣時間久了就很容易產生產權糾紛,而且還提供不出有力的證據。有時候,資產管理部門人員還有使用人員以及相關管理人員的更換、離職等,由于沒有對資產進行清點和移交,會導致移交不清的現象。這些都是缺乏有效約束所導致的一些管理問題。
3.醫院健全內部控制和加強固定資產管理的措施
根據內部控制所要達到的目標,可以考慮從以下的幾個方面健全內部控制。第一,固定資產的增加必須要按照預算來執行和安排。根據每個單位自身不同的實際情況,制定固定資產投資預算并且對投資進度進行合理有效的安排。而且對于一些重大的項目,則需要集體解決并且審批,避免造成重大損失。而對于外購固定資產而言,則應該完善審批制度以確保執行環境的良好。第二,單位應該建立完善業務授權審批的相關制度,明確其中相關的控制措施。明確責任人和經辦人的職責范圍。第三,單位要根據相關的制度結合單位本身的實際情況建立健全賬簿記錄的制度。并且交由相關的部門頂起核對相關的賬簿,以確保賬務與實際情況相符。第四,對于固定資產的使用、保管、維修等應該講責任明確到專門的部門和人員。并且同一部門不能辦理業務的全部過程,加強內部人員的職業道德和素養,避免出現內部人員聯合進行的情況發生。第五,加強對于固定資產處置環節的內控,并且明確其中的范圍、標準和程序以及相關的責任等等。重大項目的資產處置則應該集體做決策,避免出現個別人獨權辦理的情況,對于固定資產的價格則應該采取必要的方法經過授權部門的審批之后再來確定。第七,固定資產的維修和保養制度應根據單位的具體情況進行完善。第八,建立投保制度,防范和控制資產的風險。應由固定資產的管理部門對于單位需要投保的項目進行申請,按照相關的流程審批之后,在進行手續辦理。如果已投保的固定資產發生變動時,應該由相關的部門及時提出申請然后經授權之后進行解決。第九,對于違法固定資產管理的人員和部門進行必要地處罰。
4.結論
固定資產作為醫院管理中一個很重要的組成部分,管理的好壞就直接對醫院生產經營有著至關重要的影響。因而,加強對醫院固定資產的管理對于企業的經營和發展就有著重要的現實價值。所以,從醫院的角度上來看,資產管理就應該按照資產管理的相關要求科學有效地推進,不斷完善資產的創效能力,以奠定企業可持續發展的基礎。而要真正的做到這些,就必須從思想上進行轉變,通過各種策略和措施來調整和優化,使得企業資產管理的水平全面提升。
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一方面,建議提高工會固定資產單位價值標準。在現有基礎上充分考慮當前的物價水平,科學合理的確定工會固定資產的單位價值標準。在工會資產核算中,適當引入企業會計核算方法,適當引入企業會計核算方法。
另一方面,建立健全固定資產臺賬。首先,建議對工會固定資產設置專門的輔助賬,參照企業會計中每年年終進行的減值測試方法,合理確定工會固定資產的預計殘值,并利用相關的折舊年限,對各項固定資產做出比較科學合理的現值認定。其次,充分利用固定資產輔助賬,做好對實物的使用、維護、預計殘值等情況的登記工作,實現對固定資產的動態管理,從而最大限度地反映工會固定資產的實際價值。
二、完善企業工會固定資產管理的內容結構
(一)引入風險管理
固定資產管理工作應成為風險管理的督促與參與者,傳統固定資產管理工作為以法令遵循及財務報告為主軸,須轉變為以協助企業總體風險管理為重心的固定資產管理功能,積極參與公司策略決策過程,將公司目標、風險承受度及策略加以連接,以審視公司風險管理程序,并協助公司經營管理階層,辨認及處理整個企業所有相互關聯的風險,包括:針對經營管理階層的風險評估基礎與風險處理策略的適當性及有效性進行評估;提供改善風險策略的建議,積極協助經營管理階層掌握機會;依據經驗、判斷及管理咨詢,協助定義尚未確認的風險容忍水平。
(二)完善咨詢服務體系
固定資產管理工作應提升為管理部門咨詢服務的對象,固定資產管理人員若能有效發揮提供咨詢服務的功能,基于固定資產管理人員對公司本身業務的了解應該優于外界專家,且能作后續有效的追蹤服務,其效果更可能超越外界的專家,包括:隨時掌握固定資產投資的新發展,引領公司導入先進的信息作業環境;隨時注意公司資產調控規章制度的優缺點,并思考改進缺點的方案,使其運作更有效率,重視工作簡化及流程設計,對不適切的作業程序,提出改進方案;要能確實協助經營管理階層,提升公司營運效果與效率。
三、增進企業工會固定資產管理的組織工作
(一)有效執行固定資產管理作業
為能執行有效的固定資產管理作業,企業首先應建立完善的固定資產管理制度,依該制度,構建固定資產管理管理系統,制定固定資產管理規章、實施細則、標準審計流程及作業期限等,供固定資產管理人員及受查單位遵循,并依上級管理部門核定的年度計劃,進行年度固定資產管理作業。固定資產管理作業,可針對 BSC 策略目標、關鍵績效(KPI)、行動方案、績效考核、風險管理等進行查核,每年并進行一次企業層級內部控制自行檢查作業、內部控制設計有效性及妥適性的復核。另外不定期做法規、政策、策略、指示、重要建議等遵行的查核。另外,針對上級管理部門交辦查核事項,甚或輿論與媒體所反應的重要案件,也須辦理項目查核。
(二)取得高層管理階層的強力支持
一是完整參與。固定資產管理部門應參與公司各類型的重要會議,以便充分了解公司愿景、使命、核心價值、企業文化、經營策略、管理方針、營運活動等。二是完全獨立。獨立性是指固定資產管理部門以無偏袒方式執行固定資產管理職責的能力,免于受到威脅。企業賦予固定資產管理部門相對獨立性、不受任何干擾的查核權力,以強化固定資產管理的執行效果。三是足夠資源。公司充分支持固定資產管理部門人力、設備、權限及經費。四是充分信賴。固定資產管理人員以誠正、客觀態度,專業執行職務,對于固定資產管理的報告內容、建議事項,高層管理階層應給予充分的重視與信賴。
四、利用大數據機制對財務信息進行實時監控
關鍵詞:新形勢 企業 固定資產管理 問題 措施
企業固定資產的管理主要指的是對其使用或者占有的一年以上并在這過程中其原有物質形態基本保持不變的資產的管理工作。固定資產的使用非常的廣泛,它在企業全部資產結構中的比重非常大,因此,固定資產管理的好壞,直接關系到企業的業務活動及日常工作的開展情況,影響著企業的經濟效益和資產保值增值等。本文就當前新形勢下企業固定資產管理工作中出現的問題進行分析和討論,并就如何強化企業固定資產管理提出建議,以期提高企業固定資產的管理水平,提高固定資產在企業中的經濟效益。
一、企業固定資產管理中存在的問題
(一)缺乏完善的固定資產管理制度體系
目前,我國的企業在對固定資產的管理過程中,缺乏科學、合理、完善的固定資產管理規范和制度。沒有建立專門的固定資產管理組織機構,缺乏相應的固定資產管理專業人員。再加上企業的固定資產管理工作缺乏獨立性,使得管理人員在進行單位固定資產的控制和管理時,沒有充分的制度依據和監督處罰手段,造成企業的固定資產管理制度形同虛設。
(二)思想重視不夠
由于企業的固定資產大多屬于非經營性的資產,因此不會直接參與到生產經營等營利性的活動過程中去,因此,很多企業都沒有很好的認識到固定資產管理在企業建設中的意義和作用,忽視了對它的管理和控制,使得企業在固定資產的使用和管理等方面上存在很多的問題和漏洞。
(三)重購輕管現象嚴重
在我國的部分企業中,由于其領導過分偏重于“門面工程”的建設,使得其相關人員在物資采購時,為了企業或部門的“面子”,不顧工作的實際需求,盲目的采購一些華麗、先進、昂貴、充門面的辦公物資,但是有缺乏對其的管理和控制,使得企業在固定資產的購置中存在較大的重購輕管現象。再加上我國目前企業缺乏完善的固定資產管理制度,使得對固定資產的管理控制不足,常常出現單位對大量的賬外資產隨意的調用,造成固定資產的流失。
(四)財務管理人員的素質不高
目前,許多的財務管理人員對當下企業固定資產管理活動中的新理念、新知識、新技術、新方法了解認識不足,其自身的專業素質和實際的業務能力較低,不能滿足企業固定資產信息化發展的要求,在財務預算中缺乏及時、合理的分析、預測、控制能力,阻礙了企業的發展。
二、新形勢下強化企業固定資產管理的措施
(一)健全固定資產管理制度體系
企業要建立和健全內部固定資產的管理制度體系,完善企業固定資產相關的政策管理法規和制度,努力探索和建立科學、規范的管理控制模式,從單位的各個部門和崗位支撐和參與固定資產管理的相關工作。同時,要加強單位內固定資產管理的獨立性,確保固定資產能夠實現透明化管理,從而保證企業的固定資產管理工作的順利、有效的實施。
(二)加強對固定資產管理的意識
企業要加強對固定資產管理的意識和重視,嚴格按照國家頒布的有關法律法規來管理企業內部的固定資產,并積極的規范和控制在執行過程中的操作行為,提高固定資產的利用效率,節約單位資金。同時,還要提高固定資產管理相關人員的法制意識,牢固確立依法管理企業固定資產的意識。
(三)企業要完善采購制度,規范采購工作
企業要建立和完善固定資產的采購制度,規范其采購工作的行為,以便減少重購輕管現象,防止腐敗行為的發生。要本著采購信息透明、公開、公正的原則,對采購行為進行規范和控制。要明確企業采購的對象和范圍,規定采購的方式和程序,并嚴格按照有關的企業物資采購原則制訂一個科學、合理、具體的采購方案。此外,企業還要大力加強固定資產管理的內部審計工作,尤其是對賬實管理的審計。通過制定相應的管理制度和規范,加強固定資產管理內部審計工作的獨特性和權威性。要嚴格審計的標準和行為規范,及時的發現和分析固定資產管理活動中出現的錯誤和潛在的隱患,并實施相應的解決防范措施,以減少和降低資產報表中的錯誤或誤差,避免造成單位不必要的經濟損失。
(四)加強對管理人員的業務素質培訓
針對目前企業中固定資產管理人員專業素質偏低的現狀,企業要加強對他們業務素質和技能的培訓和提高。通過對相關內控員進行定期的、專業的職業培訓,提高固定資產管理人員對當今企業中固定資產管理領域內的新知識、新理念、新模式、新方法的了解、認識和掌握,加強他們的業務素質水平和會計管理的能力,加強他們的職業道德素質,打造一支業務水平高、綜合能力強的高素質固定資產管理人才隊伍。
三、結束語
加強企業在固定資產方面的管理,有利于提高其固定資產的利用率,節省企業的成本資金。有利于加強和保障企業長期建設工作的穩定開展。因此,企業要積極的在實踐中探索,創新管理模式和方法,從而提高固定資產的管理水平和效益,促進企業的長足發展。
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