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《醫(yī)療事故處理條例》是正確處理醫(yī)療事故,保障患者和醫(yī)務(wù)人員的合法權(quán)益,維護醫(yī)療單位工作秩序的有力武器,也是確認醫(yī)療事故的法律依據(jù)。針對醫(yī)療糾紛發(fā)生原因,開一個行之有效的方子,對維護醫(yī)療工作秩序和保障患者及醫(yī)務(wù)人員合法權(quán)益是有重大意義的。
1 醫(yī)療糾紛的概念與特征
醫(yī)療糾紛是醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員在沒有直接過失(責任的、技術(shù)的)情況下,患者或家屬對患者死亡、殘疾、組織器官損傷、導致功能障礙沒有正確認識,而對醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員進行情緒發(fā)泄(包括感情失控),采取損傷對方(語言方面、行為方面)的行為,以達到其精神上平衡和經(jīng)濟上的補償。醫(yī)療糾紛的特征有以下幾個方面。
1.1 無過失性。醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員沒有直接過失(責任方面的、技術(shù)方面的),但是,存在醫(yī)德缺陷與技術(shù)水平方面原因。醫(yī)務(wù)人員服務(wù)態(tài)度低劣,語言粗暴,解釋不耐心以及醫(yī)務(wù)人員之間不合作,常是醫(yī)療糾紛發(fā)生原因。技術(shù)水平有限,病情變化,病情危重致使出現(xiàn)的后果,患者家屬完全沒有準備,將不良結(jié)果誤推給醫(yī)院。
1.2 無準備性。患者或家屬未預(yù)料的事發(fā)生了,患者在醫(yī)院診治過程中,要求獲得身體康復(fù),經(jīng)濟損失最少的目的。醫(yī)學模式轉(zhuǎn)變的今天,患者與家屬不僅要獲得疾病的康復(fù),而且要得到最佳的服務(wù),付出代價(經(jīng)濟上、時間上等)最低。而對出現(xiàn)了死亡、殘廢、組織器官損傷致功能障礙等,甚至付出巨大的損失(如經(jīng)濟、痛苦等)完全沒有想到。
1.3 無認識性。患者家屬對患者出現(xiàn)死亡、殘廢、組織器官損傷、功能障礙完全缺乏科學認識,把不可逆轉(zhuǎn)的結(jié)果看成是醫(yī)務(wù)人員的過失。
1.4 有目的性。患者或家屬有明確的目的性,即向醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員情緒上進行發(fā)泄。以求得精神上、心理上平衡,同時向醫(yī)院索取經(jīng)濟賠償。在《醫(yī)療事故處理辦法》第十八條規(guī)定“確定為醫(yī)療事故的,可根據(jù)事故的等級、情節(jié)和患者的情況給予一次性經(jīng)濟補償”。把醫(yī)療中出現(xiàn)服務(wù)態(tài)度方面不可預(yù)知、不可抗拒方面等問題與醫(yī)療事故掛鉤,以達到經(jīng)濟賠償之目的。
1.5 進攻性。患者或家屬在醫(yī)療糾紛過程中,以語言刺激醫(yī)務(wù)人員,甚至用粗暴行為干擾醫(yī)療工作秩序,侵犯醫(yī)務(wù)人員人身權(quán)利,具有進攻性,患者或家屬是主動進攻,成為醫(yī)患之間矛盾的主要方面;而醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員處于被動應(yīng)付的局面,是矛盾的次要方面。
2 醫(yī)藥科普教育是解決患者或家屬的認識問題
患者或家屬對所患疾病的醫(yī)學知識往往了解不全面,或一知半解;對疾病病理機理、診治手段、藥物治療作用與不良反應(yīng)知識甚少,對疾病臨床經(jīng)過及預(yù)后沒有經(jīng)歷或不認識;對疾病診治過程出現(xiàn)的變化、意外沒有準備。從而把藥物不良反應(yīng)、診治過程出現(xiàn)并發(fā)癥、疾病發(fā)展與變化、不良轉(zhuǎn)歸以及醫(yī)療意外等統(tǒng)統(tǒng)認為不應(yīng)該發(fā)生,住進醫(yī)院就保險了,醫(yī)生就能治百病了,醫(yī)務(wù)人員應(yīng)該能夠挽救臨床上各種危重病癥,都能對一切疾病作出明確診斷。于是疾病不良轉(zhuǎn)歸與患者或家屬的不認知和良好愿望形成明顯矛盾。
普及醫(yī)學知識是我國人民的現(xiàn)實需要,有統(tǒng)計全國有70%的人不大懂醫(yī)學知識,就更不能說對疾病有深入的了解了。通過深入淺出,通俗易懂醫(yī)學普及教育,使人們初步了解人體、了解疾病、了解診治方法,從而達到自我認識,自我診斷,自我治療。當患者來醫(yī)院診治時,就對自己疾病有初步的認識,這既能配合醫(yī)生診治,又能理解某些診治手段。在醫(yī)院期間,醫(yī)務(wù)人員向患者及家屬進行醫(yī)學普及,疾病臨床經(jīng)過、預(yù)后分析、治療手段利弊等進行不斷地、深入地講解。這既解除他們思想顧慮,又對醫(yī)療意外、疾病出院不良后果有思想準備,使他們能解釋這些不利患者身體健康的現(xiàn)象,從而達到理解醫(yī)療診治措施,同情醫(yī)務(wù)人員,使患者或家屬做到自我解脫。
3 普法教育是約束患者或家屬的行為在法律范圍之內(nèi)
國務(wù)院頒發(fā)的《醫(yī)務(wù)事故處理條例》是醫(yī)療事故處理的法律依據(jù),它規(guī)定醫(yī)療事故概念、分類、等級。規(guī)定了醫(yī)療事故的處理程序,醫(yī)療事故的鑒定,醫(yī)療事故的處理等,這就明確了醫(yī)療糾紛與醫(yī)療事故事件是兩類不同性質(zhì)的事件,有著本質(zhì)的區(qū)別。醫(yī)療事故事件要通過鑒定來確定,要追究當事人的責任,醫(yī)療單位要進行經(jīng)濟賠償,而醫(yī)療糾紛則讓患者或家屬認為是醫(yī)療事故,患者或家屬對醫(yī)院或醫(yī)務(wù)人員的意見有的是正確的,通過教育方式處理,不正確的通過對患者或家屬進行解釋。醫(yī)院不予經(jīng)濟賠償;因此,對患者和家屬進行這方面宣傳教育,使他們認識事件是否構(gòu)成醫(yī)療事故,了解處理這方面問題的程序,尤其明確《醫(yī)療事故處理條例》,既是保護患者合法權(quán)益,也保護醫(yī)者的合法權(quán)益,從而減少進攻,避免干擾醫(yī)療工作秩序和不侵犯醫(yī)務(wù)人員權(quán)利,而按正常途徑來反映問題和解決問題。普法教育應(yīng)加強《刑法》等法律教育,人民群眾法律意識提高了,人民群眾會自覺維護法律尊嚴,遵守法律。患者或家屬與醫(yī)院對事件認識是有分歧的,只有通過協(xié)商來解決。
醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員要利用法律來保護自己,(醫(yī)療事故處理條例》第五十九條規(guī)定,“以醫(yī)療事故為由,尋釁滋事,搶奪病歷資料,擾亂醫(yī)療機構(gòu)正常醫(yī)療秩序和醫(yī)療事故技術(shù)鑒定工作,依照刑法關(guān)于擾亂社會秩序罪的規(guī)定,依法追究刑事責任;尚不夠刑事處罰的,依法給予治安管理處罰。”
4 改善醫(yī)患關(guān)系是使患者或家屬能理解,諒解
良好醫(yī)患關(guān)系是治療成功的關(guān)鍵,也是減少或避免醫(yī)療糾紛的關(guān)鍵。在診療過程中建立平等的、同志式的、友好的醫(yī)患關(guān)系,一切從患者出發(fā),為患者著想,做到不分膚色、不分民族、不分老幼、不分性別、不分職業(yè)、不分地位、不分親疏,都一視同仁,一樣盡職盡責,而不為私欲,不謀私利,不徇私情。尤其要尊重患者,愛護患者,使他們感到醫(yī)院是家,醫(yī)務(wù)人員就是親人,從而認識醫(yī)務(wù)工作是真正為他們服務(wù),醫(yī)務(wù)人員竭盡全力的,即使出現(xiàn)意外,他們也感到?jīng)]有什么意見,認為可以理解。相反緊張的醫(yī)患關(guān)系,醫(yī)務(wù)人員惡劣服務(wù)態(tài)度、粗暴語言,則常常是引起醫(yī)療糾紛的導火線,患者或家屬又抓著不放,造成糾紛。
在醫(yī)療糾紛發(fā)生后,正確處理好醫(yī)患關(guān)系是十分重要。如果患者家屬一來醫(yī)院詢問、質(zhì)疑,我們就認為他們“心懷鬼胎”,給予不理睬,冷落他們,往往使糾紛升級,鬧得不可開交。只有認真聽取意見,耐心從醫(yī)學知識上去解釋,對醫(yī)院存在的不足進行誠懇自我批評。患者或家屬了解了疾病的診治經(jīng)過,疾病轉(zhuǎn)歸過程等,從而達到理解醫(yī)院、諒解醫(yī)院。
4.1 改善服務(wù)態(tài)度。“良言一句三冬暖”,充分利用語言在醫(yī)患交往中的作用,語言可親,答詢認真,解釋仔細,在醫(yī)療原則下滿足患者心理上、醫(yī)療上、生活上的需要。
4.2 增強醫(yī)療效果。好的治療效果是增進醫(yī)患關(guān)系的基礎(chǔ),只要解決患者的痛苦,患者就能信任醫(yī)生。
關(guān)鍵詞:普法教育 問題 對策
1 農(nóng)信社普法教育工作存在的問題
近年以來,農(nóng)信社通過開展各種形式的普法教育,廣大員工的法律意識、法制觀念明顯增強,依法保護自身合法權(quán)益的能力大大提高。但隨著農(nóng)信社改革步伐的加快,在農(nóng)信社開展法制宣傳教育工作中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。
1.1 員工學法積極性不高。農(nóng)信社員工平時工作忙、壓力大,對法律知識學習不夠。認為只要做好本職工作了,法律知識學的好不好不重要;農(nóng)信社領(lǐng)導在對待抓普法教育這方面也存在模糊認識,對普法教育工作支持不夠,認為普法教育是“軟任務(wù)”,抓不抓問題不大,只要能完成業(yè)務(wù)指標就行了,因此,在一定程度上難以達到提高員工學法積極性,當然更談不上普法取得顯著成效了。
1.2 農(nóng)信社普法教育手段不能適應(yīng)新形勢下普法工作的客觀要求。隨著改革的不斷深入,農(nóng)信社新業(yè)務(wù)不斷推出,員工得把越來越多的精力投入到新業(yè)務(wù)的學習中,把員工集中在一起上普法課也存在一定的難度。在內(nèi)容、方式方法上無法滿足員工的喜好,這勢必挫傷員工學法用法的積極性和參與熱情。目前,農(nóng)信社普法大多時候還是采取橫幅、標語、宣傳資料等形式進行,方法簡單,形式單一,普法未能真正進入基層社,在上級檢查這項工作時,往往是走形式,工作中彼于應(yīng)付。
1.3 農(nóng)信社普法教育方式針對性不強。農(nóng)信社沒有建立起法律法規(guī)定期學習制度,領(lǐng)導沒有把此項工作擺上議事日程,不能及時跟蹤學習新近出臺的一系列與銀行業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各種法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,所以也談不上對相關(guān)法律、法規(guī)進行詳細解讀和分析,更談不上用于指導和防范業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的法律風險。
1.4 員工結(jié)構(gòu)不合理,影響法制觀念更新速度。目前聯(lián)社員工基本上是兩大結(jié)構(gòu)群體:新入行青工和上世紀八十年代初參加工作的員工,即一部分是學生出身和轉(zhuǎn)業(yè)軍人構(gòu)成的青工隊伍,人員成分復(fù)雜,思想不穩(wěn)定,可塑性強,且每個人的知識層次、生活閱歷、思想覺悟、業(yè)務(wù)技能千差萬別;另一部分是上個世紀80年代初招工入聯(lián)社的老職工,他們經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的歷史變革,這部分人接受的普法教育基本是計劃經(jīng)濟時期的理論,雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實踐鍛煉,有相當多的人員進入高等學府深造,也出現(xiàn)了部分精英人才,但就員工隊伍整體結(jié)構(gòu)而言,新鮮血液補充太慢,員工年齡沒有形成梯次結(jié)構(gòu),尤其在基層聯(lián)社,人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在,嚴重影響了普法教育速度,影響了聯(lián)社普法教育的有效開展。
1.5 普法教育忙于應(yīng)付。隨著改革開放的步伐,聯(lián)社的業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品種類、客戶構(gòu)成、服務(wù)手段等發(fā)生了深刻變化,隨之各種制度、辦法、操作規(guī)程和實施細則等不斷出臺,但由于缺乏超前性、相互關(guān)聯(lián)性、前后銜接性和對可能出現(xiàn)的風險漏洞預(yù)見性,在普法教育中表現(xiàn)為不順暢、不自然,難與國家法規(guī)有機地結(jié)合起來。內(nèi)部風險防控總處在亡羊補牢狀態(tài)。
1.6 自卑心理產(chǎn)生對普法教育的抵觸情緒。
聯(lián)社由于其自身的特點,改革的步伐較其他國有商業(yè)銀行相對慢一些,從單位形象到員工各方面待遇都不如國有商業(yè)銀行,致使部分員工在攀比中產(chǎn)生了自卑感,特別是習慣了“吃大鍋飯”的那部分員工,經(jīng)常對從事的工作產(chǎn)生消極情緒,對普法教育新理念產(chǎn)生抵觸,他們是聯(lián)社進行普法教育的重點教育對象。
2 推進農(nóng)信社普法教育的對策
隨著國家普法教育的進一步深入,廣大農(nóng)信社員工要進一步提高自己的法制觀念和法律素質(zhì)、提高農(nóng)信社法治化管理水平、積極推動農(nóng)信社民主法治建設(shè),大力加強農(nóng)信社普法教育的力度,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的法治基礎(chǔ)。
2.1 加強組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮法制宣傳教育機構(gòu)職能作用。一要善于“借力”。要立足于當前實際,善于借臺唱戲,借兵打仗,借箭發(fā)令,積極主動協(xié)調(diào)各級地方政府,加強與公、檢、法等相關(guān)部門協(xié)調(diào)普法與效能、綜治等共同督查、督辦;積極引導全員關(guān)注支持普法教育,充分調(diào)動員工的積極性,積極參與普法教育,努力探索普法運作機制。二要形成合力。充分發(fā)揮普法領(lǐng)導小組的作用,組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門齊抓共管,把普法與當?shù)攸h委、政府的中心工作以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點、創(chuàng)建社會治安綜合治理、黨建、精神文明活動等結(jié)合起來,實現(xiàn)資源整合,形成工作合力,推動農(nóng)信社普法廣泛開展。
2.2 建立健全普法依法治理工作規(guī)范體系。一要建立剛性機制。目前,普法依法治理制度規(guī)定缺乏可操作性,特別是只規(guī)定應(yīng)該怎么做,而對沒有做到如何處罰沒有規(guī)定,從而導致法制教育忽緊忽松。二要建立規(guī)范的指導體系。要盡快制定農(nóng)信社具體依法治理工作指導意見、依法治社指導性意見,在全轄形成全方位、多層次,科學合法,易操作的普法依法治理工作規(guī)范體系。三要建立普法依法治理工作領(lǐng)導小組。應(yīng)當組織人員根據(jù)實際,制訂一個合理的、可操作的普法依法治理工作考評量化標準,納入績效考評,每年組織檢查考評,并將考評結(jié)果作為各信用社評先評優(yōu)的重要條件。
一、總體要求
堅持以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、全國和全省政法工作會議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現(xiàn)實需求,深入推進教育系統(tǒng)普法教育工作,大力弘揚社會主義法治理念,全面落實教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃任務(wù),全面推進依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、圍繞實現(xiàn)××進位趕超、跨越發(fā)展的目標,精心安排法制宣傳內(nèi)容。
2、緊扣普法主題,全面推進“五五”普法規(guī)劃的實施,精心做好“五五”普法檢查驗收工作,著手部署“六五”普法。
3、注重法治輿論氛圍的營造,努力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。
4、立足普法依法治理工作自身的發(fā)展,不斷健全和完善工作機制,大力推進依法治教、依法治校活動,積極創(chuàng)建依法治校示范學校。
三、工作要點2.加強社會主義法治理念和新頒布的重要法律法規(guī)的普及。2012年在教育系統(tǒng)中重點宣傳普及“五法一理念”,即社會主義法治理念和教育法、侵權(quán)責任法、統(tǒng)計法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級各類學校要采取安排自學、集中培訓、舉辦講座、組織考試和開展競賽等多種形式,重點宣傳普及“五法一理念”,教育和引導廣大師生特別是學校領(lǐng)導、公職人員學習和踐行社會主義法治理念,培養(yǎng)公民意識,形成自覺學法守法用法的良好習慣。
3.配合有關(guān)部門做好與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及的力度。圍繞服務(wù)和推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),重點宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場規(guī)范、維護穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,深入開展“法律六進”活動,重點宣傳社會保障、社會管理、社會和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。
4.積極推進社會主義法治文化的研究、培育和傳播。堅持把培育和傳播社會主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內(nèi)容和價值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對法治文化培育和形成的作用,對實現(xiàn)依法治國、推進科學發(fā)展、促進社會和諧的貢獻。堅持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術(shù)作品當中,倡導和鼓勵各地教育行政部門、各級各類學校創(chuàng)作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優(yōu)秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評選活動,促進法治文化的繁榮發(fā)展。
5.做好“五五”普法檢查驗收工作。準確把握檢查驗收內(nèi)容,重點檢查考核“五五”普法宣傳發(fā)動、普法組織領(lǐng)導和保障機制、普法重點內(nèi)容和重點對象、普法陣地建設(shè)和隊伍建設(shè)、“法律六進”、法治文化、依法治理等工作落實情況。研究制定檢查驗收方案,細化和分解考核驗收具體操作工作標準;各地教育行政部門可有針對性地選擇好試點單位,合理設(shè)定考核驗收的試點規(guī)模,適時召開試點總結(jié)推廣現(xiàn)場會或動員會,為科學指導和全面推開考核驗收工作探索和積累經(jīng)驗。組織指導查漏補缺,按照檢查驗收方案和標準,認真組織指導各地、各校開展“五五”普法規(guī)劃實施情況的自查自評,總結(jié)經(jīng)驗和成績,查找問題和不足,并及時進行整改、補課。在此基礎(chǔ)上,組織對所屬學校進行全面檢查驗收,做好迎接全省、全國普法辦檢查驗收的準備工作。同時,要認真總結(jié)、積極推廣“五五”普法先進經(jīng)驗和先進典型,指導做好“五五”普法先進單位和先進個人的評選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。
6.配合有關(guān)部門做好“五五”普法教育成果展示活動。廣泛宣傳教育系統(tǒng)“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)、服務(wù)××崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭取社會各界更加重視、繼續(xù)支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統(tǒng)“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評和總結(jié)驗收,認真細致地收集和掌握“五五”普法規(guī)劃任務(wù)落實情況、特色和亮點工作、存在的問題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學生這一重點對象普法現(xiàn)狀、各種專兼職普法隊伍構(gòu)成、各種普法宣傳陣地建設(shè)等相關(guān)基本數(shù)據(jù),為今后改進和創(chuàng)新普法教育工作提供依據(jù)。
8.加強教育
系統(tǒng)“六五”普法理論研究工作。認真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗,分析“五五”普法得失,把握普法工作發(fā)展規(guī)律,結(jié)合新時期普法工作面臨的新形勢、新要求,切實加強“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論支撐。年內(nèi),配合有關(guān)部門積極開展專題調(diào)研活動并組織征集相關(guān)理論文章。
9.積極開展依法治校示范校創(chuàng)建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創(chuàng)建指導標準,開展依法治校示范校的評估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績突出的示范學校,推動各級各類學校自覺開展依法治校工作,增強學校校長、教師、學生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平,形成符合法治精神的育人環(huán)境,維護學生、教師和學校的合法權(quán)益,保證國家教育方針的貫徹落實。
10.繼續(xù)強化普法辦規(guī)范化建設(shè)。各級普法辦要通過加強
自身建設(shè),不斷提高組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查普法教育工作的水平,切實做到全年普法依法治理工作有計劃、有重點、有督查、有調(diào)研、有創(chuàng)新、有典型。每年編發(fā)和報送的普法簡報不少于4期,配備和及時更新必要的宣傳設(shè)備,確保普法專項經(jīng)費的專款專用,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
“四五”普法規(guī)劃中強調(diào)指出,版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!青少年學生是普法工作的重點對象。那么如何才能使青少年的法律素質(zhì)得到有效的增強呢?許多地方都做了有益的探索。我們通過努力,在這一方面也取得了較為明顯的效果。在這里,結(jié)合我市在青少年普法方面的一些做法,談一下如何進一步加強青少年普法教育工作。
一、青少年普法工作的必要性。
青少年學生是祖國的未來,是建設(shè)偉大社會主義祖國的接班人和生力軍,是民族的希望、祖國的未來。在建設(shè)社會主義法治國家的過程中,我們不僅要使他們成長為有知識、有文化的一代,更要使他們學法、懂法,成為遵紀守法的好公民。青少年自身的特殊性決定我們必須加強普法教育。同時,隨著社會的發(fā)展,青少年學生不可避免的受到社會中不良因素的影響,青少年違法犯罪案件,有一定比率的上升,引發(fā)了法制教育危機。青少年學生可塑性極強,如果,不抓住時機加以引導,而放任自流,必然要導致社會問題。青少年普法教育是維護青少年身心健康的需要。十五大以來,黨提出了依法治國的方略,要實現(xiàn)建設(shè)法治國家的宏偉目標,是一個長期的過程。需要幾代人共同努力青少年普法教育更是刻不容緩。
二、青少年普法教育的特征。
⒈青少年普法教育的主體具有廣泛性。政府普法機構(gòu)、學校、社會等都負有對青少年進行法制教育的義務(wù)。⒉青少年普法教育的客體具有特定性,未滿周歲的青少年學生,是普法教育的重點對象。⒊青少年普法的內(nèi)容具有確定性。《憲法》、《未成年人保護法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》,是青少年普法的重要內(nèi)容。⒋青少年普法的途徑具有多樣性。學校是進行青少年教育的主陣地,家庭是對青少年教育的主渠道,社會是對青少年進行法制教育的重要力量。
三、青少年普法教育中存在的問題及對策。
我們通過調(diào)查研究發(fā)現(xiàn),目前,在我國的青少年普法教育中還存在一定的問題:一是在普法形式上,缺乏深入性;二是在普法方法上,主要以學校為主,家庭和社會積極性不高;三是在普法手段上,重說教,輕實踐,存在著空洞說教缺乏說服力的現(xiàn)象;四是在認識上還存在著認識不清的問題,把青少年普法當成可有可無的事情。這些都嚴重制約著青少年普法工作的開展。
要解決這些問題,必須建立一套完整的運行機制。根據(jù)我市今幾年來在青少年普法方面取得的經(jīng)驗來看,我們認為,主要做好以下幾個方面:
(一)建立青少年普法長效機制。青少年普法工作涉及到方方面面,是一項系統(tǒng)性的社會工程。需要整合學校、家庭、社會等多方面的力量做到立章建制。首先,健全青少年普法領(lǐng)導機制,做到組織健全,專人負責;其次,建立健全青少年普法目標責任機制,做到工作目標明確;其次,建立適應(yīng)青少年普法教育發(fā)展需要的投入機制,保障青少年普法教育的持續(xù)健康發(fā)展。
(二)深入開展法制宣傳教育。一是注重發(fā)揮法制宣傳教育載體的作用,利用法入校園、創(chuàng)建法制教育先進學校等活動,抓住學校教育主陣地,舉辦法律知識專題報告會、法制宣傳教育專欄等形式進行法律知識宣傳。二是開展法律知識競賽、模擬法庭、撰寫法制小論文等活動,營造健康向上、和諧發(fā)展的校園文明氛圍,做到在校學生人人學法、知法、懂法、守法、護法。三是在政法干警中為青少年學生選聘兼職法制副校長和法制輔導員。幫助學校加強對一些具有不良行為的學生的教育,引導他們樹立正確的人生觀、社會觀,不斷提高學校法制教育的質(zhì)量和效果。
(三)堅持青少年法制教育的幾個原則。一是要準確定位,青少年普法普法工作的重心是廣泛宣傳、依法治校、依法執(zhí)教,做到宣傳有保障、治理有力度。二是必須堅持條塊結(jié)合、以塊為主的原則,青少年普法領(lǐng)導組織要加強協(xié)調(diào)指導,學校、家庭、社會要互相配合,積極參與。三是堅持以人為本、預(yù)防為主的原則,把青少年學生作為普法的平等主體,充分發(fā)揮他們的責任意識,提高他們的積極參與性。四是法制教育要與文化知識教育,同步規(guī)劃、同步進行,確保對青少年教育的大綱、教材、師資、課時四落實,切實上好法制教育課,使廣大青少年學生的法律素質(zhì)得到明顯提高。
四、深化“法律五入”中的法入校園活動。版權(quán)所有,全國公務(wù)員共同的天地!
關(guān)鍵詞:普法教育問題對策
1農(nóng)信社普法教育工作存在的問題
近年以來,農(nóng)信社通過開展各種形式的普法教育,廣大員工的法律意識、法制觀念明顯增強,依法保護自身合法權(quán)益的能力大大提高。但隨著農(nóng)信社改革步伐的加快,在農(nóng)信社開展法制宣傳教育工作中也出現(xiàn)了許多新情況、新問題。
1.1員工學法積極性不高。農(nóng)信社員工平時工作忙、壓力大,對法律知識學習不夠。認為只要做好本職工作了,法律知識學的好不好不重要;農(nóng)信社領(lǐng)導在對待抓普法教育這方面也存在模糊認識,對普法教育工作支持不夠,認為普法教育是“軟任務(wù)”,抓不抓問題不大,只要能完成業(yè)務(wù)指標就行了,因此,在一定程度上難以達到提高員工學法積極性,當然更談不上普法取得顯著成效了。
1.2農(nóng)信社普法教育手段不能適應(yīng)新形勢下普法工作的客觀要求。隨著改革的不斷深入,農(nóng)信社新業(yè)務(wù)不斷推出,員工得把越來越多的精力投入到新業(yè)務(wù)的學習中,把員工集中在一起上普法課也存在一定的難度。在內(nèi)容、方式方法上無法滿足員工的喜好,這勢必挫傷員工學法用法的積極性和參與熱情。目前,農(nóng)信社普法大多時候還是采取橫幅、標語、宣傳資料等形式進行,方法簡單,形式單一,普法未能真正進入基層社,在上級檢查這項工作時,往往是走形式,工作中彼于應(yīng)付。
1.3農(nóng)信社普法教育方式針對性不強。農(nóng)信社沒有建立起法律法規(guī)定期學習制度,領(lǐng)導沒有把此項工作擺上議事日程,不能及時跟蹤學習新近出臺的一系列與銀行業(yè)務(wù)密切相關(guān)的各種法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章,所以也談不上對相關(guān)法律、法規(guī)進行詳細解讀和分析,更談不上用于指導和防范業(yè)務(wù)經(jīng)營中存在的法律風險。
1.4員工結(jié)構(gòu)不合理,影響法制觀念更新速度。目前聯(lián)社員工基本上是兩大結(jié)構(gòu)群體:新入行青工和上世紀八十年代初參加工作的員工,即一部分是學生出身和轉(zhuǎn)業(yè)軍人構(gòu)成的青工隊伍,人員成分復(fù)雜,思想不穩(wěn)定,可塑性強,且每個人的知識層次、生活閱歷、思想覺悟、業(yè)務(wù)技能千差萬別;另一部分是上個世紀80年代初招工社的老職工,他們經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟向商業(yè)銀行轉(zhuǎn)軌的歷史變革,這部分人接受的普法教育基本是計劃經(jīng)濟時期的理論,雖然后期也經(jīng)歷了多次教育普法教育和實踐鍛煉,有相當多的人員進入高等學府深造,也出現(xiàn)了部分精英人才,但就員工隊伍整體結(jié)構(gòu)而言,新鮮血液補充太慢,員工年齡沒有形成梯次結(jié)構(gòu),尤其在基層聯(lián)社,人員老化、合適人才青黃不接的現(xiàn)象普遍存在,嚴重影響了普法教育速度,影響了聯(lián)社普法教育的有效開展。
1.5普法教育忙于應(yīng)付。隨著改革開放的步伐,聯(lián)社的業(yè)務(wù)范圍、產(chǎn)品種類、客戶構(gòu)成、服務(wù)手段等發(fā)生了深刻變化,隨之各種制度、辦法、操作規(guī)程和實施細則等不斷出臺,但由于缺乏超前性、相互關(guān)聯(lián)性、前后銜接性和對可能出現(xiàn)的風險漏洞預(yù)見性,在普法教育中表現(xiàn)為不順暢、不自然,難與國家法規(guī)有機地結(jié)合起來。內(nèi)部風險防控總處在亡羊補牢狀態(tài)。
1.6自卑心理產(chǎn)生對普法教育的抵觸情緒。
聯(lián)社由于其自身的特點,改革的步伐較其他國有商業(yè)銀行相對慢一些,從單位形象到員工各方面待遇都不如國有商業(yè)銀行,致使部分員工在攀比中產(chǎn)生了自卑感,特別是習慣了“吃大鍋飯”的那部分員工,經(jīng)常對從事的工作產(chǎn)生消極情緒,對普法教育新理念產(chǎn)生抵觸,他們是聯(lián)社進行普法教育的重點教育對象。
2推進農(nóng)信社普法教育的對策
隨著國家普法教育的進一步深入,廣大農(nóng)信社員工要進一步提高自己的法制觀念和法律素質(zhì)、提高農(nóng)信社法治化管理水平、積極推動農(nóng)信社民主法治建設(shè),大力加強農(nóng)信社普法教育的力度,為建設(shè)社會主義新農(nóng)村奠定堅實的法治基礎(chǔ)。
2.1加強組織協(xié)調(diào),充分發(fā)揮法制宣傳教育機構(gòu)職能作用。一要善于“借力”。要立足于當前實際,善于借臺唱戲,借兵打仗,借箭發(fā)令,積極主動協(xié)調(diào)各級地方政府,加強與公、檢、法等相關(guān)部門協(xié)調(diào)普法與效能、綜治等共同督查、督辦;積極引導全員關(guān)注支持普法教育,充分調(diào)動員工的積極性,積極參與普法教育,努力探索普法運作機制。二要形成合力。充分發(fā)揮普法領(lǐng)導小組的作用,組織協(xié)調(diào)各有關(guān)部門齊抓共管,把普法與當?shù)攸h委、政府的中心工作以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)試點、創(chuàng)建社會治安綜合治理、黨建、精神文明活動等結(jié)合起來,實現(xiàn)資源整合,形成工作合力,推動農(nóng)信社普法廣泛開展。
2.2建立健全普法依法治理工作規(guī)范體系。一要建立剛性機制。目前,普法依法治理制度規(guī)定缺乏可操作性,特別是只規(guī)定應(yīng)該怎么做,而對沒有做到如何處罰沒有規(guī)定,從而導致法制教育忽緊忽松。二要建立規(guī)范的指導體系。要盡快制定農(nóng)信社具體依法治理工作指導意見、依法治社指導性意見,在全轄形成全方位、多層次,科學合法,易操作的普法依法治理工作規(guī)范體系。三要建立普法依法治理工作領(lǐng)導小組。應(yīng)當組織人員根據(jù)實際,制訂一個合理的、可操作的普法依法治理工作考評量化標準,納入績效考評,每年組織檢查考評,并將考評結(jié)果作為各信用社評先評優(yōu)的重要條件。
2.3明確普法教育的對象。農(nóng)信社普法教育的對象應(yīng)該包括農(nóng)信社的高管人員、聯(lián)社所有科室人員、基層網(wǎng)點負責人及基層員工等所有從業(yè)人員。各社應(yīng)該設(shè)置普法教育領(lǐng)導小組,加強對基層社普法教育工作的組織領(lǐng)導,并在每個社設(shè)置普法宣傳員,負責本社員工的普法宣傳任務(wù)。
2.4選準普法教育的內(nèi)容。要廣泛宣傳整個法律體系的知識,著重抓與農(nóng)信社工作有關(guān)的法律知識的普及教育。通過舉辦培訓班,使廣大農(nóng)信社的干部普遍提高守法、用法水平,能熟練掌握和運用金融法規(guī)知識,結(jié)合具體工作崗位,有針對性地開展法規(guī)知識培訓,提高員工的法律素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平,達到監(jiān)管的要求,使經(jīng)營活動與法律、規(guī)則和準則相一致。可重點學習《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業(yè)銀行法》、《中華人民共和國銀行業(yè)監(jiān)督管理法》、《中華人民共和國反洗錢法》、《擔保法》、《物權(quán)法》、《公司法》、《企業(yè)破產(chǎn)法》等法規(guī)以及《票據(jù)法》、《證券法》、《證券投資基金法》、《保險法》、《信托法》、《中華人民共和國個人所得稅法》、《中華人民共和國民法通則》等相關(guān)法規(guī)。應(yīng)制定切合實際的培訓計劃,有目的、有重點、有針對性的培訓內(nèi)容,達到學以致用,熟練掌握的目的,真正達到普法知法的效果。
一、總體要求
堅持以科學發(fā)展觀為指導,深入貫徹落實黨的十七屆四中全會、中央和全省經(jīng)濟工作會議、全國和全省政法工作會議精神,緊緊圍繞省委省政府和省委教育工委省教育廳的中心工作,緊密貼近廣大師生的現(xiàn)實需求,深入推進教育系統(tǒng)普法教育工作,大力弘揚社會主義法治理念,全面落實教育系統(tǒng)“五五”普法規(guī)劃任務(wù),全面推進依法行政,依法治教和依法治校,為辦人民滿意的教育營造良好的法治環(huán)境。
二、主要任務(wù)
1、圍繞實現(xiàn)××進位趕超、跨越發(fā)展的目標,精心安排法制宣傳內(nèi)容。
2、緊扣普法主題,全面推進“五五”普法規(guī)劃的實施,精心做好“五五”普法檢查驗收工作,著手部署“六五”普法。
3、注重法治輿論氛圍的營造,努力創(chuàng)新法制宣傳的方式方法。
4、立足普法依法治理工作自身的發(fā)展,不斷健全和完善工作機制,大力推進依法治教、依法治校活動,積極創(chuàng)建依法治校示范學校。
三、工作要點
1.始終把憲法的學習宣傳作為普法教育工作的首要任務(wù)。廣泛開展以“一學三講”即“學法律、講權(quán)利、講義務(wù)、講責任”為主題的憲法宣講活動,切實解決一些師生中存在的權(quán)利意識與義務(wù)意識不匹配、民主意識和法治意識不對稱的問題。今年12月4日是第十個“12.4”全國法制宣傳日,各地教育行政部門、各級各類學校要加強活動策劃,豐富活動載體,創(chuàng)新活動形式,組織開展一系列主題普法宣傳活動。
2.加強社會主義法治理念和新頒布的重要法律法規(guī)的普及。2010年在教育系統(tǒng)中重點宣傳普及“五法一理念”,即社會主義法治理念和教育法、侵權(quán)責任法、統(tǒng)計法、食品安全法、可再生能源法。各地教育行政部門、各級各類學校要采取安排自學、集中培訓、舉辦講座、組織考試和開展競賽等多種形式,重點宣傳普及“五法一理念”,教育和引導廣大師生特別是學校領(lǐng)導、公職人員學習和踐行社會主義法治理念,培養(yǎng)公民意識,形成自覺學法守法用法的良好習慣。
3.配合有關(guān)部門做好與經(jīng)濟社會發(fā)展相關(guān)法律法規(guī)宣傳普及的力度。圍繞服務(wù)和推進鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè),重點宣傳生態(tài)文明、環(huán)境保護、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)規(guī)劃、市場規(guī)范、維護穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。圍繞社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法,深入開展“法律六進”活動,重點宣傳社會保障、社會管理、社會和諧穩(wěn)定等相關(guān)法律法規(guī)。
4.積極推進社會主義法治文化的研究、培育和傳播。堅持把培育和傳播社會主義法治文化作為深化普法教育工作的重要內(nèi)容和價值追求,積極研究和探討普法依法治理工作對法治文化培育和形成的作用,對實現(xiàn)依法治國、推進科學發(fā)展、促進社會和諧的貢獻。堅持把法制宣傳滲透到形式多樣的文化藝術(shù)作品當中,倡導和鼓勵各地教育行政部門、各級各類學校創(chuàng)作出更多更好的法治文化作品。積極組織推選優(yōu)秀法制文藝、法制書畫、法制漫畫、法制新聞等作品參加全國、全省征集評選活動,促進法治文化的繁榮發(fā)展。
5.做好“五五”普法檢查驗收工作。準確把握檢查驗收內(nèi)容,重點檢查考核“五五”普法宣傳發(fā)動、普法組織領(lǐng)導和保障機制、普法重點內(nèi)容和重點對象、普法陣地建設(shè)和隊伍建設(shè)、“法律六進”、法治文化、依法治理等工作落實情況。研究制定檢查驗收方案,細化和分解考核驗收具體操作工作標準;各地教育行政部門可有針對性地選擇好試點單位,合理設(shè)定考核驗收的試點規(guī)模,適時召開試點總結(jié)推廣現(xiàn)場會或動員會,為科學指導和全面推開考核驗收工作探索和積累經(jīng)驗。組織指導查漏補缺,按照檢查驗收方案和標準,認真組織指導各地、各校開展“五五”普法規(guī)劃實施情況的自查自評,總結(jié)經(jīng)驗和成績,查找問題和不足,并及時進行整改、補課。在此基礎(chǔ)上,組織對所屬學校進行全面檢查驗收,做好迎接全省、全國普法辦檢查驗收的準備工作。同時,要認真總結(jié)、積極推廣“五五”普法先進經(jīng)驗和先進典型,指導做好“五五”普法先進單位和先進個人的評選表彰以及向全省、全國推薦表彰的工作。
6.配合有關(guān)部門做好“五五”普法教育成果展示活動。廣泛宣傳教育系統(tǒng)“五五”普法和依法治理工作成果,宣傳普法依法治理工作在辦人民滿意教育、服務(wù)社會主義和諧社會建設(shè)、服務(wù)××崛起新跨越中的重要作用和有效作為,爭取社會各界更加重視、繼續(xù)支持和積極參與普法依法治理工作。
7.做好教育系統(tǒng)“五五”普法基本信息收集工作。通過“五五”普法自查自評和總結(jié)驗收,認真細致地收集和掌握“五五”普法規(guī)劃任務(wù)落實情況、特色和亮點工作、存在的問題及根源等基本信息,特別是要掌握青少年學生這一重點對象普法現(xiàn)狀、各種專兼職普法隊伍構(gòu)成、各種普法宣傳陣地建設(shè)等相關(guān)基本數(shù)據(jù),為今后改進和創(chuàng)新普法教育工作提供依據(jù)。
8.加強教育系統(tǒng)“六五”普法理論研究工作。認真總結(jié)“五五”普法經(jīng)驗,分析“五五”普法得失,把握普法工作發(fā)展規(guī)律,結(jié)合新時期普法工作面臨的新形勢、新要求,切實加強“六五”普法理論研究工作,為“六五”普法規(guī)劃的制定提供理論支撐。年內(nèi),配合有關(guān)部門積極開展專題調(diào)研活動并組織征集相關(guān)理論文章。
9.積極開展依法治校示范校創(chuàng)建工作。廣泛宣傳依法治校理念,研究制定依法治校示范校創(chuàng)建指導標準,開展依法治校示范校的評估和考核,建立一批在依法治校工作方面成績突出的示范學校,推動各級各類學校自覺開展依法治校工作,增強學校校長、教師、學生的法制觀念和依法辦事的能力,提高學校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平,形成符合法治精神的育人環(huán)境,維護學生、教師和學校的合法權(quán)益,保證國家教育方針的貫徹落實。
10.繼續(xù)強化普法辦規(guī)范化建設(shè)。各級普法辦要通過加強自身建設(shè),不斷提高組織、協(xié)調(diào)、指導、檢查普法教育工作的水平,切實做到全年普法依法治理工作有計劃、有重點、有督查、有調(diào)研、有創(chuàng)新、有典型。每年編發(fā)和報送的普法簡報不少于4期,配備和及時更新必要的宣傳設(shè)備,確保普法專項經(jīng)費的專款專用,不斷提升普法教育工作的作用和地位。
關(guān)鍵詞:企業(yè);普法教育;思考
中圖分類號:D90-052文獻標識碼:B 文章編號:1009-9166(2010)023(C)-0118-01
一、創(chuàng)新工作形式,努力提高普法教育的針對性
伴隨著普法教育的深入推進和職工群眾法律需求的不斷高漲,普法內(nèi)容呈現(xiàn)出快速擴充豐富之勢。這必然要求與之相適應(yīng)的普法形式不斷豐富和變化。今天的普法教育,不應(yīng)該再是那種簡單機械灌輸,而應(yīng)是施教主體與受眾之間以法治文化為媒介進行相互交流和相互感染的過程。因此,要以發(fā)展的眼光來看待和推進企業(yè)普法工作,創(chuàng)新手段,使普法工作在廣度、深度和力度上不斷有新的突破。
(一)突出科技手段,實現(xiàn)普法教育的立體化。隨著現(xiàn)代科技的迅猛發(fā)展,人們的生活進入了數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)時代,影視、網(wǎng)絡(luò)等傳媒成為人們生活中不可或缺的部分,也越來越凸顯在法制宣傳教育中的優(yōu)勢和作用。面對新的發(fā)展和形勢,現(xiàn)在的普法要在多管齊下、講究載體的多樣性上做文章,要強調(diào)新聞媒體、信息網(wǎng)絡(luò)與聲像、文字等實物載體有機結(jié)合,構(gòu)建多形式推進、立體化覆蓋的法律傳播關(guān)系。合成橡膠事業(yè)部充分利用各種信息工具,加大法制宣傳力度,如采取電化教育的方式,組織干部職工觀看法制宣傳片:定期在內(nèi)部刊物《橡膠信息》上開辟法制專欄,進行法律問題解答。
(二)突出日常宣傳,實現(xiàn)普法教育的長效化。進行日常化普法,要注重理論與實際相結(jié)合,說教與熏陶相結(jié)合,法理與情理相結(jié)合,寓教于樂,使普法教育受到職工實實在在的歡迎和喜愛。要注重吸收節(jié)日等集中式普法宣傳好的做法和形式,對之進行固定延續(xù),形成持色品牌。突出法治實踐,實現(xiàn)普法教育的服務(wù)化。法制宣傳教育最終的目的是運用法律、參與社會法治實踐。一次良好的法治實踐本身就是最好的法制宣傳教育,且效果遠遠勝過百次空洞的說教。
二、創(chuàng)新工作內(nèi)容,切實增強普法教育的滲透性
在企業(yè)普法的內(nèi)容上,要突出文化建設(shè)、突出時代精神、突出民主發(fā)展。遵循和把握法治的運行規(guī)律,因地制宜,因勢利導,善抓機遇,乘勢而上,切實增強普法教育的效果,確保其影響力和長期效應(yīng)。
(一)突出社會時代特色。時代在前進,社會在發(fā)展、普法工作必須與時俱進,開拓創(chuàng)新,緊跟形勢,教育內(nèi)容必須具有時代性。普法教育要服務(wù)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心工作。要把維護企業(yè)和諧、促進公平正義的法律法規(guī)作為宣傳的重要內(nèi)容,促進企業(yè)依法經(jīng)營、依法辦事,為企業(yè)發(fā)展積極營造良好的環(huán)境。普法教育要圍繞職工關(guān)心的熱點問題開展工作。企業(yè)改革發(fā)展進程加快,職工思想活躍、觀念多元化,職工與企業(yè)之間、職工與職工之間各種利益碰撞加劇,因此要積極引導職工依法表達利益訴求,依法維權(quán),依法解決各鐘矛盾和糾紛。
(二)突出法治文化建設(shè)。法治文化,是法律現(xiàn)象中區(qū)別于法律規(guī)范體系、法律設(shè)施、法制運行等外顯實體要素的內(nèi)在精神部分。沒有良好的法治文化,就不會形成現(xiàn)代法治意識。所以,對法洽文化的打造十分迫切。我們要積極探索法治與文化的結(jié)合途徑,把文化引入到普法教育的各個環(huán)節(jié)之中。近些年來,合成橡膠事業(yè)部加大企業(yè)文化建設(shè)力度,要借此機會,大力推進法治文化的建設(shè),引導職工對法律發(fā)自內(nèi)心的尊敬,形成法治文化和法律觀念的現(xiàn)代化。
三、創(chuàng)新工作機制,不斷增強普法教育的實效性
普法工作是一項長期復(fù)雜的系統(tǒng)工程,面廣量大,必須建立長效工作機制作為保障,要建立組織保障、評估考核、目標管理等制度,不斷整合企業(yè)資源,充分調(diào)動各方面積極性,形成優(yōu)勢互補、有序運行的普法工作聯(lián)動、協(xié)動和互動機制,構(gòu)筑共同行動的“大普法”格局。
(一)強化企業(yè)與職工之間的互動。職工群眾是企業(yè)法治的主體,是實現(xiàn)法治最深厚的基礎(chǔ)。因此,推動企業(yè)的法治進程必須要有廣大職工的參與。要通過普法,動員職工參與法治的進程,讓廣大職工從被管理者,成為法治建設(shè)的主動參與者和實踐者,成為推動法治進程的強大動力。
(二)強化橫向單位之間的聯(lián)動。企業(yè)各基層單位是普法教育的重要實施主體,其法制宣傳教育的能力和水平的高低、強弱直接影響或制約整體的普法工作水平。一般來說,法制宣傳辦事機構(gòu)發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、督促、檢查作用的過程,很大程度上就是充分調(diào)動各單位加強普法教育工作以推動宏觀法治進程的過程。強化縱向上下之間的協(xié)動。總之要做到下有作為、上有支持,上有號召、下有行動。使企業(yè)普法工作形成上下呼應(yīng)、整體共同推進的良好局面。
結(jié)束語:企業(yè)的發(fā)展離不開依法經(jīng)營和誠信守法。開展企業(yè)普法,把普法教育融入企業(yè)經(jīng)營管理的全過程,促進企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理、依法參與市場競爭、依法維護自身合法權(quán)益,是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營健康運行發(fā)展的法律保障。因此,如何進一步創(chuàng)新企業(yè)普法工作思路,使企業(yè)發(fā)展與法治建設(shè)協(xié)調(diào)共進,是值得我們研究的一個課題。
作者單位:江西省南昌市第三運輸總公司
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[2]田玉言.普法價值取向與法治文化建設(shè)[J].中國司法,2009,(04).
一、深入開展統(tǒng)計法學習活動
街道將以創(chuàng)建學習型機關(guān)為載體,進一步加強領(lǐng)導和機關(guān)干部學法工作,以集體學法和個人學法相結(jié)合的方式開展學法活動,學習通用法律知識、統(tǒng)計法制法規(guī)及依法行政相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章活動,提高依法行政、依法統(tǒng)計的意識和水平;進一步加強統(tǒng)計人員學法工作,重點加強《統(tǒng)計法》、《統(tǒng)計法實施條例》、《浙江省統(tǒng)計違法違紀行為處分規(guī)定》的學習,充分利用法制培訓、法制講座等形式,深入開展統(tǒng)計人員學習統(tǒng)計法律法規(guī)活動,提高統(tǒng)計人員依法統(tǒng)計、誠信統(tǒng)計意識。
二、加強基層統(tǒng)計人員普法教育工作
街道將以第三次經(jīng)濟普查、統(tǒng)計繼續(xù)教育、統(tǒng)計檢查指導、統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓、年報會議和各類經(jīng)濟工作會議等形式,積極開展對基層統(tǒng)計單位統(tǒng)計人員的統(tǒng)計普法教育工作,向統(tǒng)計負責人和統(tǒng)計人員宣講統(tǒng)計法律法規(guī),把統(tǒng)計普法教育融入統(tǒng)計行政管理和服務(wù)的全過程,進一步提高基層統(tǒng)計單位統(tǒng)計人員的統(tǒng)計法律意識和統(tǒng)計法律素質(zhì)。
三、認真做好“六五”普法查漏補缺工作。
根據(jù)街道統(tǒng)計“六五”普法規(guī)劃的要求,對20__年以來全街道統(tǒng)計“六五”普法規(guī)劃的實施情況進行回頭看,認真做好查漏補缺工作。
四、大力開展統(tǒng)計普法宣傳教育工作
街道將以“12.4”全國法制宣傳日、“12.8”統(tǒng)計紀念日為節(jié)點,結(jié)合統(tǒng)計基礎(chǔ)提升年活動,堅持常規(guī)宣傳和開創(chuàng)特色宣傳相結(jié)合的形式,不斷拓展創(chuàng)新統(tǒng)計普法宣傳教育的形式和手段,全面提高社會各界對依法統(tǒng)計的認知程度,積極營造濃厚的依法統(tǒng)計氛圍。
程渭山副主任:建議“六五”普法工作應(yīng)抓住三個重點。一是重點加強對領(lǐng)導干部和機關(guān)的法制宣傳教育,增強領(lǐng)導干部的法治觀念和法律意識,牢固確立依法行政的理念。二是重點加強對司法機關(guān)和司法人員法制教育,增強法制觀念和法律意識,牢固樹立公正司法的理念。三是重點加強對在校學生的法治宣傳教育。廣大青少年是祖國的未來,加強對他們的法制宣傳教育是一項基礎(chǔ)性工作。
厲志海副主任:對“六五”普法宣傳教育工作提幾點建議:第一,要不斷調(diào)整教育對象重點。除領(lǐng)導機關(guān)、領(lǐng)導干部和青少年等群體外,對農(nóng)村干部要加強教育,增強他們法制意識、依法辦事水平。相比較而言,農(nóng)村干部群體較大,增強他們的法制意識對于提升整個農(nóng)村社會成員的法制素質(zhì)意義重大。另一個是外來務(wù)工人員,浙江這個群體也很大,加強他們的法制意識教育,使他們知法、守法,減少犯罪,這對于和諧社會建設(shè)具有重要的作用。第二,要不斷創(chuàng)新宣傳教育方法。“法律六進”既是主題活動,也是工作抓手,要根據(jù)不同的群體進行分類指導,不斷創(chuàng)新教育的手段和方法,使宣傳教育工作更加扎實、更富于成效。
丁耀民委員:普法教育要做到入心入腦。普法教育對象是每一位具有生活能力的自然人,要大家自覺自愿的接受法制教育,心甘情愿遵守法律,就必須讓所有的教育內(nèi)容做到入心入腦。同時要重在實效。“六五”普法即將展開,要將犯罪率、惡性案件的發(fā)生與上一輪普法教育相對照,這樣才能清晰地了解普法教育的實效性。