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(一)品牌發展工作實現新跨越
(二)計量服務工作取得新進展
(三)標準引領工作取得新突破
(四)安全監管工作取得新成效
——食品安全監管機制不斷創新。一是加大了《食品安全法》的宣傳。先后組織了三次培訓,共有240家食品企業負責人參加了培訓。二是加強了對小作坊的監管,對政府公布的保留小作坊目錄涉及的有證有照食品生產加工小作坊17家100%簽訂了食品質量安全承諾書。加大了對食品添加劑的監管。三是按照“大企業管緊,小企業管嚴”的要求,成立了食品專委會,做好了六類食品市場準入準備,對縣內36家重點食品企業的產品按季度進行免費監督抽查,并通過媒體向社會通報,引導消費。
——五類重點產品專項整治工作扎實有效。一是成立了5類重點產品質量專項整治領導小組,并迅速制定出臺了行動方案和具體的實施細則,及時分解整治任務,落實工作責任。二是5類產品生產企業質量檔案建檔全面完成,并錄入數據。三是專項整治以來,共出動執法人員350人次,檢查生產加工企業185家次,搗毀窩點3個。基本杜絕了重點區域的制假售假重大違法活動。
(五)國家級檢驗中心強力推進
在縣委、政府的關心支持下,2個國家級檢驗中心建設順利。光伏檢驗中心兩幢主體大樓建設完成,目前正在進行實驗室工藝布局及裝修圖紙設計工作,預計8月底完成實驗室內部裝飾裝修改造工作。中低壓電器檢驗中心已完成“中心供電方案可行性研究報告”。
(六)基礎保障工作邁上新臺階
一是法制建設不斷加強。繼續開展了“開門審案”工作,制定了行政執法責任制,加強了辦案工作的指導。上半年辦理案件109個,行政處罰案件結案率100%、辦案準確率100%。二是隊伍建設常抓不懈。注重提升隊伍素質,開展了計算機操作和兩月一次的行政執法學習培訓,提高了干部職工的業務素質。三是精神文明建設大力推進。按照要求開展了學習實踐科學發展觀活動,我局已完成了學習。
半年來,我局的各項工作取得了豐碩的成果,但同時,我們也清醒地看到還存在一些問題,比如充分發揮垂直管理的綜合優勢,進一步提高質監工作有效性的問題;國家中心建設等問題,都需要在今后的工作中加以研究解決。
二、下半年工作思路
(一)用科學發展觀統領質監工作。認真開展好學習實踐科學發展觀活動,著力提高全局服務**經濟快速發展的能力,著力轉變不利于質監事業科學發展的思想觀念,著力提高全干部職工破解難題的能力,著力解決影響和制約質監事業發展的突出問題,著力建立完善一整套充滿活力、富有效率、合理公正的質監體制機制,在新的起點上實現質監事業新跨越。
(二)積極推進“質量興縣”戰略。積極響應縣委、縣政府“質量興縣”戰略的號召,鼓勵企業以質取勝。進一步健全名牌企業培育后備庫,制定目標,進行名牌產品梯度培育;全面提升我縣產品質量和自主創新能力,促進經濟結構調整和產業優化升級。力爭6個產品獲四川省第九屆名牌產品。組織開好第三屆質量興縣表彰大會。以質量興縣表彰大會為契機,促進企業管理理念創新、管理模式創新,同時大力宣傳獲獎企業,以獲獎企業為模式,全面提高我縣企業的質量管理水平。
(三)嚴格執法,凸現規范執法。整合執法資源,建立聯合巡查、聯合執法和上下聯動制度,強化橫向聯動機制。繼續實施統一立案、統一偵查、統一審理的模式,完善執法程序,提高執法透明度,進一步體現行政執法的整體性、計劃性、規范性、效能性。
(四)大力實施技術標準戰略、民生計量。企業為主體參與國家、行業等標準,爭取1個企業標準提升為行業標準;名牌培育企業的采標率有較大幅度的提高,扎實開展農業產業基地的農業標準化示范區建設。確保“**二荊條辣椒”成為國家地理標志產品。力爭實現家禽養殖技術規范提升為地方標準,**枇杷國家農業標準化示范項目通過驗收。開展節能降耗計量服務活動,指導和幫助重點耗能企業提高能源計量數據的準確性和利用率。鞏固集貿市場計量專項整治成果。每月對東升、華陽重點市場檢查1次,其他市場定期不定期進行檢查,確保量值準確。
(五)面履行“二個安全”職責。繼續深化食品加工業整治。以食品加工小企業、小作坊為治理突破口,認真落實無證查處、監督抽查、專項整治三項措施,確保食品生產安全。進一步加強特種設備監管。深化和完善動態監管體系建設,實現特種設備注冊登記率、定檢率、持證上崗率、事故結案率、隱患消除率均為100%,確保特種設備的安全。
一、基本情況:
稽查科目前管轄的是天一廣場、城隍廟、鼓樓步行街、南站四個區域的所有食品衛生、公共場所衛生經營單位,具體情況如下:
(1)天一廣場區域:現有各類食品生產經營單位82戶,年檢82戶;公共場所經營單位23戶,年檢23戶。參加監督檢查65人次,監督檢查510戶次,監督覆蓋面100。
(2)城隍廟區域:現有各類食品生產經營單位56戶,年檢56戶。公共場所經營單位16戶,年檢16戶。參加監督檢查58人次,監督檢查365戶次,監督覆蓋面100。
(3)鼓樓步行街區域:現有各類食品生產經營單位94戶,年檢94戶。公共場所經營單位25戶,年檢25戶。參加監督檢查67人次,監督檢查624戶次,監督覆蓋面100。
(4)南站區域:現有各類食品生產經營單位73戶,年檢73戶。公共場所經營單位35戶,年檢35戶。參加監督檢查78人次,監督檢查865戶次,監督覆蓋面100。
稽查科上半年對上述區域共完成25份行政處罰案件的查處,罰款總金額為38400元。
二、完成主要工作
(一)、內部日常管理
1、衛生許可證年檢復核工作
年檢食品衛生許可證305戶,公共場所衛生許可證99戶。
2、相對人年檢信息網絡管理
對食品、公共場所經營單位名單進行電腦化管理。對這些單位檔案以街道片區、行業小類為要素單位全部錄入電腦中,實現了智能管理功能,提高了電腦檔案可利用率。
(二)、參與專項整頓檢查
1、上半年,為創建省示范文明城區,在所里統一部署下開展了以五小行業為重點的衛生系列檢查,衛生監督人員不辭辛苦,爭分奪秒,加班加點地進行監督檢查,檢查督促落實衛生許可證和健康證的亮證上墻工作以及公共用品的清洗、消毒、保潔工作并對美發美容業經營單位要求每天的消毒工作要進行登記,并能出示消毒記錄。另外對食品、公共場所經營單位的內、外場所衛生也作為重點進行監督檢查,使轄區內的衛生狀況有了明顯的改觀。
2、針對白天不經營的酒吧、KTV等文化娛樂場所平時監督不夠到位的情況,稽查科組織了兩次專項衛生監督檢查工作,共計檢查了32家次,總體情況較好,對有違反衛生法規的情況都提出了整改意見。
3、根據目標責任書的職責劃分,稽查科負責管轄范圍內的公共衛生投訴、舉報案件的查處工作,上半年我科共出動人次,處理了起的投訴舉報案件,并都能把處理結果及時回復投訴舉報人和辦公室。
4、稽查科3次出動6人次協助分所處理轄區內的重點、難點衛生問題。
5、上半年稽查科在所的安排下還參加了元旦、春節及五一黃金周的衛生專項檢查;查處各類違禁食品如:鐵皮楓斗(石斛)類保健食品專項檢查和查處違法添加藥物的藍依人—真郎牌生力膠囊;粽子衛生專項檢查等。另外還2次參加了對地下加工場的依法取締工作。
三、存在的主要問題。
1.食品非法生產經營活動,如無證快餐攤、地下食品工場等在短期內難以取締。這一方面與衛生監督力量不足有關,另一方面跟工商等有關部門配合不夠,環保因素及市民衛生意識不強有關。
2.從業人員無健康證上崗現象時有發生,這與經營單位衛生法律意識淡薄,從業人員流動性大等因素有關。
四、下一步的工作思路及對策。
1.進一步加大衛生執法力度。對以上存在問題,進行針對性地開展專項執法檢查。涉及多個部門的,應由政府牽頭,進行綜合治理。繼續加強食物中毒防治工作,確保轄區內無重大食物中毒事故發生。
一、狠抓食品質量和特種設備安全
(一)食品質量安全監管
2、強化食品生產環節的監管。為了從根本上杜絕食品質量危害,確保食品質量安全。我局一是面向11家食品生產企業推行了電子網絡化監管,并繼續實施了“三保”工程,即:保產品原材料質量安全、保產品添加劑使用安全、保產成品出廠質量安全。二是完善分類分級管理制度,在普查的基礎上,對全縣11家食品生產企業進行分類分級管理,按照企業規模、設備及生產條件、產品的安全風險程度、日常監督檢查情況及年審情況綜合進行質量安全評價,分為a、b、c、d四類,采用程度不同的監管方式和頻次,對5家a類企業,5家b類企業,1家c類企業,按照“疏導、扶持、幫助、規范”的,實行分類幫扶,目前已有10家食品生產企業建立和采用質量管理體系進行生產;三是繼續開展了產品質量和食品安全專項整治行動,對食品生產企業進行了三次食品安全突擊檢查,對食品生產企業進行了兩次節假日食品安全專項檢查,對所有食品生產企業和小作坊進行了兩次全面巡查和認真回訪。查處了2家超標準使用食品添加劑的小作坊,2家未制定食品添加劑使用登記記錄的企業,1家標注生產日期與實際出廠日期不符的含乳飲料生產企業。
通過不間斷的監督檢查,有力的打擊了食品生產違法現象,極大的規范了食品生產企業的生產行為,受到了廣大消費者的好評。
3、加強食品流通環節的監管。我局采取市場監督檢查與監督抽查相雙管齊下的方法,以“兒童食品、日用食品和實行食品許可證制度的產品”為重點,對全縣食品銷售市場進行了整頓規范。共出動檢查人員140多人次,開展了一次綜合性市場食品質量大檢查,兩次節假日市場食品安全專項檢查,查獲假冒偽劣食品貨值金額16000余元。并對市場銷售的6類17種食品進行了質量抽查,抽查食品綜合合格率98.4%,與上年度同期相比增長了0.6個百分點。
一、領導重視,制度落實。
一直以來,我局對綜治暨創建平安的工作高度重視,始終把綜治創平工作列入重要議事日程,認真研究部署,并根據實際情況調整了以局長為組長、分管領導為副組長,各股室、所屬單位負責人為成員的綜治創平工作領導小組,并擬定了2015年綜治創平工作方案。
二、強化學習,大力宣傳。
上半年,我局加強了全局干部職工對法律法規的學習,健全學法用法制度。堅持把學法、守法、用法作為本系統干部職工履行職責的第一需要,努力在提高工作人員的素質上下功夫。采取集中學習和網上自學的形式,加強干部職工隊伍的普法宣傳教育。通過學習和考核,全體干部職工對有關法律的認識加深了,依法行政能力也有所提高,為機關依法行政提供有力保證。
同時,向全社會大力開展宣傳教育工作,積極做了大量的綜治創平教育宣傳工作,大張旗鼓地向社會宣傳《城鄉規劃法》、《建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規,在主要街道、施工工地、物業小區掛橫幅和宣傳畫,并制作宣傳欄等,并積極參加“3.15”、“安全生產月”、“建筑節能”等法制宣傳活動。據統計,派發相關宣傳單80多份,張貼宣傳標語326幅,橫額、橫幅19條,宣傳欄20個。通過宣傳教育,提高了廣大市民群眾的法律意識。
三、加強違章建筑的查處力度。
上半年來,我局加大了對“兩違”的打擊力度。根據《中華人民共和國城鄉規劃法》等有關規定,我局城監大隊對我縣的違法、違章建筑進行查處,安排隊員加強巡查的密度,把我縣的違章建筑制止在萌芽狀態中。據統計,上半年發出《責令停止違法違章建筑行為通知書》14份,《責令限期整改通知書》6份,有效地遏制了違章建筑行為的繼續蔓延。
四、抓好建筑施工安全生產和燃氣安全管理工作。
(一)是落實安全生產責任制,要求施工企業對安全生產責任進行細化分解,把安全生產責任落到實處。根據安全生產工作的實際情況,年初局與所屬施工企業簽訂了《自治縣建筑施工安全管理目標責任書》。同時,切實加強對安全措施費制度的監管,嚴格審核把關,指定專人到施工工地檢查安全措施落實情況。
(二)是認真開展安全生產工作,徹底消除建筑施工安全隱患。組織了“五一”期間和上半年質量安全生產大檢查。嚴格按照《招標投標法》和建筑工程施工招標文件備案的有關要求,辦理了房屋建筑和市政基礎設施工程招標文件備案8項,工程造價3487萬元。此外,我們春節后還加強了對建筑施工工地的施工安全及質量的監督與巡查抽查力度,對發現問題的企業及人員進行了安全生產動態扣分,并及時下發整改通知書。據統計,今年上半年共發出《質量整改通知書》3份,收到回復3份,發出《安全整改通知書》16份,收回回復13份,部分正在整改當中;對施工企業、監理企業、項目經理、安全員、專監、總監進行了動態量化扣分,共計57人次;開展了起重設備初始登記,建立一機一檔,已檢測12臺起重設備,對存在安全隱患或不符合要求的起重設備按要求進行了整改。通過開展檢查,確保了建筑行業安全生產秩序的穩定,凈化了建筑市場。
一、上半年業務工作任務完成情況
(一)完成了2009度全區社會糧油供需平衡情況調查。
(二)圍繞糧食流通體制改革、宏觀調控、產業發展、質量安全、基礎設施建設等方面,認真編制“十二五”規劃,按時上報了《**區糧食流通“十二五”規劃》綱要。:
(三)繼續加強糧食應急預案體系建設,重新清理確認了預案載體企業8戶,并簽訂了應急預約協議。
(四)積極開展指導農戶科學儲糧試點工作,已安排對50戶農戶進行儲糧技術指導服務;配合市糧食局抓好“川南糧食物流中心”項目建設的前期工作。
(五)認真落實“三項制度”(首問負責制、限時辦結制、責任追究制),機關行政效能建設進一步加強。
(六)加強對糧食收購環節、糧食進出庫質量檢驗環節和統計制度執行情況的執法檢查,切實履行食品安全工作本部門責任,沒有發現不符合國家質量標準的原糧進入市場。
(七)扎實開展“群眾工作月”活動,配合區農林部門到6個鄉鎮開展了下基層活動,取得較好效果;到**鄉開展了2010年糧食科技活動周和法制宣傳周活動,為過往農民提供了儲糧技術指導服務。
(八)安全生產、黨建及黨風廉政建設、綜治**、政風行風、精神文明建設等工作已全面落實并有序開展。
(九)行業統計1-5月完成糧油購進47335噸,銷售85846噸,轉化用糧8316噸,已超半年進度。
二、下半年主要工作安排
(一)以黨的十七屆四中全會和省委九屆七次全會精神為指針,認真貫徹落實中央經濟工作會議精神和區委、區政府的工作部署,緊緊圍繞“調結構、擴內需、惠民生”和全區經濟社會發展、城鄉統籌等中心工作,加強糧食市場預警監測、行業數據統計及執法監管,切實維護轄區糧食市場和價格的基本穩定。
(二)進一步健全糧食流通監督檢查制度,加強糧食行政執法檢查,做好《糧食收購許可證》的審核發放,做好糧食市場動態和價格情況監測報告。
(三)積極參與新農村建設,指導農戶開展科學儲糧,搞好農戶小糧倉建設試點。
(四)加強行業指導,督促轄區糧食經營者積極組織糧(油)產品投放市場,確保供應。
(五)加強黨的建設,扎實開展“創先爭優”活動。
現將20*年上半年工作情況總結如下:
一、創新區域綜合監管模式,完善監管機制。
我們在前幾年綜合執法計劃監管工作的基礎上,著重在監管的廣度、寬度、深度方面逐步拓展,突出重點、強化措施、依法行政、狠抓落實。一是年初下發了《關于下發20*年監管計劃的通知》文件,將全區已知的1028家企業分片包到各科、隊,明確監管頻次、監管季度等工作內容;二是結合區域綜合監管,重點抓好食品安全和特種設備安全監察工作,為保證工作的順利開展,下發了《*市質量技術監督局蘇家屯分局食品質量安全突發事件應急預案》、《*市質量技術監督局蘇家屯分局特種設備安全事故應急預案》(沈質技監蘇家屯[20*]9號)兩個文件,指導工作;三是為保證區域綜合監管工作的順利實施,激發區域監管工作人員的極積性,分局與各科、隊簽訂了區域綜合監管責任狀。將責任落實到具體人,《責任狀》中詳細規定了各自的工作分工、責任區域及相應的獎懲措施,實行誰監管的區域出現問題誰負責的原則;四是分局考核小組按照季、月匯報,半年進行一次考評,年終進行一次考核的方式,對分局7個監管小組,從監管企業情況、原始記錄情況、辦理案件情況、新增企業情況、上報及宣傳工作情況等六大方面進行考核。截止到5月末,蘇家屯分局共出動監管人員1300人次,監管企業420家,發現安全隱患13處,下達整改通知書13份,辦理案件12起,罰沒款2.15萬元。
二、迎*、保安全,積極開展各項專項整治工作。
1.組織開展28大類食品無證查處工作。蘇家屯分局按市局文件要求,對我區無證食品生產企業進行了一次檢查,共出動執法人員46人次。目前我區共有肉雞分割生產企業14家,還未申證,但這些企業已經就食品生產許可證,開始了相關的硬件和軟件材料的準備工作,并向市局提出申報。
2.開展農藥生產企業專項檢查。蘇家屯分局共出動執法檢查人員100余人次,對轄區內的1家農藥生產廠,2家化肥生產廠,農資、化肥、農藥、種子經銷商20余家,農機經銷部8家進行了執法檢查。我們本著方便農民,深入到田間地頭進行宣傳農藥、化肥的質量鑒別常識,計量法等法律法規知識,指導農民對發現的質量、計量違法行為如何處理,受到農民的好評。
3.開展“*核心區與緩沖區”特種設備安全監察專項整治工作。
(1)*核心區部分:
*體院龍源大學生公寓有限公司賓館部在用一臺客梯檢驗合格至20*年9月26日,其維保單位為:東芝電梯(*)有限公司,《事故應急措施和救援預案》正在完備之中。
食堂部在用的立式鍋爐一臺,內檢結論為允許運行,內檢至2010年4月6日;外檢結論為允許運行,整改項目為:①缺制度、記錄不全,②排污管未接至安全地點,③水位表未劃最高最低水位線。外檢至2009年5月5日。目前,第②、③項按照要求已經整改完畢。鍋爐操作制度、交接班記錄、鍋爐運行記錄正在完善中。
食堂部的原5臺夾層鍋正在更換成3臺有監檢證書的夾層鍋,目前已經安裝。5月16日進行夾層鍋本體的安裝檢驗。
食堂部在用的3臺貨梯、超市在用的1臺貨梯正在簽訂維保合同。
食堂部的分汽缸于5月15日下午開始更新、安裝。
*體育學院在用電梯2部,均檢驗至2009年3月24日,維保單位是安裝單位*遠大博蘭特公司按照買賣合同維保2年。
體院地源熱泵內有蒸發器9臺,冷凝器11臺,正在辦理安裝告知、建立安全技術檔案等事宜,5月16日市特檢院進行檢驗。
(2)*緩沖區部分
*市綠島學校已經報停5部客梯,東樓剛剛安裝了一部客梯,是*博林特電梯有限公司生產的,免費維保一年的;檢驗至2009年4月10日。在用一臺6噸鍋爐,于20*年5月5日予以查封,目前仍在停用之中。
4.開展特種設備安全生產百日督查專項行動。主要對本轄區內生產領域、流通領域、黨政機關、商場賓館、游樂場所等單位、場所的特種設備進行安全監察。現已制定出督查實施方案,于5月26日開始,對轄區內的特種設備使用情況做以全面的督查。凡發現的一般隱患,立即責令企業整改;對重大隱患掛牌督辦,跟蹤落實,直至隱患徹底消除。于7月20日前,將百日督查專項行動形成總結報送市局。
5.開展部分重點產品質量專項整治。制定了專項整治行動方案,以分局11號文件下發,家俱、服裝、油漆涂料等三類產品為我區第一批整治的重點產品。檢查的重點單位是有過質量違法記錄、國內外消費者投訴、媒體暴光、國外通報和召回、質量安全控制體系不健全或運行無效以及抽查不合格的企業和生產加工假冒偽劣產品的黑窩點。4—7月,組織完成家俱、服裝、油漆涂料等三類產品生產企業100%摸清底數,建立質量檔案的任務。7—8月,組織對三類產品生產企業現行企業標準進行100%復審。9月做好有關專項整治信息、數據的匯總和上報工作。現已按文件要求,組織開展了強制性產品認證(3C認證)監督檢查,檢查了15家企業,存在無證生產、超項生產等問題,現正在整改中。
6.按要求開展“迅雷行動”,我分局對全區危險化學品和劇毒農藥生產廠家進行了監督檢查。共檢查2家危險化學品生產廠家,都已停產(巨瀾化工、遼河化工),1家農藥廠正常生產,無違規生產行為。
三、努力做好各項基礎性工作,成果顯著。
1.積極開展農業標準化工作,幫農助農。永樂葡萄生產被列為第六批國家農業標準化示范區項目。我分局制定了《葡萄生產國家農業標準化示范區建設實施方案》,以文件形式下發,爭取用三年時間完成該項目驗收。現階段正在查詢、檢索國內外有關標準與資料,建立健全葡萄產品技術標準體系。
2.積極開展名牌產品申報工作。今年幫助*市永樂經濟技術開發有限公司生產的香野牌白雞心葡萄、*市耘墾食品有限公司生產的耘墾鮮雞等8家企業生產的產品申報了*市名牌產品,通過品牌效應,推動企業產品質量上水平,幫助企業提高經濟效益和社會地位。
3.認真做好審批大廳代碼年檢工作,為區內各企事業單位服務。從去年下半年開始,我分局的代碼年檢工作統一到蘇家屯區行政審批大廳辦理。由于我分局從事代碼工作的人員少,全區每年需要新辦、換證、年審的企業達幾千家,再加上咨詢電話非常多,導致代碼審批窗口工作壓力巨大。我分局及時抽調人員,協助窗口工作,保證了各單位能夠及時辦理代碼相關業務。我分局窗口人員服務態度熱情、業務素質高、工作速度快,深受區內企事業單位的好評。
4.狠抓隊伍建設,實施陽光操作,將服務貫穿于質量監督、監察、監管工作全過程。我分局提出“四不”原則,即要做到工作中不設卡、程序中不出錯、執法中不徇私、幫扶中不怠慢;重點整治了“門難進、臉難看、話難聽、事難辦、效率低”的問題;明確規定1人不執法,下去檢查不在企業用餐,不辦人情案等硬性規定;上半年蘇家屯分局沒出現過吃、拿、卡、要等情況,受到企業高度評價。
四、抗震救災,眾志成城,凝聚力量獻愛心。
在“5.12汶川地震”發生后,蘇家屯分局全體干部職工心系災區人民,積極響應區委、區政府、區委組織部抗震救災的號召,發揚“一方有難、八方支援”的精神,先后組織了兩次捐款行動。一是全局22名干部職工及3名臨時工在5月16日捐款共計3300元,交到*市蘇家屯區慈善會,統一送往災區;二是全局19名黨員在5月22日召開了“情系災區、眾志成城、抗震救災”專題民主生活會,以交納特殊黨費的形式,捐款共計2250元,交到區委組織部,統一送往災區。還有多名同志以個人名義,以不同渠道、多種方式捐款,希望盡我們的微薄之力,幫助災區人民重建家園。
下半年工作目標:
1.努力做好區域綜合監管工作,按要求完成全年計劃。
2.重點抓好食品安全和特種設備安全監察工作,確保地區人民群眾生命財產安全。
3.按照國家、省、市要求,做好*食品點對點供應,特別要做好*食品供應定點單位華潤雪花(遼寧)有限公司的駐廠監管工作,為*會的順利舉辦保駕護航。
一、上半年工作回顧
(一)取得的主要成績
一是文明創建再創佳績。繼獲得XX-XX年度“滁州市文明單位”以來,今年再獲XX年-2010年度“滁州市文明單位”,同時被縣委、縣政府授予2010年度“來安縣文明單位標兵”榮譽稱號。來安縣質量監督技術所被縣政府命名為2010年度“人民滿意的基層站所”,這是該所連續四年獲得此殊榮。
二是食品專項整治行動成效顯著。繼續鞏固產品質量和食品安全專項整治成果,深入開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治行動,真正做到4個100%,即使用食品添加劑100%備案、100%登記、100%標注配料表、100%掌握相關食品知識。被縣政府授予“打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作先進單位”稱號。
三是特種設備安全運行勢態平穩。深入開展“安全生產年”活動,扎實推進“執法行動”、“治理行動”、“宣傳教育行動”。落實了安全主體責任、安全隱患整改及重點監控設備5個100%。被縣政府授予2010年度安全生產工作“先進單位”稱號。
四是技術機構改革活力顯現。今年2月份市局黨組決定將來安縣技術所調整由市技術監督檢測中心管理,成立“滁州市技術監督檢測中心來安工作站”,為來安技術所改革發展注入了活力。目前技術所人員思想穩定、工作熱情高漲,各項業務工作實現穩步增長,技術機構改革正在穩步有序地進行中。
五是基礎設施建設有望實現新突破。在縣委、縣政府和省、市局的大力支持下,我局檢測綜合樓建設被列入縣政府2010年主要工作目標任務。目前,已辦理了建設項目選址意見書、建設用地規劃許可證,正在進行方案設計,下半年即將開工建設。檢測綜合樓的建成將從根本上改善我局現有的檢驗檢測條件和環境。
六是學習實踐活動第一階段成效明顯。在縣委學習實踐活動領導小組的統一領導和在縣委指導檢查組的具體指導下,我局緊緊圍繞“履行監管職責,服務科學發展”主題,加強組織領導,創新活動載體,注重學習實效,突出實踐特色,圓滿完成了第一階段的學習培訓、深入調研、解放思想大討論三個環節的各項任務,取得了階段性成效。
(二)主要工作及措施
1、以提升質量水平為目標,深化“三大服務”工作
(1)服務政府中心工作,為“奮力崛起”保駕護航。一是開展質量興縣活動。5月5日,縣政府召開了質量興縣領導小組成員單位會議,布置分解年度工作任務,印發了《關于質量興縣工作目標任務的通知》,進一步細化各成員單位工作任務,為完成質量興縣全年目標任務打下了堅實的基礎;二是服務政府“三個年”活動。強力推進“招商引資年”,堅定不移地把招商引資放在重于一切的位置,舉全局之力,做好招商企業服務工作;全力服務“項目建設年”,實行重大項目建設“提前介入”、產前幫扶,及時提供政策咨詢服務,指導企業完善基礎性工作,使企業規范生產、少走彎路、快速上馬,早見成效;快速推進“城市建設年”,通過“城市建設會戰年”活動,加快我局基礎設施建設。三是服務“三保”工作。通過完善便利直通車服務窗口建設,實現提速提效,服務了“保民生、保穩定”;通過深入開展“兩大安全”和“農資打假下鄉”工作,服務了“保增長、保民生、保穩定”。
(2)服務企業發展,為“做大做強”提供保障。一是繼續推進名牌戰略。推薦上報了安徽金邦醫藥化工有限公司、安徽華峰公司、好地木業(來安)有限公司、安徽金禾實業股份有限公司等4家企業4種產品為安徽名牌培育計劃,推薦上報了安徽金邦醫藥化工有限公司許金柱為安徽省質量管理先進個人。二是服務企業質量基礎性工作。幫助3家工業企業制訂并備案企業標準;為企業條形碼辦理提供全程服務,幫助完善各種手續,幫辦到底;推薦滁州白鷺島國際生態旅游度假村有限公司申報安徽省服務標準化試點項目,目前該企業服務標準化工作進展順利。三是維護市場經濟秩序。今年以來我局先后對電纜、桶裝飲用水、大米、防水卷材等產品開展無證查處,有力地打擊了無證生產銷售的違法行為,維護了市場經濟秩序,保護了合法企業的利益。四是規范生產許可證年度審查。為提高生產許可證年審工作有效性,我局抽調人員,成立了生產許可證年審領導小組,統一組織對生產許可證企業的特種設備、強檢計量器具、食品添加劑及生產條件、生產現場等質量狀況進行監督審查,減少檢查企業次數,規范了生產許可證年審。上半年共對5家食品生產企業和13家工業企業開展了生產許可證年審。
(3)服務群眾,為構建和諧質監營造氛圍。一是加大執法力度,營造放心的消費環境。圍繞民生、民情和健康安全來確定執法監管的重點,加大對社會反映強烈、消費者投訴較多的產品開展專項打假。先后開展“兩節”食品安全專項執法檢查,春季農資專項打假活動和建材專項整治活動、3c認證產品專項檢查等活動,上半年共立案件查處質量違法案件10起。二是開通舉報打假綠色通道,方便了群眾、服務了群眾。24小時開通12365投訴舉報電話,對群眾的投訴舉報保證隨報隨接、隨報隨查,最大限度減少群眾損失。三是加大宣傳力度,引導消費。先后組織開展了“3.15”、“安全月”、送法下鄉、特種設備安全知識進校園等活動,增強了質量意識,營造了良好的質監工作氛圍。共2頁,當前第1頁1
2、以確保安全為目標,著力強化食品質量和特種設備安全監管
(1)加強特種設備安全監察,扎實推進“三項行動”。
一是開展“執法行動”。上半年共檢查了特種設備相關單位35家,檢查設備195臺,發現安全隱患25起,下達安全監察指令書11份,立案查處4起特設違法案件。同時,幫助11家鍋爐和壓力容器使用單位補辦了注冊登記。
二是開展“治理行動”。完成了鍋爐壓力容器年檢工作,共檢驗鍋爐59臺,壓力容器11臺,安全閥80只,壓力管道1100米,對在年檢中發現的事故隱患,現場下達安全監察指令書,督促限期整改;與60家重點單位簽訂安全生產告知書,落實使用單位安全主體責任;對60家重點單位使用的105臺重點設備逐臺進行檢查。
三開展“宣傳教育行動”。召開了新修訂的《特種設備安全監察條例》宣貫會議,發放新修訂的《特種設備安全監察條例》等資料60多份。通過廣泛宣傳,提高了安全意識,增強了安全生產的緊迫感和責任感。
(2)加強食品安全監管,深入開展食品添加劑專項整治行動。
按照省、市局關于打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作的統一部署,自去年底以來,我局積極在全縣開展食品生產加工環節的食品添加劑專項整治行動。
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2021年安監局安全生產責任制健全工作半年總結
今年以來,在市委、市政府的正確領導和上級安監部門的指導下,在安委會各成員單位的協調配合下,我局以開展學習實踐科學發展觀活動和“作風建設年”為契機,全面落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。深入開展“安全生產年”活動,推進“三項行動”、加強“三項建設”,從健全安全生產責任制入手,強化宣傳教育,嚴格監督管理,狠抓隱患排查和加強安全基層基礎工作,努力構建和諧__,保持了全市安全生產形勢持續好轉態勢。
一、安全生產工作概況
(一)強化工作責任,狠抓安全生產基礎工作
__月__日,市政府召開了全市安全生產工作會,對08的工作進行了總結表彰,對全年的工作進行了安排部署,市政府辦公室印發了《__市__年安全生產工作要點》進一步明確了全年全市安全生產工作目標和工作措施。將安全生產責任目標考核納入市委、市政府目標責任考核與各鄉鎮(辦事處、場)和市直部門簽訂了安全生產責任狀,按照“安全生產年”的活動實施方案和“雙線三級”責任制的要求,在全市開展了“關愛生命、安全發展”為主題的安全生產月活動,進一步強化了我市安全生產工作,以良好安全生產環境迎接建國六十周年。
(二)強化專項整治,狠抓安全生產大檢查
市安委會每月定期召開安全生產工作會,安排部署安全生產工作,通報安全生產形勢,在元旦、春節、兩會、五一黃金周和安全生產月期間先后___了五次安全生產大檢查。認真貫徹國家、省、咸寧市___開展安全生產“三項行動”的要求,市政府成立了“三項行動”領導小組,在煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路和水上交通、建筑施工、公眾娛樂場所消防安全等行業領域開展了安全生產執法行動、安全生產治理行動和安全生產宣傳教育行動。通過開展“三項行動”行動,消除了一大批安全隱患,進一步規范了安全生產秩序,為實現全市安全生產形勢的持續穩定作出了積極貢獻。
(三)強化安全監管,切實解決安全生產工作中的突出問題。
我市現有非煤礦山___家。今年來,通過節后復工檢查驗收,全市已有___家恢復生產。全市___家煤礦已全部通過省煤監局___的地質災害評估。通過不斷強化監督管理,嚴格復工檢查驗收標準,全市非煤礦山上半年事故為零。對全市危化品企業進行隱患排查專項整治活動。___家危化品生產企業整治達不到安全生產條件予以關閉,___家液化氣站安全距離不夠整體搬遷,___家存在隱患企業下發整改指令書,對未經許可企業一律關閉,開展危化品應急隊伍演練___次。截止__月底,煙花爆竹零售許可證辦證___家,其經營市場經過整治,已取得了一定成效。但存在的問題仍然十分突出。一是城區零售商無證經營戶較多。二是私運現象時有發生,主要在趙李橋、新店兩個鄉鎮緊鄰___臨湘市。三無產品的暴利使走私分子挺而走險,給煙花爆竹經營安全監管帶來極大阻力,我們也采取了一些措施;一是對城區內所有零售網點重新布局,實行掛牌專營;二是聯合公安、工商、供銷等相關部門聯合執法,不定期檢查,重點打擊私運違法行為;三是通過采取貼花措施,基本杜絕了偽劣產品和無證經營,逐步扭轉亂設攤點現象。
(四)強化教育培訓,努力提高全市安全生產管理水平
以安全生產培訓中心為依托,每月開展一期特種作業人員培訓班,元至___月共核發特種作業操作證___本,全市特殊工種持證率達___%以上。同時還___了一期礦山企業、一期危險化學品和煙花爆竹企業負責人以會代訓,培訓人員達到___多人。不斷提高全市安管人員管理水平。
(五)扎實開展“安全生產月”活動,提高安全責任意識和全民安全素質。
根據全國統一部署,我市扎實開展了安全生產月活動,安全生產月期間,我市主要開展了如下幾項活動。
一是在電視臺每日滾動播放安全生產標語口號;
二是全市各單位各部門懸掛安全生產月宣傳標語、橫幅;三是___安委會成員單位在廣場開展安全生產月宣傳咨詢日活動;四是配合咸寧市開展了水上交通安全應急救援演練;五是由十六個牽頭單位開展安全生產大檢查和隱患排查治理;六是開展了送文化下鄉活動;七是在全市幾家危化品單位___了應急演練活動。
(六)精心___,全面部署“三項行動”各項工作。
為確保安全生產“三項行動”取得實效,根據全國、省、咸寧市___開展安全生產“三項行動”的一系列部署和有關文件、會議精神,我市成立了以市委常委,市政府常務副市長任組長,市政府分管副市長任副組長,市安委會各成員單位主要負責人為成員的__市“三項行動”領導小組,具體負責“三項行動”的___領導工作。市政府辦公室印發了《市人民政府辦公室轉發省人民政府___開展安全生產“三項行動”___》(赤政___發[__]__號)文件。市安委會下發了《___三項行動實施方案___》(赤安委文[__]__號)文件,制定了《安全生產執法行動實施方案》、《安全生產治理行動實施方案》和《安全生產宣傳教育行動實施方案》。明確開展“三項行動”的指導思想和目標,并就開展“三項行動”提出了主要任務、工作步聚和工作要求。市安監局印發了《__市煤礦安全生產“三項行動”實施方案》(赤安監文[__]__號)、《__市非煤礦山“三項行動”實施方案》(赤安監文[__]__號)、《__市煙花爆竹安全生產“三項行動”實施方案》(赤安監文[__]__號)和《__市危險化學品安全生產“三項行動”實施方案》(赤安監文[__]__號)四個文件。對煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹等行業開展安全生產“三項行動”進行了全面安排部署。
__月__日,市政府常務副市長方木生、副市長李滿林主持召開了全市安全生產工作會議,會上,傳達了國家、省、咸寧市安全生產工作會議精神,并研究部署了開展安全生產“三項行動”的各項工作。通過近段時間的集中行動,共排查和治理事故隱患___處。打擊無證無照氣瓶充裝單位___家,煙花爆竹零售單位___家,“死灰復燃”非法采礦___家。
二、事故情況
元至___月份,全市共發生各類安全事故___起,死亡___人,傷___人。年初,咸寧下達我市各類事故死亡控制指標為___人。[其中:道路交通事故死亡控制數為___人,工礦及建筑事故死亡控制數為___人。元至___月份各類事故死亡的___人中,道路交通事故___起,死亡___人,傷___人;工礦及建筑事故___起,死亡___人,火災事故___起,無傷亡;水上交通事故為零。
三、目前存在的問題
安全生產具有長期性、艱巨性和復雜性,必須舉全市之力奮力推進。安全生產既對經濟、政治、文化、社會等多方面產生影響,同時,經濟社會發展水平也決定著安全生產水平。當前,我市經濟社會發展已進入發展的“黃金期”,矛盾的“凸顯期”、社會的“轉型期”和改革的“攻堅期”,構建___和諧社會的任務十分艱巨,安全生產一些重大問題沒有得到很好的解決。具體表現為:
一是面對相對平穩的安全生產形勢產生盲目樂觀情緒,滋生麻痹心理,安全生產意識淡化,放松了安全這根弦。
思想上麻痹是安全工作的最大隱患,安全生產責任制得不到有效落實,有些部門和鄉鎮的主要領導雖然在責任狀上簽了字,但并沒有承擔起安全生產第一責任人的責任。有的存在厭戰思想甚至抵觸情緒。
二是部分企業對安全生產工作表現冷淡、漠然置之,對各類檢查不以為然,檢查多了就說干擾企業正常生產,違法生產或出了事故受到處罰就說發展環境不寬松,安全投入不足。
再加之從業人員___意識差,___能力低,在就業壓力大的情況下,有些人不得不從事危險的工作,導致一些企業敢于漠視職工生命,特別是隨著我市經濟發展,大量農民工涌入城區,未經培訓,素質低,埋下了安全隱患。
三是有些部門安全監管職責不清、監管力度不夠,監管工作缺少規劃。
縣(市)是安全生產監督管理工作的前沿陣地,而鄉鎮則是監管工作的主戰場。我市大部分礦山、危化等高危行業主要分布在城市邊緣地帶和鄉鎮偏遠山區,受安全監管部門人員少、裝備差、經費不足和鄉鎮一級政府沒有行政執法權等因素的影響,“監管不到位,落實不下去”是當前我市安全生產監督管理工作頑癥。現有的安全生產監管體制和機制還沒有完全適應我市發展和穩定的需要。
四是安全投入不足,面對諸多的礦山、危化品、鞭炮等高危企業,我市在建立救援隊伍和儲備急救援物資方面還有很多工作要做。
五是綜合協調不到位。
我市正處于經濟轉軌、社會轉型的過渡期,各種矛盾都在沖擊安全生產工作,需要政府各部門通力合作,由于受工作性質和利益影響,部門協調難到位。
四、“三項行動”存在的問題
我市“三項行動”雖然做了大量的工作并取得了一定的成效,但也存在一些問題,主要表現在:
一是行動進展不協調。
從__月上旬開始,安全生產“三項行動”實施方案及相關行業的具體實施方案就陸續制定出臺,但受人員、裝備、經費等方面的制約,有的部門行動快,有的進展緩慢。
二是部門積極性不高。
雖說安全生產是全社會的事,但在實際工作中,有些行業和職能部門總是認為安全生產工作是安監部門的事,對抓安全生產工作的積極性不高,配合協調不夠,行動開展不平衡。
今年以來,省縣質監局始終堅持以大局為重、以發展為先、以服務為要、以規范為本,為促進當地經濟社會的健康發展作出了積極的貢獻,得到了上級有關部門和社會各界的充分肯定。
一、服務中心有新貢獻。一是全力服務招商引資企業。該局率先推出“服務地方經濟六大承諾”,對招商引資企業實行三年內只服務、不收費,只送法、不送罰,先后為招商引資企業免收各項檢驗檢測費達30多萬元。二是與企業建立掛點聯系制度。該局中層以上干部與全縣36家重點企業建立掛點聯系制度,對企業涉及質量、計量、標準化、特種設備等方面的工作實行“一站式”服務,真心、熱心、盡心為企業創造良好的發展環境。三是圍繞推進項目建設,狠抓招商引資和爭取國家項目工作。經多次赴北京、福建、江蘇等地洽談,現與總投資達7000萬元的“帛典家紡”公司簽約,并即將奠基;窯爐機械標準化及質檢中心項目,已上報省質監局立項。
二、質量興縣有新業績。一是圍繞推進新型工業化,狠抓精品名牌創建工作。編制全縣“十二五”培植精品名牌滾動發展計劃,幫助天雄汽配公司、神州軸承爭創了“名牌”產品。二是圍繞推進農業產業化,狠抓地理標志產品保護工作。通過多方努力,“巴河蓮藕”已被國家質檢總局批準為國家地理標志保護產品,“巴河蓮藕”從此成為享譽全國的農副產品。三是圍繞推進特色城鎮化,大力開展質量興鎮、質量興企工作。深入福瑞德、天雄汽配等企業開展“五個一”質量攻關、質量專家會診等活動,指導231家企業建立和完善質量保證、計量檢測和技術標準體系,為287家企業建立和完善企業質量檔案,啟動了淡水養魚標準化養殖、三角山風景區服務質量標準化試點工作,全縣各類企業產品質量監督抽查合格率達80%以上。