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一、擴大認證認可影響,推動檢驗檢測認證服務業發展
1.加大認證認可宣傳力度。圍繞世界認可日、有機宣傳周等重要宣傳活動,充分發揮電視、報紙等傳統媒體和網站、QQ群、微信、微博等新興媒體作用,拓展宣傳渠道,加強認證認可活動報道。建立健全信息宣傳網絡,加強輿情監測,優化社會輿論環境,積極向上級和媒體報送我市認證監管工作動態信息,提高全社會對認證認可工作的認知度。
2.加強認證監管隊伍能力建設。堅持依法行政,積極探索符合地方實際的監管方式和服務舉措,樹立優良政風行風,寓監管于服務,以服務促監管。加強對縣級局的業務指導和培訓,著力提高隊伍素質和工作質量,不斷提高認證監管人員業務水平和依法履職能力,培養出一支高素質高水平、公正廉潔的認證監管隊伍。
3.促進認證認可服務經濟社會發展。大力推行質量、環境、職業健康安全等管理體系認證,堅持分類巡查制度,提高強制性產品認證的有效性,強化認證認可在政府質量考核工作中的應用。聯合發改委推行低碳產品認證、能源管理體系認證;推動有機產品認證規模大、自然環境優越的縣(區)創建有機產品認證示范區。努力推行系列綠色低碳認證認定,倡導綠色循環低碳生產方式和消費方式。
二、嚴格資質認定監督管理,規范檢驗檢測服務市場
4.嚴格檢驗檢測機構資質認定審批。做好修訂后的《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》及評審準則的宣貫工作,指導檢驗檢測機構按照資質認定新要求進行管理體系文件換版。切實做好資質認定變更事項,嚴格按照資質認定變更備案要求,簡化審批程序和審批時間,推動審批工作規范高效。
5.加強檢測檢驗機構資質認定監管。加強資質認定獲證檢驗檢測機構的事中、事后監管,積極推進實驗室能力驗證活動,加大日常監管力度,配合做好獲證實驗室資質認定專項監督檢查,堅決查處資質認定違法違規行為,督促實驗室保持管理體系有效運行,促進檢驗檢測機構努力提升檢測水平。
6.切實做好檢驗檢測統計工作。依據認監委和省局工作要求,組織開展宣傳培訓、報表填報指導工作,嚴格數據審核把關,及時按質按量完成全市資質認定的實驗室數據統計工作。
三、創新認證監管方式,提升認證認可有效性
7.健全認證監管機制。適應經濟發展新常態下認證認可新形勢和新要求,堅持完善“法律規范、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督”五位一體的監管體系。積極探索認證監管創新,推行點面結合的認證監管措施,強化事中事后監管模式,加強對CCC產品、有機產品等高風險產品的監督檢查。
一、提升領導干部法治思維和法治能力
1、強化領導干部法治理念。認真落實領導干部學法制度,通過局黨組中心組集中學法、專題法制講座、領導干部述法考核等載體和制度,切實做到領導干部學法計劃、內容、時間、人員、效果“五落實”,不斷提升領導干部的法治理念和能力。
2、推進依法科學民主決策。健全局黨組依法決策的各項程序規則,認真落實“三重一大”事項集體決策制度,嚴格執行重大事項決策公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論的程序規定,進一步提高重大事項決策的科學化、民主化、法治化。
二、全面推行依法行政
1.深化行政執法體制改革。以國務院機構改革為契機,以提升依法行政能力為著力點,完善依法行政各項工作制度,理順食品執法主體,改變食品“分段監管為主、品種監管為輔”體制帶來的政出多門、職能交叉的現象,進一步明確食品藥品安全各監督部門的職責,降低行政成本,提高行政效率。
2、推動機關職能轉變。建立健全崗位責任制、服務承諾制、限時辦結制、一次告知制、首問負責制等制度。結合群眾路線教育實踐活動,堅決反對“”,堅決糾正“門難進、臉難看、話難聽”等問題,切實轉變工作作風和服務態度,進一步推動機關職能向行政相對人和群眾提供優質服務轉變。
三、深化法治文化建設
1、強化法制宣傳教育。一是全面落實我局“六五”普法規劃,改革和創新普法宣傳機制。在全局宣傳一盤棋、構建大宣傳格局的基礎上,更加突出“法治惠民”普法品牌創建活動,塑造具有食品藥品監管特色的法制宣傳教育品牌。二是不斷深化和拓展“法律七進”活動的對象、內容和形式,在普法對象上更加注重青少年和基層群眾,在普法內容上更加注重實效性,在普法形式上更加注重多樣化。三是加強與各新聞媒體的溝通與良性互動,擴大宣傳效果和影響力。
2、開展法治文化活動。一是開展法治文化陣地建設,以黨員活動室為依托,加強機關學法陣地建設,完善法治教育宣傳欄、機關法治學習園地;在辦公場所、機關周邊設置法治名言、警句、格言,確保每人一套法律知識讀本,通過潛移默化的法治文化熏陶,引導機關工作人員帶頭學法用法、依法辦事、依法行政。二是豐富法治實踐,堅持將法治文化與法治實踐相結合,建立健全長效機制,將法治文化滲入到食品藥品監管事業的依法治理中。
四、加強行政執法監督
1.全面規范行政處罰行為。一是完善行政處罰案件核審制度,堅持立案、行政處罰事先告知、行政處罰決定前三次審核制度,提高案件辦理的公平、公正和透明性;對執法案件的調查、審理、處罰等程序層層把關,嚴格對照“十看”進行內部審核,積極參加食品藥品監管系統“案件大評查”活動,不斷提高行政處罰案卷質量。二是規范行政處罰自由裁量權的使用,防止權力濫用,杜絕行政不作為,推動全局行政處罰自由裁量權依法、規范、合理行使。三是嚴格執行重大案件集體討論制度,凡是情節復雜或涉案貨值、罰沒金額在2萬元以上的重大違法案件,都要由局案件審理委員會集體討論決定。
2、落實內部行政執法責任追究。一是實行行政執法權利義務告知、行政處罰案件“一事三卡”和案件回訪制度,通過在行政執法前向行政相對人發放告知卡、在行政執法過程中發放監督卡、在行政處罰后發放回訪卡,建立事前、事中、事后的監督體系。二是推行《行政執法責任制規定》(試行)、《行政執法評議考核辦法》(試行)、《行政執法責任追究辦法》(試行)等制度。
3、健全外部全方位監督制約。一是接受人大、政協和司法監督,建立健全與人大代表、政協委員的經常性聯系機制。二是拓寬人民群眾監督渠道,主動接受新聞媒體等社會機構對違法或不當行政行為進行監督。三是全力推進政府信息公開,接受社會監督,嚴格執行《政府信息公開條例》的規定,主動、及時、準確公開應該公開的政務信息,特別是抓好重大突發事件和群眾關注熱點問題的公開。四是完善行政權力網上公開透明運行系統功能,及時對行政權力庫進行動態調整,確保權力庫信息完整、準確,加強電子監察和法制監督,提高權力運行質量。
五、維護穩定,做好行政爭議預防和化解工作
1、加強和改進行政復議工作。通過加強宣傳和送達“權利義務告知書”引導當事人通過行政復議渠道,合理表達訴求、維護合法權益。認真貫徹《行政復議法》和《行政復議法實施條例》,暢通行政復議渠道,在查明事實、分清是非的基礎上切實維護行政相對人的合法權益。
2、認真做好行政應訴工作。對人民法院受理的涉及食品藥品監管部門的行政案件,要認真進行答辯,按規定提交被訴行政行為的依據、證據和其他有關背景材料,主要領導、分管領導或局指派人員應積極出庭應訴。加強與法院、紀檢監察、政府法制辦、等有關部門和單位的溝通、交流,積極做好預防和化解行政爭議工作,依法行使訴訟權利,自覺履行訴訟義務,認真執行法院判決和裁定。
3、促進“兩法銜接”工作。主動加強與法院、檢察院、公安機關的溝通聯系,明確移送工作程序,定期召開四方聯席會議,努力在涉刑移送立案標準上求得共識,建立食品藥品行政執法與刑事司法信息共享平臺,進一步促進行政執法與刑事司法銜接工作。
一、目的意義
職業衛生工作是一項技術性非常強的工作,更是一項民心工程。職業衛生工作的好壞,直接關系到從業人員的身體健康、家庭幸福和社會的和諧。要站在以人為本的高度,切實增強職業衛生管理的自覺性和責任感,以時不我待的精神強化職業衛生基礎建設,力爭在今年年底,對全縣職業危害嚴重或者較重的生產經營企業實現監管全覆蓋,打造安全健康工作環境,實現從業人員體面而有尊嚴地工作。
二、指導思想
抓基礎,強根本,樹典型,齊推進。
三、工作目標
按照《國家安全監管總局關于開展用人單位職業衛生基礎建設活動的通知》要求,2015年存在職業危害的企業,必須基本達到基礎建設要求;職業衛生宣傳教育力爭實現全覆蓋;從業人員崗前、離崗前、在崗體檢達到100%,疑似病例、確診病例復診率100%;職業危害因素申報應報盡報。實現職業衛生“三同時”審查100%;力爭職業病危害因素檢測率達到100%;職業危害嚴重的企業現狀評價達到80%以上。
四、工作措施
(一)加強機構建設,強化主體責任落實。
1.各生產經營單位要按照《工作場所衛生監督管理規定》,設置或指定職業衛生管理機構,配備專兼職管理人員。
2.認真落實企業法定代表人,或者實際出資人第一責任人的責任,對本單位職業衛生工作負全面責任。
3.健全職業衛生的各項管理制度,層層落實職業病防治責任制,依法參加工傷保險;落實經費保障職衛工作的順利開展。
4.采取有效的職業病防治技術、工藝、設備、材料,限制使用或者淘汰職業病危害嚴重的工藝、技術、設備和材料。
(二)強化宣傳教育,提高防護意識
5.加強對《職業病防治法》和相關法律法規的宣傳,結合職業健康宣傳周、安全生產月咨詢日等活動,力爭普及到所有職業病危害的企業。
6.通過不同途徑,強化對各行業職業病知識的宣講,使從業人員知曉職業危害產生的原因,防范要領、嚴重后果全面了解,提高從業人員自覺遵守相關職衛規定的自覺性。
(1)督促企業完成職工培訓1500人次。
(2)深入企業,現場指導接觸職業病危害的從業人員1500人以上。
(三)加強機制建設,確保職衛工作制度化。
7.收集、調研、總結職業衛生工作現狀,為修訂《縣職業病防治規劃》(2016-2020年)做好準備,列入《縣國民經濟和社會發展綱要》。
8.認真執行職業衛生局際聯系制度,與相關部門協調配合,做好職業衛生工作。對發生的職業病案件或者對過去遺留問題進行局際聯合調查,保護從業人員的合法權益。
9.督促企業在簽訂集體勞動合同時,要明確職業衛生工作的相關條款,實現集體告知;與職工企業簽訂勞動合同時,要明確載入職業衛生相關條款,明確職業危害程度,簽發個人職業危害告知書。
10.做好職業病的現狀調查,摸清底數,確定重點行業、區域,重點人群,有步驟地做好職業危害的預防工作。做好職業危害種類、危害程度及涉害人員的統計。
11.對確認為職業病的從業人員進行認真核實,掌握基本情況,包括對已經倒閉企業的職業病患者的現狀的掌握。
(四)認真履行監督責任,確保監督到位。
12.嚴格按照國家的法律法規的要求進行職業健康檢查、巡查,對職業危害嚴重的企業檢查不少于1次,對職業危害較重、一般的企業每年進行抽查,力爭實現全覆蓋。
13.全面規范告知。按照《國家安全監管總局辦公廳關于印發用人單位職業病危害告知與警示標識管理規范的通知》(安監總廳安健〔2014〕111號)的要求,規范職業危害告知牌規格、內容。統一制作警示牌、標識、公告和告知卡。
14.規范職業衛生檔案建設,各生產經營單位要按照規范要求,建立統一、規范的職衛檔案。
15.建設項目“三同時”備案達到100%。按規定做好審查、審核、竣工驗收等相關工作。
16.繼續做好職業健康體檢工作。上崗前、在崗、離崗均要按規定進行體檢。
17.職業危害申報、檢測和現狀評價。職業危害申報應報盡報;對職業危害嚴重、較重的企業,工作場所職業危害因素檢測達到100%,現狀評價達80%以上(主要放在沙廠、石料場、磚廠)。
18.對涉粉塵爆炸企業進行專項檢查,按照《嚴防粉塵五條規定》和安監總廳管四〔2015〕12號文件的要求,進一步落實監管責任,強化監管檢查。
(一)規范行政執法行為。強化程序意識,嚴格按照
法定權限和程序行使權力、履行職責,細化執法流程,明確執法環節和步驟,保障程序公正。落實行政執法責任制、監督制和過錯責任追究制。
(二)規范自由裁量行為。落實《省勞動保障監察行政處罰自由裁量適用規則》,進一步科學合理細化、量化行政執法自由裁量權,重點強化對行政處罰、行政審批和勞動用工、人力資源市場、社會保險等領域行政執法行為的精細化管理。
(三)落實行政執法監督。積極配合省廳接受省人大常委會會《社會保險法》實施情況的專項檢查。認真部署,接受市人大常委會對《就業促進法》及實施條例的實施情況的專項檢查。主動接受上級機關、司法機關對人力資源社會保障領域各類抽象行政行為、具體行政行為實施的監督。
(四)做好規范性文件清理、審查及備案工作。及時清理與上位法不一致或者相抵觸的內容,按照科學、依法、民主決策的要求,加強對規范性文件制訂、審查、、報備等各個環節的管理。
(五)做好行政復議及應訴工作,依法妥善處理法律事務。嚴格按照規定時限制作行政復議及訴訟答辯材料,提交證據、依據和其他相關材料,確保勝訴率達95%以上。積極推行重大行政訴訟案件行政首長出庭應訴制度。妥善處理各類涉法事務,維護相對人合法權益,樹立法制工作機構良好形象。
二、加強人力資源社會保障法制宣傳教育
(六)大力開展《社會保險法》、《就業促進法》等各類人力資源和社會保障法律法規的學習培訓工作。各級各部門領導干部帶頭學法,各單位結合辦公會等形式進行依法行政文件和人力資源社會保障政策法規的集中專題學習,做好學習筆記,組織法律知識考試。根據社會保險法配套法規規章規范性文件的頒布情況,適時舉辦培訓班,對人社系統內工作人員及用人單位人力資源部門管理人員進行業務培訓。
(七)廣泛開展各類普法宣傳活動。落實“六五”實施規劃,制訂年度計劃。注重發揮媒體、廣播、電視、報刊、網站的宣傳渠道作用,擴大普法宣傳的覆蓋面和影響力。以開展“法律六進”、“12.4”及各類大型招聘會等活動為契機,有針對性的進行普法宣傳教育,營造良好的法治環境。
三、積極開展法治單位創建工作
(八)各縣、市、區人社局,局屬各單位要及時制訂2014年創建法治單位工作計劃,加強領導,抓好相關任務的分解落實。建立健全創建工作領導組織,并根據人員變動及時作出調整。
2017年,**市質量技術監督局**分局執法打假工作在市局黨組的正確領導下,以服務經濟建設為中心,轉變執法理念,提高執法效能,提升執法形象,與時俱進,緊緊圍繞經濟發展重點和群眾利益焦點,認真履行質監執法打假職能,深入開展了專項執法檢查、“質監利劍行動”和12365系統建設應用等重點工作。現將2017年**分局執法打假工作總結如下:
一、2017年執法打假工作情況
按照省局2017年執法打假工作要點和“質監利劍”、“雙打”專項行動的統一部署,針對性開展重點產品、重點領域的系列專項整治行動。今年**分局出動執法人員***人次,檢查企業**家次;受理“12365”熱線轉來各類投訴、舉報案件**件,所有投訴以按規定時限處理完畢,按時辦結回復率達100%,回復滿意率100%;共辦理行政執法立案案件*件,收繳罰沒款**萬元,查處取締非法充裝廠*家。有效地維護了市場經濟秩序,維護了廣大人民群眾的合法權益。
二、執法打假工作特色和亮點
進一步加強稽查隊伍能力建設,加強了對執法工作和執法人員的規范管理。以作風建設為抓手,強化職工思想政治建設。徹底整頓作風不實、工作粗糙,不作為、亂作為等不良現象,一年來,分局未發現違法違紀現象。
三、存在的主要問題和不足
分局人員數量少與**區范圍內生產企業數量多形成矛盾,日常監管存在盲區,在側重特種設備監管任務的同時,完成專項執法檢查工作時不夠扎實,執法力度亟待加強。
四、2018年執法打假工作打算
加大大案要案查處力度。針對各行業突出的問題進行重點巡查,繼續圍繞市質監局行政執法打假工作要點,繼續深入開展各類專項整治,繼續開展質監利劍行動,開展“3C”認證產品執法檢查,對轄區內生產、銷售的配電柜、電線電纜等產品進行重點查處。對違規使用特種設備的公共場所(商城、超市等)的特種設備加大執法力度,防止安全事故發生。
五、對執法打假工作的建議
加強主動宣傳,積極把握輿論宣傳導向的主動權,加大對質監稽查打假的宣傳力度,鼓舞士氣,震懾違法行為。
一、加強領導,健全制度。市局領導班子高度重視依法行政工作,堅持把推進依法行政作為質監事業的立足之本,切實提高對依法行政工作重要性和緊迫性的認識,將依法行政列入重要議事日程,精心組織,積極實施,把依法行政融入到質監系統各項業務工作之中。建立健全了《行政案件審理工作規定》、《規范性文件備案制度》、《行政案件辦理質量評價標準(試行)》,《執法責任制評議考核辦法》、《進一步規范行政行為提高依法行政水平的意見》、《公務員學法用法工作意見》等一系列規章制度,有力保證了依法行政工作的順利開展。
二、強化培訓,搞好宣傳。為落實省質監局“素質提升年”活動的有關要求,以《全省質監系統“五五”普法考試題集》、新頒布的《食品安全法》、新修訂的《特種設備安全條例》及相關法律法規為主要內容,對全市質監系統公務員和行政執法人員開展集中培訓,提高行政執法水平。截至目前,已組織開展了集中教育培訓5次,組織階段性考試3次,全市系統參訓人員達到600多人次。利用3·15”、“3·22”《綱要》頒布五周年紀念日、“計量日”、知識產權宣傳日等開展法律法規集中宣傳活動,開展“送法下鄉”和“送法到企業”活動,有效提高了質監法律法規的普及率,增強了企業和社會各界的法律意識,提升了質監部門的整體形象。
三、落實責任,強化監督。一是實行目標責任制,建立長效機制。根據市政府法制工作要點,結合質監部門實際,制定下發了我局系統2009年度依法行政責任目標及考核細則,將依法行政工作納入全局總體責任目標進行考核,做到了有布置、有檢查、有落實、有獎懲,初步形成了推進依法行政工作的長效機制。二是依法界定執法權限,科學分解執法職責。在全面梳理執法依據的基礎上,先后出臺了《關于進一步明確各科室職能和崗位職責的通知》、《行政執法責任確定和職權分解辦法》,對各單位的執法責任作了進一步明確和細化,對各科室和每個人員的職能和崗位職責進行了分解,進一步明確了每一項執法行為的主管責任人、分管責任人、崗位責任人、執法程序和執法標準。三是強化執法監督,確保依法行政。認真落實行政執法責任制,嚴格實行責任追究制。進一步完善了《錯案追究制度》、《稽查機構行政執法責任追究制度》和《打假責任巡查制度》等系列責任追究制度,對落實行政執法責任制,實行過錯責任追究制起到了積極推動作用。開展了行政執法專項監督檢查。對全市系統行政處罰的實施情況,行政訴訟、行政賠償、行政申訴的情況,行政執法責任制的落實情況,依法行政示范單位創建情況開展專項監督檢查,指出存在問題,要求限期整改。在全省率先出臺了《鶴壁市質量技術監督行政案件辦理質量評價標準(試行)》,為有效評價案件質量提供了依據,并在全市系統開展行政案件評價1次。
一、主要工作及措施
(一)做好法制基礎工作,不斷提升政府法制工作地位
年初,依據全市依法行政工作要點,制定了2011年四子王旗政府依法行政工作要點,完善了行政機關工作人員學法、行政執法責任制評議考核、行政執法錯案追究,基本做到了制度健全,工作規范。二是認真做好法制信息的采集和上報,2011年共采集上報法制信息112條,**法制辦采用法制信息53條。
(二)完善行政監督制度,強化對行政行為的監督
一是規范性文件審查清理備案工作。旗政府2011年發文126件,旗政府辦2011年發文151件,其中規范性文件5件已上報市政府備案。歷年有效規范性文件118件,經清理后廢止51件,繼續有效67件。
二是積極擴展行政監督渠道。一是實行行政機關層級監督。今年旗政府法制辦先后對建設局、文化局、衛生監督所、環保局、質監局、國土局等執法部門進行了集中檢查,臨時抽查,調閱執法案卷40多本,從而加強了對重點執法部門依法行政的監督和指導。三是開展行政執法的監督檢查。2011年全年對行政執法單位執法過程進行了10次執法監督,下達了10次執法監督通報。
(三)加強教育培訓,全面提高行政執法人員的依法行政能力
一是根據國務院《關于加強市縣政府依法行政的決定》建立健全領導干部學法制度,組織落實集中培訓制度,制定學法計劃,不斷提高行政機關工作人員依法行政意識。二是強化對行政執法證件的管理工作。根據(**自治區人民政府辦公廳《關于清理行政執法人員換發行政執法證件的通知》內政辦發電[2010]52號)文件精神,于2011年5月在旗三中對行政執法人員進行了行政執法證件考試。
(四)認真開展行政復議和行政應訴工作 。
積極受理并依法審理行政復議案件。按照“以人為本,復議為民”的辦案宗旨,采取有效措施,爭取化解行政爭議方面發揮更大作用。
(五)圍繞中心工作,當好參謀和助手
2011年,根據辦公室工作安排,由我負責協助XXX工作。針對兩位副旗長的分管工作,我把圍繞旗委、政府的工作中心,放在工作的重中之重。在城鎮建設、工業企業招商引資、衛生、計生、扶貧、食品藥品安全和接待處置群體上訪工作,充分發揮參謀和助手的作用,積極參與,提供真實可靠的法制意見,受到了領導的肯定。
二、加強自身學習實踐
一是加強自身學習。為了適應形勢發展的需要,不斷的更新知識,更加嚴格地要求自己。努力學習了十七屆三中、四中、五中全會精神等重要政治理論知識,夯實了自身的理論功底;還認真學習了相關法律法規,按照有關政策和法律法規的規定,約束自己的言行,指導自己的工作實踐,要求自己依法行政,依法辦事。
二是努力提高執政能力。在工作中,不斷提高政治思想素質,努力提高運用黨的基本理論解決實際問題的能力和水平。注重擺正自己位置,團結同志,自覺接受旗委、政府的領導,服從和服務于旗委、政府的工作大局,在重大原則問題上認真領會和貫徹黨的路線、方針、政策。同時,全力抓好分管部門的廉政建設工作,嚴格落實責任,強化學習教育,引導分管部門領導樹立正確的人生觀、價值觀、利益觀,把廉政建設與業務工作緊密結合,并納入了整體工作布局。
一、加強培訓,強化質監宣傳的意識
強化新聞宣傳意識,是做好質監宣傳工作的前提。一是我局黨政一班人高度重視質監宣傳工作的開展,成立了以局黨委書記、局長為組長,其他局領導和局機關各科室,各直屬單位負責人為成員的質監宣傳工作領導小組。各單位成立由單位行政主要領導擔任組長的質監宣傳工作領導小組,負責組織協調重大宣傳等事項。并建立有一支基本功扎實、有敏銳質監宣傳骨干隊伍,落實專職宣傳隊伍和寫作小組成員,負責本單位新聞宣傳通稿的撰寫采編。并確定有質監宣傳聯絡員,積極與媒體保持有效互動,通過媒體座談會、聯誼會等多種形式,進一步加強與媒體和公眾的聯系與溝通。二是制定宣傳方案,明確工作重點。2014年以來全局質監宣傳的重點是:突出“建立大質量工作機制,推動大質檢文化建設”的思路和“促進質量大提升”的要求,行業行風政風建設成效,充分展示質監系統為全市人民的健康幸福相互協調配合、團結拼搏、奮發有為的良好作風和職業精神;全力報道,充分展示采取防控舉措及取得的階段性勝利,防控策略及其相關質監知識;開展“活動”和“”情況,充分展示各單位從實際出發,以質監等級復查為載體著力加強管理,改善服務環境、服務質量,提升服務水平的便民利民舉措;推進重點質監項目實施情況;推出系列優秀質監工作者專題報道,充分展示廣大質監工作者愛國之情和為人民服務形象;深入報道全市質監體制改革的新進展、主要成效、工作目標等內容,展示質監系統學習實踐科學發展觀,銳意進取推進質監的執政為民精神,使質監工作改革創新舉措得到全市上下的支持和理解。
二、主動工作,提高引導社會輿論的能力
主動工作是做好質監宣傳工作的關鍵。我局質監宣傳工作要圍繞質監工作,充分反映新都質監工作發展的新思路、質監工作改革的新突破、質監工作的新舉措,提高引導社會輿論的能力。我局在宣傳工作中始終把握質監工作的重點:
(一)以繼續加強質監工作體系建設為重點。全面宣傳報道在質監工作監控控制體系、質監監督體系和突發公共質量事件應急體系建設中開展的工作、取得的成效,深入宣傳報道在市委市政府加強《突發公共事件應急預案》、《突發公共事件應急救援預案》培訓和演練的情況,以及在實際工作中應用預案處置突發公共事件的典型案例,讓社會各界和廣大群眾了解我市質監工作體系建設取得的成就,特別是突發公共質量安全事件監測、預警和應急處置的能力。
(二)以穩步開展城市質監服務體制改革試點為重點。全面正確解讀宣傳開展我局質監工作服務體制改革試點的總體目標、指導思想、基本原則,介紹有關我局質監試點工作的進展情況、典型經驗、難點熱點問題,加深質監系統和社會各界的相互溝通和理解,為推進質監系統各項改革和發展營造良好的社會氛圍和輿論環境。
(三)以深入開展我局“”和“”活動為重點。宣傳各級各類質量監督機構加強內部管理、提高質監服務質量的具體做法和取得的成效,樹立了一批管理好、服務好、反映好、效益好的先進典型并宣傳推廣。減少工作人員與群眾之間因信息不對稱而帶來的矛盾,有效地促進了質監工作服務社會的義務。
(四)完善質監宣傳制度和工作機制為重點。建立健全質監宣傳制度和工作機制,推進政務和質量監督工作突發事件信息公開。局辦公室主動與媒體記者的工作聯系,受理記者的采訪;負責收集輿情信息,及時報送領導和有關部門參考,并針對媒體報道迅速做出反饋。同時組建相關專科專家咨詢隊伍,并進行質監宣傳方面的培訓。通過外宣辦、各直屬質監機構的積極有效配合,對質監工作的熱點、焦點、難點問題進行答疑解惑,增加與媒體的溝通能力,建立起政府部門、社會公共部門、新聞媒體和群眾之間權威、有效、快捷的質監新聞信息傳播和溝通渠道,實現了質監政務信息公開。
三、加大正面宣傳力度,樹立質監行業的良好社會形象
質監行業與廣大人民群眾的切身利益密切相關,是社會主義精神文明建設的重要窗口。結合質監行業的特點,把質監系統精神文明和行業作風建設與開展了學習實踐科學發展觀活動起來,與“建立大質量工作機制,推動大質檢文化建設”的思路和“促進質量大提升”的要求結合起來,與開展“”活動和“”活動結合起來,加大正面宣傳力度,深入細致地做好宣傳工作。廣泛宣傳、大力弘揚廣大質監工作者在實行質量安全監督中表現出來的恪盡職守、無私奉獻、嚴謹求實的行業精神,堅持與各級新聞媒體合作,宣傳報道發生在自己身邊的質監行業的先進人物的事跡,用事實說話、用典型引路,牢固樹立全心全意為人民服務的思想;宣傳報道各級質監單位以安全生產為中心、加強質監服務質量建設和質監行業作風建設所取得的成績,總結和推廣單位在加強溝通、落實質監人性化服務方面新的舉措、好的經驗;同時,注意抓住損害群眾利益的典型案例,主動揭短、公開亮丑,加強輿論監督力度,嚴肅行業紀律,維護廣大人民群眾的根本利益,樹立質監行業的良好社會形象。據不完全統計僅1至月我局在日報先后刊登了;、晚報、、和商報等質監新聞條;另有條和條質監宣傳稿件分別被市電視臺、資訊采用。
四、下步宣傳工作思路
為進一步加強質監系統對外宣傳工作的力度,更好地為人民群眾提供質量安全監督工作知識,塑造質監行業的新形象。我局外宣辦2014年對外宣傳工作將堅持科學的發展觀,質監外宣工作的重點:
(一)完善對外宣傳網絡。為加強全系統對外宣傳力量,形成對外宣傳活力,各質監直屬單位穩定2——3人的宣傳報道組,局外宣辦負責各質監直屬單位宣傳報道組的組織、協調和業務指導培訓,每季度月編一期全系統質監宣傳報道工作要點,各直屬單位對外報道組每半月向局外宣辦報送一期本單位對外宣傳線索。
一、領導重視、任務明確、責任落實
市委關于*年黨風廉政建設和反腐敗工作意見將整頓和規范市場經濟秩序工作作為了主要工作任務,*市領導干部作風整頓建設領導小組將“加強市場經濟秩序整治、食品藥品的安全監管,著力解決市場經濟秩序不規范、用藥安全性不高、招商引資環境不夠寬松的問題”作為“整建活動”實施“三大行動”的重點內容之一。
市委常委、市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組組長王海林,市委常委、副市長、市整頓和規范市場經濟秩序領導小組副組長劉國慶分別在國務院、省政府印發的全國、全省*年整頓和規范市場經濟秩序工作要點上批示要求:市整規辦結合我市實際,認真組織貫徹落實。副市長劉國慶、戴紹泉分別在4月12日和2月8日電視電話會議上對我市貫徹落實國務院、省政府電視電話會議精神進行了部署,提出了具體工作要求。
市整規辦及時將兩位領導的講話印發給了各區縣、市級各部門,并于6月14日和26日分別召開了區縣和市級部門整規工作專題會議貫徹落實國務院、省政府關于*年整頓和規范市場經濟秩序工作要點以及全國、全省電視電話會議精神,進一步明確了各區縣、各部門的工作任務。
按照《*市人民政府辦公室印發*市整頓和規范市場經濟秩序三年總體規劃的通知》(自府辦發[*]102號)要求,在*年底,市整規辦印發了《*市整頓和規范市場經濟秩序*年工作總結和*年工作要點》(自整規辦[*]15號),對*年全市整規工作進行了部署和安排。明確了全市整規工作的指導思想、總體目標、整規工作重點、宣傳報道、基礎建設工作等。做到了早部署、早安排。
二、進一步加大專項整治力度,鞏固整治成果
(一)組織開展節日市場綜合整治行動
為了確保人民群眾重大節假日生活健康和安全,市整規辦分別組織開展了元旦、春節、五一、中秋、國慶等重大節假日市場全市綜合整治聯合行動。據不完全統計,全市節日市場綜合整治共出動執法人員37000多人次,取締各種非法生產經營戶600多戶,查獲各類案件1045件(其中:立案查處334件)。通過節日市場整治,使全市節日期間未發生重特大市場經濟秩序事件,凈化了市場,為廣大人民群眾節日生產生活創造了良好的市場環境。
(二)繼續深入開展食品藥品安全專項整治
由市食品安全協調委員會辦公室(*食品藥品監管局)、市產品質量和食品安全領導小組辦公室(*質監局)牽頭,組織開展了食品藥品、產品質量和食品安全專項整治行動。各區縣、各部門將食品安全整治作為全年整規工作的重中之重來抓,特別是《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》出臺后,集中4個月的時間開展了專項整治。在食品安全專項整治中,全市出動執法人員5萬人次,依法查處各類食品違法案件2753件,其中立案查處662件,搗毀窩點49個,取締無證生產經營戶和小食品攤點2366戶。立案查處藥品醫療器械違法案件217件。
1、加大農業投入品及農產品市場整治。農業部門重點開展了農業投入品監管、農產品生產環節監管、農產品質量安全監督抽查三大環節的執法行動。農資市場監督覆蓋面達100%以上,立案查處案件43件,挽回經濟損失78萬元;共抽檢糧食、蔬菜、水果、茶葉等農產品1009個批次/樣,合格率為96.33%,農產品農藥殘留合格率明顯提高。畜牧部門認真組織實施放心肉工程,深化畜產品無公害基地建設,加強獸藥飼料企業監管,加大動物防疫檢疫及監督工作力度。抽檢飼料產品和畜產品各50批次,畜產品“瘦肉精”檢出率繼續保持為零,畜產品藥殘超標率控制在6%以內;新申報無公害畜產品養殖基地和品種各6個;禽畜產地檢疫率和定點屠宰廠(場)內檢疫率均達到100%;查處各類違法案件45件,取締無證照企業16家;沒收、銷毀不規范獸藥23件(瓶、盒、支),違規產品7.9噸、不安全肉品3.1噸。水務部門組織開展了水產投入品經營市場、化肥養魚專項整治,進一步加強了無公害水產品基地建設和監督管理,開展了水生動物防疫檢疫工作。完成3個無公害水產品基地和10個無公害水產品的申報工作;實施成魚檢疫303批次,苗種檢疫260批次;對全市具有代表性的水域共1萬余畝進行了魚病測報。
2、繼續深化食品加工環節整治。質監部門牽頭組織開展了產品質量和食品安全專項整治,并結合本部門職能職責開展了對食品生產企業使用原輔材料、添加劑及食品生產過程的監督檢查,加大了對安全類產品生產企業生產許可證、3C認證違規行為的查處,共立案查處食品類案件75件,其中大要案10件。
3、強化食品流通環節監管和市場整治。工商部門繼續依法清理規范食品經營主體,強化食品安全日常監管;進一步完善農村12315申訴舉報網絡建設;加大食品質量監測和專項抽查力度,深入推進“四制兩查兩書一承諾”的監管模式;以城市社區、農村和城鄉結合部為重點,清理無照經營和查處制售假冒偽劣食品的違法行為。取締無證無照經營1023戶,立案查處食品違法案件104件,搗毀非法食品窩點10個,監測抽查食品166個批次,配備食品快速檢測儀41套,加大了對農貿市場、超市場所出售的食品的定性檢測力度。商務(經濟商務)部門繼續實施“萬村千鄉市場工程”,強化屠宰和酒類市場管理,加強肉食品安全信用體系建設,深入開展了屠宰市場和酒類市場專項整治。全市取締非法屠宰點5個,整合關閉16個,查處酒類違法案件11件。我市豬肉質量安全專項整治12月通過國家專家組驗收。
4、深化食品消費環節整治。衛生部門實施了食品衛生監督量化分級管理目標責任制,與工商、旅游等部門建立了餐飲業聯合整治機制,對食品消費環節組織開展了18次專項檢查,食品衛生監督覆蓋率100%,查處無證經營戶282家,整改到位并取得食品衛生許可證195家,取締87家,查處違法行為32起。城管執法部門以整治和規范無證飲食攤點、夜宵攤點、游動攤販和校園周邊小食品攤點的無證經營和占道經營的行為為重點,建立了錯時上班制度,落實了“劃片包干,定人定責”責任制。規范飲食攤點789個(次),取締占道經營飲食攤點314個。鹽政稽查部門繼續實施鹽政執法駐廠監控制度,健全了鹽政舉報制度,組織開展了鹽業市場專項整治。搗毀私鹽窩點1個,立案15件,結案12件,查獲違章鹽12.3噸,查獲無主私鹽3噸多。
5、開展藥品、醫療器械市場專項整治。食品藥監部門加強對藥品生產、流通、使用企業以及醫療器械的監管,組織開展了藥品、醫療器械專項整治。立案查處藥品醫療器械違法案件217件;監測藥品、醫療器械廣告32次,移交工商部門查處違法藥品、醫療器械廣告28個,收繳違法印刷品5623張,拆除違法違規戶外廣告牌1092個;快檢藥品1002批,篩查出可疑品種56個,檢驗出25批不合格藥品;GSP監督檢查覆蓋面達100%;集中焚毀20余噸、貨值80余萬元的假劣藥品。
(三)繼續開展保護知識產權專項行動
各區縣、各部門認真貫徹落實《國務院辦公廳關于印發保護知識產權行動綱要(*—*年)的通知》和省、市《*年保護知識產權行動實施意見》精神,依法打擊侵犯知識產權違法犯罪行為。
1、開展專利保護及專利執法檢查。市知識產權局深入企業開展調研,指導企業對創新技術加以知識產權保護,其中久大集團公司一次性申請專利6項。堅持以日常檢查與重點檢查相結合的方式,開展了專利執法行動,抽查了各大商場的6000余種商品,查獲49種專利權已失效和66種無法確定其法律狀態的商品,及時進行了通報,并對相關單位提出了具體的整改要求。
2、開展保護注冊商標專用權、打擊商標侵權行為專項行動。工商部門組織開展了保護注冊商標專用權,打擊商標侵權行為專項行動。指導企業新辦理商標注冊63件,其中農產品商標18件;“長城”商標被國家工商局認定為“中國馳名著名商標”,有3戶企業材料上報認定;10戶企業申報“四川省著名商標”,有7戶企業已經初審處于等待認定中;復審認定“*知名商標”65件,38戶企業參加“*市知名商標”新認定;打造“城市名片”,辦理“南國燈城、千年鹽都、恐龍之鄉、鹽幫萊”四件商標注冊,已辦理39件商標注冊;查處商標違法案件200件。
3、開展打擊盜版侵權專項行動。文化部門深入開展了反盜版天天行動,完成了12318文化市場舉報電話區縣聯網工作,健全和完善了文化市場義務監督體系,開展行業自律建設,加強了校園周邊文化市場整治。取締無證經營“黑網吧”18家,取締無證經營電子游戲室30家,收繳搗毀賭博游戲機、電腦板464臺(塊)、收繳非法出版物3600冊、非法音像制品48000多張,立案查處違規網吧82家,治安拘留2人。
4、開展打擊假冒偽劣專項行動。公安部門組織開展打擊侵犯知識產權犯罪“山鷹2號”行動,與煙草部門協作配合,查處制售假冒煙草制品案件26件(其中:立案15件,移送煙草部門行政處罰11件),打掉假煙生產窩點3個,查獲各類假煙11000多條和大量制假設備及假煙標識材料,涉案金額130余萬元,刑事拘留18人,逮捕1人,直接移送4人。煙草部門以打擊制售假冒偽劣卷煙和非法運輸為重點,堅持日常監督檢查和節日專項整治行動相結合,充分發揮行政執法與刑事司法的協作機制,有力的打擊了制售假冒煙草制品違法犯罪活動。查獲違規卷煙1079.74件,查處案件907件,查獲制假窩點5個,販藏假煙窩點10個,移送司法機關刑事拘留19人,判刑2人。
(四)繼續開展打擊商業欺詐專項行動
1、整治虛假廣告、打擊合同欺詐行為。工商部門會同宣傳、監察、糾風、衛生、食品藥監、公安等部門制定了《*市*年整治虛假違法廣告專項行動部門聯席會議工作要點》和《藥品醫療器械保健食品廣告聯合會審制度(暫行)》,進一步加強了廣告的日常監測工作,加大對虛假違法廣告查處。繼續深入開展了“守合同重信用”活動。共查處各類違法廣告76件,查處合同欺詐案件6件,調解合同糾紛案件10件,幫助157戶企業完善合同管理制度,新發展“守合同、重信用”企業113戶。
各級檢察機關依法批捕合同詐騙案件11件12人。
2、開展打擊非法行醫專項整治行動。衛生部門組織開展了打擊非法行醫和非法采供血專項整治,檢查醫療機構523家,取締無證行醫機構32個,立案查處案件10件,出具監督意見書344份,并對部分農村和城鄉結合部黑診所、假醫生執業行為進行了嚴厲打擊。對黑龍江省牡丹江水泥集團醫院非法承包科室非法行醫行為,給予罰款10000元,沒收違法所得80余萬元和設備一臺。
3、開展打擊商貿活動中的欺詐行為。市商務局、市物價局、成都海關*辦事處等部門根據自身職能職責組織開展了打擊商貿活動中的欺詐行為專項行動。
(五)深入開展治理商業賄賂和反壟斷專項執法工作
工商部門加大對工程建設、土地轉讓、交權交易、政府采購、醫藥購銷、教育等商業賄賂的查處力度,今年立案8件,已結案7件,罰款36萬元。扎實開展反壟斷專項執法工作,特別是對涉及民生問題的供水、供電、供氣、交通運輸,石油化工等壟斷企業的不正當行為進行了嚴厲查處。全年共立案查處68件,案值87.89萬元,罰款56.89萬元。主要典型案例有:*市大安區某供水企業限制競爭(強制收取底度)案;*市某供氣企業強制收取檢驗費的限制競爭案;富順縣某電力公司強制用戶更換電表和濫收費用案;*市沿灘區某燃氣公司濫收費用案。
各級法院依法宣判涉及商業賄賂和反壟斷案件20件26人。
(六)繼續開展打擊傳銷專項行動
按照7月10日全國、全省打擊傳銷集中行動電視電話會議的部署,各級工商、公安部門立即行動起來,市工商局、市公安局聯合出臺了《*市打擊傳銷專項行動實施方案》,并聯合開展了打擊行動。重點打擊“拉人頭”、“團隊計酬”和利用互聯網進行傳銷的行為,搗毀窩點48件,驅散傳銷人員1810人。開展了創建“無傳銷社區”、“無傳銷校園”活動;通過《*日報》、《今日晚報報》宣傳5次,提高廣大群眾防范和抵制傳銷的能力,通過“打、挖、防”工作體系,努力將傳銷消滅在萌芽狀態。
(七)深入開展農資市場專項整治
農業、質監、工商、物價、供銷等部門深入開展了農資市場專項整治。農業部門重點對種子、農藥、肥料開展檢查,強化了農產品質量安全的源頭治理。農資生產經營企業監督覆蓋面達100%以上,查處案件53件,其中立案查處43件,挽回經濟損失78萬元。收繳國家禁止生產、銷售、使用農藥甲基對硫磷7.2公斤,接待案件7個。質監部門認真開展了農資送法下鄉和打假治劣工作,加大了對化肥、農藥、農機重點區域的整治工作力度。查獲農資違法案件49件,立案查處41件。發放農資鑒別系列資料8800份,接受群眾咨詢620余次。工商部門繼續開展“紅盾護農”行動,維護農資市場秩序。查處各類農資違法案件48件,取締無照經營89戶,受理農資投訴案件117件。沒收不合格肥料25.9噸,農藥70公斤,種子130公斤,農膜1500公斤。物價部門開展了化肥價格和涉農收費檢查。檢查民政、計生、畜牧、建設等涉農收費單位和種子化肥經銷點共244個。發送種子經營戶價格告戒書300份,查出違法所得金額30萬元。供銷部門結合實施的“萬村千鄉市場工程”,對所屬農資經營戶采取了分級負責制,監督進貨渠道,采取不定期進行監督檢查,發現問題及時進行處理,配合農業、工商、質監等部門開展了農資市場專項整治。
(八)開展房地產交易秩序專項整治
工商部門為規范房地產主體資格、房地產廣告、展銷、經紀、合同等行為,先后制定了《*市工商局關于開展房地產交易秩序專項整治工作方案》、《關于房地產交易秩序專項整治自查自糾的通知》和《關于開展房地產交易秩序專項整治工作的通知》。該系統共檢查經營主體435戶,檢查合同82份,核準登記房地產廣告29個,立案查處房地產違法案件29件,結案20件。房管部門組織開展了商品房預售專項整治,細化了《商品房銷(預)售行政處罰自由裁量權》的實施方案,嚴格商品房預售許可制度;開通了“*房產168”網站,建立了“經濟適用房和廉租住房建設”公示制度;強化了權屬登記網絡化管理;開展了房地產中介機構專項整治行動等工作,為規范房地產企業一房多買、炒賣房號、捂盤惜售、囤積房源、哄抬房價等起到了積極的作用。全市辦理房屋權屬登記22024件(其中:注銷登記409件),受理法院、公安等部門查封凍結363件,受理委托查詢350件,受理房產測繪備案139件,共受理投拆舉報42件,已辦結投訴35件。
(九)結合行業特點開展專項整治
市經委組織開展了成品油市場和加油站專項整治;開展了煤炭資源整合工作,嚴格煤炭生產和經營市場準入制度;安全生產專項整治。依法吊銷6個加油站經營許可證;關閉煤礦15個;分別換發新版煤炭生產和經營許可證49個和61個;查處安全隱患400多起。
稅務部門繼續深入開展了稅收專項整治。國稅部門組織開展了對農副產品加工、汽車銷售、藥品制造、電力、建材等行業稅收專項整治。查處偷稅案件75件,查補稅款、罰款、滯納金共計1226萬元,移送公安機關涉稅案件3件。地稅部門開展了房地產業、建筑安裝業、金融保險業、餐飲業、服務業及娛樂業稅收專項整治,對高收入行業的個人所得稅專項檢查。查結案件155件,查補稅金及附加、罰款共計2737萬元。
物價部門組織開展了化肥價格和涉農收費、藥品價格和醫療服務收費、節日市場、全市豬肉市場、食品價格、食用植物油市場價格等專項整治行動。共查獲案件81件,挽回經濟損失159萬元,發送種子經營戶價格告戒書300份。
質監部門組織開展了建材市場、計量監督、絮用纖維制品、鞭炮生產企業、飲料冷飲、特種設備安全等專項整治行動。查獲案件56件,立案查處40件,貨值金額121.73萬元,
規劃建設部門組織開展了建筑市場專項整治。建設項目報建率、施工圖審查率、招標工程招標和公開招標率均達100%;已清理償付工程款42769萬元,民工工資9494萬元,分別占網上拖欠總額的99.57%和100%;按在建工程施工現場文明施工管理標準責令整改工程55個;報建工程監督、監理、工程質量合格率均達100%;整改安全隱患940處/件。
國土資源局部門組織開展了土地執法百日行動,查處土地違法違規案件專項行動,嚴厲查處土地違法違規行為。查處土地違法違規行為60件,立案查處28件,面積7.67公頃。市監察局和市國土資源局查處省監察廳、省國土資源廳掛牌督辦案件1件。
旅游部門重點組織開展了打擊利用“零負團費”欺客宰客、低價競爭、非法經營和超范圍經營、強制或變相強迫游客消費以及“黑車”、“黑導”等專項整治行動。對星級飯店、旅行社和景區、星級農家樂監督覆蓋面達到100%。全年共接到旅游投訴25起,立案查處3起、調解處理22起、投訴辦理的結案率達到100%,查處安全隱患7起。
成都海關駐*辦事處組織開展了減免稅設備和加工貿易專項整治活動。查獲違規案件2起,案值1190萬元人民幣,已移交緝私部門處理。對加工貿易企業的剩余料件、副產物、邊角料等補稅340萬元人民幣。
交通部門組織開展了機動車維修市場、危化品運輸市場、鄉鎮船舶安全、渡口渡船和低質量船舶等專項整治,共查出安全隱患48起,全市88道渡口經區縣政府審批,19艘單機客渡船舶得到有效整改,17艘水泥、木質船舶已整改完成。
安監部門重點組織開展了煤礦安全、水上交通安全、道路交通安全、公共聚集現場消防安全、危險化學品、煙花爆竹安全等專項整治。查處安全隱患780起,共發出了隱患整改指令書96份,行政處理決定書47份,停產整改通知書45份,查獲案件45件,其中立案查處15件。
審計部門將整頓和規范財經秩序和惠民資金審計作為工作重點,全市完成審計項目116個,審計查出違紀違規資金15,382萬元,移送有關部門經濟案件線索1個,涉案人員3人。
市政府法制辦進一步清理行政審批事項,簡化審批程序,牽頭組織開展了規范行政處罰自由裁量行為工作;市司法局開展了規范法律服務市場的活動;市發改委在項目審批環節上,積極鼓勵和支持企業開發具有自主知識產權的核心技術產業項目;人民銀行*市中心支行開展了反洗錢專項行動。
(十)各區縣結合本地實際組織開展各項專項整治取得成效
各區縣整規辦結合本地特點,在當地黨委、政府的領導下,認真貫徹落實國務院、省、市政府部署的整規工作,積極組織本地區的行政執法部門開展了各種專項整治,取得了顯著成效。
榮縣共搗毀各種非法窩點25個,立案查處案件531件,查獲案件貨值133萬元,挽回經濟損失100萬元,查補稅款480萬元,已移送司法機關案件3件。富順縣共搗毀各種非法窩點12個,立案查處案件727件,查獲案件貨值2685萬元,挽回經濟損失118萬元,查補稅款303萬元。自流井區共搗毀各種非法窩點10個,立案查處案件196件,查獲案件貨值58萬元查補稅款484萬元。貢井區共搗毀窩點12個,立案查處案件104件,案值350萬元,挽回經濟損失55萬元,已移送司法機關案件6件,檢查機關批捕3人。大安區共搗毀各種非法窩點4個,立案查處案件126件,查獲案件金額265萬元,挽回經濟損失230萬元,查補稅款197萬元,已移送司法機關2人。沿灘區共搗毀非法窩點10個,立案查處案件66件,查獲案件貨值144萬元,挽回經濟損失126萬元。高新區共搗毀非法窩點5個,查獲各類案件141件。
三、進一步推進社會信用體系建設,促進社會和諧發展
市委宣傳部牽頭開展了“百城萬店無假貨”活動,并從對象、地域、內容、所有制性質四個方面進行了延伸;市經委開展了中小企業信用體系建設;人民銀行*市中心支行大力推進企業和個人征信系統建設、開展信貸市場企業主體信用評級、拓展非銀行信用信息采集范圍;工商系統繼續完善企業信用分類監管,開展了“守合同重信用”活動;食品藥監、質監部門牽頭組織建立了全市食品安全信用體系;市房管局建立了中介機構從業人員執業行為信用體系及網上公示平臺;國稅局、地稅局開展了“依法誠信納稅”活動;司法局開展了法律服務隊伍誠信體系建設;成都海關*辦事處開展了報關行業道德教育,建立誠信報關市場活動;農業局完善和細化了農資市場準入制度、完善農資領域誠信檔案與誠信評價制度;旅游局組織開展了“軍警民共建安全文明旅游景區”創建活動;衛生局規范了10余條衛生監督和管理制度,建立每年2次的衛生行政處罰案件評查制度,行政許可和審批事項公開制度,提高了衛生部門在社會的誠信度;供銷社開展了農資公司以及各基層供銷社網點“誠信經營,優質服務”活動。
市整規辦、市委宣傳部、市商務局(市貿促會)、市衛生局、成都海關*辦事處、市國稅局、市地稅局、市工商局、市質監局、市廣電局、市食品藥品監管局、市物價局、人民銀行市中心支行(市外匯管理局)、市企業管理協會、市企業家協會、市中小企業聯合會、市保護消費者權益委員會聯合開展了*年“誠信興商宣傳月”活動。
四、加強行政執法與刑事司法工作銜接,推動整規工作長效機制建設
我市各級行政執法機關、司法機關認真貫徹落實《國務院關于行政執法機關移送涉嫌犯罪案件的規定》,最高人民檢察院、全國整規辦、公安部、監察部《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》和最高人民檢察院、全國整規辦、公安部《關于加強行政執法機關與公安機關、人民檢察院工作聯系的意見》。各級行政執法部門和檢察院、法院、公安等部門進一步建立和完善了行政執法部門與司法部門協作機制,聯系會議制度,公安經偵信息聯絡員制度,加強行政監察力度,確保行政執法與刑事執法相銜接工作落到實處。各級檢察機關主動深入到工商、煙草、鹽業、稅務等行政執法部門,深挖立案監督線索。全年共建議行政執法單位移送案件線索6件,均已立案偵查。
通過行政執法與刑事司法銜接各項工作的推進,有力地打擊了各種破壞社會主義市場經濟秩序的犯罪行為。各級行政執法機關已移送司法機關查處33人;各級公安機關共抓獲經濟犯罪嫌疑人147人,刑事拘留79人,取保候審55人,逮捕25人,直接移送14人;各級檢察機關已批捕破壞社會主義市場經濟秩序案件17件22人(其中:合同詐騙11件12人,假冒注冊商標2件4人,虛開增值稅專業發票1件1人,生產銷售假藥1件2人,非法經營2件3人);各級法院已宣判破壞社會主義市場經濟秩序案件31件39人。
5月31日,由市整規辦、市檢察院聯合組織市級行政執法部門負責人到宜賓漢王監獄開展了預防職務犯罪警示教育活動。
五、加大宣傳力度,營造整規工作的良好氛圍
工商等部門開展了“3.15”宣傳咨詢活動;市整規辦、市知識產權局等部門聯合組織開展了知識產權宣傳月暨保護知識產權宣傳周活動;市食品安全協調委員會辦公室組織開展了食品安全宣傳月活動,并于今年5月正式開通了*市食品安全信息網;質監部門組織開展了“農資打假下鄉”集中行動日的宣傳活動。
在市委宣傳部的精心組織下,我市各新聞媒體加大了宣傳報道力度。據不完全統計,1月至11月底,《*日報》刊發稿件70篇,圖片10幅,開辟專欄1個——《消費和諧3.15特別報道》;《今日晚報》刊發稿件38篇,圖片15幅;以電臺《新聞時空》、《1009早新聞》和電視臺《*新時空》、《鹽都播報》、《都市全接觸》、《走進生活》等欄目為龍頭,播發整頓規范市場經濟秩序的主要報道:廣播消息95條,廣播專稿7篇,廣播專訪4個,電視消息130條,電視專題14期,電視專訪5個。
六、開展調研,溝通信息
市整規辦組織開展了社會信用體系建設工作情況、保護知識產權工作情況的調研。通過調研,初步掌握了我市社會信用體系建設和保護知識產權工作情況,分析了目前存在的問題,提出來進一步推進社會信用體系建設和知識產權保護的工作思路。在調研基礎上,分別形成了《關于開展信用體系建設工作情況的報告》(自整規辦[*]8號)和《關于開展保護知識產權工作情況的報告》(自整規辦[*]8號),上報了省整規辦、市委、市政府,并印發給了各區縣和市整規領導小組各成員單位,對推動我市社會信用體系建設和知識產權保護工作起到了積極作用。