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第1篇：支付結算工作要點范文

我縣醫療、工傷、生育三大保險工作的總體要求是：以黨的十七屆三中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，緊緊圍繞經濟建設和改善民生大局，認真貫徹落實省、市勞動保障工作會議精神，全力推進城鎮職工、城鎮居民醫療保障制度，完善工傷、生育保險政策。通過穩健運行、完善制度、強化創新、夯實基礎、嚴格監管，狠抓各項工作措施落實，確保完成省、市政府下達的各項目標任務，為構建和諧社會再創新業績。至年底，全縣城鎮職工醫療保險參保人數達到26100人，力爭達到28710人；全縣城鎮居民醫療保險參保人數達到118700人，力爭達到130570人，使覆蓋率維持在100％的水平；工傷保險參保人數達到12800人，力爭達到14080人；同時穩妥推進生育保險的進一步擴面工作。

一、完善制度，不斷擴大醫療保險的覆蓋范圍

進一步擴大醫療保險的覆蓋面。把擴面和基金征繳放到首位，以國有農林水企事業單位在職退休人員、靈活就業人員及在校大學生為重點，通過政策宣傳引導，簡化辦事程序，提供各種方便參保舉措等，進一步擴大醫療保險的覆蓋范圍，促進各個醫療保險制度平臺參保人數的協調增長，全面落實和完成省、市政府下達的醫保擴面和基金征繳任務。

二、強化管理，進一步完善醫療保險政策體系。

堅持從實際出發，加強調查研究。根據醫保制度運行的實際、參保人員的醫療需求等情況，不斷修改完善醫療保險費用結算辦法，使醫療保險費用結算和支付辦法更加適應醫療服務開展的需求。

圍繞醫療保險市級統籌等重大政策、熱點難點問題，從保障民生的大局出發，統籌兼顧，突出重點，大力開展調研探索工作。特別要研究制定市內縣外居住人員異地就醫結算的方式和方法，逐步實現與市內縣外各定點醫院的聯網結算或通過當地醫保經辦機構與醫院聯網方式結算，協調解決市內縣外居住人員醫療費用結算問題。

三、夯實基礎，促進管理服務上新臺階

提升醫保計算機系統的技術支撐能力。啟動實施市級統籌醫保網絡信息系統及實時結算的升級改造，加快建立醫保藥品目錄、醫療服務項目目錄、醫用材料目錄的信息化管理系統，逐步實現住院明細的按日傳送和醫保費用結算的集中處理，進一步提高費用審核、結算工作的效率和醫療管理的標準化水平，提高醫保計算機系統的技術支撐能力。

加強醫保經辦機構能力建設。適應新形勢和新任務的需要，不斷充實醫保經辦機構人員力量，進一步優化科室職能和崗位設置，探索建立與醫保經辦工作任務相適應的人員和經費保障機制。同時，醫保經辦機構全體工作人員要認真學習黨的十七屆三中全會精神和科學發展觀重要思想，深刻領會和把握其思想內涵和精神實質，不斷提高工作人員的思想政治素質。積極創造條件，加強對經辦機構人員的業務培訓和職業精神、職業風范的培育，不斷提高經辦機構工作人員的綜合素質和經辦機構的執行力。繼續拓展基層勞動保障服務機構的管理服務職能，整合資源，延伸網絡，提高效能，逐步實現縣、鄉鎮、居委會﹙街道﹚一體化的醫保管理服務格局。

四、嚴格監管，不斷提高醫保管理水平

一是要加強內控制度建設。針對內控制度專項檢查發現的問題，逐一進行整改和落實，重點抓好“兩個完善”和“一項治理”，即完善管理規章制度和經辦業務流程，開展醫?；饘ｍ椫卫砉ぷ?。通過完善基金征繳、支付、管理等各個環節的制度和機制，形成層層把關，項項審核，人人監督的良好氛圍，提高基金的管理水平和使用效率。

第2篇：支付結算工作要點范文

一、2012年將過去了，在集團上級領導的帶領下，建立工程項目工作要點，較好地完成了集團交付的各項工作任務。

1、認真學習上級下發文件，協助建立健全公司工程質量、進度、造價等各項制度。

2、在本集團現有的制度前提下，結合自己的工作經驗和本公司的實際情況，編制部門的工作聯系單、工作流程、工程管理表格并指導實施。

3、整頓、整理、收集與工程造價部門相關的內業文件、資料建檔工作。

4、制定集團的管理方針，針對原工程造價遺留存在的實際情況和困難逐步解決，設計現有部門與部門之間的溝通管理方案并指導實施。

5、接任本集團的工作以后，對現有人員進行初步調整，有了一定的改善。

6、面對各部門的工作情況不同，和集團原有存在不夠完善的因素，加以協調溝通。結合本公司的具體情況，本著輕重緩急的原則開展工作，取得明顯的成效。

7、加速辦理一期土建及水電工程的結算收尾工作，和對原有的簽證單結合現場認真細致的核實。

8、加強形象進度款的把關和控制，制訂《現場簽證管理辦法》的相關程序。起到監控、核算工程造價及控制工程成本的作用，發現問題做到及時向總裁匯報。

9、對原有的工程合同、工作聯絡函、工程承諾書、現場簽證單、設計變更通知單補充結算，進行重新核實把關，增強了造價部門在工作中真正起到了監督和審核的職能作用，確實減少公司的經濟損失。

10、 結合公司現狀提議新項目的招投標，的有效管理方案及流程管理，并在繼續做進一步的改進和完善工作，降低工程造價節約成本給公司帶來效益。

11、 編制本公司財務工程款的支付管理、結算程序。

12、甲乙雙方已完成1#、2#、3#、4#、5#樓的土建及水電工程項目，09年12月底6#、7#、8#、9#樓的土建、水電、附屬工程項目做掃尾工作，主要因素是受施工單位報審驗收影響。

13、工程部的簽證單時常出現一些不負責任的現象。如有些工程的工藝過程需要記錄的數量、規格、工作內容均不詳就要求造價室確定單價。現場設計變更或現場增減變更項目，現場施工沒有及時確認，過后補簽證單并要求造價工程師一起確認，不按施工管理流程。我及時的配合工程部、工程監理及時給予糾正和辦理簽證手續。

14、爭取將二期工程總包以外的分包工程項目，抓緊于年前給予辦理工程量的核實簽證工作或初步結算和驗收工作。由于因人員的特殊變動，以免影響現場的經手交接工作，給工程量的核實真實性受到影響。同時能夠更好的把握、控制年底的進度款支付的準確性。

二、存在不足

1、一年來的工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些不足，主要是思想解放程度不夠，組織、溝通能力有欠缺，和其他同事之間還有一定距離。二是涉及工作多樣復雜，需要時間上的相互學習、溝通。三是工作中不夠老道加上脾氣燥，容易犯上主觀意識形態的錯誤。要在不斷的努力、學習過程中改變工作方法，不斷創新完善。在今后工作中認真總結經驗，克服不足，努力把工作做的更好。

2.后期辦公室招聘部門的工作人員存在各種因素問題，造成人員管理不善不合理的調配工作，以致影響各部門的日常的各種工作。

三、明年工作計劃

1、認真學習，努力提高自身素質及工作能力，盡職、盡責、盡快地完成各項工作。

2、做好本集團的工作，對各項決策和出現的問題。及時提出合理化建議和解決辦法供集團參考，并努力配合各部門完成公司下達的任務。

3、工程招投標報價程序不能滿足公司的管理要求存在嚴重不足，希望能夠有新的措施。

4、做好二期的結算準備工作，同時配合工程部做好三期開工前的前期準備工作。

四、建議：

1、三期工程建議以大包干的形式發包，減少市場價格變波動的風險，同時成本也會得到更好的控制和有利于投資資金的統籌安排。

2、工程大包干的形式同時對現場 “質與量”的管理會得到有效的控制，又能夠杜絕現場的工程簽證舞弊行為的通病，節約成本。更重要的是減少辦公費用和其他開支，減少結算費用和縮短辦理結算時間，更多快好省的有效節約建安成本。

第3篇：支付結算工作要點范文

關鍵詞：建筑工程；工程造價管理；預結算審核內容；要點

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

引言

在建筑工程施工過程中，預結算審核是非常重要的構成環節，不僅與工程項目材料合同訂購、施工合同簽訂等方面有關，與施工圖紙、工料機消耗、撥款結算等方面也有著一定的關系。所以，在實際工作過程中，一定要加強對預結算審核工作的展開，進而加強對工程造價的管理與控制，實現建筑工程施工的經濟效益與社會效益。本文主要對建筑工程預結算審核進行概述，闡述預結算審核內容，并且研究預結算審核的要點。

一、建筑工程造價管理中的預結算審核

在建筑工程造價管理中，預結算審核涉及到三個方面的重點內容，即工程量計算的準確性、單價套用的合理性以及計取費用是否正確。對于預結算審核的過程中，核實計算結果要建立在建筑工程施工設計圖紙的基礎上，結合工程合同資料、招投標書、施工現場勘察資料、材料設備價格以及工程變更簽證和隱蔽工程驗收記錄等等工程資料，并按照工程文件中的有關規定執行。

二、建筑工程項目造價預結算審核的內容

建筑工程項目造價預結算審核是在進行工程項目建設過程中，以國家制定的政策、法律為基準，以行政主管部門制定的工程資料與工程清單規范為依據，對工程建設中工程預結算的真實性與合法性進行審核。在預結算審核過程中，需要對工程項目的計劃活動與造價活動進行監督與管理，進一步促進項目管理目標的實現，保證工程項目建設的成本與質量。項目工程與計算審核開始之前，要進行準確的成本預測，這對降低工程項目造價的成本、提高其科學性和經濟效益有著十分重要的作用。有效的運用合理、科學的方法，結合具體的施工條件、人員素質、設備材料等，對成本目標進行預測，從而更好的控制整個項目的成本。

1、明確規定工程項目建設的范圍

在工程項目造價審核的開始階段要進行工程資料的整理和收集，這就需要在前期對于所有工程項目進行全面、細致的了解，及時的掌握所有資料，從而避免在造價審核中出現套錯、重計、漏計等錯誤，以便保證整個造價審核的合理性和真實性。在進行造價預結算審核時，必須要嚴格依照招標文件與工程項目合同，明確建筑工程的具體施工范圍。尤其是針對工程建設過程中的具體細節必須明確，比如界定總包單位、劃分分包工程等問題。只有建設范圍明確了，才能有效預防施工過程中的重復上報、推諉扯皮等現象。從而對工程項目建設的成本進行合理控制，最大限度保證工程質量。

2、全面審核工程項目

施工量預算是進行工程項目施工量審核的基礎，在進行造價預算管理過程中，會涉及到比較繁瑣的工程內容與工程項目，會花費大量的時間、人力、物力等資源。與此同時，預算的準確性會直接影響工程預算的最終結果。因此，必須足夠重視工程量計算工作。嚴格按照相關標準以及工程圖紙，準確計算工程量，將誤差控制在一定范圍之內。還需要結合工程建設的實際情況，進行及時調整，保證成本管理的有效性與準確性。

3、審核定額

套用嚴格審查定額套用名稱與圖紙標注是否保持一致、采用何種形式的定額換算法，以保證換算方法、換算結果的準確性。按照工程項目建設的招標合同以及管理部門的相關文件，審核工程取費的正確與否。

4、對人工費、材料費、機械費用進行審核

在工程項目造價中，人工費、材料費、機械費用占有重要比例。所以，一定要嚴格審查這部分費用，避免多算。

三、建筑工程項目造價預結算審核中的要點分析

現階段，工程項目造價預結算審核的方法比較多，應用最多的是重點審核、全面審核、對比審核、分組審核等方法。無論任何形式的審核方法都存在自身的優點與不足，不管采取任何審核方式，都必須做好以下幾個方面。

1、必須熟練掌握清單計算計價規范的要求與原則

必須熟練掌握費率與定額的套用方式，充分掌握市場信息，掌握主要部件、材料價格。重點分析和把握材料費用，對主材、輔材、地材以及其他材料的費用進行分析，進一步核定材料的購買價、供應地點、裝卸費用和運輸方式。綜合考慮市場因素進行計算，建立健全物資管理體系。按照施工單位，詳細記錄甲供材料信息，包括領用材料的批次、時間、數量、單價、總金額等，便于在工程進度款支付時能及時扣回、核對材料款項，降低業主方的資金占用情況

2、嚴格按照合同要求進行中期付款

必須做好事中控制，重視合同管理。建立健全完善的合同管理體系，需要包括合同屬性、歷史支付記錄、合同變更、累計執行等。對合同的執行情況以及結算情況進行全面掌握，為結算工作奠定基礎。在進行結算審核過程中，應重點審查招標文件、施工合同與工程結算是否一致。施工企業報送的資料、數據是否準確完整，工程計算以及費用計算是否準確無誤，施工圖紙中的未做項目有無清除，甲供材料領用情況等，重點審核工程變更情況。

3、充分利用多媒體技術進行輔助審核工程

項目造價預結算審核的工程量非常大、內容繁瑣，涉及到大量計算內容，單價與工程量是影響工程項目造價的主要因素。在人工計算過程中，不可避免的會出現錯誤，影響造價準確性。隨著科學技術的發展以及互聯網的普及，充分利用多媒體技術進行輔助審核能夠顯著降低錯誤發生幾率，進一步提高審核質量與審核效率。

4、全面提高審核人員的綜合素質

工程項目造價預結算審核是一項技巧性、政策性、知識性、專業性非常強的工作，需要審核人員具備較強的業務水準。一方面需要熟悉各類合同、文件等相關件，一方面需要不斷加強學習與研究，提高自己的專業技能與職業道德，熟悉變更定價方式，準確掌握材料價格與現場施工流程，全面提高自身綜合素質。

四、做好預結算審核工作的建議

對有做招標的項目結算審核前應充分理解招標文件的條款內容，為開展審核工作打下基礎。招標文件是一個工程項目的造價控制的綱領性文件，貫穿整個工程項目建設實施過程。其中的每一條款，每一個文字表達，都必須牢牢掌握和深刻把握，將其作為結算審核的原則。了解工程質量需達到何種標準，是優良還是合格，達到優良與否有何獎罰措施；對工程工期有何要求，在哪一天一定要竣工驗收，對提前或落后有何獎罰規定；對施工安全及文明施工有何規定；了解質量保修金預留的方式，保修期限多少。只有將招標文件精神吃透了，在結算時才能有的放矢，不會犯原則上的錯誤。除此以外，還需要弄清施工合同每一條款的精神實質，是做好結算審核的重點。施工合同是建設單位與中標單位就工程建設的質量、安全、造價簽訂的約定性文件，明確了雙方的責任、權利和義務。施工合同有最高的法律解釋效力。通常地講，施工合同與招標文件在表述上保持高度的一致性，但也有例外的情況需要特別注意。

結束語

總而言之，在建筑工程施工中，一定要重視預結算審核工作的展開，確保工程造價的有效控制。在開展預結算審核工作的時候，一定要加強對工程相關資料的收集、整理與總結，為工程量、工程費用等方面的計算提供可靠的保障，進而實現相關計算的準確性與有效性。同時，一定要加強對審核人員自身素質的培養與提高，進而保證審核工作的全面展開，促進建筑工程施工經濟效益與社會效益的提高。

參考文獻

[1]高藝，麻小妮.淺談關于工程竣工結算審核常見爭議及處理辦法[J].城市建設理論研究，2013（09）.

第4篇：支付結算工作要點范文

國家衛計委要求各地新農合經辦機構要通過門診統籌等形式，對于人感染H7N9禽流感疑似患者和確診患者的門診就醫費用給予報銷補償。對于住院治療的患者，要根據疫情發展情況和救治工作的需要，在定點醫療機構選擇等方面適當放寬條件。在省市級醫療機構治療的確診病例，可以執行縣級醫療機構的報銷比例或新農合重大疾病保障的報銷政策。

通知要求，人感染H7N9禽流感患者出院時，其醫藥費用的新農合報銷部分由醫療機構直接墊付，患者只需支付自負費用。對于跨統籌地區就醫的患者，新農合經辦機構要和醫療機構密切協同，主動做好患者醫藥費用的結算和報銷工作。對于部分經新農合報銷后個人負擔仍較重的患者，要做好與醫療救助、大病保險、應急救治和慈善組織的銜接，決不允許出現因費用問題而影響和放棄治療的現象。國家衛計委要求，對于收治參加新農合重癥患者較多的醫療機構，新農合經辦機構可以預付部分費用，緩解醫療機構墊付費用壓力。

國家衛計委要求各地要重點加強確診病例和重癥病例醫療救治的保障工作，將符合《人感染H7N9禽流感診療方案（2013年第2版）》的藥品和診療項目，如奧司他韋、扎那米韋、帕拉米韋等抗病毒藥品以及呼吸功能支持、循環支持和連續腎臟替代治療等診療項目納入新農合報銷范圍，保證患者及時得到救治。承擔人感染H7N9禽流感重癥患者診治的醫療機構，均作為新農合定點醫療機構對待。

圖片新聞

2013年4月7日是第64個世界衛生日，宣傳主題：防控高血壓，預防心腦血管病。這是世界衛生組織首次把高血壓作為世界衛生日主題，強調通過控制高血壓，降低腦卒中和心血管病風險，凸顯了高血壓這一重大公共衛生問題防控工作的重要性。國家衛生和計劃生育委員會李斌、馬曉偉，北京市副市長林克慶，世界衛生組織駐華代表藍睿明等參加了高血壓防治咨詢、義診和主題宣傳活動。

地方采風

嵩縣

“三金”直補村衛生所

近日嵩縣衛生局推出“三金一卡”制度，為村衛生所辦理銀行卡，將村衛生所的基本公共衛生服務補助資金、基本藥物制度補助資金和一般診療費補助資金（簡稱“三金”）直接打入村衛生所的銀行卡內。有關負責人介紹說：“實行‘三金一卡’管理，使村級財政補助資金管理關口前移，變事后監督為事前控制，杜絕了鄉鎮衛生院截留、滯留村級補助資金的現象，縮短了村級補助資金的撥付周期，提高了鄉村醫生的工作積極性。”

據《新民網》

河南

出臺全科醫生培養師資標準

近日，河南省公布的《全科醫生臨床培養基地基本標準（試行）》，對該省全科醫生臨床培養基地的師資力量給出了統一標準。全科醫生臨床培養基地帶教師資與學員比例需達到1：12，各臨床培養基地至少擁有5名相對同定的骨干師資，師資隊伍中副高級及以上專業技術職稱者不少于30%。全科醫生臨床培養基地的理論課授課教師需具有本科及以上學歷、副主任醫師及以上職稱，實習帶教教師應具有本科及以上學歷、主治醫師資格。

據《健康報》

聊城

將培訓萬名鄉村醫生

近日，聊城市衛生局《2013年全市醫政工作要點》，要求構建1小時高水平醫療服務圈，完成9400余名鄉村醫生醫改專項培訓任務。

按照工作要點要求，市衛生局將開展“百名專家援基層、千名主治進鄉村（社區）”活動，利用3年的時間，選派100名副高級以上專家對口幫扶縣級醫院以及1000名高年資主治醫師幫扶鄉鎮衛生院和社區衛生服務機構。

據《搜狐網》

福建

推行鄉村醫生簽約服務試點

第5篇：支付結算工作要點范文

關鍵詞：第三方支付機構；支付業務許可證；法律風險

中圖分類號：F832 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2016）01-0082-02

2015年7月18日，中國人民銀行等十部委聯合《關于促進互聯網金融健康發展的指導意見》（銀發[2015]221號）（以下簡稱《指導意見》）?！吨笇б庖姟穼ヂ摼W金融和作為互聯網金融業務種類之一的互聯網支付都做了明確的界定。

根據《指導意見》可知，互聯網金融是指傳統金融機構與互聯網企業利用互聯網技術和信息通信技術實現資金融通、支付、投資和信息中介服務的新型金融業務模式?；ヂ摼W支付，作為互聯網金融業務種類之一，是指通過計算機、手機等設備，依托互聯網發起支付指令、轉移貨幣資金的服務。

從事互聯網支付的主體，既有銀行業金融機構，又有第三方支付機構暨非金融機構。本文主要闡述第三方支付機構暨非金融機構開展互聯網支付所需業務資質暨《支付業務許可證》的法律依據、判斷方式、影響取得的現實因素及未取得而開展業務可能存在的法律風險。

一、第三方支付機構開展互聯網支付業務，必須取得業務資質即《支付業務許可證》

為規范非金融機構支付服務行為，防范支付風險，中國人民銀行于2010年根據《中華人民共和國中國人民銀行法》等法律法規制定和實施了《非金融機構支付服務管理辦法》（以下簡稱《辦法》），要求非金融機構開展支付業務必須獲得《支付業務許可證》（俗稱“第三方支付牌照”）。

根據《辦法》第2條，即“本辦法所稱非金融機構支付服務，是指非金融機構在收付款人之間作為中介機構提供下列部分或全部貨幣資金轉移服務：（1）網絡支付；（2）預付卡的發行與受理；（3）銀行卡收單；（4）中國人民銀行確定的其他支付服務”，且該條款明確“網絡支付”定義，即“本辦法所稱網絡支付，是指依托公共網絡或專用網絡在收付款人之間轉移貨幣資金的行為，包括貨幣匯兌、互聯網支付、移動電話支付、固定電話支付、數字電視支付等?！?/p>

根據《辦法》第3條規定，即“非金融機構提供支付服務，應當依據本辦法規定取得《支付業務許可證》，成為支付機構”，該條同時規定“未經中國人民銀行批準，任何非金融機構和個人不得從事或變相從事支付業務”。

因此，第三方支付機構暨非金融機構開展互聯網支付業務，必須取得業務資質暨《支付業務許可證》。

二、判斷第三方支付機構是否取得業務資質即《支付業務許可證》的途徑

（一）通過中國人民銀行官方網站公告系統查詢

根據《辦法》第7條規定，“中國人民銀行負責《支付業務許可證》的頒發和管理”“申請《支付業務許可證》的，需經所在地中國人民銀行分支機構審查后，報中國人民銀行批準”；《辦法》第13條規定，即“中國人民銀行分支機構依法受理符合要求的各項申請，并將初審意見和申請資料報送中國人民銀行。中國人民銀行審查批準的，依法頒發《支付業務許可證》，并予以公告?！?/p>

通過中國人民銀行官方網站政務公開欄目中的非金融機構支付業務許可信息公告可查詢到已獲許可機構（支付機構）信息。截至目前（2015年7月6日），可查詢到全國共有270家第三方支付機構暨非金融機構獲批《支付業務許可證》。

（二）通過第三方支付機構住所或網站了解

根據《非金融機構支付服務管理辦法實施細則》第21條規定，即“《支付業務許可證》分為正本和副本，正本和副本具有同等法律效力”，該條同時規定：“支付機構應當將《支付業務許可證》（正本）放置其住所顯著位置。支付機構有互聯網網站的，還應當在網站主頁顯著位置公示其《支付業務許可證》（正本）的影像信息?！?/p>

三、影響業務資質即《支付業務許可證》取得的現實因素分析

（一）2011年以來，《支付業務許可證》頒發呈“先增后減”之態勢

經從中國人民銀行官方網站信息公告查詢，2011年以來，截至目前（2015年7月6日），中國人民銀行共審批許可270家非金融機構獲批《支付業務許可證》。以發證日期先后進行統計分析，2011年審批許可34家；2012年審批許可48家；2013年審批許可89家；2014年審批許可84家，2015年（截至2015年7月6日，下同）審批許可15家。

由此分析，《支付業務許可證》發證數量在2011―2015年呈先增后減之態勢（或規律）。2011―2013年歷年遞增，且2013年達到峰值，較2012年有大幅度增長。2013―2015年歷年遞減，且在2015年達到歷史最低（最后一次發證僅1家），較2014年有大幅度減少。

（二）2015年以來，第三方支付行業監管趨嚴《支付業務許可證》審批收緊

一方面，2014年以來支付行業一系列亂局（如2014年12月，深圳瑞銀信違規發展商戶；2015年1月，上海暢購被曝挪用備付金、資金鏈斷裂等）讓監管層壓力很大；另一方面，目前市場上的牌照數量已經足夠多，而支付機構盈利模式相對不清晰及可拓展盈利空間小致使競爭慘烈，迫使監管層開始收緊政策、整頓市場，限制牌照發放。

2015年2月，中國人民銀行《2015年支付結算工作要點》，要求“嚴格支付機構市場準入，鼓勵現有機構兼并重組、持續發展健全市場退出機制，研究實施支付機構分類、分級監管”。

盡管中國人民銀行并未相關文件或通知明確不發或減少發放牌照事宜，但據《2015年支付結算工作要點》、相關權威媒體報道以及2015年3月26日僅頒發1張牌照等信息綜合研判，監管層可能會強制性控制牌照數量。因此，申請牌照會比以往要求更高、限制更多、難度更大。

（三）排隊申請者眾，通過并購取得《支付業務許可證》成為選擇

很多大型企業（包括多家上市公司）都意欲進軍支付行業，籌劃成立第三方支付機構，積極申請支付牌照，希望借助支付牌照實現向互聯網金融領域的布局轉型，比如TCL、上海鋼聯、瀘州老窖、平安集團、海爾集團、民生電商、大唐高鴻等企業。為了快速合理地進入支付市場，一些企業走上并購之路。比如，2014年12月，萬達集團以20億元代價獲得快錢公司控股權。

四、不具備業務資質即《支付業務許可證》而開展互聯網支付業務，可能存在的法律風險

據悉，鑒于互聯網金融及互聯網支付的興起，目前存在部分第三方支付機構暨非金融機構游走在互聯網金融邊緣，通過打球及其他不合規甚至非法形式開展互聯網支付業務。亦即，目前存在不具備業務資質暨《支付業務許可證》而開展互聯網支付業務的現象。對此，本文從相關法律規定和法律責任兩個視角簡要提示其可能存在的法律風險。

（一）相關法律規定（包括但不只限于以下條款）

1.《刑法》第225條（非法經營罪）：“違反國家規定，有下列非法經營行為之一，擾亂市場秩序，情節嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得1倍以上5倍以下罰金；情節特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得1倍以上5倍以下罰金或者沒收財產：（1）未經許可經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品的；（2）買賣進出口許可證、進出口原產地證明以及其他法律、行政法規規定的經營許可證或者批準文件的；（3）其他嚴重擾亂市場秩序的非法經營行為。”

《刑法》第231條：“單位犯本節第221條至第230條規定之罪的，對單位判處罰金，并對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員，依照本節各該條的規定處罰。”

2.《行政許可法》第81條：“公民、法人或者其他組織未經行政許可，擅自從事依法應當取得行政許可的活動的，行政機關應當依法采取措施予以制止，并依法給予行政處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。”

3.《辦法》第47條：“任何非金融機構和個人未經中國人民銀行批準擅自從事或變相從事支付業務的，中國人民銀行及其分支機構責令其終止支付業務；涉嫌犯罪的，依法移送公安機關立案偵查；構成犯罪的，依法追究刑事責任?！?/p>

（二）相關法律責任

不具備業務資質暨《支付業務許可證》而開展互聯網支付業務，單位及其負責人或個人可能要承擔民事責任（比如因欺詐或不能實際履行合同而需承擔的違約責任）、行政責任（比如因謊稱具備支付牌照而被工商部門以虛假宣傳給予行政處罰）、刑事責任（比如因擾亂市場秩序而觸犯非法經營罪）等。

參考文獻：

[1] 中國人民銀行官方網站，http：///.

[2] 非金融機構支付服務管理辦法[S].

[3] 非金融機構支付服務管理辦法實施細則[S].

[4] 中華人民共和國刑法[S].

第6篇：支付結算工作要點范文

關鍵詞：建筑；造價；審核；工程預算

建筑行業的預結算審核是管理工程造價過程中不可缺少的組成部分，為建設單位確定工程造價、有效控制建設成本提供數據依據。實行預結算的審核能夠對工程造價的內容進行有效的管理，審核工程預結算的內容，發現預結算工作中可能存在的問題，保證工程造價的準確。

1審核內容

1.1審核套用單價

審核套用單價應該注意：（1）審核直接套用一定數額單價時，應該檢查設計圖紙和建設項目內容是否保持一致。（2）審核使用換算定額單價的，要建立在直接套用單價運算的基礎上，審核規定中可以換算的相關內容，并判斷換算的方式是否正確、結果是否準確。（3）審核補充定額工作時，要針對機械的單價和人員工資是否合理，根據預算的數據是否準確進行有效的審核。

1.2工程數量的審核

通常對工程數量的審核會出現正誤差或是負誤差。當開挖土方的高度低于設計的室外高度時，依然按照圖紙計算而產生誤差通常是正誤差，一般出現在圈梁、過梁、建筑樓地面有空洞等方面混凝土體積計算和所需鋼筋數量的計算出現誤差。而負誤差是由于建筑尺寸的計算測量沒有按照理論的要求，按照工程的圖紙進行審核，包括以下幾點：（1）確定計量范圍，比如地基基礎和墻身之間的劃分、主梁和次梁之間的劃分、梁和柱之間的劃分等。（2）將限制間的范圍進行準確劃分，例如建筑物樓層高于3.5m時，使用腳手架所需費用和混凝土模板超高的費用要進行準確核算。（3）在審核時要按照圖紙要求對工程量的大小進行審核，核對圖紙、設計修改文件、工程的實際大小，發現誤差和問題時應該及時糾正，保證審核結果合理有效。

2核算過程中存在的一些問題

2.1存在偷工減料的現象，施工項目減少卻沒有減少價格，這是建筑業常見的問題之一。建筑施工時，材料的價格是定額規定的，但實際上材料價格隨市場價格波動。為了降低成本獲得更大的利潤，會使用次等材料冒充上等材料，甚至存在減少或是取消某種材料，這些都導致工程造價的虛報。

2.2某些施工單位對小工程或是土石方類的工程不使用定額報價方法，采取商議定價法，這種方法很容易出現虛假價格。

2.3一些施工單位采取各種手段以不同理由抬高價格，例如建筑需要提前竣工，施工方趁機索要高額工資；當建筑單位要求改換建筑設計時，施工方要求其支付一定費用，否則不予變更。

2.4工程施工現場的簽證沒有按照實際情況進行記錄。

3核算的方法

金額大、周期長是建筑工程的特點，在施工時通常需要多次進行價格的確定和計算。所以審核需要有合理的方法，做到審核效果明顯、審核質量提高、審核完成及時，達到工程造價審核的目標。

3.1重點審核

工程預結算的一些重點內容需要重點審核，重點審核的方法和全面審核的方法之間存在審核范圍的差異。重點審核法比全面審核具有側重點和針對性。重點審核一般審核耗資多、工程量大的項目，例如混凝土工程、鋼筋結構、基礎工程等。審核那些高層建筑時，還要側重審核建筑物的裝飾工程。

3.2全面審核

全面審核是指根據建筑物施工時的圖紙要求與施工定額、當期市場價格以及組織承包等相結合，計算審核工程單價和工程數量。

3.3篩選法

審核某些建筑面積和價格，得出工程量、用工、價格3者組成的成本，審核成本價格表。施工時發現審核內容和圖紙要求不相符時，要調整不足之處。篩選法是審核方法中比較簡單易于掌握的方法，但是解決問題的效率不高。

3.4分組審核

分組審核法是將預算中的項目分組，將其劃分成多個項目組，對相關的或相似的項目組進行核算，判斷在相同的項目組中個項目核算之間存在的相同點和不同點。分組審核法具有針對性，檢查速度較快、審核范圍小、工作量不大。

3.5對比審核

核算同一個地區的工程項目，若他們的建筑項目結構、用途相差不大，則他們的工程造價也相差不大。同種類型的工程造價、材料消耗都具有一定的規律，沒有明顯的差異，如果存在較大的差別，要從工程的結構形式、工程造價指標、功能用途方面進行對比分析。找出存在問題的部分，進行重點的審核。

4提高審核質量的建議

4.1審核原則要貼切實際

要想提高工程造價預結算結果審核的準確性和可靠性，必須深入了解審核原則學習審核方法。預結算審核的原則必須符合建筑的實際情況，仔細了解、分析建筑工程的施工圖紙，保證計算工程量和招標書的一致性。同時，還應該掌握市場的價格、市場情景，使建筑企業更具有市場競爭力。

4.2明確費率和定額

在審核過程中，審核人員要選擇適合的費率和定額套用方法。充分了解市場動態對施工時所需要的設備和施工材料進行仔細調查研究。當審核計算費用時應該參照實際市場價格，并依此進行計算。

4.3加強對合同的管理，加大對中期企業付款的控制

工程合同對付款的時期、付款比例、付款方式進行了規定。在中期審核時應該加強管理建筑物設計更換、現場簽證的力度。保證中期工程付款審核的進行效率，在草擬和簽訂相關合同時應該經過仔細斟酌、全面考慮、多種角度思考，這樣才能確保合同全面合理。

4.4提高審核技術水平

由于工程量、工程費用、工作量都比較大，人工計算時容易出現失誤，這將影響審核的質量，因此有必要利用計算機進行造價管理，減少出錯，提高審核效率。還應該使用互聯網了解市場動態，掌握最新價格標準。利用計算機軟件完成審核工作，保證了審核質量和工作效率。相比于過去傳統的計算方式，計算機軟件有卓越的優勢，，這種審核手段逐漸被廣泛運用。

4.5加大審核力度

由于工程變更次數多，工程所需的實際價格往往高于預算價格，所以應該加大審核實際工程數量的力度。審核時要仔細核查施工資料和記錄，保證資料和記錄完整準確。多余的項目費用應該及時去除，調整工程費用和工程量。同時，還應該仔細審查隱藏的項目造價，是審核更加準確。

4.6審核施工簽證單和設計變更單

嚴格的審核施工簽證單和設計變更單。審核時，應該事先做好調查，判斷簽證單和變更單是否合理有效，嚴禁只通過簽證就做出計量，避免與實際情況不相符的額外支出。審核內容有：（1）手續完整。施工簽證單和設計變更單要有建設單位和施工單位雙方的蓋章，并且現場人員需要簽字蓋章。十分重要的設計變更還需要設計部門的簽字，只有簽字蓋章齊全手續才能生效。，（2）資料內容完整。無論是施工簽字單還是設計變更單都必須資料齊全內容完整。存在設計變更的內容表達不清或是太簡單的情況，就應該核對實際情況，將相關內容補充完整。

5.結語

建筑類工程造價的預結算審核是十分仔細的工作，與市場經濟、施工量、建筑人員工資密切相關，有較強的專業性。審核時要求審核工作人員遵守審核原則按正確的審核方法細心核算，保證審核結果的準確，為企業竣工時的結算做準備。

參考文獻：

[1]王振業.建筑工程造價預結算審核存在問題及對策分析[J].企業技術開發，2013，11：50-51.

[2]許紅霞.建筑工程造價預結算審核工作要點分析[J].中國新技術新產品，2012，10：198.

第7篇：支付結算工作要點范文

關鍵詞：工程量清單；招投標；報價；概念：差異

前言

工程量清單模式下的工程招投標，既是國際上通行的方式，也是國內力主推廣的方法。工程量清單招投標是招投標雙方根據工程量進行定價，通過自由競爭和合理選擇中標人，最后簽訂招標合同的新型招投標方法。在國家對建設工程招投標推行合理、規范和有效管理的歷史大背景下，工程量清單招投標工作成為一項值得各界高度關注的技術性工作。做好工程量清單模式下招投標工作的研究應該從科學定義工程量清單報價的概念出發，分析工程量清單報價和傳統報價的區別于聯系，找出提高工程量清單模式下招投標質量的辦法，更好地服務于建筑企業的成長與進步。

1，相關概念的概述

1.1工程量清單的定義

在我國，工程量清單是指由具有編制能力的招標人或委托的中介機構依據工程施工圖紙，按照招標文件要求，以統一的工程量計算規則為投標人提供擬建工程的分為：部分項工程項目、措施項目、其他項目名稱和相應數量的明細清單，是招投標中重要的資料和文件。

1.2工程量清單報價的定義

工程清單報價由投標人對照招標人提供的工程量清單，按國家統一的工程量計算規則，依據企業的管理組織水平和技術能力，充分考慮市場和風險因素，根據投標競爭策略進行自主報價。計價采用經評審合理低價中標的工程造價計價模式。工程量清單報價是建立我國建筑產品市場定價模式的有效方式，其指導原則是政府宏觀調控、企業自主報價、市場形成價格、社會全面監督。

1.3編制工程量清單報價的要點

首先，工程造價管理部門應遵循統一的原則，在統一劃分項目、計量單位、工程量計算和計價表基礎上編制出相應的工料消耗定額。其次，工程量清單報價應由具備相應資質的造價員、造價部門或造價機構根據招標方工程量清單和投標方成本制定而成，是施工調整和竣工結算的依據。最后，工程量清單報價應該全面，既包括圖紙、工程地質報告、施工規范、設計圖集等實物項目，又要包括工程施工中協調和整合等非實物項目。

2、工程量清單報價的優勢

工程量清單報價是目前世界通行且在我國剛剛興起的一項工作，工程量清單報價由招標人提供的工程量清單所需的全部費用，包括分部分項工程費、措施項目費、其他項目費和規費、稅金。工程量清單報價采用綜合單價報價。綜合單價是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素引起的費用(規費、稅金除外)。因此，在工程招投標中采用工程量清單報價較之傳統的報價模式有如下優點。

2.1有效避免招投標報價的問題

采用工程量清單報價，由招標人提供工程量清單，投標人注重工程單價的分析確定及施工組織設計的編寫，可避免各投標人因造價人員水平、素質的差異而造成同一份施工圖紙計算出的工程量相差甚遠的弊病，在評標過程中，方便評標委員會對投標文件進行對比和質詢。

2.2有效簡化報價管理

工程量清單報價采用綜合單價報價，綜合單價報價中包含了規費、稅金以外的所有費用，工程量清單報價顯得簡單明了，更適合工程的招投標管理。

2.3體現投標企業實力

工程量清單報價要求投標人根據市場行情和企業自身實力進行報價，并結合企業目標、競爭對手狀況、經濟需求等情況自主定價，這能充分體現企業的能力和素質。

2.4有利于分擔風險

工程量清單招標方式體現了風險分擔的特點，有利于為招投標雙方創造一個公平合作的環境。清單中的工程數量是暫定的，結算時按實調整，這樣，計算錯誤或設計變更的風險由招標人承擔。單價是固定的，不隨工程量的變動而變動，報價的風險由投標人自行負責。采用工程量清單報價，便于施工合同單價的確定，有利于工程款的撥付以及工程變更價的確定和支付索賠的費用。

3、工程量清單模式下招投標工作的要點

3.1編制合格的招投標工程量清單

要委托具有編制資質的單位編制工程量清單，在工程項目招標之前，招標人或委托的中介機構必須了解工程價格的市場行情，并確保施工圖設計齊全并達到一定深度。

3.2規范填寫工程量清單中內容

在編制招標文件時，所提供清單中每一子目的工作內容和要求必須表述準確、完整。工程量清單作為投標計價的依據，是整個項目造價控制的核心內容。特別是對清單中“項目特征”和“工程內容”的提供應慎重，不能完全照套清單編制內容，要根據特定招標工程的內容要求，進行補充完整并描述清楚，以避免由于對清單中有關“項目特征”和“工程內容”表述不清或遺漏。

3.3做好工程量清單報價的評審工作

工程量清單報價評審要采用單價與工作內容、施工方案和技術工藝相結合綜合評審的方式，避免技術標與商務標相分離。評審是招投標工作的關鍵內容，在評審投標單位的報價時，不應該只考核總報價，還應對主要項目單價、其他項目、措施費用及主要材料單價等進行分項評審，確保投標報價的準確性和合理性。

第8篇：支付結算工作要點范文

一、主要做法

一是完善會計檢輔模式，有序推動檢查工作。省分行的年度季度檢點和整改事項，這是檢查工作的重要信息點，在此基礎上，分行根據自身的實際將各項檢查內容，逐一落實到每個月的例行檢查中。分行充分利用自行設計的會計檢查管理系統，對檢查發現的問題情況進行分析，進一步梳理當前存在的主要問題，研究下一步檢查工作重點，采取調閱相關工作資料、會計憑證和賬簿、查看操作流程、現場詢問、調閱監控錄像及充分利用會計檔案管理及會計稽核系統查詢等方式，并在平時以及各法定節假日期間隨機開展金庫、尾箱、重要單證和重要物品管理、柜員交接和日終軋賬、前臺授權操作合規性等情況的多次突擊檢查，逐一形成會計檢查工作底稿，編制檢查發現會計部位問題整改信息匯總分析表。日常檢輔頻率為：對城區所有機構每月現場檢查、蹲點輔導一次、監控錄像檢查每月一次，對縣支行每季監控錄像檢查一次，全面檢查每年一次；對本支行的所有營業機構每月現場檢查和錄像檢查分別一次。另外，專項檢查、突擊檢查、重點檢查視情況而開展，較好地實現了工作相互促進、問題及時糾正的目的。

二是不斷創新檢查方式，豐富檢查手段。認真開展會計部位營業監控錄像資料的抽查，實現了營業監控錄像資料抽查常態化，提高抽查頻率、抽查網點覆蓋率和時效性。有效運用非現場檢查疑點，增強檢查針對性。有效利用非現場數據，按季實施常態化大額存款滾動排查，以技術手段支撐業務檢查，并逐步達到提升檢查針對性的目的。整合檢查輔導資源，提升檢查效率。有效利用督導、稽核、預警、運行等團隊檢查資源，實施跨部門合作。針對關鍵風險，開展現場檢查，針對重點區域、會計基礎工作等級單位實施有針對性的專項非現場檢查。通過創新檢輔手段，切實解決了網點疑難問題，全面提升了網點會計管理能力。

三是加強檢輔隊伍建設，打造高素質檢查輔導團隊。為進一步提高我分行員工整體素質、履崗能力和風險防控能力，加強優秀會計業務人才的培養，在全市分行開展柜面業務技能大練兵活動，通過大練兵活動，進一步統一了思想，認清了的差距，明確了努力方向，極大地激發了廣大員工“學業務、練技能、強素質”的訓練熱情柜員的整體素質有了明顯提高，涌現出一批業務尖子，業務骨干隊伍得到了有效充實，進一步增強了會計后備人才隊伍的力量。第一階段大練兵開展情況已進行考核驗收，參考率為97.42%，取得了預期效果。

四是強化檢輔考核，提升會計基礎工作等級管理水平。認真落實每次會計檢查發現問題的整改工作，通過按季評定網點的內控質量并將結果與其綜合考評相結合、與員工的績效工資密切掛鉤來實現明確責任、落實獎罰、激勵員工積極性的目的。精心組織了全市分行委派會計主管、檢輔員業務知識考試以及派遣工的業務知識和技能定級考試，并將考核成績與其年度業績評定掛鉤，以進一步發揮等級驗收指揮棒作用，為基層營業機構規范操作，提升管理水平提供業務指引，促進會計基礎工作等級管理更上臺階。

五是規范管理，建立案件防控及整改長效機制。始終要把案件防控與整改作為年度會計檢查的重要工作抓好落實。對檢查發現的問題，不僅要落實責任、整改糾偏，更要舉一反三防止同質同類問題的屢查屢犯和此查彼犯。針對屢查屢犯問題，全面開展了“重治理、強規范、防風險”活動，做到“治理一批，規范一批，根治一批”，從根本上解決了基層營業機構屢查屢犯的問題。

二、取得的成效

（一）會計基礎工作等級管理不斷加強。會計基礎工作等級管理做到早計劃，早落實，年初即根據省行當年會計檢查工作要點及上年度各支行網點會計工作綜合考核結果，把會計管理基礎工作扎實，稽核差錯率低，會計核算質量高的網點確定為會計基礎工作等級管理一級單位的目標網點，同時積極鼓勵其余網點申報。根據“統一標準、逐級確認、分級負責、動態管理”的原則,通過對所轄100%營業機構的會計基礎工作等級復查和驗收，經綜合評定，有1個機構通過了二級單位驗收，有1個二級單位機構，被降為會計基礎工作等級規范化單位，其余機構均通過了原有等級的復查。至此，我行共33家營業機構中有會計基礎工作一級單位8家、二級23家，二級以上單位占全部機構的91％，全行的會計管理工作質量和會計部位風險內控水平有了穩步提升。

（二）檢輔效果不斷提高。市分行直接下幫扶網點開展檢輔工作達4-5人次，安排2個幫扶網點的營業經理赴先進網點學習，一個支行檢輔員到市分行跟班學習，學習效果開始顯現，幫扶網點規范操作意識明顯增強，稽核差錯率有效下降，會計核算管理水平有了較大提高。

（三）屢查屢犯集中整治成效顯著。去年以來，會計檢查把屢查屢犯問題作為必查項目，特別重視對問題整改落實的跟蹤檢查。為徹底整治屢查屢犯問題,我行下發了“關于全行開展屢查屢犯集中整治活動的通知”和實施細則，通過對近年來會計部位檢查發現的問題進行全面梳理，并建立了問題庫。一方面要求各營業機構對照問題舉一反三，深刻剖析,認真整改。另一方面對其中發生頻繁,風險控制較差的16個問題確定為集中整治對象。通過驗收，使屢查屢犯的現象有了較大的改善。

（四）會計部位風險得到全面控制。會計檢查項目繁多，檢查內容廣泛，檢查要求嚴格，全體檢輔人員以高度的工作責任心，克服困難，犧牲休息時間，組織現場檢查237網點/次，涉及8個支行、33個網點、3個中心與檢查的網點數與去年同比增加120%，非現場檢查239網點/次，對縣支行錄像檢查的網點數從上年18個增加到去年的63個，增幅達到350%，每個網點均達到3-5次。通過檢查，切實提高了會計核算和管理水平，對防范會計部位風險發揮了積極保障作用，有效地遏制了會計部位重大違法違紀行為的發生。

（五）圓滿完成區域特色平臺成功上線等工作事項。一是順利地完成了區域特色平臺項目系統的開發到成功上線的工作。二是保質保量完成省分行交辦的柜員試題庫建設-督導內控部分試題和柜面操作指南-貸款、自助設備部分的編寫工作以及“產品、服務、營銷”業務技能比賽題庫的建立。三是派員參加省分行組織的營業監控錄像和對外匯資金業務專項檢查以及會計基礎工作等級管理一級單位驗收等工作。四是組織支付結算業務知識培訓，并在日前全省建行舉辦的“學業務、強能力、促服務”支付結算知識競賽活動，我分行榮獲全省建行支付結算競賽團體第三名。五是檢輔人員積極參加省分行組織的全省檢輔員培訓班、個人外匯業務骨干培訓班學習以及其他會計業務現場或視頻培訓，并首次參加了外匯會計崗位資質考試業務考核，綜合業務素質得到進一步提高。

三、檢查中發現的重點問題及成因分析

在檢查中，我們發現的問題主要有：崗位責任制不完善，銀行承兌匯票業務核算不規范，對賬問題存在死角，單位客戶預留印鑒管理，柜員崗位權限設置不合理、重要崗位未按規定輪崗，社保資金活期存款利率執行有誤，中間業務收入核算不規范，上門服務用工與操作不合規，外匯業務發展不夠規范，歷史遺留問題難以整改，屢查屢犯問題時有發生等。主要原因：一是新員工或柜員崗位輪換對業務不熟悉，二柜員風險意識淡薄，工作責任心不強，三是會計主管業務培訓不到位，自查與責任追究不力。

四、下一步工作措施

針對會計檢查中發現的問題，下一步，我們將努力做好以下幾個方面的工作：

一是加大檢查頻率，提高管理質量。按月對城區直屬營業機構進行會計工作例行檢查和輔導；不定期對城區4個中心進行檢查輔導，每年進行一次全面檢查，每個季度監控錄像的檢查面覆蓋全部基層支行網點，對會計基礎相對較差的機構加大檢查和輔導的頻率。采取現場檢查、調看監控錄像與調閱各業務輔助系統數據、運用科技后臺取數等相結合的方式，有效增強會計管理的質量和效率，進一步規范會計人員的工作行為，提高員工業務素質和服務水平。

第9篇：支付結算工作要點范文

關鍵詞：預算編制；預算執行；資預結合；預算監督

中圖分類號：F812.3 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2012）24-0026-02

近年來，部隊預算管理工作取得一定的成績，但仍存在一些問題。如何加強部隊的預算管理，做好后勤保障，是財務人員值得思考的問題。

一、預算管理中存在的問題

1.預算編制不認真。業務部門在編制預算時主動性不高，大多是對上一年預算的“修修補補”，經費需求只增不減。本應由業務部門完成的前期工作經常是財務部門代勞，財務部門只能根據上報情況，結合本級財力確定分配比例，這種預算是各方面利益關系的平衡，而非各項事業建設的有機平衡，不能實事求是的反映經費分配趨勢。

2.預算執行不嚴格。預算執行過程中，領導對超預算項目隨意批準，花錢辦事隨意性大；業務部門無視預算經費開支范圍和管理要求，“要到錢就可以支”，使年度預算成為一紙空文，嚴重破壞了預算對經費支出的控制作用；財務人員不能堅持按預算審核，隨意轉移開支、列支科目，導致預算形同虛設，預算執行不嚴肅、預算的法規作用體現不明顯。

3.資預結合不到位。過去部隊中“重錢輕物、重供輕管”現象嚴重，隨著“資預結合”的實行，情況有所改觀，但是效果并不理想。表現在對資產管理沒有足夠的重視，沒有按照資產編配標準進行預算編制，資產管理未做到定人、定位，人員變動資產交接制度落實不到位，預算中盲目列報新增資產，造成資產閑置。

4.預算監督未落實。有些領導對預算項目只知其因，不知其果，對財務部門的匯報“能省就省”，對經費收支結余、預算執行情況不了解，預算監督未實施，預算制度未得到全面落實。

二、問題產生的原因

1.業務部門對預算編制工作不配合。編制預算的業務部門以“不懂”為借口，對預算編制工作不理解、不支持，沒有調查論證，僅憑主觀猜測，不是多報就是少報：多報的部門想把錢放在自己部門里，少報的部門想著現在即使不報預算，到時候也能報銷，無人重視預算編報工作。

2.財務部門對預算管控能力弱。預算管控需要領導支持、業務部門落實。很多領導財經法規意識不強，對預算法規不了解，缺乏依法理財的自覺性和責任感，簽字不看預算，不問經費情況，對“黨委理財”概念模糊；業務部門不重視年初預算編制，總想臨時找領導打報告，想方設法擠占機動經費，導致單位財力分散，預算執行不嚴；作為預算執行的結算關口，財務部門審核時，遇到與領導意圖不一致的情況，往往屈從領導“壓力”，導致對預算管控能力弱。

3.相關部門對“資預結合”不了解。資產未能納入“資預結合”綜合預算，預算執行效果不好。一是沒有嚴格依據資產編配標準上報資產購置計劃，對沒有年初預算的資產購置行為財務審核不嚴；二是對閑置、積壓資產沒有盤活利用，盲目購置資產，造成資產閑置、浪費；三是隨意處置資產，沒有依據使用年限和相關報廢標準進行資產下賬；導致預算與資產“兩張皮”。

4.預算執行中無視預算監督。單位領導對本級預算監督的支持和重視不夠，預算下達后，沒有嚴格按照預算進行成本控制，超支后照樣報賬。對違反預算管理的行為，懲罰規定比較模糊，缺乏考評機制；對超支項目和新建項目，盲目開支、隨意開支，沒有預算調整，無視預算監督。

三、解決的辦法

（一）科學培訓業務部門

1.前期，先召開各部門預算編制協調會，結合年度工作要點和往年數據對預算項目進行可行性論證，進行“兩上兩下”的預算編報，編報時必須考慮經費投入的必要性及綜合效益。妥善處理需求與可能、重點與一般、當前與長遠的關系，做到統籌兼顧、突出重點。預算編制過程中，財務人員要耐心講解，讓相關部門把各種可能因素考慮周到，盡可能詳細和具體，直接支出的經費要詳細列出開支內容，品名、數量、單價及金額。

2.中期，財務人員必須嚴格按預算執行，沒有預算安排的一律不審，新增項目嚴格按預算管理辦法，待預算調整后進行安排。

3.后期，對各業務部門的預算執行情況進行總結，年底通報：對年初預算編報金額少，預算超支的單位進行預算超支分析，建議寫出預算超支的情況說明；對年初預算編報金額多，預算未執行，或執行率差的，按照“全年工作進度推進表”分析，說明是哪項工作沒有完成，或是預算編報不實。業務部門最了解本部門工作計劃，考核預算編制和執行情況應圍繞業務部門展開，要對其進行科學培訓，發揮其主管能動性。

（二）提高預算管控能力