探討公路工程計量支付與變更
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摘要:以某高速公路為例，對其實際工程量的確定、工程量清單復核、計量支付及變更進行分析與探討，結果表明，工程計量支付及設計變更直接關系到工程建設投資成本及工程各有關責任方的經濟利益，應當作為公路工程項目管理的重點。
1公路工程工程量清單復核
1.1工程量復核依據
承包方根據招標施工圖，進行分部分項工程及細目工程量的計算，同時基于技術規范中有關計量支付各項規定，將工程量納入清單內相關章節支付細目后完成對工程量清單數量的復核。對于招標施工圖和施工現場實際情況不符、設計不周、設計圖紙錯漏等情況，必須嚴格按照設計變更處理，切忌用清單復核形式代替工程變更。
1.2工程量復核內容
(1)以施工圖細目結構圖紙為依據所計算出的細部結構數量及匯總數量錯誤;(2)進行施工圖數量與招標工程量清單統計時所出現的算術性錯誤;(3)工程量清單統計過程中，基于技術規范計量及支付的工程量歸入支付細目的錯誤。
2公路工程計量支付管理
高速公路實行總監辦監理工程師、業主相關技術人員及承包方共同計量，即承包方完成單獨計量的工程后，向監理方提出收方計量申請，并按圖1流程完成公路工程計量支付。
2.1建立計量支付臺賬
高速公路路基工程計量臺賬詳見表1。
2.2中期計量管理
公路工程中期計量管理的重點在于對中期工程費用進行審核與計量支付，待承包方完成施工合同所規定的一定工程量后，由業主根據實際完工量及合同單價，扣除保證金、預付款等費用后對承包方進行支付。
2.3預付款的支付與扣回
將業主方向承包方所提供的主要用于開辦費用的無息貸款稱為動員(開工)預付款，按照國際慣例，公路工程項目(開工)動員預付款一般為合同總價款的0%～20%。對于在進度款證書內累計金額未達到合同總價款30%的開工預付款不予扣回，待其達到30%后，按照每完成合同價1%即扣回2%預付款的固定比例及工程實施進度從當月進度付款證書內扣回，當進度付款證書累計金額達合同總價款80%時扣回全部預付款。
2.4保證金的扣留與支付
業主從每期支付給承包方的工程結算款項中按比例扣留保證金，直至所扣留的保證金累計金額達到投標文件中所規定的限額。待公路工程缺陷責任期滿并簽發缺陷責任期終止證書后15d內，監理工程師向承包方簽發保證金支付文件，并向其退換保證金。
2.5最終支付證書
在最后結算環節，由監理工程師向承包方簽發最終支付證書，從而完成業主方與承包方的最終結算。在缺陷責任書發出之后的28d內，承包方按照監理工程師所批準的格式向其提交一份最終結賬單，監理工程師在結賬單和清賬書收到14d后簽發最后支付證書并報業主方審批，審批通過后抄送承包方。
3公路工程變更管理
在該高速公路施工過程中，項目變更較多，其變更所涉及金額近億元，最后所批復的設計變更資金5400萬元，考慮到項目價格調整，最終獲得的變更審批資金為7000萬元，變更進行較為及時，有效避免了項目虧損。變更后所審批的單價比投標價更科學、合理，所以，承包商對于公路工程變更往往更易于接受。工程設計變更必須嚴格按照《公路工程設計變更管理辦法》的相關規定執行。
3.1工程計量變更審核方法的確定
公路工程計量變更直接影響工程造價，故而是投資控制的重點所在，與一般合同變更相比，公路工程計量變更具有很大的強制性，以工程變更令為依據。基于我國《合同法》相關要求，工程變更也必須在業主方和承包商協商一致的情況下進行，且必須以雙方所達成的變更協議為依據。
3.2工程變更單價、數量的審核
對于標價工程量清單內并無相同或類似子目的變更單價，必須基于等同于承包方投標報價水平原則進行新單價的確定，即采用承包方投標環節提交的單價分析表內所列示的作價方法、人工、材料、機械單價及費率，套用現行預算定額確定變更單價。
3.3變更臺賬的建立與更新
公路工程變更后的計量屬于合同外計量，所以對于高速公路施工單位而言，除了建立工程計量支付合同臺賬外，還必須建立工程變更臺賬。工程建設過程中時刻面臨動態變更，所以臺賬必須實時更新，并加強臺賬工程數量范圍內計量支付的有效控制。
4結論
基于合同文件規定，加強對公里工程實施中所涉及各項費用及變更實際支出與工程預算之間的對比分析。對于所發現問題，應盡快采取控制措施加強對新增費用的控制，確保其與合同文件預算費用的一致。
參考文獻
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［2］李奇軒．探究公路工程計量支付與變更的管理工作［J］．工程建設與設計，2019，4:224－225．
［3］曾華輝，古建宏．基于信息化需求的公路工程量清單編制與應用研究［J］．項目管理技術，2018，9:64－70．
作者：劉艷紅 單位：新疆路橋北疆工程建設有限公司
