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Abstract:Budget of the Highway Construction is the important valuation basis of the national highway professional uniform scale and the preparation of construction budget,and it is also the base of the preparation of engineering estimates of scale. The thesis uses the practical cases to analyze the Application of the budget in the practical construction and the differences between the old budget and the new one.
關鍵詞:公路工程;額定消耗;建筑造價
Key words:highway construction;rated consumption;construction pricing
中圖分類號:U415 文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)04-0178-01
交通部2007年10月《公路工程概算定額》(JTG/TB06-01-2007)及《公路工程預算定額》(JTG/TB06-02-2007)(以下簡稱新定額)。原《公路工程概算定額》和《公路工程預算定額》(交工發(fā)[1992]65號)(以下簡稱舊定額)同時廢止。舊定額是1992年頒布執(zhí)行的,它主要是依據(jù)我國“七五”期間公路基本建設設計、施工的技術工藝水平和設備情況編制的,反映的是20世紀80年代末期工料機的消耗水平。
隨著時間的推移,舊定額已不適應,因此,2007年新定額的頒布施行勢在必行。
2 定額消耗量測算結果及分析
2.1 總體分析。從總體看,工料機綜合消耗量降低,是與生產(chǎn)力發(fā)展水平一致的,隨著公路建設規(guī)模擴大和規(guī)模化生產(chǎn)、施工技術、施工工藝及施工管理水平的提高,完成相同的工程實體消耗的資源勢必會降低,而且通過對在建項目的實地調(diào)查了解和測算,與目前的實際施工現(xiàn)場情況總體也是相符的。
2.2 人工消耗量分析。人工消耗量測算中,路基土石方、路面工程的差異較大,其中土石方耗損量降低了60%以上,路面耗損量降低了50%以上,橋涵、排水防護、隧道等結構物和沿線其他工程的差幅較小,一般降幅在40%左右或以下。路基土石方和路面的人工消耗量差異較大,也直接反映了施工技術水平的提高和施工工藝的改進,并提高了機械化施工程度,減少了人力的投入,這些都與實際情況是相符的。而鋼筋砼結構物,雖然機械化程度有所提高,但由于對工程質(zhì)量的要求越來越高,因此人工消耗量不宜下降太多。
2.3 機械臺班消耗量分析。在新定額中是按滑模攤鋪機施工(目前應用較多),其機械臺班費用比舊定額消耗量增加了20%,而在調(diào)研的項目中,路面所占比重較大,達40%,所以整體機械臺班消耗量差異較小,只有17%。從機械臺班消耗量的變化對造價影響來看,機械費所占比例越大的項目,其消耗量的降低對造價影響也較大,如路基土石方、橋梁樁基鉆孔、隧道開挖等。機械臺班消耗普遍降低,也直接反映了施工技術管理水平的提高、機械設備配置的優(yōu)化。由于我國裝備制造業(yè)的發(fā)展,提高了機械效能,從而可降低機械臺班消耗等。
2.4 材料消耗量分析。材料消耗量差異總體來看,都比較接近,降幅在6%左右,這也是本次新定額調(diào)整的普遍表現(xiàn),即主要調(diào)整人工、機械消耗。材料消耗量小幅降低,主要基于以下兩個方面:一是由于施工技術和管理水平提高(包括降低了損耗),部分材料消耗降低,如火工品、其他輔助材料;二是由于施工工藝進步,某些配合比進行了優(yōu)化,也會導致材料消耗量的降低,主要體現(xiàn)在路面瀝青砼工程。
3 建安造價測算結果及分析
(1)總體分析。從總體建安造價來看,新老造價水平相差不大,總體在±5%以內(nèi)。主要表現(xiàn)為人工費的大幅提高和綜合取費(主要是規(guī)費)的增加。但對于具體建設項目,其不同的工程類別(土石方、路面、橋梁、隧道等)所占整個項目比重及定額消耗量的差異不同,所以總造價水平差異也不同。
(2)人工費分析。盡管在定額消耗量中人工消耗量有較大幅度的降低,總體降低達41%~48%,但人工單價提高更多,由16.78(14.26)元/天提高到45.45元/天,分別提高了1.71倍、2.19倍,因此總體的人工費用增幅也較大。
(3)機械使用費分析。機械費差異跟人工費差異一樣,也是由消耗量差異和機械臺班單價差異共同形成的,消耗量差異前面已經(jīng)進行了測算,總體都是降低,但對機械臺班單價差異經(jīng)過測算,總體差別不大,比舊定額略有提高,因此新建安造價中機械使用費仍表現(xiàn)為降低。
(4)綜合取費分析。由于新老預算編制辦法的變化較大,對于費用項目的組成、取費費率、計算基數(shù)和方法等都有不同,因此僅對綜合取費(包括其他直接費、間接費、規(guī)費、利潤、稅金)進行總體測算比較。經(jīng)測算,項目綜合取費普遍提高,其中高速公路新取費額總體比老取費額提高24%左右,二級公路新取費額總體比老取費額提高34%左右,反映到新老綜合取費的差異上,二級公路要比高速公路的高。
(5)材料單價變化對綜合取費及造價的影響。由于新編制辦法是以工料機合計作為取費基數(shù),所以當材料價格發(fā)生變化時,相應的取費也會變化,在此以衡炎A4標為例,將編制期材料價格(2005年)改為當前(2007年)價格,相應的材料綜合漲幅為10.5%,按新定額新編制辦法取費計算造價,得出在新的材料單價時,綜合取費比原材料單價下的綜合取費(新辦法)高4.89%,總造價高6.2%。
3 結語
通過本次測算分析,更深入地剖析了新定額的消耗量調(diào)整情況和與之配套的編制辦法的變化情況。消耗量的降低反映了施工生產(chǎn)力水平的提高和與市場實際的相適應,也反映了建設資源節(jié)約型社會的時代要求。總體造價水平相差不大而略有提高,反映了在行業(yè)發(fā)展中持積極穩(wěn)妥的思路,特別是人工工資單價大幅提高和規(guī)費的單獨計列,更體現(xiàn)了以人為本、建設和諧社會的全新理念。
總之,新版定額是在順應公路交通行業(yè)發(fā)展客觀需要的形勢下頒布實施的,將在一定時期內(nèi)以標準的形式來指導實踐,作為公路工程造價管理人員,應該在具體實施中對新定額進行進一步研究分析,實事求是,不斷補充完善,使之在市場經(jīng)濟條件下的公路建設事業(yè)中發(fā)揮更強更好的作用。
參考文獻:
關鍵詞:高速公路工程;造價預算;定額優(yōu)化;問題分析
中圖分類號:U412文獻標識碼: A
前言:工程造價預算定額是建設企業(yè)實現(xiàn)建設資金合理優(yōu)化的重要組成部分,工程造價的預算定額,在一定程度上對于全面提高建設資金的有效應用,減少建設資金的不必要浪費具有重要的影響作用。當前,由于已有造價制度中的不必要因素的影響,使得高速公路工程造價預算定額工作還存在一定的問題,這在一定程度上影響了工程建設的成本管理,因此強化高速公路工程造價預算定額,是工程成本管理的重要工作內(nèi)容,需要建設企業(yè)給予高度重視,并采取有效措施強化預算定額的有效實施,為工程建設的順利有序推進,實現(xiàn)建設企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化提供重要的保障。
一、 工程造價預算定額簡析
1、工程造價預算定額概念解析及分類
工程造價預算定額是我國建筑工程成本管理的重要進步,為了更好的提升工程造價預算的科學性及合理性,全面提高工程項目各環(huán)節(jié)的合理優(yōu)化配置,是工程項目的實施與執(zhí)行都能夠按照既定標準執(zhí)行,需要建設企業(yè)對于工程項目的人員、設備、材料以及其他各個方面的成本投入進行額定限制,以更好的實現(xiàn)成本控制,保障建設資金的科學合理利用。因此,建設企業(yè)需要將造價預算定額工作深入到工程建設的各個環(huán)節(jié)中去,并做好對于工程建設全過程的預算定額控制,為建設企業(yè)的有效成本控制奠定重要的基礎。
高速公路工程的造價預算定額按照工程建設工序的不同,可以分成不同的類型。按照生產(chǎn)要素區(qū)分,可以概括為人力預算定額、材料預算定額以及機械設備預算定額等;按照項目要素區(qū)分,可以分為施工定額、預算定額以及指標定額等。
2、工程造價預算定額作用及意義
高速公路造價預算定額所涉及的資金涵蓋工程建設全過程中的所有階段的全部費用,從工程項目的設計、施工以及竣工等方面,需要建設企業(yè)在進行定額預算的過程中給予高度重視,并做好有效控制。
首先,從工程方案的設計階段開始,即做好總體資金投入以及成本控制計劃,并對于整個工程施工方案的經(jīng)濟效益指標進行有效分析,為工程管理與控制的有效執(zhí)行奠定重要的基礎。
其次,在建設施工的過程中,要做好對于建筑材料、機械設備以及人力配置等方面的合理優(yōu)化與調(diào)配,以使其更好的為工程建設的成本控制服務,并為工程的竣工打下堅實的基礎。
3、高速公路工程造價預算定額特性
高速公路作為政府投資公共設施項目,其造價預算定額就顯得更加重要,兼顧其科學性以及權威性是全面有效進行高速公路成本控制的重要保障。首先,在進行設計方案預算定額過程中,就要嚴格按照相關規(guī)定科學有效執(zhí)行,并且根據(jù)工程項目實際情況進行科學有效改進,以更好的符合實際工程成本控制要求。其次,科學技術是確保高速公路造價預算定額內(nèi)容科學性以及先進性的重要保障,為了更好的確保定額水平,還需要在遵循科學技術的基礎上,將實際工程建設與良好的施工經(jīng)驗結合;另外,高速公路工程的造價預算定額還需要具有一定的穩(wěn)定性和實效性,以全面提升定額水平與可行性。
為了更好的提高建設施工的成本管理水平,提升建設施工預算定額效率,需要建設企業(yè)在信息數(shù)據(jù)更新方面做到實時監(jiān)控,并根據(jù)更新數(shù)據(jù)進行預算定額的有效改進與完善,以更好的提升工程建設的穩(wěn)定性。同時,在工程建設過程中,工程項目的建設是由多個部門共同完成的,因此,各系統(tǒng)要做好自身工程造價預算定額的執(zhí)行工作,并確保資金管理的有效優(yōu)化。
二、高速公路工程造價預算定額的優(yōu)化
1、高速公路工程造價預算定額中存在的問題
高速公路工程建設在近些年取得了飛速的發(fā)展,這在一定程度上為各地域間交通事業(yè)的發(fā)展做出了重要的貢獻,但高速公路建設工程量龐大,使用資金規(guī)模同樣也非常巨大,做好工程造價預算定額就成為了高速公路工程建設成本管理的重要環(huán)節(jié),針對于其過程中依然還存才的一系列問題和難點,建設企業(yè)應給與高度重視,并采取科學有效措施給予解決。
首先,由于傳統(tǒng)體制的影響,相關建設部門對于高速公路工程的造價預算定額還缺乏一定的認識,同時更缺乏重視程度,只是將其作為一般的財務預算工作來做,而忽視了其作為有效成本控制的重要內(nèi)容,從而導致預算定額的科學性與有效性受到一定的削弱,從而在一定程度上導致了資金的優(yōu)化配置受到影響。
其次,高速公路工程造價預算定額的計算方法還處于比較落后的狀態(tài),并且不能夠很好的做到與實際工程施工情況向結合,這也就在一定程度上導致了高速公路工程造價預算定額的實效性減弱,從而無法很好的發(fā)揮其重要的成本控制作用。
另外,當前的高速公路造價預算定額還缺乏有效的監(jiān)督管理機制,從而在工程建設過程中就比較容易出現(xiàn)如偷工減料、資金浪費等情況,這對于建設企業(yè)的良好發(fā)展具有非常重要的制約作用。
2、高速公路工程造價預算定額的優(yōu)化方法
高速公路工程造價預算內(nèi)容主要包含投資估算、預算以及概算等內(nèi)容,其主要指標有單位路段內(nèi)的建筑安裝工程費用、設備儀器費用及其他工程建設費用,如土地補償費等。
在進行優(yōu)化方法之前,首先應該明確造價指標與內(nèi)容方面,這部分涉及到造價估算及審查等相關的決策。在進行造價預算定額制定過程中,在參考資料的基礎上,從實際出發(fā),工程造價中的設計標準與設施水平都是隨著國家經(jīng)濟技術的發(fā)展而逐漸發(fā)展的,同時建筑材料成本也會有各個發(fā)展階段的特點。因此一定要嚴格按照實際需求,確定合理的造價預算定額。其次,要做好基礎資料的整理與分析,為高速公路造價預算定額進行合理制定創(chuàng)造條件,其資料構成主要有經(jīng)過相關部門批準之后的項目建議書、項目可行性分析研究及資金投入估算、項目設計修正概算、施工圖預算以及招投標報價、施工竣工結算、項目施工環(huán)境與市場條件等。
在項目積累造價資料方面,主要有工程概況、造價與工程量資料以及相關的歷史經(jīng)驗教訓。在資料基礎收集整理與分析過程中,編制人員要對其進行去偽存真,保證造價資料的真實性,抓住預算定額本質(zhì)。再次,在管理水平與定額體制制定方面進行優(yōu)化提高,降低工程造價。
由于傳統(tǒng)體制的影響,高速公路工程造價的預算定額依然還存在著一定的問題,這些問題在很大程度上對于工程建設的成本管理具有重要的影響,這就需要建設企業(yè)提高對于工程造價預算定額的進一步改進與完善,以更好地實現(xiàn)預算定額的科學性與準確性,防治由于操作不當而導致的資金浪費。同時還要加強對于工程造價預算的管理工作,并不斷進行管理制度的改進與升級,以為更好的實現(xiàn)建設企業(yè)的經(jīng)濟效益最大化服務。
3、高速公路工程造價預算定額中的關系分析
高速公路工程建設作為我國當前道橋建設中的重要組成部分,其工程規(guī)模大,造價預算定額較高,在預算定額的制定方面就需要從預算定額的專業(yè)性以及多樣性等方面進行多方面的考慮,并且與工程建設的各項要求向匹配。
首先,要保障預算定額工作要與項目施工作業(yè)、項目管理以及項目運營相統(tǒng)一,并且根據(jù)工程的實際情況進行具體問題具體分析,并根據(jù)機動靈活的預算定額方法進行。
其次,預算定額工作的進行一定要具備一定的科學性、先進性以及良好的兼容性能,以期更好的適應由于施工技術升級所帶來預算定額工作的升級。
最后,高速公路的工程建設施工是一項復雜性的工作過程,為了更加科學的實現(xiàn)預算定額的準確度,就需要預算定額也具有多樣性,以更好的滿足工程建設成本管理的專業(yè)性及高效性。
結語:綜上所述,高速公路工程的造價預算定額是工程成本管理的重要組成部分,是建設資金實現(xiàn)有效且優(yōu)化配置的重要保障,為了更好的推進工程建設的成本控制,實現(xiàn)建設資金的科學合理利用,需要建設企業(yè)提高對于造價預算定額的主觀重視程度,并對當前在預算定額方面所存在的問題進行科學有效改進與完善,以從根本上對于預算定額進行全面強化,為工程建設企業(yè)實現(xiàn)經(jīng)濟效益最大化,節(jié)約建筑成本提供重要的基礎保障,從而最終實現(xiàn)建設企業(yè)的健康可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻:
[1] 蘇麗娜.淺議高速公路的造價控制[J].科技信息(學術研究),2008,(06).
關鍵詞: 公路鐵路造價 對比
中圖分類號:F734文獻標識碼: A
The railway engineering cost and contrastive analysis of the highway engineering cost
XuanLixian
Chinese Railway Construction Group twenty-two Bureau of Harbin railway construction Refco Group Ltd., Harbin, Province,150001,China
Abstract:Engineering cost refers to the total cost of the project construction takes on a project, to determine the cost of a railway and highway engineering, adopted different preparation methods and norm, which the industry norm of the high cost of direct, which industry fare level is high, which cost of industry overall level is high, has not been clear. To understand industry cost comparison between the situation, select a project for a region, respectively, using the current railway engineering budgeting method and method of highway engineering budget establishment, comparing the calculated from their respective cost analysis of different industry division subdivisional work same cost differences.
Key words:HighwayRailwayThe construction costContrast
工程造價是指進行某項工程建設所花費的全部費用,根據(jù)圖紙、定額,計算出工程中所包含的直接費(所有的分部工程、分項工程所消耗的人工費、材料費、機械臺班費等)、間接費、規(guī)費及稅金等。
為了適應經(jīng)濟形勢的發(fā)展變化,加強鐵路公路基本建設工程造價管理,合理編制鐵路公路基本建設工程項目概預算,鐵道部于2006年7月《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法》(由于文號為鐵建設【2006】113號,所以習慣簡稱為113號文),交通部于2007年《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》(JTG B06――2007)(簡稱07編制辦法)。交通部在07編制辦法的同時,也公布了新版的公路概算預算定額;鐵道部在經(jīng)過多方研討后,于2010年《關于調(diào)整鐵路基本建設工程設計概預算綜合工費標準的通知》(鐵建設【2010】196號),同時公布了新版的鐵路工程概算預算定額,與之配套使用。
編制辦法相繼調(diào)整,是為了響應建設部2003年的《建筑安裝工程費用項目組成》要求,建筑安裝工程費由直接費、間接費、利潤和稅金組成;將原其他直接費和臨時設施費以及原直接費中屬工程非實體消耗費用合并為措施費;將原現(xiàn)場管理費、企業(yè)管理費、財務費和其他費用合并為間接費;根據(jù)國家建立社會保障體系的有關要求,在規(guī)費中列出社會保障相關費用;原計劃利潤改為利潤。
隨著大規(guī)模高標準項目建設的不斷推進,施工企業(yè)由過去的粗放型管理,逐步向“機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化”(簡稱四化)等集約型管理轉變,定額在定額子目的設置和消耗量的確定也需體現(xiàn)施工技術進步和新的施工組織模式及工藝工法,所以對定額相應進行了調(diào)整,以體現(xiàn)“四化”施工要求。
現(xiàn)階段,施工企業(yè)已不再是局限于單一的鐵路或公路行業(yè),經(jīng)常跨越行業(yè)承攬項目。為了掌握鐵路工程與公路工程的造價水平,滿足施工企業(yè)對鐵路、公路工程造價有一個比較全面了解,所以通過對某工程項目分別使用鐵路公路定額和編制辦法進行預算編制,來進行對比分析。
1.對比測試的條件設定
1.1工程數(shù)量的設定
選取一施工企業(yè)在黑龍江省某中橋工程,橋墩采用雙柱式圓形橋墩,橋墩直徑1.2m,中系梁連接,樁接柱結構,鉆孔樁直徑1.5m;橋臺采用肋板式橋臺結構,下設承臺,鉆孔樁基礎,樁徑為1.0m;主梁采用20m裝配式預應力混凝土箱型連續(xù)梁,橋臺處設置GQF-MZL-80NR型伸縮縫,車行道兩側各設0.5m寬防撞墻。為對路基工程也進行一下對比,選取了部分引道的路基工程數(shù)量。
1.2工程定額的使用
鐵路工程定額使用《鐵路路基工程預算定額》《鐵路橋涵工程預算定額》(鐵建設〔2010〕223號);
公路工程定額使用《公路工程預算定額》(JTG/T B06―02―2007)。
1.3編制辦法的使用
鐵路工程采用《鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法》(鐵建設【2006】113號);
公路工程采用《公路工程基本建設項目概算預算編制辦法》(JTG B06――2007)。
1.4工料機價格
鐵路工程綜合工費調(diào)整至2010年196號文工費水平,公路工程綜合工費則是按照黑龍江省公路工程概算、預算編制辦法的工費標準計算;
混凝土均統(tǒng)一按照商品混凝土計算,鋼材、木材、混凝土材料、燃油、水電均采用相同的單價,不再計算材料的運雜費。
2.測算結果分析
2.1直接工程費對比分析
選取常見的4項路基工序,由表1可以看出,除借土填方項外,其余三項公路預算的直接工程費均高于鐵路預算的直接工程費(為方便對比,將鐵路預算中的價差項分別匯入工料機費用中)。借土填方兩個數(shù)值相差只有1.5%,尤其是人工費、機械使用費近乎一致,所以近似認為相等。路基工程機械使用費占的比重較大,從其余三項的機械使用費上看,由于燃油價格相同,機械工綜合工日單價雖然有差距,但對機械費影響不大,鐵路工程定額的消耗量要小于公路工程定額,從而導致直接工程費低于公路工程預算。
表1 路基工程直接工程費對比表
選取6項常見橋梁分項工程,由表2 可以看出,鋼筋工程的直接工程費二者幾乎一致,鉆孔樁、墩臺等下部工程的人工費部分,公路預算是鐵路預算的1.2~1.3倍(考慮到公路工程綜合工日單價是鐵路橋梁工程綜合工日單價的1.3倍),而機械使用費大部分要低于鐵路預算。而梁部工程和橋面,無論是人工費還是機械使用費,公路預算均低于鐵路預算。
表2 橋梁工程直接工程費對比表
2.2取費分析
路基工程,公路的其他工程費取費標準明顯低于鐵路的施工措施費標準,相差還較大。而間接費就存在不均衡情況,有高有低。在扣除掉直接工程費的差距后,幾項取費的合計公路預算均低于鐵路預算,說明鐵路預算路基工程的取費還是比較高的。
表3 路基工程取費對比表
注:A列為公路預算與鐵路預算相對應項的比值;B列為A列比值扣除直接工程費差異影響后修正值。
橋梁工程由表4可以看出,其他工程費有部分分項公路預算要低于鐵路預算的施工措施費,但比例已經(jīng)不象路基工程那樣差距較大;而間接費和利潤則是明顯超出鐵路預算間接費很多,從而在橋梁工程的取費水平上,公路預算要高于鐵路預算。
表4 橋梁工程取費對比表
2.3整體造價分析
由表5可以看出,挖土方挖石方的工程造價,公路造價與鐵路造價基本一致;增運則是公路造價高出鐵路造價13%;借土填方則是公路造價低于鐵路造價7%。
表5 路基工程造價對比表
由表6可以看出,公路鉆孔樁的造價要低于鐵路造價8%;而墩臺無論是混凝土還是鋼筋,公路造價高于鐵路造價10%―30%;橋面公路造價高于鐵路造價7%;支座二者幾乎一致。
表6 橋梁工程造價對比表
經(jīng)過以上分析可以看出,鐵路工程逐步向“機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化”集約型管理轉變,路基工程機械化程度較高,現(xiàn)行鐵路定額路基工程在機械費用方面比公路定額明顯低;而橋梁工程是以人工配合機械施工為主,鐵路定額的人工費比例明顯降低,而機械費比例提高,體現(xiàn)了以機代工的趨勢。而在取費方面,由于路基工程材料費很少,公路造價是材料費參與取費的,所以路基工程的取費就明顯低于鐵路造價;橋梁工程材料費占的比例較高,橋梁工程的取費公路造價就明顯高于鐵路造價。定額和取費綜合起來,公路路基工程造價與鐵路造價基本一致,偏差不大,橋梁工程公路造價則要高于鐵路造價。
3、分析結果:
經(jīng)過以上分析可以看出,鐵路工程項目管理在逐步向“機械化、工廠化、專業(yè)化、信息化”集約型管理轉變,促使鐵路工程定額水平要高于公路工程定額水平。
路基工程施工機械化程度高,鐵路路基工程定額在機械使用費部分比公路定額明顯低,定額水平高較多;而橋梁工程的施工現(xiàn)狀是以人工配合機械施工為主,鐵路橋梁工程定額的人工費部分明顯低,機械費部分則高于公路定額,體現(xiàn)了以機代工的趨勢,在橋梁工程上擴大機械化施工范圍。
在取費方面,由于公路工程預算編制時,材料費參與取費的,而鐵路工程預算只是人工費和機械費參與取費。路基工程材料費所占比重較小,公路路基工程預算的取費就明顯低于鐵路路基工程預算;在橋梁工程材料費占比重較高的項目,公路橋梁工程預算的取費就明顯高于鐵路橋梁工程預算。
筆者認為工程的施工措施費的發(fā)生,涉及到工程規(guī)模,工程規(guī)模涉及到材料費用大小,所以應該同工程直接費掛鉤;而間接費主要是管理費用,涉及最多的應該是人工費和機械費的規(guī)模,所以應該同人工費和機械費關聯(lián)。由于鐵路工程的工廠化提高,施工季節(jié)性約束降低,各種臨時性廠房等設施增多,鐵路橋梁工程的施工措施費偏低,主管部門應該參考公路工程方面,適當進行調(diào)整。
從參與分析的幾個分項來看,定額和取費綜合起來,公路路基工程造價與鐵路造價相差不多,公路橋梁工程造價則要高于鐵路造價。如果是修建高速鐵路,長大橋梁占主體情況,在間接費用方面還有優(yōu)化集中管理的空間;如果是普通線路,中小型橋梁涵洞占主體,那么工程在費用方面的支出將擴大,現(xiàn)行的取費不一定能夠滿足需要。
參考文獻
1.鐵道部經(jīng)濟規(guī)劃研究院鐵路工程定額所. 鐵路基本建設工程設計概(預)算編制辦法【S】.北京:中國標準出版社,2006
關鍵詞:公路工程預算,注意的問題和方法
中圖分類號:X734 文獻標識碼:A 文章編號:
一、編制依據(jù)
編制依據(jù)應根據(jù)現(xiàn)行的有效的概預算編制辦法、概預算定額等行業(yè)標準文件和方法編制。同時應注意各工程所在地的概預算編制辦法補充規(guī)定、價格信息、補充定額,及施工所在地所提出的一些區(qū)域性的規(guī)定和要求,盡量做到完善,詳細。
二、施工圖工程量的計算
編制施工圖預算的第一步就是從施工圖設計中提取工程量,當然也就是對圖紙的工程量有關項目進行復核、計算的過程。
1、提量時一定要以圖紙為基準,依照招標文件中的工程量清單項目逐一提取,即把圖紙中所涉及的所有工程內(nèi)容對照工程量清單中所列的支付項進行分解和合并。注意要根據(jù)該清單項包含的施工內(nèi)容及施工順序正確提取。作為一個造價工作者,尤其要對工程的施工內(nèi)容、施工順序全面了解。這一步也是正確編制工程概預算的關鍵,一個清單支付號項目下所包含的工作內(nèi)容如果出現(xiàn)漏計或多計,將直接影響該支付項目最終的綜合單價,若該支付項目占全部清單的份額較重時,其綜合單價的高低就會對整個工程的報價產(chǎn)生舉足輕重的影響。
2、因為公路公路概預算定額中的數(shù)量均為工程實體數(shù)量,而施工圖紙中有些數(shù)量為實體數(shù)量,有些則不是,需要進行換算。如圖紙中混凝土工程數(shù)量一般為實體數(shù)量,而土方則要區(qū)分是壓實方還是天然密實方,計算工程量是需要特別注意。
3、在定額套用時,注意自然單位與計量單位的換算,如一般土石方工程以1000m3為計量單位,砼和構造物均采用10m3,路面工程一般以1000m2計,瀝青混合料則以100m3計,而對于構造物工程中的鋼筋則是以T為單位計量。
三、預算定額的套用
1、路基工程
⑴、路基工程土石方體積的計算時,定額中的填方為壓實方數(shù)量,而挖方為天然密實方數(shù)量。在定額套用是,應根據(jù)設計文件中計算的工程量和項目乘以不同的系數(shù)進行調(diào)整。
路基工程中設計文件一般給出的工程數(shù)量,是按工程的幾何尺寸計算出來的壓實方(有的土方調(diào)配表已考慮了換算系數(shù)),必然存在著天然密實方與壓實方之間的數(shù)量差。它直接影響土石方數(shù)量的計算、調(diào)配及土石方工程定額的確定。在實際進行土石方計算及調(diào)配中,應當合理考慮這一系數(shù),各土方量之間的關系。
2、路面工程
⑴、定額中,瀝青混合料路面工程量相關定額是以1000m3為單位的,這要和基層、底基層等路面工程項目不同,需特別注意。
⑵、定額中,各類穩(wěn)定土基層定額的定額壓實厚度為15cm,填隙碎石一層的定額壓實厚度在12cm,如若施工圖設計厚度超過或小于定額厚度,或者實際混合料的綜合運距超過定額中的基本運距1Km時,當擬采用路拌法施工時,在套用路拌法定額時,應首先對路面厚度進行調(diào)整。如若設計厚度墊層和其它種類的基層或路面單層厚度超過定額規(guī)定厚度,需進行分層拌和碾壓時,其相應的拖拉機、平地機和壓路機臺班應按定額數(shù)量加倍,同時1000m2還應增加3.0工日。 而對于廠拌法施工,則只在混合料運輸定額時,需要對定額進行抽換。首先進行厚度抽換,即每增減1cm,然后抽換運距,即定額厚度每增運1km,最后抽換每增減1cm其運距每增運1km,這三步定額抽換缺一不可。
⑶、編制預算文件時,如當設計文件中水泥、石灰穩(wěn)定類基層的配合比與定額中的配合比不一致時,應按照定額說明中的有關公式根據(jù)材料的實際消耗量進行抽換。(人工手算或是造價軟件電算均可)
⑷、路面工程定額中凡列有灑水汽車的子目均按5Km范圍內(nèi)灑水汽車在水源處自吸水編制,不計水費。如工地附近無天然水源可利用,必須采用供水部門供水(如自來水)時,可根據(jù)定額子止中灑水汽車的臺班數(shù)量,按每臺班需用35m3計算定額用水量,乘以供水部門規(guī)定的水價增列水費。灑水汽車取水的平均運距超過5Km時,可按路基工程的灑水汽車灑水定額中的增運定額增列灑水汽車臺班,增列的灑水汽車臺班不得再計水費。
3、橋涵工程
⑴、橋涵工程定額中,涉及現(xiàn)澆水泥混凝土工程的項目,需要拌合的定額中攪拌機械是按250L攪拌機拌和考慮,如和設計文件或施工工藝不相符時,應作出調(diào)整。如需設置水泥混凝土廠拌設備的,應從各有關定額中,按照每10m3混凝土,減去該定額中人工3.5工日及250L攪拌機的全部臺班數(shù)量,另增加集中廠拌混凝土定額。
⑵、橋涵工程定額中的鋼筋分為Ⅰ級和Ⅱ級鋼筋,如設計文件中鋼筋比例與定額中鋼筋比例有出入時,可以按施工圖設計中的Ⅰ級和Ⅱ級鋼筋的實際用量對定額中鋼筋品種的比例關系進行抽換,值得注意的是因為定額用量考慮實際施工時的材料損耗,故定額中Ⅰ級和Ⅱ級鋼筋比例之和為1.025而非1,故在抽換時也應按1.025計算各自的實際用量。凡橋涵定額中預制混凝土結構,在混凝土結構中的鋼板、型鋼、鋼管等預埋件,均作為附屬材料列入混凝土定額中,對于連接用的鋼板、型鋼等則應包括在安裝定額內(nèi)。
⑶、制作、張拉預應力鋼筋、鋼絲束、鋼絞線定額,是按不同的錨頭型式分別編制的,當每噸鋼絲、鋼絞線的束數(shù)或每噸鋼筋的根數(shù)有變化時,可根據(jù)定額進行抽換。例如:跨徑為25m的預應力空心板,鋼絞線設計為OVM15.24-4,已知φj15.24鋼絞線單位重量為1.102kg/m,,則每個錨具所張拉的鋼絞線重量為1.102 kg/m×4孔×25.9m=114.167kg,即每噸鋼絞線為1/0.114167=8.76束,套用定額時若換算為7孔,則每個錨具張拉的鋼絞線重量為1.102 kg/m×7孔×25.9m=199.79kg,即每噸鋼絞線實際消耗量為1/0.19979=5束,按此對定額進行抽換。
定額中的“××錨”是指金屬加工部件的重量,錨頭所用其他材料已分別列入定額中有關材料或其他材料費內(nèi)。定額中的束長為一次張拉的長度,即張拉長度=梁板長度+2×錨具長度,根據(jù)不同的錨具而增加不同的長度。
⑷、橋梁拱盔、木支架及簡單支架定額均按有效寬度8.5m計算,鋼支架按有效寬度12.0m,如實際寬度與定額不同時可按比例換算。橋梁簡單支架高度不同時可按內(nèi)插法進行換算。
四、補充定額采用
因為公路工程預算定額為部頒定額,對各地不同的特殊情況,不一定考慮的完全。故各地方定額站都了一些根據(jù)本地區(qū)自然條件,施工條件等實際情況,相適應的補充定額。補充定額是對部頒定額的有力補充,套用準確適宜的補充定額使預算更準確。特別是對于近年來的一些新技術、新工藝,部頒定額中沒有合適的細目,就要參考有關省市的補充定額,正確套用相近的細目,從而提高造價編制的準備性。這也是概預算編制人員在工作中應注意多方收集,熟練運作。
五、結論公路工程預算人員,不但要對公路工程預算定額熟悉、了解,還要對公路工程施工方法、施工組織有深入認識。只有了解工程施工的具體情況,通過套用合適,準確的預算定額,才能做出最符合工程實際情況的、準確的公路工程預算。
參考文獻:
(1)公路工程概算定額(JTG/T B06-01-2007)
(2)公路工程預算定額(JTG/T B06-02-2007)
關鍵詞:灌注樁;綜合單價;編制程序;要點
灌注樁是公路工程中常見的基礎類型,隨著新材料、新設備、新工藝、新技術、新科技的逐步開發(fā)利用,越來越多新型的灌注樁工藝被廣泛的應用,而且延伸的領域越來越廣,由陸上到江河湖泊,由堤岸延伸到深海領域。
灌注樁施工工藝不同,工程量清單計價的構成也不相同,單位工程造價也不盡相同,如何來確定公路工程灌注樁工程清單綜合單價價格水平,是一個值得探討的話題。傳統(tǒng)的定額水平或是根據(jù)經(jīng)驗成本法估價X元/m、Y元/m3,已不能作為參數(shù)來衡量,這就對預算人員、造價管理人員提出更高的要求,預測成本、編制綜合單價時,需要考慮工況及各種各樣的技術因素、輔助因素和影響因素。
公路工程灌注樁工程清單綜合單價編制的一般步驟和工作內(nèi)容與其它建設工程造價編制大同小異,根據(jù)常規(guī)的編制程序和思路,綜合考慮影響價格水平的各種因素,以便更好的反映實際成本,確保工程價格水平合理、準確。
1、確定施工方案,了解施工工藝
灌注樁基礎的施工工藝比較復雜,工程量清單綜合單價計價方法要結合實際情況和實施性施工組織設計進行。
1.1根據(jù)現(xiàn)場實際情況布置施工區(qū)域,合理考慮前期費用,包括臨時通道、輔助工作場地、泥漿池、循環(huán)池的設置等;
1.2設計、埋設護筒,護筒的設計要考慮經(jīng)濟、合理,是否可以重復利用;
1.3確定成孔方案,如采用人工挖孔或是機械成孔,若采用機械成孔,選定鉆孔機具的類型,是沖擊鉆、回旋鉆或是旋挖鉆,再根據(jù)成孔孔徑、孔深選用功率大小適中的鉆機;
1.4鋼筋籠的連接采用焊接或是機械連接;
1.5混凝土采用自拌混凝土或是商品砼,同時考慮運距;等等…
常規(guī)的灌注樁基礎的施工工藝編制工程造價主要考慮以上幾點,對于不同工況的灌注樁施工工藝,編制清單綜合單價時還應特別注意以下幾點:
(1)土質(zhì)自身造漿的泥漿性能能否滿足施工要求,是否考慮膨潤土造漿。
(2)內(nèi)河、內(nèi)湖水中樁基礎施工,考慮采用圍堰筑島填心或是搭設施工平臺。還需特別考慮鉆機、其它設備、材料進點的臨時通道。
(3)深水、深海灌注樁施工,需重點考慮鉆孔鋼平臺的設計,驗算鉆孔鋼平臺的剛度、強度、穩(wěn)定性,若采用陸運法施工,鋼棧橋的設計同樣需經(jīng)詳細的力學計算;若采用水運法,則需考慮調(diào)遣及相關運距的合理性。
(4)深水、深海灌注樁鋼護筒施工方法是否采用打樁船。
(5)深水、深海灌注樁施工方法是否采用泥漿船。
2、確定工作內(nèi)容
灌注樁的工作內(nèi)容主要包括:場地布置、搭設鉆孔平臺、埋設護筒、成孔、下鋼筋籠、檢測管安裝、灌注水下砼等,編制工程量清單綜合單價時,在公路工程預算定額中都能找到合適的預算定額。主要的工作內(nèi)容又隱含了許多具體的工作內(nèi)容,這些工作是承包單位必須完成的工作。
2.1護筒制作、埋設、拆除的工作內(nèi)容:
鋼筋混凝土護筒預制:(1)組合鋼模組拼拆、安裝、拆除、修理、涂脫模劑、堆放;(2)混凝土運輸、澆筑、搗固及養(yǎng)生;
護筒埋設:制安拆導向架,吊埋就位,沖抓或振動沉埋,拆除;
2.2成孔的工作內(nèi)容:
(1)安拆岸上泥漿循環(huán)系統(tǒng);(2)準備鉆具,裝、拆、移鉆架及鉆機;(3)安拆鉆桿及鉆頭(或安卷揚機、滑輪、串鋼絲繩);(4)鉆進、壓泥漿、浮渣、清理泥漿池沉渣;(5)清孔、量測;
2.3灌注水下砼的工作內(nèi)容:
(1)安拆導管及漏斗;(2)澆筑混凝土或水下混凝土;(3)鑿除樁頭砼;
其中鋼筋加工、檢測管安裝在公路工程招投標范本清單計價中有對應子目或單獨列項,一般不納入樁長的綜合單價內(nèi),本文不再展開論述。
綜合單價的組成,在不同的施工工藝中,輔助工程內(nèi)容的確定至關重要,它們只是有助于主體工程的形成,為完成主體工程所必須采取的措施,完工后隨之拆除的一些設施。這樣情況就比較復雜,可能屬于灌注樁基礎輔助工程的,有挖基、整平、圍堰、排水、工作平臺、護筒、泥漿船及其循環(huán)系統(tǒng)、拌和站(船)等。 在測算成本、編制綜合單價時,都應該考慮這些費用的存在。
(1)常規(guī)的陸上灌注樁施工,輔助工程內(nèi)容主要有挖基、整平、干處埋設護筒、拌和站設置;
(2)內(nèi)河、內(nèi)湖水中樁基礎施工輔助工程內(nèi)容主要有施工臨時便道(未納入第100章部分)、圍堰、排水、筑島填心、搭設施工平臺、沉鋼護筒、拌和站設置等;
(3)深水、深海灌注樁施工,需考慮輔助工程內(nèi)容主要有施工鋼棧橋(如未列入第100章內(nèi)容)、沉鋼護筒、泥漿船及其循環(huán)系統(tǒng)、拌和船調(diào)遣等。
除此之外,還應特別注意:a、特殊地段泥漿性能不好,需要考慮造漿措施;b、隨著對陸地環(huán)境、海洋環(huán)境保護越來越重視,很多項目招標文件中已明確規(guī)定泥漿妥善處理的方案,編制綜合單價時還應考慮泥漿外運的輔助工作。
3、選用對應合適的定額
確定了工作內(nèi)容,根據(jù)具體的要求套用對應合適的定額。目前在用的,與公路工程相配套的是07版公路工程預算定額、配套定額及編制說明。隨著建筑業(yè)市場造價管理、招投標程序越來越規(guī)范,定額與招投標文件范本編制越來越具有針對性和系統(tǒng)化,灌注樁部分相關定額主要集中在第四章第四節(jié),輔助工程因情況而宜,零星分布在其它不同章節(jié),根據(jù)需要合理選用。
常規(guī)的工作內(nèi)容,理論上都能在公路工程預算定額中找到合適的預算定額,但不一定完全對應一致。公路工程預算定額中主要有成孔、混凝土灌注、鋼筋及檢測管制安、護筒制埋拆、工作平臺5大塊。我們著重舉例解析成孔定額的套用:根據(jù)實際不同土層厚度對應定額中8種鉆孔土質(zhì)選用定額,同時應該注意,成孔定額中同一孔內(nèi)的不同土質(zhì),不論其所在的深度如何,均應執(zhí)行總孔深定額。
大榭對外第二公路通道(大榭二橋)3標工程項目引橋部分為樁基承臺柱式墩,樁基工程所處地質(zhì)為細砂38m黏土26m強風化巖8m微風化巖3m,樁長平均75m,設計樁徑1.6m。可以看出設計為嵌巖樁,這樣我們選用型號為GPS-20回旋鉆機和GCF-2000的沖擊鉆機交替進行,應分別套用4-4-5-81、4-4-5-82和4-4-4-54、4-4-4-56定額。當設計樁徑與定額采用樁徑不同時,按下表系數(shù)調(diào)整:
樁徑(cm) 130 140 160 170 180 190 210 220 230 240
調(diào)整系數(shù) 0.94 0.97 0.70 0.79 0.89 0.95 0.93 0.94 0.96 0.98
計算基數(shù) 樁徑150cm以內(nèi) 樁徑200cm以內(nèi) 樁徑250cm以內(nèi)
同時定額4-4-4-54、4-4-4-56適用樁徑150cm,孔深50m內(nèi),根據(jù)具體孔深、技術保證措施可乘以難度系數(shù)。
除了常規(guī)的施工工藝,列入定額制訂的范圍內(nèi),編制公路工程預算文件時經(jīng)常會碰到新工藝、新技術,隨著公路工程灌注樁基礎應用領域越來越廣,技術革新越來越深化,很多新工藝、新技術計價需要借鑒不同施工領域的預算定額,有的還需要根據(jù)實際施工成本自編定額。
舟山新城大橋主墩深水海上灌注樁是技術上革新的典型,灌注樁所處水深45m,入土18m,嵌巖1.5d,設計樁徑1800mm,屬端承樁。主要施工工藝:首先,三航局利用水上優(yōu)勢,采用打樁船打入直徑2100mm鋼管樁(鋼護筒);然后,在樁頂焊鋼牛腿,在牛腿上架設施工鋼平臺;接著,鉆機上平臺,聯(lián)結泥漿循環(huán)系統(tǒng);下一步,進入常規(guī)的灌注樁施工。特殊的施工工藝,套用的定額應不拘一格,在這個典型案例中,沉樁宜套用沿海港口水工建筑工程定額,本子項目對應的水工定額編號為2228,同時還應根據(jù)水工預算編制原則,從公司船舶基地至舟山定海臨城鎮(zhèn)按43公里調(diào)整運距,最后根據(jù)具體樁徑超出定額范圍乘以難度系數(shù)。在河灘、水中采用筑島方法施工時,應采用陸地上成孔定額計算。
對于2100mm鋼管樁的制作,需要借鑒其它相關定額自編單位估價表,特別是對海上水陸變動區(qū)有特殊要求的防腐工藝,自編定額單價分析表按實際消耗量錄入更貼近成本。
4、剝離和提取工程量
工程實體按施工圖設計計算工程量,錄入工程項目定額工程數(shù)量欄。具體在計算工程量時應特別注意以下幾點:(1)灌注樁成孔工程量按設計入土深度計算。定額中的孔深指護筒頂至樁底設計標高的深度。(2)人工挖孔的工程量按護筒外緣所包圍的面積乘設計孔深計算。(3)澆注水下混凝土的工程量按設計樁徑橫斷面面積乘以設計樁長計算,不得將擴孔因素計入工程量。
對于輔助工程的工程數(shù)量,都要根據(jù)建設項目的實際情況和施工組織設計的要求,并參考以往的成功經(jīng)驗來取定,輔助工程設計圖紙上是不反映的,可塑性較大,而對工程造價又有極其重要的影響。因此,正確取定輔助工程計價工程量,有著十分重要的現(xiàn)實意義。
平臺、棧橋的面積按施工組織方案設計的尺寸大小計算,不考慮鉆孔孔洞面積的扣除;護筒按施工組織方案設計的直徑大小、長度、壁厚計算總重量,還包括加勁肋及連接用法蘭盤等全部鋼材的質(zhì)量,設計質(zhì)量為加工后的成品質(zhì)量。當投標組價時間倉促或是地質(zhì)情況不明,技術人員提供不出鋼護筒的質(zhì)量時,可參考下表的質(zhì)量進行計算,樁徑不同時可內(nèi)插計算。
樁徑(cm) 100 120 150 200 250 300 350
護筒單位重量(kg/m) 170.2 238.2 289.3 499.1 612.6 907.5 1259.2
平臺棧橋、護筒要滿足施工要求,又要經(jīng)濟合理,體現(xiàn)在綜合單價中具有競爭力。其它,挖方填方、施工臨時便道、圍堰、排水、筑島填心應在仔細考察現(xiàn)場后,根據(jù)施工單位自身施工經(jīng)驗及綜合管理能力,結合施工方案,推算出實際施工工程量,并考慮到塌方、填方損失、沉降各種損耗因素及不可避免的勞動損失。拌和站、泥漿船及其循環(huán)系統(tǒng)、拌和船按設想實際投入套數(shù)列入,砼的遠距離運輸還應考慮綜合運距,按實際運距調(diào)整運費。
5、工料機單價的錄入,定額系數(shù)的調(diào)整,輔助材料、設備的攤銷
5.1人工、材料、機械臺班單價按信息價或市場價錄入,灌注樁工程用到的材料基本上為普通材料,如招標文件中已規(guī)定了比選的基價,那么工料機單價對整體綜合單價的影響已基本可以忽略;如投標時價格競爭完全放開,對于非常規(guī)材料或非標準規(guī)格材質(zhì)需特別注意材料詢價的準確性,如海工砼、抗?jié)B砼、特種外加劑、環(huán)氧鋼筋等,往往看似類似的材料,價格相差甚遠,一旦中標,給成本控制帶來被動。
5.2預算人員編制綜合單價時經(jīng)常會碰到這樣的情況:定額的水平不能反映投標單位的真實水平,工程量清單綜合單價組價不是簡單的套用定額,為了體現(xiàn)投標單位的綜合施工管理水平,提高投標報價競爭力,需對定額系數(shù)進行調(diào)整。
成孔定額尤為典型,定額版本的更新永遠趕不上技術的革新,08版的公路工程預算定額存在同樣的問題,定額水平相對較低,按照這個水平,普通施工企業(yè)也能達到40%以上的毛利,直接套用定額毫無意義,調(diào)價時必須對定額系數(shù)進行大幅下浮,直到與市場價格相接近。運距調(diào)整也是定額系數(shù)調(diào)整最常見的一個內(nèi)容,與實際運距相一致。對于不常見的,定額特別規(guī)定需要系數(shù)調(diào)整的情況注意以下兩點:
(1)成孔定額按一般黏土造漿進行編制,如實際采用膨潤土造漿的用量可按定額中黏土用量乘系數(shù)進行計算。即:Q=0.095×V×1000
式中: Q-膨潤土的用量(kg);V 黏土的用量(m3)
(2)使用成孔定額時,應根據(jù)施工組織設計的需要合理選用定額子目,當不采用泥漿船的方式進行水中灌注樁施工時,除按90kW以內(nèi)內(nèi)燃拖輪數(shù)量的一半保留拖輪和駁船的數(shù)量外,其余拖輪和駁船的消耗應扣除。
5.3跨海大橋海上灌注樁施工案例的大量涌現(xiàn),輔助材料、設備的攤銷量逐漸上升為影響灌注樁綜合單價構成的首要因素,海上灌注樁施工措施費用所占比例越來越大,有趕超實體工作量的趨勢。
溫州大門大橋一期工程1標主線全長2090 m,由樂清市翁鎮(zhèn)第二中學南側向東延伸至沙頭水道深水水域,灌注樁施工采用鋼棧橋陸上施工法,海上鉆孔平臺根據(jù)施工方案統(tǒng)計,需投入輔助材料包括鋼管樁、型鋼、鋼板、貝雷片等鋼材約18000t,由于灌注樁施工周期較緊,灌注樁成樁高應變檢測完,鉆孔平臺還要考慮承臺施工的重復利用,只能部分周轉,整體用量按理想狀態(tài)考慮3次周轉,同時考慮施工周轉時的補損以及經(jīng)1年半海水浸泡后原材料的回收量和殘值,整體攤銷量按2/3考慮,實測成本為18000t×1/3×2/3×5700元/t(均價)=2280萬元,折合單位造價(計入建安費用)達1550元/m2,攤入到Φ1800mm灌注樁815元/m。具體編制單價分析表時,鋼管樁、型鋼、鋼板、貝雷片的攤銷量分類計算,方法與以上統(tǒng)籌法計算總成本類同。該案例施工平臺的設計對承載力、強度、剛度、穩(wěn)定性提出了更高的要求,因此,該施工平臺的造價不是公路工程預算定額中水深20m以內(nèi)鉆孔平臺定額的簡單套用,定額的工況與實際大相徑庭,實際納入本工程項目的成本,還要考慮投放輔助材料、設備的攤銷量。施工企業(yè)根據(jù)實際情況綜合考慮,包括周轉次數(shù)、使用年限、折舊率、回收量、殘值等幾個重要指標,還要權衡一次性投入資金成本,現(xiàn)有周轉材料、設備的使用價值。
6、綜合費率的計取
結合企業(yè)的自身實力,在實測成本的基礎上,考慮管理費用、利潤、稅金等綜合費率的計取。計劃經(jīng)濟時期,公路工程灌注樁項目預算編制都按定額直接費取費,隨著建筑業(yè)招投標市場化運作的深入,價格戰(zhàn)愈演愈烈,綜合費率的概念越來越模糊。另外,定額的改進趕不上新材料、新技術、新工藝的不斷涌現(xiàn),取費基數(shù)、直接費或實測成本的組成主導著綜合單價的價格水平。
關鍵詞:公路;工程;預算;編制
Abstract: Through some advice on highway engineering budget, the budget of highway engineering is a professional, strong knowledge, policy work. It not only need to master certain budget professional knowledge and relevant policies, laws and regulations, but also understand the relevant professional, design, equipment and material procurement, construction method and investment control basic knowledge in many aspects, can be said to the highway engineering budget is a multi-disciplinary comprehensive work. How to improve the level of budget, to do well the highway engineering cost management, effective control of highway engineering cost of investment, to achieve the project expected economic benefits and social benefits play a crucial role.
Key words: highway engineering; budget; preparation;
中圖分類號:U455.1
公路工程預算工作是一門專業(yè)性、知識性、政策性很強的工作。它不僅需要掌握一定的預算專業(yè)知識和有關政策、法規(guī),還要了解相關的專業(yè)、設計、材料設備采購、施工方法與投資控制等多方面基礎知識,可以說公路工程預算是個多學科綜合性的工作。如何提高預算編制水平,對做好公路工程造價管理,有效控制公路工程造價投資,實現(xiàn)項目預期經(jīng)濟效益和社會效益起著至關重要的作用。具體做好以下幾點:
一、材料價格的取定和計算
工、料、機單價是預算的計費基礎,在編制預算之前,我們要對外購材料和地方砂石材料的供料地點、質(zhì)量、供量、價格、運距等一一調(diào)查,且不局限于一家,根據(jù)外業(yè)調(diào)查的資料(包括人工費、材料的供應價格和運輸方式及運距,機械費中的油燃料及電的價格),按照編制辦法,計算工、料、機單價。但是,當前我國市場經(jīng)濟還不成熟,即材料的供應尚未形成專業(yè)化、系列化,往往出現(xiàn)材料的供不應求以及國家政策對材料價格的影響,都給確定材料價格帶來很多困難。這就要求預算人員根據(jù)掌握的材料價格信息資料和對區(qū)內(nèi)外主要材料價格情況及供求發(fā)展趨勢的了解,確定詢價時效和可能發(fā)生變化的趨勢,使材料價格的取定趨于合理。目前刊有材料價格的雜志較多,網(wǎng)上也有相應的材料價格,平時要多看多記,并注意積累歸類整理,供在取定材料價格時參考。計算時還要分清主次材料,比如:修建的
是瀝青路面,那么瀝青的價格就非常關鍵,其數(shù)量或價格變動對預算影響很大。
二、正確計算工程量
首先,深入熟悉設計圖紙資料,了解施工方案是編制概預算的基礎,設計圖紙是計算工程量的主要依據(jù)。它除了表示各種不同結構的尺寸外,而且為計價基礎資料的各種工程量,基本上都反映在圖表上,而有些又是隱含在圖紙上,如砼、砂漿標號、砌石工程的規(guī)格種類以及施工要求,對新材料、新工藝的應用,核對各種圖紙,如構造物的平面、立面、結構大樣圖等,相互之間是否有矛盾和錯誤,圖與表反映的工程量是否一致,都應進行核對,對影響較大的關鍵部位或量大價高的工程量,必要時應重新進行復核計算,熟悉各種設計圖集,都是必不可少的。
1.路基工程
(1)路基土石方的開挖工作,是按工作難易程度,將土壤和巖石分為松土、普通土、硬土、軟石、次堅石、堅石六類,而土石方的運輸和壓實則只分為土方和石方兩項,并均以m3為計算單位。所以,應注意按土石類別或土方和石方分別計算工程量,以便套用定額進行計價。
(2)路基土石方的開挖、裝卸、運輸是按天然密實體積計算,填方則是按壓(夯)實的體積計算。當移挖作填或借土填筑路堤時,應考慮定額中所規(guī)定的換算系數(shù)。即采用以天然密實方為計量單位的定額乘以規(guī)定的換算系數(shù)進行計價。
(3)由于施工機具存在經(jīng)濟運距的問題,如推土機推移土石方的經(jīng)濟距離,中型推土機一般為50M-100M,超過經(jīng)濟運距是不經(jīng)濟的,而汽車的運距若小于500M,也難以發(fā)揮汽車運輸?shù)膬?yōu)勢。所以,為了合理確定路基土石方的運輸費用,同時考慮公路路基土石方的施工又是以推土機為主的情況下,在計算土石方的增運數(shù)量時,應考慮分別不同機械類型及其經(jīng)濟運距計算數(shù)量和運量,進行統(tǒng)計和匯總計算出平均運距,以此作為土石方運輸計價的依據(jù)。
(4)路基排水及防護工程,預算定額綜合了挖基、排水等工程內(nèi)容,以圬工實體作為計價依據(jù),如石砌擋土墻,不分基礎、墻身、片石和塊石。
(5)軟土地基處理,當采用砂或碎石等材料作為墊層時,要核查設計圖表資料是否已扣減相應的路基填方數(shù)量,以免重復計價。
(6)填方數(shù)量,要根據(jù)實際情況,確定需要灑水的數(shù)量。
(7)在計算路基土石方數(shù)量時,不扣除涵洞和通道所占路基土石方的體積;而高等級公路應據(jù)實際情況,適當扣減路基填方數(shù)量。
(8)有些項目設計圖表中不能反映出來,應考慮在施工組織設計中,清除表土或零星填方地段的基底壓實,耕地填前夯實后回填至原地面標高所需的土石方數(shù)量,因路基沉陷需增加填筑的土石方數(shù)量;為保證路基邊緣的壓實須加寬填筑時所需的土石方數(shù)量。
2.路面工程
(1)開挖路槽的廢方,在計算路基土石方數(shù)量時,是否作了綜合平衡調(diào)配。原則上不應在某一地段一面進行借土填筑路堤,一面又產(chǎn)生大量廢方需遠運處理的不合理現(xiàn)象。若路槽廢方需遠運處理時,應確定棄土場的地點及其平均運距,根據(jù)路基橫斷面和沿線路基土石方成份確定挖路槽的土石方體積,不應以路基土石方的比例作為劃分的依據(jù)。
(2)根據(jù)預算定額的規(guī)定,各類穩(wěn)定土基層級配碎石、級配礫石路面的壓實厚度在15CM以內(nèi),填隙碎石一層的壓實厚度在12CM以內(nèi),墊層和其他種類的基層壓實厚度在20CM以內(nèi),面層的壓實厚度在15CM以內(nèi),拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數(shù)量計算。如超過以上壓實厚度進行分層拌和、碾壓時的拖拉機、平地機和壓路機臺班按定額數(shù)量加倍,每1000m2增加3.2工日。
(3)在預算定額中,有透層、粘層定額,一般是在完工的基層上灑布透層油,再進行瀝青混合料的鋪筑工程。舊瀝青路面上或水泥混凝土路面上應灑布粘層油,在計算工程量時,不應漏計這些工程內(nèi)容。
(4)橋梁、涵洞、通道等工程。如已計列了橋面鋪裝,是否已扣除了橋梁所占的長度和面積,以免重復計價。
(5)根據(jù)施工組織設計或標段的劃分,結合現(xiàn)有拌合設備的生產(chǎn)能力,綜合考慮臨時用地、材料和混合料的運輸費用等,合理確定拌合場的地點和面積,需要安拆的拌合設備的型號,并計算出混合料的平均運距。
3.橋梁工程
橋梁工程中項目較多,計算工作難度也大。
(1)開挖基坑。橋梁工程中圍堰、筑島根據(jù)實際情況詳細計算出數(shù)量。基坑的開挖工作應按土方、石方、深度、干處或濕處等不同情況分別統(tǒng)計,基礎工程有砌石、混凝土、沉井打樁和灌注樁等多種結構形式。
基礎砌石和混凝土圬工,為天然地基上的基礎。砌石基礎應按片石、塊石分別進行統(tǒng)計,若設計圖表上只有砌體總數(shù)時,考慮基礎外緣和分層砌筑等因素,可分別按80%的片石、20%的塊石計算。
(2)鉆孔的土質(zhì)劃分為八種,并按不同樁徑和鉆孔的深度劃分為多項定額標準,應按地質(zhì)鉆探資料,按照定額土質(zhì)種類的規(guī)定,分別確定其鉆孔的工程量。因鉆孔的計量單位是以米計,其鉆孔深度,應以地表與設計樁底的深度為準。
(3)橋梁下部構造工程,有砌石、現(xiàn)澆混凝土和預制安裝混凝土構件等不同結構形式。墩臺的計價工程量為墩臺身及翼墻、墩臺帽、拱、蓋梁及耳背墻、橋臺的錐形護坡以座計。臺背及錐坡內(nèi)的填土夯實綜合在定額內(nèi),不需要另計。橋臺上路面歸入路面工程內(nèi)計算。
(4)橋梁的上部構造工程,劃分為行車道系、橋面鋪裝和人行道系三個部分,有砌石、現(xiàn)澆混凝土、預制安裝混凝土構件、鋼桁架和鋼索吊橋等不同結構形式。
行車道系和橋面鋪裝都是以m3為計量單位,人行道系則以橋長米作為計量單位。在計算工程量時,應按行車道系、橋面鋪裝和人行道系的順序分別計算工程量以免重復和遺漏。
(5)涵洞工程在預算中通常以洞身、洞口和體積計時,而在預算中要根據(jù)施工步驟進行計量,因考慮涵洞所處的地質(zhì)類型,如軟土地基,濕陷性黃土,多年凍土等特殊地質(zhì),要進行特殊地基處理。
(6)鋼筋工程。編制預算時,涵洞工程已將鋼筋工程的工料消耗綜合在定額中,其余的鋼筋工程都以混凝土分開計量,單位是T。
鋼筋應以其設計長度所計算的理論質(zhì)量為準,施工焊接和下料等操作損耗,已計入定額內(nèi),不計入鋼筋的工程量內(nèi)。
鋼絞線和高強鋼絲的工程量以錨固長度質(zhì)量的和,如預應力空心板(標準跨徑10m-16m),一般可按板長增加1.5m計算。
當編制預算,若設計圖紙上未提出鋼筋數(shù)量時;可參考《公路工程預算定額》說明中提供的鋼筋含量定其鋼筋數(shù)量。
4.其它工程
交叉工程、其它工程及沿線設施、臨時工程、便道、便橋、軌道輔設、電力線路、電訊線中等工程應根據(jù)實際情況,分別取定。
另一個要談的材料中自采材料的平均運距因采用的計算方法不同,其結果也不一樣,通常運用加權平均運距法計算和算術平均法計算料場的選定與經(jīng)濟分界點確定尤為重要的建議,用加權平均法計算所得運距較為精確。在材料運雜費的計算上有所統(tǒng)一,應注意在運輸環(huán)節(jié)中,通過公路、鐵路、水路等部門運輸?shù)牟牧蠎磭一虻胤接嘘P部門規(guī)定的運價計算。
三、正確套價與計算項目直接費
項目直接費準確與否,對工程造價確定有很大的影響,因為計算出的項目直接費是工程造價中各項費用計取的基礎,所以計算項目直接費時,必須實事求是,馬虎不得。其一,要注意工程內(nèi)容與定額不允許換算時,必須執(zhí)行定額不得任意修改或調(diào)整定額。其二,當工程內(nèi)容與定額內(nèi)容不一致,但允許換算時,應按定額的換算方法和范圍進行換算,然后計算定額直接費,并在定額編號下注明該項目換算,以便審查時核對。例如,砂漿標號、混凝土標號,定額與實際不同時允許換算,但只限于調(diào)整材料費,而人工費、機械費不能調(diào)整,在計算時該調(diào)整的調(diào)整,而不允許調(diào)整的人工、機械費則不得調(diào)整。其三,必須按設計圖紙與定額說明,實事求是,避免高套定額而脫離實際的不合理現(xiàn)象。如:路基挖方和橋涵開挖基坑中的挖方雖然都是挖方,但橋涵上的挖方單價要比路基的挖方單價高出很多,兩者不能混淆,錯套定額。總而言之,合理套用定額基價,避免高套、錯套、重套是確定建筑安裝工程造價的基礎。其四,隨著科技發(fā)展,新結構、新工藝、新材料以及一些特殊的施工方法和施工方案不斷出現(xiàn),使得目前定額缺項較多。為合理控制造價,提高預算編制質(zhì)量,預算人員和設計人員應與有關專業(yè)設計人員共同研究,確定科學的施工方法及施工工序,并參照類似或接近的工程項目確定其工、料、機消耗量,合理補充專業(yè)定額。避免因不了解新結構、新技術、新工藝、新材料,不了解具體的施工工序和施工方法,而隨意補充缺項定額。
四、造價分析
造價分析包括兩方面的內(nèi)容:一是項目本身各部位間造價關系是否合理;二是與其他相同或相類似結構工程的造價相比是否合理。具體做法是:將完成的預算結果,按結構部位計算出各自的經(jīng)濟指標,分析這些指標與相對應的工程條件和工程量是否符合,把這些指標與其他項目同類結構的指標進行橫向比較,找出它們之間的關系,并分析其合理性,發(fā)現(xiàn)突變,要及時查找原因,屬于工程量的問題,要向設計人員反饋信息,核對工程量;屬于其它原因,要查對材料價格、選用定額等方面是否有誤;根據(jù)查對結果及時修正并反復分析對比,直到滿意為止。
五、結束語
工程預算編制要本著實事求是的態(tài)度,平時多學習、總結、加強實踐中的摸索總結,在基本功上下功夫;工程預算中工程量的計算是一項繁瑣的計算工作,涉及有關建設的方針政策,預算人員還必須走出辦公室,經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,熟悉施工程序,這樣才能提高預算編制質(zhì)量,起到合理確定和有效控制工程造價的作用。所以,對編制的工程預算的內(nèi)容及工程量計算情況應進行一次全面的、專人的檢查核對注意各項計價工程量的取值是否符合工程計價要求,分部分項的劃分是否符合規(guī)定,有無漏項和重復計列情況,特別是注意計量單位的小數(shù)點位置,定額抽換和增計的系數(shù)是否符合要求等。以便發(fā)現(xiàn)錯誤,及時進行糾正,從而提高工程預算的準確性和編制質(zhì)量。
參考文獻:
施工圖預算項目節(jié)與合同工程量清單預算的清單子目脫節(jié)是長期以來制約全過程造價管理需要的一個瓶頸問題,廣東省交通運輸工程造價管理站在推進公路工程造價管理標準化的過程中,應用現(xiàn)代項目管理的結構分解原理,提出了“三級清單”的理念。這一理念主要是在預算項目節(jié)主骨架的基礎上將公路工程項目細分為若干個分項工程,然后在各分項工程下掛對應的工程量清單子目,建立分項工程量清單,以此清單為基礎依靠造價管理軟件輔助、自動分別匯總工程量清單和預算項目表,通過這種方式在既實現(xiàn)了概預算管理與合同清單管理的無縫對接、施工圖設計預算與工程量清單的預算同步編制的同時,又通過分項工程清單使部分清單子目的附屬工程量表現(xiàn)的更加直觀,將傳統(tǒng)的預算基礎數(shù)據(jù)表以固定的格式表達了出來。通過計算機輔助,在標準清單庫的基礎上,能夠快捷的建立起一套形象的、格式化的、細致的、結構層次清晰的預算文件,有效的防止工程量重算、漏算問題的出現(xiàn)。因此,隨著相關軟件的日益成熟和應用人員的習慣形成,這一理念將會得到普遍的推廣應用。
二、確定工程量的計算方法和計量支付規(guī)則
1.各清單子目對應的實體工程量的計算方法應在計量支付規(guī)則中一一明確規(guī)定。要特別注意的是部分清單子目的計量單位和設計圖紙中的單位的轉換問題。2.計量支付規(guī)則不但約定清單子目項的計算計量方法,還更多的約定了各清單子目綜合單價中包含的工作內(nèi)容。這些附屬工作有些在預算定額中包含,有些則需要獨立進行算量算價并計入綜合單價中,這些附屬工作往往是造成預算差異的主要原因。完整的計量支付規(guī)則應對設計圖紙中所有的工作內(nèi)容均明確其計價方式。因此,建立計量支付規(guī)則時,一方面應保證所有清單子目有對應的計量規(guī)則,另一方面應保證設計圖紙、技術規(guī)范中的所有工作內(nèi)容的計價方式都有計量規(guī)則約定,特別是附屬工作的范圍應根據(jù)設計圖紙的內(nèi)容進行準確界定。
三、統(tǒng)計工程量
1.清單工程量及其基礎數(shù)據(jù)信息的概念清單工程量,是指與清單子目一一對應的有獨立計量支付編號的依照計量支付規(guī)則計算的工程實體凈值或實物量,理論上計算結果唯一,便于工程的計量。例如,“利用土填方”工程量就是以設計斷面計算的實體工程量。清單工程量的基礎數(shù)據(jù)信息,是計量規(guī)則中約定的應在相應清單子目綜合單價內(nèi)包含的工作內(nèi)容相應的工作量,基礎數(shù)據(jù)信息的合理統(tǒng)計計算對于預算水平的高低有顯著的影響。主要有三個方面的內(nèi)容:一是設計圖紙中給出的需要套用不同定額的工程量,例如“利用土填方”中本樁利用方、遠運利用方應根據(jù)運距的不同分別套用不同定額;二是在各預算定額的相應工作內(nèi)容中均不包括的但費用應綜合計算清量子目的綜合單價中的工作量,例如“利用土填方”中的路基超寬填筑、挖臺階工程量、自然沉降增加量、路基沉降觀測費用等附屬工作量等;三是措施工程量,例如現(xiàn)澆箱梁支架系統(tǒng)數(shù)量、水中樁基礎平臺系統(tǒng)數(shù)量等;四是預算需要的其他參數(shù),如運距、樁基鉆孔深度及不同地質(zhì)分段數(shù)量、鋼鉸線錨具型號等。2.清單工程量的統(tǒng)計計算。按照建立的預算項目節(jié)、清單子目,依據(jù)計量規(guī)則中約定的計算方法以圖紙為基礎計算各清單子目工程量,在統(tǒng)計過程中應對于已建立的清單子目進行檢查,合理的進行增、減,并檢查與計量規(guī)則的適應性。清單工程量統(tǒng)計計算相對簡單但最為繁瑣,需要極大的耐心、細致地進行。廣東省于2014年推出的“公路工程設計標準化”系列中,結合公路工程造價標準化的需要,通過將常規(guī)公路工程施工圖設計工程量總表的格式、工程量信息標準化的方式,有效的促進了計算機軟件在清單工程量的統(tǒng)計中的應用,提高了清單工程量及附屬工程量統(tǒng)計的工作效率。應用計算機軟件進行清單量的統(tǒng)計時,需要注意:第一,各分項工程量的計算應進行核實,減少系統(tǒng)性錯誤;第二,應檢查施工圖設計工程量總表中的內(nèi)容與計價規(guī)則的適應性,減少重計價、漏計價等問題。3.清單工程量的基礎數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計計算。清單工程量的基礎信息的采集,應以已建立的清單子目為序,按照計量規(guī)則的約定或套用定額的需要一一進行列項和計算工作量,這是一項涉及面比較廣的工作,難以簡單歸納。鑒于以往文獻關于如何避免造價虛高的經(jīng)驗,本文主要就一些易造成預算結果偏低且對計算結果較大影響的因素,提出自己的觀點,如下表。
四、確定取費標準及合理套用預算定額
在預算項目節(jié)、清單子目建立并完成清單工程量及其基礎數(shù)據(jù)統(tǒng)計、錄入后,則依序對基礎數(shù)據(jù)各工程量(工作量)套用定額和選擇取費標準,應當注意的是:1.應弄清楚各分項工程、附屬工作的施工工藝和工序。完整套用定額,如混凝土工程應配套套用拌和、運輸定額等。2.應一一核對清單工程量或基礎數(shù)據(jù)中的工作量的計算方法與預算定額“總說明”、“章、節(jié)說明”中工程量計算規(guī)則,要弄清定額項目所綜合的內(nèi)容和適用的范圍,避免重算或漏算,并注意單位與定額一致,避免重大錯誤。3.定額的調(diào)整和抽換。既有的預算定額中對于可調(diào)整和可抽換的內(nèi)容有著明確的規(guī)定,應注意一一時行調(diào)整或抽換。如定額規(guī)定設計采用的混凝土、砂漿標號或水泥標號與定額所列標號不同時,可按配合比表進行換算;穩(wěn)定土穩(wěn)定料劑量、片石與塊石比例、土工織物錨固鋼材與設計圖表資料不同時,可據(jù)實進行調(diào)整等。又如混凝土的運輸應乘以損耗系數(shù)、借土的挖運乘以虛方及損耗系數(shù)等乘系數(shù)問題。再如隧道臨時鋼支撐需計算折舊、Ⅲ級以上圍巖應計算地材回收等問題。特別說明的是,依《公路工程預算定額解釋與理解》第13頁的說明,“在使用增運定額時,平均運距不扣減第一個1公里”,當綜合運距在1公里以內(nèi)時,應按1公里計算。4.新技術、新工藝的費用,如果工程所在地區(qū)有相應補充定額,則宜直接套用。如非工程所在地相應補充定額,建議采用詢價+工料機成本測算的方法,以“單價×數(shù)量”的方式進行計價。5.其它直接費、間接費取費標準。其他直接費率、間接費率、規(guī)費費率確定后,重要的就是套取定額時,各定額編號對應的取費類別要準確,常見的問題是將橋梁鋼筋取用了“構造物Ⅰ”或“構造物Ⅱ”的類別、將隧道工程用鋼材取用了“隧道工程”類別。6.在進行上述工作時,應同時對之間確定的計量支付規(guī)則進行復查,使整個算量、算價系統(tǒng)前后一致和完善。
五、確定材料預算單價
在套用預算定額工作完成后,統(tǒng)過匯總計算,即可得到預算工程材料匯總表,一一填入預算單價后,即可獲得預算額。關于材料預算單價,經(jīng)過多年的積累和完善,在信息化手段的輔助下,公路行業(yè)材料信息價格管理越來越完善,比如地材大多數(shù)省份都具備了料場總覽圖,相關產(chǎn)量、運距、價格等信息非常明確,其他常見材料也大都統(tǒng)一了信息價的渠道,但是仍會不同程度存在沒有信息價可以參考但又對造價影響比較大的材料,例如螺栓、隧道防水卷材、橋面防水層、土工織物、特種碎石等材料,需要通過詢價方式確定,要掌握詢價的依據(jù),取得合理的價格。所有材料預算價格確定后,還應對用量巨大的材料預算單價,綜合多方面情況進行綜合調(diào)整,特別是要結合工程所在地的實際情況,有依據(jù)的適當調(diào)整,以期取得合理的預算結果。
六、綜合計算及調(diào)整
通過綜合計算就能夠獲得各清單子目的單價,這時應對各清單子目單價、各分項工程造價指標、各章匯總價及占總額比例等進行分析,找出價格異常的清單子目,并查實原因。如果是施工方案或設計方案的問題,則應向有關人員提出優(yōu)化意見。
七、施工圖預算
通過上述工作,第一部分費用的計算基本完成,第二、第三部分費用中除征地拆遷費需進行獨立計算外,大多采用費率法可直接取得。征地拆遷費用的計算,各地區(qū)、行業(yè)的要求不同,應完整掌握相關政策、規(guī)定,對各類地、各類拆遷物分別進行計算,并給足拆遷管理費用、用地手續(xù)辦理費用等費用項。
八、標底預算或清單預算
標底預算與施工圖預算的最大區(qū)別是第100章中部分費用單列,如營業(yè)稅、保險費、駐地建設費、竣工資料費、安全生產(chǎn)經(jīng)費、管理軟件費等,這些費用其實大多已包含在其他直接費或間接費或規(guī)費費率內(nèi)進行了計價,因此在填寫清單單價時,要相應扣除其他章節(jié)的同額費用,以免虛增造價。需要說明的是:1.保險費,依有關定額修訂說明這一部分費用屬于基本預備費的范籌,如在100章計列,則應在基本預備中扣除,而不是在第一部分建筑安裝費中扣除。2.安全生產(chǎn)費,按照概預算編制辦法,安全生產(chǎn)費以“安全文明施工費”費率的形式計算,不同的取費類別費率不同。而依據(jù)財政部、安全監(jiān)管總局印發(fā)的《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》(財企〔2012〕16號)有關規(guī)定,公路工程施工企業(yè)應以建筑安裝工程造價為基礎,提取1.5%作為安全生產(chǎn)費用,但是同時規(guī)定“國家對基本建設投資概算另有規(guī)定的,從其規(guī)定”。因此,該費用的計算應執(zhí)行概預算編制辦法及各地補充有關規(guī)定執(zhí)行。
九、結束語
準備階段這一階段,主要的工作是計算工程量,編制工程量清單,調(diào)查工程材料的市場價格。我處編制清單的主要依據(jù)是《公路工程標準施工招標文件》(交通運輸部2009年版),同時根據(jù)項目特點,在《公路工程標準施工招標文件》的基礎上,編寫適合自己項目的技術規(guī)范,包含工程細目具體的計量和支付方法。甘肅省交通廳工程處招標時采用的材料單價,一部分參考省公路工程定額管理站當月出版的《造價信息》,地材除了參考設計單位提供的料場之外,主要由建設項目管理辦公室在當?shù)剡M行調(diào)查,提供調(diào)查報告。而作為投標人,也應做好材料單價調(diào)查工作,關注招標動態(tài),掌握項目信息,積極準備,未雨綢繆。業(yè)主出售招標文件后,投標單位可對工程量清單與設計圖紙進行復核,若無大的錯漏,可進行報價;若發(fā)現(xiàn)有較大誤差,可要求業(yè)主進行核查,除非業(yè)主以書面方式予以更正,否則,應以工程量清單中列出的數(shù)量為準。為避免投標人對工程量進行更改,減少工程量清單算術性復核的工作量,我們按照《公路工程標準施工招標文件》的要求,采用工程量固化清單,即對投標人提供由excel制作的電子版清單,此清單的數(shù)據(jù)、格式及運算定義投標人均無法修改,投標人只需填寫各子目單價或總額價,即可自動生成投標報價。
作為投標人,報價工作是投標工作的重中之重,應在滿足業(yè)主要求的基礎上,使自己的報價具有一定的競爭性,并能滿足本企業(yè)對利潤和風險的要求。作為業(yè)主,工程量清單是投標計價的依據(jù),是整個項目造價控制的核心內(nèi)容。目前,我省高速公路招標采用業(yè)主控制價,對控制項目建設成本起到了舉足輕重的作用,業(yè)主在編制控制價時,首先要選擇合適的編制依據(jù),目前采用以下幾種依據(jù):《公路工程預算定額》(部頒JTG/T06—02—2007)、《公路基本建設工程概算、預算編制辦法》(部頒JTGB06—2007)、《公路工程機械臺班費用定額》(部頒G1306—03—2007)、施工設計圖紙及參考資料、業(yè)主發(fā)售的招標文件(包含工程量清單、技術規(guī)范)、最新的工程造價信息(由省公路工程定額管理站定期)、其他資料比如業(yè)主公布的補遺書、定額站的補充定額等。
編制控制價時應采用造價軟件進行編制,工程量清單業(yè)主控制價編制不同于施工圖設計預算編制,前者是在工程量清單的基礎上,對每一個工程子目進行造價編制,得出綜合單價,最后得出總價,后者則是根據(jù)施工圖設計的工程數(shù)量表進行預算編制得出總價。采用工程量清單編制業(yè)主控制價的具體過程是先在每個子目下套相應定額,然后,根據(jù)市場價格套材料單價,計算運距等,得出材料預算價,之后根據(jù)項目特點選擇其他工程費及間接費的各種費率,最后,進行匯總計算,得出每一個子目的總價,由軟件自動計算出其綜合單價,與此同時也完成了該標段的最終造價的編制。
在未發(fā)生變更設計及或發(fā)生了變更設計但變更設計未經(jīng)上級主管部門正式批復之前,不得超出清單部分進行計量和支付。結算階段該階段是工程造價控制的最后階段。準確核算工程量,審核與編制竣工結算是這一階段的主要工作。由上可見,工程量清單對項目建設的造價控制更合理、更準確、更有效,運用工程量清單能更科學、真實的反映價值規(guī)律在市場經(jīng)濟中的作用,是真正和市場經(jīng)濟相適應的一種造價管理模式。
作者:董婷 單位:甘肅省交通廳工程處
【關鍵詞】工程;預算;定額;招投標
前言
預算定額是建筑工程預算定額和安裝工程預算定額的總稱。預算定額是計算和確定一個規(guī)定計量單位的分項工程或結構構件的工時、材料和施工機械使用的數(shù)量標準。編制施工圖預算時,計算工程造價和計算工程勞動力、機械、材料需要量的一種定額。預算定額是以建筑物或構筑物各個分部分項工程為對象編制的定額。是以施工定額為基礎綜合擴大編制的,預算定額一般是一種計價的定額,在工程建設定額中占有很重要的地位。
一、預算定額的分類
1、按專業(yè)性質(zhì)分類
預算定額有建筑工程定額和安裝工程定額兩大類。建筑工程預算按適用對象又分為建筑工程預算定額、水利建筑工程概算定額、市政工程預算定額、鐵路工程預算定額、公路工程預算定額、土地開發(fā)整理項目預算定額、通信建設工程費用定額、房屋修繕工程預算定額、礦山井巷預算定額等。安裝工程預算定額按適用對象又分為電氣設備安裝工程預算定額、機械設備安裝工程預算定額、通信設備安裝工程預算定額、化學工業(yè)設備安裝工程預算定額、工業(yè)管道安裝工程預算定額、工藝金屬結構安裝工程預算定額、熱力設備安裝工程預算定額等。
2、按管理權限和執(zhí)行范圍分類
預算定額可分為全國統(tǒng)一定額、行業(yè)統(tǒng)一定額和地區(qū)統(tǒng)一定額等。全國統(tǒng)一定額由國務院建設行政主管部門組織指定,行業(yè)統(tǒng)一定額有國務院行業(yè)主管部門指定;地區(qū)統(tǒng)一定額由省、自治區(qū)、直轄市建設行政主管部門制定。
3、按物資要素分類
勞動定額、材料消耗定額和機械定額,但它們互相依存形成一個整體,作為預算定額的組成部分,各自不具有獨立性。
二、預算定額在工程招投標中的應用
隨著我國市場經(jīng)濟的高速發(fā)展,工程造價顯得越來越重要,工程造價管理也日臻完善;為了有效地控制工程工程造價,提高經(jīng)濟效益,這就需要把造價管理與工程建設有機的結合起來。工程預算定額是工程建設造價管理的重要組成部分,在工程招投標階段的造價控制中具有重要的作用。在降低工程造價、保證工程質(zhì)量方面和工期等方面取得較好的效果,獲得了最好的經(jīng)濟效益。預算定額在工程招投標中的具體應用:
1、預算定額在招標人編制標底的應用
標底是工程項目招標人為了實現(xiàn)工程施工發(fā)包而提出的招標價格。它是招標人的預期購買價格,是招標人控制投資、掌握招標項目工程造價的重要手段,評標時作為報價評分的標準。
(1)預算定額作為標底的編制依據(jù)
編制標底離不開以下主要依據(jù):招標文件的商務條款和其他條款,包括通用條件和專用條件中規(guī)定應由承包人承擔義務可能發(fā)生的費用,如履約保函手續(xù)費、保險費、料場使用費等,工程施工圖紙、編制工程量清單的基礎資料、編制標底所依據(jù)的施工方案、工程建設地點的現(xiàn)場地質(zhì)、水文以及地上情況的有關資料。編制標底前的施工圖紙設計交底,有關定額和技術標準規(guī)范;人工、材料、設備、機械臺班等要素價格,以及市場間接費、利潤和價格的一般水平。
(2)確定標底價格的計價方法
標底價格的計算方法應與招標文件中對投標人的要求一致,以便在評標過程中進行對應衡量和比較,標底價格可依合同承包方式的不同而采用總價或單價分別計算。
a.總價合同承包。采用通常的預算方法編制,直接費部分采用工料單價,即按照擇定基礎定額或地方定額的工、料、機消耗標準及市場價格確定。在此基礎上再計算間接費、利潤、稅金等費用并計入其他相應標底價格計算表中。
b.單價合同承包 對于大型復雜工程由于工期長、技術復雜,經(jīng)常在初步設計完成后進行招標時采用此法。即在工程量的配價上采用綜合單價法。工程量清單的單價除了工料單價以外,還包括間接費、工程取費、有關文件規(guī)定的調(diào)價、材料價差、利潤、稅金、風險費等費用在相應工作內(nèi)容單價中的攤銷部分。其標底價格的計算步驟是:計算工程量清單上工程項目(子目)人、材、機單價計算出工程項目所有子目的直接費用匯總各分部分項直接費,加上其他直接費計算出直接費,在直接費基礎上計算間接費;在直接費和間接費基礎上計算利潤,在直接費、間接費和利潤基礎上計算稅金,匯總直接費、間接費、利潤和稅金得出工程總造價。工程總造價=Σ分部分項直接費×(1+其他直接費率) ×(1+間接費率) ×(1+利潤率)×(1+稅金率)。
2、預算定額在工程投標人計算報價中的應用
工程的投標人在投標時,要首先清楚的明白招標文件內(nèi)容的全部的含義,再按照其招標問價上的要求進行投標的計算和報價,這項工作對于投標能否成功以及在施工之中是否盈利都起著決定性的作用。所以,在計算投標報價時要科學嚴謹、細致認真,不能存在一些僥幸的心理。
(1)工程量的核算
在工程進行招標時,一般工程的量表是由甲方基礎提供的,其是招標的過程中重要的組成部分,其中,一些工程的招標工作,不直接的提供工程量的清單,那么就要投標人自己進行計算。無論是否提供工程量的清單,投標人都要自己進行核算的工作,這樣不僅能便于投標人進行投標的報價,還為投標人提供今后付款的依據(jù)。如果,其承包的合同是是按照總價進行合同簽訂的,那么按照其設計的圖紙核算其工程量就更加的重要,因為在總價合同的制約下,是由承包商來承擔因工程量錯誤而導致的風險的。所以,招標人要嚴格的進行工程量的計算、核算的工作,避免造成嚴重的損失。在核算完成工程量的細目之后,招標的工作人員應該按照大項的分類進行匯總主要的工程量,這樣更利于了解所要施工工程的總體的規(guī)模,方便選擇最適合的施工工具進行施工。對于土建工程項目可以按照以下方面進行大類的匯總工作:建筑的總面積、土方工程、砌筑工程、鋼筋混凝土工程、設備安裝的工程、金屬結構工程等。
(2)制定施工的方案
一般在招標的文件當中不僅包含了投標的報價,還應該有相應的工程施工的方案和進度安排計劃,施工方案的選擇是否的恰當,施工進度的安排是否的合理,這些都將影響到施工的工期以及施工的投入的成本,所以,招標人應該要制定科學合理的施工方案以及施工工程進度的安排。
(3)基礎單價的計算以及工程定額的選用
在計算基礎的單價時,其中包括了材料設備的基價、工日的基價以及其他的費用等。工程定額的報價工作是一個難題,定額的水平選擇太高,雖然能使報價下降,但是容易造成虧損現(xiàn)象,選擇太低,相應的報價就會提高,但是其報價的競爭力就會下降。所以,慎重的選擇合適的定額進行報價的計算是非常有必要的。
結論
預算定額是工程建設中一項重要的技術經(jīng)濟指標,反映了在完成單位分項工程消耗的活勞動和物化勞動的數(shù)量限制。這種限制最終決定著單項工程和單位工程的成本和造價,在工程招投標中具有極其重要的意義。
【參考文獻】