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在接到《專項整治檢查通知》后,XX供電公司于11月8日上午,召開了專項整治工作會議,會議主要傳達落實開展“兩票”及防止電氣誤操作專項整治工作,并就活動開展作了具體布置:活動分二階段進行,在11月5日至17日為學習階段,要求各班組按要求組織員工學習“三大規定”、《2003年度人身事故及誤操作事故匯編》及《電氣工作票技術規范和電氣操作導則》等有關資料;在11月18日至25日進行全面自查自糾工作,要求員工要從思想方面、行為方面、管理方面進行自查,檢查是否存在麻痹、不負責任的思想,是否存在不安全行為習慣,是否有制定嚴格的安全措施并執行到位等方面問題。
為開展好“兩票”及防止電氣誤操作專項整治工作,我公司相應成立了領導檢查組,組長由XX副經理擔任,成員有XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX等同志。領導小組全面負責指導、檢查公司的“兩票”及防止電氣誤操作專項整治工作。
在第一階段學習中,員工通過對事故匯編、“兩票”技術規范以及“三大規定”的學習,認真吸取了事故教訓,并學會分析事故發生的原因以及事故防范措施,從而增強員工安全意識和提高員工反事故能力。
在完成第一階段學習后,檢查組便開展第二階段的自查自糾工作,檢查組按照制度管理、個人行為、思想意識方面的內容,逐項展開對照檢查。在綜合各班組自查和檢查組檢查結果反映情況看,各項規章制度的制定和執行都落實到位,特別是“兩票”的執行能嚴格把關,施工班組在每項工程施工前,都組織人員對施工現場進行精心勘察和召開班前班后會,查找工程危險點所在,分析應預防事項,制定可行安全措施。并由安監部門嚴格審核每項工程的施工方案和兩票,切實做好施工現場各項安全措施的落實,確保事故得到事前防范和控制。同時強化施工現場的安全管理工作,通過加強監督,加大反違章力度的手段,去保證現場施工的人身安全。作為公司主管安全的領導和專責,就經常到生產現場去,檢查現場安全措施落實和施工人員對制度的執行情況,全力查處不安全行為。版權所有
為進一步加強對食品藥品安全的監管,防控重大食品藥品安全事故發生,全面保障廣大人民群眾人身安全,根據《xx縣食品藥品監督管理局關于中秋、國慶“兩節”期間食品安全專項整治實施方案》(x食藥監發〔xxxx〕xx號)的要求,xxx鄉深入開展食品藥品安全監管和專項整治工作。采取有效措施,加強了中秋、國慶兩節期間的食品安全專項治理,保證了節日期間的食品安全。
一是領導重視,組織有力。召開安全生產專題會議,研究布署雙節期間食品專項治理工作,制定了雙節期間xxx鄉食品藥品專項治理工作方案,成立了專項治理領導小組和辦公室。
二是統一思想,廣泛宣傳。對人口集中地方、學校周邊作為重點,發放了宣傳資料100余份,對學校周邊地區的食雜店進行了重點整治。提高廣大群眾對食品藥品的安全意識和監督防范能力。
三是全面檢查,不留死角。組織人員對藥店診所、小作坊、食雜店加強檢查,使其提高生產條件,減少風險基數,保證了食品藥品安全。加強群體性聚餐監管。一是對轄區內的小作坊做了全面檢查。對其蔬菜、食品冷藏設備等的衛生狀況及從業人員是否了解有關食品安全知識進行檢查,對銷售的油、蔬菜、肉類等食品材料進行了抽查,并未發現重大食品安全隱患。二是加強農家宴監管,防止群體性食物中毒事件發生;深入排點品種食品。對轄區內食品生產經營戶開展聯合執法檢查,共出動執法人員4人次,檢查生產經營戶23戶次,對蔬菜、乳制品、飲料、零食等重點品種食品進行了檢查。
雙節期間,通過各個部門的共同協作,全鄉沒有重大食品藥品安全事故發生,使廣大群眾度過了一個安定祥和的節日。
一、目標、內容及力量配置
(一)工作目標。此次建筑垃圾陸上運輸百日專項整治行動以規范建筑垃圾處置為重點,結合北侖區車輛超限超載治理工作,通過蹲點守侯、流動設卡、路面巡查、重點監管等手段,與相關部門開展聯合執法,建立責任明確、任務清晰、配合默契、支持有力的工作機制,構建規范化、制度化、長效化的建筑垃圾清運督查管理體系,為進一步改善城市面貌,提升城市形象發揮積極作用。
(二)整治內容。1、未持有合法有效《建筑垃圾清運卡》的車輛運輸垃圾的;2、建設單位未將建筑垃圾處置方案報市容環境衛生行政主管部門備案行為或備案與實際情況不相符的;3、施工單位將建筑垃圾交給個人或者未經核準從事建筑垃圾運輸的單位處置;4、建筑工地未按規定設置相關設施(專用清洗水道、高壓沖洗設備、電子信息傳輸系統)及管理不到位的;5、建筑垃圾運輸車輛未使用全球定位系統或密閉化不符合相關規定的。
(三)力量配置。專項整治行動由區城管局牽頭組織,會同公安交警、公路運管等部門,實施部門聯動,開展聯合執法。區城管局設立專項整治領導小組,實施統一指揮,綜合協調,抽調渣土辦、城區中隊、機動中隊的執法隊員作為中心城區專項執法組,與其它部門的執法人員一起,開展聯合執法檢查。各街道按照屬地管理的原則,積極動員,全面參與,組織力量做好轄區內的查處整治工作。
二、具體工作措施
一是加大建筑工地檢查力度。重點檢查中心城區建筑工地是否配置車輛清洗專用水道、車輛高壓沖洗設備并保持有效使用,是否設置電子信息傳輸系統,對未按規定設置相關設施及管理不到位建筑工地,及時要求整改并予以處罰。
二是加大重點區域監管力度。區渣土辦要從施工單位、出土時間、行駛路線、運輸車輛入手,做好對中心城區建筑工地和建筑垃圾審批等資料整理收集工作;中心城區專項執法組要加強對建筑工地周圍和主要交通路口蹲點守候、流動設卡,嚴厲查處違法違規的建筑垃圾清運車輛。
三是建立行政執法追溯倒查制度。城管執法部門在專項整治期間發現運輸建筑垃圾車輛違法違規時,既要依法處罰運輸單位或運輸車輛,又要建立行政執法追溯倒查制度,追究建設業主或施工單位未按規定非法處置建筑垃圾違法違規責任,并按相關規定予以處罰。
四是規范專項整治執法程序。專項整治行動期間,由法制案審科對執法程序進行指導,統一按市局設定的處罰依據及標準進行立案查處,案件辦理程序到位,操作規范。執法管理科對執法過程進行跟蹤檢查,以暗訪、抽查等方式對實施專項整治執法隊員的隊容風紀、執法程序和執法成效進行督查,杜絕人情執法。
三、階段工作安排
(一)準備排查階段(4月20日前)。制定專項整治工作計劃;成立專項整治領導機構,明確工作職責;對中心城區施工單位和運輸企業逐家排查摸底。
(二)集中整治階段(4月21日—7月30日共100天)。組織各方力量,破解建筑垃圾清運重點難點,按照專項整治內容和措施,保持高壓態勢,并通過新聞媒體加大專項整治宣傳力度,動員社會力量積極參與,形成廣泛的社會監督氛圍,促進專項整治工作順利開展。
(三)總結鞏固階段(8月1日至8月15日)。認真總結經驗,推廣行之有效好的做法和措施,對專項整治工作進行“回頭看”,努力完善北侖區建筑垃圾處置常態化管理機制。
四、組織機構
為切實增強專項整治組織領導,明確責任,保證專項整治工作順利進行,成立北侖區建筑垃圾陸上運輸百日專項整治領導小組。組成人員如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組下設辦公室,兼任辦公室主任。
五、工作要求
(一)強化聯動、確保安全。專項整治涉及部門多、整治時間長、環境復雜,要堅持落實屬地為主、統一行動、責任到人的原則。區渣土辦和城管執法部門要加強聯系、密切配合;中心城區專項執法組和各街道鄉鎮執法中隊要完善執法區域責任制,實行無縫鏈接,做好重大事項風險評估工作,加強與公安交警等部門的溝通聯系,制定突發事件處置預案,確保專項整治人員人身安全。
一、指導思想
專項整治活動堅持以科學發展觀為指導,按照保護合法經營、打擊非法營運的總體目標,著力解決轄區內私家車從事非法營運、客運出租汽車非法組客、異地經營等影響客運出租市場穩定的突出問題,切實維護合法經營者的正當權益,促進客運市場穩定、健康、有序發展。
二、整治原則和目標
(一)整治原則。一是堅持聯合稽查、集中處理、相互抄告的原則;二是堅持源頭管理和路檢路查相結合的原則;三是堅持階段性整治與建立長效監管機制相結合的原則。
(二)整治目標。通過專項整治活動,全市臨牌車、私家車從事非法營運、出租車非法組客及異地經營的勢頭得到有效遏制,班線車、公交車壓班壓點、站外上下旅客得到有效改善,出租車經營行為、服務質量明顯提高,客運市場營運秩序穩步好轉,為廣大旅客提供優質、安全的乘車環境。
三、整治重點
1、私家車從事非法營運的行為;
2、部分出租車在轄區車站周圍、主要街道、城鄉結合部異地經營、非法組客從事班線經營等行為;
3、出租車、公交車不按核定區域上下旅客、壓班壓點、甩客、宰客等違章經營行為.
四、步驟和任務
專項整治活動共分三個階段:
第一階段:宣傳動員階段
主要工作任務:由客運市場專項整治領導小組組織召開動員會,對專項整治工作進行安排部署,正式啟動客運市場專項整治。
第二階段:重點治理階段
主要工作任務:專項整治活動期間,在市專項整治工作領導小組的統一指揮下,根據客運市場非法營運實際情況,每月不定期抽調交警及派出所、運管、城管執法大隊、街道辦、工商等執法人員組成聯合稽查隊開展一到兩次集中整治活動,對轄區內的無證經營、自用車輛非法營運及出租車非法組客、異地經營等違章經營行為進行重點治理.交警大隊負責治理亂停亂靠、隨意掉頭、超速超員、違章停車、不按核定區域上下旅客等行為;運管所負責查處非法營運、治理公交車、出租車服務質量低下、壓班壓點等行為;轄區派出所負責對現場執法中出現的暴力抗法進行嚴厲處罰;城管執法大隊負責查處市區亂停亂靠、不按核定停車區域停車;工商行政管理局負責查處無證經營行為。交通運管、公安交警部門以及轄區派出所執法人員組成聯合路查組,采取定點設卡、路面稽查等方式,及時查扣取證人員提供的非法營運及相關違章車輛。同時,抽調企業取證人員強化對非法營運等違章車輛的取證;對于證據確鑿的車輛,由聯合路查執法人員進行查處。在重點整治市區的基礎上,不定期對寧東地區客運市場進行整治,并逐步向鄉鎮延伸。
整治活動分4個路查組、6個取證組,路查組每組抽調運管所4人、交警隊2人、城管大隊2人、轄區派出所1人、工商局1人;取證組分別由天豹八公司、興隆公司、安達公司、城鄉公司、福興公司、廣和公司動員經營者參與,并從每個企業抽調3人會同聯合稽查隊同步檢查、同步取證。
第三階段:鞏固總結階段
主要工作任務:專項整治工作結束后由客運市場整治領導小組對整治活動進行全面總結,建立完善客運市場長效監管機制,鞏固整治活動成果。
五、整治措施
1、凡依法查扣臨牌車、私家車等從事非法營運的車輛,根據《中華人民共和國道路運輸條例》、《回族自治區道路運輸管理條例》等相關法規條款,依法處理。
2、凡客運出租車非法組客、異地營運經營行為,依據《回族自治區道路運輸管理條例》等相關法規條款,依法處理。
3、專項整治過程中,凡拒絕、阻撓執法人員執行公務的,由公安機關依據《中華人民共和國治安處罰法》進行處罰,構成犯罪的依法追究刑事責任。
六、具體要求
(一)加強領導。為切實加強對專項整治活動的組織領導,市上成立由市委常委、政府副市長李海峰擔任組長,市委常委、公安局長史躍文擔任副組長,市交通運輸局、公安局、監察局、工商局、運管所、交警大隊、城管執法大隊等部門主要負責人為成員的客運市場專項整治領導小組,統一負責專項整治活動組織協調等各項工作。各有關部門也要成立相關組織,制定工作方案,落實工作措施,扎實抓好各項工作,確保整治工作取得實效。
(二)強化認識。各有關單位要充分認識開展全市客運出租市場整治的重要性和緊迫性,統一思想,強化認識,積極采取有力措施,嚴厲打擊“臨牌”車、自用車非法營運等行為,促進全市客運市場秩序穩步好轉。整治期間要妥善處理好路檢路查與源頭管理的關系、處理好市場監管與文明執法的關系,即要采取靈活的手段嚴罰又要注意安全和穩定,特別是人身安全和車輛安全,確保社會穩定。
一、工作目標
以保障市民人身健康安全、維護社會公共秩序、加強精神文明建設為目標,對照《全國文明城市測評體系》的要求,深化區養犬工作規范化、制度化、法制化建設。采取集中整治和日常管理相結合、嚴格處罰和落實制度相結合,有效解決群眾高度關注、反應突出的違規養犬問題,全面減少各類不文明養犬行為,全力消除犬只傷人、擾民等安全隱患,提升群眾文明養犬意識,切實維護社會公共秩序。
二、整治范圍及內容
整治范圍:區全區域。
整治內容:
1.治理公共場所“遛狗不牽繩”、不戴嘴罩;
2.勸導犬糞隨地拉撒、糞便不清理清除等不文明行為;
3.整治公共場所出現的流浪犬、無主犬;
4.對不文明養犬行為向媒體曝光一批,對違法養犬行為向公安機關移送一批。
三、組織領導
成立區不文明養犬行為專項整治領導小組,其組成人員如下:
組長:區城管局局長
副組長:城管局副局長
成員:區城管局相關科室、各街道城管中隊負責人
領導小組下設辦公室,具體負責指導、協調、推動專項整治工作有序開展,辦公室設在區城管局,兼任辦公室主任。
四、任務及職責分工
為使整治工作順利有序進行并確保實施,各街道、區城管局、公安分局聯合成立巡邏小組和整治小組。
(一)巡邏小組職責
1.每日7:30—9:30、18:00—21:00期間,在各街道區域開展宣傳、教育、勸導及整治工作。
2.整治流浪犬、無主犬。
(二)整治小組職責
1.每日9:30—18:00期間,以網格巡查方式加強各街道社區的巡查,對“遛狗不牽繩”和“犬只隨地便溺”,不戴嘴罩、不清犬糞等不文明行為及流浪犬、無主犬進行集中整治。
2.對養犬破壞城市市容和環境衛生的行為進行查處。
3.與公安部門聯動,對不聽勸導的不文明養犬行為作為案件移交公安部門。
五、實施步驟
(一)宣傳發動(3月26日—4月5日)。
1.召開宣傳發動相關會議,層層發動;
2.發放宣傳單,印制《文明倡議書》;
3.開展勸導。與社區聯動,開展宣傳工作進社區、進家庭;
4.利用宣傳媒體在電視臺、報紙、微信公眾號、沿街店面LED顯示屏等各類各級媒體《倡議書》。
(二)集中整治(4月6日—4月30日)。
由巡邏隊、整治小組在各街道社區開展不文明養犬教育、勸導、制止“遛狗不牽繩”和“犬只隨地便溺”、不戴嘴罩、不清犬糞等不文明行為,對流浪犬、無主犬進行集中整治。
(三)公開曝光(長期)。
對不文明養犬行為向媒體不定期進行曝光,對不聽勸導的不文明養犬行為作為案件及時移交公安部門,屬國家公職人員的,向當事人工作單位通報。
六、工作要求
(一)高度重視,強化落實。規范養犬行為既是創建文明城市的現實需求,也是保證人民群眾身體安康、維護市容環境衛生的重要舉措,各責任部門要高度重視整治工作,加強組織領導,落實工作責任,積極組織集中清理專項整治活動,確保整治工作落到實處。
一、完善體制、明確責任,切實強化安全安全監管
局領導班子高度重視安全工作,及時召開安全工作會議,對班子成員職責進行明確分工,成立安全生產領導小組,制定《2011年度畜牧業系統安全生產目標責任制》,明確職責,落實責任,要求各成員切實擔負起對安全生產工作的領導、管理、督查、檢查責任,為全系統安全生產工作的順利開展提供組織保障;嚴格落實“一崗雙責”,層層簽訂安全目標責任狀。在去年的基礎上對安全生產責任書的考核內容和考核實施細則進行了充實和完善,局主要領導與分管領導,分管領導與各科室、站所負責人分別簽訂了安全生產目標責任書,把安全生產工作目標任務層層分解,形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全工作網絡格局,強化安全保障責任,營造和諧通行環境,防止責任性事故的發生,提供了措施保障。
二、積極響應、群策群力,扎實開展安全生產活動
今年,區畜牧局主要從畜產品安全、交通安全、消防安全等七個方面認真開展安全自查活動,積極補措施、堵漏洞,將事故隱患解決在萌芽狀態,及時消除不安全因素。
(一)畜產品安全
1、規范屠宰檢疫,切實把好屠宰檢疫的“四關”。一是把好動物進場檢查關。對進場的動物,檢疫人員嚴格查驗檢疫證明、運載工具消毒證明,核準證物,并實施必要的臨床檢查;二是把好待宰準宰關。檢疫人員對待宰的動物認真實施宰前檢疫并出具準宰單;三是把好宰后檢疫關。檢疫人員與屠宰過程同步實施檢疫,嚴格按照檢疫技術規程進行操作,對屠宰過程檢出的動物疫病按照有關規定進行處理。四是把好無害化處理關。對檢疫不合格的動物及動物產品,檢疫人員嚴格按規定出具無害化處理通知單,監督場方進行無害化處理。屠宰檢疫率、出證率達100%。
2、加強流通環節畜產品質量安全監管。共出動車輛260余臺(次)、人員1300余人(次),對全區農貿市場、商場、超市進行了日常的監督檢查。經檢查,農貿市場動物產品經營戶所銷售動物產品檢疫率達100%,《動物產品檢疫合格證明》持有率98%以上;超市所經營動物產品均持有《動物產品檢疫合格證明》,并按要求進行了公示,公示率在98.7%以上,分割品和包裝品加貼有檢疫標識;動物產品冷藏單位依法憑票藏儲動物產品,并將檢疫證明按要求進行了登記。
3、開展各項專項整治行動,確保畜產品質量安全。
一是組織“兩節、兩會”、“五一”、“中秋”、“國慶”節日期間畜產品質量安全專項整治行動。累計出動車輛120余臺(次),人員800余人(次),對全區屠宰場、農貿市場、超市、批發市場等重點區域動物產品生產、經營情況進行了檢查。經檢查,各超市、商場經營的動物產品均持有檢疫合格證明;各儲藏加工單位按規定憑檢疫證明儲藏加工動物產品;上市的生豬肉、牛羊肉均來自定點屠宰場,經營者都持有《動物產品檢疫合格證明》,胴體加蓋有檢疫合格驗訖印章,檢疫率達100%,在整治過程中未發現違法加工、經營行為。
二是開展鹿產品市場清理整頓工作。按照區委、區政府的指示,自6月1日起,在全區范圍內開展了鹿及鹿產品市場清理整頓行動,堅決打擊不法商販以次充好,以假亂真,參雜使假的不法行為,維護鹿產品的質量安全。全年出動執法人員80余人次,發放宣傳單3000余張,懸掛宣傳條幅10幅,張貼通告28張。
三是開展了取締露天燒烤和大排檔專項整治活動。在區政府的統一領導下,7-9月份,區畜牧局參與了區政府組織的取締露天燒烤和大排檔專項整治活動,在專項整治活動中,我單位共出動執法人員80余人次,出動執法車輛20臺次,發放肉品銷售信譽卡3000余張,檢查燒烤業戶180余家次,責令整改15家,教育違法行為人5人,保障了消費者食用燒烤的肉品安全。
四是開發生鮮乳專項整頓行動。對全區6家奶牛養殖場使用飼料及飼料添加劑進行了檢查。在檢查中,沒有發現使用“三無”產品、過期變質飼料和使用“三聚氰胺、硝基呋喃、孔雀石綠”等違禁添加物的行為。對奶牛養殖場養殖用藥記錄情況及動物養殖檔案建檔情況進行了檢查。各奶站嚴格執行了《動物防疫合格證審查辦法》的有關要求,養殖檔案完備、健全。
五是開展獸藥、飼料及飼料添加劑專項整治行動。區畜牧局成立了獸藥、飼料專項整治領導小組,對全區48家獸藥經營單位、每月進行1-2次大規模檢查,積極推行信用監管,不斷提高投入品經營者自覺守法意識。對54家飼料生產和經營單位的飼料進行經常性監督檢查,定期抽樣檢測飼料配方標準,杜絕“三無”飼料上市;對配合飼料及養殖場自配飼料每季度進行抽樣監測,嚴防了添加“三聚氰胺”等禁用藥物的違法行為。
(二)開展春季安全大檢查和“安全生產月”活動
區畜牧局按照區安委會文件要求,認真貫徹區委、區政府關于加強安全生產工作的一系列指示精神,圍繞安全發展、預防為主”的活動主題,認真開展了春季安全大檢查和“安全生產月”活動。為加強活動的組織領導,專門成立了“安全生產月”活動領導小組,對工作職責進行了明確分工,制定了《2011年“安全生產月”活動實施方案》,在街道醒目處懸掛標語橫幅,張貼安全宣傳畫,組織安全生產咨詢活動。在全系統上下組織開展了安全生產法律法規和安全知識學習培訓,進一步完善生產事故及險情應急救援預案,補充應急救援設備、設施,做到安全生產防患于未然。
(三)防洪安全
在7——8月份的抗洪搶險工作中,區畜牧局堅持了“四個加強”。一是加強組織領導。及時調整成立了局抗洪搶險領導小組,及時啟動了抗洪搶險《預案》確保全區畜牧系統抗洪搶險工作緊鑼密鼓、有條不紊地進行。二是加強隱患排查。加大了對重點部位防洪度汛安全工作的巡查和隱患排查,局領導親自帶隊深入一線排查隱患,對發現的安全隱患及時堅決整改,確保汛期安全。三是加強汛期值班。在洪災期間,進一步強調值班制度,堅持了24小時值班制度和領導帶班制度,要求職工通訊工具24小時開啟,保持信息和聯絡暢通,確保發生緊急情況時能迅速反應,沉著應對。四是加強安全轉移。抗洪搶險領導小組兩次深入奢嶺街道馬場村幫助群眾及時轉移。做好抗洪搶險中的安全防范措施,保證了洪災期間各個單位、每位職工無事故、無損失。
(四)交通安全
一是抓好了對駕駛人員的安全行車教育,實行專人專車保管制,明確駕駛人員的具體安全責任,強化駕駛員的責任心和安全意識,杜絕酒后駕車、疲勞駕車、帶病出車。二是抓好了車輛的維護保養、運行和管理,堅持每天檢查車況,做到勤洗車、勤保養,隨時保持車輛整潔和完好狀態,并做好行車記錄,確保了行車安全。
(五)消防安全
一是開展了對職工的消防教育培訓,組織職工學習《消防法》、火災預防、滅火器使用方法等知識,掌握防火、滅火和逃生自救常識,提高單位、職工抗御火災的能力。二是加強了對辦公場所的電源、電器設備、天然氣管道等火災隱患重點部位的進行了排查,將火災隱患解決在火災發生之前。三是完善消防設施,配備了滅火器、滅火器箱等消防器材,加強了對消防設施的管理,確保火災發生時能迅速、有效地撲滅火源,遏制火勢蔓延。
(六)防盜安全
一是加強機關值班制度,落實了辦公室人員的防盜安全責任,做到離開辦公室時關門閉窗。二是定期進行安全防范檢查,做到隱患隨檢隨除,確保辦公設備正常運轉,辦公環境安全無虞。
(七)人身安全
一是在日常工作中不斷強化職工的人身安全意識,提高職工在外出旅游、執法檢查時的安全防范意識。二是教育職工遵守交通規則,注意飲食安全,堅持文明執法、規范執法,避免執法檢查中引發的人身傷害事故和外出旅游中的交通事故及食物中毒事故。
三、加強宣傳,廣泛動員,切實增強安全生產意識
(一)積極部署,廣泛動員。領導班子高度重視安全生產工作,把安全工作擺上重要議事日程,切實抓緊、抓細、抓實。始終堅持安全例會制度,及時傳達上級文件精神,了解各科室、站所安全生產情況,查擺問題,將各類事故隱患消滅在萌芽狀態。
(二)強化培訓,增強意識。為提高全系統的安全管理水平和安全意識,全局上下積極開展了安全基礎知識、技術技能和安全法律法規等方面的培訓教育工作,學習了《中華人民共和國安全生產條例》、《省安全生產條例》、《市安全生產條例》,并對學習情況進行了答卷測試,提高了全站干部職工的安全意識,有效的防范了安全事故的發生。
(三)認真制定各項預案,防范未然。根據區委、區政府及應急辦的要求,針對冬季安全隱患,我們及時制定了《2011年冬季防火工作方案》、《集中開展安全隱患排查治理行動方案》及《區畜牧養殖業應對雪災和強降溫天氣應急預案》,并迅速下發各站所。
四、2011年安全生產工作打算
1、繼續加強安全生產思想教育,增強職工安全生產責任意識,真正做到安全生產從每個人做起,從每件事做起。
2、加強安全生產硬件設施的建設,做到防患于未然。
一、組織機構
調整充實區生豬屠宰管理和肉品市場專項整治行動領導小組成員。
二、整治目標
通過開展整治行動,生豬定點屠宰場的管理水平得到明顯提高,做到環境衛生清潔衛生,檢疫檢驗嚴格,屠宰設施完善,經營管理合法規范;執法監管有力,市場秩序穩定,出場肉品質量得到保證,城區私屠濫宰得到有效遏制,市場供應肉品定點屠宰率達100%以上。
集中力量對市場銷售的非法肉品定點屠宰場、城鄉結合部的私宰窩點及其他屢禁不止的頑固窩點要進行集中整治。要充分發揮社會監督作用,發現一起,查處一起,舉報一起,落實一起,保證舉報查處率100%。不能以罰代管,對查處的大案要案要依法嚴懲,對阻礙行政執法檢查、暴力抗法的,要加大打擊力度,杜絕私屠濫宰行為,專項行動每月至少開展3次。
三、工作安排及職責
(一)工作安排
生豬屠宰管理專項整治行動分市場整治、私宰點整治和餐飲業整治組。
1、市場整治組(19人):
由區工商分局牽頭,主要負責對豬肉市場的監管。從事豬肉銷售的市場、商場和超市,必須從合法規范的生豬屠宰企業進貨并簽訂協議,實行“場廠掛鉤”、“協議準入”、“強制退出”等制度,未經檢疫檢驗合格的豬肉一律不準進入市場銷售;嚴禁其他渠道豬肉進入市場,把好豬肉進貨質量關,保證豬肉質量;凡發現在市場內銷售非定點屠宰企業的豬肉、未經檢疫的豬肉、病死豬肉、“高溫豬肉”、注水豬肉等不合格肉品的,要立即退市,并責令停業整頓,情節嚴重的,吊銷其營業執照;進一步加強市場巡查監管,規范肉品經營行為。督促經營者健全并落實進貨檢查驗收、購銷臺帳、質量自檢、質量承諾、索證索票、市場開辦者責任等制度,實行可追溯監管。積極引導經營者守法經營,誠信經商。
人員安排:區工商分局(4人)、商務局(2人),國稅局(2人)、地稅(2人),公安分局(2人)、農牧局(2人)、應急分隊(5人)。
2、私宰點整治組(17人):
由區商務局牽頭,主要負責對定點屠宰場的監管,嚴格按照操作規程和肉品檢驗規程進行生產、檢驗,確保合格的肉品上市流通。同時,負責對私屠濫宰點和制售注水肉、病害肉等不法行為進行打擊,保護廣大消費者的合法權益,維護肉品流通市場秩序。
人員安排:商務局(4人)、公安分局(2人)、農牧局(2人)、國稅(2人),地稅(2人)、應急分隊(5人)。
3、餐飲業整治組(4人):
由區衛生藥監局負責,對賓館、飯店及集體食堂單位肉品原料的監管,依法查處采購和使用未經檢疫和非法屠宰的肉品行為。賓館、飯店和集體食堂要建立嚴格的肉品購入登記制度,明確記載購肉渠道、數量、時間,并做到貨證相符。
(二)職責和分工
1、區商務局:負責組織打擊取締私屠濫宰窩點,對違反《生豬屠宰管理條例》規定,未經定點從事生豬屠宰活動和為未經定點從事生豬屠宰活動的單位或者俱提供生豬屠宰場所或者生豬產品儲存設施,或者為對生豬、生豬產品注水或者注入其他物質的單位或者個人提供場所的,按《生豬屠宰管理條例》第二十四條和第三十條處理。
2、區工商局:負責打擊市場(農貿市場、超市等)銷售終端非生豬定點屠宰場的生豬產品,嚴把市場準入關,對進入市場銷售的豬肉產品,必須要有“二章一票”(即檢疫章、檢驗章、檢疫票),沒有“二章一票”的一律不準進入市場銷售。同時做好入場的臺賬檢查工作,對銷售非生豬定點屠宰場的生豬產品的工商戶吊銷營業執照,取消推位資格。
3、區農牧局:負責在定點屠宰場對生豬及其產品進行檢疫,對合格的生豬產品開據檢疫票據,確保合格生豬產品出場上市銷售。嚴禁檢疫人員到定點屠宰場以外給私屠濫宰生豬產品檢疫,嚴查私刻檢驗檢疫印章和偽造相關票據。
4、區衛生藥監局:負責對餐飲服務業、各類集體食堂的監管,要督促建立豬肉準入臺賬登記制度,做好進貨臺賬檢查和肉品溯源跟蹤,確保所使用的豬肉產品來自定點企業。
5、區國稅分局:負責檢查農貿市場銷售生豬產品經營戶繳納的國稅票據,對偷稅漏稅的按規定處理。
6、區地稅分局:負責檢查農貿市場銷售生豬產品經營戶繳稅的地稅票據,對偷稅漏稅的按規定處理。
7、區公安分局:負責行政執法人員的人身安全,排查干擾專項整治行動的治安隱患,對阻礙行政執法的違法人員要快速出擊,依法嚴厲從快查辦,確保私屠濫宰和生豬、生豬產品、屠宰工具的收繳和運輸不受干擾,對涉嫌犯罪的移送司法機關追究刑事責任。
8、區武裝部應急分隊:配合區公安分局對執法過程中以對以暴力、威脅方式阻礙行政執法人員依法執行公務的行為進行阻止。
9、各鎮、街道辦事處:各鎮街要對轄區內私屠濫宰窩點要逐村排查,并登記造冊,上報區生豬屠宰管理專項整治行動領導小組辦公室,同時協助相關部門開展整治工作。
四、建立舉報和獎勵制度
建立舉報獎勵制度,對經查證屬實的私屠濫宰窩點,給予舉報人200元獎勵。
設立舉報電話
五、工作要求
(一)各鎮(街)、各相關職能部門要從講政治、講大局、講穩定的高度,充分認識開展生豬屠宰管理專項整治行動的重要意義,嚴格按照工作方案,加強配合,群策群力,各司其職,同時各職能部門開展整治工作要作好保密工作,確保整治工作順利進行。
(二)各職能部門執法人員必須及時到位,參加行動人員必須保守秘密。紀檢監察部門要跟蹤督查,對工作失職通風報信的有關人員嚴肅處理。
(三)行動中收繳的非法生豬產品,經檢疫部門認定為病害生豬的,及時進行銷毀;檢疫合格的,依法進行公開拍賣,所有款項及時上繳財政。
一、突出重點,明確分工。各級各有關部門要堅持科學發展,著力民生民心,繼續圍繞關系人民群眾人身安全和切身利益、影響經濟社會發展的突出問題,在重點地區、重點領域、重點市場和重點商品上下功夫,集中力量深入開展專項整治,重點抓好產品質量、食品安全、藥品安全、農資市場、保護知識產權、安全生產、打擊走私、房地產市場、礦產開發、價格秩序、環境污染、串通投標等十二個專項整治工作。根據政辦〔〕116號文件精神,各專項整治工作的主要任務及其職責分工如下:
(一)產品質量專項整治。牽頭單位:市質量技術監督局,主要任務:組織開展“重點產品專項整治、打假保春耕、打假促安居、打假保名優、節能與民生計量”五個“金質亮劍”系列行動,開展規范使用名牌和免檢產品標志、地理標志、能效標識、生產許可證、“3C”認證等專項執法檢查。進一步完善產品質量監管機制,健全“兩級督查、三級監管、轄區負責、過失追究”的分級監管責任制;強化“黑名單網上公開,限期抽查復檢,整改不力吊證”的重點監管機制,從源頭上提高監管的針對性和有效性。健全巡查制度和溯源體系,建立健全企業質量檔案動態管理制度,實現規范化、制度化和常態化監管。整頓規范涉及民生的計量和標準,確保醫療衛生、貿易結算、能源消耗、環境監測等計量器具準確可靠。
(二)建設“食品放心工程”。牽頭單位:市食品安全委員會辦公室,主要任務:突出食品安全,繼續圍繞“五類產品、一個行業”即畜牧業產品、種植業產品、水產品、飲用水、加工食品和餐飲業的主要食品污染開展全面治理和專項整治,加快推進食品安全生產加工、市場流通、標準認證、檢測預警、企業信用、法制保障和宣傳教育“七大”體系建設。重點加強農村和城鄉結合部市場監管,重點整治小企業、小作坊、小攤點、小餐館和食雜店。加快現代流通網、監管責任網和群眾監督網的農村食品安全“三網”建設,切實保障農村食品安全。
(三)藥品市場專項整治。牽頭單位:市食品藥品監督管理局,主要任務:依法規范藥品研制、生產、經營、使用的質量管理,深入排查藥品安全隱患,堅決打擊涉及面廣、影響大、群眾反映強烈的制售假劣藥品、醫療器械的大案要案。加強藥品、醫療器械生產企業日常監管;加強對中藥材和中藥飲片、疫苗、檢驗試劑、一次性使用無菌輸(注)器具、植入、介入材料等醫療器械,以及麻醉、精神等特殊藥品監管;開展興奮劑生產經營專項治理工作和電療、磁療、光療物理設備和隱形眼鏡市場專項檢查。按照“兩網”建設“示范縣”的標準和要求,完善農村藥品供應網和監督網建設,以整治農村藥品市場為重點,加大對邊遠山區及與周邊接壤地區藥品市場的監管力度。
(四)農資市場專項整治。牽頭單位:市農業局,主要任務:突出重點產品、重點地區、重點市場、重點季節,組織開展農資打假護農專項行動,重點加強農村農資市場監管,打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農藥、獸藥、飼料及添加劑、農機及零配件、漁機漁具等行為。繼續開展毒鼠強等劇毒鼠藥的清繳置換工作,推動放心農資下鄉進村。
(五)推進保護知識產權工作。牽頭單位:市保護知識產權工作領導小組辦公室,主要任務:加強保護知識產權宣傳,重點組織開展保護知識產權宣傳周活動;多渠道、多途徑開展對黨政領導干部、行政執法和企業管理人員的知識產權教育培訓,不斷增強知識產權保護意識。認真貫徹《中國保護知識產權行動計劃》,堅持日常監管與專項行動相結合,加強知識產權行政與司法保護,加大侵犯專利權、商標權、著作權(版權)等違法行為的打擊力度。完善與保護知識產權重點企業的定期溝通協調制度,引導企業建立和完善知識產權保護管理制度,促進企業加強知識產權自我保護,大力推進名牌戰略的實施,支持企業積極爭創馳名商標、著名商標、名牌產品。
(六)安全生產專項整治。牽頭單位:市政府安全生產委員會辦公室,主要任務:全面深入地開展安全生產百日督查專項行動和隱患排查治理工作,落實生產經營單位的安全生產主體責任,努力實現重點行業和領域安全狀況持續好轉。工作重點主要包括煤礦和非煤礦山、危險化學品、道路交通、水上交通與漁業生產、民爆器材與煙花爆竹、公眾聚集場所消防、建筑施工、旅游安全、特種設備和學校安全等十項安全專項整治。
(七)打擊走私。牽頭單位:市打私辦,主要任務:嚴厲打擊走私販私活動,對走私的重點區域、重點商品、重點渠道、重點主體實施嚴厲打擊;進一步加強反走私綜合治理工作,推動對重點環節的整治和管理;加大對走私大要案的查處力度,加強檢查和監督。
(八)礦產開發專項整治。牽頭單位:市國土資源局,主要任務:重點打擊無證開采、超層越界開采、非法轉讓、持勘查許可證非法采礦等行為,會同相關部門關閉“禁采區”內采礦活動以及不具備基本生產條件、破壞浪費資源、污染破壞生態環境的礦山企業;嚴肅查處破壞礦產資源案件。
(九)房地產市場專項整治。牽頭單位:市建設局,主要任務:重點規范房地產交易環節,組織開展房地產中介經紀市場專項檢查,進一步加強房地產經紀機構監管,規范交易結算資金管理,保障交易安全。嚴格實行房地產經紀從業人員職業資格認證制度,實行持證上崗,查處未經備案的經紀機構和未注冊的從業人員違法違規從事中介經紀業務行為。加強房地產經紀合同“霸王條款”檢查,規范房地產經紀行為,減少合同糾紛。
(十)價格秩序專項整治。牽頭單位:市物價局,主要任務:加強市場價格監管,嚴肅查處串通漲價、哄抬價格、價格欺詐等不正當價格行為。組織開展惠農、教育、醫藥、通信、資源環境、技術監督、海洋漁業等行業的價費專項檢查,整頓和規范市場價格秩序。
(十一)環境污染專項整治。牽頭單位:市環保局,主要任務:繼續組織開展整治違法排污企業保障群眾健康的環保專項行動,重點整治飲用水源保護區違法排污問題,集中檢查城市污水、垃圾集中處理設施和加工、造紙、電力、鋼鐵行業,對群眾反映強烈的、掛牌督辦的環境案件進行環保后督查,確保查處到位、整改到位。
(十二)開展串通投標違法行為專項整治。牽頭單位:市監察局、公安局,主要任務:會同市紀委綜合運用法律、行政和紀律手段,在集中力量查處一批串通投標違法犯罪案件的同時,研究對策,采取措施,形成打擊和防范串通投標違法犯罪行為的有效機制,有效遏制工程建設、土地、礦業、產權交易和政府采購中的串通投標行為,加強投標市場的規范化、法律化管理。
二、著力治本,長效監管。認真總結推廣專項整治工作好的做法和經驗,以規范為重心,加大建章立制力度,鞏固專項整治工作成果。注重和加強預防體系建設,把發揮市場機制作用與加強政府監管結合起來,把運用經濟手段、法律手段與運用行政手段結合起來,加強源頭治理,建立政府推動、部門聯動、企業主動、社會互動的工作機制,形成企業自律、政府監管、市場引導、社會監督的格局。加強行政執法與刑事司法銜接,認真貫徹最高人民檢察院等《關于在行政執法中及時移送涉嫌犯罪案件的意見》,進一步加強行政執法部門之間、行政執法與司法部門之間的溝通、協調和配合,建立健全執法線索通報、案件交接、聯合辦案、聯動執法等工作制度,嚴厲打擊破壞市場經濟秩序的犯罪活動。創新監管方式,健全監管體系,加強源頭監管,建立監管對象信用等級分類制度,建立完善舉報獎勵制度。規范中介組織,加強行業協會建設,加快推進政府、企業、中介機構和個人的信用體系建設,積極推進行政主管部門之間信用信息共享,建立守信激勵、失信懲戒機制。
局領導班子高度重視安全工作,及時召開安全工作會議,對班子成員職責進行明確分工,成立安全生產領導小組,制定《2012年度畜牧業系統安全生產目標責任制》,明確職責,落實責任,要求各成員切實擔負起對安全生產工作的領導、管理、督查、檢查責任,為全系統安全生產工作的順利開展提供組織保障;嚴格落實“一崗雙責”,層層簽訂安全目標責任狀。在去年的基礎上對安全生產責任書的考核內容和考核實施細則進行了充實和完善,局主要領導與分管領導,分管領導與各科室、站所負責人分別簽訂了安全生產目標責任書,把安全生產工作目標任務層層分解,形成了“橫向到邊、縱向到底、責任到人、不留死角”的安全工作網絡格局,強化安全保障責任,營造和諧通行環境,防止責任性事故的發生,提供了措施保障。
二、積極響應、群策群力,扎實開展安全生產活動
今年,雙陽區畜牧局主要從畜產品安全、交通安全、消防安全等七個方面認真開展安全自查活動,積極補措施、堵漏洞,將事故隱患解決在萌芽狀態,及時消除不安全因素。
(一)畜產品安全
1、規范屠宰檢疫,切實把好屠宰檢疫的“四關”。 一是把好動物進場檢查關。對進場的動物,檢疫人員嚴格查驗檢疫證明、運載工具消毒證明,核準證物,并實施必要的臨床檢查;二是把好待宰準宰關。檢疫人員對待宰的動物認真實施宰前檢疫并出具準宰單;三是把好宰后檢疫關。檢疫人員與屠宰過程同步實施檢疫,嚴格按照檢疫技術規程進行操作,對屠宰過程檢出的動物疫病按照有關規定進行處理。四是把好無害化處理關。對檢疫不合格的動物及動物產品,檢疫人員嚴格按規定出具無害化處理通知單,監督場方進行無害化處理。屠宰檢疫率、出證率達100%。
2、加強流通環節畜產品質量安全監管。共出動車輛260余臺(次)、人員1300余人(次),對全區農貿市場、商場、超市進行了日常的監督檢查。經檢查,農貿市場動物產品經營戶所銷售動物產品檢疫率達100%,《動物產品檢疫合格證明》持有率98%以上;超市所經營動物產品均持有《動物產品檢疫合格證明》,并按要求進行了公示,公示率在98.7%以上,分割品和包裝品加貼有檢疫標識;動物產品冷藏單位依法憑票藏儲動物產品,并將檢疫證明按要求進行了登記。
3、開展各項專項整治行動,確保畜產品質量安全。
一是組織 “兩節、兩會”、“五一”、“中秋”、“國慶”節日期間畜產品質量安全專項整治行動。累計出動車輛120余臺(次),人員800余人(次),對全區屠宰場、農貿市場、超市、批發市場等重點區域動物產品生產、經營情況進行了檢查。經檢查,各超市、商場經營的動物產品均持有檢疫合格證明;各儲藏加工單位按規定憑檢疫證明儲藏加工動物產品;上市的生豬肉、牛羊肉均來自定點屠宰場,經營者都持有《動物產品檢疫合格證明》,胴體加蓋有檢疫合格驗訖印章,檢疫率達100%,在整治過程中未發現違法加工、經營行為。
三是開展了取締露天燒烤和大排檔專項整治活動。在區政府的統一領導下,7-9月份,雙陽區畜牧局參與了區政府組織的取締露天燒烤和大排檔專項整治活動,在專項整治活動中,我單位共出動執法人員80余人次,出動執法車輛20臺次,發放肉品銷售信譽卡3000余張,檢查燒烤業戶180余家次,責令整改15家,教育違法行為人5人,保障了消費者食用燒烤的肉品安全。
四是開發生鮮乳專項整頓行動。對全區6家奶牛養殖場使用飼料及飼料添加劑進行了檢查。在檢查中,沒有發現使用“三無”產品、過期變質飼料和使用“三聚氰胺、硝基呋喃、孔雀石綠”等違禁添加物的行為。對奶牛養殖場養殖用藥記錄情況及動物養殖檔案建檔情況進行了檢查。各奶站嚴格執行了《動物防疫合格證審查辦法》的有關要求,養殖檔案完備、健全。
(二)開展春季安全大檢查和“安全生產月” 活動
雙陽區畜牧局按照區安委會文件要求,認真貫徹區委、區政府關于加強安全生產工作的一系列指示精神,圍繞安全發展、預防為主”的活動主題,認真開展了春季安全大檢查和“安全生產月”活動。為加強活動的組織領導,專門成立了“安全生產月”活動領導小組,對工作職責進行了明確分工,制定了《2012年“安全生產月”活動實施方案》,在街道醒目處懸掛標語橫幅,張貼安全宣傳畫,組織安全生產咨詢活動。在全系統上下組織開展了安全生產法律法規和安全知識學習培訓,進一步完善生產事故及險情應急救援預案,補充應急救援設備、設施,做到安全生產防患于未然。
(三)防洪安全
在7——8月份的抗洪搶險工作中,雙陽區畜牧局堅持了“四個加強”。一是加強組織領導。及時調整成立了局抗洪搶險領導小組,及時啟動了抗洪搶險《預案》確保全區畜牧系統抗洪搶險工作緊鑼密鼓、有條不紊地進行。二是加強隱患排查。加大了對重點部位防洪度汛安全工作的巡查和隱患排查,局領導親自帶隊深入一線排查隱患,對發現的安全隱患及時堅決整改,確保汛期安全。三是加強汛期值班。在洪災期間,進一步強調值班制度,堅持了24小時值班制度和領導帶班制度,要求職工通訊工具24小時開啟,保持信息和聯絡暢通,確保發生緊急情況時能迅速反應,沉著應對。四是加強安全轉移。抗洪搶險領導小組兩次深入奢嶺街道馬場村幫助群眾及時轉移。做好抗洪搶險中的安全防范措施,保證了洪災期間各個單位、每位職工無事故、無損失。
(四)交通安全
一是抓好了對駕駛人員的安全行車教育,實行專人專車保管制,明確駕駛人員的具體安全責任,強化駕駛員的責任心和安全意識,杜絕酒后駕車、疲勞駕車、帶病出車。二是抓好了車輛的維護保養、運行和管理,堅持每天檢查車況,做到勤洗車、勤保養,隨時保持車輛整潔和完好狀態,并做好行車記錄,確保了行車安全。
(五)消防安全
一是開展了對職工的消防教育培訓,組織職工學習《消防法》、火災預防、滅火器使用方法等知識,掌握防火、滅火和逃生自救常識,提高單位、職工抗御火災的能力。二是加強了對辦公場所的電源、電器設備、天然氣管道等火災隱患重點部位的進行了排查,將火災隱患解決在火災發生之前。三是完善消防設施,配備了滅火器、滅火器箱等消防器材,加強了對消防設施的管理,確保火災發生時能迅速、有效地撲滅火源,遏制火勢蔓延。
(六)防盜安全
一是加強機關值班制度,落實了辦公室人員的防盜安全責任,做到離開辦公室時關門閉窗。二是定期進行安全防范檢查,做到隱患隨檢隨除,確保辦公設備正常運轉,辦公環境安全無虞。
(七)人身安全
一是在日常工作中不斷強化職工的人身安全意識,提高職工在外出旅游、執法檢查時的安全防范意識。二是教育職工遵守交通規則,注意飲食安全,堅持文明執法、規范執法,避免執法檢查中引發的人身傷害事故和外出旅游中的交通事故及食物中毒事故。
三、加強宣傳,廣泛動員,切實增強安全生產意識
(一)積極部署,廣泛動員。領導班子高度重視安全生產工作,把安全工作擺上重要議事日程,切實抓緊、抓細、抓實。始終堅持安全例會制度,及時傳達上級文件精神,了解各科室、站所安全生產情況,查擺問題,將各類事故隱患消滅在萌芽狀態。
(二)強化培訓,增強意識。為提高全系統的安全管理水平和安全意識,全局上下積極開展了安全基礎知識、技術技能和安全法律法規等方面的培訓教育工作,學習了《中華人民共和國安全生產條例》、《吉林省安全生產條例》、《長春市安全生產條例》,并對學習情況進行了答卷測試,提高了全站干部職工的安全意識,有效的防范了安全事故的發生。
(三)認真制定各項預案,防范未然。根據區委、區政府及應急辦的要求,針對冬季安全隱患,我們及時制定了《2012年冬季防火工作方案》、《集中開展安全隱患排查治理行動方案》及《雙陽區畜牧養殖業應對雪災和強降溫天氣應急預案》,并迅速下發各站所。
四、2011年安全生產工作打算
1、繼續加強安全生產思想教育,增強職工安全生產責任意識,真正做到安全生產從每個人做起,從每件事做起。
2、加強安全生產硬件設施的建設,做到防患于未然。