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一、考察時間及安排
月日——月日
揚州、鎮江、昆山、泰州
二、考察人員
1、張****市住房保障和房產管理局副局長
2、郭****市住房保障和房產管理局物業處處長
3、劉****市房屋安全鑒定中心主任
4、
三、考察學習內容
1、房屋安全管理體制機制建設情況;
2、房屋安全管理工作信息化工作平臺及行業備案管理平臺建設和運營情況;
4、房屋安全管理工作方面的做法及經驗;
5、老舊危房綜合整治及長效管理方面的做法及經驗;
6、房屋安全鑒定機構的規范化建設。
一、組織領導
成立督查考核工作領導小組,領導小組由任組長,成員,領導小組負責考核組織、數據和資料處理,負責總體安排審定,督查考核結論的審查等具體組織實施工作。
二、督查考核方式
督查考核由鄉計生辦工作人員采用適當的方式,對所有考核內容公開、記分公開,但對村級樣本的選取、節育措施的調查實行封閉。每次督查考核評分排名到村,并上報市計生局備案,作為市年終評估排隊依據。
三、考核時間
考核時期:出生從調查時點往前推2年,其它從2013年10月1日至2013年9月30日調查為止。
四、考核內容
A:村支兩委重視
村支兩委每月研究一次計劃生育工作,處理解決計劃生育工作實際問題,研究有記錄,有資料可查。每月對本村計生工作有安排計劃,并落實到人。村支部書記、村主任高度重視,親自抓計劃生育工作,起模范帶頭作用。
B:基礎工作
1、村專干根據鄉計生辦打印的信息引導單內容按時隨訪,做到內容齊全,有據可查,并及時將信息反饋回鄉計生辦。
2、村專干手冊、村簡易臺帳、村報告單填寫及時、完整、準確。
3、村“三位一體”有活動室,有政策法規宣傳教育內容和活動,有婦檢室和婦檢床,有藥具箱和袋。
4、有完整的計劃生育村務公開欄并每月進行公開。
5、及時組織應落實上環、結扎、流引產節育措施的婦女落實措施。
6、清理好應參加婦檢對象,造好應婦檢花名冊,并按時登記婦檢情況。
7、休集好全員信息,做到準確完成。
C:《鄉2013年計劃生育責任書》所有內容。
D:協會工作
1、村協會機構健全,配備好由“五老”擔任的會長或常務副會長。
2、村“三位一體”陣地,有協會活動陣地和牌子。
3、村協會開展村民自治、關愛女孩活動的情況。
4、積極培養先進典型,并形成文字材料予以推介。
5、溫馨傳遞志愿者活動開展情況。
五、督查時間:
2013年1月下旬
2013年4月下旬
2013年7月上旬
2013年9月上旬
一、總體考慮
我局三個內設機構因機構改革出現正股級崗位空缺、四個鄉鎮司法所及公證處等股級單位因人員調離等原因出現正股級崗位空缺。為加強干部隊伍建設,保證正常業務的開展,根據股級職位空缺情況和工作需要,按照《縣股級干部任免管理暫行辦法》要求,結合我單位實際,提出對部分股級干部進行調整的意見,并將意見向局長、黨組書記魏本江同志匯報。經班子成員醞釀,領導班子會議研究,根據我局機構三定方案和股級崗位缺崗情況,行政編制確定免職4個,補充正股級職務崗位6個,調整1個;我局公證處因原主任辭職,出現正股級崗位空缺,確定免職1個,補充正股級職務崗位1個,形成干部調整工作方案。
二、干部調整計劃
本次干部調整共涉及12人。其中,行政編制免職3人;提拔6人;交流調整1人(免去原職務調整新職務1人)。事業編制免職1人;提拔1人。具體情況如下:
(一)免職
4人,因機構改革科室合并撤銷,行政編制免去基層科科長職務、免去宣傳科科長職務、免去刑罰執行科科長職務。事業編制免去公證處主任職務。
程序方法:由局政治處提出免去基層科科長、宣傳科科長、刑罰執行科科長、社區矯正科科長職務及公證處主任職務的工作意見,形成初步干部調整工作方案,向局領導報告,在局黨組會上研究通過后,填報《空缺職數使用審批表》,報縣委組織部干部監督室進行審核。經審核后,形成正式的工作方案,提交局黨組會研究通過,形成干部免職請示,報縣組織部審批。縣組織部經過審核,進行批復。局黨組作出免職決定,下發免職文件。
(二)提拔
1、政治處副主任(正股級)
2、機關黨支部專職副書記(正股級)
崗位要求及資格條件:
①具有大專以上文化程度;
②應當任科員級職務2年以上;
③二年內沒有發生重大事故和違紀問題;
④近兩年年度考核為稱職以上等次;
⑤具有正常履行職責的身體條件;
⑥符合有關回避的規定;
⑦其他應具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為局機關編制全體公務員。
程序方法:
①會議推薦和談話推薦。召開推薦會,由全體機關干部、局班子成員、各基層部門負責人、機關內設機構負責人參加推薦。本單位主要負責同志主持,由分管領導或干部(人事)科室負責人說明推薦職位、推薦數量、任職條件、推薦范圍,提出有關要求,組織填寫推薦票。會議推薦結束后,進行個別談話推薦,談話范圍為參加會議推薦人員;
②統計分析確定考察對象:對會議推薦和談話推薦情況進行綜合分析,得出推薦結果。局黨組根據推薦結果和平時考核等情況進行綜合考慮,提出考察對象;
③制定考察工作方案,考察預告,進行考察;綜合分析、作出評價、撰寫考察材料,提出任用建議,匯報考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開局黨組會研究確定干部調整方案,形成干部任免職請示,報縣委組織部審批。
⑤縣委組織部進行任職前審核、批復。召開局黨組會形成任免決定;任職公示,任前談話,下發任職通知。
崗位要求及資格條件:
①具有大專以上文化程度;
②應當任科員級職務2年以上;
③熱愛司法行政工作,具有相關業務知識;
④二年內沒有發生重大事故和違紀問題;
⑤近兩年年度考核為稱職以上等次;
⑥具有正常履行職責的身體條件;
⑦符合有關回避的規定;
⑧其他應具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為司法助理編制全體人員。
程序方法:
①會議推薦和談話推薦。召開推薦會,由全體機關干部、局班子成員、各基層部門負責人、機關內設機構負責人參加推薦。本單位主要負責同志主持,由分管領導或干部(人事)科室負責人說明推薦職位、推薦數量、任職條件、推薦范圍,提出有關要求,組織填寫推薦票。會議推薦結束后,進行個別談話推薦,談話范圍為參加會議推薦人員;
②統計分析確定考察對象:對會議推薦和談話推薦情況進行綜合分析,得出推薦結果。領導班子會議根據推薦結果和平時考核等情況進行綜合考慮,提出考察對象;
③制定考察工作方案,考察預告,進行考察;綜合分析、作出評價、撰寫考察材料,提出任用建議,匯報考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開領導班子會議研究確定干部調整方案,形成干部任免職請示,報縣人社局審批。
⑤縣人社局進行任職前審核、批復。召開領導班子會議形成任免決定;任職公示,任前談話,下發任職通知。
7、公證處主任(正股級)
①具有大專以上文化程度;
②必須具備公證員資格,在公證機構執業達3年以上;
③二年內沒有發生重大事故和違紀問題;
④近兩年年度考核為合格以上等次;
⑤具有正常履行職責的身體條件;
⑥符合有關回避的規定;
⑦其他應具備的資格。
選拔范圍:
選拔范圍為公證處編制3年以上執業經歷的公證員。
程序方法:
①會議推薦和談話推薦。召開推薦會,由全體機關干部、局班子成員、各基層部門負責人、機關內設機構負責人參加推薦。本單位主要負責同志主持,由分管領導或干部(人事)科室負責人說明推薦職位、推薦數量、任職條件、推薦范圍,提出有關要求,組織填寫推薦票。會議推薦結束后,進行個別談話推薦,談話范圍為參加會議推薦人員;
②統計分析確定考察對象:對談話調研推薦和會議推薦情況進行綜合分析,得出推薦結果。局黨組根據推薦結果和平時考核等情況進行綜合考慮,提出考察對象;
③制定考察工作方案,考察預告,進行考察;綜合分析、作出評價、撰寫考察材料,提出任用建議,匯報考察情況,整理材料歸檔;
④醞釀溝通,召開局黨組研究確定干部調整方案,形成干部任免職請示,報縣委組織部審批。
⑤縣委組織部進行任職前審核、批復。召開局黨組會形成任免決定;任職公示,任前談話,下發任職通知。
(三)調整
1、社區矯正管理科(正股級)
因機構改革,科室合并撤銷,免去社區矯正科科長職務,調整到社區矯正管理科擔任科長一職。
三、有關說明
一、參加醫療援助工作的單位及受援地區
參加醫療援助單位為**老科學技術工作者協會**醫科大學、**中醫學院、**區婦幼保健院分會、**區人民醫院組成的**“銀齡行動”醫療專家服務隊。受援地區為崇左市的寧明縣、欽州市的浦北縣和靈山縣。
二、對口援助科目及時間
1、醫療援助科目。由**“銀齡行動”醫療專家服務隊對受援地區寧明、浦北、靈山三縣的醫務人員以臨床帶教、門診帶班、查房及病例分析、會診、技術講座等形式,以內科、外科、骨傷科、婦產科、兒科及當地發病率高的專科開展活動,進行在崗培訓,不斷提高當地醫院及醫務人員的管理和醫療水平。
2、援助時間:3~4個月為一期。每月8~12天。
三、參加援助醫療專家
四、工作職責
1、**老齡辦:①組織項目實施,負責項目工作方案的審定、督促檢查及驗收;②提供項目經費;③對參加項目的老專家的體檢、購買(項目實施期間)專家的人身保險;④項目啟動。
2、**老科協:①承擔項目的具體組織實施;②根據實施方案和受援單位的要求,統一調配、選派專家參加項目行動;③落實工作方案所確定的各項事宜;④負責管理和使用好項目專項經費;⑤項目結束后及時向區老齡辦提交工作總結。
3、受援所在地政府:①負責開展活動的組織宣傳工作;②做好具體實施計劃,為專家開展活動提供方便;③做好專家接待工作;④協助**老科協做好項目實施總結報告。
五、經費預算(略)
六、工作步驟
1、在7月中旬召開“銀齡行動”啟動會議。由區老齡辦向參加“銀齡行動”的上述醫療專家做好宣傳發動工作,對老專家講明今年開展“銀齡行動”的目的意義,實施方案和步驟,及具體操作的程序,讓專家明白自己做什么,怎么做。
2、在7月下旬或8月初,由區老齡辦組織市老齡辦、區老科協及專家到三縣進行實地考察,了解當地醫療水平狀況,受援地區政府和直接受援單位對開展“銀齡行動”的態度、要求援助的計劃,落實受援單位的責任等。
3、在8月份,由區老齡辦組織相關市老齡辦、老科協、參加行動的專家,并邀請有關領導、宣傳媒體舉行“銀齡行動”啟動儀式,造成聲勢,打造**“銀齡行動”品牌。啟動儀式后,專家即隨受援單位代表赴受援地開展活動。
現在進行第一項議程,請蘇主任宣讀《和平街創建全國縣級文明城市三年規劃》。
現在進行第二項議程,請 宣讀《和平街2021年爭創全國縣級文明城市實地考察工作方案》。
現在進行第三項議程,請輝書記做動員講話。
同志們,剛才會議宣讀了《和平街創建全國縣級文明城市三年規劃》和《和平街2021年爭創全國縣級文明城市實地考察工作方案》,分別從目標任務、組織領導、職責分工、完成時限等幾個方面作了細致的部署安排。輝書記對創建工作作了動員講話,提出了明確的要求。各部門、社區要認真學習領會,堅決抓好貫徹落實。下面,我再強調幾點要求:
一是要提高認識,科學籌劃。要切實把思想和行動統一到今天的會議精神上來,統一到市委、政府新一輪創建工作的部署和要求上來。要切實加強組織領導,配好隊伍,各社區書記要履行好第一責任人責任,結合實際工作,統籌安排創建各項任務,要把創建工作作為常態化工作來抓,不要搞突擊動作。
這次會議的主要目的是,調度各縣區公立醫院改革試點工作進展情況,就有關工作進行安排部署,督促各縣區加大工作力度,加快工作進度,確保我市公立醫院改革試點工作全面鋪開,盡快取得實質性進展。剛才,各縣區政府分管負責同志匯報了公立醫院改革試點工作進展情況,市衛生局、醫改辦的負責同志講了很好的意見。下面,我講三個方面的問題。
一、關于前段工作情況
公立醫院改革試點是今年醫改工作的重點,也是醫改五項重點工作中最難的一項。市委、市政府對這項工作高度重視,書記、市長多次聽取有關情況匯報并作出明確指示。4月6日,副省長親自出席我市公立醫院改革試點工作啟動會議并宣布啟動,還進行了實地調研,提出了非常明確的要求。在4月29日召開的全市深化醫藥衛生體制改革工作會議上,市政府印發了《市年公立醫院改革試點工作安排》,對試點工作作了全面安排部署。全市會議結束后,按照市委、市政府的部署要求,各縣區、市直有關部門單位迅速行動,扎實開展工作,全市公立醫院改革試點工作取得了階段性進展。市人民醫院作為市里的試點單位擬定了試點工作實施方案,初步確定以托管方式進行改革試點。之后,按照市政府主要領導的安排,與省立醫院集團進行了多輪洽談,目前正在對托管協議作進一步銜接溝通,預計近期將簽署實施。各縣區政府也做了大量工作。廣饒縣起草完成了公立醫院改革試點工作方案,并已經縣政府常務會議研究通過。區在深入調研的基礎上,草擬了試點方案,并組織了外出考察學習,正在對方案作進一步修改完善。區、縣也都根據各自的實際情況,草擬了試點工作方案,明確了改革試點的指導思想、基本原則、總體目標、主要任務、試點范圍、實施步驟、組織領導等內容,各項試點工作正在有序推進。
在充分肯定成績和進展的同時,我們必須看到,各縣區改革試點工作總體進展還不夠理想。主要表現在:一是區和廣饒縣沒有按照市政府文件確定的時限要求,于5月中旬上報試點工作方案。二是從目前了解的方案內容看,各縣區改革試點的重點還不夠突出,特點不夠明顯,創新點比較少。三是各方面投入精力還不夠集中,仍然存在重視不夠、力度不足的問題。
特別需要強調的是,我市作為全省唯一的省級公立醫院改革試點城市,省政府對我們的期望很高,要求必須在重大體制機制創新方面有實質性突破,我們面臨的試點任務相當繁重。現在已是5月底,半年即將過去,時間已十分緊迫。各縣區要認真回顧總結前段工作,對照任務要求查問題、找不足,振奮精神,加大力度,切實把公立醫院改革試點工作抓緊抓好。
二、關于近期工作重點
拿出符合要求、切實可行的試點工作方案是當務之急。這次會議之后,各縣區要按照市里的統一要求,抓緊修改完善各自的公立醫院改革試點工作方案,按程序研究上報。區、廣饒縣要確保5月31日前上報,其他縣區要確保6月中旬前上報。對方案的修改完善,在此我重點強調以下幾點:
一要準確把握公立醫院改革的正確方向。“保基本、強基層、建機制”,這是推進公立醫院改革試點工作的主線,“內增活力、外加推力、遠近結合、統籌推進”,這是推進公立醫院改革的基本原則,這一點必須貫穿到工作方案和具體工作中。縣級醫院作為一個縣區整個醫療體系的“龍頭”,是今年公立醫院改革試點工作的突破口,各縣區務必牢牢抓住,實施重點突破。
二要切實突出改革重點。區人民醫院作為市里的改革試點單位,廣饒縣作為綜合改革試點單位,在方案中一定要突出“四個分開”,即管辦分開、政事分開、醫藥分開、營利性與非營利性分開,在重大體制機制方面大膽探索。在具體內容上,一定要突出各縣區和試點單位的特色,找準議透公立醫院的定位,科學設置公立醫院的法人治理結構,加大財政補助的力度,建立科學的內部管理制度(包括人事分配、質量監管制度等),健全公立醫療機構分工協作機制。其他縣區也要選擇一個或幾個單項工作進行重點探索。
三要從當前見效快易操作的改革任務抓起。今年在縣級醫院全面推行便民惠民措施,實行規范服務、院務公開、績效考核、優質護理示范、預約診療、志愿者服務、出院病人隨訪、臨床路徑實施、新農合病人優惠治療、遠程醫療會診等十項措施,實施雙降(降低藥品收入占業務收入比重、降低耗材支出占醫療支出比重)、雙控(控制醫療成本、控制人均門診費用和住院費用過快增長)、范(規范檢查和用藥行為、規范臨床路徑和治療項目)“三雙行動”,提高醫療服務水平,有效控制醫藥費用。這是縣區公立醫院改革必須落實的硬任務。這樣做,一方面是因為這些措施相對簡單易行,另一方面也是為了讓人民群眾盡早感受到改革試點帶來的實惠和成效。各縣區要一項一項地研究,一項一項地推行,真正落實到醫療服務的整個流程和方方面面。
四要有利于調動醫務人員的工作積極性。“人民群眾得實惠、醫務人員受鼓舞、醫療機構得發展”,這是公立醫院改革的出發點和落腳點,三者之間不可偏廢。公立醫院改革的所有措施,最終要通過醫務人員去落實,改革的成效最終要通過醫務人員的服務去體現。所以,無論是在公立醫院人事和分配制度的設計上,還是在具體實施過程中,都要立足于保護和發揮醫務人員的積極性,保證絕大多數醫務人員的工資待遇不降低,事業平臺有拓展,執業環境有改善。
三、關于組織領導問題
推進公立醫院改革試點工作,組織領導是關鍵。
第一,要集中領導精力。這段時間,各縣區主要負責同志和分管負責同志要靠上抓,組織精干力量深入研究公立醫院改革試點方案涉及的重大問題。
第二,要大膽突破創新。對公立醫院改革試點工作,上級有基本原則,有框架要求,但改革沒有固定的模式,更不能照抄照搬別人做法,這就需要我們解放思想,立足本地實際,從醫院發展需要出發,從人民群眾的意愿要求出發,破除條條框框的約束,大膽試、大膽闖,拿出一套切實可行的改革政策來。
第三,要加強指導協調。各縣區衛生局、醫改辦要切實發揮好牽頭作用,組織得力人員開展工作。市衛生局、醫改辦要加強協調、督促、檢查,及時幫助縣區研究解決工作中遇到的困難和問題,確保試點工作順利推進。
一、加強協調,確保責任落實到位。
11月8日 區“創佳”動員會后,我區的“創佳”迎檢工作進入“實戰”階段。區“創佳辦”在 11月9日 召開了“創佳”聯絡員會議,全面布置、落實我區的“創佳”迎檢工作,隨后在“創佳”迎檢抽樣調查階段、世界旅游組織專家考察階段和國家旅游試評驗收階段,根據市“創佳辦”下達給我區的迎檢任務,先后召開了9次專題會和協調會議,逐項落實迎檢工作任務和責任。從 11月9日 起,區“創佳辦”建立了“創佳”迎檢值班制度和迎檢工作信息每日一報制度,加強與市“創佳辦”和區“創佳”各責任單位的聯系,及時向區領導報告迎檢工作情況和有關信息,同時由局領導帶隊到每一個被調查單位和考察、驗收點落實準備工作和責任分工,為全區“創建”迎檢工作的順暢進行和圓滿完成奠定了堅實的基礎。
二、精心組織,確保任務明確環環相扣。
11月9日 ,區“創佳辦”根據市“創佳辦”的迎檢工作日程安排,制定了《下城區創佳迎檢工作方案》, 11月17日 制定了《下城區創佳迎檢(第三階段)工作方案》,明確我區的“創佳”迎檢任務、進程、總體要求和責任分工,經區領導審定后印發給各責任單位,作為全區“創佳”迎檢工作的基本依據,同時對每一個迎檢項目都制定了具體的迎檢工作方案(包括抽樣調查、世界旅游組織專家考察、國家旅游試評驗收,共15個具體方案),明確接待的具體要求、工作方法、時間安排、各單位的具體任務、負責人和聯系人,為我區的迎檢工作提供了周全、慎密的依據。
三、廣泛發動,營造濃厚創佳宣傳氛圍。
在整個迎檢過程中,區經貿旅游局先后召開了轄區旅行社、賓館負責人會議,發動旅游企業積極參與“創佳”活動;區“創佳辦”向社區、旅游企業、窗口單位、文保點發放“創佳”宣傳畫800張、宣傳手冊1000冊、制作懸掛橫幅15塊、設置大型宣傳廣告2塊、印發《告市民書》6000份、設立《杭州市旅游條例》宣傳公益廣告6處、在區政府門戶網站設置“創佳”圖標直接鏈接市“創佳”網站;全區所有的社區都懸掛了“創佳”宣傳橫幅、設置了“創佳”宣傳專欄;轄區旅游企業、特色街、窗口單位共懸掛“創佳”宣傳橫幅21塊、制作“創佳”宣傳專欄、專刊37期。
四、強化整治,確保旅游市場環境凈化。
1、從 10月23日 開始,區“創佳辦”組織區行政執法局、下城公安分局、下城交警大隊、下城工商分局、下城運管處等單位每周二、四、六(計14次)對轄區的旅游市場秩序進行聯合執法,共出動130余人次,驅散“野導”、沿街兜售和非法分發小廣告、攔路截車人員11余人次、“黑車”30余輛次,對11名“野導”、沿街兜售和非法分發小廣告、攔路截車人員按照道路交通法規和城市管理法規進行了罰款處罰,對3輛違法經營的車輛暫扣營運證,對2輛違法營運車輛給予罰款處罰;區經貿旅游局抽調6人組成巡查組,每天對慶春路望湖賓館、海華賓館、心源茶樓一線、環城西路往湖賓館、門耳茶坊、昌化路一線、環城北路輪船碼頭、中北橋路口、建北路口、城東公園等重點地段的“野導”、“黑車”和攔路截車、沿街兜售情況及各街道的長效管理情況進行督查;武林街道、天水街道、長慶街道、潮鳴街道落實專人對轄區內的重點地段實行“陣地式”管理,特別是武林、天水街道的管理比較到位,效果也比較明顯。市旅委從
11月8日 起 ,每天對各城區的旅游市場秩序整治情況進行督查,從反饋的情況來看,我區的整治力度最大、效果最好,自 11月8日 以后,我區就再也沒有收到市旅委的抄告單。
2、根據項永丹代區長對我區“創佳”迎檢工作的批示,區“創佳辦”組織
文化、民政、公安、工商、行政執法、運管、交警、城管等部門分別開展了對文化娛樂場所、“四小車”和盲流的整治,共進行聯合執法40余次、出動近300人次,檢點娛樂場所9家,清查“四小車”90余輛次(其中暫扣40余輛),清理盲流200余人次。經過整治,轄區內文化娛樂場所明碼標價、守法經營,整個迎檢期間,未發生欺詐、宰客等投訴;“四小車”違法載客經營現象得到了有效控制,延安路慶春路口、慶春立交橋、鳳起立交橋、中河立交橋、運河公園等處白天已基本上看不到盲流聚集的情況。
四、加強督查,確保“創佳”任務完成進度。
在迎檢準備階段和迎檢過程中,區“創佳辦”督查組(成員包括經貿旅游局、發改局、宣傳部、區直機關黨委、行政執法局、城管辦)對全區的“創佳”工作和迎檢工作進行了全方位的督查,共進行6次督查,重點是督查“創佳”宣傳氛圍、旅游市場整治情況(包括街道長效管理責任的落實)、城市環境衛生、建設工地秩序管理、娛樂場所和盲流的整治以及“創佳”迎檢工作的落實情況,共跑了16個社區、5個娛樂場所、21個重點單位和地段。從總體情況來看,各單位的責任落實到位、各項工作進度符合迎檢要求。
五、及時溝通,確保“創佳”迎檢信息暢通。
區“創佳辦”共編輯“創佳”專輯8期,“創佳”簡報12期,各種“創佳”信息30余條,向市“創佳辦”、區領導報送信息報告29份(包括每日一報),并將市、區“創佳辦”對我區“創佳”工作的督查情況每日抄告給有關單位。
六、全程跟蹤,確保試評驗收順暢圓滿。
1、抽樣調查階段: 11月8日 ,接到市“創佳辦”的抽樣調查通知,區“創佳辦”立即著手布置有關工作,根據市旅委確定的抽樣框,召集11個單位負責人召開專題會議,制定方案,檢查落實準備情況。 11月11日 和12日局領導帶領工作人員到8個社區抽樣調查點指導、幫助、檢查街道和社區落實準備工作,協調行政執法、公安、交警、城管等部門做好保障工作,每個調查點落實一位局領導和一名工作人員現場跟蹤指導、服務。國家統計局共對我區8個社區進行了抽樣調查,共發放問卷241份,回收241份,從市統計局反饋的情況來看,僅有3戶居民因客觀原因未能接受調查,是所有接受問卷調查城區中最好的(上城區次于我區,有6戶居民被確定為拒訪),滿意率也最高,國家統計局的調查人員開始有些不相信,在12日的抽樣調查中采取的特殊的隨機調查方式(即隨走隨制定調查對象),結果比11日還要好,使調查人員不得不信服,當面稱贊杭州市民的素質真高(據他們說,大連的拒訪率接近10%),夸獎城區政府和社區干部的工作確實到位,市統計局也毫不掩飾地對我區的組織工作給予了高度的評價。
2、世界旅游組織專家考察階段: 11月9日 ,我們接到時旅委 11月20日 世界旅游組織的專家將考察廣興堂國醫館的通知后,隨即召集街道、行政執法、公安、交警、城管、衛生等部門和廣興堂國醫館召開專題會議,現場布置任務、明確分工、落實責任。 11月19日 再次到廣興堂檢查準備工作。 11月20日 中午,世界旅游組織2位專家在國家旅游局、省旅游局領導及市旅委崔鳳軍副主任等陪同下,參觀考察了我區廣興堂國醫館。區政府辦周小三副主任,區經貿旅游局鄭榮新局長、黃南飛副局長等一起陪同了考察。兩位專家對中醫文化表現出了濃厚興趣,參觀過程中不時提問,并在貴賓簿上留言。他們還品嘗了廣興堂精心準備的藥膳。區行政執法局、公安下城分局、區城管辦、長慶街道、下城交警大隊都及時派出力量保障考察的順利進行,區委宣傳部派記者對此次考察進行了采訪。市“創佳辦”對我區的接待工作表示十分滿意。
3、國家旅游局試評驗收階段:從 11月16日 開始,市“創佳辦”陸續通知我們,國家旅游局試評驗收組要到我區的和平會展中心、環西社區、杭州大廈、武林廣場、壩子橋、廣興堂、絲綢城等8個單位(點)進行“創佳”試評驗收。我局隨即制定了迎檢第三階段的總體工作方案和計劃任務表,經區領導審定后印發給各單位,同時召集有關單位召開專題會議,布置任務、明確分工和責任、落實具體事宜,指導和平會展中心、環西社區、杭州大廈等單位制定具體方案,做好各項準備工作,并在考察組到達的前一天到現場檢查準備工作情況,在考察組到達前一小時組織各單位到現場做好迎接工作,考察組到達后全程陪同。
(1)
11月21日 晚 ,國家旅游局城辦主任滿宏衛等“創佳”檢查組成員在市旅委崔鳳軍副主任的陪同下,參觀考察了我區武林廣場和杭州大廈。滿宏衛主任對武林廣場的特色、規模、配套設施與生態保護、與周圍環境的融合性等情況進行了考察,認為武林廣場作為杭州最著名的廣場,其布局和管理體現出一種大氣、和諧、自然的韻味。杭州大廈,杭州旅游集團有限公司總經理、杭州大廈有限公司董事長、總經理樓金炎向考察組一行介紹了杭州大廈購物中心、賓館和旅行社的經營和發展情況,并帶領考察組參觀了購物中心。
區創佳辦對此次考察做了細致周到的安排,區行政執法局、區公安分局、區民政局盲流清理小分隊等提前對武林廣場及其周邊環境進行了清理整治;武林廣場管委會的兩位領導在現場迎候考察組,并指定專人負責武林廣場噴水池的啟動和廣場的秩序;區經貿旅游局黃南飛副局長全程陪同,“創佳辦”的工作人員現場組織協調接待和保障工作;區行政執法局趙行光副局長親臨現場指揮。當天的考察非常順暢、圓
滿。
(2) 11月22日上午 9:30,國家旅游局綜合考察組到武林街道環西社區考察。區經貿旅游局黃南飛、武林街道趙雄偉、沈狄剛及社區書記、主任全程陪同考察了生態公廁、背街小巷改造、合社區環境,與社區干部和居民代表就杭州旅游業的發展對杭州市民的獲益度等問題進行了交流座談,考察組的專家對社區特別是新桃路的環境給予了高度的評價,對居民對杭州旅游的受益度、滿意度、參與度表示滿意。
(3)
11月22日上午 10點30分 ,國家旅游局基礎設施和環保組在王咪康副主任、胡偉副區長和區經貿旅游局鄭榮新局長、區城管辦朱長明主任等的陪同下,考察了“創佳” 教場路、新桃路及區城管辦數字平臺、背街小巷改善后街巷教場路、新桃路,對杭州市通過改善人文環境來挖掘旅游資源給予了充分肯定和高度評價,對我區先進的城市管理系統和高質量的城市監管水平表示贊賞。
(4) 11月22日下午2時 ,國家旅游局城市旅游功能組在劉士軍副司長的率領下,由市旅委崔鳳軍副主任陪同,先后考察了杭州大廈購物中心、壩子橋旅游星級公廁、廣興堂國醫館。區經貿旅游局鄭榮新局長、周國仕副局長、長慶街道李厥偉副主任全程陪同考察。
考察組非常贊賞杭州大廈品位高,與杭州的城市定位相吻合,特別是大廈內明顯和足夠的指示標志;認為壩子橋旅游星級公廁的外觀造型富有中國傳統文化特色,且內部設施先進,環境優美,又節約用水,劉副司長說北京也沒有這么好的公廁;考察廣興堂時,考察組認為杭州能夠把古宅與中華傳統醫學文化有機結合在一起,開辟為社會旅游資源訪問點,十分值得借鑒,對國內外游客都很有吸引力,劉副司長還體驗國醫館的治療按摩,表示23日還要來做按摩。
(5)
11月22日下午 3時 ,國家旅游局旅游資源組到我區和平國際會展中心進行考察。區經貿旅游局黃南飛副局長、區會展辦皇甫偉成富主任及和平會展中心總經理梅立勇全程陪同考察,梅立勇總經理向考察組介紹了會展中心發展思路,功能定位,政府扶持等方面的情況,并帶領考察組成員參觀了會展中心部分展區。考察組認為和平會展中心設施先進,管理一流,為杭州會展業的發展做出了巨大的貢獻。
(6) 11月23日上午9時 ,國家旅游局基礎設施與環保組的專家在區經貿旅游局周國仕副局長和區城管辦負責人的陪同下,考察了壩子橋旅游星級公廁,考察組對如此精美的公廁感到驚嘆。
(7) 11月23日中午12時 ,國家旅游局城市旅游功能組專家在區經貿旅游局鄭榮鑫局長、黃南飛副局長和絲綢城、長慶街道領導的陪同下,考察了絲綢城,考察組對絲綢城的布局、設計、購物環境表現出了很大的興趣。
一、成立領導組織,制定工作方案
為保證此項工作真正落到實處,成立了由副縣長何曉剛擔任組長的賓縣自然保護區專項執法檢查領導小組,對此項工作實施統一的監督和領導。制定了《賓縣自然保護區執法檢查工作方案》,要求以《自然保護區條例》、《行政監察法》等相關法律法規為依據,大力查處自然保護區內的生態破壞行為和環境違法案件,規范自然保護區的管理秩序,加強對自然保護區的依法合理開發和利用,推動自然保護區等生態良好區實施主動性和預防性保護,強化對自然保護區實施環境保護統一監督管理,促進保護區的環境監察執法工作制度化,確保我縣生態環境健康、可持續發展。
二、抽調專門人員,重點檢查推進
我縣從環保局和旅游區管委會抽調人員,集中3天時間,對全縣自然保護區進行執法檢查。重點檢查了二龍山自然保護區、賓西長壽國家森林公園自然保護區、勝利高麗帽子自然保護區、香爐山自然保護區。通過檢查,發現各保護區沒有新增污染源,但二龍山自然保護區和賓西長壽國家森林公園自然保護區不同程度存在問題。
1、二龍山自然保護區存在的問題
(1)保護區內龍珠集團、龍湖度假村、吉華園、省計劃干部培訓中心等單位無廢氣、廢水處理設施,直接向環境排放污染物。
(2)湖濱山莊、鐵路培訓中心、龍泉山莊有廢氣、廢水處理設施,但未經環保部門驗收合格,同時,該防治污染設施也未正常運行。
2、賓西長壽國家森林公園自然保護區存在的問題
保護區內的御龍山莊、雅園、華隆山莊、長壽宮和長壽山莊均沒有廢氣、廢水處理設施,直接向環境排放污染物。
三、依照法定程序,責令限期改正
針對檢查中發現的問題,執法人員依據《中華人民共和國自然保護區條例》的有關規定,對違法單位下達了限期整改通知,責令其在法定的期限內必須完成治理任務,否則,將依據有關法律規定,報請縣政府予以關停處理。
為更好地治理二龍山水庫污染,保護飲用水源,提高保護區環境質量,我縣由縣長帶隊組成專題考察組赴吉林松花湖考察吉林環科院的污水處理應用技術,并邀請有關專家到二龍山現場指導,對二龍山水庫周邊排污單位逐一踏察,并提出技術意見。目前,二龍山點源污染治理正在推進中,各排污單位基本確定治理方案,簽定治理承諾。
四、協調相關部門,建立長效機制
通過這次專項執法檢查,我們對轄區內自然保護區的基本現狀、存在的問題有了全面的掌握,深刻認識加強自然保護區的建設和管理必須建全環保部門統一監督管理的長效機制。目前,我局已與有關部門協調,由縣政府出臺了自然保護區管理工作制度,從而確保了這項工作更加規范化、程序化和制度化。
總之,這次執法檢查工作在縣政府的正確領導下,在相關部門的大力配合下,按時完成了本次檢查的各項工作任務,下一步我們將積極配合省、市環保局繼續做好此項工作,使賓縣自然保護區建設和管理工作不斷得到加強。
一、組織機構
成立鎮“三新”主題教育活動督查小組。
督查小組成員:張建強、時小軍
二、督查時間、內容
(一)2月26日---3月1日,督查籌備階段工作情況。
1、是否召開專題會議研究部署,查看會議記錄;
2、是否成立領導和工作機構,是否落實辦公室工作人員,查看文件;
3、是否制定活動實施方案;工作規劃是否分階段、分層次制定,并且細化具體職責和工作要求;
4、活動載體設計是否科學,查看結合各中心辦實際是否緊密;
5、每3天是否向縣領導小組辦公室報送一條信息。
(二)3月5日---3月8日,督查集中學習階段情況。
1、查看學習資料是否發放到位;
2、是否開展報告會、輔導會、專題講座、集中學習、座談研討、知識競賽、學習考察等活動情況;
3、是否學完了規定的學習篇目,查看個人筆記和集體學習記錄,統計筆記字數;檢查個人心得體會,統計體會篇數;
4、查看領導輔導講稿;
5、是否組織統一考試,匯總考試情況。
(三)3月14日---3月17日,督查討論提高階段情況。
1、圍繞“七個如何”是否都進行了認真討論,查看討論記錄;
2、是否開展“五看五增強”活動,逐條對照檢查,找準存在的問題,查看有關記錄、資料;
3、開展“融入大都市、我來獻一策”活動,查看匯總梳理的情況;
4、中心辦目標任務是否層層分解落實到人,個人承諾是否公開,查相關文件和個人承諾;
5、查各中心辦履行職責的承諾是否報鎮“三新”領導小組辦公室審定,看是否在媒體上作出公開承諾;
6、領導班子成員在全體干部職工大會上作出承諾,查看會議記錄;
7、干部個人在“三新”主題教育活動中存在的問題是否向本人如實反饋,查看相關資料;
8、干部個人承諾是否在相應范圍內公開,查看有關資料;
9、“三新”主題教育活動總結。
三、幾點要求
1、要嚴格按照督查工作方案的要求,在黨委的領導下開展工作,全面了解掌握情況,有針對性地進行督查,尤其要對重點工作、重點環節認真檢查,確保“三新”主題教育活動各階段工作任務按時完成。