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第1篇：旅行社條例范文

Abstract: The new version of "Travel Regulations" has been issued, how to survive in the new regulations for small and middle sized travel agencies can not be ignored, a small travel agency could specialized in both directions from one of the specialized products and services, and second, marketing professional.

關鍵詞:新條例;專業化;發展;產品;營銷

Key words: new regulations;professional;development;product;marketing

中圖分類號:F59文獻標識碼:A文章編號:1006-4311(2010)30-0103-01

0引言

由國務院的新版《旅行社條例》(以下簡稱《條例》)于2009年5月1日起正式施行,《條例》從多方面體現了“入門從寬,處罰從嚴”的理念,即降低了旅游行業準入門檻,同時也明確了旅行社應承擔的法律責任,加大了對旅行社的管理力度。首先,“寬進”體現在《條例》中對設立旅行社注冊資金的要求統一至30萬元,且不再區分國內旅游業務和入境旅游業務的準入條件,注冊資本比原來的150萬元降低了120萬元。而對出境游市場;《條例》還規定“旅行社取得經營許可滿兩年,且未因侵害旅游者合法權益受到行政機關罰款以上處罰的,便可以申請經營出境旅游業務”。大量的中小旅行社因而有機會參與出境游(這部分業務是目前旅行社業務中利潤相對較高的部分)的競爭。

1 產品及服務的專業化

產品專業化要求旅行社進行充分的市場調研,發掘自身潛力,審時度勢,充分利用現有的資源,在旅游市場的眾多產品中選擇一種或兩種最適合自身生存和發展的產品,將選擇出來的產品做精、做細、做出特色,服務專業化要求在好的產品的基礎上,通過耐心、細致、高水平的專業服務使旅游者能感受到產品的精、產品的好,服務是產品與旅游者的橋梁,缺乏專業化的服務我們的旅游產品就是無本之木,無源之水,無法生存下去,好產品與好服務是相輔相成,缺一不可的,因此,專業化的產品及服務是我們贏得廣大旅游者,贏得重點市場的關鍵,國外已有這方面值得我們借鑒的成功經驗,在德國旅行社比銀行還多,雖然有不少大旅行社,中小旅行社也仍然有較大的生存空間。這些旅行社往往專注于某些旅游產品,比如有些公司主要組織土耳其游,有些公司則以希臘游見長,有的專門開辦豪華游輪游,有的則擅長組織各種探險游。由此可見,規模并不是競爭中獲勝的關鍵,旅游業現在及將來比拼的實質還是產品和服務。

2營銷專業化

面對激烈的市場競爭,中小旅行社在產品設計及開發上不占優勢,表現在缺乏資金、缺乏產品制作專門人才等許多方面,這使得現實中一些中小旅行社樂于接受大社的產品,充分利用自身現有的營銷優勢,通過媒體廣告等渠道幫助推銷大社的產品,收客后往往交大社運作,這樣既可專心做事,又可節省成本,取得較好的經濟效益。這種中小社本身雖為獨立法人、獨立經營的企業,但事實上已成為大型旅行社的產品,社會分工已很明顯,具有行業網絡化經營的特征。這種行業網絡化經營主要體現在收客網絡及運作網絡的建立及使用上。

2.1 收客網絡可分為傳統收客網絡和互聯網收客網絡。旅行社的客源來自于境外、省外、省內各地旅行社組織的客源,以及自身組織的客源。聯系的地區越廣泛,客戶越多,客源就會越多,組團的網絡也就逐步形成。但應注意的是,這只表現為企業(機構)之間的經營行為。

由于互聯網的廣泛應用,游客上網查詢、參團或單項預定,以及網上結算(電子商務),從根本上打破了地域和時空的界限,目的地旅行社利用互聯網的平臺直接面對世界各地的用戶。

但是互聯網的功能還需要不斷完善,網上經營的各類產品,還不能完全滿足游客的需求。因此,目前一些傳統的產品以及特殊的產品,提供服務還必須用傳統的方式來完成?？梢钥隙?在一定時期內,傳統收客網絡與互聯網絡會并存而互為補充,不過,網絡旅游的份量會越來越大。

2.2 運作網絡主要指安排游客的旅游全過程的運作網絡。分為進入游即外地客源進入本地的運作,和出去游即本地客源去外地的運作。

理論上,應做到無所不能,除了法律法規規定不能去的地方,其余地區都能提供及時、周到的服務,那怕去南極也不是很困難的事,公民的太空旅游已成為現實。只要有需求,就有能力滿足這些需求。

現實上,旅行社的運作能力主要看其網絡化的范圍有多大,網絡化運作的能力有多強。網絡的形成規模有多大,各中小旅行社在這個網絡中的地位及角色是隨著外部環境的變化而不斷變化的,存在很多變數。不過,可以預見的是在未來若干年里,絕大多數旅行社在主導業務中,將不可避免的成為大型旅行社網絡化體系中的一員。旅行社只有參與到了這個社會網絡化的過程中,也可能提高運作能力,擴大客源。

2.3 重整組織機構,打造學習型、專業化團隊企業內部網絡化是非常重要的。內部形成網絡化,會大大提高工作效率,降低內部協調上對時間及經濟上的消耗,保持相當的競爭力以及抗風險的能力。旅行社應該通過營造良好的學習型企業氛圍培養出更多的團隊優秀人才。更應高度重視的是,現在有網站的旅行社一般只有極少網絡維護員在維護日常的網站運行,似乎旅游電子商務就是“網管+網站”就可以實現。多數旅行社的其他部門甚至連最基本的上網知識都沒有。網絡化聯盟要求旅行社全員都必須具備互聯網知識,尤其是管理人員必須能熟練使用電腦和網絡并養成習慣,從而帶領全員打造出具有戰斗力的團隊以適應網絡化聯盟的需要。

從一定意義上看《條例》中對旅行社門市部設立的限制,將很大程度上改變旅行社網絡化形成的格局,中小旅行社充當大旅行社的,可以大大降低大旅行社的收客風險,也可為中小旅行社摸索出一條適應其發展需要的生存之路。

總之,《條例》通過細化條款,明確細則等辦法,加強對旅游企業經營行為的管理,客觀上將會起到規范市場的作用,對于旅游行業內占多數的中小旅行社來說,這恰恰是轉變經營思路,明確今后發展方向及目標的最好契機,作為中小旅行社要迎接挑戰、抓住契機、深刻反思,積極探索出一條適合自身特點的發展之路,為我國旅游市場的規范、旅游業的健康快速發展做出應有的貢獻。

第2篇：旅行社條例范文

法律依據：

l、《旅行社管理條例》第四十三條“旅游行政管理部門受理本條例第二十三條規定的投訴，經調查情況屬實的，應當根據旅游者的實際損失，責令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔或者無力承擔賠償責任時，旅游行政管理部門可以從該旅行社的質量保證金中劃撥?！?/p>

第二十三條因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權向旅游行政管理部門投訴：

（一）旅行社因自身過錯未達到合同約定的服務質量標準的；”

2、《旅行社管理條例實施細則》第五十五條“旅行社因條例》第二十三條規定的原因而造成旅游者合法權益損失時，旅游者有權向旅游行政管理部門或其委托的旅游質量監督機構投訴；旅游行政管理部門或其委托的旅游質量監督機構在接受旅游者投訴后，應及時查明事實，確因旅行社過錯而致使旅游者合法權益受到損害的，應當根據旅游者的損失程度，責令旅行社給予賠償。旅行社拒不承擔或無力承擔賠償責任時，旅游行政管理部門應當從該旅行社的質量保證金中劃撥賠償費用?！?/p>

二、強制劃撥旅行社因服務未達到國家標準或者行業標準的賠償費用

法律依據：

1、《旅行征管理條例》第四十三條“旅游行政管理部門受理本條例第二十三條規定的投訴，經調查情況屬實的，應當根據旅游者的實際損失，責令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔或者無力承擔賠償責任時，旅游行政管理部門可以從該旅行社的質量保證金中劃撥。”

第二十三條“因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權向旅游行政管理部門投訴：

（二）旅行社服務未達到國家標準或者行業標準的；”

2．《旅行社管理條例實施細則》第五十五條旅行社因《條例》第二十三條規定的原因而造成旅游者合法權益損失時，旅游者有權向旅游行政管理部門或其委托的旅游質量監督機構投訴；旅游行政管理部門或其委托的旅游質量監督機構在接受旅游者。投訴后。應及時查明事實，確因旅行社過錯而致使旅游者合法權益受到損害的，應當根據旅游者的損失程度，責令旅行社給予賠償。旅行社拒不承擔或無力承擔賠償責任時，旅游行政管理部門應當從該旅行社的質量保證金中劃撥賠償費用?！?/p>

三、強制劃撥旅行社破產造成旅游者預支旅行費損失的賠償費用

法律依據：

l、《旅行社管理條例》第四十三條“旅游行政管理部受理本條例第二十三條規定的投訴，經調查情況屬實的，應當根據旅游者的實際損失，責令旅行社予以賠償；旅行社拒不承擔或者無力承擔賠償責任時，旅游行政管理部門可以從該旅行社的質量保證金中劃撥。”

第二十三條“因下列情形之一，給旅游者造成損失的，旅游者有權向旅游行政管理部門投訴：

（三）旅行社破產造成旅游者預交旅行費損失的。

2．《旅行社管理條例實施細則》第五十五條旅行社因《條例》第二十三條規定的原因而造成旅游者合法權益損失時，旅游者有權向旅游行政管理部門或其委托的旅游質量監督機構投訴；旅游行政管理部門或其委托的旅游質量監督機構在接受旅游者投訴后，應及時查明事實，確因旅行社過錯而致使旅游者合法權益受到損害的，應當根據旅游者的損失程度，責令旅行社給予賠償。旅行社拒不承擔或無力承擔賠償責任時，旅游行政管理部門應當從該旅行社的質量保證金中劃撥賠償費用。”

市旅游局其他具體行政行為（登記、備案等）（共5項）

一、旅行社變更登記備案

法律依據：

《旅行社管理條例實施細則》第二十五條“旅行社需要改變登記注冊地的，應當征得原負責主管該旅行社的旅游行政管理部門和改變后的負責主管該旅行社的旅游行政管理部門的同意，并按有關規定辦理變更登記。

旅行社變更登記住所地的，應當在辦理完變更登記之日起的30個工作日內，報原審批的旅游行政管理部門備案?！?/p>

二、旅行社設立門市部備案

法律依據；

《旅行社管理條例實施細則》第三十三條第二款‘旅行社設立門市部，應征得擬設地的縣級以上旅游行政管理部門同意，領取《旅行社門市部登記證》，并在辦理完工商登記注冊手續之日起的30個工作日內，報原審批的旅游行政管理部門、主管的旅游行政管理部門和門市部所在地的旅游行政管理部門備案?！?/p>

三、旅游企事業單位統計登記

法律依據：

《旅游統計管理辦法》第十五條”凡由旅游行政管理部門審批或納入旅游行業管理的旅游企事業單位，應當到相關的旅游統計機構辦理統計登記，并建立統計臺帳和核算制度，按規定報送統計資料。”

四、旅行社責任保險理賠情況備案

法律依據：

《旅行社投保旅行社責任保險規定》第十九條“旅行社應當妥善保管旅行社責任保險投保和理賠的相關資料，接受旅游行政管理部門的檢查；在理賠案件發生后，應及時將理賠情況報當地旅游行政管理部門備案?！?/p>

五、旅游社年檢

法律依據：《旅行社管理條例》第三十六條“旅游行政管理部門對旅行社每年進行一次年度檢查。旅行社應當按照旅游行政管理部門的規定，提交年檢報告書、資產狀況表、財務報表以及其他有關文件、材料”。

六、旅游景區質量等級評定

法律依據：《旅游景區質量等級評定管理辦法》第七條“國家旅游局組織設立全國旅游景區質量等級評定委員會。全國旅游景區質量等級評定委員會負責全國旅游景區質量等級評定工作的組織和管理。各省級旅游行政管理部門組織設立本地區旅游景區質量等級評定委員會，并報全國旅游景區質量等級評定委員會備案。根據全國旅游景區質量等級評定委員會的委托，省級旅游景區質量等級評定委員會進行相應的旅游景區質量等級評定工作的組織和管理”。

七、舉辦旅游展銷、項目推介活動備案

第3篇：旅行社條例范文

根據國家旅游局《關于暫退部分保證金支持旅行社度過金融危機沖擊難關的緊急通知》文件精神，國家關于暫退旅行社部分質量保證金支持度過國際金融危機的政策已于年12月31日結束，按照市旅游局的部署，各旅行社應當按照《旅行社條例》和《旅行社質量保證金存取管理辦法》等有關要求及時補足質量保證金。為做好我區旅行社質量保證金增補工作?，F將有關事項通知如下:

一、需補足質量保證金旅行社的范圍

所有在旅行社質量保證金賬戶存入質量保證金金額未達到《旅行社條例》要求的旅行社。

二、質量保證金繳存標準

1、按照《旅行社條例》規定，經營國內旅游業務和入境旅游業務的旅行社，應當存入質量保證金20萬元；經營出境旅游業務、國內旅游業務和入境旅游業務的旅行社，應當存入質量保證金140萬元.

2、旅行社每設立一個經營國內旅游業務和入境旅游業務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存5萬元；每設立一個經營出境旅游業務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存30萬元；每設立一個經營國內旅游業務、入境旅游業務和出境旅游業務的分社，應當向其質量保證金賬戶增存35萬元。

三、具體工作安排

1、根據省市關于暫退旅行社部分質量保證金支持旅行社度過國際金融危機的政策，我區經營國內旅游業務和入境旅游業務的旅行社此前已存繳質量保證金10萬元，應再補繳10萬元。各旅行社及分社務必于年3月18日前及時與原保證金存款銀行聯系，按規定和要求及時完成旅行社質量保證金補存工作。并于年3月22日前向城區旅游局提交補足質量保證金的證明文件。

2、各旅行社有名稱、法人及地址等變更事項的，同時按照銀行要求做好變更。

第4篇：旅行社條例范文

權益受損先行賠償

《條例》的目的是確保旅游者的權益。因此，規定“因其它旅游經營者過錯造成旅游者損失的，旅游經營者須先行賠償”，“旅游經營者未按旅游合同標準提供相關服務的，應當承擔違約責任。給旅游者造成損失的，旅游經營者應當依法賠償。由于其他旅游經營者全部或者部分不履行合同給旅游者造成損失的，可以由與之簽約的旅游經營者先行賠償。旅游者在旅行社安排的旅游購物場所中購買旅游商品，其合法權益受到損害的，旅游者可以要求旅行社賠償?！?/p>

該條例在全國率先明確了“旅游經營者”的范圍是：旅行社、導游服務公司、旅館、旅游集散站、網絡旅游、旅游線路經營者等。

實行假日旅游預報

借鑒國家旅游委在黃金周長假期間實行的重要旅游景區旅游接待情況預報這一做法，《條例》規定，市旅游委應當在春節、國際勞動節、國慶節的前一周及節假日期間，通過公共媒體每日向社會主要景區點、住宿、交通等旅游設施的接待狀況信息。另外，相關旅游區域發生自然災害、疾病流行或者其他可能危及旅游者人身和財產安全情形的，市旅游委應當依據相關部門的通告，及時向旅游企業和旅游者旅游警示信息。

旅行社辦公務旅行

根據慣例，出差不能憑旅行社的發票報銷，目的是防止公款旅游。但事實上，通過旅行社安排公務活動，是國際通行慣例。由于旅行社的業務具有一定的規模性，其價格往往比自行組織出行更加經濟和便捷。為此，《條例》強調，“國家機關、企事業單位和社會團體進行公務活動，可以通過旅行社安排交通、食宿、會務等?！?/p>

第5篇：旅行社條例范文

關鍵詞：旅游法；變化；問題

焦點一：景區門票隨意漲價

條例：嚴格控制價格上漲、公益性景區逐步免費開放、景區提高門票價格應當提前六個月公布、旅游者有權選擇購買合并景區單項票、漲價應舉行聽證會（出席人員須含旅游者）。在新旅游法未頒布之前，旅游景點的價格上漲問題一直是老百姓關心的敏感問題。因為一些旅游景點隨意提高門票價格，很少舉行聽證會，這樣嚴重侵害了消費者的權益。一方面會導致游客的減少，另一方面也不利于景點的長遠發展。新旅游法規定的景區門票漲價必須通過聽證會的形式這樣就有利于保障游客的利益。

焦點二：“零負團費”，強迫購物、參加自費項目

條例：旅行社不得以不合理的低價組織旅游活動并通過安排購物或者另行付費旅游項目獲取回扣、不得指定具體購物場所、不得安排另行付費旅游項目（經雙方協商一致或者旅游者要求，且不影響其他旅游者行程安排的除外）。當前的旅游市場中旅行社通常以不合理的低價招攬游客，團費通常是低于正常標準的價格的，這樣就造成了旅游市場的混亂。也會導致旅行社之間不公平的競爭，最終損害的是游客的利益。

焦點三：旅游開發對資源環境造成破壞

條例：由各級人民政府組織編制旅游發展規劃；對跨行政區域旅游資源進行利用時應統一編制；對特定區域內的旅游項目、設施和服務功能配套提出專門要求；應與土地利用總體規劃、城鄉規劃、環境保護規劃以及其他自然資源和文物等人文資源的保護和利用規劃相銜接。這項條款的規定有利于保護環境，為旅游事業的長遠發展奠定基礎。

焦點四：旅游旺季部分景區人滿為患

條例：核心游覽項目因故暫停應公示并減少收費、景區接待旅游者不超過最大承載量、制定和實施旅游者流量控制方案（可采取門票預約等方式）。每逢假期旅游景點為了獲得利益通常超承載量，導致景點人流擁堵，游客無法正常游玩，損害了游客的利益。

焦點五：導游無薪酬收回扣

條例：不得索要小費，不得以任何方式欺騙、誘導、強迫或變相強迫旅游者消費，被吊銷導游證三年不得重新申請；旅行社應當與其聘用的導游訂立勞動合同支付報酬，對臨時聘用的導游，應當全額支付導游服務費用，不得要求導游墊付費用。在新旅游法頒布之前，導游通常采用各類方式所要小費，變相的增加旅游者的消費。旅行社通常不支付導游費用而是允許導游所要小費或者增加購物景點。

焦點六：旅游者“投訴無門”

條例：縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構。受理機構接到投訴，應當及時進行處理或者移交有關部門處理（并告知投訴者）。旅游者在自身權益受到損害時通常不知道如何維護自己的權益，導致旅游者投訴無門。新旅游法規定縣級以上人民政府應當指定或者設立統一的旅游投訴受理機構，這樣就全面的保護了旅游者的利益。

焦點七：旅游途中的不文明行為

條例：旅游者在旅游活動中應當遵守社會公共秩序和社會公德，尊重當地的風俗習慣、文化傳統和，愛護旅游資源，保護生態環境，遵守旅游文明行為規范。隨著生活水平的提高，選擇旅行的游客越來越多，這樣也導致了對于生態環境的破壞。如果不嚴格要求旅行社的行為規范，那么必然會對生態環境造成破壞。此條例進一步規范了旅游者的行為，對于發展文明旅游具有重要的作用。

焦點八：各地一日游亂象

條例：無償向旅游者提供旅游景區、線路、交通、氣象、住宿、安全、醫療急救等必要信息和咨詢服務。設區的市和縣級人民政府有關部門應當根據需要在交通樞紐、商業中心和旅游者集中場所設置旅游咨詢中心，在景區和通往主要景區的道路設置旅游指示標識。目前的一日游市場非常混亂，沒有資質的旅行社和個人擾亂了一日行的旅游市場。因此各地需要進一步規范當地的一日游市場，嚴格要求承辦一日游的旅行社或者個人應當具備相應的資質。

焦點九：旅游安全及救援。

條例：縣級以上人民政府統一負責旅游安全工作；突發事件或者旅游安全事故發生后，旅游經營者應當立即采取必要的救助和處置措施；旅游者在人身、財產安全遇有危險時，有權救助（旅游者接受相關組織或者機構的救助后，應當支付應由個人承擔的費用）。這樣有利于保證旅游者在受到人身危害時能在第一時間獲得救助。

焦點十：不可抗力責任分擔

第6篇：旅行社條例范文

一是要抓住國家擴大內需及國家發改委批準實施《*旅游產業發展和改革規劃綱要》的時機，將*旅游產業綜合改革納入到國家發展戰略層面，積極探索更有利于科學發展的宏觀調控手段和方式，率先建立與社會主義市場經濟體制相適應的旅游管理體制和運行機制，在促進全市經濟又好又快發展的同時，為全省旅游經濟發展方式轉變和加快產業發展擴大招商引資積累新的經驗，探索新的做法;二是要抓住旅游經濟運行的主要矛盾，即國民不斷增長且日漸變化的旅游休閑需求，與結構供給不足且商業模式相對滯后之間的矛盾。堅定不移的培育旅游市場主體，著力解決傳統旅游產業中業態和模式落后的問題，優化產業結構，持續提升旅游產業的運行績效，堅定不移地創新旅游產品，面向新需求，依托科技、教育與人才資源，著力解決旅游產品開發和組織創新問題，為我市旅游經濟平穩較快增長提供有力保證。

(二)加強投資引導，爭取重大項目取得突破性進展

今年是“十一五”的沖刺之年，我們將進一步用好產業支持政策和產業促進政策，加大引導性投資力度，爭取一批重大項目年內建設取得突破性進展。其中，“*老街”一期項目、北大營生態旅游一期項目、星河溫泉旅游小鎮一期、安寧世紀天樂一期等項目要力爭年內建成并接待游客;推動環滇池生態旅游項目、石林“狂歡之都”、陽宗海華僑城生態旅游小鎮、陽宗海凹子山等項目建設取得重要進展;做好鄭和故里文化旅游項目、安寧玉龍灣運動休閑主題社區等項目的前期報批工作，力爭盡快完善手續開工建設。

(三)積極進行宣傳促銷，促進入境旅游恢復與提升

把握后奧運和2009中國*國際旅游交易會的重要時機，強化對外形象宣傳，組織開展有聲勢、有特色、有成效的旅游促銷活動。加強馬來西亞、日本、韓國等國家和臺灣地區傳統海外客源市場的宣傳促銷力度，同時著力印度新興市場的開拓。從國內旅游市場來看，仍需抓好珠三角、長三角、華北和東北的市場營銷工作。

為此，我們將開展以下宣傳促銷工作：一是在上半年成功舉辦中國*國際文化旅游節*狂歡節各項活動的基礎上，下半年我們將重點抓好中國國際旅游交易會宣傳布展工作。在參展規模、布展水平、活動策劃、商務洽談等方面都要實現提升和突破。二是進一步加大*旅游廣告投放力度。計劃重新拍攝制作一部新的*旅游現象宣傳片在國家級或海外電視媒體上進行播放;編制一本新的《*旅游》導圖或宣傳冊為游客提供最新的旅游信息;繼續在國家級或海外媒體投放一批*旅游平面廣告。三是積極組織海外目標市場營銷活動。下半年，將組團分別赴東南亞、澳大利亞、日本等國進行旅游促銷，并計劃邀請不少于3批的海內外旅行商、媒體記者來昆進行考察宣傳;計劃組織國內目標市場營銷活動3次;參加區域性旅游協作會議及展覽2次;四是繼續加強互聯網宣傳力度。*旅游網全年添加內容15萬字左右;英、日、韓三個外文網站將計劃增加不少于3萬字的信息內容。

(四)加大旅游執法力度，做好《旅行社條例》的貫徹落實工作

隨著新修訂的《旅行社條例》開始實施，旅行社從事國內旅游業務和入境旅游業務的準入標準大大降低。有利于旅行社通過增加接待能力或開展新興旅游項目增加收入。同時，也會吸引外資旅行社進一步開發國內市場，促使小而零散、“小作坊式”的國內旅行社不斷整合與調整，促使我市旅行社公司做大做強。

隨著《旅行社條例》的實施和省級管理權限的下放，我市旅行社從數量上預計將會出現明顯增長，管理工作覆蓋面和管理難度將會加大，這對我市的旅游市場管理工作提出了更高要求。因此，2009年我們將加大我市旅游市場管理力度：一是用好省級下放的審批權限，配合《條例》的實施做好國內旅行社的審批工作，為旅行社創造良好的發展環境，為旅行社分支機構的管理和旅行社的做大作強打下良好基礎;二是繼續推行“旅行社行業建設指導員”制度，抓好《旅行社條例》和《*市旅游業監察條例》的宣傳貫徹和執行，加大對旅游市場的檢查力度，加強對涉旅案件的查處，凈化旅游秩序;三是繼續加大聯合執法力度，全面開展整治“零負團費”的專項行動，重點加強對“一日游”市場的規范治理，維護旅游市場秩序，做好旅游投訴的受理和處理工作;四是指導各旅游行業協會實施旅游安全風險基金機制，指導各類旅游企業購買保險，做好突發旅游公共安全緊急事件應急保障工作。啟動旅游安全風險金救助機制，排查安全生產隱患和火災隱患督查工作，確保萬無一失;四是配合《旅行社條例》的貫徹，做好旅行社經營部門和從業人員的備案登記工作。啟動*旅游網絡監察系統的建設工作，提高旅游市場信息化監管水平。

第7篇：旅行社條例范文

[關鍵詞]旅游誠信；旅游社誠信；誠信危機。

旅行社是旅游業發展中最活躍、最積極和最核心的要素，其誠信建設不僅是旅行社業持續健康發展的前提和基礎，更關系到我國旅游戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的培育和建設?！秶鴦赵宏P于加快發展旅游業的意見》明確要求“加強旅游誠信建設”、“建立旅行社信用等級制度”。加強旅行社誠信建設已經成為旅游業發展的首要任務之一。

1、旅行社誠信危機的根源。

旅行社遭投訴的原因不僅有旅行社經營者自身管理因素，也有旅行社合作者的利益追求關系因素，還有旅行社整個行業的制度關聯因素。旅行社自身經營管理的原因是旅行社自己能夠控制并進行改善的因素，而旅行社與旅行社之間以及整個旅行社行業的制度、利益追求關系等原因卻不是某個旅行社能左右并改善的，這是導致整個旅行社行業誠信問題的深層次原因，也是解決整個行業誠信危機的關鍵。

旅行社失信的主要表現形式。一是旅行社與旅行社之間的失信表現。我國的旅行社之間失信主要有以下三方面的表現：

隨意選擇合作旅行社，如選擇“黑社”或委托不具備經營出境旅游業務資質的旅行社進行出境旅游業務合作等；合同失信，旅行社與旅行社之間不注重合同的簽訂，不簽合同或者簽訂的合同不規范，因此出現欠賬等違約的情況；不正當競爭，如進行惡性價格競爭、超范圍經營、冒用知名旅行社、商業賄賂、采取不正當手段進行壟斷等不正當的業務操作，違規宣傳等。二是旅行社對旅游供應商的失信表現。旅行社的旅游供應商包括運輸、酒店、餐飲、景區、游樂場所、購物店等多個方面。旅行社對旅游供應商的失信主要體現在隨意選擇旅游供應商、合同失信等。三是旅行社對旅游者的失信表現。旅行社與消費者之間的誠信是旅行社誠信狀況最為直觀的表現。旅行社失信于旅游者的現象比較常見，主要表現在合同失信、虛假宣傳、售后服務差等。四是旅行社對政府主管部門的失信表現。如在旅行社申請設立、進行變更、注銷或者是設立分社或者委托業務時，弄虛作假或不及時主動進行備案登記等；逃避行業主管部門檢查，處理游客投訴問題時對主管部門敷衍塞責；不按政府主管部門的要求整改，出現重大事故時，試圖隱瞞問題，回避責任等；偷稅漏稅；騙取政府的相關榮譽和獎勵補助等。

旅行社失信的主要原因分析。一是失信的經濟成本過低。

目前旅行社的失信行為多數沒有受到嚴厲懲罰，還在行業內形成“擴張效應”，相反，旅行社在市場上的誠信行為并不一定受到褒獎并因此帶來相應的收益，甚至會因為誠信行為的履行而增加成本、減少收益，誠信行為受到抑制，產生“收縮效應”。二是信息不對稱。由于信息不對稱的存在，具有信息優勢的一方就可能欺騙另一方，導致另一方決策失誤，損害另一方的經濟利益。

旅游市場中的信息不對稱主要有旅行社與旅游者之間的信息不對稱、旅游供應商與旅行社之間的信息不對稱、旅行社與其人的信息不對稱等。三是單次或有限次博弈。在有限次的博弈中，如果一方或雙方認定合作是最后一次，違約或欺騙行為不會得到懲罰。對多數旅行社而言，與旅游者、旅游供應商、政府主管部門之間的交易屬于單次交易或者有限次交易，容易誘發旅行社的誠信缺失行為。四是法律體制不健全。主要表現在旅游法律地位較低，沒有一部旅游專門法；現有法律有缺陷，對出現的一些新情況、新問題沒有明確的法律法規；旅游執法隊伍力量弱小、執法不到位；普法教育不足等。五是社會誠信環境整體較差。

轉貼于

2、旅行社誠信危機的化解。

2.1健全旅行社管理制度。任何問題的產生歸根于制度是否完善。，制度的缺失恰恰表現為管理的不到位，面對旅行社行業發展的不成熟，各項管理制度也不健全。目前來說，國家旅游避制定的旅行社管理制度只有《旅行社管理條例》，條例中所規定的部分內容也隨著旅行社發展的深入而日益顯得過時，不能很好發滿足實踐中的管理需要，機時且還存在大大小小的漏洞。

健全旅行社管理制度，就是要不斷完善現有旅行社管理條例中的不足，彌補旅行社管理漏洞。具體可以從以下方面著手：首先，要提高旅行社市場準入的壁壘，增加旅行社行業進入和資金、技術和制度難度。在現有的旅行社行業規?；A能夠滿足旅游業發展需要的基礎上，我們要通過建立科學的制度來進一步限制投資者對旅行社行業的任意進出，這樣就能夠加強對旅行社的行業管理；其次，針對我國現階段旅行社誠信問題的實際，要進一步完善旅行社合同法，明確旅游者所應該享有的旅游權利；再次，建立旅行社經營失信的懲罰機制，使得旅行社失信成本遠大于其所帶來的收益，用高額經濟懲罰去杜絕旅行社的僥幸心理；最后，要進一步明確旅游失信的關聯責任，縮小旅行社誠信責任承擔范圍，實事求是地將旅游誠信問題明確到其他旅游企業身上。

2.2要加大監管力度，嚴懲失信市場主體：（1）要加強法律監督。旅游、工商、物價、商務、外匯等有關部門應加大對旅游市場管理和旅游服務質量、旅游安全的監督檢查力度，依法加強對旅行社的監督管理，嚴懲旅行社的各種失信行為，使守信成為習慣和自然；（2）要加強社會監督。要通過旅行社公開服務承諾、發放“信用監督卡”、聘任誠信監督員、設立舉報電話等形式，發揮社會監督的作用；（3）要加強新聞監督。通過電視、報刊、網絡等新聞媒體正面引導旅行社誠信建設。同時，對旅行社和從業人員的失信行為及時進行披露、曝光；（4）要加強市場監督。要堅持以市場需求為導向，培育和發展旅行社信用服務機構，滿足旅游市場多層次、多樣化、專業化的誠信服務需求。

2.3建立誠信經營機制，培育品牌旅行社：（1）要加強誠信教育，培育誠信文化。要通過開展誠信教育，牢固樹立“誠信是金”

的企業理念，倡導“誠信”的企業文化。同時，通過典型示范，榜樣引路，用身邊的誠信事例教育鼓勵大家，建設企業自身的誠信文化；（2）要建立誠信制度，規范經營行為。旅行社要完善社務公開制度、誠信教育制度、關鍵崗位監控制度、外部誠信風險責任制度、信用考核制度、激勵約束制度等各項誠信制度；（3）要保障從業人員待遇，加強隊伍素質建設；（4）出臺政策扶持旅行社做大做強。通過政策扶持，做大做強一批誠信經營的品牌旅行社，引領和帶動旅行社行業的誠信建設。

品牌塑造也是解決旅行社行業誠信危機的一個重要方法，現今社會處于一個品牌消費時代，消費者對品牌的信賴來源于品牌商品良好的質量、便捷周詳的售后服務及生產廠商的誠信水平。旅行社行業誠信危機的化解，不但要杜絕自身經營管理上的失信行為，更要使得消費者認可并接受旅行社在改正、改善、改進后的全新形象，因此，旅行社要以品牌經營作為改善與消費者非誠信關系的一個著力點，始終要以塑造自我品牌作為自身經營的座右銘，樹立宏觀遠大的經營戰略目標。

2.4完善失約歸責制度，提高懲罰成本。針對旅行社契約的不穩定性而導致的失信現象，旅游行政管理部門要加強旅游契約責任制度建設。針對非不可抗力因素導致的撕毀契約的情況，一定要追究出最終違約經濟主體。針對不可抗力因素所導致的契約不能履行的問題，要盡量以說明的形式提前宣傳告知旅游者并幫助旅行社解釋和協調。

旅游行政部門應該建立“旅游歸責制度”，做到違約責任明確。要把旅行社外部了原因所引起的投訴責任進行合理的責任剝離，剝離到追究最終責任者的經濟主體，并由最終責任主體來承擔所有的經濟賠償。對旅行社的投訴要實事求是地進行追因分析，避免旅行社來承擔所有的契約責任，轉移旅游者的歸責視線，逐步消除旅游者對旅行社的陳見。

責任明確后，還要健全現有的懲罰機制，提高失信的懲罰成本。為了避免旅行社失信現象的產生，要從經濟手段上加以制裁，國家旅游局應修改《旅行社管理條例》，旅行社違規經營的處罰金在原來的基礎上提高10到100倍，并加大整改、歇業的期限，甚至制定永久停業的制度。讓失信的旅行社真正感受到“一次失信，終生失利”的慘痛代價。

參考文獻

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[2]王良健。建立健全的旅游誠信服務評價體系[J].旅游學刊，2004.5.

[3]范中啟。旅游企業誠信他律機制初探[J].中國礦業大學學報（社會科學版），2005.1.

第8篇：旅行社條例范文

第一條為加強旅游管理，保護和合理開發利用旅游資源，規范旅游市場秩序，維護旅游者和旅游經營者的合法權益，促進旅游業健康發展，根據國家有關法律、法規，結合我市實際，制定本條例。

第二條在本市行政區域內開發利用旅游資源，進行旅游活動，從事旅游經營和管理，均應當遵守本條例。

第三條發展旅游業應當堅持社會效益、環境效益和經濟效益相統一，突出地方特色，發揮本市旅游資源優勢，營造文明、有序、整潔、優美的旅游環境。

第四條市、區、縣（市）人民政府應當把旅游業的發展納入國民經濟和社會發展計劃，加強旅游基礎設施建設，改善旅游環境，鼓勵和支持旅游業發展。

第五條市、區、縣（市）人民政府應當加強旅游信息化建設，發展旅游電子商務，健全旅游統計體系和假日旅游預報制度，向社會提供旅游市場信息服務。

第六條市旅游行政主管部門負責組織實施本條例。

區、縣（市）旅游行政主管部門負責本轄區旅游業管理工作。

市、區、縣（市）有關行政管理部門，應當按照各自的職責權限和本條例的規定，配合旅游行政主管部門做好旅游業管理工作。

第二章旅游資源的開發與保護

第七條市、區、縣（市）人民政府應當采取措施，保護和合理開發利用旅游資源，任何單位和個人不準破壞旅游資源。

第八條市、區、縣（市）旅游行政主管部門，應當會同有關部門根據本地區的國民經濟和社會發展規劃，編制本地區旅游發展規劃，報同級人民政府批準后實施。

旅游景區的管理單位或者其主管部門，應當根據本地區旅游發展規劃編制旅游景區發展規劃，經旅游行政主管部門同意后，報有關部門批準實施。

第九條鼓勵和支持單位、個人及境外投資者依法開發利用本市旅游資源。對開發利用旅游資源成績顯著的，由市、區、縣（市）人民政府或者旅游行政主管部門給予表彰和獎勵。

第十條在旅游景區內進行工程建設，必須符合旅游發展規劃要求，建設規模不準超過旅游景區的環境容量，不準破壞旅游資源和污染環境。

禁止興建宣揚封建迷信和有害身心健康的旅游景區、景點。

第十一條禁止在旅游景區進行任何損害旅游資源和擅自改變旅游景區地形、地貌的活動。

未經批準，任何單位和個人不準在旅游景區內從事開山、采石、挖沙、采礦、建造墓地和采伐林木等活動。

第十二條旅游景區管理單位，應當根據旅游發展規劃的要求，有計劃地配套建設旅游基礎設施和安全保護設施，保持設施完好。

第三章旅游經營管理

第十三條從事旅游經營活動，應當到工商行政管理部門登記注冊，并到旅游行政主管部門備案。

第十四條旅游經營者應當依法經營，誠實守信，公平競爭。旅游經營者的合法權益受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

第十五條旅游經營者應當按照規定報送有關信息資料，接受旅游行政主管部門的監督和管理。

第十六條旅游經營者對從業人員應當進行職業道德教育，并按規定組織其參加專業技術培訓，提高服務質量。

第十七條旅游經營者變更名稱、經營場所、法定代表人或者停業、歇業的，應當在辦理變更或者注銷登記之日起30日內報旅游行政主管部門備案。

第十八條旅游經營者應當按照經營范圍依法廣告。

第十九條設立旅行社，應當具備下列條件：

（一）有固定的營業場所；

（二）有符合規定的注冊資本；

（三）有必要的營業設施；

（四）有經培訓并持有省級以上旅游行政主管部門頒發的資格證書的經營人員；

（五）按國家規定標準向旅游行政主管部門交納旅行社質量保證金。

第二十條設立旅行社，應當向旅游行政主管部門提出申請，取得旅行社業務經營許可證，到工商行政管理部門登記注冊后，方可從事旅游經營活動。

第二十一條旅行社設立分支機構，應當按規定程序辦理審批手續后，方可從事旅游業務。

外地旅行社在本市設立分支機構，應當向旅游行政主管部門交納旅行社質量保證金，并按規定程序辦理審批手續后，方可從事旅游業務。

第二十二條旅行社質量保證金屬交納的旅行社所有，其使用和管理按國家規定執行。

財政、審計部門對旅行社質量保證金使用和管理進行監督檢查。

第二十三條設立外商投資旅行社，按照《旅行社管理條例》的有關規定辦理。

第二十四條外國旅行社經批準在本市設立的常駐機構，只能從事旅游咨詢、聯絡、宣傳活動，不準經營旅游業務。

第二十五條旅行社從事旅游經營活動，應當遵守下列規定：

（一）按照核定的經營范圍開展經營活動；

（二）向旅游者提供真實的旅游服務信息；

（三）按旅游合同或者與旅游者的約定提供服務，因正當理由不能兌現合同或者約定服務的，提供相應的補償服務或者減免、退還相應的服務費用；

（四）對旅游者提供的旅游服務項目，按照國家規定收費，并明碼標價。

第二十六條旅行社不準有下列行為：

（一）假冒其他旅行社注冊商標或者擅自使用其他旅行社名稱從事旅游業務；

（二）詆毀其他旅行社名譽；

（三）委托非旅行社的單位和個人經營旅游業務；

（四）擾亂旅游市場秩序的其他行為。

第二十七條旅行社應當聘用取得國家導游資格證書的導游人員；聘用的旅游車輛駕駛員，應當符合有關規定。

第二十八條旅行社接待旅游團隊的住宿、用餐、購物等，應當按照合同約定的標準安排。

旅行社接待散客時，應當尊重旅游者的意愿，按照合同約定提供服務。

第二十九條導游人員應當取得國家導游資格證書，與旅行社訂立勞動合同或者在導游服務公司登記，申請領取導游證后，佩戴導游證上崗。

第三十條導游人員應當向旅游者提供規范化的服務，不準有下列行為：

（一）額外收費；

（二）收受回扣；

（三）超出合同約定強行安排有償服務活動；

（四）擅自變更住宿、用餐、購物計劃；

（五）其他損害旅游者利益的行為。

第三十一條導游人員應當自覺接受旅游行政主管部門的監督、檢查。

第三十二條賓館（飯店）申請評定星級，應當向所在地市、區、縣（市）旅游行政主管部門申報，經逐級審查后，報省或者國家旅游行政主管部門批準。

第三十三條星級賓館（飯店）不準有下列行為：

（一）超范圍經營旅游業務；

（二）銷售假冒偽劣旅游商品；

（三）用欺騙或者強迫手段兜售商品或者提供服務；

（四）擅自降低服務質量標準。

第三十四條旅游景區、景點管理單位應當設置中英文對照說明牌和指示牌，并使用國際通用的公共信息圖形符號。

第四章旅游者權利和義務

第三十五條旅游者在旅游活動中依法享有下列權利：

（一）了解旅游商品及旅游服務質量的真實情況；

（二）自主選擇旅游經營者及服務方式，決定接受或者不接受合同約定以外的服務；

（三）按照合同約定獲得質價相稱的旅游服務；

（四）人格尊嚴、民族風俗習慣和受到尊重；

（五）合法權益受到侵害時向有關部門投訴或者。

第三十六條旅游者進行旅游活動時，應當履行下列義務：

（一）尊重旅游地的民族風俗習慣和；

（二）自覺地保護旅游資源和環境，愛護旅游設施；

（三）遵守安全規定，維護旅游秩序；

（四）履行旅游合同或者約定。

第三十七條旅行社組織旅游，應當為旅游者辦理旅游意外保險。

第三十八條旅游經營者應當配備相應的旅游安全設施和負責安全的人員，建立安全管理責任制，并接受旅游行政主管部門和公安機關的監督檢查。

旅游經營者對旅游設施和游覽地可能出現危險的情況，應當采取安全措施，設置警示標志，向旅游者宣傳安全常識。

在發生突發事故危及旅游者安全時，旅游經營者應當立即采取緊急措施，保護旅游者人身、財產安全。

第三十九條市、區、縣（市）旅游行政主管部門應當建立旅游投訴制度，并按國家有關規定辦理旅行社質量保證金理賠和相應的旅游投訴處理工作。

旅游者合法權益受到侵害時，可以向旅游行政主管部門或者有關部門投訴。

市、區、縣（市）旅游行政主管部門和有關部門應當依法保護旅游者的合法權益。

第四十條旅游行政主管部門接到投訴后，對符合受理條件的，應當及時調查處理；對不符合受理條件的，應當在7日內告知投訴人不予受理，并說明理由。

第五章法律責任

第四十一條對違反本條例規定有下列情形之一的，由市、區、縣（市）旅游行政主管部門依據職責權限按下列規定處罰：

（一）未取得旅行社業務經營許可證從事旅行社業務或者外國旅游常駐機構經營旅游業務的，責令停止非法經營，沒收違法所得，并處以10000元以上50000元以下罰款；

（二）旅行社未經批準設立分支機構的,責令改正，并處以3000元以上10000元以下罰款；

（三）旅行社未按核定的經營范圍開展經營活動的，責令限期改正，沒收違法所得；逾期不改正的，責令停業整頓15日至30日，可以并處5000元以上20000元以下罰款；情節嚴重的，吊銷旅行社業務經營許可證，并通知企業登記部門；

（四）旅行社聘用未取得國家導游資格證書的導游人員或者不符合規定的駕駛人員上崗服務的，責令改正，并按每一人次200元以上500元以下處以罰款；

（五）旅行社接待旅游團隊的住宿、用餐、購物等，未按照合同約定的標準安排的，責令改正，并處以1000元以上3000元以下罰款；

（六）星級賓館（飯店）超范圍經營旅游業務的，責令改正，并處以10000元以上20000元以下罰款；

（七）星級賓館（飯店）用欺騙或者脅迫手段兜售商品或者提供服務的，處以5000元以上10000元以下罰款；

（八）星級賓館（飯店）降低旅游服務質量標準的，處以3000元以上10000元以下罰款；

（九）導游人員未取得國家導游資格證書或者取得國家導游資格證書未經旅行社聘用從事導游業務的，沒收違法所得，并處以2000元以上10000元以下罰款；

（十）導游人員向旅游者額外收費、收受回扣或者超出合同約定強行安排有償服務活動的，沒收其違法所得，并處以2000元以上10000元以下罰款；

（十一）導游人員擅自變更住宿、用餐、購物計劃的，處以2000元以上10000元以下罰款；

（十二）旅游經營者變更名稱、經營場所、法定代表人或者停業、歇業未報旅游行政主管部門備案的，責令限期改正，并處以1000元以上3000元以下罰款；

（十三）未按規定設置中英文對照說明牌、指示牌或者未使用國際通用的公共信息圖形符號的，責令限期改正；逾期不改正的，強制改正，可以并處旅游景區、景點管理單位每塊牌100元罰款。

第四十二條對違反本條例其他規定的，由規劃、環保、物價、工商行政管理等部門按有關法律、法規的規定處罰。

第四十三條對違反本條例應當予以治安管理處罰的，由公安機關依據《中華人民共和國治安管理處罰條例》處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條行政處罰決定機關作出相應行政處罰決定之前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關聽證程序的規定，告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，行政處罰決定機關應當按照規定的程序組織聽證。

第四十五條旅游行政主管部門的工作人員因、，使旅游者和旅游經營者的合法權益受到侵犯的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第9篇：旅行社條例范文

一、指導思想和工作目標

指導思想:堅持以科學發展觀為總攬,全面貫徹落實國家旅游局、省人民政府關于整頓和規范旅游市場秩序的總體要求,堅決遏制旅游市場的違法違章違紀經營，維護旅游者權益，凈化旅游市場，營造旅游良好環境。

工作目標:與旅游行風建設相結合，通過明查暗訪,加大旅游市場監管力度,使全省旅游企業的管理有序化、規范化、制度化,使整頓與規范取得實效,促進我省旅游市場形象進一步提升。

二、明查暗訪重點內容

（一）旅行社業務經營許可證和營業執照是否齊全完備、提供的服務項目是否明碼標價且質價相符、廣告宣傳是否存在低報價、隱瞞真實情況誤導旅游者、是否有零負團費和價格欺詐行為、與游客是否簽訂書面合同并使用旅游示范合同。

（二）檢查非法經營、超范圍經營旅行社業務行為。嚴格按照國家規定，依法堅決打擊不法經營行為，采取明查暗訪方式對從事旅行社業務經營的主體資格抽樣進行清理檢查，查處的具體內容是：是否采取違法、違規手段經營旅行社業務；是否超范圍經營，包括：國內旅行社經營國際旅游業務，國際旅行社未經批準經營出境旅游業務；法人或其他組織超范圍經營出國旅游業務；個人、法人或其他組織掛靠旅行社從事旅游業務，個人、法人或其他組織承包或變相承包旅行社從事經營活動；非法轉讓旅行社經營權等行為。

（三）檢查不規范導游服務行為，堅決治理無證從事導游業務的情形。明查暗訪是否全面推行導游IC卡計分管理制度，利用計算機網絡等高科技手段強化導游市場管理。對于社會導游人員，導游公司要進行統一管理。要建章立制，建立導游人員檔案，開展經常性的教育培訓，切實提高導游隊伍職業道德水平和服務質量。同時檢查導游員是否有毆打、謾罵或其他不尊重旅游者的行為，是否擅自增加或者減少旅游項目，是否私自向旅游者兜售物品等其他違反法規行為。

（四）檢查無合法經營資格從事旅游客運業務的行為。各類旅游客運企業要建立健全規章制度，強化內部管理，堅決杜絕違章駕駛、疲勞駕駛、帶“病”運營。嚴厲查處旅行社租用無合法營運資格車輛、聘用（包括臨時聘用）無證駕駛人員的行為。

（五）檢查旅行社虛假旅游廣告的行為，加強對旅行社廣告的監管力度；檢查旅行社門市部的經營管理情況，嚴禁旅行社門市部違規開展經營活動。

（六）檢查旅游企業間傭金不規范收授行為。旅行社與購物商店、餐館、娛樂場所等經營單位間一律實行“公對公”的傭金制度，提高傭金收授的透明度。旅行社必須與導游人員簽定勞動合同，明確勞動報酬和傭金返還比例，導游人員不得私拿回扣、索要小費。

（七）檢查旅游商品市場強買強賣、敲詐、欺詐旅游者以及尾隨兜售等違法違規行為。查處制售假冒偽劣旅游商品的違法違規行為。

（八）檢查A級旅游景區、星級賓館旅游設施和旅游服務是否符合標準。

上述八項作為重點檢查內容，凡查處違法違規屬實的,省旅游行政管理部門將依據《中華人民共和國消費者權益保護法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《旅行社管理條例》、《導游人員管理條例》以及《省旅游條例》、《旅行社管理條例實施細則》、《旅行社質保金賠償試行標準》等法律、法規及規章進行處罰（或聯合工商、物價部門進行處罰）。

三、工作方法

（一）成立明查暗訪領導小組。由局主要領導任組長，由局分管領導、局紀檢組長任副組長，由省旅游質監所、監察室及有關處室負責人為成員，辦公室設在省旅游質監所。明查暗訪人員構成：委托省人大代表、省政協委員、省旅游行風監督員、省直有關部門人員、有關新聞媒體記者為名譽檢查人員，抽調省、市、縣旅游質監部門工作人員、省旅游局機關工作人員、省旅游協會工作人員為專門檢查人員。

（二）檢查工作方式。一是管理考核檢查。以明查的形式對旅行社、星級賓館飯店、旅游景區（點）的相關旅游業務資料及對外的旅游信息、服務現狀進行檢查考核。二是跟蹤暗訪。以暗訪的形式即有關人員以普通消費者身份對旅行社等各類旅游企業進行全過程跟蹤檢查。

（三）采取定期與不定期、隨機抽查與集中抽查相結合的方式進行明查暗訪。

四、明查暗訪的工作要求

（一）明查暗訪工作可根據需要隨時委托或指派有關人員進行暗訪,由兩名以上同志共同執行，暗訪者須以普通游客身份隨團、入住飯店，暗訪檢查工作結束前不得公開身份，檢查人員要實事求是地反映情況，做到事事有回音，件件有結果。

（二）明查暗訪的時間，除規定的時間外，日常根據工作需要隨時明查暗訪。

（三）明查暗訪進行時，制作一式兩份的《省旅游市場明查暗訪檢查表》，由檢查人員和被檢查人員以及所在單位領導或見證人在上面簽字確認。該檢查表一份由被檢查單位留存，一份由檢查部門備查并登入明查暗訪記錄簿，登記檢查時間、人員、內容、存在問題、整改要求等情況并寫出客觀評價。

五、結果反饋與運用

各旅游企業對明查暗訪中發現的問題要在規定時間內整改，有關檢查部門對其進行指導督促。

對發現的先進典型，通過旅游資訊網、*旅游誠信網及新聞媒體進行表揚、通報表彰；對發現的違規違紀行為，檢查人員要向被檢查單位反饋，并經明查暗訪工作組和被檢查單位核實后，根據有關旅游法規進行處罰。明查暗訪的結果及其評價納入各旅游企業的星級評定（復核）、年終考核（年審、年檢）、誠信動態管理中。

六、經費預算