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摘要：現階段，“互聯網+”技術在各行各業中的應用十分廣泛，農產品質量安全對其依賴性也逐漸加強。文章從我國農產品質量安全追溯存在的問題著手，分析通過國家農產品質量安全追溯管理信息平臺、農業投入品追溯追溯系統、農產品快速檢測系統、農產品生產管理系統等智能平臺，多方面多途徑提高我國農產品質量安全監管水平及效率。

關鍵詞：“互聯網+”；農產品質量安全；追溯系統

“互聯網+”農產品質量安全是充分利用移動互聯網、大數據、云計算、物聯網等新一代信息技術與農業的跨界融合，是基于互聯網平臺的現代農產品追溯新模式，為提升農產品質量安全提供了科技支撐。隨著“互聯網+”技術在各行各業中的廣泛應用，農產品質量安全追溯對其依賴性也逐漸加強。雖然提出“用最嚴謹的標準、最嚴格的追溯、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責”保障國家食品安全，但近年來，我國農產品質量安全問題依然面臨著較多嚴峻考驗。

1農產品質量全監管存在的問題

自從我國《農產品質量安全法》頒布以后，各級相關單位均建立了農產品質量安全檢測機構，省、市、縣建立了農產品質量安全定量檢測機構，鄉鎮建立了農產品速測實驗室，以保證該地區的農產品質量安全。目前，一些比較發達的縣級檢測機構具有定量檢測水平，個別縣級檢測機構存在基礎設施不完善、監測隊伍不健全、檢測水平不高、經費不夠等問題，對農產品質量安全監測工作的順利開展造成了較大影響。縣、鄉兩級存在人員不足，存在工作內容煩瑣、復雜，一人兼多職、責任不明確等情況，對違法生產經營者的打擊力度小，缺乏追溯威懾力。部分機構缺乏專業的檢測人員，且工作經費不足，導致實驗室無法正常運行，造成農產品質量安全檢測工作無法正常開展，對當地的農產品質量安全造成隱患。個別機構誠信經營意識缺失、違規使用農業投入品，對農產品追溯工作造成阻礙。

2互聯網在農產品質量安全方面的應用情況

目前，我國農產品質量安全監管部門主要為農業農村部、省、市、縣、鄉五級農業監管部門，由于鄉鎮監管人員不足與監管技術差等原因，導致鄉鎮監管成為農產品質量安全追溯最薄弱的環節，導致源頭監管信息易出錯，上下級監管信息不對稱，農產品質量安全溯源難度大。隨著“互聯網+”時代到來，互聯網為農產品質量安全追溯帶來了新的機遇，應充分利用互聯網媒介，充分發揮互聯網的優勢，創新優化追溯模式，提高追溯人員工作效率。

2.1建立國家農產品質量安全追溯管理信息平臺

應設計覆蓋全國范圍的農產品質量安全追溯系統，以便實時掌握農產品最新數據，實現農產品溯源。目前，我國正在全國范圍推廣使用“國家農產品質量安全追溯管理信息平臺”，該平臺是農產品質量安全智慧追溯和國家電子政務建設的重要內容，由農業農村部農產品質量安全中心開發建設，包括追溯、監管、監測、執法四大系統、指揮調度中心和國家農產品質量安全追溯信息網。以“提升政府智慧追溯能力，規范主體生產經營行為，增強社會公眾消費信心”為宗旨，為各級農產品質量安全追溯機構、檢測機構、執法機構以及廣大農產品生產經營者、社會公共提供信息化服務，系統分為網頁端和手機APP，APP與網頁信息共享。（1）追溯系統。供農業生產經營者使用，以責任主體和產品流向管理為核心，以掃碼交易記錄產品流通信息，以提供入市追溯憑證為市場準入條件，構建從產地到市場到餐桌的全程可追溯體系，消費者掃描二維碼，可查看該產品的產地信息、收獲數量、生產主體信息等。（2）監管系統。為監管機構對所轄范圍內的生產經營主體的注冊、變更、注銷、撤銷提供審核服務，能夠查看生產經營主體注冊信息和臨時生產經營主體注冊信息。對下級監管機構能進行注冊操作，并審核下級監管機構發起的注冊變更、注銷、撤銷申請。為執法機構、檢測機構提供注冊、變更審核、注銷審核、撤銷審核的服務。監管機構對生產經營主體進行基地巡查，并根據巡查人員任務和基地巡查為巡查人員進行考核提供服務。（3）監測系統。監管機構下發每年的專項監測任務、例行監測任務、監督抽查任務、復檢任務、應急管理任務，并查看任務執行情況。監管機構需要負責對所轄范圍內的生產經營主體的被投訴進行受理以及返回處理意見。（4）執法系統。執法機構提供日常執法業務和監督抽查業務的信息記錄、處理和管理，包括對生產經營主體實施現場巡查工作日志的記錄，根據現場巡查抽樣的情況，向檢測機構發送委托檢測任務，并對抽查結果不合格的生產經營主體進行行政處罰的信息記錄管理。承擔追溯機構的監督抽查任務，對生產經營主體進行抽樣，根據抽樣結果進行行政處罰工作。

2.2建立農業投入品監督管理追溯系統

針對我國農業投入品管理難問題，建立了農獸藥監督管理追溯系統，該系統為農資行業設計，全面解決農資行業賒銷、渠道管理、農事一體化服務、農藥電子臺賬等農資行業特有問題。該系統與農業農村部數據中心接軌，實時同步農藥登記數據，按照要求統一定期上報數據，實現數據雙向同步，切實做到農業投入品信息溯源。該系統在幫助農資經銷商更好的經營的同時，方便農業監管部門進行追溯，實現了經營和監管一體化。

2.3建立農產品快速檢測系統，實時掌握檢測情況

為了使農產品監管者和消費者更清晰掌握農產品檢測結果，建立農產品快速檢測系統。該系統可供生產經營主體與農業追溯機構使用，主要記錄農畜水產品快速檢測信息，通過該系統可查看農產品快速檢測數值、是否合格、檢測樣品名稱、生產者企業名稱、每月檢測匯總表與明細、各地區、各單位檢測匯總與明細等，方便農業監管部門追溯，提高監管效率。

3“互聯網+”利用在農產品追溯過程中存在的問題

（1）農業生產經營主體素質不高，硬件設施不到位，農產品追溯推廣困難。目前，我國從事農業生產經營的主體普遍文化低下，且年齡較大，導致對新事物、對互聯網的使用適應性慢。部分農業生產經營者因資金問題，不能配備互聯網追溯需要的硬件設施，例如電腦、通信網絡，還有部分生產者使用非智能手機，對建立互聯網追溯造成較大阻礙。部分設施設備齊全，但建立農產品追溯意識淡薄，不愿意錄入信息。在“互聯網+”的大環境下，為了更好地完成農產品質量安全監管工作，應配合信息化技術展開深入性的大數據研究和應用，建立工作高效且素質、數量穩定的工作團隊。（2）農產品質量安全監管追溯系統通用性不高，維護費用高，生產經營主體使用不積極。部分地方建立的農產品質量安全監管追溯系統在相關部門監督和扶持下建立，企業在使用方面主動積極性較低，在市場上難以見到追溯碼，尤其是在經濟落后的地區，推廣應用十分困難。為了適應農產品品種或生產（加工）流程變化，加入各種系統控制參數，加大了操作的復雜度。農產品追溯系統運行后臺及信息采集終端都需要較高的文化水平，加大了人力成本。

4問題解決方案

（1）簡化農產品追溯系統操作程序。在系統設計過程中，利用“互聯網+”中的微服務、微信小程序，結合物聯網、云技術開發手機APP，方便農業生產者及監管者使用。智能手機已經從單純的通信設備演變成為“人-機-物”三元世界的重要載體。（2）加快實施“互聯網+”新型職業農民培育，提高農業生產者操作水平。為了進一步加強新型職業農民教育培訓體系建設，充分利用網絡教學資源，結合線下實地教學，大力培育生產經營型、職業技能型、社會服務型的新型職業農民。積極推動智慧農民云平臺建設，研發基于手機APP的在線課堂、互動課堂，實現新型職業農民學習移動化、智能化，為提升“互聯網+”農產品質量安全奠定基礎和提供有利條件。（3）加大科普宣傳和技能培訓力度，嚴懲違法犯罪行為。①充分利用QQ、微信、短信等常見媒體平臺，宣傳普及農產品質量安全政策和生產消費知識，提升生產經營者質量安全意識，提高消費者質量安全科學認知水平。②農產品質量安全追溯人員應層層抓好技能培訓和指導工作，加強對農產品生產企業、協會、各類經濟組織的培訓和指導。③農產品質量安全監管人員應樹立“發現問題是業績，解決問題是政績”的理念，堅持問題導向，加大執法力度，強化檢打聯動。各級農業農村部門要堅持“四個最嚴”原則，依法嚴厲查處農產品質量安全問題，堅持有案必查，做到案件處置率達100%，對違法行為進行嚴肅查處，加強行政執法和刑法司法的銜接，嚴懲違法犯罪行為。

5結語

綜上所述，為了做好農產品質量安全追溯工作，需要以“互聯網+”農產品質量安全為中心，配套開展新型職業農民教育、農產品質量安知識培訓、提高生產經營者文化水平、加大執法力度，多方面提高我國農產品質量安全追溯系統運行效率。

作者:楊明坤 單位:江口縣農業農村局