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摘要:企業財務管理在發展到現在，已經形成了較為成熟的管理模式。在引入財務預算管理這一管理方式時，在給企業注入新的活力的同時，也帶來了更多的挑戰。在財務預算管理實施的初級階段，在預算的整個過程中，包括財務預算的編制、執行以及對于財務預算的評級和激勵方面都存在著諸多的問題。這些問題是影響企業充分利用財務預算管理提高資金使用效率，加強內部控制的水平。因此，對于企業財務預算管理中出現的諸多問題，應當從整個環節入手，將預算管理的編制、執行和評價作為一個整體來進行改進，切實發揮預算管理在企業財務管理中的重要作用。

關鍵詞:財務預算;預算管理;改進

我國企業對于財務管理的工作十分重視，經過市場經濟近些年來的發展，大部分企業的財務管理水平都有了長足的進步和提升。然而，在將財務預算管理應用到財務工作中時卻暴露出諸多的問題。財務預算管理是將預算的理念植入到企業的財務管理工作之中，通過企業預算的編制、執行以及考核和激勵等環節的共同作用，以提高企業財務管理的水平和能力。預算管理是企業現代化財務管理的重要方面，更是以內部控制為導向的企業管理模式的重要體現。

一、企業財務預算管理實施過程中存在的問題

(一)缺乏科學合理財務預算管理編制制度

財務預算的編制是進行一切與預算相關的工作的基石，所以財務預算編制工作的重要性不言而喻。然而在工作中，企業財務預算編制方面的問題層出不窮。首先是財務預算編制的過程較為簡單，最終形成的預算中有著各種漏洞和瑕疵。其次是預算在下一年度的應用中根據實際工作的更改往往十分的容易操作。這些都極大的降低了財務預算的科學性與合理性，從源頭上降低了預算管理的水平。導致財務預算編制未能順利進行有幾個方面的原因。一是企業的管理層基于傳統的財務管理的模式和思維，將更多的精力放在了財務管理的過程和結果，而對于預算的編制缺乏足夠的重視。這種由上層領導的意識決定的工作的側重點的差異，就使得整個公司由上至下對于財務預算管理很難重視起來。二是對于財務預算的編制還未形成一套完整的流程。企業的預算編制是一項十分復雜的過程，在這一過程中需要有完善的編制制度對于預算編制過程中可能發生或者未能預料的情況做出足夠的解釋并且能夠給出解決方案。三是企業并沒有能夠勝任財務預算編制工作的人才。良好和先進的財務管理工作更重要的是人對其的應用和實施，而我國預算編制人才的缺乏使得企業很難應用財務預算管理對企業的工作加以提升。

(二)企業財務預算難以有效執行

財務預算的執行是預算管理的中心環節，是將預算真正的應用到企業的財務活動中的最為關鍵的一步。但是預算在實施的過程中卻遇到了越來越多的阻礙，這些都極大的影響了預算的使用效率。這一現象可以從兩個方面給出解釋。一是從預算編制的本身出發，由于預算編制本身固有的缺陷，使得預算編制在實際的工作中難以實施，二是企業整體對于財務預算的實施不夠重視，在工作中，大多數的業務并不以預算作為參考目標，而是一味的根據實際情況自行調節，破壞了預算管理的整體有效性。預算的執行直接關系到預算管理工作的成敗與否，甚至會影響企業原有的財務管理工作。例如，山東濟南某房地產公司在財務管理中引入了財務預算，但是由于企業高層對于預算管理并不是十分的重視，并且預算編制人員的工作水平較低，在預算編制的過程中未能充分的考慮國家政策，市場環境及消費者心理等方面對于企業下一年度財務工作的影響。企業根據該預算向銀行進行貸款，但是由于下一年度市場中建筑業務的服務費用普遍上升，原有的資金難以滿足建房的需求。并且企業由于之前信用等問題，短時間難以向銀行獲得貸款，最終導致企業的財務工作中出現了資金斷流。在這樣的情況下，企業施工難以為繼，結果以爛尾樓收場。

(三)尚未建立完善的財務預算執行的評價和激勵機制

對于預算的編制和執行情況進行相應的評價和考核，并在此基礎上做出相應的獎懲措施是企業財務預算管理的評價和激勵機制。同企業日常其他工作相同的是，企業的預算管理也是企業的工作之一，同樣是企業財務工作的重點。在大多數部門都實施評價與考核機制的情況下，企業的預算管理同樣需要進行評價和激勵。這也是任何管理工作流程的最終環節。財務預算管理的評價和激勵機制的不完善導致的最大問題是難以調動工作人員實施預算管理的積極性。面對企業的財務工作時，由于評價和激勵機制對員工的約束作用往往直接影響員工的工作態度，是否采用預算對于員工工作水平的評價并沒有直接的影響，因此相關機制的不完善使得員工在工作中不夠注重預算對于工作的約束，可能導致員工缺乏實施預算的積極性。這種情況下，預算管理將會如同虛設，浪費企業的人力和物力資源。這最終會導致企業的工作人員在工作過程中對于財務預算缺乏足夠的重視，即使有小部分員工希望通過預算來進行工作，然而由于整體大環境的影響，他們也很難以預算來開展工作。這樣形成的一個惡性的循環，使得企業的財務預算工作難以開展。這些都是財務預算管理的評價與激勵機制的不完善所帶來的結果。

二、企業財務預算管理存在問題的改進

(一)編制科學合理的企業財務預算企業財務預算編制的重要性不言而喻，因此，企業在財務管理現代化的進程中應當從幾個方面共同入手，提高財務預算管理的水平。首先，企業高層應當對于預算管理給予足夠的重視，將其地位提高到與企業日常的財務管理相平齊的位置。這是對于預算管理從觀念上的重視和對于其對于企業財務管理工作的重新審視。其次，企業應當制定預算編制的制度，使得企業每次在編制預算時都能夠做到有據可依。良好的預算編制程序能夠避免在編制過程中可能出現的各種問題，同時對于出現的問題能夠出合理的解決方案。這是從制度的角度給預算編制做出了要求。最后，企業還應當注重對于預算編制人才的引進和培養。這是對于預算編制從人的方面的重要保障，因為預算最終還是由人來編制的。在聘請相應的預算編制人才的同時，還應當定期組織交流會和學習分享會，是預算人員的工作水平可以不斷地得到提升。這樣通過多方面的共同作用，將企業的預算編制水平提升，才能保證之后工作的順利進行。

(二)加強財務預算的執行和監督作為財務預算管理的中心環節，預算的執行應當被給予足夠的重視。這就要求企業各個部門在工作中能夠將預算作為工作的指導，在工作的各個方面體現出預算的作用。同時，作為剛剛開始引入預算管理的企業來說，最初編制的預算可能存在著挺多的問題。在預算的實施與執行過程中，出現的預算與具體情況的較大偏差，可以適當的進行改進。在企業的預算管理逐漸成熟之后，企業的各項工作都應當以預算作為基準，使預算成為調整企業日常工作的重要方式。財務監督工作的主體是財務人員，因此，財務人員的質量至關重要。首先，財務人員必須具備專業知識和職業素養，通過在選聘財務人員時嚴格把關財務人員的從業資格，并進行職業道德測試。其次，要注重財務人員的績效管理提高其工作積極性，擺正工作態度，可要求基層醫療衛生機構設置先進工作個人和職位晉升機制，對工作優秀的人員進行獎勵。最后，核算中心定期組織基層醫療衛生機構的財務人員舉行培訓活動，進行新制度或管理新動向知識的普及。

三、如何加強財務人員管理

人是財務管理的主體，也是管理的核心，單位的任何活動都離不開人。因此，對人的管理是重中之重，核算中心對基層醫療衛生機構的財務人員更需要進行專業的管理。

(一)行政配備財務人員首先，通過行政手段配備基層醫療衛生機構的財務人員，對于財務人員的選拔要客觀公正，選拔擁有會計從業資格證書，并具備會計業務經驗的人員。同時，定期對財務人員的工作進行考核，并通過考核結果確立典型，對其他財務人員起到帶頭作用。其次，財務人員的薪酬制度需要完善。目前，國家對于會計人員的工資沒有作出實質性的保障規定，會計人員的工資普遍偏低，也導致了會計人員的工作積極性不高。所以，針對這一問題，核算中心可以對基層醫療衛生機構會計人員進行工資和福利的保障制度，可以實行最低工資保障和績效工資制度，不僅可以保障會計人員的工資待遇，還可以激勵會計人員積極為單位創造價值。

(二)提高財務人員素質

目前，基層醫療衛生機構財務人員的素質普遍不高，不僅從源頭上把握財務人員的質量，更要對現有的財務人員進行素質的教育。一方面，核算中心應當每年對基層醫療衛生機構的會計從業人員進行素質培訓大會，通過宣講會計前沿知識、會計相關的新法律制度、職業道德規范等，提高財務人員的知識儲備，并鼓勵財務人員自我學習。另一方面，專業人員輔導也有很大的作用，核算中心可派會計師等專業人士定期或者不定期的對基層醫療衛生機構的財務人員進行專業知識和具體工作實踐中的輔導，通過觀察基層醫療機構財務人員的實際操作來幫助他們改進工作中出現的問題。

四、結束語

新形勢下，基層醫療衛生機構的地位愈加重要，基層醫療衛生機構的財務管理是管理工作的重心。核算中心加強基層醫療衛生機構的財務管理工作要通過加強會計基礎工作管理、內部控制、財務監督和財務人員管理等方面，讓基層醫療衛生機構從上到下對財務管理重視起來，這有利于基層醫療衛生機構對基本醫療和公共衛生功能的充分發揮和自身的長遠發展。

參考文獻:

[1]盧惠華.淺析鄉鎮衛生院財務管理中的薄弱環節及對策[J].經濟師,2011,11

[2]張云仙.如何有效加強鄉鎮衛生院財務管理[J].中國外資,2012,19

作者:毛亞兒 單位:中浙江省寧波市維科棉紡織有限公司