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關鍵詞:發展規劃;規劃管理
1規劃的編制為企業提供了明確的發展目標
發展規劃是企業發展的路線、原則和綱領,描繪了企業總體發展藍圖,目前企業中長期發展規劃和三年滾動發展規劃的規劃框架,在創新市場營銷、拓展國際經營、實施科技創新等多方面進行了全方位的設計和謀劃,可為公司健康發展保駕護航。中車戚墅堰公司以內燃機車造修為主業的百年老企業,長期以來一業獨大,嚴重依賴國鐵市場,其他產業比重偏小,缺少第二支柱產業。隨著鐵路內燃機車市場的萎縮,嚴重沖擊了公司的經營業績,一度出現嚴重虧損。對此,我們在制定中長期發展規劃和三年滾動規劃時,對主要發展指標及具體發展措施進行了謀劃,重點集中在如何跳出兩條鐵軌,發展新產業,推動公司向高質量發展方向健康發展。
2規劃工作存在的不足或難點
反思我公司在規劃工作方面的不足,在制定、論證、實施三個環節中,都或多或少還是存在著一些做得不完善的地方,同時也是規劃工作的難點所在:(1)規劃制定過程難以嚴謹。隨著企業競爭的逐漸激烈,外部環境的不斷變化,面對可能出現的機遇想嘗試進入,以前進入的市場前景不明,卻又很難決斷退出,所以規劃編制需要考慮的因素太過復雜,規劃的編制是對一個企業前瞻性、洞察能力的最大體現,而這正是目前所缺乏的,導致規劃制定難以做到科學嚴謹,規劃應該具有的指導性作用也大打折扣。(2)規劃論證相對缺失。目前我們在編制規劃時,整個過程缺少論證環節,某些發展方向和領域的規劃只是意向,真正付諸實施時缺乏令人信服的理由,造成投資預算及規劃實施過程左右為難,規劃遲遲停留在紙面。應該對規劃中涉及的有關重大議題和相對陌生的領域,安排一些專題研討會、論證會,由咨詢公司專家及該業務領域的公司內部專家參與討論和論證,分析發展環境,集思廣益,減少規劃的盲目性。(3)規劃落實缺少監控。規劃制定成稿后,有效的落實以及實施效果的跟蹤過程也存在欠缺,往往還會發生偏向。首先在規劃的落實方面,跟蹤監管職責還不明確,規劃管理部門往往只負責編制規劃,規劃成稿后便大功告成,缺乏跟蹤落實及考核職能和機制。其次在企業發展方向方面,企業的經營活動都是圍繞市場開展,而市場是瞬息萬變,有些是稍縱即逝的,市場部門不可能嚴格按照企業規劃的內容開展工作,抓住機遇,開拓的新領域是市場部門的職責,而這些往往是規劃中沒有列入的,企業的發展方向就會產生改變,就會脫離規劃的監控視角。
3規劃工作的下一步打算
企業的戰略規劃體系的核心內涵是按照戰略規劃前瞻性、引導性、挑戰性和可實現性,以企業戰略目標為驅動,對企業規劃實施全過程動態管理的管理體系。要建立一套完整的戰略規劃管理體系,包括規劃管理組織體系、業務流程和制度。(1)建立適應發展規劃管理的組織體系。在職能管理層面,公司規劃管理部門在公司總部董事會直接領導,承擔戰略與規劃管理職能,組織總體戰略規劃的編制及實施評估,要組建一個由各相關職部門牽頭的子系統規劃及職能規劃的組織體系,進行公司發展規劃編制和實施推進。(2)完善規劃管理的制度及流程。成功的戰略規劃系統都會遵守科學的業務流程,而要有效地開展戰略規劃工作,還必須為此制定嚴整的企業流程、制度。制定戰略規劃流程是讓整個公司的戰略規劃能夠有一個順暢的運轉渠道,從而使之程序化,科學化,流程化,從公司的最高領導者到每個職能部門,再到基層管理人員都將很清楚各自在整個流程中所擔任的角色。企業要按照戰略規劃管理體系的核心內涵,建立和完善適合發展要求的戰略規劃管理制度、流程。形成在董事會領導下的由規劃管理部門進行籌劃和組織編制,專家組進行論證,董事會最終決策的一套規范流程。在戰略規劃制度設計上,應該由基本制度、管理辦法和操作細則三個層級組成縱向結構的管控制度文件體系。
4規劃管理工作的建議
(1)加強企業規劃支持保障的宏觀研究。一方面,要重視對宏觀環境、行業環境、核心競爭力、產業定位等進行全面系統的分析研究。另一方面要以趕超世界先進企業為目標開展對標管理,要開展情報研究,建立廣泛的信息網絡,收集、分析數據,要形成從生產技術到經營管理的各個領域的系統化對標體系,建立公司競爭力的評估管理體系。在上述一系列內部資源、能力與外部環境評估分析的基礎上,通過SWOT分析揭示公司的優勢、劣勢、和面臨的機遇、威脅或挑戰,從面有效發揮戰略的先導作用。這既是規劃編制工作的依據,同時也是企業避免盲目發展的保障。(2)加強規劃討論和論證、推進決策的科學化。在戰略規劃編制的過程中,要召開多輪次專題討論會、論證會,并組織行業專家組和推進組及編寫組對企業發展的重大問題進行大量的認真研究和反復討論。可通過建立企業發展規劃例會制度,定期探討企業戰略發展與分析評估戰略實施績效。(3)完善規劃管理工作制度。企業要按照戰略規劃管理體系的核心內涵,建立和完善適合發展要求的戰略規劃管理制度、流程。在戰略規劃制度設計上,應該由基本制度、管理辦法和操作細則三個層級組成縱向結構的管控制度文件體系。(4)應配備規劃管理工作精干團隊。為戰略規劃配備精干團隊,必須做到以下幾方面的要求:第一,是要公司的最高領導層,特別是公司董事長或總經理對戰略規劃充分重視,并作為這一團隊的成員親自領導戰略規劃工作,為戰略規劃提供必備的各種資源支持。第二,選拔合格的戰略規劃專業人員,戰略規劃是一項帶有全局性、前瞻性,對公司影響重大的工作,必須配備具有高水準的專業人才,通曉企業運營的各方面知識,對戰略環境的變化具有高度的敏感性。
一、主要措施及成效
(一)領導高度重視,工作安排部署到位
為了確保我區湘江保護與治理工作有序推進,我區成立了珠暉區湘江保護與治理工作領導小組,組長:區委常委、區委辦主任唐黎明;副組長:副區長陶朝暉;成員:區畜牧水產局局長雷龍橋、副局長文冬生、杜陽春。我局成立了以雷龍橋局長為組長,杜陽春副局長為副組長,唐紅英、江躍林、胡金金以及各鄉鎮動物防疫站站長為成員的湘江保護與治理工作領導小組,按照省市第一個“三年行動計劃”要求,制定實施方案和畜牧業未來發展規劃,劃定禁養區和限養區,具體負責實施湘江流域范圍內規模養殖場的調查摸底和關停搬遷工作。
(二)全面摸清底子,做好統計和上報
三月以來,畜牧水產局組織人員對湘江流域規模養殖場進行了全面的摸底調查,對湘江兩岸0.5公里以內500頭以上的養殖場及飲用水源保護區1公里以內50頭以上養殖場進行了詳細統計和上報,并實行一月一上報制度。區畜牧水產局局長、分管畜牧副局長帶隊下鄉實地走訪25次,對湘江兩岸和飲用水源保護區域內的規模養殖場進行了政策宣傳。通過實地走訪調查,我局現已全面摸清湘江流域范圍以及飲用水源范圍內規模養殖場的數量、現有規模及欄舍面積等基本情況,并對每個養殖場進行了全方位的拍照和建檔。我區湘江流域范圍內現有規模養殖場12家,飲用水源保護區內養殖場15家。
(三)制定畜牧業發展規劃,劃定禁限養區
根據國務院《畜禽規模養殖場污染防治條例》和《湖南省湘江保護條例》和市畜牧水產局《畜牧業發展規劃編制細要及方案》精神,結合我區實際,制定畜牧業發展規劃,將城區街道、和平鄉、酃湖新區、濱江新區、武廣新區以及湘江干流兩岸500m內、耒水兩岸1000m內劃定為畜禽養殖禁養區,禁止建設規模養殖場或者養殖小區從事畜禽養殖。
禁養區以外劃定為限養區,限制畜禽養殖品種、規模和總量。
未來十年內,我區會逐步關停搬遷禁養區范圍內的養殖企業,加大糞污治理,保護生態環境和水資源安全;推動養殖規模化、標準化發展;加速動物防疫體系網絡化建設步伐,提升養殖技術,加強市場導向,促進全區養殖業集約化、生態化發展。
(四)做好養殖戶思想工作,努力完成關停搬遷任務
按照上級要求,我局多次研究討論并向上級匯報,在充分聽取鄉鎮動物防疫站和廣大群眾的意見和建議基礎上,細心做好養殖戶思想工作。截止4月底,茶山坳鎮鄧昌華養殖場豬場已全面關停,所有生豬已全部處理賣出,豬場改造成農家樂。
二、下階段工作計劃
一、指導思想、工作目的和工作原則
(一)指導思想。
全面貫徹落實科學發展觀,堅持以市場為導向,以機制創新為動力,以資源整合為手段,圍繞我市服務業重點發展產業,著力培育發展一批產業特色鮮明、競爭優勢突出的服務業集聚區,努力將其建設成為全市傳統服務業轉型升級、現代服務業集聚發展、承接國內國際服務業轉移的強力支撐平臺,輻射帶動全市服務業加快發展。
(二)工作目的。
強化市服務業發展規劃導向作用。把市鎮(區)共建服務業集聚區作為落實我市服務業發展總體規劃、重點行業發展專項規劃的抓手,以服務業集聚區發展規劃論證為起點,促進市鎮(區)服務業發展規劃有效銜接。
強化服務業集聚區推進合力。通過市鎮(區)共建服務業集聚區,建立健全工作機制,整合市鎮(區)兩級資源,統籌解決服務業集聚區規劃編制與實施、政策制定與落實、重點項目建設、公共設施配套、公共服務平臺配套、龍頭企業引進等重大問題,保障服務業集聚區成功建設和健康發展。
強化服務業集聚效應。通過市鎮(區)共建服務業集聚區,向社會傳遞我市服務業發展方向和區域布局,引導社會資金參與我市服務業重點行業和重點區域發展,吸引國內外知名服務企業進駐我市,促進我市服務業進一步集聚發展。
強化服務業發展扶持資金引導作用。通過市鎮(區)共建服務業集聚區,集合市鎮(區)兩級服務業扶持資金,突出重點方向,加大支持力度,更好地發揮財政資金的放大效應;調動鎮區在項目選擇中的積極性,增強針對性和有效性,確保財政資金發揮最大效益。
(三)工作原則。
突出重點的原則。根據我市服務業發展重點,今后一段時期主要在金融商務、科技服務、信息服務、文化創意、旅游、物流商貿、服務外包等服務產業開展共建服務業集聚區工作。
錯位發展的原則。強化市鎮(區)共建服務業集聚區的產業發展定位,嚴格規劃實施,促進不同服務業集聚區優勢互補、錯位發展。
政府引導、市場化運作的原則。強化政府服務,放寬市場準入,降低建設發展成本,營造服務業集聚區發展的良好環境。充分發揮市場配置資源的基礎性作用,調動企業參與服務業集聚區建設的積極性,加快服務業集聚區發展。
市鎮(區)聯動的原則。簽訂市鎮(區)共建協議,明確市的扶持政策和鎮區的配套措施,以項目為依托,共同推動服務業集聚區發展。
高效能管理的原則。建立市鎮(區)共建服務業集聚區定期檢查和動態考評制度;設立專門管理機構,對共建服務業集聚區統一管理和提供一站式服務。
二、申請共建的條件
申請市鎮(區)共建服務業集聚區,須具備以下條件:
(一)符合城市總體規劃要求以及特定類型服務業集聚區的選址原則,制定了服務業集聚區產業發展和空間布局規劃設想,規劃邊界清晰,產業形態突出,發展目標明確。
(二)整合區內土地、物業等各類資源思路清晰,啟動建設的各項基礎條件成熟。
(三)區內產業集聚已達到一定規模,或有重大產業項目正在啟動建設,產業基礎扎實,未來市場空間和潛力大。
(四)有切實可行的集聚區三年建設方案(主要包括總體思路、建設目標、主要任務、各年度工作安排、保障措施和重點項目計劃等內容)。
(五)服務業集聚區所在鎮區已設立專門管理機構(或鎮區服務辦),專職人員不少于3人。
三、申請及審批程序
市鎮(區)共建服務業集聚區采取競爭性評審方式設立,具體分五個步驟進行:
(一)鎮區提出申請。各鎮區根據本地實際充分調研論證,認為達到申報條件要求的,于每年1月底前向市服務辦提出申請。
申請材料包括:申請報告,集聚區產業發展規劃和空間布局規劃設想,未來三年的建設方案,規劃選址和空間布局圖,入駐企業名錄和概況(或正在建設的重大項目情況),專門管理機構情況等。
(二)產生候選市鎮(區)共建服務業集聚區。市服務辦對申請單位的材料審查合格后,會同市發展和改革局、規劃局、環保局、建設局、國土資源局、財政局及相關行業主管部門進行調查論證,根據論證結果確定候選服務業集聚區,報送市服務業發展領導小組評審。
(三)現場競爭性評審。市服務辦于每年2月底前組織召開候選服務業集聚區評審會,有關鎮區就申請共建的服務業集聚區進行現場演示、講演、答辯和總結陳述。相關部門人員、專家等組成評審團,根據申報條件具備程度對候選服務業集聚區進行評分。具體評分標準另行制定。
(四)確定市鎮(區)共建服務業集聚區。市服務辦將評審結果及年度市鎮(區)共建服務業集聚區申請材料報市服務業發展領導小組審批,由市服務業發展領導小組最終確定市鎮(區)共建服務業集聚區名單,并予公布。
(五)簽訂共建協議。經批準設立的市鎮(區)共建服務業集聚區,由市政府與相關鎮區簽訂共建協議,明確共建的內容、期限和雙方的支持政策。
已經市政府批準設立的*中心商務區、西區服務業綜合改革試驗區納入市鎮(區)共建服務業集聚區。
四、組織實施
(一)加強組織領導。市服務業發展領導小組是市鎮(區)共建服務業集聚區的領導機構,統籌協調有關重大問題;市服務辦負責日常工作。各鎮區具體負責市鎮(區)共建服務業集聚區的建設推進工作。
(二)完善工作機制。市服務業發展領導小組根據實際需要,定期或不定期組織有關部門和鎮區召開會議,研究市鎮(區)共建服務業集聚區建設發展事宜。市有關部門要確定聯絡人員,建立支持市鎮(區)共建服務業集聚區建設的相關工作制度。
(三)整合政策資源。每年在市服務業發展專項資金中安排資金,以支持市鎮(區)共建服務業集聚區建設。具體支持項目由鎮區按照市服務業發展專項資金管理有關規定選定,對納入支持的項目,所在鎮區應安排配套資金給予支持。市服務業發展專項資金計劃每年對各個市鎮(區)共建的服務業集聚區配套支持300萬元,期限為三年,按建設進度撥付。
市政府今后出臺的服務業扶持政策,優先支持市鎮(區)共建服務業集聚區;市鎮(區)共建服務業集聚區內重點項目優先納入市重點項目計劃,享受相關優惠政策;市政府設立的其他產業扶持資金也要加大對市鎮(區)共建服務業集聚區的支持力度。對具備條件的市鎮(區)共建服務業集聚區,市有關部門要積極爭取省和國家有關部門的支持,力爭成為部省聯手、省市聯手共建項目。
(四)強化管理和服務。市鎮(區)共建服務業集聚區的所在鎮區要根據批復的三年建設方案細化制定年度建設計劃,報市服務業發展領導小組備案后組織實施,并按季度向市服務辦提交集聚區發展、重點項目建設和扶持資金投入進度情況,于每年12月上旬提交次年度服務業集聚區建設計劃。
建立市鎮(區)共建服務業集聚區數據庫,以集聚區名錄、建設發展情況、入駐企業情況等為重要內容,進行動態監測、動態跟蹤,指導動態發展。市鎮(區)共建服務業集聚區要建設服務于集聚區內部的公共服務平臺,形成對外合作交流、人才培訓、信息咨詢、技術創新、投融資等綜合服務功能,為企業提供全方位服務。
一、總論
(一)項目背景及項目概況
(二)項目承擔企業概況
項目法人所有制性質、主營業務、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產、資產負債率、銀行信用等級、企業股份構成及主要股東概況,工藝裝備水平,產品生產、銷售情況及在行業中地位,技術研發機構、近三年研發投入及人員情況等。
(三)項目建設必要性
二、發展規劃、產業政策、行業準入和市場分析
(一)發展規劃、產業政策、行業準入分析
發展規劃、產業政策依據應及時有效。
(二)市場分析
包括產品市場供需分析、市場競爭力及風險分析,市場分析數據應提供近三年的數據。細分產品市場及需求情況,產品技術水平和發展前景,國內外競爭對手情況。
三、建設規模與產品方案
(一)建設規模(包括產能等)
(二)產品方案
主要產品種類、產量、質量和技術水平,在產品生產綱領表中列出具體產品的型號、技術指標及生產規模。
四、廠址選擇及用地方案
(一)廠址現狀及建設條件、用地方案
(二)現有場地利用情況
(三)土地利用合理性分析
五、技術方案、設備方案和工程方案
技術方案、設備方案、工程方案及其合理性,重點設備用途、產品工藝及解決關鍵問題說明,需描述采用的工藝技術路線與技術特點,設備選型,并需附設備明細表(含設備名稱、規格型號、數量及價格),對于重大關鍵設備需進行設備單項論證。
(一)主要設備方案
(二)工程方案
(三)技術方案、生產工藝流程及裝備水平
(四)項目招標方案
適用于符合國家和省經信委有關技術改造項目招標范圍和標準的投資項目。
六、主要原材料供應、資源開發及綜合利用分析
(一)主要原材料供應
(二)資源開發和利用方案
(三)資源節約措施
七、總圖、運輸與公用輔助工程
(一)總圖布置
(二)場內外運輸
(三)公用輔助工程
八、節能措施
(一)能耗狀況和能耗指標分析
(二)節能措施和節能效果分析
九、環境影響分析
(一)廠址環境條件和現狀
(二)項目建設和生產對環境的影響
(三)環境保護措施方案
(四)環境保護投資
(五)環境影響評價
十、勞動安全衛生與消防
(一)危害因素與危害程度
(二)安全措施方案
(三)消防設施
十一、投資估算、資金籌措及政策依據
(一)投資估算表
(二)資本金籌措
(三)債務資金籌措
(四)申請專項資金的主要原因和政策依據
十二、財務分析及評價結論
(一)不確定性分析
(二)財務評價結論
(三)項目風險分析
十三、經濟和社會影響分析
(一)從優化產業結構和提升競爭力、改變經濟增長方式、資源綜合利用、改善環境以及循環經濟等方面,分析項目的影響
(二)項目對社會的影響分析
(三)項目與所在地互適性分析
(四)社會評價結論
十四、項目進展情況
包括新開工項目前期工作進展情況,項目的審批、核準或備案情況,在建項目的完成情況。
十五、結論與建議
需要提交的有關附件
1、法人營業執照副本、組織機構代碼證、法人登記證書等證書;
2、投資主管部門出具的項目審批、核準或備案文件;
3、國土部門出具的項目用地預審意見(適用于需進行土地預審的項目);
4、環保部門出具的環境影響評價文件審批意見;
5、城市規劃部門出具的城市規劃選址意見(適用于城市規劃區域內的項目);
6、涉及的項目節能評估文件;
7、項目資金證明材料,自有資金有效憑證和項目貸款合同,已發生的銀行貸款憑證及結息單、銀行貸款承諾函等資料;
8、涉及危險化學品或按國家有關規定須進行安全評價的項目,必須提供具有項目相應管理權限的安全監管部門的批復文件;根據地方安全監管部門規定,不需要進行安全生產條件審查的項目,需提供有效證明文件;
9、涉及農藥產品的項目,必須提供項目所涉及品種的農藥登記證和農藥產品生產批準證書;企業正在建設也未生產過的農藥新品種,可暫提供農藥登記證;
10、項目開工的進度及生產情況等證明材料;
11、SX省技術改造項目招標方案和不招標申請核準表(適用于符合國家和省經信委有關技術改造項目招標范圍和標準的投資項目);
12、項目承擔企業對資金申請報告內容和附件真實性負責的聲明。
文本裝訂要求
預計經濟政策環境將發生三個方面的核心變化:一是受供求的影響和政策的推動,勞動力價格將明顯提高;二是由于資源環境約束增強、國際壓力加大和“十一五”節能減排目標完成的激勵,節能減排要求將進一步提高;三是將進一步加速經濟均等化。
勞動力成本提升將推動企業提高效率、推動產業升級和產業轉移;而產業升級將提升裝備需求,裝備制造的亮點是高端裝備和裝備國產化;節能減排要求提高將利好新能源、新材料,也帶來脫硝、污水處理、能源合同管理等需求。另外,以新疆、為代表的欠發達地區將迎來大發展,尤其是在新能源相關領域。
根據“十二五”規劃,到2020年非化石能源占一次能源消費的比重要達到15%左右,單位GDP二氧化碳排放強度比2005年要下降40%~45%。實現這兩個目標的重大責任還需要由新興能源產業發展規劃來承擔,環保新能源行業規劃實施的力度和發展速度將帶來巨大的投資空間和投資機遇。
環保新能源投資關鍵是看行業。核電、光伏、智能電網和新能源汽車四大領域值得關注。預計在“十二五”期間進入核電建設高峰,之后我國核電建設將保持較平穩的節奏。未來中國用電的不均衡對電力供應和電力服務將產生深遠的影響,因此看好的產業是可以減少對火電依賴的清潔能源,以及解決電源和用電分布不均問題的智能電網。此外,《新能源汽車發展規劃》值得期待,規劃內容可能超預期,涉及汽車補貼、基礎設施建設、汽車標準、電池標準等核心內容。而在新能源汽車投資板塊中,動力電池和電控系統是值得關注的重點領域。
在選時的投資邏輯上,產業發展初期會重點關注新能源、新材料上游行業,比如資源類像鋰礦、稀土永磁、稀土類等相關企業。而在中后期隨著環保新能源中游產業逐漸成熟,競爭加劇和產能逐步釋放,則要關注有核心競爭力和技術的品牌企業。
惠明茶是我縣傳統的農業產業,是一個“富民”優先項目。為貫徹落實“創畬鄉生態優勢,建風情旅游名城”發展戰略,加快我縣茶葉產業發展,經研究,制訂如下促進惠明茶產業發展實施意見。
一、惠明茶產業發展思路和發展戰略
惠明茶產業發展思路。以市場為導向,以生態為依托,以科技為手段,以農民增收為目標,優化產品結構,提高惠明茶的精制比例,大力開發有機茶,擴大宣傳力度,強化標準化管理,推廣先進科技技術,擴大基地規模,壯大龍頭企業。通過幾年努力,把景寧惠明茶發展成為規模化建設,專業化生產,系列化加工,一體化經營,社會化服務,企業化管理的現代農業產業,從而推進農村經濟的發展。
2、惠明茶產業發展戰略。惠明茶發展總的目標為:三年內通過改造、改種低產茶園和發展新茶園,把惠明茶骨干茶園面積提高到3萬畝,其中新發展面積1.5萬畝(2001年0.3萬畝;2002年0.5萬畝;2003年0.7萬畝),并重點抓好高標準惠明茶基地1萬畝,低改荒蕪半荒蕪0.56萬畝(2001年0.2萬畝;2002年0.2萬畝;2003年0.16萬畝);五年內發展和轉換有機茶面積5000畝,建設名茶村5個,培育龍頭企業3-4家,生產經營大戶100家,培養名茶制作技術骨干500名,十年內實現名茶產量500噸,產值超億元。
二、加強領導,確保惠明茶產業健康發展
3、建立縣惠明茶產業發展領導小組,對全縣惠明茶發展實行宏觀領導,對重大問題進行科學決策,組織和協調各鄉鎮部門,充分發揮職能作用,積極參與產業化戰略的實施。領導小組下設惠明茶產業發展辦公室,辦公室設在縣農辦,負責日常工作和惠明茶產業的發展規劃編制,組織實施惠明茶的技術推廣、生產監督以及制訂、修訂惠明茶標準等,辦公室內設規劃技術指導組和質量監督組。
4、成立惠明茶產業協會,由生產、加工、經銷等專業大戶組成,實行行業管理,采取自愿參與、自主經營、民主管理、自我約束的經營機制,協會辦公室與縣惠明茶發展辦公室合署,參與管理惠明茶產業發展。
5、根據全縣茶葉產業發展規劃,每年與鄉鎮、龍頭企業簽訂責任狀,并列入年度考核。鄉鎮要相應建立工作班子,主要領導負總責,責任落實到人。
三、惠明茶產業發展的若干政策
6、惠明茶產業發展資金,必須在領導小組的領導下,由惠明茶發展辦公室統一協調安排。資金來源,從省財政扶貧扶持山區開發性農業資金、國家農業綜合開發多種經營項目資金、各部門爭取的開發項目資金以及縣財政安排的支農資金中籌措。
7、基地發展或改造扶持方式。
①老茶園改造項目。連片面積50畝以上,項目實施后經驗收合格,每畝獎勵100元。
②新開發茶葉基地。統一由惠明茶產業發展辦公室根據茶葉發展規劃面積以茶畝扶持代替補助(規劃相對集中連片,以行政村為單位,連片在50畝以上)。
③縣惠明茶產業發展辦公室根據每年茶葉發展情況,規劃落實名優茶苗圃,實行訂單育苗,由辦公室統一收購,統一發放到種植戶。苗圃每畝要求標準苗起苗數應在12萬株以上(具體按合同辦)。其收購價格標準為:種植茶葉戶自行育苗,每畝收購價6000元,育苗專業戶(三畝以上),培育茶苗每株收購價0.055元,培育本地惠明白茶茶畝,每畝增加2000元。
④2001年新發展茶園實行以獎代補,即符合規劃要求,經驗收合格,大田每畝獎勵300元,園地(平坦山地)每畝獎勵200元。
8、對獲得國家“有機茶”認證的基地,當年每畝獎勵300元。對新獲得省市有關部門驗收、確認,并授予“農業標準化生產基地”稱號,給予一定獎勵。
9、根據茶葉產業布局,抓好示范基地建設,每年全縣開展評比5個示范基地,并進行表彰和獎勵。
10、對茶葉龍頭企業技改項目和收購、加工茶青、茶葉的貸款給予貼息和對茶葉龍頭企業所得稅征收參照2001年縣政府《關于扶持浙江省景寧民族經濟開發區發展的通知》。
11、大力培育農、工、商經營聯合體,農產品銷售公司等各類中介組織,加強茶葉銷售隊伍建設,鼓勵社會各界參與創辦茶葉市場。
12、鼓勵發展企業或個體大戶與茶農建立茶青、茶葉產銷關系或提供最低保護價收購的訂單茶業,根據收購狀況對茶業發展具有顯著帶動作用的企業或個體大戶給予表彰和鼓勵,并給予一定的資金扶持。
四、鼓勵機關、事業單位干部參與茶葉產業化經營
13、經單位同意,在編人員可以利用業余時間或部分工作時間直接參與茶葉產業化經營,其工資、福利等待遇不變。利用業余時間從事生產活動的獲得合法收入歸個人所得;利用部分工作時間兼職的合法收入,與單位共享,但個人所得不低于5%。
14、鼓勵機關事業單位的科技人員通過技術承包、技術入股、技術轉讓等形式參與茶葉產業化經營,經單位同意,在離崗期間身份不變,三年內原單位其基本工資照發,養老、醫療等各項社會保險視同在職人員辦理。單位機構改革不受影響,與在崗人員一視同仁。各部門利用自身資金投資農產品基地和農業企業,收益部分的80%可用于干部職工福利補貼。
五、對惠明茶發展的要求
15、全縣茶葉向外以“惠明”注冊商標為統一品牌,龍頭企業和各大茶場及各經營大戶保留各自標志,外包裝制作由各經營戶自行設計印刷,但必須注明茶葉質量等級、生產日期,并將每年印刷樣品及數量報辦公室備查。
16、由辦公室制訂茶葉育苗、種植、加工和商品茶等級質量等標準。并對茶葉育苗、種植、加工和商品茶等各環節進行嚴格管理,辦公室開展不定期檢查和監督。
17、嚴格控制坡度在20度以上的林地發展新茶園。
18、對申報茶園低改的項目,辦公室要按茶葉種植標準對項目的審批嚴格區分低改和撫育。
任吉林市分行行長兩年多來,于海巖把現代商業銀行先進的經營管理理念、機制和辦法引入到吉林市分行,帶領班子成員悉心謀劃,大膽實踐,甘于奉獻,闖出了一條經營發展的新路,使一個原來不良貸款率高、經營虧損嚴重的吉林市分行實現了脫胎換骨的變化,經營面貌一年上一個新臺階。2006年當年實現大幅度減虧;2007年實現了吉林市分行第一次真正意義上的賬面盈利,實現賬面利潤1231萬元,較上年增加1.4億元。至今年6月末,實現賬面利潤近1億元,同比增長180%。
在于海巖的帶領下,工商行吉林市分行已經走出了經營轉型及效益低谷的最艱苦階段,全行經營管理開始步入良性健康的發展軌道,站到了新的發展起點上。回顧吉林市分行兩年多的改革發展歷程,是一條艱辛的創業之路,其中浸透著拼搏的汗水,閃爍著智慧的結晶。
2006年月初,工商行吉林市分行新班子組建后,于海巖帶領班子成員即扎實地深入到基層網點和干部員工中搞調研,摸情況,全面掌握吉林市分行的經營狀況。針對吉林市的區域環境特點及經營實際,于海巖帶領大家研究制訂了分階段、分步驟的三年發展規劃。確立了“一年實現撥備前利潤扭虧,兩年實現賬面盈利,三年跨上新臺階,努力辦成好銀行”的總體戰略目標,爭取用三年左右的時間,使吉林市分行基本實現良性循環,健康發展,真正成為“全省攀登新臺階的強力支柱”。
按照新的發展規劃,2006年,著重針對不良貸款剝離不徹底、經營結構不合理、內部體制改革不到位、核心競爭力不足以及干部員工信心、士氣不足,狀態不佳等突出問題,加快推進、落實了機構扁平化改革,確立了干部員工貢獻、責任與利益對等的機制,較好地解決了激勵不足與約束不力的矛盾。積極推進了結構調整,不斷加大不良貸款的清收處置力度,強化服務建設和員工隊伍建設,引導干部員工重拾發展信心,振作了士氣。當年即扭轉了被動局面,經營效益大幅度減虧,實現了撥備前盈利;中間業務收入同比增長68%,增幅位居全省前列;不良貸款率下降13個百分點;個人金融業務取得快速發展,存款結構明顯改善,活期存款占比提升4個百分點。各項新業務呈現快速發展態勢,市場競爭力顯著提升。扎實地邁出了三年規劃的第一步。
2007年,制定并實施了“兩條主線”和“一個突破”的發展策略。圍繞個人金融業務和公司機構業務的“兩大主線”,全面拓展業務市場,強勢組織推進營銷,加大攻堅力度。同時,突出經營轉型和結構調整,努力謀求中間業務和新業務的“突破”發展,一舉實現了真正意義上的扭虧為盈。中間業務及新業務呈現飛躍式增長,中間業務收入同比增長148%;銀行卡完成全年任務的188%,電子銀行占居全市領先地位,同業占比達到60%以上。同時,對全省工行系統的貢獻度也顯著提升,成為全省進步最快的二級分行,績效考核等級一年內提升二等八級。全行凝聚力、向心力不斷增強,實現了經營發展的歷史性跨越。
2008年是于海巖到吉林市工作的第三年,2006年于海巖到任之初,帶領班子研究制定了“三年發展規劃”,今年是實現目標的決戰之年,全行經營面貌要實現升級發展。今年以來,工商行吉林市分行繼續鞏固和擴大核心業務市場占比領先優勢,各項業務保持高增長的良好勢頭,正在持續地向好銀行方向闊步邁進。按照國際上對上市公司通行的考核標準,工商行吉林市分行的經濟增加值(EVA)也實現了正值,達到7千余萬元。銀行卡、電子銀行、新增高端客戶、新增結算戶、三方存管發展客戶等新業務指標繼續保持全市領先地位和高增長勢頭,大多在上半年就完成或接近完成了全年計劃任務。
產學研合作的特色與優勢
產學研一體化思路明確
河南科技大學組建合并后,學校明確提出了產學研一體化的發展思路。目前學校領導和科技人員都非常重視科技成果轉化和產學研合作,在《河南科技大學2003~2010年科技發展規劃》中,在指導思想、奮斗目標和工作措施方面都強調了產學研合作問題,同時學校制定了《河南科技大學橫向科研工作管理辦法》、《河南科技大學橫向科研經費管理辦法》、《河南科技大學專利管理辦法》、《河南科技大學保護知識產權規定》以及《河南科技大學產業管理暫行規定》等政策,大大提高了全校科技人員科技創新、科技開發和成果轉化的積極性。
目前,學校已與河南省內多家科研院所和企業開展了多種形式的聯合與合作,既為地方經濟建設和社會發展做出了貢獻,又解決了教學、科研基地問題,實現了學校與地方科研院所和企業的優勢互補和資源共享。
工科特色和優勢明顯
河南科技大學是河南省內最早建立的工科大學之一,工科特色和優勢明顯。36個省級重點學科中的28個為工學。錐齒輪研究處于國際領先水平;軸承設計與摩擦學、新型功能材料、車輛設計與內燃機技術、數控和機電一體化技術等研究處于國內先進水平。
科研創新平臺高
學校高度重視創新平臺建設,在省科技廳、省教育廳等部門的大力支持下,先后投入6000余萬元建設各層次的科研基地。如“摩擦學與材料防護教育部工程研究中心”、“河南省機械設計及傳動系統重點實驗室”、“河南省有色金屬材料科學與加工技術重點實驗室”、“河南省耐磨材料工程技術研究中心”、“河南省高等學校先進制造技術重點學科開放實驗室”、“河南省顯微外科研究所”等研究基地以及“機械原理及機械設計”和“電工電子”省級實驗教學示范中心;“中國齒輪教育培訓中心”、“中國軸承陳列館”、“河南省機械工業CAD培訓中心”、“河南省制造業信息化技術服務中心”等國家及省級教學培訓基地學校還組建了一批高水平的院士實驗室。在洛陽市政府的大力支持下學校又建立了10個洛陽市重點實驗室和5個洛陽市工程技術中心。以上這些成為學校承擔高水平科研項目、產學研合作、科技成果轉化和應用基礎研究的重要平臺。
產學研合作主要做法與成效
本世紀初,省委、省政府把洛陽確定為先進制造業基地,為學校帶來了重大發展機遇。學校以市場為導向,以技術創新和制度創新為動力,積極推進產學研合作,努力使學校成為先進制造業理念的策源地,學校在科研開發、成果推廣和人才培訓等方面,積極參與洛陽先進制造基地建設,為地方經濟和發展服務。
聯合攻關,提高承擔高水平科研課題的能力
學科交叉融合,產學研聯合攻關,是當代科技創新的兩大趨勢,只有通過多學科合作,產學研合作,才能盡快實現技術的跨越式發展。洛陽有一大批高水平研究院所,這些科研院所在科技創新方面有獨特的優勢。學校加強與研究院所的聯合與合作,可實現學校和研究院所優勢互補和資源共享。同時,洛陽有多家國內大型和特大型企業,加強與企業特別是大中型企業合作,通過與企業共建實驗室或工程技術中心,協助企業解決難題,爭取企業對學校更多地支持,實現技術創新力量的合理配置。目前學校主要借助于政府搭橋,與企業和研究院所共同唱戲,實現雙贏。洛陽市政府、澗西區政府多次舉行高校和地方科研院所及企業的搭橋活動,浙江新昌縣政府每年都要來學校進行項目對接和人才招聘洽談會。通過政府“引線”,改善了過去主要由教師出面,以“小團隊”出擊的科研格局,大大提高了項目合作的針對性和成功率,科研力量進一步整合,承擔高水平科研課題的能力大大加強。近兩年,學校簽訂橫向合同300余項,合作范圍涉及機械、電子、冶金、石化、材料、生物工程、醫療、農業、畜牧等多個生產領域。
通過產學研合作,學校獲得了許多高級別的科研項目。如與中鋁洛陽銅業有限公司合作的國家“863”項目“多元微合金化高性能CuNiSi系引線框架帶材的研究與開發”,與中國科學院蘭州化學物理研究所等單位合作的國家“973”計劃“苛刻環境下抗磨材料的基礎研究”,與中信重型機械公司合作的國家“863”項目“基于虛擬設計制造技術的大型礦井提升裝備開發”,與洛陽軸研科技股份有限公司合作的國家“十五”計劃“軸承組件動態性能分析及試驗”,與國家小麥種子工程中心合作的國家“十五”計劃“旱作物小麥夏玉米節水抗災培肥一體化技術集成與示范”,與洛陽浮法玻璃集團有限公司合作的國家“863”項目“電子用浮法超薄玻璃生產的智能技術及裝備研發”等等。
多種形式促進科技成果轉化
學校主要通過以下途徑和形式積極推進成果轉化,一是合作研究或技術轉讓,學校主要搞研究和前期技術開發,產業化由企業完成二是校企結合轉化,學校向企業提供科研成果的同時,與企業合作實現產業化或合辦科技型企業三是校辦科技產業,學校分流部分科技人員,直接進行產業化開發并組織生產經營;四是校辦科技產業與社會上企業結合,學校進行關鍵技術和楊心產品開發,向社會輻射,帶動一批企業開拓新的產業增長點或提高產品質量。
學校“逆向工程與數字化設計”科研團隊利用CAD/CAE/CAM技術,在一拖集團有限公司首次進行了系列“輪式拖拉機和重型卡車”的數字化設計制造,極大地提高了企業產品的核心競爭力。僅70馬力一個品種就達到月產2500臺,年增產值17.5億元。學校最新研發的“液壓機械雙功率流差速轉向裝置”實現了原地動力轉向,最大限度地減少了拖拉機履帶的磨損,提高了使用壽命。該產品在東方紅1302R橡膠履帶拖拉機上裝機使用,新增產值6億元。
學校20世紀70年代參與開發的我國第一代401型背負式谷物聯合收割機,為我國背負式谷物聯合收割機的普及奠定了技術基礎。目前新型背負式谷物聯合收割機在十幾個廠
家生產,年創利稅近億元。
學校與中鐵隧道集團公司、中鐵十八集團有限公司等單位共同完成的“長大隧道全斷面巖石掘進機掘進技術研究與應用”項目獲2005年國家科學技術進步二等獎,項目成果使我國隧道施工技術實現了第四次跨越,達到了世界先進水平。
學校耐磨材料工程技術研究中心自主研發的“鑄滲表面合金化導衛板”項目已轉讓9家單位,生產的復合金屬導衛板占全國市場的60%,累計產值超10億元。“半連續鑄造高釩復合軋輥”壽命是現用冷軋輥的6倍,目前已占國內30%的市場份額。
學校與中鋁洛陽銅業有限公司合作,攻克了“鋼鐵磷引線框架銅帶”制造的關鍵技術,大幅度提升了我國引線框架銅合金的綜合技術水平,為中鋁洛陽銅業有限公司帶來了顯著的經濟效益;集成電路引線框架用銅合金市場占有率達到35%以上,改變了我國該類產品全部依靠進口的局面,降低了我國電子行業的制造成本。
“甘薯脫毒快繁及產業化開發研究”項目,建立了以學校為技術支撐的良種繁育推廣體系,推動了脫毒甘薯在洛陽、三門峽、南陽、焦作、平頂山等地市的推廣應用,年推廣面積4。萬畝以上,平均增產幅度達到78.5%,最高增產幅度達269%。
以產學研為載體,全方位服務社會
學校緊緊圍繞地方經濟建設和社會發展,利用人才、智力優勢充分發揮為政府決策咨詢的“智庫”作用,開展了多層次、多形式的社會服務活動。
學校參與了地方經濟社會發展規劃的制定,積極為政府決策提供咨詢。參與《洛陽先進裝備制造業基地總體發展規劃》、《洛陽市裝備制造業“十一五”發展規劃》、《洛陽市經濟和社會發展“十一五”發展規劃》、《洛陽市骨干財源“十一五”規劃》、《洛陽市特色產業集群發展規劃》、《洛陽市“十一五”科技發展規劃》和《洛陽市科技成果產業化項目規劃》等規劃的制定,為地方社會發展、產業結構調整和升級、先進制造業基地建設做出了重要貢獻學校承擔的“新時期河南省扶貧戰略模式研究”、“洛陽市制造業信息化推進模型與實施研究”、“洛陽偃師城市一體化規劃研究”等課題為政府決策提供了咨詢;主持完成的“洛陽市鋼制辦公家具產業集群發展戰略研究”已經被市政府采用并實施三年,鞏固了洛陽鋼制辦公家具產業在全國銷量第一的地位。
同時,學校面向企業、醫療、農村的生產第一線開展廣泛的專業技術服務活動。學校作為省市牡丹研究項目的首席單位,承擔的牡丹花種植面積大幅度增加,加快了產業化進程,使“甲天下”的牡丹為洛陽帶來了更多的經濟和社會效益。學校與龍門石窟研究院聯合成立了“數字化文物保護中心”,對世界文化遺產――龍門石窟進行了數字化保護。學校的司法鑒定中心已開始在法醫病理、法醫中毒鑒定等方面為社會提供司法鑒定服務,目前已累計開展全國各類司法鑒定3000余例,鑒定的典型案例曾被中央電視臺、江蘇衛視、大河報等多家媒體報道。學校的“河南省制造業信息化技術服務中心”,三年來共培訓各類技術人員4200余名,為河南省制造業向信息化邁進提供了有力支撐。第一附屬醫院面向豫西地區免費培訓鄉村醫生,并堅持向偏遠山區、重病區、社區派出義務醫療隊,完成了國家援外醫療任務。學校每年都承擔有近20項河南省科普及適用技術傳播工程項目,農學類專業的教師經常深入田間地頭為廣大農民提供農業科技服務,每年都要舉辦各類培訓班50余場,培訓農民都在1萬人以上。
以產學研合作為平臺,提高人才培養質量
2002年以來學校已把“堅持產學研結合的辦學特色”作為制訂培養方案的重要指導思想,把產學研結合作為培養學生創新精神和能力的重要環節,加強對實踐教學環節的統籌規劃。學校利用與科研院所、廠礦企業長期合作的優勢,引導學生結合生產實際進行畢業設計(論文)、課程設計等實踐性教學環節選題長期堅持選聘具有豐富實踐經驗的企業科技人員作為教學實習、畢業設計(論文)指導教師,僅2007年就外聘教師272人;學校與合作單位一起組織實施學生實踐環節的教學,并共同進行考核、記錄學分以上措施有效地提高了實踐性教學環節的教學質量和學生畢業設計的質量。近年來,學生畢業設計(論文)結合生產實際和科研項目的比例逐年提高。2007屆畢業生畢業設計題目中,有93.93%緊密結合生產實際。
學校連續多年被、教育部、等評為全國大中專學生暑期“三下鄉”社會實踐活動先進單位。在全國及河南省“挑戰杯”競賽、全國數學建模競賽、大學生機械創新設計大賽等活動中,被評為全國、河南省優秀組織單位在第九屆、第十屆全國大學生“挑戰杯”課外科技作品競賽中榮獲1個一等獎、2個二等獎、4個三等獎,總成績排名全國高校第59名;在近三年國家級學術科技類競賽(含省級賽區)活動中,學校學生共獲得三等獎以上獎項120項。
關鍵詞:汽車企業;信息化;機制;市場
一、汽車企業信息化建設的可行性與必要性分析
(一)信息化可以讓汽車企業實現精益生產與管理。當客戶想要買最新款式的車時,只需要從廠家網站或者是各大經銷商處下訂單,然后廠家就會將信息輸入到管理系統中,EPR系統會根據客戶訂單信息來進行最優生產計劃制定,發出物流指令,并進行整車生產,當生產好之后就可以經物流運輸到客戶手中。在這一過程中,商家可以根據DMS系統來隨時獲得訂單信息,并反饋給客戶,用不了多久,客戶就可以拿到中意的最新款式汽車了。這一生產模式就是精益制造管理。現在,精益自動化已經成為各大企業競爭的主要手段[1]。(二)信息化已經是很多汽車企業生存與發展的基礎條件。就企業信息化發展而言,汽車企業連年來不斷增加信息化方面的資金投入,從而也證明我國汽車市場有著很廣闊的發展空間。在汽車銷售中,很多廠家都大力整合銷售終端市場,而這首先就需要信息化得到全面發展。由于我國政府已經取消了進口汽車許可證要求,并且降低了汽車進口關稅,因此國內汽車企業會面臨著更大的競爭壓力。汽車企業為了獲得更多的市場,不得不實現信息化發展,信息化已經成為諸多汽車企業發展的必備條件[2]。(三)信息化是企業的戰略資產。在汽車行業中,企業所面臨的發展困境在于汽車產品生命周期短,因此交貨期也就成為汽車企業競爭的主要內容,同時客戶對于汽車的需求越來越多,個性化定制變得更加突出,因此企業需要生產出多品種汽車,實現小批量生產,以滿足客戶需求。汽車企業信息化主要是企業以信息技術為核心,運用相關的高新技術來提升傳統汽車生產過程,優化市場定位、產品設計、生產制造、銷售、管理以及后期維修等一系列過程。
二、汽車企業信息化建設機制分析
(一)信息化建設要與企業發展戰略相一致。如果汽車企業沒有非常明確的發展戰略規劃,那么就無法在信息化建設方面有著很好的規劃,這樣的信息化也將會是毫無價值可言的。在進行信息化規劃時,除了要對于信息技術加以規劃,同時更重要的是要做好戰略評估與管理診斷工作,有目的性地加以規劃,使得信息化建設能夠達到預期效果。(二)企業各部門要共同合作。汽車企業在進行信息化建設時,緊靠IT部門是無法完成的,需要所有的部門都一起參與,相互合作,制定出合理的目標規劃并加以實施。IT部門在信息化建設中僅起到推動作用,汽車企業當中的所有員工都要掌握信息化建設的必要性,了解部門需求以后再參與到信息化建設中來,防止一個部門孤軍作戰而難以成功。(三)形成管理閉環。在汽車企業發展規劃中,不但IT規劃非常不易制定,其中任何一個規劃過程都及其復雜,只有形成閉環管理,才可以讓規劃不斷得以完成,企業也才可以不斷實現進步。閉環管理的過程也即是:制定規劃——規劃實施——總結反饋——規劃修改。汽車企業在進行信息化建設時,更需要遵循這樣的規劃準則,作出一個中長期規劃,時間周期可以選擇三年到五年,同時每一年都需要按照周圍環境的變化。企業發展變化、新型技術的出現等因素而加以調整。(四)不斷完善IT管理體制。汽車企業實施信息化發展過程中,不但要完善硬件、網絡以及技術管理,同時還要對于IT管理機制加以優化,制定出科學合理的發展規劃。如建立起信息安全制度、完善信息交流體系等。在信息化及建設中,通常要對于各種IT項目開發順序進行確定,將有限的IT資源加以分配,所以企業非常有必要建立起完善的IT管理體系。
三、結論
總之,在汽車行業中進行信息化建設已經成為汽車企業的必然選擇,同時也是汽車企業提高市場競爭力、取得更多優勢的主要手段。運用信息化技術,汽車企業不但可以提高生產效率、降低成本,更重要的是可以滿足用戶對于汽車的個性化需求。相信在未來,信息化技術將會為汽車行業的發展帶來更多機遇。
參考文獻
[1]賈彥慶.長城汽車股份有限公司信息化規劃研究[D].河北大學,2013.