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摘要：財務的預算管理是一項先進的管理模式，目前被各企業廣泛應用。施工單位如果想駕馭市場，必須要有準確的財務預測并能給企業帶來真實可靠的信息。財務預算管理并不僅僅是對財務的預測，而是對企業財務控制管理的一種手段。因此，施工企業的發展不僅需要準確的財務預算管理，還需要加強并規范內部控制的管理機制。本文針對施工單位財務預算管理及內部控制中存在的問題，提出幾點相應的改進措施，目的是給施工單位創造更多的經濟效益。

關鍵詞：施工企業;財務預算管理;內部控制機制

對施工單位來說，企業的財務預算管理和內部控制機制都是企業管理的主要手段，二者相互聯系，不可分割，在施工單位中發揮著重要的作用。但是施工企業在實際經營過程中，財務預算管理和內部控制機制的實施效果并不理想。具體表現在財務預算管理流于形式、內部控制機制失效等等，造成這一現象的主要原因是施工單位的管理者缺乏對財務預算及內部控制的認識，下面我們就來具體分析一下。

一、企業的財務預算管理與內部控制的關聯

1.預算管理對內部控制的影響。

1.1在施工企業的內部控制中，財務預算管理可以帶動企業工作計劃的順利開展，并降低企業的經營風險。財務預算主要以計劃為根本，因此，財務預算可以促使施工單位的每一責任部門提前制定施工方案，避免因盲目開展工作而引起不必要的經營風險。實際上，施工單位制定預算的過程就是不斷用量化的工具保持企業的發展目標和自身擁有的經濟資源相互平衡的過程。財務預算管理也極大的規范了施工單位及施工人員的日常生活，從而進一步提高了施工單位內部控制機制的管理水平。

1.2施工企業的財務預算既包括企業內部控制的財務管理，也包括相關的財務工作等方面。和以前的預算工作相比，財務預算管理運用平衡計分卡的技術對評價體系做了重新調整，同時還可以統籌管理每一項施工環節的財務工作，而以往的預算工作在內部控制工作的評價上還是有一定的難度。由于企業的內部控制具有一定的獨立性和完整性，在判斷正確與否上和財務預算管理相差甚遠，因此，大部分內部控制機制的評價要借助企業的財務預算管理的評價體系。

2.內部控制對預算管理的影響。

2.1施工企業的內部控制可以有效降低預算管理的風險。目前，由于施工單位及下屬的各個部門所了解的信息不一致，而信息使用人員在編制財務預算上一般都會編制本單位的預算。比如說施工單位的供銷人員，他們一般都會準確提供涉及賬款的部門及人員的情況，如果施工單位將應收的款項與回收的款項聯系在一起，作為考核供銷人的依據時，那么有些供銷人員就會改變應收賬款人員的類別，這種現象主要是在信息掌握不一致上而引起的財務預算的風險，因此，只有合理完善企業的內部控制機制，才能有效降低財政預算的風險。

2.2施工企業的內部控制可以全面保證預算管理的有效執行，并避免造成預算之外的項目給預算帶來的影響，除此之外，內部控制還可以合理的制定預算外的支出方案，減少施工企業的財政預算。財政預算要想得到真正實現就必須以以往的內部控制數據為根本，所以，施工企業的內部控制可以給財政預算帶來有效并準確的計算依據，并給企業財政預算的實施提供了一定保證。

二、內部控制機制在經營中存在的問題

1.關鍵崗位缺乏控制點。

1.1合同談判。近幾年，施工單位在談判過程中往往將分包合同談判歸為經營合同部門管理，而參與合同談判的工作人員也僅僅限于合同部門的主管，也就是說，合同的談判與簽訂一般都是同一個人完成。

1.2材料采購合同的簽訂。在施工單位中，材料的采購及合同的簽訂歸材料部門管理，而采購人員在采購時運用直接付款的方式，這種方式往往會出現采購與供應商暗箱操作的現象，從而給國有資產帶來一定的損失。這種現象也充分說明財務部門與材料部門的人員崗位不分離、職責不明確。

1.3財務部缺乏制約和控制。對施工單位來講，其工作的性質較為特殊，大多在野外進行，因此在人員配置上常常出現會計出納分工不明的現象，甚至有些財務出納還要做會計的工作或者管理倉庫材料等等，缺乏相應的制約和控制管理，同時也給施工單位的資產帶來一定的影響。

2.內部控制環境滯后。

目前，我國的內部控制管理才剛剛起步，有很多企業對內部控制并不是很了解，尤其是國有企業在內部控制中僅停留在表面，沒有把其作為企業發展的關鍵環節，即使提出了相應的內部控制制度，但是在管理人員的觀念影響下，內部控制制度的問題也相繼暴露。比如，現在有很多施工單位還存在白條抵庫的現象，不僅影響了施工單位的財務狀況，還會導致施工單位財務決策的錯誤判斷。

3.利潤負增長的影響。

企業的項目一旦中標，并不會做預算管理方面的規劃，而是直接把所有精力投入到生產環節中，這種盲目投入的狀態，如果出現資金短缺的現象，則會直接影響施工人員的收入，再加上施工單位在人事任用制度上管理不善，嚴重影響了施工人員的工作熱情，導致大量人才流失，也在一定程度上阻礙了企業內部控制制度的執行。

三、完善內部控制機制的建議

1.規范法人治理機構。

施工單位在完善內部控制機制的過程中，一定要規范法人的治理機構，這是企業管理制度的核心，也是內部控制的基礎。因此，施工單位首先要明確董事、監事及經理人員的職責分工，形成相應的決策系統、管理系統以及監督系統，在這三個系統的共同作用下有效制衡企業中的各個環節，另外，監事要對董事、經理及企業財務進行監督，使企業的內部管理機構得到完善。其次，施工單位要根據企業制度的相關規定，實施的經營者可以在董事會授權的范圍下進行管理，并對其進行監督與制約，在人員、材料等環節都運行正常的情況下，就可以確保企業內部控制的有效實施。最后，施工單位要加強對管理人員的監督力度，實行企務公開與全員監督的模式。

2.規范業務流程。

2.1材料采購流程。施工單位要制定材料的使用方案，例如，在材料談判過程中要保證2名以上的工作人員參加，采購材料前須經批準后方能進行采購；采購后如需報銷要持驗收單才能予以報銷；驗收單要有會計、保管人員、材料部主管及交驗人的簽字；材料領用時需持相應的領用單，并保留存根，以做備查。

2.2合同簽訂的管理。施工單位在談判合同時要有專門的談判人員和記錄人員，合同要經過相關部門的審核才能簽訂，另外，分包單位在結算過程中要根據前方生產部門提供的數據給與結算，結算單要有相應領導人員的審批及簽字，財務人員才可以進行結算。

3.提高企業管理人員的素質。

施工單位要想提高管理人員的素質，就必須強化財務部門的隊伍建筑。具體措施主要是定期對企業的管理人員進行業務及崗位技能方面的培訓，進而提高他們的管理技能和道德水平。另外，要特別注意會計和財務人員的培訓，因為他們在內部控制中發揮著主要作用。一方面，企業的各項控制措施都需要財務人員的貫徹實施，另一方面，財務人員對企業又有一定的監督責任。因此，為了保障企業內部控制機制的順利實施，有必要完善企業財務人員的崗位監督制度。

四、結語

總之，良好的內部控制機制可以有效的提高企業的經營效果，并使企業的價值得到最大化的實現，而有效的財務預算管理又需要良好的內部控制環境及制度，因此，施工單位在抓好生產的同時既要加強財務預算管理，又要合理控制企業的內部機制，以企業的成本為基點，為企業帶來更多的經濟效益。

參考文獻：

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[2]劉海英.淺析我國企業的全面預算管理[J].中國商界（下半月），2010.

[3]郝曉娜.我國企業集團全面預算管理中存在的問題及對策分析[J].河南社會科學，2010.

作者:孫宏芳 單位:安徽省交通建設有限責任公司