公路工程預算管理論文
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預算是對公路工程項目做出的全面規劃，當出現預算之外的事項時，應按照正規程序調整預算。無論調整前的預算還是調整后的預算，都應該嚴格執行，樹立“預算即法”的執行意識。然而，當前公路工程項目預算實際執行情況多與預算脫鉤，存在較嚴重的預算執行“兩層皮”的現象。嚴格執行預算的前提是需要有科學、合理、精確、細致的預算。然而，由于預算編制的前期工作不足、各職能部門預算編制意識差、重視程度低等原因，造成預算編制不夠精準，缺乏準確的標準和依據，導致預算編制出來后可執行性差，預算執行脫鉤嚴重。此外，實際業務執行的復雜性也是造成預算與執行脫鉤的重要原因，例如材料采購時由于市場短缺造成的采購成本急劇上升，導致采購預算超標等。
二、加強公路工程預算管理的策略
1.充分論證，建立預算基礎項目庫
預算基礎項目庫是做好年度預算的基礎工作。要充分做好預算項目的論證工作，建立預算基礎項目庫，根據工程項目的實際情況及市場需求選擇預算年度保障的內容，使預算工作規范化管理。充分論證，分輕重緩急建立預算項目基礎庫。預算基礎項目庫是由各個預算基礎內容組成的，預算基礎內容的科學合理與否決定了預算項目基礎庫的科學性。因此，需要對預算基礎項目進行充分的論證，并對預算項目的輕重緩急程度進行排序，在企業保障能力有限的情形下，規范選擇優先保障的項目，確保預算管理的科學性和規范性。
2.綜合協調各部門預算編制
對于企業而言，尤其是制造性企業，市場供需是決定企業預算的重要方面，企業的生產、采購、銷售、資金等預算都需要以市場為主導進行協調安排，市場需求決定了生產預算，生產預算決定了倉儲預算、采購預算、資金預算等等。企業要加強預算管理，就必須以市場需求為起點，以銷定產，協調各部門的預算編制工作。
3.預算即法，嚴格預算的執行落實
做好預算管理，必須牢固樹立預算即法的理念，從事前、事中、事后三方面監督預算的執行。事前嚴格按預算審批事項。凡是預算當中沒有的項目，不予撥款，不予審批；凡是超預算的金額，除專項審批外，一律予以核減；凡預算內的項目，一律嚴格執行，杜絕消極執行的情況。事中杜絕變相執行。預算執行“兩層皮”的關鍵環節在于事中的執行。由于市場客觀環境的多變以及業務經手人的主觀意愿的控制，使業務執行容易發生背離預算。因此，必須制定完善的監督和激勵機制，嚴格控制業務經手人隨意變更預算執行業務的情況發生，維護預算的權威性。事后財務報銷監督。事后財務報銷審核監督是保障嚴格執行預算的關鍵環節。由于業務經手人執行任務時往往存在“將在外軍令有可不受”的思想，把完成任務放在第一位，忽略了預算的執行標準。事后財務的報銷審核可以有效的抑制這一現象的發生，沒有執行預算的無預算項目、超預算項目一律不予報銷結算，扭轉“錢花了再說”的不正風氣。
三、結語
如何做好公路工程的預算管理，關鍵在于事前、事中、事后三個環節，即預算的編制、預算的執行以及預算的總結提高，需要建立預算即法、嚴格執行預算的企業文化，重視預算管理，上下一心、各部門共同努力，才能有效提升預算管理水平。
作者：朱愛華 單位：武漢市公路工程咨詢監理公司
