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全面預算反映的是企業未來某一特定期間的全部生產、經營活動的財務計劃，以實現企業的目標利潤為目的，以銷售預測為起點，進而對生產、成本及現金收支等進行預測，反映企業在未來期間的財務狀況和經營成果。全面預算管理作為現代化企業不可或缺的重要管理模式，通過業務、資金、信息、人才的整合，明確戰略驅動的業績評價，來實現企業的資源管理配置并真實地反映企業的實際需要，進而對戰略貫徹、經營現狀與價值增長等方面的最終決策提供支持。目前，建筑市場逐步飽和，行業競爭也日益激烈，建筑業企業要在激烈的競爭中求得發展，占領市場份額，就要結合自身戰略發展目標制定高效的全面預算管理機制，來充分利用各項資源，挖掘各項潛力，從而提升企業的市場競爭力。

1建筑業企業全面預算管理的重要性

1.1全面預算管理有助于企業戰略目標的實現。全面預算管理涵蓋企業的所有經濟活動，包括經營、投資、財務等，以及企業的人、財、物等各個方面。它通過預算編制，將企業的戰略目標一一量化分解;通過預算執行、控制、調整，將企業長短期目標、戰略和年度計劃很好地協調;通過監督考評機制，促使預算目標完成，最終實現企業的發展戰略目標。因此，全面預算管理是推動企業實現戰略目標最有效的管理方法。1.2全面預算管理有助于建筑業企業加強資金管理。建筑業企業施工項目合同金額較大，資金問題貫穿每一個施工項目的全過程:參加項目招投標必須繳納投標保證金，中標后必須繳納履約保證金，施工過程中還需要大量墊資。資金管理成為建筑業企業生產經營和持續發展的關鍵。這就需要企業通過全面預算，編制企業資金收支計劃和籌資計劃，作好資金整體安排，為每個施工項目順利完成提供保障。因此，全面預算管理是建筑業企業加強資金管理的重要手段。1.3全面預算管理有助于建筑業企業提高企業經濟效益。近幾年，受國家宏觀經濟調控政策的影響，建筑市場競爭日趨激烈，建筑業企業利潤空間越來越小，企業為了提高經濟效益，就必須降低生產成本，而全面預算正可以通過對企業的業務、資金、信息、人才等資源優化配置、充分整合，實現對成本的管控，以最小的資源消耗，生產出更多的產品，使企業獲取更大的利潤。因此，全面預算管理是建筑業企業成本管控提高經濟效益的有利工具。

2建筑業企業全面預算管理存在的問題

全面預算管理雖然能夠給企業管理帶來很大幫助，但由于各企業管理水平存在差異，全面預算管理仍然存在一些問題。2.1建筑業企業缺乏全面預算管理意識。首先，企業各級管理層對全面預算在企業管理中的重要意義認識不足。他們只把全面預算管理作為一種工具，用以追求利潤;沒有將其作為一種管理方法，用以指導企業戰略目標的實現。其次，企業員工認為全面預算只是財務部門的職責范圍，生產部門只負責施工、技術等問題，材料部門只負責材料采購及使用問題，企業管理部門只負責制定戰略規劃，造成預算管理缺少各部門的配合，收集資料、編制預算全部由財務部門完成，沒有體現出全面預算全員參與的特點。最后，由于意識缺乏，造成企業沒有高效的全面預算管理組織機構，沒有完善的全面預算管理制度，更沒有對預算管理的全程跟蹤，使全面預算只流于形式，最終不了了之。2.2建筑業企業項目預算管理薄弱。建筑業企業的產品就是施工項目，因此，項目資金預算是全面預算管理中的重中之重。作好項目資金預算，是現金流量預算、利潤預算的關鍵，也是項目建設過程中成本控制、資金籌措的關鍵，更是項目順利完成的保障?，F在很多建筑業企業由于全面預算意識不強，對項目預算不夠重視，預算管理環節薄弱，編制項目預算時數據有偏差，準確性較差，預算與工程項目實際脫節，工程預算指標與實際工程施工需求量相背離。執行預算時又沒有有效的控制和監督措施，應收工程款回款不及時，工程分包款、設備材料款等支付審批不嚴，收支不匹配，造成資金超支，成本控制難度加大，致使無法實現工程項目利潤最大化和提高企業經濟效益。2.3建筑業企業預算缺乏執行控制力和監督考核機制。有的企業對全面預算重編制、輕執行，全面預算只停留在編制、審批階段，一旦預算編制審批完成，就萬事大吉，不聞不問，使全面預算流于形式。有的企業雖然執行預算，但缺少控制力，實際一旦與預算不一致，便隨意調整預算，而當出現預算外緊急事項時，又缺乏應對措施，預算僵化。很多企業預算還缺乏監督考評機制，對各預算執行部門缺少約束，造成預算執行不到位。即使有了考核機制，又缺少獎懲激勵，使整個考核機制失去意義。

3完善建筑業企業全面預算管理的措施

3.1增強全面預算管理意識。首先，企業各級管理層要認識全面預算在企業管理中的重要作用。帶頭遵守預算管理制度，嚴格執行預算審批程序。建立預算單位及部門負責人責任制，切實加強領導，明確責任，落實措施。設置專門預算管理部門或人員，起到企業內部信息溝通協調的作用，確保全面預算管理工作各個環節順利完成。其次，對全體員工要加強宣傳和培訓，讓每一位員工樹立全面預算理念，建立成本效益意識。使他們了解什么是全面預算，認識到全面預算不單單是財務部門的工作，需要企業內部各預算單位、各部門、各崗位，都必須參與預算的編制與執行。最后，在全員樹立全面預算理念的基礎上，企業設立高效的全面預算管理組織機構，制定完善的全面預算管理制度體系，做好對預算管理的全程跟蹤管控，促進預算目標的順利完成。3.2做好每個單體工程項目的項目預算。全面預算控制以成本控制為基礎，現金流量控制為核心，對于建筑業企業來說，成本控制的核心就是工程項目成本控制。因此，必須做好每個工程項目的項目資金預算。首先，要增強項目經理、技術人員、施工人員等全體項目員工的成本控制意識。其次，根據項目施工要求，制定合理的項目成本預算目標。最后，在施工前、施工中、竣工結算等各個階段，做好成本預算控制。從而節約資源、避免浪費、統籌安排、提高項目利潤。為了把控項目成本預算，預算單位可在項目開工前，編制項目整個生命周期的整體預算，開工后，將整體預算分解至季度和月度，編制項目季度、月度預算表。項目預算表中要包含每個施工項目未來一定時期的收入、支出等具體情況，列明項目名稱、總合同金額、工期等基本項目信息;項目預計完成產值、回款計劃、支出計劃;已完成產值、已收取工程款、已支付分包工程、材料款等，計算出項目的資金結余或資金缺口，從而全面掌握項目收款、付款情況，做到項目收支匹配，嚴格控制項目成本。預算單位還可以通過項目預算表計算出的資金結余及資金缺口編制項目資金安排及企業籌資計劃，更好地提高企業資金使用效率。3.3加強預算執行控制建立績效考核機制。全面預算管理是一項預算理念全員參與、業務范圍全面覆蓋、管理流程全程跟蹤的綜合管理工程，為確保各項預算指標的全面完成，真正做到事前、事中、事后全程控制，就要建立可行的監督控制措施及績效考核辦法。在預算執行過程中，首先要堅持預算的嚴肅性，對超預算或預算外緊急事項要明確審批流程、審批權限，不得隨意調整或追加。其次，建立預算執行分析例會制，定期分析報告，對已發生的成本費用進行統計分析，對超支或錯誤部分及時糾偏，分析原因提出改進方案。對出現的重大差異或風險問題，要及時編制專項報告，報送企業領導班子，以便企業采取積極的防控措施，避免損失發生或擴大。企業對全面預算一定要實行閉環式管理，制定有效可行的績效考核制度和考評激勵方案，對預算執行結果實施考核。把預算執行情況與管理層、員工的經濟利益掛鉤，真正做到有獎有罰，獎懲到位，從而最大限度地調動提高全體員工參與的熱情，確保預算的落實執行及預算目標的完成。

4結論

凡事預則立，不預則廢。全面預算管理是現代企業重要管理模式，在殘酷的市場競爭中，建筑業企業控制成本，實現利潤最大化，就必須利用這一先進管理模式，建立完善的全面預算管理體系，從而提升企業形象，規范企業治理，提高企業資源整合能力，推動企業健康長期可持續發展。

參考文獻:

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作者:孫莉 單位:天津市建工集團(控股)有限公司