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固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告探究

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固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告探究

摘要:筆者根據(jù)近些年黑龍江省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告編制和審查的體會(huì),對節(jié)能報(bào)告如何更好地編制,體現(xiàn)項(xiàng)目能源消費(fèi)的實(shí)際水平提出了相關(guān)建議。主要包括編制依據(jù)、編制原則,編制內(nèi)容、計(jì)算方法、指標(biāo)分析等內(nèi)容。

關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目;節(jié)能評估;編制方法;探討與研究

0引言

根據(jù)中華人民共和國節(jié)約能源法年11月國家發(fā)改委重新修訂發(fā)布了《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委令第44號(hào)),國家發(fā)改委環(huán)資司和國家節(jié)能中心編制的《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查系列工作指南》(2018年本)對編制及評審固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告起了重要的指導(dǎo)作用。《指南》的內(nèi)容涵蓋了報(bào)告編制、審查、節(jié)能驗(yàn)收、監(jiān)督檢查等各主要工作環(huán)節(jié),提出了節(jié)能報(bào)告編制的原則、內(nèi)容、方法及關(guān)注點(diǎn);節(jié)能評審的具體內(nèi)容;節(jié)能驗(yàn)收和節(jié)能審查意見的相關(guān)程序,對加強(qiáng)與能耗總量和強(qiáng)度“雙控”工作的有效聯(lián)動(dòng),推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展發(fā)揮了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。根據(jù)近些年黑龍江省固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告編制和審查的體會(huì),筆者對節(jié)能報(bào)告如何更好地編制,體現(xiàn)項(xiàng)目能源消費(fèi)的實(shí)際水平提出了相關(guān)建議。

1節(jié)能報(bào)告的編制范圍

按《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查辦法》(國家發(fā)展改革委令第44號(hào))要求,項(xiàng)目年能源消費(fèi)量超過1000tce,且電力消耗量超過500萬千瓦時(shí)的項(xiàng)目需編制節(jié)能報(bào)告,在開工前由節(jié)能審查機(jī)關(guān)出具節(jié)能審查意見。但部分行業(yè)主要是新能源、交通、電網(wǎng)、輸氣管線等不需單獨(dú)進(jìn)行節(jié)能審查。衡量固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目是否需要編制節(jié)能報(bào)告一般按項(xiàng)目的產(chǎn)能規(guī)模或行業(yè)經(jīng)驗(yàn)?zāi)苄е笜?biāo)考量。

2節(jié)能報(bào)告的編制內(nèi)容

(1)首先應(yīng)明晰評估范圍和評估對象。主要原則應(yīng)依據(jù)固定資產(chǎn)投資范圍內(nèi)涉及建設(shè)的范疇,如整體或部分依托既有設(shè)施或系統(tǒng),應(yīng)分析其是否屬于本項(xiàng)目能源消費(fèi)體系,按照“誰消費(fèi)、誰統(tǒng)計(jì)”的原則考慮是否納入評價(jià)體系。

(2)項(xiàng)目的評估內(nèi)容應(yīng)依據(jù)核準(zhǔn)、審批、備案的建設(shè)內(nèi)容,明確具體的產(chǎn)能規(guī)模;描述建設(shè)主體的基本情況;說明節(jié)能評估目前所處的階段及依據(jù)的主要文件。

(3)分析評價(jià)依據(jù)的時(shí)效性和適用性。除引用合理的法律法規(guī)、政策文件外,項(xiàng)目涉及專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范應(yīng)體現(xiàn)在節(jié)能評估的內(nèi)容上,作為系統(tǒng)、工藝、設(shè)備等評估的依據(jù)。由于標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的替代頻繁,應(yīng)注意時(shí)效性的引用。

(4)建設(shè)方案節(jié)能分析和比選。一是應(yīng)有政策符合性分析,是否符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)指導(dǎo)目錄》相應(yīng)條款,是否符合行業(yè)規(guī)劃,區(qū)域規(guī)劃、準(zhǔn)入條件和節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。二是所選方案和工藝應(yīng)進(jìn)行比對,新建項(xiàng)目應(yīng)為目前行業(yè)內(nèi)先進(jìn)的工藝方案為宜。三是總平面布置應(yīng)以項(xiàng)目能耗品種的輸送、轉(zhuǎn)換、消費(fèi)的合理性為目標(biāo)進(jìn)行說明,不單單剖析建筑體的布置關(guān)系。四是應(yīng)全面分析工序用能點(diǎn)的能源利用,對主要涉能環(huán)節(jié)和裝置設(shè)施進(jìn)行梳理,剖析能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)和耗能品種。五是應(yīng)考慮物料平衡和能量平衡的關(guān)系,尋求單耗水平的合理化、節(jié)能性的突破點(diǎn)。

(5)主要用能設(shè)備。分兩個(gè)層面,一是項(xiàng)目所涉及的專用設(shè)備(裝置)選型及能效要求是否合理,是否符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),是否達(dá)到先進(jìn)水平。二是對通用設(shè)備按有關(guān)能效標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行對比,判斷能效等級。高耗能項(xiàng)目應(yīng)達(dá)到一級能效水平。

(6)能源計(jì)量器具配備方案。嚴(yán)格按照《用能單位能源計(jì)量器具配備與管理通則》(GB17167)及行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)或要求,編制配備方案。可借鑒現(xiàn)有先進(jìn)企業(yè)實(shí)施的方案對計(jì)量器具進(jìn)行安排。

(7)節(jié)能措施方面。充分研究余熱、余壓、余氣的回收利用,對設(shè)備可優(yōu)化的節(jié)能點(diǎn)制定節(jié)能方案,提高企業(yè)的能源利用率。

(8)能源消費(fèi)核算及能效水平評價(jià)。能源消費(fèi)量的計(jì)算一般包括三種方式,一是項(xiàng)目無能源加工轉(zhuǎn)換行為,購入能源為終端消費(fèi),按項(xiàng)目的單耗或行業(yè)采用的計(jì)算方法進(jìn)行衡算。二是項(xiàng)目為能源加工轉(zhuǎn)換行業(yè)的工程,項(xiàng)目的能源消費(fèi)量為輸入能源(一次能源和二次能源)與輸出能源(二次能源)的差,即為產(chǎn)生二次能源付出的代價(jià)(能量損失)。三是項(xiàng)目含有能源加工轉(zhuǎn)換裝置且無輸出,一般認(rèn)為輸入側(cè)全部消費(fèi),但應(yīng)評價(jià)其中項(xiàng)目用能轉(zhuǎn)換裝置的能效水平(等同于單項(xiàng)工程)。能效水平的計(jì)算應(yīng)基于項(xiàng)目所在行業(yè)要求或慣例體現(xiàn)的指標(biāo),按照國家或行業(yè)的能源消耗限額標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)節(jié)能規(guī)范、準(zhǔn)入條件等對標(biāo)。無法對標(biāo)的可采用類似先進(jìn)企業(yè)橫向?qū)Ρ鹊姆椒ǎ治鲰?xiàng)目是否達(dá)到同行業(yè)的先進(jìn)水平。

3關(guān)于能源消費(fèi)影響分析

根據(jù)項(xiàng)目所在地能耗總量和強(qiáng)度“雙控”目標(biāo)要求,按國家節(jié)能中心提供的方法,計(jì)算相應(yīng)的數(shù)據(jù)判斷其影響。難點(diǎn)是如何計(jì)算項(xiàng)目單位增加值指標(biāo),可參照財(cái)務(wù)成本計(jì)算中工業(yè)增加值的方法(生產(chǎn)法和成本法),一般行業(yè)增加值能耗或有參考的數(shù)據(jù)。

4結(jié)束語

項(xiàng)目節(jié)能報(bào)告的編制特殊點(diǎn)較多,不易處理,需參考類似已完工程的能源消費(fèi)數(shù)據(jù)進(jìn)行理解;另外編制機(jī)構(gòu)應(yīng)具有項(xiàng)目的相關(guān)專業(yè),充分研究項(xiàng)目的能源消費(fèi)特點(diǎn),按編制指南合理有效地提供高質(zhì)量的報(bào)告文本,為節(jié)能審查機(jī)關(guān)和企業(yè)提供具有指導(dǎo)性的文件。

作者:劉惠寧 單位:黑龍江省節(jié)能監(jiān)測中心

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