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摘要：交通是經濟發展的命脈所在，也是重要的基礎設施內容，為國家發展和社會進步提供了必要支持。公路工程施工項目和其他的基礎設施項目相比具備規模大、施工周期長、技術要求高、資源投入多等顯著特點。要想獲得良好的施工效益，保證公路工程的健康持續發展，就要對招投標環節進行有效把控，科學運用評價策略，從源頭著手把控公路工程的建設質量。

關鍵詞：公路工程；施工項目；招投標；評標策略

1公路工程施工項目招投標制的意義

公路工程施工項目招投標工作從產生時開始就得到了人們的高度關注，又在接下來的發展過程當中得到了持續性的推進建設，至今已經到達了一個較高水平，已構建了一定的招投標體系。實施和落實招投標制的意義主要體現在：第一，有助于對工程造價進行合理控制。招投標環節控制耗費的資金在總體造價當中的比重很高，所以對這個環節進行優化，能夠形成對工程造價的有效把控。如今的招投標制極具競爭性，需要施工企業在允許范圍之內降低報價來最終得以中標。由此可見，招投標制的實施有助于降低造價，保證工程建設項目。第二，有助于提升工程質量水平。國家在招投標文件當中特別明確給出工程質量標準與驗收方法。此外雙方需要達成一致，假如質量沒有到達規定標準，必須返工重建，這樣可以促使承包方在工程建設期間對質量進行嚴格把控，建立良好信譽，提高工程質量水平。第三，有助于提高工程建設進度。招投標制當中協定有工程進度的要求一旦出現延期問題，必須依照協議賠償損失，這樣可以促使承包方加快工程進度，提高效益水平。

2公路工程施工項目招投標中的評標策略

2.1綜合評估法

就公路工程施工項目的招投標工作而言，可以選用的評標方法有很多種不同評標策略，有著各自不同的優勢和相應的適用范圍，所以要做好對不同評價策略的分析工作，以便根據工程項目的具體特點和要求選取相應方法。綜合評估法是基于最大限度滿足招投標文件評價標準原則，對有效投標文件實施多方面評審比較，在總體評價之后確定投標優劣的一種評標策略。評審所包含的內容豐富，主要包括資質、信譽、財務、管理、技術、人員、總報價、費用構成等。基于綜合評估法的優勢和特點，一般情況下更多應用在建設規模大，履約工期長，技術難度大，質量與工期受施工方案影響大的公路工程施工項目招投標當中。正因為項目建設對各個方面的要求較高且比較嚴格，才需要進行綜合評估，保證評標的有效性。特別是在投資數額大、技術復雜度高，或者是存在有特殊要求的公路工程施工項目當中更為適用。這種評標方法具備可操作性強與公開性優的特征，能夠在很大程度上避免企業串標、圍標問題。

2.2合理低價法

合理低價法的含義是在滿足招標文件實質要求的前提條件之下，經由評標委員會評審認定可以確保工程有效開展的，具備科學化施工技術方案的最低報價者中標的評標服務策略。合理低價法需要滿足的根本條件是在保障質量的前提條件之下，追求合理以及較低的價格。嚴格意義上說，合理低價法是綜合評估法當中評標價得分為100，其他評分值為0的一個特殊案例。報價是其中起決定性作用的要素，最低報價或者是最優報價的第一者就是第一中標候選人。根據這一評標方法的定義，我們就能夠了解到投標人報價一定要是合理低價，但假如報價低于成本的話，則不一定可以中標。業主能夠有效節省投資，中標者則只能夠獲得比較微薄的利潤，需要憑借有效管理、改進技術工藝、優化資源配置等多元化策略，力求提高利潤。這種評標策略可以應用到中小型工程當中，這樣能夠為大量企業提供競爭平臺與發展機會，也能夠優化市場氛圍，提升資金利用率，節約工程建設資金。

2.3信用評價法

信用評價法是基于合理低價法，對投標者信用評價展開綜合評定之后，得到中標候選人的一種評標策略，除了要滿足招標文件當中指明的實質性要求，只對投標者的投標報價以及信用評價這兩方面的要素進行量化評定和綜合評審。在運用這一評標策略時，信用評價的分值可發揮關鍵作用。信用評價法有著特定的適用范圍，更適合應用在招投標市場成熟，建立有健全市場信用評價體系，能夠完成對企業信譽評估的招投標市場當中。因為只有在這樣的市場上，才可以更好的將投標者的投標與承包商過去的業績信用水平進行密切整合，對信用評價良好企業實施一定獎勵和激勵，增加高信用企業中標率，保證評標工作的合理性。

2.4經評審的最低投標價法

經評審的最低投標價法也是公路工程施工項目招投標當中應用廣泛的評標策略，其含義是對滿足招標文件實質性要求的投標者的投標價格，得到評議修改后的價格是經評審投標價格。而經評審的投標價格最低則需要盡量將投標文件當中的每個評標要素折成貨幣量，再加上投標報價實施綜合評定與對比，得到評審價格最低投標。這種評標策略在大中型公路工程施工項目招投標當中有著更大的應用價值，其顯著功能優勢是能夠節約資金，提升資金利用率；避免貪污腐敗等不良問題的出現，對市場的發展起到良性引導作用；為國內企業進入國際市場，并在國際市場當中占據一席之地，提供必要支持；有助于節省評標工作的時間，降低工作量。在目前的國際市場當中，該方法同樣有著非常廣泛的應用范圍，是備受重視的評標策略。

3結束語

招投標工作是公路工程施工項目建設的基礎環節，與工程項目建設質量密切相關。特別是在市場經濟深入發展的背景下，我國對市場管理體系建設的重視程度逐步增加，特別是在招投標管理方面投入了極高的關注度。不同的評標方法有著差異化的特征和適用范圍，所以在選取評標策略時必須考慮到公路工程施工項目建設的具體要求，做好對多元評標方法的歸納總結，充分發揮招投標工作的優勢。

參考文獻

[1]孫寧.建設工程項目投標方案綜合評估法改進研究[D].東北財經大學，2018.

[2]張飛.招投標評標方法及評標標準的研究論述[J].中國新通信，2018（11）：144.

作者：吳海云 單位：江蘇省句容市公路管理處