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摘要：隨著經濟的飛速發展，教育水平也在不斷的進步，但與此同時，在中小學會計基礎工作中出現一些問題，比如：亂收費、教育經費被挪用等。因此對這些問題進行有效解決是當下的全新課題。本文對當下中小學會計基礎工作的現狀進行詳細的討論，并且提出相應的措施來讓中小學會計基礎工作服務于教育。

關鍵詞：中小學；會計基礎工作；措施

中小學教育屬于義務教育，并且得到國家越來越多的重視，隨著中小學財務管理制度的建成，使得中小學財務管理水平得到有效的提高，但是仍然會存在一定的問題。如何有效的解決這些問題是現在的焦點問題，本文從以下方面進行闡述。

一、目前中小學會計基礎工作的現狀

(一)會計基礎工作環節薄弱

從數據調查中可以發現，目前大部分的中小學因為領導的財務管理意識欠缺，從而對財務管理沒有重視，導致沒有專門的會計人員來對學校的財會事務進行處理，使得財務工作問題頻出，從而無法正常的開展。另外，學校的財務人員自身的綜合素質欠缺，使得不合理的財務收入和違規現象經常發生。

(二)違規收費亂象頻發

通過對部分中小學的調查中可以看出，在部分學校中仍然存在著違規補課以及亂收費的現象，盡管國家已經明令禁止不許學校進行非法補課和收費，但是仍然有學校不顧法紀進行補課，并且沒有將補課收入所得歸入學校法定賬冊中進行統一核算[1]。

(三)票據報銷和審批程序不完善

票據管理混亂主要體現在以下方面：第一，使用的收據不符合規定和標準，許多中小學在收取費用的時候，并沒有使用國家統一規定標準的收據，并且開具的手續不齊全，并且票據上的收款人也沒有進行蓋章，甚至會出現不開發票和收據的現象[2]。除此之外，中小學除了收取學費外，還會有不明收費的現象存在，這類收費更加不會開具發票；第二，各中小學存在不同程度的白條支出現象，白條支出不但是偷稅漏稅的行為，而且還使消費情況的真假難以辨別，除此之外，還存在票據和金額之間不相符的現象。(四)教育經費被挪用目前存在部分學校將政府下撥用于更新教學設備的費用進行挪用的現象，如：利用公款來進行消費或者將公款私吞。此種挪用公款行為不但違反法紀，還剝奪中小學生擁有更好教學環境的權利。

二、中小學會計工作產生問題的原因

(一)當地政府部門和學校管理層重視程度不夠

首先，部分當地政府只注重學校財務的投入和支出，但是對其資金的使用方法和途徑不重視，并且也沒有進行有效的監督，從而使學校財務管理中會出現一系列的問題；其次，學校管理層對會計基礎工作的重視程度不夠，只把目光注視在升學率上面，從而是會計基礎工作無法有效的開展。除此之外，還在會計基礎工作的認識上存在一定的誤區，認為學校中的會計工作無非就是收學費和開工資等，這些只是簡單的操作很容易完成，從而對會計崗位和人員配置沒有進行合理的規劃和設計，從而使會計工作在實際運行過程中，會出現大量的問題[3]。

(二)學校領導層發生變動以及制度不完善

領導層的穩定對學校會計工作來說是十分重要的。當領導層出現變動的時候，許多相關數據和賬目都無法進行有效的核實，并且還存在現任領導對以前的賬目漠不關心的狀況，從而無法對學校的財政管理負責。除此之外，部分中小學學校沒有制定完善的財務管理規章制度，從而無法對財務人員的行為進行有效的規范，導致財務會計在具體的實施環節中沒有制度可依，從而使會計工作無法規范的實施。

(三)監管機制缺失

財務會計工作對財務人員提出明確的要求，其需要具備認真的態度和專業的能力，并且還需要盡可能的做到錢賬分離，這樣可以有效的避免財務工作出現混亂的現象，從而避免中小學資產流失的現象發生。所以需要對財務工作進行有效的監督[4]。會計工作的監督主要包括：第一，會計和出納分離，會計負責管理賬目，而出納負責管理錢財，將其進行明確的界定，從而有效的達到錢賬分離的目的，從而為財務工作的順利進行提供保障；第二，稽查制度，對財務會計工作進行必要的審查，杜絕徇私舞弊的現象出現。但是在實際的情況中，仍然存在部分中小學監督機制缺失的情況，從而使得會計基礎工作無法有效的服務于教育。

(四)財會人員的綜合素質偏低

中小學的專業會計人員比較欠缺，大部分都是從學科教學中轉行過來的，并且幾乎都是在領導的帶領下進行工作的實施，這樣使其缺乏一定的獨立性。另外，其本身的知識結構和專業水平存在一定的缺陷，導致在工作中會出現賬目混亂、財務報表不合理等問題，使得會計工作出現混亂的狀況。除此之外，大部分學校在績效考評和職稱考核的時候，都沒有制定完善的制度來對財務會計工作人員進行考核，從而在一定程度上，使得會計人員的積極性和責任感都有所欠缺。

三、使中小學會計基礎工作服務于教育的措施

(一)提高領導層對會計工作的認識

不管是地方政府的管理者還是學校的領導層，都要對會計基礎工作的重要性有著清楚地認識，并且將會計基礎工作當成是學校重點任務之一，把相關的制度當成實現會計基礎工作順利開展的重要手段。除此之外，其還要進行會計基礎知識的學習，從而有效的提高其自身遵紀守法的觀念，進而可以產生一定的榜樣作用，來對其他人產生積極的影響，另外還要培養出及時反省的習慣，這樣可以使自身的行為更加的規范，也對會計基礎工作的開展提供基礎。

(二)完善保障機制

1.完善和調整政策各地方財政局需要根據中小學實際情況，來對中小學下撥財政基金進行及時的調整和改進，不能出現盲目撥款的現象，從而使得財政資金可以得到科學合理的配置。2.完善管理機制要建立完善的管理機制，來將責任進行明確界定，從而使學校可以實現以人為本的目標和理念。除此之外，需要對財政資金進行嚴格的監管和控制，明確經費的使用去向，從而保證資金可以有效的落實到具體項目中，從而使會計基礎工作可以規范的實施，并且可以有效的為教育服務。3.完善監管機制監管機制對會計基礎工作的落實起著決定性的作用，想要落實監管制度，首先要將學校的收支情況和資產情況進行必要的了解和公布，并且可以接受學校內的每個人對其進行監督，這樣不但可以使腐敗的萌芽被及時的扼殺，還可以對工作人員起到一定的促進作用，使其可以嚴格的執行各項規定，從而有效的提高其工作質量和效率。除此之外，還要將定期抽查和全面檢查有機結合起來，這樣可以使檢查的范圍和效果更加的全面，從而為會計基礎工作的順利實施提供條件。

(三)科學編制和執行預算

1.建立完善的中小學預算編制制度將中小學的各項收支明細都歸納到各地政府的財政預算當中，預算編制要以收入和支出統籌兼顧為原則，盡可能的是其達到平衡狀態，但是在預算中也需要表示出經費的使用重點，并且根據預算的指示進行嚴格執行，這樣才能保證學校對其進行有效運行，業為經費的高效使用提供保障[5]。2.明確規定公費收支明細針對不同的中小學屬性和特質，需要對其公費進行針對性的制定開支標準，需要對辦學條件相對困難的進行適當的幫助和保護，從而為其可以有效的運轉提供基礎條件。

(四)提高會計從業人員的綜合素質

會計從業人員的素質是會計基礎工作順利實施的決定性因素之一，因此對其進行有效的提高十分重要。首先，對中小學會計人員進行公開的招聘，盡可能的使其素質都可以達到要求；其次，要對選拔出來的從業人員進行必要的培訓，使其專業能力和職業素養都可以得到有效的提高；最后，還要制定必要的獎懲制度，肯定會計工作在學校教育中的重要地位，對恪盡職守、表現優異的員工給予適當的物質獎勵，對可以違法紀律的人員性能高相應的懲罰，從而可以在規范從業人員行為的同時，還可以充分的調動其積極性，這樣為會計基礎工作的順利進行提供空間和保障。

四、結語

綜上所述，我們可以知道中小學會計基礎工作還是存在一些需要解決的現狀，如何對其進行有效的解決需要進行必要的研究和思考。本文對其進行詳細的探討，希望可以對中小學會計基礎工作的順利開展起到一定的促進作用，從而使其可以更好的服務于教育。

參考文獻：

[1]余池.淺談中小學會計基礎工作規范存在的問題及建議[J].財會學習,2015,2(8):90-91.

[2]潘愛麗.切實讓中小學會計基礎工作服務于教育[J].財會學習,2016,1(11):150.

[3]畢紹旺.中小學會計基礎工作的現狀與應對對策探討[J].財經界:學術版,2016,6(14):162.

[4]王傳敏.淺議中小學會計基礎工作的現狀及相應的對策[J].中國外資,2012,9(18):107.

[5]張春麗.分析中小學會計基礎工作的現狀及相應的對策[J].經營管理者,2013,11(9):159.

作者:王小燕 單位:青海省格爾木市站前路小學