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摘要：眾所周知，會計基礎工作是財務工作的核心，對于規范會計行為、保證資金數據的正確性、提高統計水平起到至關重要的作用。近年來，市場經濟迅猛發展，地區競爭日漸加強，國家為了穩定社會發展，構建和諧社會，提出了鄉鎮與城市共同發展的新目標，旨在致力于統籌城鎮發展。從某種意義上而言，會計與財務工作是鄉鎮的基礎與核心，也是社會發展中一項重要的內容。隨著政府職能的擴充，鄉鎮政府管理工作的內容也在不斷增多，會計基礎工作的落實和保證就顯得更加重要。本文就對鄉鎮會計基礎工作做一個簡單的概括，基于工作的實際提出提高工作效率的有效辦法，為鄉鎮服務職能的發揮奠定堅實的基礎。

關鍵詞：鄉鎮；會計基礎工作；財務管理

鄉鎮政府是我國基層組織的重要組成部分之一，它的發展和建設直接決定著服務的水平和質量，與百姓的生活息息相關。作為管理工作的核心，會計統計是經濟信息化建設的核心，而會計基礎則是財務分析的關鍵。在社會主義市場經濟的全面推動下，鄉鎮會計基礎工作將完善健全制度體系，將會計基礎與經營、管理、統籌建設以及現代企業制度結合起來，落實好監督與控制。但是經過調查發現，我國鄉鎮會計基礎工作在實際運行中還存在很多不足，管理漏洞也很多，甚至存在隨意調動鄉鎮財政資金的行為，相關人員工作經驗欠缺。在新的社會背景下，我國鄉鎮會計基礎工作必須不斷強化，健全管理體系，確保財務安全，保證鄉鎮經濟穩定、協調發展。

一、會計基礎工作概述

會計基礎工作是財務管理的核心與重點，是對會計核算、會計管理、會計服務的統稱。在實際會計工作中涉及的基礎工作包括對憑證進行設計、審核、傳遞和保管，對賬簿進行格式設置、記錄、核對、結算，對報表做出編制等等。近年來，隨著信息技術和現代化設備不斷更新發展，會計基礎工作也出現了新的變化，推廣實施電算化管理，提高會計人員的綜合素質，落實好職責分配，是鄉鎮會計工作的重點。會計基礎工作是一個寬泛的概念，影響會計工作的準確性，涉及定額管理、計量管理等內容。只有認識到會計基礎工作的重要意義，才能更好地發揮管理作用，落實監管，服務人民。

二、鄉鎮會計基礎工作存在的問題

（1）會計機構不健全。我國會計法中明確規定，出納人員不能擔任會計檔案保管人員和稽查者，也不可以參與債權債務的登記工作。但是，我國鄉鎮政府作為基層組織，基本上還沒有建立完善的會計機構，會計業務一人擔任數職的現象也較為普遍，在賬目的審計過程中經常出現賬實不符的現象，影響會計核算的準確性。（2）會計基礎人員的安排與分配不合理。會計機構設置的不規范，導致相關人員在安排和分配上存在較嚴重的問題。由于會計基礎工作相對復雜，在交接過程時常常出現不到位的現象，賬目報告也存在錯誤、收支混亂等問題，得不到及時的處理。另外，數據和信息丟失現象也時常發生，單據記錄不詳細，內容、格式都缺乏統一標準。一些鄉鎮政府由于經濟落后，對人才的吸引力不強，會計基礎人員業務能力和綜合素質不高。（3）會計檔案保管工作不規范。會計檔案是鄉鎮會計基礎工作憑證的保管，我國出臺的《會計檔案管理辦法》中明確規定了檔案管理工作的內容、事項、期限以及具體工作的交接和轉移等等。可是，大部分鄉鎮政府都沒有專門設立檔案保管部門，會計機構編制清冊的移交不到位，缺乏專人作業。與此同時，政府也沒有建立會計檔案保管制度，有時候甚至將資料隨意存放和保管，很容易造成數據的丟失和資料的損壞。

三、加強鄉鎮會計基礎工作的有效途徑

從上述內容中，我們能夠清晰地認識到鄉鎮會計基礎工作存在的不足，究其原因主要在于會計機構內部人員分配不合理、機構組織的不規則變動以及監管的不嚴格。要落實會計基礎工作，就必須從多個角度入手，對會計工作進行全方位的監督，提高會計基礎工作人員的綜合素質。（1）提高對會計基礎工作的認識水平。會計基礎工作是鄉鎮財務管理的核心，會計工作的質量受到相關人員的影響。如果對工作重視度較高，定期做好核算，那么會計工作出現問題的概率自然會降低，相反則容易出現問題。對此，鄉鎮政府要逐漸提高會計人員的工作能力，培養他們的工作積極性，并從制度和法律上細化工作準則，防止出現會計核算失真的現象，提高信息質量。（2）確保鄉鎮財政會計預算工作制度的協調統一。我國政府預算大多使用的還是單一的財政預算方式，極大地阻礙了政府財政預算進程。為了實現鄉鎮財政會計工作的協調統一，必須采用復式預算，將鄉鎮政府的公共預算和社會預算相結合，從而構建出一個全新的協調統一的復式預算機制，實現在收付實現制前提下的權責發生制，將會計工作責任到人，加強對其有效及時的管理和監督。（3）強化會計監督與管理。各級財政部門和業務主管部門應當切實履行管理和監督指導的職能，對會計工作特別是會計基礎工作定期進行檢查和指導，及時發現問題，及時糾正，并實行事后監督。充分發揮政府職能部門的監督作用，在監督范圍和內容上合理分工、各司其職，各職能部門應相互協調配合，處理好監督檢查的交叉、重復和執法疏漏的矛盾。同時，要完善政府、中介機構和單位內部三位一體的審計監督機制。全面加強財政金融法制建設，加大行政和司法的執法力度。（4）落實好對會計人員的培訓工作。從某種意義上而言，鄉鎮會計基礎工作的好壞很大程度上取決于相關人員的工作水平和綜合素質。政府在實際工作中，要做好會計人員的選拔，按照規范的流程對會計崗位進行招聘。當人員到崗之后，還要開展培訓工作，對他們的會計基礎知識和專業技能進行強化，樹立他們正確的工作意識，調動他們的工作積極性，提高服務意識。（5）實行權責發生制。隨著市場經濟的快速發展，傳統的收付實現制已經不能夠滿足財政需求，它不能夠對鄉鎮政府財政狀況進行準確及時的反映。面對日益復雜化和多樣化的鄉鎮財政，必須適時的引入權責發生制，來確保鄉鎮財政會計基礎工作順利有序進行。權責發生制是明確政府所提供的公共產品和服務的質量和規模，將其投入的金額注明，防止一些鄉鎮政府因片面追求完成預算任務而隨意調整業務時間，實現對鄉鎮政府的財政支出的有效監督。同時可以從賬目上清楚反映出政府各部門所擁有的固定資產，充分了解各種財政資源的收支狀況以及應用效果，有效防止政府利用公共資源購置政府設施，實現鄉鎮財政會計工作的長遠發展。綜上所述，在市場經濟的全面推動下，鄉鎮會計基礎工作必須進一步強化。針對原來工作存在的不足，鄉鎮會計基礎工作必須突出會計基礎工作的作用，制定健全的工作體系，優化工作程序，分配好相關人員責任。與此同時，還要強化監督與管理，提高會計人員的綜合素質和道德水平，促進鄉鎮會計服務質量的提高。

參考文獻

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作者:高坤 單位:夏津縣銀城街道辦財政所