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摘要：對建筑施工項目來講，經濟責任審計對其有十分重要的作用，對建筑企業未來發展起到關鍵影響。針對此，本文首先分析了經濟審計作用，其次分析了建筑施工企業經濟責任審計要點，最后闡述了創新經濟責任審計的基礎工作。其目的在于能夠健全相關監督管理制度，保障國家資產安全、增值、保值，推動廉政建設，為促進建筑施工企業的發展提供有利條件。

關鍵詞：建筑企業；施工項目；經濟責任審計；審計人員

從客觀角度來講，經濟責任審計主要指的就是單位法定代表人或者項目承包人，在規定任期內或者項目承包期間內，責任人所應負的經濟責任履行情況所要進行的審計。建筑施工項目實施經濟責任審計，就是為了能夠明確責任人在任職期間，所在部門開展經濟活動過程中所應承擔的責任，為其他部門開展經濟活動提供參考依據，如人事部門、紀檢監察機關等。在建筑施工項目當中，經濟責任審計的實施，能夠充分顯示出其他審計方法所無法表現出來的作用，不僅僅能夠保護國家資產安全、保值、增值等內容，同時還能夠健全領導干部的監督管理，加強廉政建設，在建筑施工項目當中發揮著重要作用。

一、經濟責任審計作用

經濟責任審計的實施，有其他方式監督所無法替代的優勢，具有的積極作用，不論是對國家財產進行保護、增值、保值，還是建立健全完善的監督管理制度，推動廉政建設，都發揮出了十分重要的積極作用。

（一）利于加強管理人員的監督

我國是社會主義經濟體制，體制的優越性為各個行業的發展都提供了有利條件，同時為各個單位中的領導和管理人員提供了廣闊的發展空間，但是也為考察管理層人員提出了相應的挑戰。在實施建筑工程項目經濟責任審計的過程中，需要有效結合定量與定性，根據經濟責任人的任期發展目標，結合項目實際情況，對經濟責任人進行考核審計，客觀且公正的評價經濟責任人業績，同時對于經濟責任人的業績進行全面系統評價考核，為后續評價和使用經濟責任人提供了有力的參考依據，便于經濟責任人更好的履行自身職責，發揮積極作用，有效避免短期行為的出現，為推動廉政建設提供有力支持。

（二）規范經濟責任人行為

經濟責任審計的實施，主要立足于財政、財務收支審計工作，關鍵在于對個人經濟責任進行查明，既對人又對事，而且在審計的過程中，還會涉及經濟責任人的任職時間。通常經濟責任人任職期間相對較長，所以對于年度財政、財務收支審計存在的問題容易發現，能夠有效避免出現腐敗情況。另外，經濟責任審計還較為重視防范，建立健全完善的監督機制體系，便于及時發現財務管理當中存在的問題。優化財務管理制度，進一步提高財務管理質量，利于經濟責任人約束自我行為，提高自身紀律意識，推動廉政建設[1]。

（三）客觀公正鑒定經濟責任

經濟責任審計的實施，可以對工程項目中財務收支的真實情況、效益情況直觀反映出來，不僅能夠明確項目的實際情況，還能夠為后續工程項目提供有利的經驗數據，明確工作思路。同時，經濟責任審計的實施，還能夠及時明確上一任經濟責任人的具體經濟責任，將前后任的經濟責任有效劃清，避免出現任何遺留問題，保障工作順利交接，為后續工作的開展提供有力支持。在此過程中，還可以對經濟責任審計進行適當分類，有利于從經濟責任審計的不同角度進行思考，強化經濟責任審計的針對性特點，便于及時抓住責任重點，對審計作出客觀公正的評價，及時分清被審計人的經濟責任。

二、建筑施工企業經濟責任審計要點

（一）突出重點

在實施經濟責任審計的過程中，不僅需要對任期內的經濟指標完成情況進行查證，還需要對領導干部發生的重點經濟行為進行重點查證，查證經濟決策和效果。重點審計是監督權力的重要部位與關鍵環節，推動廉政建設，提高領導干部的責任意識。針對審計對象來講，除去對離任干部經濟責任審計之外，還需將群眾反映的重點問題與熱點問題進行重點突出，對其進行嚴格的審計監督，如任職時間較長的領導干部、長期虧損的單位等，都需要及時進行經濟責任審計。在經過重點審計之后，能夠充分保障資產的增值與保值，結合重點審計，建立完善防腐體系，充分發揮出審計的積極作用，約束與監督權力[2]。

（二）明確領導干部應履行的經濟責任

在審計的過程中，需要提前明確離任者在職期間所產生的經濟活動真實性，明確前任經濟責任人在職期間企業資產、負債、損失等內容的合法性，明確相關經濟活動應負的責任。對經濟責任人是否嚴格貫徹落實相關法律法規進行審計，對重大經濟決策內容進行重點審計，判斷經濟決策內容是否符合相關規定，經濟決策執行情況是否規范，從而更好地監督管理領導干部的經濟決策行為。

（三）強化審計流程質量控制

在經濟責任審計的過程中，其審計結果同企業干部使用情況具有一定關聯，而且還能夠影響被審計單位的具體評價。針對此，經濟責任審計的關鍵，就是是否能夠客觀公正、真實準確地將被審計者的經濟責任反映出來。為了能夠及時準確地把握好審計程序關鍵點位置，就需要提前對經濟活動進行調查，制定科學合理的審計方案，明確具體的審計內容、審計取證、審計報告等內容，充分保障最終的審計質量。在審計各個階段當中，主要包含以下幾個方面。首先，在審計準備階段，需要提前做好相關的審前調查，加強對被審計單位的了解，然后結合了解到的內容，制訂詳細合理的審計方案，對審計目標進行詳細細化，明確審計內容，從而保障獲取到充分的審計證據，制定相應的審計程序。[3]其次，審計實施階段，需要結合審計目標，詳細收集審計證據，并且對其進行嚴格的審查檢驗，如審計實施方案同實際情況出現不同時，就需要根據審計目標，制定相應解決對策，從而保障能夠有效實現審計目標。最后，審計報告階段。需要提前準備好相應的材料，為匯總工作提供有利條件，并且對已經獲取的審計證據與審計工作底稿進行嚴格的分析，總結分析結果，對審計過程中查出的情況進行審計，從多角度進行分析審計，并且將查出的問題情況與制度完善有效結合，進而提出客觀公正的審計意見，使得審計建議更加具有可操作性。

（四）改進審計效率

在明確經濟責任人應履行的經濟責任之外，還需建立相應的經濟責任評價體系，使其能夠充分符合企業實際發展需求。在此過程中，審計人員還需不斷學習相關的法律法規，學習相關知識內容，結合實際情況，對審計方式進行有效的改善，進一步拓寬審計思路，從而促使自身的業務綜合能力得到有效提高，提高自身的服務意識，有效提高工作效率，充分保障經濟責任審計數量與質量，推動建筑工程企業更加穩定持續地進步與發展。[4]

（五）嚴格堅持先審計后離任的基本原則

審計監督關口前移，主要指的就是先審計后離任，為了能夠更好地實施經濟責任審計工作，有利于同審計對象進行聯系，及時發現經濟活動開展過程中存在的問題，最大限度上減少浪費情況發生的概率，嚴格落實審計決定、建議等內容，進一步提高審計質量與審計效率，充分保障審計工作的順利開展。如果沒有經過審計，擅自解除同單位的經濟責任，則不允許調離或者晉升；如果情況特殊，也需要先進行調動，然后再進行審計，最后對其進行任命。在此過程中，審計結果沒出來之前，不允許有任何實質性的交接，同時也不能接觸自身所需承擔的經濟責任，以利于廉政建設工作的開展。[5]

（六）及時通報審計結果

在運用經濟責任審計結果的過程中，需要具有相關的透明度，從而便于群眾最大限度發揮出群眾監督與審計的積極效力。將審計結果內部通報出來，便于企業內部形成良好的監督氛圍，及時解決審計過程當中暴露出來的問題，追究領導干部的經濟責任。在此過程中，還需充分利用審計成果，以此來推動科學決策、民主決策、改善管理和推動廉政建設工作的開展，建立健全完善的內部控制制度，將審計結果積極展示出來，公開經濟責任審計結果，讓員工能夠更好地監督管理領導人員，便于其在日常生活當中能夠時刻潔身自律，合理謹慎地運用自己手中的權力。

三、創新經濟責任審計的基礎工作

（一）提高控制效率

針對經濟責任審計相關作業規定，對其進行合理修訂，從而保障效率得到有效控制。為了使經濟責任審計更加符合相關規定，滿足社會發展基本需要，建筑施工企業審計部門需要制定科學合理的經濟責任審計處理準則。對厘清審計人員的責任范圍進行重點修正，保障權責能夠得到合理劃分。

（二）強化審計機制

在實施經濟責任制審計的過程中，適時更新優化作業手冊內容，能夠使得審計機制得到有效強化，便于建筑施工企業審計人員合理明確經濟責任審計的規范流程，而且能夠幫助相關工作人員執行規定標準。在此過程中，建筑施工企業審計部門還應該編制出標準或審核作業手冊。而且，在對各項業務審核技術之后，還需采用系統圖表的形式將其展現出來，最終形成經濟責任審計作業流程手冊，便于后續工作的開展，為后續審計人員提供豐富的審計經驗，進一步提高審計工作效率。[6]

（三）設立管理機制

客觀來講，建筑施工企業經濟責任審計時常就會出現失控的情況，進而導致財務出現弊端。為了能夠有效避免建筑企業發生財務弊端，就需要建立完善的經濟責任審計管理機制觀念。審計部門還需要制訂科學合理的經濟責任審計方案，充分體現出經濟責任審計的積極作用，結合建筑施工企業實際經營情況，對財務管理情況進行查核，對財務管理人員定期輪換工作崗位。在收支環節，盡量通過金融機構進行辦理。建筑企業在經營發展過程中，在內部管理規范制定階段，還可以將方案精神納入到其中，在進行決策之后，再開展后續查核工作內容，保障方案能夠得到嚴格落實。

（四）建立經濟責任審計部門

第一，建立經濟責任審計推動小組，同時還可以建立督導小組，負責執行經濟責任相關規定流程，對經濟責任審計執行情況進行嚴格的督導。第二，構建工作小組，主要負責經濟責任審計工作的開展，規范開展計劃，推動審計工作的開展，推動督導小組各項行政業務的開展。第三，建筑施工企業還可以建立經濟責任審計專案小組，各個部門都參與到其中，從而為推動經濟責任審計工作的順利開展提供有利條件。[7]

（五）強化教育培訓工作的開展

為了能夠提高審計人員綜合素質，增加審計人員責任意識，充分了解審計專業知識與實務，保障審計人員能夠在經濟責任審計過程中發揮出財務監控的可靠性功能，需定期組織審計人員參加相關培訓。針對不同層次的審計人員，制定不同的經濟責任審計培訓課程，如新進審計人員可以安排初級培訓工作，資深審計人員則可以適當拓展培訓內容。主管審計人員也需進行相應培訓，從而充分保證企業能夠更加科學合理地使用經費，進一步提高預算執行績效，發揮出較大的積極作用。

四、創新經濟責任審計執行工作

在開展經濟責任審計工作的過程中，應重視審計質量監督工作的開展，對審計行為進行明確規范，明確工作職責。在編制審計計劃、收集審計證據、編寫審計工作底稿等內容時，更需對這些環節進行嚴格的監督復核，從而對整個流程進行質量控制，保障審計質量與審計水平。

（一）編制審計計劃

在確立審計項目之前，需要對項目的重要性、復雜性以及時效性等內容進行充分的考慮。審計計劃管理還需進行統一領導，充分保障審計工作能夠更加科學合理地開展和高效運行。在編制審計計劃階段，需要對審計目標進行合理明確，對審計重點進行科學選擇，從而進一步提高審計成果的質量，保障審計水平。在此過程中，還需要對審計資源進行科學合理的利用，促使審計監督作用得到有效發揮。在對審計項目規模、性質、時間等內容進行規劃的過程中，需要對審計對象的業務性質、財務運作信息進行充分把握，然后結合實際情況，對審計人員進行合理選擇，統籌協調相關資源，對審計任務進行合理安排。客觀來講，審計計劃需要具有一定的指導性，能夠將法律相關依據準確列出，明確審計目標，制定相應的審計步驟與方法，對審計風險水平進行合理評估。在制訂審計計劃的過程中，需充分結合審計工作目標，對審計范圍進行合理規范，制定具體的審計內容，對審計時間也進行合理安排，明確各個審計人員的職責分工。還需保障審計標準必須具有相應的客觀性，將法律規定作為審計基礎標準，結合相關績效指標、國際專業規定標準等內容。[8]

（二）收集各種審計證據

在實際開展經濟責任審計的過程中，審計人員應嚴格按照相關審計方案，明確審計重點內容，在實際審計階段，收集各項審計重點的證據資料。如文字資料、實物資料、審計記錄等內容都需要進行詳細收集。在收集審計證據時，需要滿足三個特點，即相關性、合規性與非主觀性。審計團隊需要同審計對象合作，且審計對象需遵守相關規定，向審計團隊提供相關信息資料。同時，審計人員需要對事件的原始證據、審計檔案等內容進行重點關注。在此過程中，如果資料獲取具有一定難度，那么審計人員就可以將相關文字記錄作為證據。在收集實物資料的過程中，在特定地方，對資料所有者、數量，以及存放地點等內容進行詳細記錄。針對音頻證據信息，則需要對這部分資料的制作人員、制作時間及保存環境等內容進行記錄。如果條件允許，審計人員還可以將這部分音頻資料轉換為實物資料。

五、結束語

在經濟責任審計的過程中，會涉及相對較廣的范圍，還需審計人員具備較高的綜合素質與職業素養，必須具備專業的技能水平。在此過程中，審計人員不可能具備全面的專業知識，但是卻可以對審計環境進行有效改善，優化審計團隊結構，不斷提升審計人員專業素質與綜合素養，從而促使建筑施工項目經濟責任審計工作能夠更加順利地開展，保障審計質量與審計水平，為推動建筑企業的穩定發展提供有利條件。

作者:魏平平 單位:甘肅省第五建設集團有限責任公司