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［摘要］隨著科學技術的發展，高標準農田水利工程成為水利工程建設的主流。在我國，社會需求的增加進一步帶動了高標準農田水利工程建設的發展。為了提高高標準農田水利工程建設質量，文章從建設標準、管理機制、保障體系、運行管護、技術等角度進行分析，為組織開展高標準農田水利工程建設工作提供參考。

［關鍵詞］農田水利工程；施工管理；持續發展

近年來，隨著經濟的發展，科學技術的進步，我國的農田水利工程建設水平呈現出逐年提升的趨勢，尤其在城市化進程不斷推進的大背景下，農業用地數量已經逼近警戒線，在這種情況下，社會生活對農田單位面積產量提出新的要求，進而在一定程度上催生了高標準農田水利工程建設。高標準農田水利工程一方面受到政府相關職能部門的大力支持，另一方面也受到農田水利工程建設單位的普遍關注。然而，在建設高標準農田水利工程的過程中，出現一系列的問題，進而對高標準農田水利工程產生不同程度的破壞性。所以，建設高標準農田水利工程建設受到社會的高度重視。在市場經濟環境下，為了建設高標準的農田水利工程，通常情況下，需要從以下角度著手：

1規范高標準農田水利工程建設標準

在建設高標準農田水利工程的過程中，規范化的建設標準，在一定程度上可以推動高標準農田水利工程持續發展，一方面可以指導高標準農田水利工程建設工作，另一方面可以約束高標準農田水利工程施工企業的行為，從根本上確保高標準農田水利工程建設質量。在組織開展高標準農田水利工程施工作業時，水利部門需要充分發揮自身的作用，借助自身的職能，全面掌握各種影響因素，通過對水利專家的建議進行綜合分析，進一步制定完善的高標準農田水利工程建設標準和相應的技術規范，進而適應我國農田水利工程建設發展的需要，同時促進我國農田水利工程持續發展。在此基礎上，結合技術規范的實際情況，設定一套科學的、合理的、統一的量化標準，并綜合分析各地區農田水利工程的建設水平，制定一套具有地方特色的的高標準農田水利工程建設標準，進而指導、約束高標準農田水利工程建設。

2整合高標準農田水利工程管理機制

在建設高標準農田水利工程的過程中，需要做好高標準農田水利工程管理機制整合工作。從實際情況來看，在農田水利工程建設方面，我國投入渠道比較廣，無論是財政部門，還是水利部門，以及相應的農業部門、國土部門等都在組織開展農田水利工程建設工作。從某種意義上說，這種多部門參與的情形，在一定程度上有利于高標準農田水利工程的持續發展，但是，由于各部門建設高標準農田水利工程的側重點不同，并且在這一過程中，沒有統一的標準對所有部門建設的農田水利工程進行規范化管理，在這種情況下，必然導致農田水利工程建設處于野蠻發展狀態，進而難以實現農田水利工程建設的高標準，雖然各部門在農田水利工程建設方面投入大量的人力、物力和財力，但是卻沒有收到預期的效果。針對這種情況，需要各部門結合自身的實際情況，對自身的建設行為進行規范化管理，同時與其他部門加強合作，進一步有效整合農田水利工程建設資金，統一管理農田水利工程項目的投入資金，通過對投入資金進行合理配置，集中所有資金解決關鍵性問題，從根本上確保效益最大化，在一定程度上為農田水利工程持續發展奠定基礎。

3建立高標準農田水利工程保障體系

在市場經濟環境下，受經濟利益的驅使，在建設農田水利工程的過程中，普遍存在質量問題。質量問題存在，一方面制約了農田水利工程的功能，另一方面對高標準農田水利工程建設發展產生阻礙作用。基于此，提高農田水利工程施工質量，對于建設高標準農田水利工程具有重要的作用。在組織開展高標準農田水利工程施工作業時，首先，需要有效管理工程投資，通過全面把握農田水利工程建設項目的實際需求、市場發展等情況，進而在一定程度上提高農田水利工程項目概預算的準確性；其次，在農田水利工程設計階段，做好全局規劃工作，對農田水利工程進行合理布局，確保其功能最大化；最后，在施工現場做好農田水利工程質量監管工作，全面貫徹落實責任制，采取各種措施規避農田水利工程施工環節潛在的各種不利因素，進一步提高農田水利工程施工質量。

4做好高標準農田水利工程運行管護工作

在組織開展高標準農田水利工程建設工作時，運行管護是一項重要的工作，無論農田水利工程建設質量多么高，如果缺乏科學、合理的管護，必然會影響農田水利工程的使用功能，首先，需要對農田水利工程做好運行管護工作。在組織開展高標準農田水利工程施工作業時，政府部門需要給予農田水利工程大力扶持，制定實施科學、合理的運行管護措施，同時安排相應的運行管護資金，做到專款專用。其次，結合農田水利工程項目建設的實際情況，制定實施農田水利管理規章制度，在該規章制度中，從責任、義務的角度對各級政府，以及廣大群眾進行明確，同時制定實施農田水利工程投入、管理，以及運行維護機制；最后，在農田水利工程中，全面落實農民的主體地位，針對農田水利工程管理、維護等工作，激發農民參與的積極性，基于此，在市場經濟環境下，可以對農田水利工程建設實施產權改革，借助產權改革為建設高標準農田水利工程奠定基礎。對現有農田水利工程進行定期養護，按照“誰建設、誰管理、誰受益”的原則，認真組織開展高標準農田水利工程后期維護工作。另外，各地要結合自身的地質、氣候等情況，建立高標準農田水利工程建設監管體制，確保高標準農田水利工程建設持續發展。

5培養高標準農田水利技術力量

在組織開展高標準農田水利工程施工作業時，提高施工隊伍素質是建設高標準農田水利工程的基礎和重要保證。對于農田水利工程施工企業來說，為了提高工程項目施工質量，需要針對所有參與農田水利工程施工的人員，無論是管理者，還是一線作業人員，都要進行嚴格的教育培訓。作為管理者，通過接受教育培訓，一方面提高業務水平，另一方面豐富施工技術知識，在掌握工藝流程的基礎上，可以更好地組織管理工作。對于一線作業人員來說，經過教育培訓后，可以有效避免人為因素引發的施工質量，從根本上確保高標準農田水利工程施工質量。

6結論

我國作為農業大國和人口大國，糧食安全受到國際社會的普遍關注，基于此，建設高標準農田水利工程是我國發展水利事業的基礎，同時也是解決人們吃飯問題的關鍵所在。無論是發展水利工程，還是發展我國農田事業，高標準農田水利工程都發揮著重要作用，因此，提升高標準農田水利工程建設水平至關重要。從實際情況來看，在農田水利工程建設方面，我國依然存在眾多問題，由于農田水利工程建設轉向高標準，農田水利工程建設需要一個過程，在這一過程中，出現問題無法避免。為了提高高標準農田水利工程建設質量，需要總結經驗教訓，在高標準農田水利工程建設過程中，嚴格遵守施工規范，認真組織開展施工作業，對農田水利工程建設加強管理，進而在一定程度上全面提升高標準農田水利工程的建設水平。

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作者:崔文軍 單位:秦漢渠管理處