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1建立公路運輸評價指標體系

建立節能減排評價指標體系，一方面，需要以現有的各項統計的數據為基礎；另一方面，節能減排評價指標并不是原有傳統的經濟、環境和交通工具等領域統計指標的簡單照搬、相加和堆積，而是原有指標的綜合、提煉、升華和一定程度上的創新。通過對以往的統計指標和數據的考察，交通年鑒中的交通工具及運力的統計比較健全和完善，但是社會及交通環境、資源等指標由于統計不全等原因而未形成統一的、邏輯嚴密的體系，指標和綜合方法都有待于進一步完善，同時減排指標非常欠缺。設計除了節能減排評價指標體系，這個體系既不照搬照抄已有的油耗、人、交通工具、排放和交通環境等各項統計的指標，又不完全拋棄它們另行搜集統計數據。我們在充分利用已有統計的基礎上，根據具體情況進行設計、發展和創新。

2公路運輸監管評價指標的分析

2.1評價指標的建立

評價指標的選定是節能減排評價與考核體系中最關鍵的環節。所選指標應該科學、合理、操作簡便、且能反映廣東省公路運輸行業節能減排實際情況。在設計指標時，通過對廣東省公路運輸企業的訪談與調查，在對120多家公路運輸企業和相關專家的進一步調研的基礎上，參考了與交通行業公路運輸節能減排相關的法規、標準和文件要求，從“人”、“車”、“路”、“環境”四個方面來分析構建公路運輸節能減排的評價指標，最終確定了9個一級指標和24個二級指標。一級指標:組織領導、節能管理、節能技術及產品、營運效率、路面情況、交通管理技術、兩廢排放、五廢回收率、車輛能耗。二級指標：節能工作協調機制、加強節能宣傳教育、落實節能工作政策、指導檢查節能工作、建立完善節能工作制度、完善有節能組織機構、提供能耗基礎資料及相關節能動態信息、高技術等級車輛數、高能源環保車輛數、大噸位車輛數、集裝箱車輛數、節能環保設備投入使用水平、千公里車輛維修車費、車輛完好率、運輸組織方式、路網結構、路面等級狀況、采用智能交通系統、按區域或分時段實行差別性的停車收費、廢氣的排放、廢水的排放、“五廢”回收率、營運車輛綜合單耗、節能量。

2.2指標權重的確立

評價指標體系的權重，即權衡節能減排評價指標體系中各指標輕重作用的數值。確定指標的權重對于指標體系的評價結果具有一定的關系。運用專家分析法計算評價指標體系的權重，專家分析法是指在提出評價指標的基礎上，進一步咨詢有關專家意見，對指標進行分析，確定指標的權重。根據廣東公路運輸行業節能減排的情況，我們選擇“專家分析法”進行分析，邀請了120多位專家（包括公路運輸企業負責節能減排的管理人員、政府官員、大學研究人員及其他行業相關單位人員）對評價體系中各指標用1～9評分方法進行兩兩比較打分（我們在附錄上附上公路運輸節能減排監管評價指標專家評分表）。經過對廣東省40多家公路運輸企業的調查研究，我們采用層次分析法求解權重。

2.3公路運輸監管指標的遴選

評價因素的建立和評價標準的選擇：評價指標，即評價因素集U={U1，U2，…UM｝，公路運輸節能減排的評價因素集即前面我們構建的22個指標。評價標準，即等級評語集，公路運輸節能減排的等級評語集，具體分成四個等級，即：好、較好、合格及較差。除了12個定量外，其他的12個定性指標效績等級也分好、較好、合格、差4個等級。定性指標評價矩陣在專家組訪談、詢問及現場考察等以后投票統計確定。

3實例分析

25位專家對廣東省江門市某一公路運輸行業為例進行了實地考察與調研，得出定量指標評價情況，合格指標為高技術等級車輛數、高能源環保車輛數、集裝箱車輛數、廢氣的排放、廢水的排放、“五廢”回收率、營運車輛綜合單耗、節能量，較好的大噸位車輛數、千公里車輛維修車費，差的為車輛完好率、按區域或分時段實行差別性的停車收費。各定性指標由25位專家組成的專家組通過對該公路運輸企業進行實地調查與分析后。公路運輸行業的能源消耗量在廣東省交通行業中占有較大的比例，如何用科學、合理的評價指標體系來評價與考核各地級市道路行業的節能減排效果，對于完成廣東省下達給省交通系統的節能減排目標非常重要。從建立評價指標體系，并給出各指標的評價標準，然后求解出各指標的權重，在充分調研的基礎上，以江門市某一公路運輸企業為實例進行應用研究，結果與實際情況基本相符。同時，該評價指標也存在一些有待改進的地方，如何適應地級市道路運輸行業的整體考核，如何在指標選取上更具有廣泛性及科學性，這些方面還須在今后實踐運用中繼續改進。