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一、公路養護工程成本控制的現狀

目前公路養護技術與公路建設成本相比不是很成熟，而且養護費用相對來說也比較高，這與長期以來公路實行建管養合一的管理體制有很大的關系。公路建設與養護直接由上級撥款，公路養護單位無自主經營權，也不承擔經濟責任，使公路養護成本控制處于消極狀態。養護成本控制的關鍵是養護市場化改革，就是將養護管理推向市場，參與市場競爭。公路養護企業要樹立養護成本控制的觀念，強化成本控制和管理意識，在不養護質量保證的下，降低成本。目前我國公路養護工程存在問題主要有一下幾個方面：

1.1養護體制脫離市場經濟的大環境

我國公路養護屬于社會公益性事業，實行計劃經濟統一計劃和管理。在市場經濟的大環境下，實行計劃經濟是公路養護缺乏市場競爭力，阻礙養護技術創新。

1.2養護缺乏計劃性和統一性

由于公路工程是分散行，是養護工作很難集中，統計工作量較大，在編制養護工程概預算是應對管轄區的公路進行全面的監測分析并結合建設年數，有計劃有目標的進行公路養護。而不是現在階段的等公路出現明顯的破壞以后再采取一點的措施。

1.3公路養護重要性認識不足

我國的公路建設“重建輕養”的思想長期存在。對公路養護重要性的認識不足，養護資金投入相對較低。養護單位養護人員專業素質較低，隊伍老齡化，不注重新思想、新技術的引進。

二、成本控制的方法

在項目管理中成本控制就是在保證工程質量的前提下，適當的降低成本。成本控制并不是一味地降低成本，以最小的付出得到最大的回報?，F階段的成本分析按照其分析的對象分為綜合分析、單位成本分析。

2.1成本綜合分析

成本綜合分析是首先通過分析預算成本和實際成本偏差，檢驗降低成本的任務是否完成，同時分析實際成本與計劃成本偏差，核查降低成本的計劃與實際成本的偏離情況，從而分析項目的技術方案是否有效合理。最后實際成本與上年同期的成本比較，分析存在的問題，針對性的采取一定的措施。

2.2單位成本分析

單位成本分析按對象不同可以分為材料費分析、人工費分析、施工機械使用費分析、經營管理費分析。材料費分析是從采購、運輸、保管、使用等，比較材料的價差和材料的量差，分析成本計劃執行的效果。人工費分析比較人工定額與實際用工時、定額站公布的人工單價與實際單價的差別，分析工效高低和工時的利用率，從而核實人工費用對成本的影響。施工機械使用費用分析就是從比較施工方案、施工機械組合的不同對項目成本的影響，分析項目的機械化程度和機械的利用率的高低，進一步確定機械費用對成本的影響。經營管理分析就是對非生產開支的方面成本的控制，通過對比較實際管理人員的工資與合同中的管理費，分析項目管理費用的節、超情況。

三、公路養護工程成本控制的方法

3.1定額成本分析法

對于公路養護比較有效的成本控制方法是定額成本分析法，定額成本分析法是采用養護工程消耗定額中的消耗量和市場預計價格計算的預算成本，是養護成本計劃書編制的依據。這方法結合養護定額是成本控制具有科學性、可行性，且便于掌握。定額法主要是結合公路養護工程消耗定額編制公路養護工程預算，并以公路養護工程預算為基礎編制養護工程成本計劃書。公路養護單位也可以根據自己的管理水平編制企業消耗定額，運用企業定額編制公路養護計劃成本，計劃成本跟接近實際成本，有利于成本的控制。針對目前公路養護工程的現狀，一些公路養護單位逐漸解放思想、轉變觀念。為了調動廣大領導干部、職工的積極性試推行公路養護的把市場化，在企業內部招標。通過競標選擇最具有實力的公路分局，公路分局負責監督檢查養護隊伍的施工質量，公路養護課通過投標確定。公路養護任務和養護費用實行責任制，養護科中標人獨立經營，擁有中標養護項目的生產管理權，可以在權限范圍內分配勞動報酬。這種半市場化的養護管理是節約成本成為全體職工的責任，調動了職工的積極性，對于有效控制成本起到非常重要的作用。

3.2精益成本法

精益成本管理是將精益采購、物流、設計、施工和服務技術融合在一起，并以客戶價值的增值為指導，把精益管理的理念注入成本管里中，從而形成全新的成本管理理念。精益成本管理的關鍵是供應鏈成本，供應鏈成本是從項目采購、設計、施工和服務各階段的成本和。精益成本控制的目的就是在不影響項目質量的前提下，最大限度的減少供應鏈成本。供應鏈成本就公路養護工程來說有采購成本、施工成本等。將采購與精益成本管理結合，是從源頭控制成本。材料費用一般是占養護工程費用的40%-60%左右，并且材料費用嚴重影響著養護工程的資金流動。因此降低材料費用是控制養護工程費用的關鍵。目前一些公路養護單位材料采購無計劃，對材料價格控制沒有嚴格個程序和措施。不科學地材料采購的管理不僅影響養護項目資金的流動，也是項目成本控制變得被動。運用精益成本的管理的思想將采購環節與存儲環節相銜接，將養護工程材料成本控制在最小的成本占用率和最低的成本投資內。實現精益施工成本管理必須依賴精益生產，精益施工成本不僅施工技術機械化、施工管理現代化，而且要求職工積極主動的控制成本。長期以來養護工程施工分工明確，項目經理負責進度的控制，材料采購部門負責材料采購計劃，施工技術員負責養護的質量。雖然分工看起來明確，但是相互間缺乏交流，導致一方往往制約另一方的計劃的的進行。采用精益成本的思想可以是各部分之間相互銜接起來，增加集體管理項目的概念，發揮團隊精神。

四、結束語

公路養護的目的是為了滿足公路通行的需要，也是為公路行駛提供安全舒適的環境。養護工作的有一點疏忽將會給形成安全造成重大的威脅，甚至給駕乘人員的生命財產構成嚴重的威脅。公路養護涉及范圍廣，施工程度復雜、材料品種多等導致公路養護的綜合成本較高。公路養護不同與一般的工業產品，不能完全依照工業產品生產管理的模式。公路養護成本管理必須結合公路工程的特點，選擇適合公路養護工程特點的成本控制方法，對成本控制具有重大的意義。另外，公路養護成本管理要逐漸市場化，管理體制改革是公路成本控制的發展方向。為了有效地控制成本，不斷完善成本監督機制是非常重要的工作。實行成本管理責任制，將成本控制責任落實到人，結合獎罰制度提高職工控制的積極性。

作者：甄敏 單位：平頂山市公路管理局