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設計階段是控制公路工程造價的重要階段,工程設計水平和設計質量是影響工程造價的關鍵因素。設計方案是否合理和設計質量的高低將對工程造價產生直接的影響,造價人員根據設計編制概預算,確定工程造價,并進行技術經濟的比較。從當前設計管理工作來看,在該方面進行概預算控制的力度仍然比較薄弱,建設單位對設計技術上的可行性高度重視,而對投資的控制還有待于進一步加強。當前我國高速公路建設處于快速發展的階段,設計單位任務飽和,設計任務往往是時間緊任務重,因此設計質量和設計深度就會出現漏洞。設計圖紙出錯造成設計變更增多,從而提高了工程造價。實行工程量清單模式后,設計圖紙的質量就更為重要。科學合理的設計方案將會減少施工階段的設計變更及索賠,從而減少公路施工階段的造價。在設計過程中影響造價控制的內容主要包括路線的方案,路基設計高度,路面結構方案,橋梁工程方案等內容。在設計階段要進行充分的同深度方案比選,對路線平、縱線位的布設、橋隧位置的選定、橋型的比較、橫斷面設計、路面設計等進行優化設計。充分利用前期工作階段的成果,做到前后順接。設計階段的技術含量高,工作繁瑣,但是對工程項目投資控制具有決定性作用。另外在施工階段也要進行控制。
加強工程施工過程管理控制工程造價。1)嚴格工程質量管理,嚴格實行施工現場責任制。監理工程師及施工現場管理人員應對分部工程尤其是隱蔽工程要及時檢查、驗收,及時發現問題和解決問題,避免造成工程返修,增加工程費用。2)嚴格控制工程進度,確定各分項工程施工順序,科學合理優化安排施工工序是保證工期的重要條件。合理組織協調各種大型機械和中小型機械,合理確定材料、機械、資金及勞動力等最佳組合方式,搞好物資的合理調運,這樣可以降低工期增加的風險,以便控制工程造價。此外如征地拆遷價格等問題也是影響建設投資的重要因素。但占主導地位的影響因素還在于工程方案的選擇和設計質量的好壞。
控制公路工程造價的幾點建議:1)以設計為重點進行全過程的造價控制。工程造價控制應貫穿于建設項目的全過程,其關鍵在于項目的決策和設計階段,所以控制工程造價的重點應放在勘察、設計階段。積極推行限額設計制度,這是設計階段控制造價的有效途徑。控制工程造價不僅是一個經濟問題,更是一個技術問題。通過限額設計能有效地控制整個項目的投資及造價,同時還可以確保重點項目的重點分項的資金投入。同時引入競爭機制,推行設計方案招標制,把工程設計推向市場,通過各種設計方案的比較和經濟效益評價,選出最佳設計方案,從而增強對投資的有效控制,以降低工程造價。2)在設計階段重視多方案比較。公路建設項目設計成果的最優與否,并不是一開始就能確定下來的,多方案比較是衡量其技術先進性、經濟性的有效手段。而在目前的工程項目設計過程中,只對工程的重點部位進行方案比較,其他部位的比較較少。3)實行前期階段的監理制度。這是一種較為先進的設計過程控制方法,也是一種較為客觀公正的方法。通過設計監理的監督使設計趨于最優,并將造價控制在限額范圍內。反過來,也促使設計單位改善管理,優化結構,提高水平。4)建立設計單位責任追究機制。在工程設計合同中明確設計所承擔的責任,實行責任追究。對圖紙設計問題造成的工程浪費、延誤工期、超出投資限額及其他損失,設計單位要按照合同承擔相應的經濟責任,從而增加設計單位的責任心。5)提高施工質量、控制工程進度。6)提高勘察質量,保證基礎資料準確,減少工程設計變更
公路工程造價控制是一項復雜的工作,需要根據工程的實際情況進行充分考慮,做好地質勘察工作,從設計、施工的角度進行分析,采用過程控制、方案比較、前期監理和責任追究等手段來控制公路建設項目造價。(本文作者:孫繼攀 單位:重慶求精工程造價有限責任公司)