公路橋梁工程投標中預算編制
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摘要：目前建筑市場的競爭越來越激烈，工程的招標能否在公平、公開、公正的原則下提高中標率，以獲得比較多的工程項目，實現較好的經濟效益，從而保證企業的持續發展，這已經成為目前工程企業的關鍵之所在。在競爭投標過程中，投標的報價要以較準確的編制預算為指導原則，并且這一原則應始終貫穿于現場調查、材料研究、預算編制、報價研究與價格調整這些投標程序的關鍵環節。
工程企業要想獲得更好的發展，在激烈的市場競爭中獲得更多的工程項目，必須要提高工程的中標率。而在整個投標環節中，預算編制對于能否中標起著關鍵性作用。在建筑市場體制不斷完善的背景下，市場也逐漸在規范化，公路橋梁工程的招投標，已經從過去計劃經濟的組織形式和制度形式，轉向了法制軌道下的公平、公正、公開的競爭機制，這樣更有利于遏制暗箱操作、利益輸送、以權謀私、以權代法等不正之風，從而有效維護了招投標雙方的經濟利益，并且，在經營管理水平方面也使施工企業得到了很大程度的提高。合理化的投標預算編制和工程報價，是提高公路橋梁工程投標率的最主要因素，因此，比較準確的預算編制和高超的報價技巧，是當前施工企業在競爭中能脫穎而出立于不敗之地的關鍵。
一、做好準備工作
招標單位在選擇施工隊伍的時候，最基本的條件，就是要求施工單位的標書對于招標文件的要求能夠做到全面的響應，在預算報價方面也是同樣，這就要求投標單位要積極做好以下準備工作：
1.認真研究招標文件和設計圖紙
增加中標機會、提高中標率的首要條件，就是能夠深刻的理解招標文件，掌握投標所采用的評標辦法。這就要求投標方在研究招標文件時，要掌握招標文件中的清單項目以及組成規定、如何選擇定額的條件等，否則就會使自己的報價與業主的價格預期相差基遠，也偏離其他投標人的報價，從而造成投標失敗。因此，投標人在閱讀招標文件的過程中，就要將所發現的問題歸類匯總，并且向招標方明確提出，要求其作出明確的回復，這樣就可以使不同的投標方能夠在一個共同的價格基礎上實行競價，從而避免各投標方因為對投標文件理解的差異而造成標價分散，形成標價過高或過低，與招標單位價格預期相差懸殊，從而造成惡意競爭或招標失敗。
2.進行認真細致的現場調查
在投標之前，對現場進行認真細致的考查，是整個投標過程中必不可少的環節。在考察過程中，要重點了解當地的政策法規、水文地質、地形地貌、材料價格、交通電力、土石方的來源、工程廢料的棄點、水源的遠近、管線的長度、臨時便道的占地情況、施工作業的周圍環境、施工機械的運輸路線等，要準確了解這些情況。并且對用工、用料、運輸費用以及原材料能夠根據市場趨勢對于價格上漲做到一定程度的預測，從而制定合理的價格。只有通過以上這些細致深入的調查工作，才能夠掌握第一手資料，才能夠在預算編制過程中做到成竹在胸，所制定出來的標價也才能夠更契合招標方的價格預期，進而更具有競爭力。
3.做好工程量的復核工作
建筑市場目前普遍采用的是量價分離的報價形式，因此，投標方在投標之前，重點工作就是要認真復核招標文件中的工程數量。如果經過計算復核發現工程數量和清單有較大的出入，就應該將對照結果以書面形式及時告知招標單位，并要求其對清單做出適當、合理的調整。還可以對施工過程中可能發生的比較大的變更，分析計算其變化的數量以及變更的趨勢，以不平衡報價法實施報價。這些措施可以保證投標人的報價能夠在總體水平上保持不變，以保證施工企業能夠獲得較大的利潤。但是，有時在招標單位的文件中會明確要求，不允許投標人的不平衡報價太大，在這種情況下，投標方就應該按照招標方的要求進行報價，否則容易引起投標失敗。
二、預算價的編制
1.合理編制施工組織設計
現場考察和標前會議之后，投標單位就應該著手編排施工組織設計，因為其具體關系到施工組織在本合同段中是否合理，其制定的施工方案是否可行，這是評標評委在整個招標過程中始終進行考察對比的一個重要環節。如果施工組織計劃存在一定的問題，既使報價合理也是難以中標。施工組織設計具體來說包括：施工方案、施工機械、施工進度、施工設備和施工材料、勞動力計劃、生活實施安排等，施工組織設計的編制，其根本原則是在保證工程質量和工程工期的前提下，最大限度地降低成本，以實現施工企業最大的經濟效益。在具體的編制過程中，要針對具體的項目，多設計幾個切實可行的具體方案，要對工程中所能夠遇到的困難、所涉及的問題、工程的瓶頸等，都能做到充分考慮，然后在這幾個方案中，就技術與經濟方面進行深入的分析與研究，從而擇優選擇組織安排最完善、經濟效益最合理的方案。并且研究其它投標單位對該方案的采納程度，以及所采取的應對措施，通過對比論證以確定最后的方案。在投標過程中，要盡量避免出現一些獨特的且偏離市場通用做法的施工方案，這樣的方案在競標過程中是不可取的。
2.選擇合理的定額、費用
在編制預算價的過程中，要依據各地方相關部門的收費標準和行業定額來進行實施，因為這些費率和定額都是專家經過科學測定、實踐研究、歸納總結出來的，它們明顯具有各行各業以及各個不同地區的工程的特點，且具有較為先進的平均的用工、用料、機械消耗水平，這也是招標單位工程造價測定方面的法定依據。因此，投標方的報價一般來說，必然是以這些定額為依據編制后又適當下浮而產生的，它具有很大的普適性。定額選定之后，就要確定相應的費用，這一環節也要執行當地有關文件的規定，不能根據自己的意愿而增減費用項目。另外，需要特別強調的是，在招標方的文件中，如果清單已經將一部分費用項目歸類在100章總則中，在分析計算清單中所陳列的其它項目的單價時，要扣除這一部分的費用，不然就會造成對這些項目費用的重復計算，這樣會虛增造價影響競標成功。
三、報價分析，實施報價
投標的預算編制完成以后，還要對所做出的預算價格進行認真的分析研究，其具體的方法包括歷史預算價分析、指標分析、機工料分析等。指標分析就是要分解工程各個具體的部位，根據這些不同部位的相應指標，對這些細化的具體的單位進行研究分析。與單位指標形成較大差距的，要重新對其預算價進行復查，明確產生差距的原因，找出其中的錯漏或缺失，從而進行積極的調整；機工料分析法就是把預算編制中的機械使用、人工安排、材料耗費等項目獨立抽出來，結合其在總報價中的比例，具體分析是否在合理合規的范圍內；歷史預算價分析的方法就是從以前曾經參與過的成功競標的項目中，根據條件相同的原則選取相同的項目，對它們的單價進行對比，找出它們之間的差別，然后分析造成這種差別的原因。如果是在編制過程中出現的錯誤，那么就要進行適時調整。預算價調整完成以后，經過復查分析，在確認準確無誤的情況下，就可以進行報價的最后確定工作了。對于采取復合標底的形式來完成中標價的公路橋梁工程，確定報價需要對以下方面進行分析，即對招標方的標底價的分析、對成本最低紅線價的分析、對別的投標人的報價分析。對招標方標底的分析，最主要的是了解其一貫的做法，因為同一個招標方在評標、定標方面有一定的規則，因此他們的工作方法大同小異。通過對這些習慣方式的研究，可以分析出招標方在標底價上的可能性下浮率，從而確定自己的投標價；投標方還要根據自己企業的運營水平，結合當前市場大環境各項目的實際成本價格，以確定自己的成本價格，并把其作為自己投標的保本價紅線；最后，通過收集其它投標方歷史上的投標記錄，分析他們的標價浮動區間，從而確定他們有可能會出現的投標報價。完成這幾方面的工作之后，就可以確定最終報價。
四、結語
綜上所述，在當前激烈的競爭環境下，工程企業要想生存和發展，就一定要在投競標方面下功夫。只有認真做好資料的收集、匯總、分析工作，并在此基礎上研究投標過程中預算編制與報價技巧，才能提高企業的報價競標能力，從而提高企業的中標率，實現企業最好的經濟效益。
參考文獻
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作者：王紅艷 單位：中交二航局第四工程有限公司
