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(一)學生公共衛生安全意識淡薄
公共衛生的安全意識是通過高校的衛生教育進行宣傳的,目前民辦高校普遍對公共衛生安全知識的教育工作重視不足,在這種基礎上,淡薄的公共衛生安全意識,是民辦高校發生公共衛生危機的嚴重隱患,一旦發生大面積的集體疫情、或者遇到嚴重的其他危機事件時,很難進行有效的自我救護,造成疾病疫情的大規模擴散以及群體性恐慌事件。特別是很多民辦高校學生在進入高校的校園之后,失去了父母和親人生活上的關懷,部分民辦高校學生對公共衛生安全的重視程度不足,在一定程度上也造成了他們的公共衛生安全意識淡薄。
(二)學生公共衛生安全知識不足
目前民辦高校的學生對公共衛生的基本常識了解的比較少,對如何防范公共衛生危機更是知之甚少,在這種情況下,民辦高校學生的公共衛生知識的缺失往往給高校的公共衛生危機管理帶來嚴重的問題。所謂公共衛生安全知識是指應對公共衛生危機、公共衛生是事故的必要的防范知識和基本的衛生常識。通過筆者的實地調查,目前在我國的民辦高校,學生的公共衛生安全知識掌握情況不容樂觀,超過60%的學生認為自己只有最基礎的公共衛生安全知識,對于如何應對突發性公共衛生事件沒有經過充分的考慮。另有64.7%的學生坦誠自己在學校中從未接受過公共衛生安全教育,對民辦高校的公共衛生危機管理工作不了解。
(三)民辦高校公共衛生危機應急預案未得到有效實施
所謂民辦高校公共衛生危機應急預案,是指民辦高校在處理和處置公共衛生危機事件的過程中,事先擬定的用以在緊急時期進行有效處置的既定方案。民辦高校公共衛生危機應急預案能夠在發生突發性公共衛生危機的時候幫助民辦高校有效的控制事態發展,保證民辦高校正常的教學管理工作。但是從目前調查的情況來看,我國民辦高校公共衛生危機應急預案的制定雖然比較完備,但是在實施方面,很多民辦高校并未對現有的高校公共衛生危機應急預案進行有效的執行,造成了民辦高校在公共衛生危機的管理方面存在較大的安全隱患。
(四)民辦高校公共衛生管理職能不明確
我國民辦高校公共衛生管理涉及多個方面,既包括公共衛生危機預案、制定和實施,也包括高校在處置公共衛生危機事件的管理機構、輔助部門等設定。目前我國民辦高校普遍有公共衛生危機預案,但是在高校公共衛生管理的具體職責劃分上,存在比較大的問題,高校公共衛生管理職能混亂,高校在公共衛生管理工作中沒有清晰的思路,造成了目前在高校公共衛生危機管理中,缺乏統一的綜合管理協調機構。
二、解決我國民辦高校公共衛生危機管理的對策
(一)做好高校學生公共衛生危機教育與預防
民辦高校公共衛生危機管理很重要的一個方面就是事先預防,預防為主的思路是管理民辦高校公共衛生工作的中心思路,加強民辦高校公共衛生工作的措施很多,其中重要的方面即是加強對民辦高校學生的公共衛生教育,通過教育普及高校公共衛生危機的應對知識,使民辦高校學生在公共衛生危機發生是成為一個獨立的應對個體,推動危機的盡快解決。應急教育的教育在于普及應急處置知識,包括在民辦高校公共衛生危機爆發時如何進行自救和他救,通過常見的應急知識教育,幫助民辦高校學生樹立危機應對和防范的意識,在公共衛生危機爆發時,能夠冷靜面對、妥善處置。通過課堂授課、課下活動等形式,對民辦高校學生普及應急教育,并加強訓練和演練,做到防范于未然,提高民辦高校學生應對危機的意識和能力。
(二)做好周密的公共衛生危機應急預案
在民辦高校公共衛生危機管理中,制定科學周密的公共衛生危機應急預案對于提高應急處置能力有著重要的價值和意義,而制定科學周密的公共衛生危機應急預案在具體實施的過程中,又可以細分為機構的設置和預案的制定兩個方面:民辦高校公共衛生危機預案的制定是高校公共衛生危機管理的軟件。預案的制定,要根據國家的相關法律《中華人民共和國傳染病防治法》和《突發公共衛生事件應急條例》、《高校衛生工作條例》等相關法律法規,同時要結合民辦高校的具體情況。
三、總結
關鍵詞:建筑施工單位;施工技術資料;管理
1建筑施工單位施工技術資料的作用
(1)施工技術資料是城市建設及管理的依據之一。建筑施工單位竣工驗收交付使用一定時期后,由于施工中存在著質量隱患或養護措施不得力等原因,工程相繼出現各種質量缺陷,為了保證施工質量,延長工程使用壽命,必須進行維修和補強。這就必須通過查閱該工程的技術資料檔案,以便采取合適、有效的措施。工程技術規劃和設計人員必須詳細地了解工程下面的各種工程管線的布局和走向,以便做出正確的規劃和設計,這些資料可以通過查閱該工程的技術資料檔案。
(2)施工技術資料是工程質量的客觀見證。質量就是“反映產品或服務滿足明確或隱含需要能力的特征和特性的總和”。就建筑工程而講,一項工程、一棟房屋、一條排水管道應滿足建筑或者排放所需的功能和使用價值,應符合設計、規范要求和合同規定的質量標準。工程的建設過程,就是質量形成的過程,工程質量在形成過程中應有相應的技術資料作為見證。
(3)施工技術資料是施工企業管理水平的綜合體現。建筑單位施工技術管理資料是在施工過程中逐步形成的技術文件材料轉化而來的。它與完成工程主體有著同樣的重要性,是工程承包合同的一部分。它是全面反映、記載建筑單位主體及施工過程的重要文件,是建筑單位施工的直接成果之一,對施工起著指導和依據的作用。它代表著施工企業的綜合管理水平。
2建筑施工單位施工技術資料的基本要求
根據建筑施工單位的施工特點,施工技術資料也應有其基本的要求,現歸納如下:
(1)施工技術資料應具有真實性。施工技術資料的真實性就是真實地反映工程實體的質量狀況。真實性是施工技術資料的生命,否則施工技術資料的存檔就毫無意義。我們知道,施工技術資料是工程質量評定驗收備案的依據之一,也是工程建設和管理的依據,尤其是建筑單位進行維修、管理、使用、改建和擴建的依據。一旦這些依據喪失了真實性,就毫無使用價值。相反,虛假的技術依據不僅給建筑施工單位質量的評價帶來錯誤的結論,而且也給工程的改建和擴建帶來麻煩,甚至會造成難以想象的嚴重后果。
(2)施工技術資料應具有規范性。施工技術資料的規范性就是在填寫、整理施工技術資料時,應遵照有關的工程標準、規范和法規要求,文件成果應達到規定的廣度和深度。工程技術管理人員,尤其是技術資料負責人、資料員應認真學習和實施國家、行業的技術法規,認真、全面地整理、填寫施工技術資料,及時歸檔,使施工技術資料標準化、規范化。
(3)施工技術資料應具有信息化要求。建筑施工單位施工技術資料經整理組卷后,應及時送交城市建設檔案部門存檔。它是在城市基本建設和基本設施管理的過程中形成的,是對建筑單位建設的真實記錄和實際反映,是工程建設、維護、管理、規劃的可靠依據,是工程建設不可缺少的信息幫手,是具有實際社會價值和經濟價值的信息源。
3建筑施工單位施工技術資料管理中的問題
1、整理填寫工序質量評定表經常出現的質量缺陷。工序質量評定表中,主要工程數量和檢查項目欄內常見填寫的缺陷是:①檢驗頻率不準,應檢點數確定錯誤。在查閱的竣工資料中常出現應檢點數確定的不準,或多或少。應檢點數是根據質量檢驗評定標準中檢測頻率范圍和點數的規定與主要工程數量進行計算而得來,應該是準確無誤的。②檢驗頻率不夠,實檢點數少于規定。為數不少的竣工資料中,工序質量評定表中均存在實檢點數少于應檢點數。另外砂漿、砼強度試驗方面,也存在著試塊組數不夠,沒有按規定的取樣范圍和取樣數量進行試件的取樣。③檢驗頻率不夠,按實測點偏差值計數合格點不準確,應檢點數正確,但計數實測點偏差值是否超過允許標準有誤,而導致合格點不正確,直接影響了合格率的正確和評定質量的結果。另外,也包括檢查項目欄填寫的檢查內容不正規、不規范、不妥當。例如檢查項目欄規定填寫市政道路、橋梁、排水工程外觀質量的檢查結果情況,是依據行標中各有關章節文字說明部分逐條進行檢查。但有的現場質檢員執行貫徹標準時,不求甚解,只是照搬條款,照條抄錄以致導致錯誤。
(2)(工地)施工試驗記錄單上的缺陷。路基土密實度超過最大干密度。即壓實度超過了100%,這是不合理的。現場質檢員不應該采用超過100%的壓實度數據記錄在工序質量評定表上。當在工地做環刀法或灌砂法試驗時,計算試驗結果如果超過100%應放棄重做試驗。查清原因消除超標準的干擾因素。一般來說,根本原因是超尺寸的顆粒造成的。一方面:試驗室應對超尺寸顆粒進行校正,提供校正后的最大干密度。另一方面工地上做試驗后,應檢查所采的土樣是否有超尺寸顆粒。必要時放棄第一次試驗結果,重新采樣作試驗。
(3)砼強度評定中存在的問題。砼強度評定應按國標《砼強度檢驗評定標準》統計法和非統計法評定。所以,在進行的砼工程中,其強度的試驗結果都應該按規定進行砼統計法或非統計法評定。在評定砼強度工作中存在下列缺陷:①不作任何評定;②將試驗報告一齊裝訂在質量保證資料中;③只用一個試驗數據進行非統計評定。這里著重說明一點:9九組以內砼試件(不包括一組)是用非統計法進行砼強度評定,而10組以上的砼試件可用統計法評定。
(4)關于填寫“單位工程名稱”的缺陷。單位工程名稱即設計圖上所具的單位工程名稱。所以施工單位提出的任何一項施工資料,包括施工合同、開竣工報告等所有質量保證資料和施工質量檢驗評定資料,凡涉及單位工程名稱都應和設計圖所具的工程名稱一致。其中,常見錯誤有:設計圖與施工合同等文件的單位工程名稱不一致;工序質量評定表中單位工程名稱填寫不規范、不正確。
4做好建筑施工單位施工技術資料管理的建議
(1)必須及時做好工程技術資料記錄和收集。工程技術資料是對建筑物質量情況的真實反映,因此要求各種資料必須按照建筑物施工的進度及時收集、整理。建筑工程所用鋼材、水泥、機磚、防水材料、鋁合金等一些重要原材料和構配件的質量一般是從檢查出廠合格證以及材料取樣試驗情況加以認可,但由于當前市場機制不完善,許多材料需要經過好幾手轉售,使得合格證和試驗報告不能與原材料同步到位,以往在其他工程上有發現,由于施工人員沒有及時收集資料,待工程竣工時,才發現缺少某種材料合格證或試驗報告。因此,本人在承建工程開工之時,就指定專人負責管理工程技術資料,負責對質保資料逐項跟蹤收集,并及時做好分項分部質量評定等各種原始記錄,使資料的整理與工程形象進度同步,做到內容連貫、交圈對口。
(2)確保各種技術資料的真實性。真實性是做好工程技術資料的靈魂。不真實的資料會把我們引入誤區。必須堅決杜絕對原始記錄采用“后補”造假的做法,尤其是混凝土、砂漿強度是以隨機抽樣方法進行抽取試塊檢驗評定的。取樣的科學性和真實性非常重要,絕對不允許對制作試塊的樣料“專門加工”,否則,一旦工程出了質量問題,不僅不能作為技術資料使用,反而造成工程技術資料混亂,以致誤判。同時,也不能為了取得較高的工程質量等級而歪曲事實。資料的整理必須實事求是、客觀準確。(3)準確性是做好工程技術資料的核心。①分項工程質量評定表的填寫應規范化。保證項目內容填寫應詳細具體,不能以“符合要求”、“滿足規范要求”來概而論之。基本項目的每個子項的等級應按優良百分率確定,并且要用文字說明,不可隨心所欲地以符號代替。基本項目中不允許出現不合格的點和處,在資料上不應出現“×”符號;現場發現不合格點或處應及時返工。分項工程質量等級評定,應在保證項目符合相應質量檢驗評定標準的前提下,再根據基本項目和允許偏差項目的百分率確定。②應正確區分分項工程屬于哪個分部工程。容易混淆的分項有:鋼結構的油漆分項應屬于主體分部,不屬于裝飾分部;水磨石打蠟分項應屬于裝飾分部,不屬于樓地面分部;玻璃分項應屬于裝飾分部,不屬于門窗分部;水落管分項屬于屋面分部,不屬于水衛分部。地基與基礎分部工程應包括設計標高±0.00以下結構及防水分項工程,模板分項工程不參與基礎分部和主體分部工程的質量評定。③混凝土強度評定應明確驗收批的概念,區分不同的分部和施工段,正確運用統計和非統計評定方法。同時,在具體計算時,混凝土強度的平均值取一位有效數字,標準差取二位有效數字。
(4)技術內業資料必須完整。不完整的技術內業資料將會導致片面性,不能系統地、全面地了解單位工程的質量狀況。技術資料中容易忽略的有:剛性防水屋面細石混凝土強度試塊、樓地面基層混凝土強度試塊、抗滲用混凝土試塊、樓地面面層水泥砂漿試塊。如果缺少這部分混凝土、砂漿試塊強度,不但使工程技術資料不完整,而且給準確核定工程質量等級增加了難度。如果一個單位工程有幾個分包單位分別負責施工幾個分項或分部工程時,總包單位應對單位工程質量全面負責,各分包單位應按國家標準《建筑安裝工程質量檢驗評定標準》(GBJ301-88)第4.0.4條規定“檢驗評定各自承建的分項、分部工程質量等級和整理資料,將評定結果及資料交總包單位,參加單位工程的評定”。個別工程水、電分部工程及裝飾工程中的高級裝飾,由建設單位分包出去,出現這種情況,應由建設單位向各分包單位收集工程技術資料,使整個單位工程技術資料完整,參加該單位工程質量等級的評定。
(5)完善質量記錄、做好資料整理。工程項目有很大部分的內在質量和功能質量是不能系統測試和顯示出來的,這就要靠用一些質量記錄材料來證明。所以,在工程項目的施工過程中,為了證明一些工程部位的質量狀況,證明各項質量保證措施的有效運行,必須做到有完善的質量記錄,做好資料整理和保管工作。使用戶通過工程技術資料,對工程的質量面貌有一個全面系統的了解。同時,通過對這些資料的分析,又能體現企業的質量管理水平。工程技術資料是給用戶看的,也是給后人看的,是供今后工程管理、維修、改建、擴建時查閱的。資料的整理要系統,裝訂要整齊,保管要加強,使后人能方便查閱。
參考文獻
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[2]郭俊英.淺談如何搞好工程技術資料的管理[J].山西建筑,2002,28(3)
一、涉及工商行政管理機關管轄范圍的刑法罪名和追訴標準。
根據我國《刑法》及相關司法解釋,涉及工商行政管理機關管轄的刑法罪名和追訴標準有:
(一)虛報注冊資本罪
申請公司登記使用虛假證明文件或者采取其他欺詐手段虛報注冊資本,欺騙公司登記主管部門,取得公司登記,涉嫌下列情形之一的,應予追訴:
1、實繳注冊資本不足法定注冊資本最低限額,有限責任公司虛報數額占法定最低限額的百分之六十以上,股份有限公司虛報數額占法定最低限額的百分之三十以上的;
2、實繳注冊資本達到法定最低限額,但仍虛報注冊資本,有限責任公司虛報數額在一百萬元以上,股份有限公司虛報數額在一千萬元以上的;
3、虛報注冊資本給投資者或者其他債權人造成的直接經濟損失累計數額在十萬元以上的;
4、雖未達到上述數額標準,但具有下列情形之一的:
(1)因虛報注冊資本,受過行政處罰二次以上,又虛報注冊資本的;
(2)向公司登記主管人員行賄或者注冊后進行違法活動的。
(二)虛假出資、抽逃出資罪
公司發起人、股東違反公司法的規定未交付貨幣、實物或者未轉移財產權,虛假出資,或者在公司成立后又抽逃其出資,涉嫌下列情形之一的,應予追訴:
1、虛假出資、抽逃出資,給公司、股東、債權人造成的直接經濟損失累計數額在十萬元至五十萬元以上的;
2、雖未達到上述數額標準,但具有下列情形之一的:
(1)致使公司資不抵債或者無法正常經營的;
(2)公司發起人、股東合謀虛假出資、抽逃出資的;
(3)因虛假出資、抽逃出資,受過行政處罰二次以上,又虛假出資、抽逃出資的;
(4)利用虛假出資、抽逃出資所得資金進行違法活動的。
(三)假冒注冊商標罪
未經注冊商標所有人許可,在同一種商品上使用與其注冊商標相同的商標,涉嫌下列情形之一的,應予追訴:
1、個人假冒他人注冊商標,非法經營數額在十萬元以上的;
2、單位假冒他人注冊商標,非法經營數額在五十萬元以上的;
3、假冒他人馳名商標或者人用藥品商標的;
4、雖未達到上述數額標準,但因假冒他人注冊商標,受過行政處罰二次以上,又假冒他人注冊商標的;
5、造成惡劣影響的。
(四)銷售假冒注冊商標的商品罪
銷售明知是假冒注冊商標的商品,個人銷售數額在十萬元以上的,單位銷售數額在五十萬元以上的,應予追訴。
(五)非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識罪
偽造、擅自制造他人注冊商標標識或者銷售偽造、擅自制造的注冊商標標識,涉嫌下列情形之一的,應予追訴:
1、非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識,數量在二萬件(套)以上,或者違法所得數額在二萬元以上,或者非法經營數額在二十萬元以上的;
2、非法制造、銷售非法制造的馳名商標標識的;
3、雖未達到上述數額標準,但因非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識,受過行政處罰二次以上,又非法制造、銷售非法制造的注冊商標標識的;
4、利用賄賂等非法手段推銷非法制造的注冊商標標識的。
(六)侵犯商業秘密罪
侵犯商業秘密,涉嫌下列情形之一的,應予追訴:
1、給商業秘密權利人造成直接經濟損失數額在五十萬元以上的;
2、致使權利人破產或者造成其他嚴重后果的。
(七)損害商業信譽、商品聲譽罪
捏造并散布虛偽事實,損害他人的商業信譽、商品聲譽,涉嫌下列情形之一的,應予立案:
1、給他人造成的直接經濟損失數額在五十萬元以上的;
2、雖未達到上述數額標準,但具有下列情形之一的:
(1)嚴重妨害他人正常生產經營活動或者導致停產、破產的;
(2)造成惡劣影響的。
(八)虛假廣告罪
廣告主、廣告經營者、廣告者違反國家規定,利用廣告對商品或者服務作虛假宣傳,涉嫌下列情形之一的,應予追訴:
1、違法所得數額在十萬元以上的;
2、給消費者造成的直接經濟損失數額在五十萬元以上的;
3、雖未達到上述數額標準,但因利用廣告作虛假宣傳,受過行政處罰二次以上,又利用廣告作虛假宣傳的;
4、造成人身傷殘或者其他嚴重后果的。
(九)串通投標罪
投標人相互串通投標報價,或者投標人與招標人串通投標,涉嫌下列情形之一的,應予追訴:
1、損害招標人、投標人或者國家、集體、公民的合法利益,造成的直接經濟損失數額在五十萬元以上的;
2、對其他投標人、招標人等投標招標活動的參加人采取威脅、欺騙等非法手段的;
3、雖未達到上述數額標準,但因串通投標,受過行政處罰二次以上,又串通投標的。
(十)生產和銷售假冒偽劣商品罪
生產和銷售以假充真、以次充好、摻雜使假商品銷售額達到五萬元以上的,應予追訴。
(十一)非法經營罪
從事其他非法經營活動,涉嫌下列情形之一的,應予追訴:
1、個人非法經營數額在五萬元以上,或者違法所得數額在一萬元以上的;
2、單位非法經營數額在五十萬元以上,或者違法所得數額在十萬元以上的。
非法經營罪是一個包括范圍較廣的罪名,就涉及到工商行政執法權限而言,主要是指違法行為人未經許可,非法經營法律、行政法規規定的專營、專賣物品或者其他限制買賣的物品。如煙草專賣品(卷煙、雪茄煙、煙絲、復烤煙卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機械)、外匯、金銀及其制品、金銀工藝品、珠寶及貴重藥材,等等。哪些物品限制買賣,由國家法律、行政法規規定。
應當指出推薦閱讀:工商行政管理機關犯罪案件,限制經營物品雖然多種多樣,但其必須為國家有關法律、法規所規定,只有有關法律、法規規定限制經營的,才屬限制經營物品,否則,就不能對之加以認定。此外,是否為限制物品,并非一成不變。
另外,非法從事傳銷活動、非法倒賣國家禁止或限制進口的廢棄物等行為情節嚴重的,也構成非法經營罪。
對于涉及上述罪名的經濟違法行為,工商行政管理機關分別根據《公司法》、《商標法》、《反不正當競爭法》、《廣告法》、《招標投標法》、《消費者權益保護法》、《投機倒把行政處罰條例》、《國務院關于全面禁止傳銷的通知》等法律法規行使行政處罰權,但當上述行為達到犯罪追訴標準時,工商行政管理機關就應當依照法律程序,依法將案件移送公安機關,由司法機關追究違法行為人的刑事責任。
二、工商行政管理機關移送涉嫌犯罪案件的工作程序
工商行政管理機關在查處經濟違法行為時,發現違法行為人涉嫌構成犯罪的,一方面應主動采取法定行政措施,收集、保存證據,另一方面應及時向本局法制機構報告案情,由法制機構組織兩人以上的專案組進行核實,專案組成員根據核實的情況對是否移交寫出書面報告,報本局負責人審批后實施。對構成移交的案件,應將涉嫌犯罪案件移送書、涉嫌犯罪案件情況的調查報告、涉案物品清單、有關檢驗報告或者鑒定結論、其他有關涉嫌犯罪的材料一并移交本地縣級公安機關經濟犯罪偵查部門。
公安機關認為沒有犯罪事實,或者犯罪事實顯著輕微,不需要追究刑事責任,依法不予立案的,應當說明理由,并書面通知移送案件的工商行政管理機關,相應退回案卷材料。工商行政管理機關對公安機關決定不予立案的案件或經公安機關偵查終結后認為不構成犯罪或情節輕微不給予刑事處罰的案件,應當依法作出處理;其中,依照有關法律、法規或者規章的規定應當給予行政處罰的,應當依法實施行政處罰。
工商行政管理機關如果認為依法應當由公安機關決定立案的,可以自接到不予立案通知書之日起3日內,提請作出不予立案決定的公安機關復議,也可以建議人民檢察院依法進行立案監督。如果工商行政管理機關對公安機關不予立案的復議決定仍有異議的,應當自收到復議決定通知書之日起3日內建議人民檢察院依法進行立案監督。
工商行政管理機關對公安機關決定立案的案件,應當自接到立案通知書之日起3日內將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關,并辦結交接手續。
三、工商行政管理機關及其執法人員不依法移送涉嫌犯罪案件所應承擔的法律責任。
工商行政管理機關對應當向公安機關移送的案件不移送,或者以行政處罰代替移送的,或者逾期不將案件材料移送公安機關的,由上級工商行政管理機關責令改正,限期移送,并對其正職負責人或者主持工作的負責人根據情節輕重,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
對于上述責任人員,違反上述規定構成犯罪的,就構成不移交刑事案件案。不移交刑事案件罪是指行政執法人員,徇私情、私利,偽造材料,隱瞞情況,弄虛作假,對依法應當移交司法機關追究刑事責任的刑事案件,不移交司法機關處理,情節嚴重的行為。
涉嫌下列情形之一的,就屬于情節嚴重的行為:
1、對依法可能判處3年以上有期徒刑、無期徒刑、死刑的犯罪案件不移交的;
2、三次以上不移交犯罪案件,或者一次不移交犯罪案件涉及3名以上犯罪嫌疑人的;
3、司法機關發現并提出意見后,無正當理由仍然不予移交的;
4、以罰代刑,放縱犯罪嫌疑人,致使犯罪嫌疑人繼續進行違法犯罪活動的;
5、行政執法部門主管領導阻止移交的;
6、隱瞞、毀滅證據,偽造材料,改變刑事案件性質的;
7、直接負責的主管人員和其他直接責任人員為牟取本單位私利而不移交刑事案件,情節嚴重的;
【關鍵詞】:航空維修;工具管理;訂購點
航空維修是一項精細作業,工具的質量、精度、完整性等都影響飛機維修的質量,以至于影響飛行安全。工具的科學管理可以保證工具有效可用,并保證工具完好,不會缺失,所以要進行工具科學管理的研究。在飛機維護過程中使用的各種工具,同資料、設備一樣,是飛機維護人員的左膀右臂。在日常的維護工作中,經常使用成百上千件工具,它們的種類繁多、規格復雜、數量很大。因此工具的科學管理,對單位的安全生產、提高勞動效率、改善維護質量、減小勞動強度、加速流動資金周轉,都有著十分重要的意義。
維修單位工具管理的主要任務是:把質量好、價格低、合適的工具供應給各維護中隊;做好工具的分類編號;建立健全工具的清點制度;對需要修復、更換的工具,及時進行修復更換。
1、工具的采購、供應
首先,維修單位工具管理部門應該根據本單位維修工作的要求定購合適的工具。一般工具分為標準工具和專用工具兩大類。標準工具是指,有標準規定,一般由專業生產工具的廠家制造。維修單位需要這類工具時,應選擇質量好、信譽高的品牌。專用工具是指,限用于某機型某零件上的工具,一般由維修單位自行組織設計、制造。外購工具應事先提出計劃,由供應部門負責購入。自制專用工具,應納入生產技術準備計劃,編制工具生產計劃,交由工具車間生產,及時供滿足工作需要。
對于標準工具,應有一個訂購計劃。訂購計劃的制定應充分考慮工具的訂購點(即維修單位需要訂購某一工具時,這種工具的庫存量)與工具的日常消耗、庫存的關系,使它們達到一個平衡,從而既加速流動資金的周轉,又保證了工具的可靠供應。工具訂購點的確定可以按下面公式計算:
工具訂購點=最小庫存量+平均日消耗量*訂貨周期
舉個例子:某單位一個月消耗30把十字解刀,訂購十字解刀的訂貨周期是20天,十字解刀的最小庫存量要求是10把。那么這個單位應該在何時訂購十字解刀呢,即它的工具訂購點在多少呢?
工具訂購點=10+30/30*20=30(一個月按30天算)。也就是這個單位十字解刀的訂購點在30把,既當庫存量為30把時就應該訂購了。這樣,當達到最小庫存量時,這批貨剛好到達,庫存就上升到最大。當庫存又下降到訂購點時,再定下一批貨,如此周而復始,既保證工具的可靠供應,又加速了流動資金的周轉。
2、工具的分類和編號
為了有效地進行工具管理,便于日常清點,有必要對工具進行分類編號。工具分類一般根據其物理特性及用途進行分類。比如:解刀可分為十字解刀、一字解刀等,鉗子可分為魚口鉗、平口鉗、剪鉗、尖嘴鉗等。工具編號可以用工具拼音的第一個字母加上序列號來表示。例如:十字解刀有5把,可以表示為SZJD01、SZJD02、SZJD03、SZJD04、SZJD05。總之,工具編號要求簡單,保持其技術特征,而又不致互相混淆。
工具分類編號完成之后,要制定工具清單,并依據清單在工具上打上編號,以便于以后的清點、維護。在工具管理部門將工具下發給維護隊時,需將工具清單一并交給維護隊。同時,工具管理部門還要保留一份工具清單,以便對這些工具進行控制。
3、工具的清點
對航空維修單位來說,工具的清點極其重要。清點工具就是要確保工具數量、編號跟工具清單上一致。防止工具遺忘在飛機上,從而導致差錯或事故的發生。
在維修工作完成后,如果工具遺忘在飛機的某個部位,而工作者又沒有進行工具清點,就放飛了飛機,則造成飛機帶工具飛行,這是典型的維修人為差錯。如果工具落在飛機的某個位置進而影響飛機的操縱及飛機的性能,可能會造成極其嚴重的后果。比如:某單位發生過工具落在發動機上,發動機啟動時工具掉落打壞螺旋槳的不安全事件。所以要堅持工具三清點制度,即工作前清點、工作場所轉移清點、工作后清點。
4、工具的修復、更換
工具屬于易消耗品,特別是經常使用的工具在被使用一段時間后,它的性能下降甚至會損壞。維修人員使用起來就會影響工作的效率、工作時的心情。這時就需要工具保管人員及時把這些性能下降、損壞的工具更換掉。
從工具的控制及降低成本考慮,工具的報廢得經過工具管理部門授權人員來批準。能通過修復使損壞的工具恢復原來的性能則要修復,如果不能,就需要領取新件。同時要將舊件上交統一存放,新件要打上與清單一致的編號。
根據全面質量管理理論中5個影響產品質量的主要因素:人、機、料、法、環,可將影響建筑工程設計質量的眾多因素歸納為:人的因素、設計工具、設計資料、設計方法和環境5大方面。1)人的因素。因為人作為工程項目的管理者、決策者和施行者,同時還是生產經營活動的主體,他的一舉一動都直接或間接地對規劃、決策、勘察設計和施工的質量產生影響[1]。因此,人的因素又是所有因素中的首要和主要因素。建筑行業目前對設計人員實行資質管理制度,這是對設計師最起碼的硬件要求。同時,對人員素質的要求是更深層次的軟件要求。醫生要有醫德,教師要有師德,而設計人員也要講究職業道德,光有技術水平,但缺乏責任意識,輕則影響工程造價,重則留下嚴重安全隱患,影響生命財產安危。2)設計工具。這里的設計工具包括軟件和硬件2個方面,設計工具是隨著科學技術的創新以及社會建筑工程技術的發展程度而不斷改進和提高的,是建筑設計水平的最直接體現,是現代高、新、奇建筑得以實現的最根本的技術支撐。3)設計資料。設計工作的開展建立在設計資料的基礎上,設計資料的真實性和可靠性,會直接影響設計成果的可靠度,最終也將影響工程施工質量、使用功能,甚至使用安全。4)設計和方法。在建筑工程的設計過程中,所采用的設計方法不同,其設計出的建筑產品的成本、功能、質量也不同。施工技術和方法也是制定工程施工方案、施工工藝、施工操作方法的基礎,因此,建筑工程設計理論和方法不僅會影響整個建筑工程的設計質量,還對工程綜合質量產生重大的影響。5)環境因素。包括內部環境和外部環境。其中內部環境包括工程設計單位的企業文化、組織架構、管理機制、企業發展方向、人員素質等。外部環境則包括社會的政治環境、經濟環境、技術環境、人文環境等。工程設計是在內部和外部環境的共同作用下進行的,所以,建筑工程設計質量在很大程度上受環境的影響,因此,必須加強對環境的分析和把握。
2某設計單位的設計質量管理體系
我國絕大部分工程設計單位都通過實施ISO9001國際標準質量管理體系認證,促進了其作業產品———設計施工圖質量的不斷提高。在這些認證的設計單位中,都有一套自成體系的質量管理方式,并且都有相應的質量管理文件,這些文件能否有效、完整、合理地執行,除了依靠相應的制度管理作為支撐體系,其可操作性、繁簡性以及對項目的適用性都是不可忽視的重要影響因素。某設計單位的質量管理體系文件中制定了完整的設計控制程序來監管整個項目設計的運行,將設計的全過程分為7個質量控制環節,包括設計策劃、輸入、評審、驗證、輸出、確認、更改,如圖1所示。通過對工程項目設計工作的全過程監管,將“過程”“基于風險的思維”和“PDCA循環”這3個核心概念有機地結合,從而保證設計質量的管理滿足ISO9001標準體系的要求。
3建筑設計質量管理的優化建議
3.1健全內部規章制度,完善質量管理體系健全的規章制度主要指在制定時一定要根據實際情況進行細化、量化和具體化,尤其是要具有一定的可操作性,既便于保證管理運行上的可檢查性與經常性,也便于快速達到預定目標。針對設計質量管理中”人”這個首要因素,質量管理應加強與人力資源管理的結合,制定完善且操作性強的人才培養、資格認定以及鼓勵、激勵機制。3.2推進全員質量教育,樹立全員質量觀念全力推進ISO9001質量標準體系的運行,落實質量目標考核責任制、質量責任追究制,全面提高建筑設計質量。嚴格按照質量認證體系的要求,規范流程,明確責任,用過程質量保證總體質量。對關鍵技術人員及管理人員進行系統、完整的質量體系宣貫是基礎,對全員的“重人才、重責任”的企業文化熏陶是保障,真正從觀念到行動上重視質量,把它作為單位的核心競爭力,才能做好質量管理[2]。3.3建立“團隊”意識建筑設計的成果是“團隊”協作是由各專業共同努力完成的,是集體智慧的結晶。個人、相關專業、相關部門的工作成果組成了完整的設計質量。因此,既要發揮個人、專業組的主動性、積極性和創造性,團隊領導又要發揮每個成員的個人智慧和作用,達到整體最優,在建筑設計工作中逐步建立并形成團隊文化。3.4加強質量控制程序文件的動態、靈活管理建筑設計質量的管理優化,應強調和強化設計中的全過程管理,也就是所謂的動態管理[3]。在設計活動過程中,從院領導到各級負責人必須真正重視,按照事先指導、中間檢查、事后把關、優質服務的要求對待每一項工程,抓好工序管理,讓每一個參與者都明確其責任并各負責,把設計質量落到實處。同時,面對現在多建筑種類、多合作類型、多運行模式的建筑市場,單一、固定的質量控制程序恐難以全部適用。故在此提出一大膽設想,豐富“質量控制程序”內容,并將其設計成可自由組合的模塊,在設計策劃環節增加一項“設計質量控制程序策劃”內容,且在后續的有必要的環節都可增加“質量控制程序”變化的操作空間。這樣每個設計項目的“質量控制程序”都是量身定制的,就能真正實現質量監控的動態管理、靈活管理。
作者:劉曉穎 單位:中國電子工程設計院
【參考文獻】
【1】羅文岳.論總師實施設計質量全過程管理模式的三大質量控制環節[J].工程建設與設計,2012(2):21-26.
論文摘要:論述了開展專業建設評估在樹立學科、專業特色,明確專業建設的目標與方向中的積極作用。
1整合教學創新思想,加強工商管理類專業建設評估體系研究
從整體結構上講,教學創新體系是由知識創新、技術創新、知識傳播和知識應用等諸多系統組成的一個相互聯系的、有機的網絡系統。而專業建設評估體系研究是整合教學創新思想的基礎。從我院發展的實際角度來看,筆者認為“乘教學質量之東風,進一步深化教育教學改革,狠抓學科建設,不斷提高教育教學質量和學院辦學層次”的關鍵在教學創新,關鍵在專業學科建設,關鍵在人。目前我系開展教學創新體系研究主要可以分為兩個方面:一方面是專業建設、教學改革和知識的創新及應用——教學創新研究;另一方面是知識的傳播——教學方法、手段與教學內容研究。而這兩個方面恰恰是我院“教學質量年”的基本任務和中心工作。專業建設評估和教學創新活動緊密而有機的結合是培養人才,特別是培養高層次創新人才的關鍵和根本途徑,所以在專業建設及高層次創新人才的培養過程中必須重視專業評估和教學創新研究。對于工商系,應著重研究工商管理類專業建設評估及其發展的主要內容,具體體現為以下幾個方面:
1.1工商管理類專業發展方向和目標
主要研究專業發展方向是否明確,對重慶當前和長遠經濟建設及社會科技發展有無意義、作用;在重慶市內、國內有無特色、有無影響,該學科的發展處于何種地位,在國內外處于何種發展水平,其學術成果如何,獲獎項目、級別如何。
1.2工商管理類專業師資隊伍建設
主要研究各專業師資隊伍的思想素質、學術水平,在國內或行業同學科中的學術地位,人才培養能力與發展潛力;職稱結構、學歷結構和整體實力;擬定培養計劃措施及執行情況,形成專業學術帶頭人、后備學術帶頭人、梯隊結構合理的師資隊伍。
1.3工商管理類各專業實驗室建設
主要研究與專業發展相匹配的儀器設備數量、質量及自制儀器設備的水平;現有儀器設備利用率和完好率的高低;目前實驗室面積能否滿足教學科研要求和實驗人員隊伍配備狀況。
1.4工商管理類各專業科研建設
主要研究各專業學科領域中外期刊、鑒定項目、出版專著教材、獲獎項目的數量與級別;目前承擔國家級、省部級科研項目及經費;科研成果推廣及應用情況,學術交流與學術氛圍;科研成果是否推動了科學理論發展,科研項目是否有理論意義,科研經費轉化為儀器、設備等固定資產的數量、質量等方面。
1.5工商管理類各專業教學改革與管理措施
主要研究各專業學科建設規劃是否合理可行;教學計劃、大綱是否齊全、優化,教學檔案、科研管理是否規范有序,優良學風班活動落實情況,管理人員所占比例;專業教學內容與課程體系是否有計劃、有措施、有成果;采用現代教學技術、教學方法與手段改革如何,本專業內在發展潛力如何等。
1.6工商管理類各專業人才培養狀況
主要研究各專業人才培養的模式,人才能力結構及人才培養數量與質量的關系。
在建立工商管理類專業建設評估體系和教育模式逐步完善及發展的今天,我們更應該加大力度,擺脫由傳統教育模式造成的重知識教學、輕創新研究、重分數、輕能力培養、將教學和創新相對分離開來的影響。重視和加強教學創新研究在專業建設評估工作,以及培養高層次創新人才工作中的作用和力度,使專業建設評估和教學創新能夠真正地結合起來,形成一個有機的統一體。
2以專業建設評估為契機和市場需求為導向,塑造工商管理系學科、專業特色,實現可持續發展
通過開展專業建設評估工作,理清專業建設工作思路,找準市場定位,突出工商管理類專業特色,為繼續開展工商管理類專業建設打下堅實的基礎。因此,我系在“教學質量年”中,以開展工商管理、市場營銷、旅游管理和土地管理這4個專業建設評估為契機和市場需求為導向,進一步塑造工商管理系學科、專業特色,實現可持續發展。
2.1塑造系的辦學思路和特色
在院辦學思想指導下,經系務會研究確定我系辦學的具體思路與特色為:“以工商管理本科教育為主,工商與公共管理相結合,體現管、經、工兼融優勢,突出企業經營與現代管理技術,強化學科特色”。以上簡稱為“1212”思路即:“一個為主,兩個結合,一個體現,兩個突出”。
2.2工商管理學科建設思路與特色
我系學科建設思路與特色為:(1)工商管理學科是我系所依托的主干學科,以工商管理為龍頭,市場營銷與旅游管理為兩翼,體現工商為本,形成專業優勢互補與群體推進的格局,把本學科辦出特色;(2)公共管理學科是我系又一重要支撐,以土地資源管理為重點,兼融房地產經營管理,結合公共管理與工商管理學科優勢,堅持聯合辦學之路,把本學科辦出特色。以上簡稱:“一個依托,一個支撐,優勢互補,群體推進”。
[關鍵詞]企業;治安保衛工作;問題;對策
企業作為經濟社會發展的重要組成部分,其治安狀況因為具有聚眾性、集中性、突發性強、牽涉面廣和影響力大等特點,歷來被稱為社會穩定的晴雨表,對社會穩定起著牽一發而動全身的作用。因此,企業治安狀況的好壞,直接影響著社會主義和諧社會的發展進程。做好企業安全保衛工作,對于構建社會主義和諧社會、促進經濟社會發展至關重要。
一、企業治安保衛工作的重要性
(一)為企業安全生產經營保駕護航
做好企業治安保衛工作,在某種程度上能夠防范犯罪,為企業減少或挽回經濟損失。通過加強治安防范工作,與公安機關相互配合,打擊盜竊等犯罪活動,使犯罪分子不敢對企業資產及物資有非分之想。
(二)為企業發展創造良好治安環境
做好企業治安保衛工作,保護國有資產使之不受不法侵害,使企業生產經營在穩定的環境中進行,為企業發展創造良好的治安環境。特別是一些高危生產行業,具有易燃、易爆等特點,一旦受到破壞,會給國家造成重大財產損失,同時還會引發重大生產安全事故,嚴重的會引發社會不穩定。
(三)為企業職工隊伍營造和諧氛圍
企業治安保衛工作的好壞將直接影響著職工的切身利益。只有搞好企業治安保衛工作,才能使企業職工的生命財產安全得到保障,有了良好的治安環境才能使職工有安全感,沒有后顧之憂,使職工全身心地投入到日常生產工作中去。
二、當前我國企業治安保衛工作存在的問題
(一)認識不足,安全觀念淡薄
由于企業保衛工作提供的是治安環境的保障,產生的效益往往是間接的、隱性的,導致一些單位負責人在開展內部管理時,只重視生產規章的執行,忽視了治安保衛工作制度的落實;對保衛工作投入較少,物防、技防建設方面欠賬較多,致使內部治安缺乏可靠保障。
(二)外部治安環境嚴峻
一些企業,特別是國有大中型企業,生產的產品和所用的設備越來越成為違法犯罪分子襲擊的主要目標。企業周邊村民、少數社會閑雜人員及部分單位把“致富”的目光瞄準了企業,大肆盜竊和破壞企業的生產物資和設備器材,給企業正常生產帶來嚴重影響。
(三)企業不安定因素趨于增多
隨著經濟模式的轉換、經濟結構調整的加速,破產、停產、虧損企業增多,政企矛盾、勞資糾紛、刑事案件相互糾纏,使得企業內部的不安定因素呈現錯綜復雜的局面,加之我國社會保障體系尚未完善,使得一些工人下崗后生活困難,部分職工心理失衡,成為各種不安定事端誘發的隱患。特別是企業因銀行債務、連環擔保、資金到位等問題引發的不安定因素和不時出現,給企業安全保衛工作帶來了巨大挑戰。
(四)重點部位存在一定的安全隱患
在市場經濟追求利益最大化的價值指向下,企業可能只注重經濟效益,而忽視對要害部位安全保衛工作的人、財、物力的投入,使得企業內部的安全防范工作空隙大、漏洞多,再加上外來務工人員不好管理等現象造成一些關系企業經濟運行安全的重要場所或物品,如綜合倉庫,變電所,易燃、易爆物品及設備,儀器等存在嚴重的安全隱患。由于要害部位地位重要,直接關系到企業生產能否正常進行,也是當前各種違法犯罪活動搗亂、破壞的主要目標,一旦發生問題,不僅會影響企業的經濟利益、單位內部穩定,還會給企業造成較大的影響。
三、企業治安保衛工作相關問題的解決對策
(一)提高認識,加強對安全保衛工作的領導
企業領導應充分認識治安保衛工作的重要性、緊迫性和長期性,對治安保衛工作要會議上常講、心里常有、平時常抓。進一步強化保衛部門預防職能、內部管理職能、協調職能、教育職能、服務職能等,把安全防范工作真正落到實處。
(二)加強與有關部門的協作配合
企業要依據《全面所有制工業企業法》、《企事業單位內部治安保衛條例》、《國有企業治安保衛工作暫行規定》等法律法規,主動加強與政府有關部門的聯系與配合,研究制定重點單位的保衛組織建設、制度建設、設施建設的行政規章、行業規定以及技術防范工作,形成比較完善的重點單位治安保衛工作法制化體系。特別要加強與公安機關的協作配合,積極主動與公安機關加強聯系,互通信息,密切配合公安機關整治周邊治安問題。
(三)加強規章制度建設
企業內部安全保衛工作正常開展的關鍵在于規章制度的健全完善和保衛工作責任的具體落實。根據相關規定要求,要堅決貫徹“誰主管、誰負責”、“誰在崗、誰負責”和“誰受益、誰負責”的原則,健全完善安全保衛工作責任制,制定和完善各項內部安全保衛制度,落實完善科學治安防范體系措施,使企業內部不出大事、少出小事,努力實現內部安全保衛工作由被動處置轉變為主動防范。要制定完善各類應急預案,特別是事關國防安全、經濟安全和社會安全的企業,要加快建立與社會危機應急機制相協調的統一指揮、反應靈敏、協調有序、運轉高效的單位危機應急處理機制,適時組織演練,以應對自然災害、重大事故、環境污染、流行疫病、恐怖襲擊、跨國犯罪、群體性治安事件、金融風險、物價波動和缺電缺水等引發的各種危機,切實維護單位和社會的穩定。
一 引言
隨著十八屆三中全會的順利閉幕,市場由原來的在資源配置中起基礎性作用調整為市場在資源配置中起決定性作用,充分體現了政府對市場經濟的信心。資源是指人們投入生產活動中的一切生產要素,即土地、資本和勞動三要素。1954年,管理學家彼得?德魯克在《管理實踐》一書中提出了“人力資源”的概念,他指出,人力資源是“特殊資產”,具有獨特的“協調能力、融合能力、判斷力和想象力”。人力資源是知識經濟時代最為重要的資源,所以加強人力資源管理就顯得尤為重要。
績效評價源于西方國家,它經歷了結果評價,側重于行為過程的評價,最終將兩者有機結合,其被視為人力資源管理過程中的重要組成部分。績效評價的目標之一就是激勵員工繼續恰當的行為,改正不恰當的行為。那么如何有效發現企業員工的不當工作行為,又如何進一步幫助員工改進不當行為就是本文討論的重點。本文基于人力資源管理和績效評價理論,通過分析企業內員工的行為情況,結合行為指紋這一新概念,對如何更好的進行人力資源管理績效評價提出建議,希望,行為指紋這一概念可以運用到績效評價體系中,并作為一個績效評價的量化指標,修正現有績效評價的不足。
二 績效評價理論與員工行為評價概述
績效評價。
績效是指員工完成工作任務的程度,它反映了員工在多大程度上實現了職務的要求。在我國企業和各類組織在對員工做出評價時,往往從4個方面進行考核,即“德、能、勤、績”,其中,“德”和“能”是指員工的個人特質和能力素質等;“勤”則主要指的是員工的工作態度和行為;“績”是指員工的工作結果。
績效評價,也稱為績效考評,是針對企業中每位員工所承擔的工作,通過應用各種科學的方法,對員工的工作行為、工作效果及其對企業的貢獻或價值進行考核和評價,并將評價結果反饋給員工的過程。 績效評價的作用具體為:首先為人力資源規劃提供信息;其次為對員工進行獎懲、晉升和解雇等提供依據;再次為確定個人和組織對培訓和開發方面提供依據;最后為員工提供反饋信息,激勵員工,促進員工改進工作績效。一般而言,績效評價的過程包括確定績效評價目標、構建績效指標體系、收集信息資料、進行績效考核及績效評價結果反饋。
績效評價體系與方法
績效評價體系是指由一系列與績效評價相關的評價制度、評價指標體系、評價方法、評價標準以及評價機構等形成的有機整體。企業績效評價體系由績效評價制度體系、績效評價組織體系和績效評價指標體系三個子體系組成。企業績效評價體系屬于企業管理控制系統的一部分,它與各種行為控制系統、人事控制系統共同構成企業管理控制體系。績效評價方法是指企業部門運用一定的量化指標及評價標準為實現其績效目標及為實現這一目標所安排預算的執行結果所采取的綜合性評價方法。
員工行為評價
我們知道,在績效評價過程中,當工作任務是模糊的、難以界定或者工作結果難以量化時,以員工的行為作為評價指標則是最好的選擇。員工行為評價通過觀察員工與工作相關的行為,并根據一定的標準,評價員工的行為對該工作或與該工作相關的工作是否有效率的過程。以行為評價為內容的績效評價不僅關注員工工作的完成情況,更為關注工作的過程,包括工作完成的方式、方法、所利用的企業資源等方面。行為評價可以為員工明確指出通過采用何種行為可以達到預期的工作完成情況。行為評價可以向員工提供有助于提升績效的反饋信息。一般而言,對工作行為的評定可以包括將完成工作的行為進行分解,經過分析得出對工作完成程度具有重要意義的核心行為,并定義出核心行為的具體標準。通過將員工的實際行為與標準行為進行對比,可以得出員工在工作方式、過程中的行為表現程度。工作行為的描述指標要根據具體工作進行而不同。
員工行為評價法是目前針對員工行為進行評價的方法,主要有關鍵事件法、行為觀察量表、等級評定法和行為錨定等級評價法。其中各種評價方法,均存在不足。
關鍵事件法要求評價者對員工發生的事件作書面記錄,這種記錄工作既繁瑣又耗時,特別是對于基層管理者而言;行為觀察量表是反映員工與績效工作有關的各種行為發生頻度的考核量表,該方法易受考核者主觀影響,從而導致考核的穩定性和準確性較差;等級評定法是通過給出不同等級定義和描述,針對每一個考核要素或績效指標按照給定的等級進行考核,最后再給出總的考核,但當員工對績效評定結果有異議時,考核者很難為自己的結論提供依據,其次是考核者慣于評定為比較高的等級,從而出現大量績效被評定為優秀的員工,這樣的結果并沒有反映出員工的差異,挫傷員工的積極性;行為錨定等級評價法是用來評價成功地完成某項工作所要求的行為的一種績效評價方法,但其缺點為設計和實施的工作量大,成本高。
三 員工行為指紋的概念與運用設想
員工行為指紋
指紋是人類手指末端指腹上由凹凸的皮膚所形成的紋路,是人類進化過程式中自然形成的。目前,尚未發現有不同的人擁有相同的指紋,所以指紋代表了每個人的獨一無二的特性。行為是生物適應環境變化的一種主要的手段,主要表現為生存行為,如取食、御敵、繁衍后代等。行為又為舉止行動,指受思想支配而表現出來的外表活動。在績效評價中的行為是以員工在特定工作中,表現出來的、評價者可以觀察到的、與工作相關的一系列活動的總稱。
受此啟發,并結合績效評價方法中的關鍵事件法,本文提出員工行為指紋概念,即根據每個員工在工作中表現出獨一無二的行為特點,提煉出行為特性,這就是每個員工的行為指紋。
員工行為指紋的確定
員工行為指紋的確定要區別于關鍵事件法中的“關鍵行為”,關鍵事件法強調的是它是通過對工作中最好或最差的事件進行分析,對造成這一事件的工作行為進行認定從而做出工作績效評估的一種方法,其強調的是工作中的員工行為事件。而員工的行為指紋強調的是側重于企業人即員工本身所有的特有行為。
對于員工行為指紋的確定,首先在企業招聘前,對工作分析與工作設計時,即考慮該崗位匹配的目標人選,應該具備哪些行為特點,如秘書崗位設計時,即可考慮員工具備行為嚴謹、協調能力強的特點,這可以在面試或筆試時針對性設計應聘內容,做以考核。其次,對于現有企業員工,由相應部門主管對下屬員工工作中經常性的行為,進行歸納,特別是在出色完成工作任務或任務失敗時,對該員工行為進行記錄,由于員工行為特點具有重復性,以上的記錄,即可確定為員工的行為指紋。最后,通過企業現有設備或系統,進行員工行為指紋的確定,如運用監控設備觀察某員工一定工作時間內行為情況,特別是重復的行為,以此確定為該員工的行為指紋,記錄不良員工行為,如工作期間反復出入茶水間或觀看與工作無關的網頁、上網聊天等。
員工行為指紋的績效評價量化
基于上述現有的員工行為評價方法的缺點,設想引入行為指紋,以員工所特有的行為特性為出發點,進行績效考核員工行為指標的設計。根據確定的員工行為指紋,進行行為指紋的量化,由于員工行為的反復性,即可確定該員工某一行為會反復發生,以此設計員工績效考核量表,如果該員工在考核期內發生一次行為指紋,即可確定為員工在工作階段反復出現了該行為,以此進行考核評分,規避持續觀察的工作難度和主觀影響。
員工行為指紋的運用
根據確定的員工行為指紋,對于員工的不良行為指紋,對員工進行一對一改進建議,運用懲罰手段改進員工工作期間不良行為的發生,并以此提高員工的工作效率,提高員工的績效評價情況,以此提升員工的熱情與積極性,這對于企業減小成本,提高企業效益有重要意義。對于員工良好的行為指紋,企業可以運用激勵手段,鼓勵員工保持或進一步改進行為指紋。
論文摘要:隨著教育事業發展,圖書館工作核心已逐漸從為讀者服務到主動引導讀者獲取適當的知識。圖書館的日常運作已不能滿足新功能發展的需要,項目管理把人力、財力、物力進行集中,具有目標性強、效率高、操作性強等特點,以項目管理的方式既能維持圖書館傳統功能,又能更好地開拓圖書館新功能。
循規蹈矩的管理方式可以為人們提供一個長期有效的環境,然而隨著社會、信息技術的發展,組織環境不斷地發生變化,基于項目的組織越來越普遍,基于項目的管理也逐漸成為新一代的通用管理模式。圖書館事業的發展正面臨著許多改變、機遇、挑戰,把項目管理的一些概念和方法引用到圖書館管理中,可以使圖書館提高管理效率和排除一些管理中的障礙。
1、項目管理的基本概念
1. 1項目的定義
項目是一種努力(endeavor),它以一種新的方式將人力、財力和物資進行組織,完成由獨特范圍定義的工作,使工作結果符合特定的規格要求,同時滿足時間和成本的約束條件。項目具有定量和定性的目標,實現項目目標就是能夠實現有利的變化。
1.2項目管理的特質
以目標為導向的管理思路;管理方法具有普遍意義,可應用于各個行業:管理過程模塊化,具有可“重復”應用的性質,易于移植;系統的管理方法有一定的標準體系。
1. 3項目管理的優勢
有助于實現組織的戰略目標:規范的管理方法,降低組織的管理成本;利于組織人才的培養及提升企業的凝聚力;明確的管理過程,使管理結構更加扁平化,提高管理效率。
1. 4項目管理的過程
項目管理是一個一次性的、漸進的、系統的過程,它主要分為:(1)啟動過程;(2)計劃過程;(3)執行過程;(4)控制過程;(5)結束過程。
2、圖書館開展項目管理的必要性
一個組織之所以做項目,是因為在實施計劃的過程中,一段時間后,發展的方向會逐漸偏離目標。如果圖書館的目標是更好地為讀者服務,進一步的是引導讀者獲取相應的信息,在實際的工作中,往往不能滿足讀者的要求,不能履行引導讀者獲取信息的功能或一些矛盾,如采用項目管理的方式,會使計劃落差縮小,如圖1。
在圖書館的管理中,往往缺少計劃和目標,都是一些日常的管理。這些不利于圖書館與社會發展接軌與創新。雖然圖書館不是以經濟利益為目標,但以項目的方式開展一些工作,必定會使圖書館的發展有所創新和得以持續性發展。
3、圖書館的一些功能滿足項目管理的特質
3. 1研究生撰寫論文進行專題服務
圖書館應為研究生提供足夠的信息檢索點,編制各種專題目錄,提供最新期刊信息通報、索引、文摘等二次文獻以及提供專題綜述、圖書評述等三次文獻,建立學位論文數據庫等。每年研究生論文撰寫有高峰期,研究的具體方向也不同,有新增的專業,有國內國際新的研究成果,都需要一個專門的項目管理團隊來完成。其目標就是更好地服務于研究生,創造質量更高的研究生論文,提高學校教學質量。
3. 2科研項目提供重點服務
每個科研項目都有一定的截止日期,各個方向的不同都需要專業的人士提供信息,項目管理運用在各個方向科研項目中,提高質量與速度。
3. 3圖書館特色數據庫的建設
圖書館數據庫的開發,往往有一定的周期性,開展起來需要一定的經費和資源。按照項目管理的模式,可對成本進行估算、控制、管理現金流等。
3. 4圖書館組織的各種學生活動
例如每年的講座等都可以由項目的形式展開。
3. 5圖書館人才培養等管理工作
在圖書館所有日常管理中,圖書館的人才培養是最適合開展項目的。圖書館一直存在吸收高級人才難的問題,對圖書館現有人才進行培養,可為圖書館的發展提供人才。圖書館人才培養可按年為時間單位,開展不同內容和不同層次的培訓,對培訓的結果還可進行考核和評估。
4、項目管理方式開展圖書館工作的步驟
4. 1項目規劃與計劃
首先要組建團隊,團隊的成員必須了解獲取圖書館信息途徑,和一定的專業背景和協調能力;其次是計劃為服務對象開展哪些服務,為研究生和教職工撰寫論文提供服務,內容可有以下幾個方面:(1)咨詢服務,為服務對象提供面對面服務,包括介紹、指導服務對象研究方向的館藏資源等;(2)整理、編寫相關專業的二次文獻,最新研究動向等;(3)與采購部門聯系引進服務對象需要的資源;(4)開展論文寫作講座或交流等活動;(5)建設與學校專業相關的特色論文數據庫;(6)幫助服務對象進行科技查新工作;(7)對一些服務進行合理收費工作;(8)在館內設立研究生論文撰寫教室,配備相關計算機等資源,為學生與指導教師提供交流的平臺等。
4. 2項目組織形成
由于項目的一次性與獨特性的特點,在決定一個項目以后,就需要根據這一項目的具體情況,建立項目的管理班子,負責項目的實施、費用控制、時間控制和質量控制,按項目的目標去實現項目。按照組織結構的基本原理和模式,項目的組織結構也可分為線性的項目組織結構、職能的項目組織結構和矩陣的項目結構等若干形式。項目管理組織的結構實質上決定了項目管理班子實施項目獲取所需資源的可能方法與相應的權力,不同的項目組織結構對項目的實施會產生不同的影響。由于圖書館開展的項目相對比較單純,也不是以純粹的經濟利益為目的,可采取線形和職能相結合的形式,見圖2。
4. 3項目實施及控制
4. 3. 1對項目進行資源分配
每個組織的人力資源配置都有一定的限額。當圖書館開展項目的時候,不可能專門配置項目人員。對資源的分配要避免“按人員分配工作還是按工作分配人員”的風險。以為研究生、教職工撰寫論文及開展課題提供服務為例。見圖2,項目組長直接向館長負責,主要由組長服務對象,由組織成員收集信息、整理信息及一些服務服務對象的工作。組織成員可由各部門的人員參加,如采編,信息,流通等部門,組織成員最好具有外語、計算機及其他專業知識背景、對本部門工作熟悉,便于開展工作,由項目組長協調工作。
4.3. 2實施計劃
實施計劃的過程主要包括:對將進行的活動進行計劃安排,包括估算工作內容和工期,在工作范圍內對活動進行日程安排等:對工作授權;描述活動的日程安排和描述時間進度。以為研究生、教職工撰寫論文及開展課題提供服務為例,項目組成后,在實施的過程中由項目組長對工作進行安排,定義團隊,組織工作人員進行工作。
4. 3. 3分配工作
當工作即將開展時,要明確每個項目成員的工作職責、范圍及時間等。以為研究生和教職工撰寫論文提供服務為例,分配工作包括:項目組長開展講座等活動、負責內部協調、擬訂研究方向、收集資料、科技查新及服務等工作,項目成員按照項目組長的要求,分別負責收集資料,制作數據庫,向項目組長提供信息、服務等工作。
4. 3. 4有效控制
當項目被運行,我們必須確保它能取得預期的效果,以為研究生、教職工撰寫論文及開展課題提供服務為例,項目的運行是更好地服務于服務對象,從而提高論文的數量與質量。在項目的開展過程中,肯定會出現一些矛盾和困難使服務對象不能獲取相應的最新的信息或使服務對象不愿意接受服務。如果出現這樣大的偏差就采取糾正措施,這種結構化的方法就是控制,控制過程包含以下4個關鍵步驟:(1)指定計劃并估算執行情況;(2)檢測并報告結果;(3)將報告結果與計劃進行對比,并預計未來結果;(4)計劃并采取有效行動來修復原訂計劃,或者將偏差減少到最小,見圖3。