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重點檢查校車未按規定登記、未噴涂統一標識、校車超速、超員、酒后駕駛、無牌無證以及報廢車,不符合安全技術標準車輛和低速載貨汽車、三輪車、私車集中搭載學生既幼兒及校園周邊亂停亂放等交通違法行為。
2。認真檢查校車的登記、建檔管理工作。在教育行政部門的校車管理檔案中錄入校車類型、乘員數(包括駕駛員、學生及跟車教師)、行車路線、站點以及學校和幼兒園名稱。對校車登記造冊,逐校(園)、逐車建立校車管理檔案。
3。 檢查校車交通安全情況。對不合格校車要立即停運,不消除隱患的校車禁止上路行駛,并將檢車結果記入校車檔案,達到報廢標準的,要立即報廢;對校車駕駛人進行嚴格資格審查,審核不過關的,堅決取消其從業資格。
一、組織領導
成立寶安區教育系統安全大檢查和“安全生產月”工作領導小組。
組長:鄭映通
副組長:吉毅、王熙遠、童盡一、李家勇、陳代剛、張德梅、陳國新、陳惠光、潘世祥
領導小組下設辦公室,辦公室設在區教育局安全辦。
主任:李家勇(兼)
成員:胡龍、黃承華、劉曉明、王峰嵐、張建強、鐘慶祥、肖波、溫福華、廖柱、劉俊明、李敏壯、陸泰東、黃麗雅、葉耀范、葉志輝、吳乃勝、裴晴、黃偉堂
各街道教育辦(社會事務科)(以下簡稱街道教育部門)和學校、幼兒園(以下簡稱學校)要成立相應的排查整治工作和“安全生產月”領導小組,制定具體的行動計劃,精心組織,周密部署,確保成效。
二、工作目標
通過進一步開展全區學校安全檢查和“安全生產月”工作,認真落實各級教育行政部門安全監管責任和學校安全主體責任,做到明確工作目標,強化責任意識,加強措施手段;通過對重點場所、重點部位的安全管理大檢查,及時發現學校安全工作中存在的突出問題、危險因素、薄弱環節、事故隱患和管理疏漏,消除各類事故隱患,嚴防十七大之前和中、高考期間發生重特大安全事故,確保全區教育系統安全形勢持續穩定好轉。
三、工作內容
按照“誰主管,誰負責”的原則,各街道教育部門、學校要把主要精力放在治理隱患和制度建設上,整治重點放在道路交通、食品安全、消防安全、電力設施、活動安全、建筑施工、特種設備、危險化學品、燃氣存放以及師生心理安全、校園周邊治安等安全隱患上,堅決消除隱患,確保我區教育秩序持續健康穩定發展。
檢查的主要內容有:
(一)食品衛生安全工作
學校食品衛生制度、預案的制定與執行情況;學校食堂購物索證、食品留樣以及學生食堂信譽度評審創建工作情況;學校生活飲用水情況;預防禽流感和其它傳染病工作情況;學校校醫和食堂衛生工作人員的配置與培訓情況;學校小賣部持證情況。
(二)交通安全工作
校車許可證和校車駕駛人證的辦理情況;校車“大三小六”的檢測情況;校車運行管理和校車駕駛人錄用考核的檔案建設情況;定期召開校車工作例會情況;學校周邊交通秩序情況;開展創建“交通安全文明學校”情況;非法接送本校學生車輛查處情況。
(三)用電安全工作
學校電路檢修制度的制訂和執行情況;電工持證上崗情況;學校電路設計、電線老化、電線負荷情況;學校風扇固定、開關損壞、空調主機固定、電線等安全隱患排查整治情況。
(四)消防安全工作
學校消防合格證辦理情況;學校大樓、課室(功能室)安全疏散出口及通道暢通情況;室外消防水源、室內消火栓、滅火器、火災自動報警系統運作正常情況;疏散樓梯應急照明燈及指示牌的完整情況;消防安全教育與演習情況;大樓避雷設施檢測合格情況。
(五)防溺水工作
學校防溺水安全教育情況;校園內池塘防溺水安全設施完善情況;校園周邊山塘、水庫、河流等區域設立防溺水警示牌情況。
(六)網絡安全工作
學校校園網管理制度、應急預案的制定與執行情況;校園網絡防火墻和審計系統的設置情況;學校師生網絡安全教育情況。
(七)學生公共安全教育工作
學生公共安全教育的課程計劃與落實情況;學生公共安全教育“進校園、進課堂,進社區、進家庭”活動的開展情況。
(八)校園及周邊治安維穩情況
校園周邊帶黑社會性質團伙入侵學校的情況;參與打架滋事的學生情況;學生帶刀具、鋼管等管制物品進校園的情況;學校門衛的配備與政審管理情況;學校教師隊伍的穩定情況;學校周邊黑網吧開設的情況;影響校園及周邊安全穩定的其他情況(此部分內容,請按附件1要求填報)。
四、檢查的方式和步驟
本次大檢查采取學校自查、街道檢查的方式進行,共分兩個階段和步驟。
(一)學校自查階段(6月1日至6月5日)
各學校進行自查自糾。找隱患,查問題,認真整改,確保安全。
(二)街道督查階段(6月6日至6月9日)
由各街道教育部門組成工作組對轄屬學校的安全工作進行檢查。檢查要堅持檢查與整改相結合,不留死角,對發現的隱患,能當場整改的必須當場整改,不能當場整改的,要按照掛牌督辦的原則落實人員,限期完成。
對督查中發現的問題和隱患,在督促、落實整改的同時,各街道應一并報區教育局安全辦備案。
區安委會、市教育局將組織督查組對我區教育系統安全工作進行督查,請各街道和學校做好迎檢工作。
五、工作要求
(一)高度重視,加強領導。各單位要高度重視、加強領導、落實責任,防止厭戰和思想,指定專人負責此次檢查工作,及時做好聯系和信息反饋工作。
(二)制定計劃,周密部署。各單位要克服時間緊、任務重的困難,正確處理好高中考、期末考與安全排查整治的關系,嚴格按照部署,確保全區學校安全檢查落到實處,取得實效。
一、交叉檢查內容和時間
1、落實府辦發號文件,開展本行業安全生產執法、治理和宣傳教育工作情況;
2、4月份全縣隱患排查治理交叉核查中排查出的安全隱患的整改情況,以及企業日常安全檢查中查出的安全隱患整改情況;
3、本行業違法非法生產經營情況;
4、本行業建立健全安全生產長效機制和安全生產責任落實情況。
5、本次交叉檢查從8月17日開始至21日結束,為期五天。
6、各組檢查情況將于8月25日前以書面形式報縣安委辦,交叉檢查情況將全縣通報并作為年終目標考評的依據。
二、迎檢工作要求
為迎接此次秋季全縣各行業領域隱患排查治理交叉檢查工作,我鄉各村、鄉直有關單位要努力做好以下幾項工作。
1、結合我鄉實際,認真開展鄉安監所日常檢查和單位內部自查工作。檢查的時間為8月15日開始至16日結束。
一、交叉檢查內容
㈠各學校貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作開展情況(即要有:工作方案、成立“回頭看”工作機構、動員部署會議通知和會議記錄、工作小結等);
㈡各學校貫徹執行中央八項規定精神主體責任落實情況(即要有: 2013年以來學校班子研究此工作會議記錄、召開教職工會議記錄);
㈢各學校和黨員干部貫徹執行中央八項規定各項制度規定情況(即要有:學校根據上級的規定和制度所制定相關的規定的和制度,以及制度執行情況等);
㈣各學校對中央巡視組、自治區黨委巡視組巡視反饋意見整改情況(即提供整改材料);
㈤各學校貫徹執行《問責條例》《監督條例》等黨內法規情況(即要有:組織學習記錄和會議材料);
㈥《全區貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作方案》和《xx縣教育局貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作方案》中“五查五看”其他需要檢查的內容。
㈦各學校的辦公用房、維修改造、內部食堂裝修及接待清單、“三公”經費等。有無公款吃喝、公款旅游、私車公養、私設“小金庫”、濫發津補貼或福利、隱秘場所聚會、違規購買紀念品和土特產、發放購物卡、大操大辦婚喪喜慶等問題。對學校食堂(含營養餐計劃)、小賣部的經營情況進行檢查。對學校教師違規要求學生購買教輔資料,教師有償補課行為進行檢查。
二、檢查方式
㈠聽取匯報。召開座談會,聽取各學校圍繞交叉檢查內容簡要匯報工作情況。
㈡個別訪談。參加人員范圍:被檢查學校校長、支部書記、辦公室主任、財務人員、教師代表等。
㈢查閱資料。重點查閱學校研究部署工作會議記錄或紀要、配套制度規定和相關痕跡資料(圖片或影像)等。
㈣查看賬目。查看被檢查學校2013年以來“三公”經費、會議費、培訓費等相關財務賬目。
㈤現場核查。核查領導干部辦公用房、內部食堂裝修及接待清單等。
三、被檢查學校迎檢報送材料
㈠被檢查學校貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作開展推進情況;“回頭看”自查自糾工作報告(含自查自糾問題清單)。
㈡被檢查學校黨的十以來貫徹執行中央八項規定精神情況。
㈢被檢查學校梳理總結的黨的十以來貫徹執行中央八項規定精神工作亮點、主要成效(以清單方式單列)。
㈣檢查組針對發現的問題要求復印的相關材料。
以上材料(含電子文檔,除復印件外)一式兩份,由被檢查學校報送各檢查組。
四、迎檢訪談提綱
㈠訪談對象:領導班子成員
1.請談談本單位是如何貫徹落實中央八項規定精神的?
2.請談談本單位是如何貫徹落實自治區開展中央八項規定精神“回頭看”工作的?
3.請談談本單位貫徹落實中央八項規定精神,干部作風的轉變,人民群眾的獲得感。
㈡訪談對象:辦公室主任
1.本單位有無違反中央八項規定精神問題發生?
2.在貫徹落實中央八項規定精神,感受最明顯的變化是什么?
3.本單位平均一年的公務接待費用是多少?是逐年遞增還是逐年遞減?是否制定出臺了規范公務接待的規章制度?公務接待手續是否完備?
4.平時公務接待的主要對象主要有哪些?在公務接待中是否存在贈送土特產、超標準接待等情況?
㈢訪談對象:財務人員
1.近年來財務部門是否牽頭組織開展私設“小金庫”等涉及八項規定精神開支的檢查?檢查中是否發現問題?
2.“三公”經費是逐年遞增還是遞減,如何嚴控“三公”經費開支?
3.財務部門是否出臺涉及財經紀律方面的制度規定,具體出臺了哪些?
㈣訪談對象:教研組長或教師代表
1.你認為本單位貫徹落實中央八項規定精神情況如何?
2.本單位有無違反中央八項規定精神問題發生?
3.你是否知道自治區開展貫徹落實中央八項規定精神“回頭看”工作?如知道,是通過什么渠道知道的?(會議傳達、文件傳閱還是其他渠道?)
五、工作要求
㈠高度重視。各學校要切實提高政治站位,進一步增強“四個意識”,強化責任擔當,充分認識開展“回頭看”工作的重要意義,扛抓牢主體責任,加強組織領導,明確工作任務、落實工作責任、細化工作措施,扎實開展并做好“回頭看”交叉檢查迎檢工作。
為進一步加強學校安全工作,查找隱患,徹底消除不安全因素,確保我校師生人身安全,根據《廣元市教育局關于印發2019年全市教育系統安全生產大檢查工作方案的通知》(廣教函〔2019〕137號) 要求,結合學校實際情況,決定自 2019年4月至12月,在我校深入開展安全大檢查活動,為確保檢查活動的順利進行,特制定本方案。
一、指導思想
以《四川省教育廳關于開展學校安全生產大檢查和十大專項整治行動的通知》、《廣元市教育局關于印發2019年全市教育系統安全生產大檢查工作方案的通知》的精神為主線,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”要求,以檢查學校各種安全隱患為重點,以強化管理、監督為手段,為認真吸取教訓, 有效預防校園安全事故發生, 杜絕各類安全事故為目的,恪守“隱患險于明火,防范勝于救災,責任重于泰山”的安全警示,全面開展自查自改,確保不留死角盲區,不漏一個崗位,不落一個環節,全力營造安全穩定的校園環境。
二、主要任務
全面排查治理校園安全隱患,以及安全工作機制、制度建設、安全管理組織體系、責任落實等方面存在的薄弱環節。通過本次活動的深入開展,使全體師生克服麻痹僥幸心理,始終保持清醒的頭腦,時刻繃緊安全這根弦,消除思想上對安全認識不高的傾向。加大安全隱患排查力度, 強化安全責任落實,提高師生應急避險能力,完善安全工作運行機制,全面提高學校的安全工作水平,共享安全工作帶來的豐碩成果。主要內容包括:
1.落實安全管理制度。牢固樹立安全發展理念,把學校安全工作放在重要位置來抓;建立學校安全責任體系,落實領導干部、管理部門、崗位人員的安全責任;建立健全學校安全隱患排查治理情況;完善各類安全預案情況;健全學校各類安全管理制度。
2.學校教育教學設施設備的使用維護情況。重點檢查體育器械、易燃易爆危險藥品等危險物質存放設施等重要場所是否存在安全隱患。
3.消防安全專項整治。要結合前期電氣火災綜合治理,開展消防安全專項整治,全面排查消防隱患。集中整治學校食堂、學生公寓、教學樓、圖書館、實驗室、危險品倉庫、物資倉庫等重點場所,高低壓配電室、校園施工現場、油氣輸送管道、電網線路、網絡弱電間、水電氣設施等重點部位,以及違規使用大功率電器、違規停放充電電動自行車等問題,切實消除火災隱患,杜絕校園火災事故。
4.食品安全專項整治。要嚴格落實“四個最嚴”要求,深入開展學校食品安全專項整治,狠抓源頭嚴防、過程嚴管、督促整改。重點整治學校食堂原料采購儲存、從業人員健康、飯菜加工制作、售賣留樣、食品添加劑使用、餐廚設備用具清洗消毒、餐廚廢棄物處置全過程,務必突出重點逐項排查,對學生集體用餐配送單位、校園小賣部、周邊小食品商店等要進行許可或備案、登記,切實做到整治全覆蓋,監管無盲區。
5.應急能力建設情況。加強應急值守工作,實行領導帶班和24小時值班以及信息報告制度;制定地震、火災、食物中毒、擁擠踩踏等突發安全事件應急預案并按照規定組織演練;制定健全輿情信息預警快速反應機制和排查化解聯動處置機制。
6.實驗室和危險化學品專項整治。按照《全省教育系統實驗室和危險化學品安全專項整治行動實施方案》(川教函[2019]186 號)要求,扎實推進學校實驗室和危險化學品專項整治工作,進一步規范實驗室安全管理,強化危化品各環節安全整治,加強易燃易爆重點部位安全檢查,強化師生員工安全教育培訓,堅決消除隱患,杜絕實驗室和危險化學品安全事故。
7.防溺水專項整治。學校要持續抓好防溺水安全教育,教會學生做到“六不一會”,密切家校聯系,引導和督促家長履行好監護職責。
8.預防學生欺凌專項整治。嚴格學校日常安全管理,加強中小學生思想品德教育和良好行為習慣的培養,完善對學生不良行為早期干預機制,從源頭上預防學生欺凌和暴力行為的發生。密切家校溝通,幫助家長了解防治學生欺凌和暴力知識,增強監護責任意識,提高防范能力。加強部門合作,堅持教育為主、懲罰為輔,依法依規處置學生欺凌和暴力事件。
9.防災減災專項整治。加強與應急管理、氣象、水利、自然資源、地震等部門的聯系,及時獲取災害預警信息,提前做好應對各類自然災害的準備工作。繼續做好防災減災宣傳教育,讓學生普遍掌握防災減災知識,以應對地震、泥石流、滑坡、洪水等自然災害。
10.校園及周邊環境專項整治。聯合公安、交警、城管持續開展“護校安園”專項行動,重點整治學校周邊的治安秩序、文化環境、交通秩序、安全防范、建筑設施等情況,結合教育系統掃黑除惡專項斗爭,清理整頓校園周邊治安亂點亂象,嚴厲打擊侵害師生合法權益的違法行為,進一步凈化校園周邊環境,推進平安校園建設。
三、活動步驟
(一)全面部署(4月)。結合實際制定本校的安全生產大檢查方案,明確任務分工,強化責任落實,扎實開展學校安全大檢查專項整治行動。
(二)隱患排查階段(5月至7月)。要按照大檢查的部署要求,組織力量,對照檢查內容,深入開展隱患排查。要對每個部位、每個環節,全面排查安全風險點和隱患,制定風險防控措施,建立安全隱患清單和整改清單,落實安全隱患整改責任、措施、資金、時限、預案,徹底整改隱患。
(三)集中整治階段(8月至10月)。要結合本地實際、秋季開學,采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式,層層傳導壓力,層層落實責任,制定整改措施,立即整改。對重大事故隱患,要實行掛牌督辦,確保整改到位。同時要加強中秋、國慶節前和節日期間明察暗訪的頻次、問題隱患的整治力度和應急值守工作。
(四)鞏固提高階段(11月至12月)。全面總結安全生產大檢查,針對管理工作中的不足和防范中的問題,圍繞全面落實學校安全生產主體責任,以構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制為重點,進一步強化事故防控工作,固化經驗做法,形成長效機制。
四、工作要求
1、加強領導,高度重視。學校主要領導親自抓,要從思想上認識到安全工作的重要性。
2、要安排專人檢查,對學校的圍墻、線路和其它安全設施還有學校周邊治安環境等進行定期安全檢查, 消除安全隱患, 杜絕不安全事故的發生。
3、確保信息暢通,強化安全問責。值班值日領導教師要切實負起責任,定期在校內外巡查,出現問題要第一時間上報學校主要領導,根據事情的情況要第一時間上報上市教育局。
一、清倉查庫的范圍和內容
本次清倉查庫的范圍包括存放在我省轄區內的所有中央儲備糧、國家臨時存儲糧(含最低收購價糧、臨時儲存進口糧以及國家臨時儲存糧,下同)、地方儲備糧,國有及國有控股(以下簡稱“國有”)糧食企業儲存的商品糧。以上所稱糧食包括大豆,不含食用植物油。具體內容如下:
(一)庫存糧食數量檢查
重點查清中央儲備糧、國家臨時存儲糧、地方儲備糧和國有糧食企業(包括中儲糧總公司、中糧集團有限公司、中國華糧物流集團公司等中央直屬企業)儲存商品糧的數量、品種情況。對國有糧食企業代收、代儲的商品糧,要查清糧權歸屬情況。
(二)庫存糧食賬務檢查
重點檢查糧食庫存實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符情況,賬務處理的合規情況,以及不同性質和品種的糧食按規定進行分賬管理、分倉儲存情況。對利用農發行貸款收購的糧食,要重點檢查糧食庫存與貸款是否對應,資金占用是否合理。
(三)庫存糧食質量檢查
重點檢查中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧的質量合格率和品質宜存率。其中,地方儲備成品糧只檢查質量合格率。
(四)中央和地方儲備糧輪換管理情況檢查
重點檢查20*年度中央儲備糧和地方儲備糧輪換計劃執行情況,包括輪換計劃下達是否規范,輪換的品種、數量、時間與計劃是否一致,輪入糧食的生產年限和質量是否符合政策規定,是否存在擅自串換品種、變更輪換庫點和數量以及未輪報輪、轉圈輪換、超輪空期輪換等問題。
(五)成品糧庫存情況檢查
重點檢查地方儲備成品糧的數量和質量情況。
(六)政策性糧食財政補貼資金撥補情況檢查
重點檢查20*年和20*年中央儲備糧和地方儲備糧保管費和輪換費是否及時足額撥補到代儲企業,最低收購價糧食收購和保管費用是否及時足額撥補到委托收購庫點。
(七)重點非國有糧食經營及轉化用糧企業執行統計制度情況檢查
重點檢查納入糧食流通統計范圍的重點非國有糧食經營企業和轉化用糧企業執行統計制度情況。每個設區市選擇3-5家在當地市場具有一定代表性的企業,進行糧食庫存情況的典型調查。
二、清倉查庫的組織領導
(一)全省清倉查庫的組織領導
為加強對全省糧食清倉查庫工作的組織領導,成立省糧食清倉查庫工作領導小組(以下簡稱省級領導小組,成員名單附后)。省糧食清倉查庫工作領導小組在省糧食局設辦公室,負責組織落實清倉查庫的各項具體工作,辦公室主任由省糧食局主管領導兼任,成員由領導小組成員單位相關處(室)的負責同志組成。辦公室下設綜合協調組、技術專家組、案件核查組、新聞宣傳組、工作保障組等專項工作組。
省級領導小組的主要任務:一是按照國務院的統一部署,組織領導全省清倉查庫工作,協調解決重大事項和問題。二是根據《2009年全國糧食清倉查庫工作實施方案》的要求,結合我省實際,制定全省清倉查庫具體方案并組織實施。三是組織全省參加企業自查、市級普查及省級復查的工作人員進行清倉查庫業務培訓。四是派出復查工作組,對重點地區、重點企業的糧食庫存及清倉查庫工作開展情況進行復查。五是協助國務院抽查工作組開展糧食庫存抽查。六是向部際聯席會議辦公室報送清倉查庫工作情況和結果。七是匯集全省至具體承儲庫點的2009年3月末糧食庫存統計資料,按市、縣行政區域分解并逐級下達。八是受理、核查舉報,并配合國務院抽查工作組對重大案件進行核查。九是協助其他省做好異地儲糧檢查工作。
(二)各地清倉查庫的組織領導
各市、縣人民政府要按照〔20*〕118號文件和本實施方案的要求,負責組織對本轄區內所有納入檢查范圍的糧食庫存進行全面檢查。市、縣兩級人民政府都要成立由政府分管領導擔任組長,同級發展改革、糧食、監察、財政、農業、審計、質監、統計、農發行等部門和單位為成員的糧食清倉查庫工作領導小組及其辦事機構。各部門和單位要科學組織協調,落實職責分工,細化工作要求,加強監督檢查,確保清倉查庫工作的質量和進度。
市級糧食清倉查庫工作領導小組(以下簡稱“市級領導小組”)的主要任務:一是按照國務院和省級人民政府的統一部署,組織領導本地區清倉查庫工作。二是制定本地區糧食庫存普查工作方案,并組織實施。三是將省分解下達的本地區具體到承儲庫點的2009年3月末糧食庫存統計數據下達到縣。四是匯總本地區的糧食庫存普查結果,并向省級領導小組辦公室提交報告。五是協助國務院和省級工作組開展復查、抽查工作。六是受理、核查舉報,并配合國務院和省級工作組對重大案件的核查。
縣級糧食清倉查庫工作領導小組(以下簡稱“縣級領導小組”)的主要任務:一是按照省、市人民政府的統一部署,組織領導本轄區清倉查庫工作。二是組織和督導轄區內納入清倉查庫范圍的全部企業開展糧食庫存自查。三是審核、匯總企業自查結果,向市級領導小組辦公室提交工作報告。四是協助各級工作組開展糧食庫存普查、復查、抽查和案件核查等工作。
(三)直屬企業清倉查庫的組織
按照在地原則,由市、縣級清倉查庫領導小組統一組織對本轄區內中央和省、市直屬企業進行檢查。從中央企業直屬庫抽調的人員,不得參與對本庫及其所監管糧食的檢查;從省直和市直企業抽調的人員,不得參與對本企業及其所監管糧食的檢查。
(四)清倉查庫信息資料的整合
中儲糧北京分公司負責向省級領導小組辦公室提供河北省轄區內2009年3月末分市、縣,分實際承儲庫點的中央儲備糧、國家臨時存儲糧和直屬企業庫存商品糧統計報表,各類政策性糧食管理的文件制度和規范,以及輪換、銷售計劃等資料。省糧食局負責向省級領導小組辦公室提供2009年3月末地方儲備糧和商品糧具體到實際承儲庫點的統計報表,以及地方儲備糧輪換、銷售計劃等資料。省農業發展銀行負責向省級領導小組辦公室提供2009年3月末具體到承貸企業的銀行貸款明細和臺賬資料(分品種、分性質)。
省級領導小組辦公室對上述資料進行整合、分解,在市級普查開始前逐級下達至市、縣級領導小組辦公室,以此作為糧食庫存清查的依據。各級清倉查庫領導小組辦公室要對分庫點資料進行分析,發現庫存異常變化的地區和庫點,應列為重點檢查對象。省級領導小組辦公室將整合后的分庫點統計報表資料,及時抄報部際聯席會議辦公室。
三、檢查時點和方式;
(一)檢查時點
以2009年3月末糧食庫存統計結報日為檢查時點。
(二)檢查方式
本次清倉查庫按縣級人民政府組織和督導企業自查,市級人民政府全面普查,省級人民政府重點復查和國務院抽查工作組隨機抽查的方式組織實施。
縣級人民政府組織和督導企業自查是整個清倉查庫的基礎環節,對提高清倉查庫的效率具有重要作用。縣級人民政府要精心組織部署,按照清倉查庫的統一要求,督促本地納入檢查范圍的所有企業,切實做好自查工作。企業在完成自查的同時,要為下一步市級普查、省級復查和國家抽查做好充分準備。
市級普查是確保清倉查庫工作質量的關鍵環節。市級人民政府要切實按照“有倉必到,有糧必查,有賬必核,查必徹底”的原則,對本地區納入檢查范圍的糧食企業庫存情況逐一進行全面普查,確保檢查結果真實、準確。
省級復查由省人民政府采取隨機抽樣、突擊檢查和暗查等多種方式,對市級普查和縣級自查的工作質量進行復核。省級復查要突出對重點地區、重點企業和重點環節的深入檢查,并對市級普查和縣級自查工作質量情況和檢查結果作出評估。
普查、復查均采取省內綜合交叉的檢查方式,對參與檢查的人員按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”的原則在轄區內擇優選調和安排。從縣(市、區)抽調參加市級普查的人員不得參與對本縣(市、區)的普查工作,從市抽調參加省級復查的人員不得參與對本市的復查工作。
自查、普查、復查的具體檢查方法,按照《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》執行,另文下發。
四、清倉查庫進度安排
(一)準備階段
1.成立機構。2009年2月底前,各市、縣人民政府都要成立糧食清倉查庫工作領導小組及辦事機構,并將機構設置和人員名單等情況報送上一級糧食清倉查庫工作機構備案。
2.制定和下發清倉查庫實施方案。各市、縣人民政府要根據〔20*〕118號文件精神和本實施方案要求,結合本地實際,逐級細化制定本轄區內清倉查庫的具體實施方案,并報上一級清倉查庫領導機構備案。市級實施方案要在2009年2月底前報省級領導小組辦公室備案。
3.動員和培訓。2009年2月中旬前,省級領導小組辦公室組織業務骨干和師資參加全國部際聯席會議辦公室組織的培訓。2009年3月中旬前,省級領導小組辦公室完成全省參加省級復查、市級普查和督導企業進行自查的全體檢查人員的培訓任務。培訓內容以本實施方案、《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》為主。2009年3月下旬,全省各級人民政府要完成清倉查庫工作的動員和部署。
4.其它準備。各級領導小組辦公室和被查企業,應按照本實施方案和市、縣領導小組辦公室制定的具體方案要求,備齊相關文件、賬務和報表資料,提前準備工作底稿,對不規則貨位進行形態整理,備齊經質量技術監督部門檢定合格的計量和質量等檢查工具。考慮到個別存糧數量較少、糧堆形狀難以規范的貨位需要采用稱重法檢查糧食數量,各市應根據清查工作需要,提前配置少量移動式散糧自動秤。
(二)自查階段
4月5日前,縣級人民政府要督促和指導本地納入檢查范圍的所有企業認真自查,完成情況匯總,并上報市級領導小組辦公室。確因統計、賬務等資料匯總分解任務重的,自查階段可延至4月10日完成。被查企業要根據自查情況認真填寫各類工作底稿和匯總表格,準備與檢查當日糧食庫存實際情況一致的貨位平面圖、貨位明細表
,以及分倉保管賬、保管總賬、統計報表、會計報表、輔助賬表、原始憑證等賬務資料,合同、運單、發票等反映糧食出入庫業務的憑證,糧食測溫、測濕、熏蒸等作業記錄,為后續普查、復查、抽查做好準備。
(三)普查階段
4月20日前,由市級人民政府按綜合交叉的原則組織對本行政區域內糧食庫存情況進行全面普查,確保不留死角。普查范圍應嚴格與省分解下達的分庫點糧食庫存統計資料的口徑一致。重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況檢查及糧食庫存典型調查,結合各市普查工作一并開展。典型調查可選擇在當地市場具有一定代表性的3~5家庫存規模較大的企業。普查期間要保留完整的工作底稿、原始記錄等資料。
(四)復查階段
4月底前,省級領導小組辦公室抽調業務骨干,組成若干個清倉查庫復查工作組,由省級領導小組成員帶隊,每組負責1—2個市,對所到市的重點地區、重點企業和重點環節進行復查,對該市的普查工作作出評估。復查比例為該市納入檢查范圍糧食庫存總量的20%~30%,對復查企業個數不作規定,但要照顧到中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧復查數量的大致均衡。復查的同時進行質量抽檢,抽樣代表數量為被復查企業所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右,所抽取的樣品實行跨省交叉檢驗。復查工作結束后,各復查工作組將復查期間形成的工作底稿、原始記錄等資料,連同復查工作總結報告及相關匯總表,一并提交省級領導小組辦公室。總結報告及相關匯總表需經組長簽字。
(五)抽查階段
5月10日開始,國務院抽查工作組對我省糧食庫存情況采取不事先打招呼、隨機選點的方式進行抽查,抽查的企業不少于10個。質量抽查的抽樣代表數量為被抽查企業所承儲中央儲備糧、國家臨時存儲糧和地方儲備糧庫存量的25%左右,抽查樣品實行集中統一檢驗。各市、縣要做好迎接國家抽查的各項準備工作。
(六)檢查結果匯總上報和整改階段
各地要在全面檢查糧食庫存的基礎上,對清倉查庫工作進行認真總結,逐級匯總檢查結果,編制相關報表和檢查工作報告。各級糧食清倉查庫工作領導小組要對庫存檢查結果層層把關,數據匯總中發現有錯統、漏統、重復統計、虛報庫存數量等問題,要及時糾正,對檢查認定的賬實差數要做出詳細的書面說明。對檢查中發現的問題,要在認真核實的基礎上提出整改措施,由主管部門下發整改通知書,并督促企業限時報送整改結果,有關資料存檔備案,并在檢查報告中如實反映,視問題成因和嚴重程度進行問責。
5月10日前,各市人民政府向省級領導小組辦公室提交清倉查庫工作總結報告及相關匯總報表。總結報告包括縣級組織企業自查和市級組織普查情況、重點非國有糧食經營企業及轉化用糧企業執行糧食流通統計制度情況檢查及糧食庫存典型調查等情況。
5月底前,市、縣級領導小組辦公室應辦理完畢所接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件,并向上一級領導小組辦公室提交核查報告。
5月30日前,省人民政府向部際聯席會議辦公室提交清倉查庫工作總結報告及相關匯總報表。省級總結報告包括市級普查工作匯總情況和省級復查工作情況。6月15日前,省級領導小組辦公室辦理完畢所接收的與糧食庫存數量和質量相關的舉報案件,并向部際聯席會議辦公室提交核查報告。
五、清倉查庫工作要求;
(一)逐級落實責任
本次清倉查庫工作是國務院
*
組織開展的全國性糧食庫存專項檢查,時間緊,任務重,涉及部門多,各有關職能部門和單位必須在同級人民政府的統一領導和部署下,密切配合,協同工作。切實做到思想認識到位,組織機構到位,檢查人員到位,措施落實到位。
各級人民政府要對本地區清倉查庫結果的準確性負全責。要建立和完善明確的工作責任制和責任追究制,企業法人代表、地方有關部門主要負責人和縣級以上地方人民政府主要負責人,都要逐級在清倉查庫工作報告及相關報表上簽字。各級清倉查庫工作組負責人都要在檢查報告上簽字,對檢查結果的真實性負責。要嚴格工作底稿制度,各環節檢查的原始記錄必須保證完整、準確、真實,并妥善保存、留底備查,不得擅自篡改、損毀。發現有工作走過場,弄虛作假,妨礙清倉查庫工作,造成檢查結果失實的,要追究當事人和有關領導的責任。
(二)保證質量和進度
各級人民政府和有關部門要按照《國務院辦公廳關于開展全國糧食清倉查庫工作的通知》(〔20*〕118號)的統一部署,依據本實施方案和《2009年全國糧食清倉查庫檢查方法》的有關規定,結合當地實際,周密制定具體工作方案,細化工作內容和步驟,加強組織領導,嚴格執行檢查方法,明確時限要求,確保所有檢查工作在規定時間內保質保量完成。
(三)真實反映糧食庫存狀況
各類企業要積極配合清倉查庫工作,實事求是地反映糧食庫存的真實情況。對已銷售出庫的糧食要及時進行賬務處理,核減當月統計賬,未回籠的銷售貨款計入相應結算賬戶,不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷方式掩蓋虧庫。
(四)增強清倉查庫透明度和公信力
各級領導小組要強化對清倉查庫過程的監督,增強工作的透明度和社會公信力。各地可邀請人大代表、政協委員對清倉查庫全過程進行監督。要加強宣傳報道和輿論引導,向社會公布糧食庫存檢查的政策、內容、程序、方法和工作要求,組織新聞媒體進行正面宣傳,防止負面炒作,正確引導市場預期,穩定市場,安定民心。各級監察、審計部門要設立舉報電話,接受群眾監督,嚴肅查處違規違法案件并選擇典型案件公開曝光。
(五)嚴明紀律清正廉潔
各地區、各部門要選派政治素質高、業務能力強的人員參加清倉查庫工作。要對檢查人員加強業務培訓和廉政教育,嚴明工作紀律。檢查人員要堅持原則,自覺遵守工作紀律和廉潔自律有關規定,不準參加可能影響清倉查庫工作的活動,不得吃請、受禮,對違反紀律的要嚴肅查處。
(六)加強保密工作
國家糧食庫存的數量和布局屬于國家秘密事項,對檢查過程中涉及的中央政策性糧食庫存及省級糧食庫存的數量、布局要嚴格保密。各地要按照國家保密規定,制定清倉查庫保密措施,配備必要硬件設施,明確保密責任,特別是在數據傳輸、新聞宣傳等環節要嚴格執行保密紀律,防止發生泄密事件。
六、清倉查庫的經費保障
各地應本著勤儉節約、提高效率的原則,安排落實本次清倉查庫工作經費。糧食行政管理部門要嚴格控制經費開支,對清倉查庫工作新發生的必要開支進行嚴格審核,并向同級財政部門如實申報。本次清倉查庫工作新發生的必要開支,由省級財政核實后專項列支,中央財政適當補助。任何地方和部門不得將清倉查庫費用轉嫁給被查企業。有關清倉查庫經費的安排、撥付和管理等事項,由省財政部門另行規定。
七、清倉查庫文件資料的保存
全國糧食清倉查庫工作中形成的大量
*
今天把大家請來,就一個目的,就是研究部署農民工工資支付情況專項檢查的有關工作。剛才人社部門的同志就做好農民工工資支付檢查工作方案進行了解讀。我完全同意,下面我講三點意見:
一、提高政治站位、深化服務認識。
農民工工資問題既是社會問題,更是政治責任,是縣政府響應省、市要求,積極化解社會矛盾,維護全縣政治穩定,社會安定的重大舉措。大家手上拿到的《2018年度呂梁市保障農民工工資支付工作考核細則》,將全市考核的條款內容講的非常清楚。市政府考核縣政府,縣政府考核在座的各部門、各鄉鎮,特別是當前“兩節”將至,年終考核即將開始,機構改革也馬上啟動,切實解決好農民工工資問題意義重大。因此,我希望在座的各鄉鎮、各部門一定要站在講政治、講大局的高度,認清形勢,統一思想,切實增強做好工作的責任感和緊迫感,采取有力措施,有效解決拖欠農民工工資問題。
二、突出檢點,強化工作措施。
2017年,縣政府出臺了《關于創建“無欠薪”縣城的意見》,以及《中陽縣全面治理拖欠農民工工資問題的實施辦法》,進一步完善了欠薪責任體系,建立了預防欠薪問題發生的體制機制。今年縣政府圍繞完善體制機制做了大量的工作,包括足額撥付應急周轉資金200萬元,將勞動保障監察執法經費從2019年起列入財政預算,配備執法專用車輛等等。這些舉措,既是省市的要求,也是實際工作的需要。這次集中檢查,我認為,是對全縣一年來農民工工資治理情況的一次梳理排查,更是對我們建體制,樹機制的一次全面回顧。剛才,人社局在專項檢查文件中提到的摸排檢查內容,大家要認真閱讀,這八項內容就是我們健全體制機制的全部內容。我希望,這次檢查不要走過場,各部門,各鄉鎮要塌下心來,組織專人,實實在在地在落實體制機制上做文章,吃清底子,不要為了應付檢查而浪費工作時間。這項工作年年有,不下點功夫,可以說是年年累。
今年以來,我局在縣委、縣政府的正確領導下,在上級行業主管部門的指導下,全局上下堅持強化紅線意識,大力倡導安全發展理念,以安全生產責任落實為主線,認真貫徹安全生產一系列法律法規、方針政策,不斷夯實基層基礎,健全完善應急體系,廣泛開展宣教培訓,全面強化執法檢查,有效防范了各類事故,保持了安全生產平穩過渡。
一、主要工作
(一)加強組織領導,狠抓安全責任落實。根據各級安全生產文件精神,我局通過調查研究,集體討論,出臺并下達了“2017年安全生產工作意見”,明確了全年安全生產工作的目標和任務。針對不同階段分別出臺了切合我縣住建系統的“各類安全專項整治”、“安全生產大檢查”工作方案。這些方案,目標清楚、任務明確,組織到位,責任具體。1--12月份,我們先后召開20次安全生產會議(其中安全例會12次,各種專題會議8次)進行部署和督查工作,共出臺了27份具有指導性的文件以及通知(函)(其中文件18份,函9份),針對不同環節的工作,提出了不同的要求和措施。班子成員分別對所分管工作的安全生產進行督促檢查,有效地促進了安全工作的有序進行。根據安全生產責任落實年的要求,完善了各項管理制度,對企業主體責任和部門監管責任的落實要求進行了目標細化。組織建筑施工企業和市政運營企業法定代表人進行了安全生產承諾,簽訂承諾書120份。各項措施制度的完善健全將安全責任落實到了崗位和人頭,安全責任更加明確。
(二)緊盯重點時段,狠抓安全防范能力。根據不同時段以及住建系統的行業特點,我們結合重點時段、重點環節及早安排部署。不論是春季復工復產和“兩會”期間,還是五一和端午小長假階段,我們都分別召開會議進行周密安排布置,并且制定專門方案,組織專門力量進行檢查。特別是進入汛期后,結合主汛期強降雨的特點,周密安排部署了各項防范工作,并制訂了汛期的應急預案,儲備了各種應急裝備物資。將縣城西小河、獲澤河、后小河、青林溝河各段汛期安全責任進行了重新劃分,加強了巡查力量。對市政道路、橋梁、壩體及施工現場的深基坑等重點部位逐一進行了排查,對縣城排水設施(包括雨水井、污水井)全面進行清掏,確保了排水暢通。通過及時排除隱患,排除險情,確保重要時段和關鍵節點的安全。
(三)汲取事故教訓,狠抓安全生產大檢查。5.16事故后,我局立即組織8個檢查組在全系統開展全覆蓋的安全生產大檢查,到目前為止,累計排查生產經營單位154家次,排查隱患361條,已整改銷號331條。建筑施工:截止目前共排查建設項目120項次,核發隱患整改通知86份。針對存在的重大安全隱患和違法項目,核發停工整改通知書42份,共糾正治理違規違章行為36條,下達21份行政處罰決定書,罰款金額70余萬元。通過檢查整治,規范了參建主體的履責行為,扭轉了建筑安全生產局面。公用燃氣:結合大檢查工作,開展了油氣管線專項整治,汽車加氣站專項整治,城中村瓶裝液化氣站點專項治理工作。共排查燃氣管線205公里,入戶管網512公里,查出管線交叉占壓情況29處。督促燃氣企業落實安全主體責任,推行合同管理和加強用氣使用場所安全管理,加強燃氣設施巡查管理。積極對燃氣企業和用氣場所進行督查,檢查燃氣企業11個,用氣單位50個,排查隱患50條,下達隱患整改意見22份,目前各項隱患正在積極落實整改。
(四)夯實安全基礎,狠抓宣傳教育工作。我們一貫重視監管人員的教育培訓,年初組織監管人員赴太原、鄭州培訓,培訓內容有新安全生產法、住建部新出臺的兩個施工安全監督管理規定及燃氣安全責任規避的相關內容等。在“安全生產月”活動中,我們開展了形式多樣的宣傳活動,全系統大造宣傳聲勢,各企業單位共懸掛安全條幅260多條,制作宣傳版面50余塊。安全生產咨詢日和食品安全宣傳周,共發放宣傳資料和安全操作手冊2000多份,接受咨詢300人次。利用手機短信發送安全信息1000余條。充分利用周五集體學習的時間,組織觀看了國家安監總局推選的典型案例警示教育片。建筑施工和公用行業都組織從業人員在本企業或工程項目現場進行了安全宣誓,共2000多人進行集體安全宣誓,并進行現場安全簽名。企業法人代表也進行了安全承諾,并舉行簽字儀式。同時,企業項目經理、班組長和關鍵崗位員工均作出安全承諾,自覺接受監督。
二、存在問題
(一)非法違法在建工程仍占很大比例,對違法工程處罰力度和執法深度都不夠。
(二)企業主體責任落實不到位,安全投入不足,個別項目經理、總監不能正常在崗履職,安全員、特種作業人員存在人證分離現象。
(三)部分鄉鎮燃氣企業未履行建設程序,未批先建,在未通過竣工驗收,未取得供氣許可證的情況下非法供氣,造成安全隱患。油氣管線專項整治中排查出的交叉和占壓的隱患整改難度大。
(四)近年燃氣行業快速發展,目前燃氣用戶已達5萬余戶,延伸到10個鄉鎮,但該行業快速發展與監管力量相對薄弱形成強烈反差,造成了燃氣行業已成為全縣安全生產的薄弱環節,急需組建一支專門的燃氣監察隊伍。
三、2019年工作計劃
(一)注重責任落實,進一步加大責任追究力度。
嚴格落實企業安全生產主體責任。深入貫徹落實國務院《通知》,通過嚴格安全生產行政許可、嚴格領導干部現場帶班、實施分類指導和重點監管、跟蹤落實整改措施,以及警示約談、責任追究等行之有效的方法途徑,促使企業履行安全生產主體責任,建立自我約束、持續改進的企業安全生產長效機制。加強企業主要負責人和實際控制人安全生產職責承諾制和企業安全生產誠信建設。嚴格落實部門安全監管責任。建立完善班子成員安全生產“一崗雙責”制度,嚴格實行“一票否決”。重新完善各項安全生產工作制度,進一步加強部門之間的配合協作,更好地履行安全生產監管職責。
(二)注重監督執法,進一步加大打非治違力度。
針對無證和證照不全企業和項目、拒不執行停產停工整頓指令等典型違法行為,集中開展打非專項行動。搞好日常執法、重點執法和跟蹤執法,健全完善執法機制。堅持依法處罰和依法嚴肅追究法律責任的“四個一律”措施。鼓勵媒體和群眾舉報非法違法問題,建立健全企業在媒體公示的黑名單制度。特別是認真整治借用資質和掛靠、違法分包轉包、以包代管,以及嚴重忽視安全生產、趕工期搶進度等建筑施工領域的突出問題。
(三)注重長效建設,進一步夯實基層基礎工作。
建立健全隱患排查治理體系,盡快建立企業安全隱患自查自報、實施部門動態監管的信息平臺。建立各類安全監管臺賬。并強化基層基礎建設,著力推進安全文明標準化工地創建,徹底改變施工現場混亂局面。
(四)注重應急管理,進一步提升事故處置能力。
建立健全應急預案體系。進一步加強完善各類應急預案,并注重各類預案之間的銜接,增強預案的針對性和可操作性。指導督促建筑施工、燃氣等行業定期開展預案演練,提高對突發事故的應急處置、自救互救能力。
根據國務院、省市政府全面開展安全生產大檢查工作要求,按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”和“管行業必須客安全、管業務必須管安全、管生產必須管安全”的工作要求嚴格落實黨政領導責任、部門監管責任和單位主體責任,全面排查整治火災隱患,嚴格落實各項防范措施,全面做好滅火救援各項準備,切實加強全省易燃易爆危險品場所消防安全工作,有效預防和遏制火災事故的發生,堅決確保全縣火災形勢穩定。
縣政府成立__縣易燃易爆危險品場所消防安全工作專項治理領導小組,縣長__任組長,副縣長馬郡、縣公安局黨委書記、局長羅照榮任副組長,縣政府行政服務中心孟和達來、縣公安局副局長夏永梅及縣消防安全委員會成員單位負責同志為成員。領導小組辦公室設在縣公安消防大隊,負責專項治理工作的組織協調、指導推進和督導檢查、信息傳遞、數據收集等工作,王輝同志兼任辦公室主任。
(一)火災隱患排查整治
1、對全縣石油化工企業和生產、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調壓站等易燃易爆化學危險物品單位和場所摸清底數,建立臺賬;
2、從消防安全布局、消防審批許可情況、消防安全責任制落實情況、專(兼)職消防隊伍建立情況、消防設施完好情況、消防安全教育培訓情況等方面進行細致排查,對發現的火災隱患或違法行為頂格執法,堅決查處,并以政府或消防安全委員會名義通報行業部門;
3、嚴格執法,堅決落實八個“一律”剛性措施。(對未經消防設計審核、驗收,擅自施工、投入使用的,一律堅決責令停止施工、停止使用;對發現無證從事生產、經營、運輸的單位及甲、乙類生產、儲存場所設在地下、半地下的,一律通報安監部門予以取締;對違反消防安全管理規定,生產、儲存、經營或者使用、銷毀易燃易爆危險物品的,一律堅決依法責令停止違法行為;對生產、儲存、經營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑內,或者未與居住場所保持安全距離的,一律堅決責令停產停業;對違法規定進入生產、儲存易燃易爆化學物品場所或違反規定在具有火災、爆炸危險的場所吸煙、使用明火的,一律堅決給予罰款或拘留處罰;對機動車不安裝防火罩進入易燃易爆化學品庫區或人員密集場所,或裝卸易燃易爆危險化學品過程中不遵守操作規程的,一律堅決給予責任人罰款或行政拘留處罰;對單位存在的消防設施器材不足、占用防火間距等方面的火災隱患,一律堅決責令改正并依法予以處罰;對嚴重威脅公共消防安全的重大火災隱患,一律堅決予以臨時查封并提請當地政府掛牌督辦,限期整改消除。)
(二)滅火救援準備工作
1、牢固樹立安全理念,規范安全處置行動程序和滅火救援現場秩序,強化官兵的個人防護,嚴格落實安全防護措施,科學指揮,依規指揮;嚴肅火場紀律,嚴糾“六亂”問題;開展多隊、多部門實戰聯合演練,從力量的聯勤聯動、專家輔助決策、戰勤保障等重點環節入手,開展區域性聯合實戰演練,提升整體作戰效能。
2、逐一對轄區人員密集場所、石油化工企業、易燃易爆單位、高層地下建筑、大跨度大空間等單位開展一次全面的排查摸底,確保不留死角,不留盲區;全面推進市政消火栓、農村“土”消火栓建設,加快水源摸排工作,建
立單位企業水源檔案;修訂完善作戰指揮信息卡,確保管用實用。 3、充分利用現有設施裝備,結合轄區實際,開展偵察、救生、滅火、排煙、供水、堵漏、輸轉、洗消等模擬化、實戰化、專業化訓練和濃煙、高溫、轟燃、爆炸、地震、洪澇等實戰環境下開展全員、實裝、實景練兵活動,全面提升初戰打贏制勝能力;組織開展勤務實戰化課題大討論活動;全方位、多渠道宣傳比武練兵活動,激發官兵訓練熱情,營造濃厚比武氛圍。
4、強化火場風險科學評估意識,開展火場風險規避訓練教育,邀請專家授課;開展石油化工企業、易燃易爆等場所單位實景教學,促使官兵掌握其工藝流程、管道閥門和生產儲存危險化學品的特性等專業問題。
5、強化車輛裝備維護保養和實戰性能測試,確保官兵熟知熟用和器材完整好用。大隊每周、中隊每天必須對隨車所有裝備器材檢查一遍,每周車場日必須全部下車下架進行維護、保養、更換。每次出警歸隊后,要在第一時間更換補充水帶、油料、鋸片等器材,及時恢復戰備狀態。廣泛動員裝備技師、班長、骨干開展車輛裝備器材發明革新活動,立足滅火救援實際需要,切實發明革新一批管用實用的裝備器材。
6、拓展指揮中心功能,將安監局物聯網信息化平臺接入指揮中心,遠程監控轄區危險化學品、文物古建筑等場所,時時監控重點部位。
7、加快推進《政府目標責任書》簽訂的政府專職消防隊建設任務進度,督促協調政府相關部門盡快解決;對已建成的政府專職消防隊,人員、車輛裝備達不到要求的,要提請政府配齊配全人員、車輛裝備。
8、加強對企業事業單位專職隊業務指導工作,督促企業落實消防經費保障,配齊車輛器材及個人防護裝備,儲備充足的滅火藥劑;開展現役隊與企業專職消防隊伍、相關應急部門、力量的實戰聯合演練,提升整體作戰效能。
9、加強執勤備戰檢查,各級值班人員必須在崗在位,消防車輛“水、電、油、氣”充足,官兵對裝備器材熟知熟用,且完整好用;嚴格執行信息報送制度,對于重大、緊急信息要第一時間向當地公安機關和指揮中心報告,嚴禁遲報、瞞報、漏報現象的發生。加強網絡輿情監控管理工作,對涉消負面信息,要積極主動妥善處置,嚴防惡意炒作和事態擴大。
(三)消防宣傳教育培訓
1、充分利用廣播、電視、報刊、網絡等渠道,針對易燃易爆危險品場所火災特點,廣泛宣傳火災報警、初起火災撲救及火場自救逃生等消防知識。
2、督促企業組織開展消防安全常識學習、滅火疏散逃生演練,提高自防自救的能力;集中對消防安全責任人、消防安全管理人開展一次消防安全培訓;消防控制室、消防泵房等重點崗位值班操作人員持證上崗。
3、從正反兩方面進行宣傳報道,廣泛推廣典型經驗做法,及時曝光場所消防安全突出問題和重大火災隱患,切實形成強力整治火災隱患、全力防控事故發生的輿論聲勢;
4、鼓勵群眾舉報易燃易爆危險品場所火災隱患,對群眾舉報重大火災隱患核查屬實的,給予重獎,充分調動人民群眾參與火災隱患整治的積極性。
專項行動從2015年8月中旬開始,至12月底結束。分三個階段進行:
(一)全面排查階段(即日起至9月22日)
制定工作方案,成立組織機構,明確工作職責,建立工作機制,全面動員部署。在夏季消防檢查工作基礎上,對轄區所有易燃易爆危險品場所再進行一次全面排查。
(二)集中整治階段(9月23日至11月22日)
綜合運用重點檢查、專項檢查、聯合檢查、突擊抽查、交叉檢查等工作方式,集中整治消除一批火災隱患。
(三)鞏固深化階段(11月23日至12月25日)
對重點地區和單位隱患整改落實情況進行“回頭看”,對已停產停業的場所單位逐一復查,確保整改到位,鞏固專項行動成果。對專項行動開展情況進行認真總結,針對突出問題,進一步完善制度措施,推動建立常態化工作機制。
(一)提高認識,加強領導。各鄉鎮、各有關部門務必要高度重視,深刻吸取事故教訓,舉一反三,加強組織領導,迅速制定針對當地突出問題的專項治理工作方案,結合夏季消防檢查、抗戰勝利70周年紀念活動安保和成立50周年大慶安保等工作,成立專門機構、統籌安排部署、細化工作任務,靠實工作責任、狠抓工作落實,迅速開展排查整治工作臺,建立工作臺賬,確保專項治理行動取得實效。
(二)部門聯動,強化配合。要在夏季消防檢查工作基礎上,對轄區易燃易爆危險品場所底數重新進行摸排,將檢查發現的問題進行梳理研判,對發現的火災隱患嚴格按照相關法律法規從嚴查處。要按照“誰主管、誰負責”原則,突出“高、嚴、細、實”,落實定人、定崗、定責措施,把各項工作抓實、抓好、抓細。安監、質監、交通、環保等部門,要切實加大監督執法力度,依法查處易燃易爆危險品消防安全隱患和違法行為,督促落實相關單位、場所主體責任;住建、牧農、商務、工商、食藥、衛生等有關行業主管部門,要對本