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摘 要 目前我國企業會計監督體系不健全。作者針對會計監督體系不健全的問題提出了相應的方法和措施并加以完善和解決,全面加強和提高會計監督水平,使會計監督發揮更好、更大的作用,為社會和企業經濟的發展提供依據和參考。
關鍵詞 強化 會計監督 存在問題 方法和對策
會計監督的主體是經過授權的會計機構和會計人員。會計監督的內容是覆蓋企業經濟活動的整個過程。會計監督是從事前、事中、事后三個方面對企業的資金運動和經營管理進行全過程、全方位的監督,相互協調,形成一套嚴密的監督體系。
一、我國會計監督施行的現狀
會計監督職能伴隨著會計的產生而產生,隨著經濟的發展而發展。我國經過了二十幾年的改革開放,經濟生活逐步與國際接軌,會計監督體系逐漸建立,取得了長足的發展,但現階段也還存在著不足。
目前,社會上有一些部門和單位受局部利益或個人利益的驅動,會計工作違規違紀,弄虛作假的現象時有發生,造成會計工作秩序混亂,會計信息失真,嚴重影響了投資者、債權人以及社會公眾的利益,同時也阻礙了國家宏觀調控和管理的正常進行。比如,在2007年3月財政部公布的對159家企業2006年度會計信息質量抽查表明,抽查的159戶企業中147戶資產不實,157戶利潤額不真,這嚴重阻礙了會計工作秩序的正常進行。這些問題的發生主要體現在會計監督職能的弱化。
二、我國會計監督存在的問題
(一)執法不嚴
會計監督一般是通過法規制度的制訂、執行和監察三個環節來進行的。在法規制度的執行環節,法規制度靠基層的會計機構和會計人員來執行。但由于會計人員具有既代表國家行使所有權的監督又代表企業行使經營管理權的監督雙重責任,在國家與企業利益發生沖突時會計人員很可能首先考慮維護企業利益。而在企業與個人利益發生沖突時,也往往是個人利益放在首位。如實際工作中,面對企業管理當局違法或違規行為,會計人員如果知情不舉,就會違反會計法要負法律責任;如果向有關部門舉報,日后又有可能受到管理當局的打擊報復,從而把會計人員擺在了一個進退兩難的尷尬位置。
(二)內部控制不健全、執行力不夠
如果企業內部控制機制不健全,會計監督的職能就難以發揮作用。在現代企業制度下委托經營者對企業財產進行監督是必然的,為維護企業財產的安全與完整而建立健全內部控制制度也是非常必要的。但有些企事業單位規章制度不健全,一方面缺乏各種監督體制和內部牽制制度;另一方面隨著計算機在會計領域的廣泛運用,作業人員技術要求較高,相關的內部控制制度難以落實,違紀違規行為更易發生,會計監督難度增加。
(三)企業負責人重視不夠
對企業負責人的約束機制不健全,阻礙了會計的有效監督。長期以來人們存在一種錯誤觀念,認為會計就是記賬,任何人都能勝任。企業管理者會計知識甚少,沒有認識到會計本身的規律性和在企業生產經營過程中的重要性,未從根本上認識到虛假會計信息也是造假、制假,對國家經濟良好運行的危害是致命的。致使一些企業的管理者為了追求自身短期利益最大化,指使、授權會計機構、會計人員做假帳,偽造會計憑證,辦理違法會計事項。比如“紅光實業”上市公司的虛報瞞報、包裝上市,坑害了廣大社會公眾股民,部分原因就是對單位負責人的約束機制不健全,阻礙了會計工作的有效監督,使會計信息質量得不到保障。
(四)會計人員素質不高
1.會計人員監督意識不強,法制觀念淡薄,不學法、守法、執法,不能分析、理解。領會法律的內涵,有意無意制假,而以不知情為由,不能真正完成會計使命。2.會計人員缺乏執業風險意識,職業判斷能力弱,往往是根據領導的意思來辦事,沒有根據事實說話。3.會計人員的知識結構、學歷結構和業務水平有待提高,尤其在會計電算化日趨普及的形式下,會計人員應該與時俱進,努力學習,提高業務水平,并且按照《會計法》規定持證上崗,適應新形式的需要。
三、完善會計監督的對策
(一)加快法律體系建設,為會計監督的有效實施提供法律保障
目前我國已頒布了新《會計法》,應盡快出臺《會計法》實施細則,提高《會計法》的可操作性;建立和完善統一的會計制度,滿足企業多元化經營的需要;明確會計監督、審計監督的執法職責和權限,以實施清晰明了的監督職能;加大法律法規的處罰、賠償和執行力度,對違規違紀的企業及其連帶負責人予以曝光;同時還要強化一些相關配套法律及相關法規的實施,如《經濟法》、《證券法》等,加快會計法律體系的建設步伐,使會計監督真正做到有法可依。
(二)建立健全企業內部會計監督機制
我國企業會計監督不力,會計信息不真時有發生。這就要求企業建立完整的內部監督機制。而建立健全內部監督制度主要是體現在:參與經濟業務事項的工作人員要相互牽制;重要經濟事項的決策和執行要明確權限和責任;明確財產清查范圍、期限和組織程序;明確對會計資料定期進行內部審計的程序。這些內控制度有效實施的關鍵就是不相容職務相互分離。這樣就使一個人或一個部門的工作必須與另一個人或另一個部門的工作相一致或者相聯系,進行連續不斷的檢查和監督,使內部監督制度真正落到實處。
(三)加強外部監督(即社會審計監督和政府監督)的作用
在會計監督中單純強調內部監督是不夠的,也必須強化對會計工作的社會審計監督和政府監督。社會審計監督是指注冊會計師接受委托,根據有關規定,以獨立第三者的身份對委托單位的經濟活動進行客觀、公正、全面的評價,對依法公開披露的單位會計報告的真實性負法律責任。一些典型經濟案例給注冊會計師行業的警示就在于注冊會計師對現有準則的執行存在重大疏忽與不力。因此加強注冊會計師的審計工作的有效性,是提高會計監督力度的外部基礎之一。政府監督主要是指財政部門對單位會計工作的監督。在建立健全單位內部會計監督制度的基礎上,規定單位外部監督層次,使外部監督和內部監督配合協調一致,為會計人員創造了良好的會計工作環境,為確保會計監督的有效性奠定了科學的基礎。
(四)明確會計責任主體,加強單位負責人在會計監督中的責任
在我國實際工作中,有些單位負責人認為會計上的事情自己說了算,授意、指使、強令會計機構、會計人員按照他的意愿辦事,出了問題將其一推了之,這些都嚴重阻礙了會計監督工作的正常進行。因此明確單位負責人的會計責任主體地位,是保證會計信息真實的關鍵。
(五)培養高素質的會計人才,加強會計職業道德觀念的建設
加強對會計人員的監督管理,提高會計隊伍的整體素質,是強化會計監督的根本要求。高素質的會計人員必須具備以下幾個方面的素質。首先是要有較強的法制觀念和良好職業操守。然后,會計人員要有較高的理論水平和業務能力。最后,會計人員還要有風險意識。因此,高素質的會計人才不僅要學習新知識、新技能,而且希望國家、社會提供相應的人力、財力和物力對會計人員進行培養,保證會計信息質量的真實性,全面性,使得會計監督能夠有效的得以執行。
四、結語
總之,強化企業會計監督非常重要,需要社會各界的重視。企業應建立健全內部控制制度,提高財務人員及管理人員的素質,加強和提高會計監督水平,從而保護所有者及債權人的權益,維護社會主義市場經濟持續。
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摘 要:會計監督有利于規范企業的會計行為,提高會計人員的工作質量,對維護社會穩定也有非常重要的現實意義。但是從我國企業發展的現狀來看,會計監督的執行力度并不高,因此,如何加強會計監督,已經成為現代企業所要迫切解決的問題。本文論述了會計監督在企業管理中的作用,分析了其存在的問題,并提出了相應的應對策略。
關鍵詞:會計監督 企業管理 內部控制
會計工作是一切財務收支的“關口”,一切財務收支活動只有通過會計核算和會計監督程序,才能得以認可和實現,并在會計上進行真實、完整的反映。隨著市場經濟的發展,會計監督職能在改善單位經營管理、提高經濟效益方面的作用越來越凸顯出來,會計監督職能的發揮,真正起到了“把關守口”的作用。
一、會計監督的內涵及其職能
會計監督,是指單位內部的會計機構和會計人員、依法享有經濟監督檢查職權的政府有關部門、依法批準成立的社會審計中介組織,對國家機關、社會團體、企事業單位的經濟活動的合法性、合理性和會計資料的真實性、完善性以及本單位內部預算執行情況所進行的監督。會計監督,是會計的一項重要職能,是會計核算的繼續和深入,是經濟監督的重要內容。
會計監督的職能:(1)通過對會計核算過程的監督,來規范企業的日常核算行為;(2)主要利用各種價值指標,以財務活動為主,使用貨幣度量,并利用資產、負債、所有者權益、收入、費用和利潤等指標,綜合反映經濟活動的過程和結果,利用這些指標對經濟活動進行總體監督,從而為企業決策者提供有效、可靠的信息資源。
二、會計監督在企業管理中的作用
(一)有利于維護國家財經法規制度
財經法規是一切經濟單位從事經濟活動必須遵循的基本準繩和依據。會計監督正是依據國家財經法規,對各單位經濟活動的真實性、合法性、可行性等進行檢查,從而促進各單位嚴格遵守國家財經法規。會計工作是財政經濟工作的基礎,一切財務收支都要通過會計這個“關口”。因此,有效地發揮會計監督職能,對于防范和制止違反財經法規的行為,保護國家和集體財產的安全完整,具有非常重要的意義。
(二)有利于強化單位內部的經營管理
會計監督是經濟管理的一種手段,其最終目的是促進各單位改善經營管理,提高經濟效益。通過對單位經濟活動的真實性、合法性、合理性等方面的監督,保證各單位的經濟活動在遵守國家財經法規的同時,符合本單位預算和經營管理的要求,避免不必要的經濟損失,提高經濟效益。
(三)可以對管理者的經營成果進行評價
通過會計部門所提供的財務信息,比如現金流量、資產負債等,能夠真實的反映出現階段企業的經營狀況,從而公正的對管理者做出評價。
三、我國企業會計監督的現狀及問題分析
企業的會計監督是伴隨會計的產生而產生的,并且隨著社會經濟的不斷發展,其發展的內容也在不斷增加。隨著我國改革開放的發展,經濟、生活、社會完全融為一體,使得會計監督體系逐漸得到了發展與完善,但還存在許多不足,主要體現在以下幾點:
(一)我國會計監督法律法規的約束能力與機制還不夠健全
由于我國現有的法律、法規并不是很健全,使得現今的會計監督在監理管理企業的財務時不能夠有效的行使其應有的職能與義務,勢必導致企業會計財務監督力不夠。再加上現今與老舊的會計法律法規相互錯雜,使得會計管理更加混亂,增加了企業會計在監督時的困難。而且現在還沒有出臺任何的相關會計監督的保護與監督的具體內容,使得在會計監督的過程中監督人員監督觀念模糊不清,在執法時又有很多執法機構職責權限不夠明確,增加了監督的難度。因此,我們要建立健全會計監督的法律法規,把企業會計監督工作做到最好。
(二)企業管理制度不完善,內部控制失調
由于我國社會經濟的高速發展,使得我國的企業管理一時不能夠迅速適應市場經濟的發展趨勢,使得企業的管理在制度上存在一定缺陷,內部控制失調。這種高速發展的經濟,使得我國企業內部的管理機制出現嚴重缺陷,很多管理制度都形同虛設,并沒有得到應有的執行,導致企業會計監督時缺乏各個部門的配合與協助,以致會計監督管理混亂,的現象常有發生。甚至有些企業為了追求自身利益最大化,領導教唆、指使、授權會計機構與會計人員做假賬,報虛賬,使會計工作陷入僵局,監督工作也得不到應有的施展,破壞了正常的會計監督工作。
(三)企業中個別會計人員綜合素質不高
就一般情況來講,企業的虛假賬簿都是由會計人員直接參與而導致的結果,所以就企業會計監督人員的職業道德能力來說,是保障企業會計監督質量的重要標志。據有關部門的相關資料顯示:目前,我國企業會計的人員短缺的現象非常嚴重,而且會計人員整體素質不高、知識結構欠缺、學歷參差不齊,甚至有無證上崗現象的發生。再加上企業會計人員監督意識薄弱,法制觀念不強,風險意識低,自我管理意識差,這些都使得會計信息失真現象的發生,影響了企業會計的監督力度。
四、我國企業會計監督的對策及發展趨勢
(一)加快企業會計監督體系的法律法規
為了能夠有效實施企業會計監督,我們必須盡快完善相關法律條款,做到有法可依、有據可證,盡量明確行使的權力與義務,加大法律法規的處罰、賠償與執行力度;對于觸犯法律法規的企業會計人員,不僅要給予嚴厲處罰,還要給相關單位一定的警告。
(二)建立健全內部會計監督管理機制
我們要保障在企業中構建一個完善的企業會計監督機構,參與監督的會計人員要相互監督、相互制約,更要各施其能,使內部監督制度真正落到實處。
(三)大力加強外部社會監督機構的作用
社會上要努力建立完善的外部企業會計監督的檢查部門,畢竟僅僅依靠企業內部會計人員不能夠做到絕對的公正與公開,所以,我們要大力加強外部社會監督機構的作用,來保障企業會計監督的質量。
(四)明確會計責任主體,加強會計監督負責人的責任
企業要盡量明確會計的主體,加強會計監督負責人的責任。前者是保證會計信息真實性的關鍵,后者是保證會計機構運營監督責任的保障。
(五)培養高素質的會計人才,加強會計職業道德觀念建設
我們要加強培養會計人員的綜合素質,使他們具有較強的法制觀念,打造一批高水平的監督隊伍。
綜上所述,我國企業會計監督管理要想發展的更好,不能只加強法律法規制度,還需要企業與社會各個方面的有效配合。只有這樣才能加強我國企業會計監督的力度,才能為企業、為國家創造出更高的經濟價值。
參考文獻:
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關鍵詞:會計監督 內部控制 問題 對策
在企業管理方面,如果內部控制不得當造成會計信息失真。會計信息失真不僅僅影響的是企業內部管理,更深層次上會計信息失真會造成投資人和債權人及社會公眾的利益。如果長此以往,那么整個社會就會對投資企業產生心理陰影。影響的就不只是一個企業的發展,更會阻礙我國經濟體制的改革和社會經濟的發展。會計信息失真可能僅僅只是因為個人的私利違規修改會計數據、弄虛作假造成會計工作秩序混亂。解決會計信息失真的重要最為有效的途徑就是對企業內部會計進行有效的會計監督。企業內部會計監督的意義不僅僅是在一個企業內部控制上的作用,更是健全社會主義市場經濟秩序的重要保證,下面我們具體分析下現時期會計監督存在的一些問題。
■一、 現時期我國企業會計監督面臨的現狀
1. 我國會計監督法律約束機制不健全。由于缺乏相應的法律支持,在企業內部會計監督難以行使監督職能,因為企業內部的會計部門并不是一個獨立機構,是受企業經營者和相關部門管理的,用被管理者去約束管理者,其效果肯定是企業內部的會計監督不力。比如,以前發生的“瓊民源”事件,它的發生對我國證券市場產生重大沖擊,嚴重損害公眾股東利益,但沒有相應法律對其直接責任人進行制裁,使得會計監督形同虛設。《會計法》雖然細化了各相關會計職能的作用和會計崗位之間的相互約束機制,但是在會計監督這一塊仍然顯得無力。另外在概念方面很多企業認為會計監督就是審計監督,將審計與會計混淆,但是實際上審計監督是發生在經營項目以后的事后的一種監督行為,但是會計監督卻是對企業現時期經營的一種現時的監督,兩者之間有著本質的區別。因此在我國經濟發展的多元化進程中,如果企業的會計制度和核算體系仍然不健全,會計監督就很難適應現時期經濟發展的需要。
2. 企業的管理體制不完善,內部控制制度不健全。由于我國企業內部控制機制的不完善,很多情況下企業內部形成企業管理者或者企業法人“一言堂”的現象。缺少相應的內部監督機制。有些企業雖然建立了內部控制監督機制,但是由于種種原因使得企業內部的監督控制機制形同虛設,不能得到有效的執行。在企業內部一些管理者基于個人利益的驅動,隨意修改會計憑證,弄虛作假,現象經常發生。企業應該根據自身的業務特點,嚴格按照會計相關法律法規制定科學合理的內部控制制度。首先,在設帳方面,要建立全面的帳類,保證會計書面資料的完整性。其次,要對企業的外購部門進行相應的評價和控制措施,特別是在對企業的工程建設或者大型機械設備的外購方面要進行合理的控制措施。再次,對企業產成品的入庫和出庫方面要建立規范的記錄。最后,要建立應收賬款的管理制度,對企業的來往客戶做中肯的信用評價。只有做到完善的內部控制制度才能杜絕“小金庫”和賬外賬現象,才能從根本上完善會計監督的作用。
3. 會計人員執法難度大。企業內部的會計人員無法實施有效的會計監督。在《會計法》中雖然對企業內部的會計人員賦予了一定的監督權力,但是由于會計人員所處的位置很難對上級主管人員進行有效的監督。目前存在的難題是,一旦企業內部的會計人員不按照管理者的要求處理會計業務時,很可能就會被開除或者進行其他的打擊報復。但是目前并沒有相關法律能夠保障會計人員依法行使職權。會計人員的職位和地位難以得到保證。另外,會計人員本身可能存在故意違規的行為,讓國家和社會公眾的權益受到損害。但是國家并沒有相關法律能夠保證會計人員在行使職權時受到排擠的利益,這樣就很難保障會計監督的作用。
4. 外部監督不到位。企業的會計監督是企業內部的監督體系,社會監督和政府監督是企業外部的監督體系,但是外部監督體系對企業的內部會計監督有一定的促進作用,是企業內部監督的保障。目前,由于企業改制的原因國有企業的數量在減少,經濟體制出現了多元化的趨勢。由于市場經濟體制的自由化,是的政府財政部門對企業的會計監管相對也減少,財政部門對企業的會計工作的了解更多的是企業對外公布的會計報表和會計報告。這些報表在一定程度上是失真的,政府監督難以取得第一手的會計材料。另外,從社會監督上看,由于社會上一些會計師事務所和注冊會計師出于經濟利益的驅動,在進行社會審計時,容易喪失原則、立場,不據實出具審計報告,或者與企業聯手參與做假。
5. 會計人員的綜合素質不高。企業會計監督的主體是單位內部的會計人員。相對來時企業的會計人員的素質和職業道德在會計監督中起到了重要的作用。雖然我國開設會計專業的院校很多,但是培養的學生相對來說并不能真正滿足實踐工作的要求,整體的素質不高,只是結構、學歷結構和業務水平偏低。另外,會計人員的監督意識不強,法制觀念比較淡薄,職業判斷力差,自我約束管制能力不行。在實踐工作中惟命是從,在權大于法的思想的支配下,對領導的錯誤不敢與糾正甚至于助紂為虐,幫助其有意造假使得會計信息失真。
■二、 完善我國會計監督的對策分析
1. 加快相關法制體系建設,為會計監督的有效實施提供法律保障。針對會計監督相關法律的缺失,要加快相關會計法律的建設。具體建議是修改現有的《會計法》,將會計監督的相關細則加入到會計法的條款中去,要提高《會計法》的可操作性,加大對違反《會計法》中的會計監督條列的處罰力度,增加違法者的違法成本,對其進行一定的威懾作用,使相關人員不敢隨意違法。加快我國會計相關法律建設步伐,建立一套能與國際會計準則接軌的會計法律體系,保障我國企業的國際化進程。
2. 完善企業的內部會計監督機制。首先應該在意識上要認識到會計監督的重要性。在企業內部要正確理解會計監督的作用,不能曲解會計監督,在企業內部要建立完整的內部監督機制。具體的措施有:參與經濟業務事項所有過程的工作人員要相互分離,相互制約;重要經濟事項的決策和執行要明確相互監督、相互制約的程序;明確財產清查范圍、期限和組織程序;明確對會計資料定期進行內部審計的程序。這些內部控制制度有效實施的關鍵就是不相容職務相互分離。這樣就使一個人或一個部門的工作必須與另一個人或另一個部門的工作相一致或者相聯系,進行連續不斷的檢查和監督,使內部監督制度真正落到實處。
3. 加強外部監督、內部審計對會計監督的協作作用。對企業的監督作用僅僅是依靠會計監督是不夠的。在企業內部要強化會計監督與內部審計部門的協作作用,會計監督要為內部審計部門提供真實的審計資料,讓企業的內部審計部分發揮相應的監督作用。同時作為三大監督體系中的政府監督和社會監督也要發揮相應的監督職能,社會審計監督是指注冊會計師接受委托根據相關法律對企業進行審計的社會監督職能,對企業的經濟活動進行客觀、真實、全面的評價。政府監督是政府相關的職能部門對企業的相關經營活動進行的監督檢查。企業應該建立以內部審計,會計監督為基礎,將外部的專業監督和群眾監督結合起來的監督體系。使內部監督與外部監督協調一致,確保會計監督的有效進行。
4. 培養高素質的會計人才,加強會計隊伍的職業道德建設。會計人員是相關會計監督的主體,他們的素質直接影響著會計數據真實性。要建立高素質的會計隊伍保障會計監督的有效進行。對于會計人員的素質建設,首先在選擇會計人員要選擇職業道德良好,會計技能熟練,相對高學歷的會計人員。其次,會計人員上崗以后要對相關會計人員進行繼續教育培訓,增加他們對新的會計技能和會計法規的掌握。同時國家、社會也要提供相關的人力物力對會計人員進行法制道德教育,保證會計信息質量的真實性、全面性和完整性,使得企業的會計監督得以執行。
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[關鍵詞]施工企業 會計監督 必要性 問題 措施
一、 引言
會計監督是會計的基本職能之一,是單位內部的會計機構和會計人員、依法享有經濟監督檢查職權的政府有關部門、依法批準成立的社會審計中介組織,對施工企業經濟活動的合法性、合理性和會計資料的真實性、完善性以及本單位內部預算執行情況所進行的監督。
二、 施工企業建立會計監督制度的必要性
1、為了會計法規制度更好地貫徹執行
國家已經頒布、制定和的一系列會計法律、法規、規章、制度,由于受到法律法規制定時空間和時間的局限性,與在實際工作中可能遇到的問題之間會存在一定的差異。這就要求會計工作者在法律規定的范圍內,結合施工企業生產經營和業務管理的特點進行具體的分析,對一些制度作一些必要的補充,能夠更好的解決施工過程中的具體會計問題。
2、為了規范企業會計工作秩序
由于會計工作本身的特殊性,不可避免的會涉及到方方面面的利益關系,處理不好的話會影響到企業的正常運行。因此,會計工作者一定要嚴格執行相關會計法律法規,依法開展會計工作。
3、為了完善建筑企業會計管理制度體系
《會計法》、《企業會計準則》和行業會計核算制度對施工企業會計工作的原則、基本方法和程序做出了規定,特別是賦予建筑企業一定的理財自和會計核算選擇權,為建筑企業會計工作更好地為經營管理服務提供了制度保證,指明了企業會計工作的方向和目標。在此基礎之上,為了更好的貫徹落實法律規定,完善企業自身的會計制度,企業還需要根據相關規定,結合實際工作中出現的具體情況以及內部會計管理的實際要求對其進行充實和細化,才能真正使得理財自落到實處,進而保證新的會計管理制度體系的完整性和有效性。
三、施工企業會計監督存在的問題
1、缺乏對工程成本的有效監督,使工程成本開支范圍過大且比較隨意。
2、缺乏對采購物資的有效監督,項目經理向供應商賒欠的材料款,導致公司債務案件過多,負面影響擴大,且資金運轉困難,財務工作不順暢。
3、缺乏對項目資金流動的有效監督,公司把資金借給項目點,項目點卻不及時歸還借款,使公司的資金困難,已經制定好的財務計劃被打亂。
4、會計監督流于形式。會計機構不能很好的執行總公司的財務制度,且由于種種原因,會計工作者受分公司經理或者項目經理控制,使會計監督失去了作用。
四、加強施工企業會計監督的主要措施
1、加強工程成本開支監督
首先,要嚴格對工程項目材料耗用的監督。一是各單位要建立賬簿、實物、款項和實物核實制度,保證賬賬、賬款、賬實相符。二是會計人員對賬實不符的情況要及時處理,發現賬實不符的,會計人員要及時查明原因提出處理意見。其次,嚴格對人工費開支進行監督。單位會計要堅持原則,不要造假工資冊,有關部門積極配合堵塞漏洞,對于查出違法支出,會計人員必須進行制止和糾正,但如果制止和糾正無效,可向單位財務主管部門報告給予糾正。最后,嚴格對工程的現場經費開支進行監督。會計人員在審核憑證中應對每筆費用報銷或交納的費用進行嚴格把關,審核中一但發現問題應立即糾正,糾正不了應報上級主管部門進行解決,費用可先付后上報。
2、實行會計委派制
實行會計委派制對克服施工企業項目經理責任制中存在的不足之處和加強會計監督力度等方面具有十分重要的作用。一方面,既能提高工程成本,又能降低成本核算。另一方面,會計人員的職責更加明確,能更好的實施監督,有效的確保企業會計監督措施很好的貫徹。這也是解決施工企業中存在的會計監督弱化,管理松弛的良方。
3、完善審計制度,充分發揮審計監督作用
會計監督和會計審計是相輔相成,互為依托的,加強會計審計工作能有效的促進會計監督工作。在施工企業中,有效的開展會計審計工作,是確保會計監督順利實施的保證。
4、加強教育,造就高素質財會隊伍
要適應市場經濟的要求,建立現代企業制度,企業就必須擁有高素質的財會人員。要求對會計人員進行職業道德教育、誠信教育,提高會計人員的職業道德、工作責任感和執業判斷能力,自始至終把依法理財和以德理財緊密結合起來,不斷加強會計人員的自律能力,形成一種以道德規范來約束自己的職業習慣。要加強會計人員的法制教育,提高會計人員的綜合素質,自覺地運用法律知識來維護自身的合法權益,提高會計人員的監督能力。
參考文獻:
[1]劉穗.淺議施工企業內部會計監督[J].隧道建設,2005;6
(一)監督預算的執行。實行企業預算改革,目的是細化預算內容,強化預算和監督職能,優化企業資金投向、投量,提高企業經濟效益。經費預算反映部門經費總量,經費分配形式和任務的項目及總規模,監督預算執行是切實增強預算宏觀調控能力,規范預算管理的重要程序,具體內容為:一是預算總量。審核預算總量的目的是明確經費來源渠道,核實完成任務的各項目需求量,把握代供代管經費指標,杜絕盲目開支、無項目投入現象。二是預算結構。這是監督的主體,預算結構審核目的,是監督預算執行的質量。首先,要控制經費的投向、投量,審查開支的方向和供應量,分析任務、排序項目輕重緩急以及總體結構科學程度。其次,考查項目開支、完成時限和經費保障程度。按項目、任務要求審核經費開支情況,監督經費開支的每個環節,控制不良因素的侵入。
(二)監督各方面資金的運行。資金運行反映著部門經費預算執行的運動軌跡。監督資金運行是提高經費使用效益的保證。可從以下三個方面進行:一是對資金集中統一管理的監督。集中管理資金,監督部門資金活動,防止資金分散、管理弱化、使用無序的現象發生;二是對經費統一核算的監督。對每項經費的借款、撥付、結算、報銷各個環節實施監督,監督項目預算執行進度和資金核算程序,保證經費收支核算的真實性、合法性、合理性;三是對資金運行效果的監督。主要監督項目從立項到位、資金撥入到資金核算所產生效果的全過程,考核資金主體運作所產生的效益。
(三)監督所有資金的安全。這是監督管理的重點。一是法律法規貫徹執行的監督。全面宣傳資金安全管理的要求,增強部門分管人員的安全防范意識,遵守規章制度,按資金管理程序操作業務,讓資金活動在法規制度下運行,保證資金管理“零風險”;二是安全措施落實的監督。規范資金支付程序,不攜帶大額現金外出采購,加固防盜設施并定期進行檢查;三是資金存儲的監督。加強資金賬戶管理,嚴格執行各種財經紀律,監督資金存儲動作程序,確保資金安全,防范金融風險。
二、加強會計監督需要界定幾個關系
(一)會計監督與審計監督。企業審計監督也可由企業專職審計機構人員,依法對被審計下屬子公司單位的財務收支及其有關經濟活動的真實性、合法性、有效性進行審查和監督,是對會計監督的再監督。國家審計部門作為“職業選手”,相對處于超脫的地位,具有經濟監督的獨立性、公正性、權威性等特點,在監督主體、監督機制、監督范圍上還是有比較明顯的區別的。在實際工作中,國家審計完全是為國家負責的,而企業審計主要是為企業的自身發展而服務的,要防止把兩種監督合二為一的傾向,要防止把兩種監督對立起來的傾向。企業要加強與國家審計部門的聯系,國家審計部門要對企業部門審計給予支持,兩者之間必須互相支持,密切配合,注重協調,各有側重。
(二)會計監督與法律監督。法律監督在企業內部主要是以財經紀律檢查的形式存在的,它是通過對企業財務工作進行的一項監督行為。法律監督偏重于一種事后監督,往往1~2年組織實施一次,在權威性上,它高于財務監督和會計監督,并對財務監督與會計監督實施再監督,督促公司主管和職員遵紀守法,秉公辦事,防止違法亂紀、行賄受賄等不正之風發生;在針對性上,法律監督往往針對廣大群眾反映的問題進行及時的清理查處,必要時還要立案交司法部門。
(三)會計監督與群眾監督。群眾監督是企業會計監督的基礎。很多經濟案件是從群眾監督開始的,很多違反財經紀律行為是從群眾監督渠道反映上來的,但嚴格說只能是一種民主性、自發性上的監督,它并無實質性的內涵,真正發現了違紀和違法行為,只能是群眾監督提供線索,其他監督進行實質性檢查。
三、當前會計監督存在的主要問題
(一)監督力度流于形式,監控弱化。主要突出表現在“三個不夠”,一是主管領導重視不夠,長官意志干擾會計監督,受本位主義和利己主義等不良思想影響,有些單位主管不僅不支持日常會計監督工作,相反,“一手遮天”置財務標準制度于不顧,帶頭做出一些違反財經紀律的事來,由于編制體制和制約機制的先天不足,礙于方方面面的原因,財務人員往往睜一只眼閉一只眼,內部監督形如虛設;二是財務人員能力不夠,尤其是一些小、散、遠單位,很多財務人員大多半途出家,業務技能低下,理論功底單薄,正常會計工作已經相當吃力,不會監督、不善監督的現象不同程度存在;三是法規制度涵蓋面不夠,立法往往滯后于監督需要,財務管理上出了問題才想到立法去規范和制約,致使面對市場經濟或者企業改革的一些新情況、新問題,會計監督往往無充分法律和標準依據,容易出現“真空”和無以下手的現象。
(二)監督方法走于形式,手段單一。會計監督方法包括思想方法與技術方法,在思想方法上,有的會計人員僅從個人喜好出發,憑主觀意志決斷,沒有堅持以實事求是、一分為二和走群眾路線等科學的思想方法為指導;在技術方法上,對審核法、分析法、驗證法、考核法等方法,財會人員僅憑個人意愿各取所需,缺乏一套規范的、程序化的監督流程來實施會計監督,現在大多數單位和個人所采取的監督方法可以說只是一種經驗式監督,“一支筆、一把算盤、一本賬”的監督方法仍然在唱主角,科學化、規范化程度不是很高。
摘要作為實現企業資金正常流轉一個重要職能,會計監督是企業有關部門應該重視的問題。本文將結合會計監督的重要性,對當下國內企業會計監督現狀進行分析,并提出相應的解決措施,期望可以給我國企業提供一些實際性建議。
關鍵詞企業會計監督對策
會計監督是企業對自身內部財務情況進行檢查和監控的活動,主要監督企業資金運營狀況。加強企業財務情況監督也可以避免一些偷稅、腐敗等現象產生。但由于一些客觀因素,我國企業在這方面還存在一定障礙。因此,采取一定措施促進企業自身內部財務情況監督是十分必要的。
一、企業會計監督的意義
加強企業內部財務情況監督對于企業發展具有重要的作用,可以保證企業正常發展,具體表現在以下幾個方面:首先,企業對于自身財務進行相應監督,可以避免腐敗現象產生,保證企業正常運營;其次,對于企業財務情況進行監督,可以保證企業財務準確性,為投資者提供準確信息,以保證整個市場的有序性;最后,對企業財務進行嚴格監督,可以避免一些偷稅、漏稅行為發生保障國家利益。
二、我國企業會計監督現狀
(一)會計監督相關法律機制不健全
影響我國企業會計監督因素很多,其中相關的法律機制不健全也會給企業財務監督帶來一定影響。第一,在相關制度條例建立方面。雖然根據時展制定了新的會計規定,但沒有全套規定體系,導致法律監管覆蓋面存在不足。第二,法律懲罰力度不足。對于那些違反新會計規定的行為,處罰力度過輕,很多都是只進行經濟上懲罰,而不用承擔一定法律責任。這樣導致違法情況經常發生,從而影響企業財務監督工作正常進行。
(二)企業內部監督不到位
除了相關法律不健全外,我國企業內部管理監督不到位也會給企業財務管理帶來一定的混亂。首先,部分企業監督工作未得到有效的落實,很多制度的建立都是應付領導檢查,沒有嚴格執行,給企業財務監督和管理方面帶來嚴重影響,不利于企業正常發展。其次,企業會計監督體系不完善,如企業會計核算不嚴格,導致企業無形資產核算不精準,從而導致投資人作出錯誤的決策。因此,缺乏相應的監督機制也是現在部分企業財務管理中遇到的一個重要難題。
(三)企業負責人會計意識薄弱
在實際工作中,企業相關負責人員會計意識比較薄弱,沒有認識到會計監督的重要性。他們為了獲得更多利潤,縱容或授權會計人員做假賬、偽造相關原始憑證等,造成這些現象產生的原因至少有以下兩個方面:第一,企業管理人員不重視相關會計法規,也不去了解,從而導致違法行為出現;第二,企業沒有針對負責人制定相應約束條例,企業負責人違法情況可能頻繁出現,從而導致企業財務出現很多漏洞。
(四)會計從業人員素質不高
企業會計核算和監督涉及的方面是非常復雜的,包括了企業資產、企業日常支出和收入、企業管理費用等方面。因此,專業的技能水平是非常必要的,但是現在很多企業在這些方面存在一定欠缺。目前很多會計人員都是從其他部門轉化過來,在專業性方面存在著一定欠缺,導致會計人員在技能水平提升方面受到很大的局限。此外,會計從業人員對企業風險管理意識也比較薄弱,沒有一定的財務風險管理規劃,在一定程度上也降低了企業會計監督力度。
三、提高我國企業會計監督的對策
(一)健全會計監督法律機制
要完善相關法律制度,企業可從以下幾個方面采取相應措施。首先,對于相關條例進行細化和明確,從而提高會計法的實踐操作性。其次,加大違法行為的處罰力度。對于那些違規違紀的行為,除了要進行一定的經濟懲罰,也需要其承擔一定的法律責任,這樣就可以有效的避免會計監督力度不足現象發生。最后,國家需要根據企業實際情況,明確企業財務情況監督職責以及一些企業審計檢查的相關權限,從而提高企業財務會計的監督力度。
(二)加強企業內部會計監督
企業加強自身內部監督也是非常重要的,可從以下幾個方面進行具體地操作:第一,企業可以明確各部門的責任,通過將責任細分來保證工作有效落實,實現企業正常運營;第二,企業應該成立會計監督機構,通過定期或者不定期檢查來了解企業資金流轉情況,保證企業健康發展,而且企業通過定期的財務情況檢查,也可以有效避免企業腐敗現象產生;第三,對企業會計人員聘請制度進行改進和優化,保證其一定的獨立性,這樣也可以較有效提高企業內部會計監督力度。
(三)提高企業負責人會計意識
提高企業負責人會計意識也可以有效保證企業財務管理有序性。要提高企業負責人員的會計意識,可從以下幾個方面采取相應措施。首先,對企業負責人員進行相關法制教育,讓其認識到會計監督對于企業發展具有重要作用,從而保證企業負責人在進行企業管理時,做出正確的抉擇。其次,企業負責人員應該提升自身的企業戰略意識,從企業長遠發展來考慮,避免為了短期的利益而出現一些違法行為,影響企業正常發展。最后,企業應該建立專門的針對負責人的規章制度。通過這些相應的規定來約束負責人的行為,保證企業財務管理工作有序性。
(四)加快會計從業人員職業道德素質建設
在實際中,企業要提高會計人員素質可以從以下幾個方面著手。第一,企業應該建立相應的激勵制度,可以對企業會計從業人員進行考察,了解當下員工的工作情況,然后將這些考察結果與員工的績效成績相關聯。這樣就可以有效提高員工加快自身的職業道德素質建設的積極性,從而實現企業整體員工道德素質提升。第二,加大對企業職業道德素質培訓。通過定期的開展職業培訓活動來讓員工認識到自身崗位的重要性,認識到自身的工作行為將會對企業造成很大的影響,在平時工作中做到自律,并加強專業知識學習。
四、結語
企業財務情況的監督對企業發展具有積極的作用,要保證企業財務監督工作良好開展,國家應該對當下的相關法律法規進行完善,給企業會計監督營造一個良好的外界環境。同時企業對員工進行專業性培訓,提升其相應的技能水平。最后,企業還需建立相應的負責人管理制度,對自身企業負責人員行為進行相應的約束,進而促進企業會計監督工作良好進行。
⒖嘉南祝
[1]陳熹微,田洪靜.我國企業會計監督存在的問題剖析及改善對策[J].中國商論,2015.10(07):175-177.
一、企業會計監督體系的運行現狀分析
1.缺乏完善的監督制度
通過對企業會計監督現狀的分析,了解到其在監督方面相對殘缺,監督機制不夠健全,未對會計工作開展跟蹤式的管理,缺乏責任制度,當出現監督缺陷時,無人承擔相關的責任,使得整個監督體系出現嚴重殘缺的情況。現行的監督制度形同虛設,并未起到實質性的需求,監督機制的執行力度不足,其主要歸結于企業以及相關領導對會計監督工作的重視程度不足,是當前會計監督中所存在的主要問題。此外,在監督實施的過程中,由于監督的分工不明確,職責劃分不明確等問題的出現,是當前企業會計監督體系中所存在的主要問題。
2.缺乏完善的法律制度
但是,就目前會計監督體系的運行來看,法律法規不夠健全,在會計監督方面的法律條文相對短缺,法律制度不健全等,是制約會計監督工作開展的決定性因素。例如,在會計監督體系的實施,部分人員正式鉆了法律的空子,利用法律所存在的缺陷來開展犯罪行為,讓法律無法對其進行制裁,使得部分人員逍遙法外,致使企業的財務管理工作陷入困境。
3.相關人員的素質較低
從業人員是財務管理工作的重要執行者,會計監督工作的開展需要從業人員予以支持,但是本身會計監督人員的數量就少,若想獲取優質的人才難度相對較大。現如今,會計監督工作中,監督人員素質低下的情況實屬常見,監督缺乏專業性,甚至部分企業為了減少人員開支,會選擇非專業性或兼職類的人員,其監督的專業性缺失,不利于會計監督水平的提升。
二、企業會計監督體系構建策略
1.加強監督制度的有效建設
就會計監督體系建設的現狀分析,必須對現有的監督體系予以完善,制定更為科學、有效的監督制度是必然選擇。在國有企業中,會計監督工作非常重要,其決定著會計核算信息的真實性與精確性,其影響著國有企業的整個經濟性活動,為提高國有企業的決策水平,強化前期的監督機制建設是當前的首要工作,對企業經濟運用活動過程的跟蹤性鏈接,涉及到監督與核算等多項工作。經濟活動貫穿在整個企業運用的各個環節,隨之所開展的監督活動也逐漸增多,使得整個操作環境變得愈發復雜,進而提高會計監督的范圍等,將項目中涉及到的諸多經濟性元素考慮其中,是保證監督質量的關鍵。例如,會計監督制度的構建與完善,應強調各個部分的明確分工,實現權責的明細化,一旦發生監督行為不科學的現象,做好職能的分配,可直接找到相關負責人員,進而提高問題的處理速度。將責任制度寫入到制度之中,以提高對相關人員的約束性與規范性,以增強制度的嚴謹性與威嚴性。
2.提高從業人員的綜合素質
會計監督體系的構建與運行,是依靠會計人員來執行的,其是支撐會計監督的重要框架,為提高會計監督水平,提高從業人員的綜合素質具有重要性。從業人員素質的提升,首先應表現在提高從業人員的入職門檻,制定更為嚴格的入職要求,優勝劣汰,從中篩選出優質的從業人員。其次,禁止選擇非專業或兼職類的會計從業人員,專業人士的職業意識更強,職業道德高,能遵循基本的職業素養,是保證會計從業團隊專業性的重要條件。監督人員不會為了一己私利而失去自己的職業道德,杜絕利益誘惑,應保證剛正不阿、積極的從業素質。再者,會計監督人員的選拔,必須對從業人員開展嚴格的考核,應對從業人員的財務管理能力、監督能力與計算機操作能力等進行全面的考核,一項不合格也不可通過,制定嚴格的人才聘用制度。
3.完善監督的相關法律條文
會計監督機制的構建,應以國家出臺的相關政策與法律條文為基礎,是保證監督體系規范性的重要關鍵。為解決當前法律文件短缺的情況,應對會計監督的相關法律條文予以完善,根據以往會計監督中所反映的問題制定新的法律規范,將會計監督工作開展的相關經驗來修繕法律,以拓寬法律的約束面,提升監督相關法律文件的有效概述,使得企業內部的經濟運行系統受到法律的保護,進而更好的服務于會計監督工作。
[關鍵詞]經濟互動;企業會計;監督弱化;原因
前言
隨著當前我國經濟體制的不斷發展,企業的運轉形式和經濟體制呈多元化的發展趨勢,在一定程度上對會計監督提出了新的挑戰,隨著企業經濟體制的不斷更新和進步,企業在進行經濟活動過程中復雜程度以及突況相比較而言比傳統企業經濟活動多了不少,會計監督機制的弱化現象非常嚴重,這在一定程度上大大阻礙了企業的發展以及國家的宏觀市場調控政策,在目前的企業經濟活動運轉過程中,完善會計監督機制是非常必要的,能夠有利于強化國家的調控政策以及監督的實施。
一、會計監督概述
(一)會計監督的概念
會計監督主要是指在企業內部的相關會計人員以及會計部門能夠獲得國家或者有關部門所給予的監督權力,對企業或者相關社會團體等所開展的一系列經濟活動的真實性可靠性以及資料的合法性等進行的監督工作。對于會計監督來說,實施合理有效的會計監督能夠保證企業及個人在進行相關經濟活動的過程中保證信息數據的可靠性和真實性,保障企業的收益。
(二)會計監督的特點
會計監督具有以下幾個非常重要的特點,首先就是強制性和嚴肅性,在一定程度上會計監督是國家或者有關部門賦予企業會計人員的相關監督權力,因此這部分權利符合一定的法律效益,需要被監督的有關部門或者企業能夠積極的配合,對于所出現的違法行為以及不合法的經濟活動要予以嚴格的處理,保證企業的經濟活動的正常有序進行。其次就是會計監督的連續性,在企業進行整個經濟活動期間都需要有會計監督機制,會計監督機制是貫穿經濟活動整個過程的,在一定程度上會計監督能夠體現出經濟活動的前期中期以及后期是否符合法律規定,具有合法性,因此對于會計監督來說,其具備一定的連續性。第三,會計監督對于經濟活動的監督工作是完整的,不僅在經濟活動的前期開展過程中,會計監督能夠對相關數據信息的可靠性進行準確的審核,在中期經濟活動開展的過程中,所發生的相關經濟業務以及突況等會計監督也起到了一定的作用,能夠提出一定的意見幫助有關部門和人員改善問題。最后,在經濟活動的開展后期,會計監督能夠根據經濟活動的既定目標來判斷經濟活動的有效性,同時對企業的相關經濟發展提供一定的預測,保證企業的未來發展符合一定的持續性。
(三)會計監督的構成
會計監督主要由以下幾個部分組成,單位內部監督社會監督和國家監督三個部分。首先對單位內部監督來說,其主要是由單位或者企業內部的相關會計人員對企業的相關經濟活動進行一定的會計工作、會計資料的反應工作,在一定程度上對企業的經濟活動以及經營成果等進行核算監督的運轉。單位內部監督機制在一定程度上能夠保證企業的經濟活動合法性以及安全可靠性,能夠在很大程度上保證經濟活動的效益。而且采取一定的會計監督能夠使得企業內部的管理效率和經營效率得以提升。對于單位內部的會計監督來說,主要包括對會計事項以及相關人員的職責進行一定的監督工作,其次就是對企業內部的相關決策和經濟活動的執行過程進行一定的監督,最后對會計核算的相關數據信息準確可靠性進行核實,也就是說在單位內部的會計監督機制上,會計人員發揮著非常重要的作用。其次就是社會監督,社會上的會計監督機制主要是一些中介機構,這些中介機構,能夠以一個客觀實在的角度對企業內部的相關經濟活動進行評價和監督工作。在社會監督中主要有兩種組成部分,第一種是法定監督,第二種是非法定監督,前者來說主要是由國家認定的注冊會計師來進行相關監督工作,后者則主要是群眾進行監督,并沒有專業的會計師進行相關操作。最后,對于國家監督,它是一種外部監督機制,在一定程度上來說,國家監督主要是通過政府或者有關部門對相關企業和有關部門所實施的一種宏觀調控機制,國家監督主要包括財政審計以及稅務的監督類型,在這其中最主要的就是國家所實行的財政監督,主要是由政府或國家有關部門所認定的對企業進行相關會計活動的監督工作,在當前我國的國家監督工作內容中,這一方面是最為常見的。
二、企業會計監督弱化的問題分析
前面我們對當前會計監督的有關概念以及特點進行了簡單的分析,可以看出會計監督機制在我國目前的企業運營過程中發揮著一個非常重要的角色,但是在實際的會計監督運轉過程中存在著不少的問題。
(一)會計信息失真
就目前的會計監督發展情況來看,由于企業為了最大化自身的利益問題,往往會在會計監督的過程中不按照相關法定程序和規范來進行,這在一定程度上就會出現會計信息的失真問題。當前大部分的會計負責人會利用自身的職位之便,對企業內部的相關管理人員和會計人員所設定的信息進行處理,使得企業能夠獲取更大的利益,但是在一定程度上卻造成了信息的虛假性,在這其中所謀取的巨大利益換取的是會計信息的不合理性,使得會計信息的失真,對于企業的長久可持續發展來說產生了非常大的影響。
(二)會計工作秩序混亂
在當前企業內部的相關監督工作做得不夠完善,而且在會計工作過程中企業沒有相關的會計監督管理機制與之相匹配,在一定程度上不健全的會計監督機制使得會計工作無法按照一定的規范化標準化規定前進,而且大多數的企業內部的會計監督機制大多都是為了應付有關領導的檢查工作,在一定程度上這種空洞的制度很難有效的保證會計工作的有序化進行。而且在目前的發展情況來看,由于某些企業內部領導為了能夠獲取更多的利益,會采取一些措施來限制相關的會計工作,使得會計工作的混亂現象非常嚴重。
(三)社會監督失控
社會監督一般是指委派會計事務所來實施的監督工作,其監督的效果在一定程度上決定于會計事務所執業人員和中介機構的公平、公正程度。目前,我國大部分會計事務所從業人員的基礎知識比較薄弱,而且存在一定的惡性競爭,從而誘發一系列的價格戰。如今,隨著經濟環境日趨復雜化,而會計事務所從業人員的綜合素質水平參差不齊,無法更好的勝任社會監督工作,導致企業會計監督效率比較低。
(四)會計監督主體職業素養不夠
在當前的會計監督過程中相關的監督工作在很大程度上受到管理人員的制約,當前的會計工作人員的整體素質并不是非常的高,企業內部的相關會計人員有的甚至根本不懂得相關的會計技能和會計知識,在進行相關會計監督的過程中,無法以專業技巧來進行會計監督工作,而這種非標準化的會計監督在很大程度上對企業內部的相關經濟活動準確性和可靠性造成了一定的影響。對于會計監督工作來說,專業化的會計人員在其中扮演了一個非常重要的角色,但是就目前的發展態勢來看,會計管理人員的相關素質不達標使得會計監督無法按照標準化有序化進行。
三、企業會計監督弱化的原因分析
前面我們對當前企業會計監督弱化現象進行了簡單的分析下面針對這些現象,我們來看一下出現的主要原因。
(一)會計監督法律約束機制不健全
對于企業的會計監督的合理運轉來說,國家的宏觀調控以及國家相關政策的支持在很大程度上都對其起到了一定的保障作用。而我國當前的國家監督在一定程度上過度的重視國家的經濟收益問題,而往往會忽視企業的自身發展情況,使得企業在實際的發展過程中收益會受到較大的影響,在企業的會計監督過程中過多的干預企業的收支情況會使得市場經濟的發展受到較大的影響。而且就目前的國家監督機制來看,我國缺少一個全面統一的法律依據,使得沒有法律依據的國家監督缺少了一定的有效性以及強制性。
(二)企業管理體制不健全,內部控制失調
對于企業自身來說,缺乏一定的監督管理機制是非常嚴重的,當前企業的多樣化發展,其內部的運營管理是非常復雜的,而缺乏一定的監督管理機制會使得經濟活動缺乏一定的可靠性,目前大多數的企業在進行會計監督的過程中缺乏實踐性,而僅僅只是停留在理論階層,在一定程度上造成了管理上的缺陷。
(三)企業法人結構不完善
實際上,我國大部分的國有企業和少數民營企業都面臨著產權模糊的問題,并且國有企業在運營過程中,對上市公司起到了決定性的決策權。由于社會大部分股東所持有的股份非常微弱,即使將所有股東的股份疊加在一起也不可能超過國有股份,無法對國有上市公司進行有效的控制。這樣一來將會導致企業會計監督工作無法順利開展,從而導致其監督作用逐漸被弱化。
(四)會計人員素質不高
對于會計監督工作來說,會計人員的素質問題是非常重要的,一方面會計監督人員在其中起到了主體的作用,對于大多數的工作都是由會計管理人員來進行操作的,另一方面,當前會計人員素質上的缺失使得實際的監督工作缺乏強制性和嚴肅性,使得企業的經濟活動缺乏一定的可靠性和必要性。此外,一些早期的會計人員都未曾經受過系統性的專業知識教育與培訓,部分工作經驗都是在日常工作過程中逐漸積累起來的,還有一些會計人員半路出家從事會計工作,面對復雜多變的經濟社會,給這些會計人員帶來了前所未有的挑戰,在一定程度上影響了會計監督工作的效率。
四、強化企業會計監督的對策
前面我們對當前企業會計監督所存在的問題以及問題的原因進行了簡單的分析,我們可以看出在目前的會計監督的落實工作上做的還不是非常到位,下面針對這些問題我們具體來看一下解決對策。
(一)貫徹落實《會計法》的要求
會計監督工作的有效實施是離不開國家法律的依據的,在一定程度上法律能夠為會計監督提供一定的保障,保證會計監督能夠有效合理的進行,目前對于會計監督的相關法律來說,國家應當盡快對其進行健全工作,保證對一些漏洞做到及時修補,對法律中沒有提到的相關內容等進行健全,保證企業在進行相關會計監督的過程中能夠按照有序的程序和法律來進行,這樣會計監督才有一定的法律依據,保證企業內部各個部門之間能夠協調運轉,保證企業的可持續性發展。
(二)提高企業內部會計監督質量
對于企業內建立健全相關的會計制度也是非常重要的,在一定程度上會計監督機制的運轉需要依附于企業領導的管理,而如果領導所建立的相關制度不具備一定的可實施性以及客觀性的話,在很大程度上會計監督機制就會形同虛設,使得企業領導會趁機鉆會計監督機制中的漏洞,謀取利益。對于公司建立內部會計監督機制來說是非常有必要的,相關公司應當取消公司負責人的聘請以及解聘的權利,這樣在一定程度上才能有效的保證會計人員能夠按照客觀性的原則進行,保證會計監督的客觀性原則。
(三)完善社會監督機制
在進行企業會計監督過程中,要想提高監督工作的效率和質量,就需要完善社會監督機制,應更好的約束會計人員的工作,提高會計工作的效率和質量。如今,會計事務所是進行企業會計監督的主要陣地,要想更好的行使其監督作用,就需要做好以下兩點:(1)全方位推動會計事務所注冊審計制度。如今的市場經濟屬于法制經濟,要想更好的維護市場經濟的發展,就需要借助法律的手段來對會計事務所注冊審計制度進行約束,將行政手段的保護和壟斷轉化為法律上、政策上的扶持;(2)加大注冊會計師團隊的建設,為企業會計監督工作提供優秀的工作人員。
(四)提高企業會計人員的綜合素質
就目前的發展形勢來看,在會計監督的實際實施過程中,會計管理人員在其中的作用是非常重要的。會計人員應當具備一定的法律觀念以及職業素養,在一定程度上對企業相關經濟活動的監督工作中能夠按照客觀性的原則來進行。因此對于會計人員來說一方面需要其加強自身素質,使得在實際的考核過程中能夠以公平正義的態度來面對監督工作另一方面會計管理人員應當加強一定的會計技能知識的培養,自身不斷的進行鍛煉和培訓,提高自身的業務水平,對于企業來說也應當對相關會計人員進行定期的培訓工作,保證會計管理人員的專業會計知識,定期的開展相關的考核工作,對會計管理人員進行一定的篩選工作,只有有了一定的挑戰才能保證會計管理人員進行會計監督工作的力度,使得會計工作的有序正常進行。總的來說,在會計監督弱化的當前階段,提升會計人員的相關專業技巧和綜合素質是企業內部非常有必要的一項舉措,會計監督的主體實施者就是會計管理人員,當會計管理人員提高了一定的素質之后,在很大程度上有利于企業的正常有序進行,使得企業的經濟活動能夠按照合法有效的途徑開展。
五、結語
綜合上文所述我們可以看出在目前企業的運行過程中會計監督機制是存在較大的問題的,一方面由于企業自身的各方面原因,另一方面國家有關政策不夠健全都導致了會計監督的弱化現象。而針對這些問題,企業和國家都應當給予重視,積極尋找有效對策,保證會計監督能夠正常運轉。杜絕會計監督中的弱化現象,使企業的經濟活動能夠有序順利的開展。
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關鍵詞:國有企業;會計監督;建設;策略
一、國有企業內部會計監督的現狀及面臨的問題
1.國有企業內部會計監督制度建設不健全
國有企業會計監督制度沒有詳細總體規劃,部分企業會計制度未能隨著企業環境的變化和業務的擴展及時調整和修訂,造成業務發展難以符合會計制度而受到限制。部分企業內部審計機構流于形式,沒有嚴格按照審核標準、監督制度進行會計的審核、復核及監督,從而造成賬目數據混亂,甚至出現弄虛作假現象。加之會計監督制度殘缺不全,或制定不合理,使內部監督制度得不到專業會計人員的認可,失去了嚴謹性和規范性。
2.管理機構冗雜,監督方式落后
我國國有企業組織體系中分布有諸多管理機構,企業高層管理政策和會計信息很難及時傳遞到基層,基層會計人員對規章制度模糊甚至不了解,增加了會計操作風險。此外,國有企業會計監督方式單一,對重要會計業務環節很難達到全面透徹地分析,以致在識別會計風險和有效地控制風險方面比較被動,且大部分國有企業會計審核仍采用手工查賬,缺乏高科技方法的便利和精確。
3.會計人員綜合能力不高,業務意識不強
一方面,會計人員沒有良好的職業道德水準,不按照有關法律法規嚴格操作,導致弄虛作假的現象頻繁出現;工作能力不強,不能正確分析經濟活動虛實,導致會計信息失真。如會計數據的篡改、亂攤成本、隱瞞收入、虛報利潤、債務不實、資產賬目不清等;另一方面,會計人員業務意識不強,仍停留在傳統經濟模式上,而且業務知識不熟練,無法透徹了解業務風險,既不能適應當下企業經營理念,又會破壞企業的經營環境。
4.單位領導的違法亂紀
有些單位領導一邊行使監督權力,一邊為了金錢違法亂紀。如部分企業主管財務的領導、財會人員、業務經辦人員,利用監管漏洞大量收受賄賂、貪污或挪用公款等。
二、國有企業會計監督制度完善策略
1.健全與強化國有企業會計監督制度
《會計法》原則性規定:①應明確會計各項相關人員的職責權限。②應明確重要的業務事項決策與執行程序。③清查財產要嚴格、規范。④會計資料數據要嚴格進行內部審計。一方面,要健全各項監督制度,通過合理規劃會計監督制度,不僅有效控制了財產物資,制止貪污舞弊行為,而且可以擴大業務范圍,促進企業經濟的發展;另一方面,要強化內部會計監督管理。①明確業務重要程度及處理業務的相關責任權限,一般性業務詳細審核、復核,重要業務必須進行多次不同會計人員審核。②在會計部門內設立專業的監督崗位,實施規范化、程序化管理,向財務部門負責人定期反映監督過程和結果。
2.完善信息溝通系統,提升風險識別能力
完善信息溝通系統,實現管錢、管物、管賬人員三者相互制約關系,從而增強企業內部控制,保護了財產物資的完整安全。因此,企業應引進先進的財務管控軟件,建立高水平的信息溝通系統。另外,國有企業應改進業務流程,加強基礎管理,提升對風險識別和控制能力。如對計算機財務管理系統設置操作權限和控制方法,加強對會計電算化系統員工的教育和管理,程序設計員對數據庫安裝風險預警系統或采用加密技術等。
3.加強會計人員教育,提高業務認識
相關部門和領導要加強對會計人員的培訓和教育工作,并對會計人員的綜合能力進行考核,以提升會計人員的工作水平,增強會計人員自制能力,自覺按照相關法律法規嚴格操作;會計人員應該不斷學習現代信息技術,提高會計專業技能,改變會計監督的舊思維,深刻意識到會計業務的重要性。會計人員的主要職責是協助企業領導管理資產,并使企業經濟活動合法化、合理化。同時,會計人員應具有良好的道德修養、政治素質、敬業精神,能夠恪盡職守、堅持原則、秉公辦事,在實際工作中要有自己責任感、使命感,最大化的保證會計監督的準確性。此外,要勇于同違法亂紀行為作斗爭,積極參與企業重大決策,充分發揮會計人員的創造性、主動性和積極性。
4.加強會計工作的監督
在執行業務時,會計師必須以公正廉潔、客觀規范、恪守獨立為首要原則。保證會計師更好地行使自己職責,保持應有的職業準則和行為規范,以及樹立起良好的公眾形象。會計師必須依法執行對企業業務的承接、執行和提交報告,不得依附于其他組織機構,也不受其他組織機構影響和干擾。為了使會計師的獨立性得以保持和確保會計信息質量,財政部門應統一支付、統一對會計師事務所業務費用的收取標準。同時,財政部門要有效審查企業會計人員資格,除財政部門監督外,還包括其他政府部門的監督,例如人民銀行、證券監管、稅務部門也會按照相關法律法規對各個單位違規違法的經濟行為進行有效監管。在監督過程中,監督部門必須在思想觀念上、工作職能上與時俱進,注重工作方式和方法,提高工作效率,提升執法人員素質,堅持依法監督等。
三、總結
面對我國當前市場經濟的發展與行業之間、企業內部的嚴峻形勢,會計監督機制的完善與穩定,對國有企業能否在激烈的競爭中突出重圍,具有至關重要的決定性作用。只有確保會計信息的準確與真實可靠,才能談及會計監督工作完成的好與壞。因而,加強對國有企業會計監督制度建設的資金投入與智力支持,是很有必要的。隨著我國社會主義市場經濟的穩健、快速、富有創造性的發展,國有企業的會計監督工作也在不斷創新中向前邁進。一方面,國有企業的經營者、管理者和會計人員必須通力合作,以現代企業制度的相關要求作參照,增強監督意識、完善監督機制、擴大監督隊伍規模、提升監督人員工作水準。另一方面,政府部門也要完善相關法律法規,使國有企業會計監督工作的開展擁有法律依據,保護國有企業免受不必要的經濟損失,最終實現我國國有企業會計監督工作穩中求新、穩中求變的可持續發展。
作者:王慧萍 單位:黑龍江北大荒農業股份有限公司友誼分公司第四管理區
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