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【關(guān)鍵詞】企業(yè);財(cái)務(wù)管理;稅收籌劃;問題與分析
一、稅收籌劃的內(nèi)容
既然稅收籌劃在企業(yè)財(cái)務(wù)管理中有著很重要的作用,下面介紹下稅收籌劃包括哪些方面:首先是避稅環(huán)節(jié),就是利用稅法上的漏洞來進(jìn)行避稅,這種做法實(shí)際上并不違法。其次節(jié)稅環(huán)節(jié),就是企業(yè)要善于利用國家優(yōu)惠政策以及稅收的一些固有的起征點(diǎn)來安排投資,合理避稅。例如,國家為進(jìn)行西部大開發(fā),規(guī)定在西部地區(qū)的投資的企業(yè)免征和減征企業(yè)所得稅,企業(yè)就可以通過這些政策進(jìn)行節(jié)稅政策。第三是轉(zhuǎn)嫁籌劃,即把稅收通過成本的提高,把稅收轉(zhuǎn)嫁出去,降低企業(yè)經(jīng)營的風(fēng)險(xiǎn)。最后,雖然稅收籌劃就是合理的避稅,但是作為納稅人的企業(yè),要正確及時(shí)的申報(bào)納稅項(xiàng)目,這樣才能增加企業(yè)運(yùn)營的合法性。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看,更加有利于企業(yè)的發(fā)展和規(guī)模的擴(kuò)大。
二、我國企業(yè)在財(cái)務(wù)管理中進(jìn)行稅收籌劃存在的問題
從企業(yè)的角度上講,都想盡可能的進(jìn)行合理的避稅,從而更大限度的實(shí)現(xiàn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。但是,就對(duì)目前我國企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的情況來看,存在著很大的誤區(qū)。
1.對(duì)稅收籌劃本身概念理解不透徹。稅收籌劃不等于偷稅或者逃稅,但是進(jìn)行稅收籌劃,要有精通國家法律和稅法的人才進(jìn)行規(guī)劃,因?yàn)橐恍┒惙ň哂袠O其強(qiáng)的專業(yè)性,不能以平常人的理解來進(jìn)行避稅。所以企業(yè)在進(jìn)行避稅之前應(yīng)該進(jìn)行充分的考慮,不然一旦違法,就會(huì)使企業(yè)的前途受到很大的影響。
2.極少企業(yè)能夠全面的了解稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)不能光想著稅收籌劃,一定要看到稅收籌劃也存在一定風(fēng)險(xiǎn)。稅收籌劃一般則是鉆法律的空子,往往這種球的法律法規(guī),存在很多不確定性。有的人對(duì)于這些模糊的法規(guī)有著不同的認(rèn)識(shí),可能企業(yè)的財(cái)務(wù)人員認(rèn)為是可以進(jìn)行稅收籌劃的項(xiàng)目,但是到稅務(wù)機(jī)關(guān)那里則認(rèn)為是要交稅的項(xiàng)目,這就會(huì)產(chǎn)生分歧。需要明確提出的是,企業(yè)在與稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行抗衡的時(shí)候,企業(yè)往往處于弱勢(shì)地位,也往往被迫交稅,這種風(fēng)險(xiǎn)在進(jìn)行稅收籌劃的過程中要進(jìn)行有效合理的分析。
3.稅收籌劃忽略了籌劃成本及整體效益。企業(yè)進(jìn)行稅收籌劃的主要目的是企業(yè)的利潤最大化,在進(jìn)行稅收籌劃要考慮到其成本和利益是否合理。稅收籌劃成本是企業(yè)進(jìn)行稅務(wù)籌劃方案的成本,分為顯性成本和隱性成本。其中顯性成本是納稅人在制定稅務(wù)籌劃方案時(shí)生成的費(fèi)用,例如咨詢費(fèi)、籌建費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等。隱性成本是由于采用這項(xiàng)方案使納稅人要放棄的一些潛在利益。隱性成本實(shí)質(zhì)上是一種機(jī)會(huì)成本,在稅收籌劃實(shí)務(wù)中一般容易被忽視。
三、企業(yè)財(cái)務(wù)管理進(jìn)行稅收籌劃的方法
1.在進(jìn)行稅收籌劃前要正確的理解稅收籌劃。企業(yè)一般在一個(gè)地區(qū)經(jīng)營和發(fā)展,企業(yè)要想合理的進(jìn)行稅收籌劃,必須了解本地的政策和稅收政策,然后分析進(jìn)行稅收籌劃的顯性和隱性成本,綜合考慮進(jìn)行稅收籌劃的成本,不能只看表面。有的企業(yè)雖然進(jìn)行了很多稅收籌劃,但是生產(chǎn)成本依然很高,企業(yè)的效益依然不好,這就是沒有合理進(jìn)行稅收籌劃付出的代價(jià)。企業(yè)是以盈利為目的的實(shí)體,不能盈利的企業(yè)是生存不下去的。所以,企業(yè)在進(jìn)行稅收籌劃前要正確的理解稅收籌劃。
2.企業(yè)要培養(yǎng)懂企業(yè)財(cái)務(wù)管理和稅收籌劃的復(fù)合型人才。很多企業(yè)的稅收籌劃一般都是聘請(qǐng)專門的稅收籌劃的服務(wù)機(jī)構(gòu),這一方面提高了進(jìn)行稅收籌劃的成本,另一方面這些專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員做出的稅收規(guī)劃并不一定能夠符合企業(yè)合理避稅的要求。因?yàn)槊恳粋€(gè)企業(yè)都有很多綜合性的因素,外來的專業(yè)機(jī)構(gòu)的人并不能了解企業(yè)的真實(shí)情況,他們根據(jù)企業(yè)提供的資料,往往很難做出正確判斷。因此,企業(yè)要重視培養(yǎng)在本企業(yè)服務(wù)稅收籌劃的專業(yè)人才,這樣才能夠減少企業(yè)稅收籌劃的風(fēng)險(xiǎn)。本企業(yè)的員工往往也是最了解本企業(yè)的人,能夠制定更好的、更能有效稅收籌劃的方案。因此,培養(yǎng)懂得企業(yè)財(cái)務(wù)管理以及稅收籌劃的復(fù)合型人才于企業(yè)而言非常重要。
3.塑造稅收籌劃的內(nèi)部環(huán)境。建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善納稅申報(bào)制度、企業(yè)會(huì)計(jì)制度,樹立正確的納稅意識(shí),這些是企業(yè)開展稅收籌劃的基本前提。同時(shí),要建立相關(guān)制度,保持賬證完整。因?yàn)椋愂栈I劃是否合法,必須通過納稅檢查,而檢查的內(nèi)容就是企業(yè)的會(huì)計(jì)憑證和記錄,如果企業(yè)不能依法取得并確保會(huì)計(jì)憑證完整或記錄不健全,稅收籌劃的結(jié)果可能無效或大打折扣。深刻理解稅法及相關(guān)法律,依據(jù)稅法立法精神的方向進(jìn)行稅收籌劃,是企業(yè)做出科學(xué)、正確的稅收籌劃的必要條件。
四、結(jié)語
企業(yè)財(cái)務(wù)管理和稅收籌劃都是企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要支撐。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展,企業(yè)面臨的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境也在不斷的激烈,如何在市場(chǎng)上有一席之地,每個(gè)企業(yè)都有著自己企業(yè)的考慮,于是多數(shù)企業(yè)就意識(shí)到了財(cái)務(wù)管理以及稅收籌劃對(duì)于企業(yè)自身發(fā)展有著重要意義,對(duì)其加大了管理力度。但是,企業(yè)財(cái)務(wù)管理和稅收籌劃是必須時(shí)刻兩手抓的,兩者都不可松懈。財(cái)務(wù)管理和稅收籌劃要合理、合法,控制在一定的“度”上,才能使企業(yè)獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻(xiàn):
第一條為加強(qiáng)中國民用航空運(yùn)輸電子客票行程單管理,促進(jìn)中國民用航空運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》(以下簡(jiǎn)稱《發(fā)票管理辦法》)及其他有關(guān)規(guī)定,結(jié)合中國民用航空運(yùn)輸管理的實(shí)際,制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)印制、領(lǐng)購、發(fā)放、開具、保管、回收和繳銷航空運(yùn)輸電子客票行程單(以下簡(jiǎn)稱《行程單》)的單位和個(gè)人,必須遵守本辦法。
第三條本辦法所稱《行程單》,作為旅客購買電子客票的付款憑證或報(bào)銷憑證,同時(shí)具備提示旅客行程的作用。
第四條《行程單》采用一人一票制,不作為機(jī)場(chǎng)辦理乘機(jī)手續(xù)和安全檢查的必要憑證使用。
第五條《行程單》納入稅務(wù)發(fā)票管理范圍。中國民用航空局經(jīng)國家稅務(wù)總局授權(quán),負(fù)責(zé)全國《行程單》的印制、領(lǐng)購、發(fā)放、開具、保管和繳銷等管理工作。
第六條民航各地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)《行程單》的領(lǐng)購、發(fā)放、開具、保管和繳銷等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,并受理消費(fèi)者投訴。民航各地區(qū)管理局轄區(qū)內(nèi)相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)違反《發(fā)票管理辦法》的行為進(jìn)行核查和處理。
第二章《行程單》的印制
第七條《行程單》的式樣、內(nèi)容及防偽措施由國家稅務(wù)總局和中國民用航空局共同確定,套印國家稅務(wù)總局發(fā)票監(jiān)制章。
第八條《行程單》印制企業(yè)由中國民用航空局根據(jù)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)的數(shù)量確定。確定后的印制企業(yè),報(bào)國家稅務(wù)總局備案。
第九條中國民用航空局于每年4月和11月底,統(tǒng)一編制《行程單》半年印制計(jì)劃,報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后,向印制企業(yè)下達(dá)《行程單》印制計(jì)劃。
第十條印制企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格按照印制計(jì)劃和印制要求印制《行程單》。公共航空運(yùn)輸企業(yè)和發(fā)放單位如需增印,須提前60天提出申請(qǐng),并報(bào)中國民用航空局和國家稅務(wù)總局審批后實(shí)施。
第十一條《行程單》使用防偽紙印制。《行程單》防偽紙由國家稅務(wù)總局確定的企業(yè)生產(chǎn)。
第十二條《行程單》印制企業(yè)根據(jù)下達(dá)的印制計(jì)劃向國家稅務(wù)總局報(bào)送防偽紙訂貨申請(qǐng)單(一式三聯(lián)),經(jīng)國家稅務(wù)總局審核批準(zhǔn)后,一聯(lián)退印制廠家,一聯(lián)交防偽紙生產(chǎn)企業(yè)。印制企業(yè)憑批準(zhǔn)的防偽紙訂貨申請(qǐng)單向防偽紙生產(chǎn)企業(yè)訂貨。
第三章《行程單》的領(lǐng)購和發(fā)放
第十三條《行程單》由中國民用航空局確定的單位負(fù)責(zé)發(fā)放、回收、繳銷和組織鑒定工作,同時(shí)負(fù)責(zé)向相關(guān)管理機(jī)構(gòu)提供《行程單》使用情況的相關(guān)資料。
第十四條公共航空運(yùn)輸企業(yè)和航空運(yùn)輸銷售企業(yè)應(yīng)使用統(tǒng)一的《行程單》管理信息系統(tǒng),按計(jì)劃向中國民用航空局授權(quán)的《行程單》發(fā)放單位申請(qǐng)領(lǐng)購《行程單》。
第十五條印制企業(yè)按照批準(zhǔn)的數(shù)量和號(hào)段印制《行程單》,并將《行程單》運(yùn)送到公共航空運(yùn)輸企業(yè)和中國民用航空局授權(quán)的《行程單》發(fā)放單位。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)所屬營業(yè)部向公共航空運(yùn)輸企業(yè)提出領(lǐng)用申請(qǐng),由公共航空運(yùn)輸企業(yè)審批后對(duì)其進(jìn)行實(shí)物派發(fā)和號(hào)段匹配。
公共航空運(yùn)輸企業(yè)營業(yè)部下屬的銷售機(jī)構(gòu)向營業(yè)部提出領(lǐng)用申請(qǐng),營業(yè)部批準(zhǔn)后對(duì)其進(jìn)行實(shí)物派發(fā)和號(hào)段匹配。
第十六條中國民用航空局授權(quán)的《行程單》發(fā)放單位應(yīng)定期將《行程單》配送至發(fā)放單位設(shè)立的《行程單》發(fā)放倉庫,并保證其一定的周轉(zhuǎn)庫存數(shù)量。航空運(yùn)輸銷售企業(yè)向中國民用航空局授權(quán)的《行程單》發(fā)放單位提出領(lǐng)購申請(qǐng),發(fā)放單位審核通過后,向航空運(yùn)輸銷售企業(yè)及其所在地的發(fā)放單位設(shè)立的《行程單》發(fā)放倉庫下達(dá)領(lǐng)購信息,航空運(yùn)輸銷售企業(yè)憑發(fā)放單位的領(lǐng)購信息和領(lǐng)購憑證到發(fā)放倉庫領(lǐng)購《行程單》。
如航空運(yùn)輸銷售企業(yè)所在地沒有發(fā)放單位設(shè)立的《行程單》發(fā)放倉庫,由發(fā)放單位負(fù)責(zé)配送。
第十七條公共航空運(yùn)輸企業(yè)領(lǐng)購的《行程單》只在本企業(yè)范圍內(nèi)使用,禁止發(fā)放給航空運(yùn)輸銷售企業(yè)使用。
第四章《行程單》的開具和保管
第十八條公共航空運(yùn)輸企業(yè)和航空運(yùn)輸銷售企業(yè)在旅客購票時(shí),應(yīng)使用統(tǒng)一的打印軟件開具《行程單》,不得手寫或使用其他軟件套打;打印項(xiàng)目、內(nèi)容應(yīng)與電子客票銷售數(shù)據(jù)內(nèi)容一致,不得重復(fù)打印,并應(yīng)告知旅客《行程單》的驗(yàn)真途徑。《行程單》遺失不補(bǔ)。嚴(yán)禁虛開、偽造、倒賣《行程單》。
第十九條《行程單》打印錯(cuò)誤或打印失敗時(shí),應(yīng)在《行程單》打印軟件中進(jìn)行作廢操作。空白《行程單》發(fā)生毀損、丟失,公共航空運(yùn)輸企業(yè)、航空運(yùn)輸銷售企業(yè)和印制企業(yè)應(yīng)于事故發(fā)生當(dāng)日?qǐng)?bào)告中國民用航空局授權(quán)的《行程單》發(fā)放單位,并在媒體公告聲明作廢;發(fā)放單位在《行程單》管理信息系統(tǒng)中對(duì)毀損、丟失的空白《行程單》進(jìn)行報(bào)廢處理。
第二十條任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)借《行程單》,不得擅自擴(kuò)大《行程單》的使用范圍。
第二十一條旅客發(fā)生退票或其他變更導(dǎo)致票價(jià)金額與原客票不符時(shí),若已打印《行程單》,應(yīng)將原《行程單》收回,方能為其辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十二條《行程單》打印系統(tǒng)由中國民用航空局授權(quán)信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)單位統(tǒng)一開發(fā)并由其負(fù)責(zé)系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)與技術(shù)支持,提供查驗(yàn)《行程單》真?zhèn)蔚木W(wǎng)站、熱線電話、短信和彩信等服務(wù)。
第二十三條印制、使用《行程單》的單位,應(yīng)嚴(yán)格保管《行程單》,保證《行程單》的存放安全,不得擅自銷毀。
第五章《行程單》的繳銷
第二十四條中國民用航空局授權(quán)的《行程單》發(fā)放單位負(fù)責(zé)作廢《行程單》的回收工作,定期對(duì)作廢《行程單》進(jìn)行繳銷;負(fù)責(zé)《行程單》發(fā)放、打印和作廢數(shù)據(jù)的匯總統(tǒng)計(jì),并按期向中國民用航空局和國家稅務(wù)總局報(bào)送相關(guān)數(shù)據(jù)。
第二十五條公共航空運(yùn)輸企業(yè)和航空運(yùn)輸銷售企業(yè)應(yīng)在每年3月份將作廢的《行程單》分別上交公共航空運(yùn)輸企業(yè)總部和發(fā)放單位設(shè)立的《行程單》發(fā)放倉庫。發(fā)放單位應(yīng)于每年4月份到公共航空運(yùn)輸企業(yè)總部和發(fā)放倉庫進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)繳銷,并將繳銷情況分別報(bào)中國民用航空局和國家稅務(wù)總局。
第二十六條《行程單》電子數(shù)據(jù)由中國民用航空局授權(quán)的發(fā)放單位妥善保管5年,期滿后報(bào)中國民用航空局和國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)后清除。
第六章《行程單》的監(jiān)督檢查
第二十七條中國民用航空局負(fù)責(zé)組織實(shí)施《行程單》的印制、領(lǐng)購、發(fā)放、開具、保管和繳銷的日常監(jiān)督檢查工作,并將檢查情況報(bào)國家稅務(wù)總局備案。必要時(shí),國家稅務(wù)總局可根據(jù)《行程單》各個(gè)環(huán)節(jié)的管理情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十八條民航各地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)對(duì)所轄地區(qū)的公共航空運(yùn)輸企業(yè)和航空運(yùn)輸銷售企業(yè)《行程單》的領(lǐng)購、發(fā)放、開具、保管、繳銷情況進(jìn)行檢查,并有權(quán)向當(dāng)事各方詢問與《行程單》有關(guān)的問題和情況。
在查處《行程單》案件時(shí),民航各地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)可提請(qǐng)轄區(qū)相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)共同參與檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)在對(duì)納稅人實(shí)施稅務(wù)檢查時(shí)可對(duì)其開具、取得《行程單》的情況進(jìn)行檢查。稅務(wù)機(jī)關(guān)接到消費(fèi)者舉報(bào)涉及納稅人偽造、虛開《行程單》的案件,可直接受理。
第二十九條稅務(wù)機(jī)關(guān)在查處《行程單》案件時(shí),可依據(jù)《發(fā)票管理辦法》對(duì)與案件有關(guān)的情況和資料,采取記錄、錄音、錄像、照相和復(fù)制等措施。
第三十條使用《行程單》的公共航空運(yùn)輸企業(yè)和航空運(yùn)輸銷售企業(yè)必須接受民航各地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)和相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)的檢查,如實(shí)反映情況,提供有關(guān)資料,不得拒絕和隱瞞。
第三十一條不符合規(guī)定的《行程單》,不得作為會(huì)計(jì)核算的原始憑證,任何單位和個(gè)人有權(quán)拒收,并向開票單位所屬民航地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)或所轄地區(qū)相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)。
第七章法律責(zé)任
第三十二條民航各地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)在檢查中,發(fā)現(xiàn)《行程單》領(lǐng)購、發(fā)放、開具、保管和繳銷過程中有違反《發(fā)票管理辦法》的行為,應(yīng)提請(qǐng)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行處理。相關(guān)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)違法行為進(jìn)行核查,并按《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰。稅務(wù)機(jī)關(guān)在實(shí)施稅務(wù)檢查或受理消費(fèi)者舉報(bào)時(shí)發(fā)現(xiàn)有偽造、虛開《行程單》等違法行為的,按《稅收征收管理法》、《發(fā)票管理辦法》的規(guī)定進(jìn)行處罰,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第三十三條航空運(yùn)輸銷售企業(yè)發(fā)生違反《發(fā)票管理辦法》或本辦法行為的,由中國民用航空局或民航各地區(qū)管理局責(zé)令其停業(yè)整頓;情節(jié)特別嚴(yán)重的,責(zé)成相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)取消其銷售資格。
第八章附則
第三十四條中國民用航空局和民航各地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)、中國民用航空局授權(quán)的《行程單》信息系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)單位、中國民用航空局授權(quán)的《行程單》發(fā)放單位、發(fā)放單位設(shè)立的《行程單》發(fā)放倉庫、公共航空運(yùn)輸企業(yè)、航空運(yùn)輸銷售企業(yè)、印制企業(yè)應(yīng)根據(jù)《發(fā)票管理辦法》和本辦法的規(guī)定,結(jié)合具體情況,制定《行程單》管理實(shí)施細(xì)則和相關(guān)管理制度,并報(bào)國家稅務(wù)總局和中國民用航空局備案。
為加快推進(jìn)煤層氣資源的抽采利用,鼓勵(lì)清潔生產(chǎn)、節(jié)約生產(chǎn)和安全生產(chǎn),經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),現(xiàn)就鼓勵(lì)煤層氣抽采有關(guān)稅收政策問題通知如下:
一、對(duì)煤層氣抽采企業(yè)的增值稅一般納稅人抽采銷售煤層氣實(shí)行增值稅先征后退政策。先征后退稅款由企業(yè)專項(xiàng)用于煤層氣技術(shù)的研究和擴(kuò)大再生產(chǎn),不征收企業(yè)所得稅。
煤層氣是指賦存于煤層及其圍巖中與煤炭資源伴生的非常規(guī)天然氣,也稱煤礦瓦斯。
煤層氣抽采企業(yè)應(yīng)將享受增值稅先征后退政策的業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)分別核算,不能分別準(zhǔn)確核算的,不得享受增值稅先征后退政策。
煤層氣抽采企業(yè)增值稅先征后退政策由財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、中國人民銀行《關(guān)于稅制改革后對(duì)某些企業(yè)實(shí)行“先征后退”有關(guān)預(yù)算管理問題的暫行規(guī)定的通知》([94]財(cái)預(yù)字第55號(hào))的規(guī)定辦理。
二、對(duì)獨(dú)立核算的煤層氣抽采企業(yè)購進(jìn)的煤層氣抽采泵、鉆機(jī)、煤層氣監(jiān)測(cè)裝置、煤層氣發(fā)電機(jī)組、鉆井、錄井、測(cè)井等專用設(shè)備,統(tǒng)一采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實(shí)行加速折舊,具體加速折舊方法可以由企業(yè)自行決定,但一經(jīng)確定,以后年度不得隨意調(diào)整。
三、對(duì)獨(dú)立核算的煤層氣抽采企業(yè)利用銀行貸款或自籌資金從事技術(shù)改造項(xiàng)目國產(chǎn)設(shè)備投資,其項(xiàng)目所需國產(chǎn)設(shè)備投資的40%可從企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目設(shè)備購置當(dāng)年比前一年新增的企業(yè)所得稅中抵免。具體管理辦法按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅暫行辦法>的通知》(財(cái)稅字[1999]290號(hào))、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<技術(shù)改造國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅審核管理辦法>的通知》(國稅發(fā)[**]l3號(hào))、財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于外商投資企業(yè)和外國企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅字[**]49號(hào))和國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)<外商投資企業(yè)和外國企業(yè)購買國產(chǎn)設(shè)備投資抵免企業(yè)所得稅管理辦法>的通知》(國稅發(fā)[**]90號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
四、對(duì)財(cái)務(wù)核算制度健全、實(shí)行查賬征稅的煤層氣抽采企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新工藝發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費(fèi),在按規(guī)定實(shí)行100%扣除基礎(chǔ)上,允許再按當(dāng)年實(shí)際發(fā)生額的50%在企業(yè)所得稅稅前加計(jì)扣除。具體管理辦法按財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的通知》(財(cái)稅[20**]88號(hào))第一條的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、對(duì)地面抽采煤層氣暫不征收資源稅。
隨著我國證券市場(chǎng)的發(fā)展,越來越多的公司采取股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃激勵(lì)公司員工的工作表現(xiàn)。企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則已對(duì)職工職權(quán)激勵(lì)計(jì)劃會(huì)計(jì)核算問題進(jìn)行了規(guī)范,對(duì)于股權(quán)激勵(lì)的個(gè)人所得稅問題,財(cái)政部和國家稅務(wù)總局則先后出臺(tái)了多個(gè)文件進(jìn)行了明確,包括財(cái)稅[2005]35號(hào)、財(cái)稅[2009]5號(hào)、國稅函[2009]461號(hào)和國家稅務(wù)總局公告[2011]第27號(hào)。但是,對(duì)于企業(yè)所得稅的問題,國家稅務(wù)總局一直未有明確規(guī)定,而在實(shí)際操作中各地稅務(wù)機(jī)關(guān)經(jīng)常采用不同的企業(yè)所得稅處理,對(duì)許多已有股權(quán)激勵(lì)安排的企業(yè)造成了較大的稅務(wù)不確定性。
國家稅務(wù)總局于2012年5月23日出臺(tái)了《關(guān)于我國居民企業(yè)實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題的公告》(國家稅務(wù)總局公告2012年第18號(hào);以下簡(jiǎn)稱“18號(hào)公告”),就我國居民企業(yè)實(shí)行股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題進(jìn)行了明確。18號(hào)公告自2012年7月1日起施行。
18號(hào)公告的適用范圍
18號(hào)公告基本延用了據(jù)國務(wù)院證券管理委員會(huì)的《上市公司股權(quán)激勵(lì)管理辦法(試行)》(證監(jiān)公司字[2005]151號(hào),以下簡(jiǎn)稱“《管理辦法》”)的相關(guān)規(guī)定,對(duì)相關(guān)概念做了定義:
股權(quán)激勵(lì),是指《管理辦法》中規(guī)定的上市公司以本公司股票為標(biāo)的,對(duì)其董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其他員工(以下簡(jiǎn)稱“激勵(lì)對(duì)象”)進(jìn)行的長(zhǎng)期性激勵(lì)。股權(quán)激勵(lì)實(shí)行方式包括授予限制性股票、股票期權(quán)以及其他法律法規(guī)規(guī)定的方式。
限制性股票,是指《管理辦法》中規(guī)定的激勵(lì)對(duì)象按照股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃規(guī)定的條件,從上市公司獲得的一定數(shù)量的本公司股票。
股票期權(quán),是指《管理辦法》中規(guī)定的上市公司按照股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃授予激勵(lì)對(duì)象在未來一定期限內(nèi),以預(yù)先確定的價(jià)格和條件購買本公司一定數(shù)量股票的權(quán)利。
為了體現(xiàn)稅收的公平性,18號(hào)公告第三條規(guī)定,在我國境外上市的居民企業(yè)和非上市公司,凡比照《管理辦法》的規(guī)定建立職工股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃,且在企業(yè)會(huì)計(jì)處理上,也按我國會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定處理的,其股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃有關(guān)企業(yè)所得稅處理問題,可以按照上市公司的稅務(wù)處理辦法進(jìn)行企業(yè)所得稅處理。
換言之,18號(hào)公告的適用范圍包括在我國境內(nèi)上市的居民企業(yè)或者符合條件的我國境外上市的居民企業(yè)和非上市公司。
股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃企業(yè)所得稅處理原則
上市公司依照《管理辦法》要求建立職工股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃,并按我國企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的有關(guān)規(guī)定,在股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃授予激勵(lì)對(duì)象時(shí),按照該股票的公允價(jià)格及數(shù)量,計(jì)算確定作為上市公司相關(guān)年度的成本或費(fèi)用,作為換取激勵(lì)對(duì)象提供服務(wù)的對(duì)價(jià)。上述企業(yè)建立的職工股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃,其企業(yè)所得稅的處理,按以下規(guī)定執(zhí)行:
(一)對(duì)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃實(shí)行后立即可以行權(quán)的,上市公司可以根據(jù)實(shí)際行權(quán)時(shí)該股票的公允價(jià)格與激勵(lì)對(duì)象實(shí)際行權(quán)支付價(jià)格的差額和數(shù)量,計(jì)算確定作為當(dāng)年上市公司工資薪金支出,依照稅法規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。
(二)對(duì)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃實(shí)行后,需待一定服務(wù)年限或者達(dá)到規(guī)定業(yè)績(jī)條件(以下簡(jiǎn)稱等待期)方可行權(quán)的。上市公司等待期內(nèi)會(huì)計(jì)上計(jì)算確認(rèn)的相關(guān)成本費(fèi)用,不得在對(duì)應(yīng)年度計(jì)算繳納企業(yè)所得稅時(shí)扣除。在股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃可行權(quán)后,上市公司方可根據(jù)該股票實(shí)際行權(quán)時(shí)的公允價(jià)格與當(dāng)年激勵(lì)對(duì)象實(shí)際行權(quán)支付價(jià)格的差額及數(shù)量,計(jì)算確定作為當(dāng)年上市公司工資薪金支出,依照稅法規(guī)定進(jìn)行稅前扣除。
(三)本條所指股票實(shí)際行權(quán)時(shí)的公允價(jià)格,以實(shí)際行權(quán)日該股票的收盤價(jià)格確定。
根據(jù)上述規(guī)定,國家稅務(wù)總局認(rèn)為上市公司的股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃實(shí)質(zhì)上是通過減少企業(yè)的資本公積,以換取企業(yè)激勵(lì)對(duì)象的服務(wù),因此,根據(jù)《企業(yè)所得稅法》第八條的規(guī)定,此類費(fèi)用應(yīng)屬于與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相關(guān)的支出,準(zhǔn)予在企業(yè)所得稅稅前扣除,并且考慮到股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的對(duì)象是企業(yè)員工,相關(guān)費(fèi)用應(yīng)列為屬于工資薪金范疇。
根據(jù)股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的個(gè)人所得稅處理辦法,員工實(shí)際行權(quán)時(shí),該股票在行權(quán)日的公允價(jià)格與實(shí)際行權(quán)價(jià)格之間的差額作為員工的工資薪金所得計(jì)算并繳納個(gè)人所得稅。因此對(duì)于股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃,18號(hào)公告中關(guān)于企業(yè)所得稅費(fèi)用扣除的金額和時(shí)點(diǎn)的規(guī)定實(shí)質(zhì)上與現(xiàn)行的個(gè)人所得稅處理思路保持一致。
但對(duì)于限制性股票,國稅函[2009]461號(hào)文對(duì)于個(gè)人所得稅有明確的規(guī)定,基本原則是按登記日和解禁日收盤價(jià)的平均價(jià)格作為依據(jù)來計(jì)算本批次解禁股票份數(shù)的應(yīng)納稅所得額。由于限制性股票并不需要行權(quán)且涉及解禁問題,18號(hào)公告只對(duì)股票期權(quán)的企業(yè)所得稅處理進(jìn)行了規(guī)定,對(duì)于限制性股票的企業(yè)所得稅處理,18號(hào)公告并未明確說明。
企業(yè)所得稅會(huì)計(jì)的影響
《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則第11號(hào)—股份支付》中,對(duì)上市公司建立的職工股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃的會(huì)計(jì)處理作出了規(guī)定:
1.上市公司授予股權(quán)激勵(lì)時(shí),不做會(huì)計(jì)處理,但必須確定授予股票的公允價(jià)格(該價(jià)格是采取會(huì)計(jì)上規(guī)定的期權(quán)定價(jià)模型計(jì)算)。
2.等待期間,根據(jù)上述股票的公允價(jià)格及股票數(shù)量,計(jì)算出總額,作為上市公司換取激勵(lì)對(duì)象服務(wù)的代價(jià),并在等待期內(nèi)平均分?jǐn)偅鳛槠髽I(yè)的成本費(fèi)用,其對(duì)應(yīng)科目為待結(jié)轉(zhuǎn)的“其他資本公積”。如果授予時(shí)即可行權(quán),可以當(dāng)期作為企業(yè)的成本費(fèi)用。
3.職工實(shí)際行權(quán)時(shí),不再調(diào)整已確認(rèn)的成本費(fèi)用,只根據(jù)實(shí)際行權(quán)情況,確認(rèn)股本和股本溢價(jià),同時(shí)結(jié)轉(zhuǎn)等待期內(nèi)確認(rèn)的其他資本公積。
4.如果股權(quán)激勵(lì)計(jì)劃到期,職工沒有按照規(guī)定行權(quán),以前作為上市公司成本費(fèi)用的,要進(jìn)行調(diào)整,沖回成本和資本公積。
近一、存在的主要問題
1、減免稅相關(guān)文書資料的規(guī)范性、完整性不夠。
根據(jù)總局《稅收減免管理辦法(試行)》的規(guī)定現(xiàn)行減免稅分為報(bào)批類和備案類減免兩大類,而備案類又分為事前備案和事后備案兩種。報(bào)批類是指應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的減免稅項(xiàng)目;備案類是指取消審批手續(xù)不需稅務(wù)機(jī)關(guān)審批的減免稅項(xiàng)目。不同的減免稅事項(xiàng)使用的文書資料各不相同,但總體要求應(yīng)當(dāng)規(guī)范、齊全、完整,并符合法定形式,稅務(wù)機(jī)關(guān)方可予以受理。然而,在執(zhí)法檢查中總是會(huì)發(fā)現(xiàn),審批類或備案類減免資料存在著諸如納稅人申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容不祥、要點(diǎn)不明、稅務(wù)機(jī)關(guān)的調(diào)查報(bào)告內(nèi)容簡(jiǎn)單、模糊、文書簽字、時(shí)間、內(nèi)容填寫不全,備案文書混同審批文書等這樣那樣的問題。
2、減免稅辦理的及時(shí)性不夠
根據(jù)《稅收減免管理辦法(試行)》的規(guī)定審
批類減免稅,縣、區(qū)級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的減免稅必須在20個(gè)工作日作出審批決定;地市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)審批的,必須在30個(gè)工作日內(nèi)作出審批決定。在規(guī)定期限內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)本級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以延長(zhǎng)10個(gè)工作日,并將延長(zhǎng)期限的理由告知納稅人;備案類減免稅應(yīng)當(dāng)在受理后7個(gè)工作日內(nèi)完成備案登記工作。然而,通過執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn),出于對(duì)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任及風(fēng)險(xiǎn)的考慮,減免稅逾期審批的情況不同程度地存在著。有的屬于事前備案的項(xiàng)目,也要待來年才受理,其實(shí)事前備案的減免稅是在本年年初即可辦理的項(xiàng)目。另外有的部門干脆把備案表日期欄空著,最后在期末集中填寫,用于應(yīng)付執(zhí)法檢查。這種行為在一定程度上侵犯了納稅人的合法權(quán)益,影響了納稅人的正常生產(chǎn)經(jīng)營決策和經(jīng)營活動(dòng),也影響了稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法形象。
3、季(月)度納稅申報(bào)和年度匯繳審核把關(guān)不到位
《企業(yè)所得稅法》規(guī)定企業(yè)所得稅是實(shí)行按季(月)預(yù)繳、年終匯算清繳的申報(bào)方式。減免稅批復(fù)未下達(dá)前,納稅人應(yīng)按規(guī)定申報(bào)繳納稅款。但我們?cè)跈z查中發(fā)現(xiàn),有些納稅人已上報(bào)減免稅申請(qǐng)但在減免稅批復(fù)未下達(dá)前(日常申報(bào)時(shí))往往人為調(diào)節(jié),應(yīng)預(yù)繳稅款而不繳、遲繳或少繳所得稅的現(xiàn)象較為普遍。納稅人為了減少資金占用,往往要等到年終匯繳或減免稅批復(fù)下達(dá)后才進(jìn)行一次性繳納或一次性補(bǔ)充申報(bào),這就是所謂的“保險(xiǎn)起見”。這反映了當(dāng)前減免稅審批管理中逾期審批、人情審批等不規(guī)范現(xiàn)象還不同程度地存在著,影響著稅務(wù)機(jī)關(guān)審批管理的誠信度和公信力。
4、企業(yè)所得稅匯算清繳后的評(píng)估檢查不到位
《企業(yè)所得稅匯算清繳管理辦法》明確規(guī)定了參加匯繳的主體及其相關(guān)法律責(zé)任,但企業(yè)所得稅匯算清繳質(zhì)量的好壞必須通過我們稅務(wù)部門加大評(píng)估和檢查力度來加以驗(yàn)證,從而減少稅源的流失,防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。但我們?cè)趫?zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的普遍現(xiàn)象是:匯繳評(píng)估和檢查往往流于形式,有的甚至就沒有開展,對(duì)于減免稅企業(yè)更是放松了管理。這一方面是當(dāng)前部分稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能還達(dá)不到所得稅管理的要求,不能適應(yīng)復(fù)雜多變、專業(yè)性很強(qiáng)的所得稅業(yè)務(wù)發(fā)展要求,制約著所得稅管理的深度和廣度。另
一方面這也是思想認(rèn)識(shí)的不到位。由于所得稅是中央地方分成收入,地方只占到40%的比例,因此財(cái)政稅務(wù)部門重流轉(zhuǎn)稅輕所得稅的傳統(tǒng)思想仍不同程度地存在著,影響著稅收征管的整體質(zhì)量和效率。
5、減免稅后續(xù)管理工作有待加強(qiáng)
減
免稅事項(xiàng)的審批和備案是對(duì)納稅人提供的資料與減免稅法定條件的相關(guān)性進(jìn)行的審核和備案,但這并不改變納稅人真實(shí)申報(bào)責(zé)任。但在實(shí)際工作中,稅務(wù)工作人員重審批輕管理及輕備案的認(rèn)識(shí)較為普遍地存在著,對(duì)減免稅企業(yè)的后續(xù)管理往往跟不上。《稅收減免管理辦法(試行)》要求主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)每年定期對(duì)納稅人減免稅事項(xiàng)進(jìn)行清查清理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,同時(shí)納稅人必須是查帳征收,財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算健全,能準(zhǔn)確核算收入、成本、費(fèi)用總額才能享受減免稅。但在實(shí)際工作中,一旦納稅人取得減免稅批復(fù)后或是備案后,稅務(wù)部門基本上就不再對(duì)其進(jìn)行日常巡查監(jiān)管。個(gè)別稅務(wù)人員認(rèn)為既然都已經(jīng)免稅了,還去檢查干什么,查出問題也只是罰款了事,不愿或認(rèn)為沒有必要投入更大精力進(jìn)行日常監(jiān)管。因此,納稅人季度申報(bào)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性以及財(cái)務(wù)核算的健全程度往往成為稅收征管的盲區(qū),這就影響著減免稅管理質(zhì)量和效率的進(jìn)一步提高,削弱了稅收優(yōu)惠政策的調(diào)控力度。
二、做好減免稅管理工作的幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)所得稅業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)。目前,不少基層局由于人員調(diào)整變化較大,很多所得稅管理干部又都是新進(jìn)干部,業(yè)務(wù)知識(shí)能力還不強(qiáng)缺乏實(shí)際經(jīng)驗(yàn),再加上所得稅管理又是所有稅種中最復(fù)雜和專業(yè)的,因此造成了所得稅管理工作存在著一些被動(dòng)。因此,有必要不斷加強(qiáng)基層稅務(wù)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn),轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識(shí),使其真正了解所得稅特別是企業(yè)所得稅減免的相關(guān)法律法規(guī)政策,熟練掌握具體操作流程,在此基礎(chǔ)上才能做好所得稅的管理工作。
2、加強(qiáng)監(jiān)督,規(guī)范流程。上級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)基層稅務(wù)部門的減免稅管理的監(jiān)督指導(dǎo),糾正在減免稅管理工作當(dāng)中容易出現(xiàn)的問題;同時(shí)不斷完善執(zhí)法檢查、監(jiān)督,補(bǔ)充相應(yīng)內(nèi)容,規(guī)范工作流程,促使減免稅管理工
為貫徹落實(shí)國務(wù)院行政審批制度改革精神,進(jìn)一步做好減免稅管理有關(guān)工作,現(xiàn)將修訂后的《稅收減免管理辦法》予以,自2015 年8 月1 日起施行。
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)減免稅管理工作,根據(jù)《中華人民共和國稅收征收管理法》(以下簡(jiǎn)稱稅收征管法)及其實(shí)施細(xì)則和有關(guān)稅收法律、法規(guī)對(duì)減免稅的規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的減免稅是指國家對(duì)特定納稅人或征稅對(duì)象,給予減輕或者免除稅收負(fù)擔(dān)的一種稅收優(yōu)惠措施,包括稅基式減免、稅率式減免和稅額式減免三類。不包括出口退稅和財(cái)政部門辦理的減免稅。
第三條 各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公正、高效、便利的原則,規(guī)范減免稅管理,及時(shí)受理和核準(zhǔn)納稅人申請(qǐng)的減免稅事項(xiàng)。
第四條 減免稅分為核準(zhǔn)類減免稅和備案類減免稅。核準(zhǔn)類減免稅是指法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)由稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的減免稅項(xiàng)目;備案類減免稅是指不需要稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)的減免稅項(xiàng)目。
第五條 納稅人享受核準(zhǔn)類減免稅,應(yīng)當(dāng)提交核準(zhǔn)材料,提出申請(qǐng),經(jīng)依法具有批準(zhǔn)權(quán)限的稅務(wù)機(jī)關(guān)按本辦法規(guī)定核準(zhǔn)確認(rèn)后執(zhí)行。未按規(guī)定申請(qǐng)或雖申請(qǐng)但未經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)限的稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)確認(rèn)的,納稅人不得享受減免稅。納稅人享受備案類減免稅,應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的減免稅資質(zhì),并履行規(guī)定的備案手續(xù)。
第六條 納稅人依法可以享受減免稅待遇,但是未享受而多繳稅款的,納稅人可以在稅收征管法規(guī)定的期限內(nèi)申請(qǐng)減免稅,要求退還多繳的稅款。
第七條 納稅人實(shí)際經(jīng)營情況不符合減免稅規(guī)定條件的或者采用欺騙手段獲取減免稅的、享受減免稅條件發(fā)生變化未及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告的,以及未按照本辦法規(guī)定履行相關(guān)程序自行減免稅的,稅務(wù)機(jī)關(guān)依照稅收征管法有關(guān)規(guī)定予以處理。
第二章 核準(zhǔn)類減免稅的申報(bào)和核準(zhǔn)實(shí)施
第八條 納稅人申請(qǐng)核準(zhǔn)類減免稅的,應(yīng)當(dāng)在政策規(guī)定的減免稅期限內(nèi),向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng),并按要求報(bào)送相應(yīng)的材料。納稅人對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性和合法性承擔(dān)責(zé)任。
第九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提出的減免稅申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況分別作出處理:
(一)申請(qǐng)的減免稅項(xiàng)目,依法不需要由稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)后執(zhí)行的,應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知納稅人不受理;
(二)申請(qǐng)的減免稅材料存在錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)告知并允許納稅人更正;
(三)申請(qǐng)的減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性書面告知納稅人;
(四)申請(qǐng)的減免稅材料齊全、符合法定形式的,或者納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正減免稅材料的,應(yīng)當(dāng)受理納稅人的申請(qǐng)。
第十條 稅務(wù)機(jī)關(guān)受理或者不予受理減免稅申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第十一條 減免稅的審核是對(duì)納稅人提供材料與減免稅法定條件的相關(guān)性進(jìn)行審核,不改變納稅人真實(shí)申報(bào)責(zé)任。
第十二條 減免稅申請(qǐng)符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)作出準(zhǔn)予減免稅的書面決定。依法不予減免稅的,應(yīng)當(dāng)說明理由,并告知納稅人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議以及提起行政訴訟的權(quán)利。
第十三條 納稅人在減免稅書面核準(zhǔn)決定未下達(dá)之前應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。納稅人在減免稅書面核準(zhǔn)決定下達(dá)之后,所享受的減免稅應(yīng)當(dāng)進(jìn)行申報(bào)。
納稅人享受減免稅的情形發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告,稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人的減免稅資質(zhì)進(jìn)行重新審核。
第三章 備案類減免稅的申報(bào)和備案實(shí)施
第十四條 備案類減免稅的實(shí)施可以按照減輕納稅人負(fù)擔(dān)、方便稅收征管的原則,要求納稅人在首次享受減免稅的申報(bào)階段在納稅申報(bào)表中附列或附送材料進(jìn)行備案,也可以要求納稅人在申報(bào)征期后的其他規(guī)定期限內(nèi)提交報(bào)備資料進(jìn)行備案。
第十五條 納稅人隨納稅申報(bào)表提交附送材料或報(bào)備材料進(jìn)行備案的,應(yīng)當(dāng)在稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)定的減免稅期限內(nèi),報(bào)送以下資料:
(一)列明減免稅的項(xiàng)目、依據(jù)、范圍、期限等;
(二)減免稅依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定要求報(bào)送的材料。納稅人對(duì)報(bào)送材料的真實(shí)性和合法性承擔(dān)責(zé)任。
第十六條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)納稅人提請(qǐng)的減免稅備案,應(yīng)當(dāng)根據(jù)以下情況分別作出處理:
(一)備案的減免稅材料存在錯(cuò)誤的,應(yīng)當(dāng)告知并允許納稅人更正;
(二)備案的減免稅材料不齊全或者不符合法定形式的,應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性書面告知納稅人;
(三)備案的減免稅材料齊全、符合法定形式的,或者納稅人按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提交全部補(bǔ)正減免稅材料的,應(yīng)當(dāng)受理納稅人的備案。
第十七條 稅務(wù)機(jī)關(guān)受理或者不予受理減免稅備案,應(yīng)當(dāng)出具加蓋本機(jī)關(guān)專用印章和注明日期的書面憑證。
第十八條 備案類減免稅的審核是對(duì)納稅人提供資料完整性的審核,不改變納稅人真實(shí)申報(bào)責(zé)任。
第十九條 稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)備案材料進(jìn)行收集、錄入,納稅人在符合減免稅資質(zhì)條件期間,備案材料一次性報(bào)備,在政策存續(xù)期可一直享受。
第二十條 納稅人享受備案類減免稅的,應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。納稅人享受減免稅到期的,應(yīng)當(dāng)停止享受減免稅,按照規(guī)定進(jìn)行納稅申報(bào)。納稅人享受減免稅的情形發(fā)生變化時(shí),應(yīng)當(dāng)及時(shí)向稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。
第四章 減免稅的監(jiān)督管理
第二十一條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)結(jié)合稅收風(fēng)險(xiǎn)管理,將享受減免稅的納稅人履行納稅義務(wù)情況納入風(fēng)險(xiǎn)管理,加強(qiáng)監(jiān)督檢查,主要內(nèi)容包括:
(一)納稅人是否符合減免稅的資格條件,是否以隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料等手段騙取減免稅;
(二)納稅人享受核準(zhǔn)類減免稅的條件發(fā)生變化時(shí),是否根據(jù)變化情況經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)重新審查后辦理減免稅;
(三)納稅人是否存在編造虛假計(jì)稅依據(jù)騙取減免稅的行為;
(四)減免稅稅款有規(guī)定用途的,納稅人是否按照規(guī)定用途使用減免稅款;
(五)減免稅有規(guī)定減免期限的,是否到期停止享受稅收減免;
(六)是否存在納稅人應(yīng)經(jīng)而未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)自行享受減免稅的情況;
(七)已享受減免稅是否按時(shí)申報(bào)。
第二十二條 納稅人享受核準(zhǔn)類或備案類減免稅的,對(duì)符合政策規(guī)定條件的材料有留存?zhèn)洳榈牧x務(wù)。
納稅人在稅務(wù)機(jī)關(guān)后續(xù)管理中不能提供相關(guān)印證材料的,不得繼續(xù)享受稅收減免,追繳已享受的減免稅款,并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人首次減免稅備案或者變更減免稅備案后,應(yīng)及時(shí)開展后續(xù)管理工作,對(duì)納稅人減免稅政策適用的準(zhǔn)確性進(jìn)行審核。對(duì)政策適用錯(cuò)誤的告知納稅人變更備案,對(duì)不應(yīng)當(dāng)享受減免稅的,追繳已享受的減免稅款,并依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。
第二十三條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將減免稅核準(zhǔn)和備案工作納入崗位責(zé)任制考核體系中,建立稅收行政執(zhí)法責(zé)任追究制度:
(一)建立健全減免稅跟蹤反饋制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)減免稅核準(zhǔn)和備案工作情況進(jìn)行跟蹤與反饋,適時(shí)完善減免稅工作機(jī)制;
(二)建立減免稅案卷評(píng)查制度。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立各類減免稅資料案卷,妥善保管各類案卷資料,上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)定期對(duì)案卷資料進(jìn)行評(píng)查;
(三)建立層級(jí)監(jiān)督制度。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)建立經(jīng)常性的監(jiān)督制度,加強(qiáng)對(duì)下級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)減免稅管理工作的監(jiān)督,包括是否按本辦法規(guī)定的權(quán)限、條件、時(shí)限等實(shí)施減免稅核準(zhǔn)和備案工作。
第二十四條 稅務(wù)機(jī)關(guān)需要對(duì)納稅人提交的減免稅材料內(nèi)容進(jìn)行實(shí)地核實(shí)的,應(yīng)當(dāng)指派2 名以上工作人員按照規(guī)定程序進(jìn)行實(shí)地核查,并將核查情況記錄在案。上級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)減免稅實(shí)地核查工作量大、耗時(shí)長(zhǎng)的,可委托企業(yè)所在地的區(qū)縣稅務(wù)機(jī)關(guān)具體組織實(shí)施。因稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任批準(zhǔn)或者核實(shí)錯(cuò)誤,造成企業(yè)未繳或少繳稅款,依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。稅務(wù)機(jī)關(guān)越權(quán)減免稅的,除依照稅收征管法規(guī)定撤銷其擅自作出的決定外,補(bǔ)征應(yīng)征未征稅款,并由上級(jí)機(jī)關(guān)追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員的行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)享受減免稅企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營情況進(jìn)行事后監(jiān)督檢查。檢查中,發(fā)現(xiàn)有關(guān)專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)鑒證部門認(rèn)定失誤的,應(yīng)及時(shí)與有關(guān)認(rèn)定部門協(xié)調(diào)溝通,提請(qǐng)糾正后,及時(shí)取消有關(guān)納稅人的優(yōu)惠資格,督促追究有關(guān)責(zé)任人的法律責(zé)任。有關(guān)部門非法提供證明,導(dǎo)致未繳、少繳稅款的,依照稅收征管法的有關(guān)規(guī)定處理。
第五章 附 則
第二十六條 單個(gè)稅種的減免稅核準(zhǔn)備案管理制度,依據(jù)本辦法另行制定。
第二十七條 各省、自治區(qū)、直轄市和計(jì)劃單列市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施辦法。
第二十八條 本辦法自2015 年8 月1 日起施行。
《稅收減免管理辦法(試行)》(國稅發(fā)〔2005〕129號(hào)印發(fā))同時(shí)廢止。
稅收減免管理辦法解讀
國家稅務(wù)總局辦公廳
為貫徹落實(shí)國務(wù)院轉(zhuǎn)變職能、簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合的要求,適應(yīng)深化行政審批制度改革的新形勢(shì),近日,國家稅務(wù)總局修訂并《稅收減免管理辦法》,進(jìn)一步細(xì)化備案管理,簡(jiǎn)化辦事程序,備案類減免稅均采取一次性備案,減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。
同時(shí),轉(zhuǎn)變管理方式,加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,更加注重對(duì)減免稅風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和應(yīng)對(duì)。隨著行政審批制度改革的進(jìn)一步深化,大部分稅收減免由審批制改為備案制,稅務(wù)總局2005 年的《稅收減免管理辦法(試行)》已無法滿足稅收工作的實(shí)際需求。為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)減免稅管理工作,稅務(wù)總局對(duì)原辦法進(jìn)行了修訂。新辦法全面闡述了備案類減免稅的具體實(shí)施要求,為納稅人辦稅提供了有針對(duì)性的指導(dǎo)。納稅人可以在首次享受減免稅的申報(bào)階段在納稅申報(bào)表中附列或附送材料進(jìn)行備案,也可以在申報(bào)征期后的其他規(guī)定期限內(nèi)提交報(bào)備資料進(jìn)行備案。備案類減免稅均采取一次性備案,進(jìn)一步減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)。辦法還簡(jiǎn)化了辦事程序,全面簡(jiǎn)化和壓縮了審批類減免稅的申請(qǐng)范圍和流程,凡是屬于審批類減免事項(xiàng),必須由法律法規(guī)明確授權(quán)許可。“特別值得關(guān)注的是,老《辦法》是以稅務(wù)機(jī)關(guān)前置審查為主的靜態(tài)監(jiān)管機(jī)制,新《辦法》則體現(xiàn)了稅務(wù)機(jī)關(guān)由事前監(jiān)管向事中、事后監(jiān)管轉(zhuǎn)變的思路。”這有利于明確納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的責(zé)任邊界,還權(quán)利和責(zé)任于納稅人。稅務(wù)部門也將有更多精力加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,更加注重對(duì)減免稅風(fēng)險(xiǎn)管理的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、識(shí)別、評(píng)價(jià)和應(yīng)對(duì),在方便納稅人的同時(shí),提高稅收征管效率,防范稅收風(fēng)險(xiǎn)。
納稅人執(zhí)行《稅收減免管理辦法》
注意事項(xiàng)
中國稅務(wù)報(bào)
納稅人按照43 號(hào)公告要求辦理稅收減免時(shí)應(yīng)當(dāng)注意以下事項(xiàng):
43 號(hào)公告適用范圍只包括稅基式減免、稅率式減免和稅額式減免三種稅收優(yōu)惠,不包括出口退稅和財(cái)政部門辦理的稅收優(yōu)惠,如資源綜合利用企業(yè)即征即退等財(cái)政返還類、財(cái)政補(bǔ)助類優(yōu)惠項(xiàng)目。43號(hào)公告規(guī)定減免稅分為核準(zhǔn)類和備案類,兩類減免稅的辦理程序和開始享受減免稅的時(shí)間不同。對(duì)于備案類減免稅,納稅人可以在申報(bào)納稅時(shí)享受減免稅的同時(shí)在納稅申報(bào)表中附列材料或附送材料向稅務(wù)機(jī)關(guān)備案,也可以在申報(bào)征期后提交報(bào)備資料,如果納稅人符合減免稅條件,在政策存續(xù)期間可以一直享受減免稅;對(duì)于核準(zhǔn)類減免稅,納稅人必須先報(bào)送減免稅申請(qǐng)材料,待稅務(wù)機(jī)關(guān)受理并核準(zhǔn)后,才可以享受減免稅,且稅務(wù)機(jī)關(guān)在納稅人享受減免稅情形變化后可以重新審核。43 號(hào)公告規(guī)定加強(qiáng)對(duì)享受減免稅納稅人的檢查,一是對(duì)納稅人申報(bào)材料、計(jì)稅依據(jù)的真實(shí)性和減免稅條件是否發(fā)生變化進(jìn)行監(jiān)督檢查;二是對(duì)納稅人的實(shí)際經(jīng)營情況是否符合減免稅條件和是否按照規(guī)定期限和規(guī)定用途享受減免稅進(jìn)行監(jiān)督檢查;三是對(duì)有關(guān)專業(yè)技術(shù)或經(jīng)濟(jì)鑒證部門認(rèn)定的正確性進(jìn)行監(jiān)督檢查。檢查中如果發(fā)現(xiàn)企業(yè)違規(guī)享受減免稅,稅務(wù)機(jī)關(guān)將取消納稅人的優(yōu)惠資格,追繳稅款、滯納金并追究納稅人法律責(zé)任。
根據(jù)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國務(wù)院西部開發(fā)辦關(guān)于西部大開發(fā)若干政策措施實(shí)施意見的通知》((*1)73號(hào))、《財(cái)政部、國家稅務(wù)總局、海關(guān)總署關(guān)于西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策問題的通知》(財(cái)稅[*1]202號(hào))精神,現(xiàn)將落實(shí)有關(guān)西部大開發(fā)稅收優(yōu)惠政策的具體實(shí)
施意見通知如下:
一、對(duì)設(shè)在西部地區(qū),以國家規(guī)定的鼓勵(lì)類產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目為主營業(yè)務(wù),且其當(dāng)年主營業(yè)務(wù)收入超過企業(yè)總收入70%的企業(yè),實(shí)行企業(yè)自行申請(qǐng),稅務(wù)機(jī)關(guān)審核的管理辦法。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后,企業(yè)方可減按15%稅率繳納企業(yè)所得稅。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并附送相關(guān)材料,經(jīng)主營稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后上報(bào),第一年報(bào)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn),第二年及以后年度報(bào)經(jīng)地、市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后執(zhí)行。
凡對(duì)投資項(xiàng)目是否屬于鼓勵(lì)類項(xiàng)目難以界定的,稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求企業(yè)提供省級(jí)以上(含省級(jí))有關(guān)行業(yè)主管部門出具的證明文件,并結(jié)合其他相關(guān)材料審核認(rèn)定。
二、對(duì)在西部地區(qū)新辦交通、電力、水利、郵政、廣播電視基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的企業(yè),且上述項(xiàng)目業(yè)務(wù)收入占企業(yè)總收入70%以上的,實(shí)行企業(yè)自行申請(qǐng),稅務(wù)機(jī)關(guān)審核的管理辦法。經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后,內(nèi)資企業(yè)自開始生產(chǎn)經(jīng)營之日起,第一年至第二年免征企業(yè)所稅,第三年到第五年減半征收企業(yè)所得稅;外商投資企業(yè)經(jīng)營期在十年以上的,自獲利年度起,第一年至第二年度免征企業(yè)所得稅,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅。其中生產(chǎn)性外商投資企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入的比重,按照《國家稅務(wù)總局關(guān)于外商投資企業(yè)兼營生產(chǎn)性和非生產(chǎn)性業(yè)務(wù)如何享受優(yōu)惠問題的通知》(國稅發(fā)[]209號(hào))的規(guī)定執(zhí)行。
企業(yè)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出書面申請(qǐng)并附送相關(guān)材料,經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后上報(bào),第一年報(bào)省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn),第二年及以后年度報(bào)經(jīng)地、市級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)后執(zhí)行。
上述企業(yè)同時(shí)符合本通知第一條規(guī)定條件的,第三年至第五年減半征收企業(yè)所得稅時(shí),按15%稅率計(jì)算出應(yīng)納所得稅額后減半執(zhí)行。
前款所稱企業(yè),是指投資主體自建、運(yùn)營上述項(xiàng)目的企業(yè),單純承攬上述項(xiàng)目建設(shè)的施工企業(yè)不得享受兩年免征,三年減半征收企業(yè)所得稅的政策。
三、企業(yè)未按規(guī)定提出申請(qǐng)或未經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核確認(rèn)的,不得享受上述稅收優(yōu)惠政策。
四、經(jīng)省級(jí)人民政府批準(zhǔn),民族自治地方的內(nèi)資企業(yè)可以定期減征或免征所得稅;外商投資企業(yè)可能減征地方所得稅。其中內(nèi)資企業(yè)凡減免稅款涉及中央收入100萬元(含100萬元)以上的,需報(bào)國家稅務(wù)總局批準(zhǔn)。
五、對(duì)實(shí)行匯總(合并)納稅企業(yè),應(yīng)當(dāng)將西部地區(qū)的成員企業(yè)與西部地區(qū)以外的成員企業(yè)分開,分別匯總(合并)申報(bào)納稅,分別適用稅率。
六、農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、耕地占用稅免稅的審批程序和辦法,按現(xiàn)行有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
一、網(wǎng)站建設(shè)
本著統(tǒng)籌規(guī)劃,集中建設(shè),分級(jí)管理、上下互補(bǔ)的原則,初步建立以省局網(wǎng)站為龍頭,市、州局網(wǎng)站為主體,與地稅系統(tǒng)現(xiàn)行管理體制相適應(yīng)的地稅網(wǎng)站群。不斷強(qiáng)化功能、優(yōu)化服務(wù)、規(guī)范管理,將地稅網(wǎng)站辦成全省政府部門優(yōu)秀網(wǎng)站。
(一)進(jìn)一步修改、完善、豐富省局網(wǎng)站內(nèi)容,進(jìn)一步拓展網(wǎng)站各項(xiàng)服務(wù)功能,更好地為納稅人服務(wù)。
(二)完成市州子站群建設(shè)。按照省局《外網(wǎng)網(wǎng)站子站群建設(shè)方案》,于一季度全面完成市州局子站建設(shè)工作,二季度正式運(yùn)行。
(三)制定完善地稅外網(wǎng)網(wǎng)站管理制度。完善信息管理辦法、納稅咨詢管理辦法、局長(zhǎng)意見箱管理辦法、頻道子站內(nèi)容保障辦法、網(wǎng)上留言管理辦法、網(wǎng)站聯(lián)絡(luò)員管理制度、網(wǎng)站安全應(yīng)急管理辦法等相關(guān)配套制度,形成綜合配套、環(huán)環(huán)相扣、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范的制度保障體系,使網(wǎng)站的建設(shè)、維護(hù)和管理做到有章可循,有規(guī)可依。
(四)探索建立網(wǎng)站績(jī)效科學(xué)評(píng)估內(nèi)容和指標(biāo)體系,將網(wǎng)站運(yùn)行質(zhì)量納入工作綜合考核,開展優(yōu)秀網(wǎng)站評(píng)選活動(dòng),定期通報(bào)市州局子站考核情況。
(五)做好總局網(wǎng)站地方頻道更新維護(hù)工作。
(六)加強(qiáng)與網(wǎng)通網(wǎng)站技術(shù)管理人員的溝通,建立順暢的技術(shù)協(xié)調(diào)機(jī)制和安全管理機(jī)制,確保網(wǎng)站安全運(yùn)行。
二、辦稅服務(wù)中心建設(shè)
(七)進(jìn)一步深入抓好納稅服務(wù)規(guī)范的貫徹落實(shí)工作。結(jié)合全省地稅新崗責(zé)體系建設(shè),進(jìn)一步明確稅收服務(wù)崗位、職責(zé),工作流程,服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等服務(wù)規(guī)范,規(guī)范統(tǒng)一辦稅服務(wù)廳標(biāo)識(shí),全面落實(shí)辦稅服務(wù)規(guī)范化建設(shè)措施。
(八)總結(jié)推廣“一站式”服務(wù)模式。按照“統(tǒng)一受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的要求,定崗定責(zé),理順工作流程,明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),量化考核指標(biāo),強(qiáng)化考評(píng)和責(zé)任追究機(jī)制,切實(shí)落實(shí)“一站式”辦稅服務(wù),減輕企業(yè)辦稅負(fù)擔(dān),更好地為納稅人服務(wù)。
(九)全面落實(shí)公開辦稅。認(rèn)真貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于進(jìn)一步推行辦稅公開工作的意見》和省局《辦稅公開工作實(shí)施辦法》,增加工作透明度,實(shí)行陽光稅務(wù)。堅(jiān)持依法公開、規(guī)范公開,凡是制度允許公開的都要?jiǎng)討B(tài)持久地進(jìn)行公開,特別是納稅人最關(guān)心、最直接、利益關(guān)系最密切的稅務(wù)事項(xiàng)要重點(diǎn)公開。今年繼續(xù)把稅額核定情況、稅務(wù)違法處罰情況、稅收優(yōu)惠政策、享受稅收優(yōu)惠政策的納稅人名單、欠稅企業(yè)名單作為公開重點(diǎn)。規(guī)范辦稅服務(wù)中心公開的內(nèi)容形式和時(shí)限。深入推進(jìn)辦稅公開制度化,強(qiáng)化公開責(zé)任。
(十)配合有關(guān)部門做好大廳網(wǎng)上申報(bào)工作
(十一)開展規(guī)范化辦稅服務(wù)中心建設(shè)達(dá)標(biāo)活動(dòng)。
三、12366納稅咨詢服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
(十二)進(jìn)一步完善12366數(shù)據(jù)庫。全面整理文件法規(guī),逐一確定增刪內(nèi)容,根據(jù)實(shí)際需求,對(duì)軟件進(jìn)行合理修改,優(yōu)化查詢方法。在原數(shù)據(jù)庫的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善各地區(qū)以征收管理措施辦法為主要內(nèi)容的個(gè)性文件庫,及時(shí)解答和回復(fù)納稅人咨詢的具體征管問題。
(十三)進(jìn)一步拓展和完善服務(wù)功能,完善發(fā)票查詢功能、手機(jī)短信提醒功能,為廣大納稅人提供更為便捷、高效的服務(wù)。
(十四)加強(qiáng)坐席員培訓(xùn)和管理。堅(jiān)持自學(xué)、專家授課、崗位實(shí)習(xí)相結(jié)合的方式,不斷提高人員素質(zhì)。完善全程錄音監(jiān)控功能。對(duì)坐席員的服務(wù)質(zhì)量,通過后臺(tái)統(tǒng)計(jì)分析進(jìn)行管理考核。定期組織業(yè)務(wù)考核、績(jī)效考核。
(十五)開展走進(jìn)企業(yè)活動(dòng)。拓展和完善熱線和外網(wǎng)網(wǎng)站服務(wù)功能,強(qiáng)化在線咨詢解答。開展12366與重點(diǎn)、納稅信譽(yù)好的企業(yè)直通車對(duì)話活動(dòng),為企業(yè)排憂解難。加強(qiáng)新辦企業(yè)辦稅咨詢輔導(dǎo),實(shí)施稅收入門等個(gè)性化服務(wù)。在網(wǎng)上開設(shè)企業(yè)精英之窗欄目,對(duì)納稅信譽(yù)A級(jí)企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上免費(fèi)宣傳,樹立誠信納稅企業(yè)形象,提高納稅遵從度。
(十六)加強(qiáng)對(duì)12366咨詢問題的收集、整理,定期編印簡(jiǎn)報(bào),為稅收決策和提高征管服務(wù)質(zhì)量提供有益的參考。
四、加強(qiáng)稅收服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)
(十七)強(qiáng)化納稅服務(wù)理念。牢固樹立征納雙方法律地位平等的理念、公正執(zhí)法是最佳服務(wù)的理念、納稅人正當(dāng)需求應(yīng)予以滿足的理念,做到依法、公正、文明服務(wù),促進(jìn)納稅人自覺主動(dòng)依法納稅。
(十八)強(qiáng)化辦稅服務(wù)人員的素質(zhì)培訓(xùn)。通過有組織地集中培訓(xùn)、輪訓(xùn)、自學(xué)等多種形式,重點(diǎn)強(qiáng)化對(duì)辦稅服務(wù)中心管理干部和一線服務(wù)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)知識(shí)、工作紀(jì)律、服務(wù)禮儀等方面的培訓(xùn),使廣大干部熟知崗位職責(zé)和服務(wù)規(guī)范,提高業(yè)務(wù)技能和工作效率,在人員素質(zhì)上為優(yōu)化服務(wù)提供可靠保障。
(十九)加強(qiáng)對(duì)辦稅服務(wù)人員的愛崗敬業(yè)和精神文明教育,增強(qiáng)他們的事業(yè)心和責(zé)任感。大力開展業(yè)務(wù)練兵和納稅服務(wù)創(chuàng)名牌、當(dāng)明星、出精品活動(dòng),創(chuàng)一流服務(wù)環(huán)境、一流稅務(wù)形象、一流業(yè)務(wù)素質(zhì)、一流業(yè)務(wù)管理、一流質(zhì)量效率,大力弘揚(yáng)先進(jìn)典型的事跡,充分調(diào)動(dòng)廣大服務(wù)人員爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的積極性,增強(qiáng)稅收服務(wù)工作的生機(jī)和活力。
五、強(qiáng)化稅收服務(wù)監(jiān)督考核
(二十)建立納稅服務(wù)崗位責(zé)任制。以征管業(yè)務(wù)流程為主線,與稅收征管崗責(zé)體系密切銜接,合理設(shè)置服務(wù)崗位,制定服務(wù)職責(zé)、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)限,細(xì)化、量化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。
(二十一)建立完善納稅服務(wù)考核監(jiān)督機(jī)制。在將納稅服務(wù)工作納入全系統(tǒng)目標(biāo)管理、納入執(zhí)法責(zé)任制的基礎(chǔ)上,制定一套科學(xué)、有效的考核評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),將服務(wù)工作的優(yōu)劣之分,建立在嚴(yán)格、規(guī)范、科學(xué)的考評(píng)基礎(chǔ)之上。
(二十二)加強(qiáng)明查暗訪,防止稅收服務(wù)中的作秀、弄虛作假行為。
(二十三)建立健全稅收服務(wù)外部監(jiān)督機(jī)制。在企業(yè)和社會(huì)各界聘請(qǐng)稅收服務(wù)義務(wù)監(jiān)督員;開展現(xiàn)場(chǎng)座談、走訪和網(wǎng)上問卷調(diào)查、接受投訴舉報(bào),廣泛征詢納稅人和社會(huì)各界對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)納稅服務(wù)的意見和建議,對(duì)稅收服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)價(jià)。
國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見,提出改革目標(biāo)為,通過“一窗受理、互聯(lián)互通、信息共享”,將由工商行政管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、稅務(wù)三個(gè)部門分別核發(fā)不同證照,改為由工商行政管理部門核發(fā)一個(gè)加載法人和其他組織統(tǒng)一社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照,即“一照一碼”登記模式。
《會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)暫行辦法》公布
財(cái)政部、保監(jiān)會(huì)聯(lián)合《會(huì)計(jì)師事務(wù)所職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)暫行辦法》。《暫行辦法》明確指出,鼓勵(lì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所根據(jù)本所經(jīng)營管理情況和發(fā)展需要投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)。在本辦法施行前已設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,鼓勵(lì)其在5 年內(nèi)盡快完成由提取職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)基金向投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)過渡。在本辦法施行后新設(shè)立的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,鼓勵(lì)其優(yōu)先采用投保職業(yè)責(zé)任保險(xiǎn)的方式提高職業(yè)責(zé)任賠償能力。
財(cái)政部2015 全國會(huì)計(jì)與金融監(jiān)督檢查啟動(dòng)
近日財(cái)政部下發(fā)通知,組織駐各地專員辦和各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)正式啟動(dòng)2015 年度會(huì)計(jì)和金融監(jiān)督檢查工作。重點(diǎn)一是對(duì)大型會(huì)計(jì)師事務(wù)所的執(zhí)業(yè)質(zhì)量開展檢查;二是對(duì)糧食生產(chǎn)流通企業(yè)、電子信息企業(yè)、電動(dòng)汽車及風(fēng)電等新能源企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量開展檢查;三是對(duì)非上市地方性金融機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量開展檢查;四是結(jié)合會(huì)計(jì)師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查,探索開展對(duì)部分行政事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量檢查。
國稅總局規(guī)范企業(yè)境外投資和所得口徑
國家稅務(wù)總局《關(guān)于做好居民企業(yè)報(bào)告境外投資和所得信息工作的通知》,貫徹落實(shí)《國家稅務(wù)總局關(guān)于居民企業(yè)報(bào)告境外投資和所得信息有關(guān)問題的公告》( 國家稅務(wù)總局公告2014 年第38 號(hào))要求,提高信息申報(bào)質(zhì)量,規(guī)范有關(guān)填報(bào)口徑并提出工作要求。
中稅協(xié)參與IMF《稅收征管法》立法研討
國際貨幣基金組織(IMF) 中國《稅收征管法》立法建議項(xiàng)目組近日在京舉辦專題征求意見會(huì)議。來自財(cái)稅及法律方面的專家與中國注冊(cè)稅務(wù)師協(xié)會(huì)、國內(nèi)外大型企業(yè)稅務(wù)部門、四大會(huì)計(jì)師事務(wù)所及本土稅務(wù)師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所和律師事務(wù)所的代表就我國《稅收征管法》修訂中的重點(diǎn)問題進(jìn)行了探討。
《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》
中國證監(jiān)會(huì)7 月1 日晚間正式《證券公司融資融券業(yè)務(wù)管理辦法》。此次修改《管理辦法》,一方面加強(qiáng)監(jiān)管和防控風(fēng)險(xiǎn),強(qiáng)化證券公司自主調(diào)節(jié)和防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)要求,完善監(jiān)管機(jī)制,明確監(jiān)管底線,加強(qiáng)投資者權(quán)益保護(hù),要求證券公司業(yè)務(wù)規(guī)模與自身資本實(shí)力相匹配;另一方面,取消了部分不適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展實(shí)際的限制性規(guī)定,提升融資融券業(yè)務(wù)服務(wù)資本市場(chǎng)和投資者的能力。
六部委電子招投試點(diǎn):“互聯(lián)網(wǎng)+招標(biāo)采購”
近日,國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、商務(wù)部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于扎實(shí)開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作的通知》,部署開展國家電子招標(biāo)投標(biāo)試點(diǎn)工作。
上交所推動(dòng)落實(shí)證券公司融資渠道
近日中國證監(jiān)會(huì)決定將證券公司短期公司債券業(yè)務(wù)試點(diǎn)范圍擴(kuò)展至所有證券公司,同時(shí),允許證券公司開展融資融券收益權(quán)資產(chǎn)證券化業(yè)務(wù),進(jìn)一步拓寬證券公司融資渠道,支持證券公司業(yè)務(wù)穩(wěn)步開展。