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【關鍵詞】公司管理 出資人
一、董監事履職的意義
董監事作為母公司委派或推薦的股東方權益代表,應按照法律法規、公司章程及公司有關制度規定,貫徹母公司戰略部署安排,行使法律賦予董監事的參會權、表決權、簽字權、決策或監督權等權利,勤勉盡職的履行工作職責。董監事的勤勉履職有助于構建子公司內部權力制衡的約束機制,維護母公司合法權益,促進子公司建立和完善現代企業制度。
二、董監事的工作職責
母公司外派的董監事,必須具備良好的職業道德素質,具備所任職崗位業務素質,具備把握市場經濟運行規律的前瞻、預測能力和決策、判斷水平,同時還應當具備比較全面的財務、經營、法律、管理、所從事行業等專業知識。
董監事應履行以下工作職責。按章程在所任職公司參加重大事項決策,關心所任職公司的經營和發展,了解掌握重大經營決策及經營管理中或可能出現的重大情況,并以適當方式提出合理解決方案的意見或建議。維護股東方權益,檢查督促相關股東會、董事會、監事會,即三會決議的執行,及時掌握子公司的安全生產、經營管理、資產、財務、計劃、投資等方面的重要情況。在遇重大緊急事項的情況下,應按照相關法律和章程提請公司召開董事會,同時或事后立即向母公司報告。在股東會、董事會、監事會的相關工作中積極與其他股東方代表、董監事進行溝通。在提交議案、進行表決以及實施其他履職工作行為時,不得違反法律法規及集團母公司相關規章制度。
三、如何加強董監事履職行為的管理
(一)加強培訓,提升董監事的履職意識和履職能力
董事會是子公司的經營決策機構,董事承擔著大量的經營管理工作;監事負有對董事、高級管理人員履職的監督職責。一些董監事缺乏相應崗位要求的專業背景,在公司治理、決策、監督等方面的工作經驗不足,履職能力有待進一步提升。母公司應加強子公司董監事培訓,包括政治素質、職業道德的教育,組織對擔任股東代表、董監事的人員進行相關專業知識的業務培訓和學習交流,培訓內容涵蓋財務、經濟、金融、法律、管理等專業知識,不斷提升董監事的履職意識和履職能力。
董監事應于就職開始時制定本人履職工作計劃,合理確定履職工作任務與時間,參加必要的學習、調研或其他相關工作時間。董事長應按公司法及公司章程的規定,定期或臨時組織(或按公司章程規定委托他人組織召開)股東會、董事會,實施公司的部署和要求,與各股|方及董事溝通協調,規范公司法人治理結構。
(二)明確程序,規范董監事履職的流程
母公司組織相關業務部門、董監事對相關公司股東會、董事會、監事會議案進行審議,形成公司對相關議案的表決意見,組織股東代表、董監事按照公司意見出席會議,發表意見、進行表決或簽署相關文件。
(1)母公司的全資子公司、控股子公司擬召開股東會、董監事會時應提前將議案上報母公司,同時發送公司董監事,董監事收到議案后應針對有關具體情況提出本人意見。
(2)收到會議議案和董監事意見后,母公司審批并研究確定母公司意見,并將最終意反饋至各董監事。董監事需根據母公司意見出席會議,審議、表決或簽署相關議案。董監事出席會議時出現臨時情況,致使未按母公司進行表決,相關董監事應及時向母公司報告,必要時提交書面報告進行說明。
(3)董監事應按時出席所任職公司的會議,不得無故缺席。因故不能出席時,應按規定向所任職公司辦理請假、委托他人出席等手續,受托人出席會議時應出具授權委托書,所出具的授權委托書中載明委托人、受托人、委托事項、是否委托表決及表決意見,以及公司要求說明的其他事項等。
(4)母公司派到所出資公司的股東代表出席股東會需要持有母公司法定代表人簽署的授權委托書,股東代表應依據相關授權書所列示內容審議并表決或簽署相關文件。股東會現場臨時增加或減少股東會議案時,股東代表未經授權不得予以表決,因特殊原因對未經授權的議案進行表決,應及時向母公司報告有關情況。出席參股公司股東會的股東代表應妥善保存會議資料,并在會議結束后及時將當次會議的文件或文件副本報送母公司。
(5)董監事應對會議通過決議的實施情況進行跟蹤檢查,在檢查中發現有違反決議事項,應及時對公司提出質詢,予以制止或要求糾正,必要時報告母公司。
(三)完善機制,加強對董監事的考核激勵
母公司需要不斷完善機制,加強對外派董監事的考核與激勵。將薪酬與所派駐子公司利益增減情況相掛鉤,同派駐公司的經營風險相掛鉤,充分調動外派董監事履職的積極性。
董監事應于每年一季度之前,報送本人上年度履職工作報告,報告包括以下內容:①所履職公司名稱、本人職務、專職或兼職;②所任職公司重大事項(包括股東方變動、股權比例調整、董監更、經營層變更、利潤分配、重大投資、重大并購重組等事項);③本人擔任董監事的具體工作情況:董監事年度工作計劃完成情況、所在公司實際履職的工作時間及主要工作,如參加會議、聽取匯報、考察調研等;④審議通過議案的情況及議案的執行情況;⑤對公司規范治理,發展戰略、重大經營決策等提出意見或建議;⑥公司經營管理層盡職盡責情況。
基層地稅所是地稅系統的"細胞"、"窗口"和"前沿",建設好壞,事關地稅的形象和稅收服務質量。從當前我市地稅系統發生和反映的有關問題看,90%都在基層一線,如何充分發揮兼職監察員的作用,加強基層稅務所的建設,成為地稅系統各級班子和領導干部的工作重點。
一、我局兼職紀檢監察員的配置情況
1994年機構分設后,我局就根據稅務所(分局)、稽查局的數量,每個所都配備了一名兼職監察員,由副所長(分局長)或政治思想覺悟高,作風過硬,責任心強,業務熟練的黨員擔任。在所(分局)長直接領導和監察科的指導下開展工作。主要履行六項工作職責:
(一)協助所(分局)長抓好黨風廉政建設責任制工作,確保黨風廉政建設各項工作任務的落實;
(二)負責黨風廉政教育工作,協助所(分局)長抓好思想政治工作,及時了解掌握干部、職工、協稅人員的思想動態;
(三)抓好對稅收執法權和行政管理權的監督工作,監督檢查本單位各項稅收政策和廉政規定的執行情況;
(四)配合上級紀檢監察部門做好本單位工作人員違紀政紀等線索的初步核實和案件的調查工作;
(五)定期或不定期向上級紀檢監察部門匯報工作中的重要情況、報告重大事項;
(六)辦理上級紀檢監察部門和領導交辦的有關事項等。
二、兼職紀檢監察員的作用和存在的問題
十年來,兼職監察員在黨組、紀檢組及監察部門的領導和支持下,按照崗位職責和工作目標,認真履職盡責,積極探索有效的監督手段和方法,有效地遏制了稅務人員違法、違紀、違規行為的發生。從2002年起,局黨組決定每月給兼職監察員20元的補貼,提高了兼職監察員的工作積極性。制定了《藁城市地方稅務局兼職監察員職責及考核辦法》,明確了其職責,并嚴格按考核辦法進行考核。使我局的黨風廉政建設和行風建設取得了較好的成效,為加強我局的基層建設發揮了應有的作用。
(一)教育防范。稅務所(分局)的兼職紀檢監察員,按照上級紀檢監察機關的要求,采取靈活多樣的形式,廣泛開展經常性的廉政教育和思想政治工作,將上級有關黨風廉政建設的規定和反腐倡廉的要求及時傳達到本單位的每一個稅務人員,使基層稅務人員能正確樹立廉潔從政意識,掌握廉政規定和相關要求,自覺執行有關規定。同時及時掌握稅務人員的思想狀況和違風廉政建設規定的苗頭,分析原因,有針對性地做好教育工作,防患于未然。
(二)監督制約。由于稅務所(分局)實行了配置兼職紀檢監察員制度,當前我局的稅務所從機制和源頭上開展了預防和治理腐敗,切實加強黨風廉政建設和行風建設等工作,形成了執法有依據、操作有程序、過程有監控、責任有追究的監督制約機制,確保了基層的健康有效運轉。市局2001年對涉及稅收執法權和行政管理權的"兩權"監督制度進行了清理、完善,并行文下發了一批制度,要求各單位切實落實。兼職紀檢監察員在各項工作中,認真履行職責,積極采取措施,確保了黨風廉政規定和監督制度在其單位的貫徹落實,為基層的健康有序運行,起到了保障和監督制約作用。
(三)信息反饋。配置兼職紀檢監察員,為上級機關與基層一線提供了信息反饋的渠道,解決了基層單位紀檢監察工作缺位和信息渠道不暢的問題。兼職監察員按照其職責,直接向上級紀檢監察部門定期或不定期匯報工作中的重要情況和重大事項,加強了上級機關與基層單位的聯系,使上級機關能更及時、全面地了解基層一線干部、協稅人員的思想動態,掌握地稅機關和工作人員在依法治稅、依法行政、廉潔自律、行風建設等方面存在的問題和不足,增添措施,有的放矢。
在我局的稅務所(分局)配置兼職紀檢監察員的實踐過程中,也暴露出一些問題。主要表現在以下三個方面:
(一)個別所對兼職監察員的作用認識不夠。兼職監察員一般由副所長或政治思想覺悟高,作風過硬,責任心強,業務熟練的黨員擔任。一經聘任,不得隨意更換,因工作需要,確需更換時,要報經市局批準。但是個別稅務所(分局)對兼職監察員的作用認識不到位,認為兼職監察員可有可無,作用并不大,隨意更換兼職監察員,造成兼職監察員的素質參差不齊,難以很好地履職盡責,完成上級和領導交辦得各項任務。
(二)兼職紀檢監察員參與工作的面較窄。不少稅務所是憑所長個人的意志來確定哪些工作應由兼職紀檢監察員參與,總的講,目前監察員分管工作單一,很多工作未參與、不知情,無法很好地履行紀檢監察工作職責,導致其紀檢監察工作和行風建設工作處于被動狀態,嚴重阻礙了基層建設的發展。
(三)兼職監察員的素質有待進一步提高。稅務所配置的兼職紀檢監察員,由于缺乏工作經驗,難于很好地開展工作,很不適應當前基層工作的要求。有的缺乏工作的主動性,黨風廉政建設工作處于被動應付狀態,工作安排依賴于上級,不能結合本單位的實際大膽開展工作,狠抓有關工作落實。
三、充分發揮兼職紀檢監察員作用的建議
(一)注重素質。稅務所的紀檢監察工作崗位非常重要,要在配置選拔任用上嚴格把關,做到寧缺勿濫。要選擇政治素質好,自身要求嚴,善于學習思考,工作責任心強,有一定管理能力的干部擔任兼職監察員。要加強對兼職監察員的教育和培訓,鼓勵他們利用業余時間廣泛學習,提高文化知識、專業知識、管理知識,增強他們的思想政治素質和工作能力。
【關鍵詞】 財經崗位 審計 履責
一、財經崗位人員履責審計的涵義
財經崗位人員履責審計,是指審計部門在各級黨委統一領導下,依照有關法規和標準,運用審計程序和方法,對財經崗位人員任職期間所從事經濟活動的行為實施的審計監督。
對這一概念可以理解如下:財經崗位人員履責審計的主體和其他審計類型相同,都是各級審計部門;審計的客體是擔負經費物資計劃、分配和使用管理的非領導職務人員;審計的主要內容是財經崗位人員任職期間在其職權范圍內履行經濟責任的情況;審計的目標是加強經費物資使用管理,提高經費物資使用效益,監督財經崗位人員更好地履職盡責,對財經崗位人員做出客觀公正的審計評價。
二、財經崗位人員履責審計的重要性
1、加強經費使用管理的需要
隨著國家建設形勢和任務的發展變化,對未來的審計工作提出了新的更高要求,審計只有不斷地改革創新,適應新情況、新變化,才能繼續更好地服務于經濟管理工作。近年來,國家經濟投入逐年加大,財經崗位人員在經濟活動中的職能作用日益突顯,但對其履責的監督管理卻一直是個薄弱環節,財經崗位人員不作為、不盡責行為越來越多,甚至觸犯法律法規,給經濟建設帶來負面影響。對此,迫切需要建立有效的監管機制來規范財經崗位人員的履責行為。實施財經崗位人員履責審計,可以督促相關人員更好地履職盡責,提高綜合能力素質,從而達到加強經費使用管理,提高經費使用效益的目的。
2、監督財經崗位人員正確用權的需要
隨著現代化建設進程的加快,國家經濟投入不斷加大,經費被逐級分配到各級單位使用管理。財經崗位人員普遍擔負著經費物資的計劃、分配、使用管理等職責,擁有著非常重要的建議權和執行權。這類人員管理使用的經費物資越來越多,權力越來越大,責任越來越重,但與之相配套的監督管理機制卻尚未建全完善。隨著財經崗位人員手中權力的日益膨脹及思想防線的松動,出現了利用權力搞權錢交易、揮霍公款、鋪張浪費等現象。近年來,多起經濟案件的發生證實了這一點。由此可見,針對財經崗位人員建立有效的審計監督機制非常必要。實施財經崗位人員履責審計,是加強財經崗位人員監督管理的有效方法和手段,通過審計監督可以起到預警監督作用,達到促使財經崗位人員正確用權的目標。
3、健全預防和懲治腐敗體系的需要
胡主席強調指出,堅決懲治腐敗是我們黨執政能力的重要體現,有效防止腐敗更是我們黨執政能力的重要標志。抓好黨風廉政和反腐敗工作,是審計工作的一項重要任務,要根據形勢的發展變化,努力建立教育、監督并重的懲防體系。可見,審計監督在預防和懲治腐敗工作中發揮著重要作用,是預防和懲治腐敗體系的最后一道“關口”,使命光榮,責任重大。通過財經崗位人員履責審計,可以進一步補充和完善審計監督體系,達到健全優化預防和懲治腐敗體系的目標。
三、實施財經崗位人員履責審計的對策思路
作為一項探索性的審計監督制度,如何在實踐工作中很好地組織實施是研究的關鍵。對此,本文從履責審計的組織領導、對象選取、重點內容等方面,探討了實施財經崗位人員履責審計的對策思路。
1、強化審計組織領導
建立健全財經崗位人員履責審計組織機構,加強履責審計組織領導,是財經崗位人員履責審計有力開展的堅強后盾,也是確保履責審計工作取得切實成效的重要保證。
(1)確立履責審計組織機構。建立履責審計組織機構是強化履責審計的組織保證。由于履責審計工作的綜合性和審計過程的復雜性,必須建立專門的履責審計組織機構來領導、組織、計劃、協調和實施審計工作。目前,我國已相應建立了領導干部經濟責任審計組織機構,鑒于在人員組成、機構設置方面與領導干部經濟責任審計組織機構的共同之處,建議履責審計不單獨設立組織機構,可依托領導干部經濟責任審計組織機構完成工作,并明確履責審計是經濟責任審計工作的一項重要內容,從而強化對履責審計工作的組織領導。
(2)堅持黨委統領履責審計工作。堅持黨委統一領導是搞好履責審計工作的根本保證。堅持黨委統領履責審計工作,需要注意以下方面:一是履責審計工作領導小組必須由單位分管領導擔任組長;二是年度履責審計工作計劃和審計對象的選定,須經履責審計工作領導小組研究后,報本級黨委審批確定;三是實施履責審計必須由分管領導直接帶領組織實施,審計過程中,審計組要及時向本級黨委匯報有關情況;四是審計報告、審計意見和審計決定要經本級黨委研究審定;五是履責審計工作領導小組每年應向本級黨委報告年度履責審計工作情況。
2、確定審計重點對象
目前,審計工作形勢嚴峻、任務繁重,只有堅持“突出重點、兼顧一般”的原則,科學、合理、有針對性地選取審計對象,才能切實提高履責審計的質量成效。
(1)選取分管經費物資數額較大的審計對象。分管經費物資數額較多的財經崗位人員,權力較集中,一旦出現違法違規行為,所涉及的經費物資數額較大,造成的經濟損失較嚴重。另外,此類人員擁有的職權通常較大,較易成為被拉攏腐蝕的對象。因此,按照審計工作重要性原則,在選取履責審計對象時,應當優先選擇長期分管經費物資數額較多的財經崗位人員,以增強履責審計的針對性和效益性。
(2)選取任現職時間較長的審計對象。任現職時間較長的財經崗位人員,對于本職業務工作已比較熟悉,工作熱情難免有所下降,工作積極性、主動性有所減弱,隨之帶來工作標準和成效降低。另外,財經崗位人員在同一個崗位工作時間較長,對周圍環境較熟悉,如果缺少經常性的監督檢查,出現行為的可能性較大,較易成為不法分子尋租的對象。因此,應當把任現職時間滿三年以上的財經崗位人員作為重點審計對象。通過審計強化對被審計人員的監督管理,起到鞭策和警示作用,促使被審計人員在同一個崗位上更好的履職盡責。
(3)選取負責專項工作任務的審計對象。專項工作任務具有時間緊、任務急、標準高的特點。由于專項工作任務屬于階段性工作任務,專項經費的使用對于專項工作任務以外的事業任務影響不明顯,容易隱藏漏洞,不易通過常規審計發現。因此,審計部門有必要把時間緊、經費投入多的專項工作任務納入履責審計的視野范疇,把分管專項工作任務經費的財經崗位人員作為履責審計對象的重要方面。對于已完成的專項工作任務,應當根據具體情況需要,有選擇的安排履責審計。
(4)選取群眾有不良經濟反映的審計對象。經濟領域的舞弊現象種類繁多,具有很強的隱蔽性和欺騙性,僅靠審計部門常規審計發現的問題十分有限。各級審計部門必須通過多種渠道發現違規違紀行為。群眾的不良經濟反映就是審計部門獲取不良經濟情況的重要渠道,是選取履責審計對象的重要依據。在選取有群眾不良經濟反映的審計對象時,審計部門應當站在客觀、公正的角度,在充分調查取證的基礎上確定審計對象,切不可盲目采取審計行動,對他人造成消極影響。
3、把握審計重點內容
財經崗位人員履責審計的重點是考查被審計人員任現職期間履行經濟責任的情況,履責審計的內容一定要貼近和能夠反映出被審計人員履行經濟責任的情況。
(1)財經法規制度落實情況。一是掌握國家財經法規制度情況。主要審查被審計人員學習相關領域財經法規制度是否及時經常,是否熟練掌握與本職業務相關的國家財經政策法規,理解財經法規制度是否準確,是否存在認識上的偏差,是否與上級的政策精神相符、相一致。二是完善財物管理配套規章制度情況。主要審查被審計人員在分管經費物資范圍內,有無根據上級指示精神和統一要求,結合本單位實際,建立健全財物管理配套制度和措施,分管經費使用審批內部控制制度是否健全,經費物資使用管理是否存在制度隱患或漏洞。三是執行國家財經法規制度情況。主要審查被審計人員是否嚴格落實國家財經政策法規、行業規章和本級各項配套措施,是否存在違反政策法規搞變通、執行不嚴、搞土政策等問題,有無落實不嚴、執行不力等問題。
(2)經費物資使用管理情況。一是分管經費預算編制情況。主要審查被審計人員編制的分管經費預算是否科學合理,是否符合黨委經費決策意圖和年度工作計劃;各項經費投向投量是否準確,保障重點是否突出,預算編制依據是否充分;大額預算項目是否經過研究論證,預算內容是否合理完整,有無虛列預算項目、擴大開支規模等行為;預算審批程序是否規范,有無未經批準擅自調整、私自變更預算等行為。二是分管經費預算執行情況。主要審查被審計人員是否嚴格執行分管經費預算,是否存在擅自調整、私自改變預算項目、內容、經費標準、數量等問題;被審計人員對下資金撥付是否及時足額,有無不按進度撥付、拖欠經費、克扣經費、不落實經費等問題;年中分管經費預算調整是否合情合理,審批手續是否規范,是否存在隨意調整預算情況。三是留用經費使用管理情況。主要審查本級分管留用經費使用管理是否嚴格規范,被審計人員承辦的各項經濟業務是否存在審批手續不全、依據不充分、程序不規范或越權、越職辦事等問題;重點關注物資集中采購、招投標、合同簽訂、大額經費支付、行政消耗性經費開支等經濟業務的審查,突出對各類經濟業務細節和過程的詳查。
(3)事業任務完成情況。一是通過查看年度工作計劃安排,查閱任務完成相關資料,審查審計對象是否完成年度確立的工作任務和目標,是否存在歷史遺留問題、拖欠、積壓和隱瞞未完成工作等情況。二是通過查看單項工作計劃安排、完成時限,審查審計對象是否按照預定的時間節點保質保量完成各項工作任務,有無拖拉、怠慢、瀆職等情況,影響了整體工作進展。三是通過查閱工作情況報告、成果鑒定,以及實地考察了解等方式,審查各項事業任務完成質量情況,是否實現預期目標或效果,質量成效是否明顯,是否存在打折扣、降低標準、應付了事等情況,已完成各項事業任務是否存在不良反映。
一、工作情況
自從我擔任車間運行主任以來,始終保持良好的精神狀態,把領導對我的重托,廣大干部職工對我的厚望,化作工作的動力,以滿腔熱情投入到繁忙的工作之中。
(一)監督管理,認真完成工作
做為車間運行部主任,為保證車間穩定生產,我每天一大早到公司就把當天工作做詳細的計劃,并把工作任務安排給每一位員工,使他們明白自己今天要做什么,要做到什么程度。為使所有員工都可以認真執行公司規章制度,我在做好監督工作的情況下,帶頭和員工一起完成各項工作,并在下班以前查看工作完成進度,對沒有完成的員工給予批評,并協助他一起完成,甚至有的時候加班加點,也要完成當天任務。
(二)節能降耗,重視成本控制
在工作中,我高度重視成本的控制。為了更好地降低**成本,節能降耗。
(三)認真履職,做好協助參謀
我深知,自己作為車間運行主任,應擺正自己的位置,當好上級領導的參謀和助手,認真履職,勤奮工作,愛崗敬業,強化勤政意識、服務意識,盡職盡責努力做好本職工作,因此,在工作中我絲毫不敢懈怠,精心組織,周密安排,堅持以發展為第一要務,全面完成公司下達的各項工作任務。
二、工作不足
我在工作中雖然取得了一些成績,但也存在一些不足,主要是思想和工作的節奏、步伐跟不上形勢的需要,工作開拓性不強,積極性不夠。
三、工作計劃
(一)加強自身業務學習。今后,我要加強學習,掌握做好**工作的知識和技能,提高自身工作本領,努力按照政治強、業務精的復合型高素質的要求對待自己,做到愛崗敬業、履行職責、公正公平、廉潔自律。
(二)加強車間人員管理。貫徹“以人為本”的管理思想,做好人的工作,在不影響正常業務工作的前提下,積極開展從業人員的思想政治工作和學習教育活動,整頓思想,增強工作責任心,學習有關規章制度和業務知識,提高業務技能和綜合素質。
(三)加強控制**成本。進一步加強對成本的控制,為公司的節能降耗做出自己應有的貢獻。
一、認真學習,提升修養強素質。作為一名人大代表、村黨支部書記,我深知學習的重要性,為此,我始終把學習貫穿于履行人大代表職責的全過程。一是加強政治理論、法律知識學習,著力提高自己思想政治素質和依法辦事、依法行政的水平。同時,帶頭深入貫徹學習鎮人代會決議、決定,提高依法行使代表職權能力,增強當好人民代表的主人翁責任感和光榮感,堅定了做好代表工作的信心;二是加強業務知識學習,注重理論聯系實際、注重調查研究,做到在實踐中提高自己的真才實學。積極參加人大組織的學習、會議和代表活動,使自身的政治素質、工作能力不斷得到提高;三是堅持理論聯系實際。圍繞工作中出現的新情況、新問題,深入進行思考,積極探索新的思路和辦法,有效地推動了全村各項工作的開展。
二、身體力行,履職盡責促推進。作為代表就應該認真履行代表職責,積極參政議政,努力為民負責,為政府排憂,協助政府推行工作。日常工作中,我堅持深入群眾聽取反映,密切聯系廣大選民,做黨和政府聯系人民群眾的橋梁和紐帶。會議期間,認真審議各項工作報告,對會議議程的各項報告、議案都進行了認真討論,積極發表意見、看法,明確表明了意愿、立場和態度。
三、立足本職,注重實效促發展。持續推進美麗鄉村建設,先后完成活動廣場、婚宴大廳的建設,以及道路兩側綠化、美化工作,村內主要街道重新罩面,煥然一新。抓好疫情防止工作。兩委干部與全村群眾團結一心,成立100余人的志愿隊,對全村各個路口進行全天候的巡邏、巡查,在此基礎上積極完成上級下達的排查、以及居家隔離任務,確保疫情期間xxx的平安穩定。
一、立足崗位履職盡責,服從安排不斷提高。
1.堅決服從領導安排。熱愛公司。
只要工作需要,不論是外出出差,還是周末加班,都是聽從命令,迅速行動,從不嘀咕抱怨。承蒙領導信任,十分榮幸地加入集團公司這個溫暖集體的行列。我認為,做好工作的前提就是要熱愛公司,為身為公司的一員而驕傲自豪。既為公司一員,就要自覺遵守公司的各項紀律規定,維護公司的良好形象,處處以公司的利益為重。作為一名文書,是服務于公司的,工作中我堅決執行領導的安排,從不對領導安排的工作推諉扯皮,應付了事。
2.提高思想素質修養。強化素質。
一個人的思想能夠決定他到底能走多遠。不論是在工作中還是在生活中,我始終堅持“先做人,后做事”的原則。在公司,我堅持以集體利益為重,遵章守紀、尊敬領導、團結同事,堅持做到不該說的話不說,不該做到事不做,不該拿的東西不拿。平時,我做到了愛護公司的良好環境和盡量節約公司資源,我會撿起地上的每一張紙片與煙頭,并做到人走燈滅水停,及時開關電腦,合理利用紙張等,從點滴做起,從小事做起,這也是為人之本。學習力對每個人的一生都很重要。工作中,我能以正確的態度看待領導和同事的批評指導,虛心接受他們對我的意見和建議,因為只有認清自己的差距和找出不足之處,努力克服,才能更好地不斷進步和完善自己。公司的培養以及領導、同事的關愛讓我有了長足的進步,感激不盡。
3.迅速進入工作角色。修煉內功。
初來公司,新的工作環境,新的行業和崗位,一切都是新的,為了做好工作前的知識儲備工作,在剛來公司半個多月的時間里,每天上班我都是面對著電腦學習資料,了解公司的體制、概況,一句一句研讀公司的各類資料,尤其是有關文公的資料等,遇到不懂的地方就去積極的詢問,很快就進入了工作的角色。工作中,我尤其注重了對上級文件的研讀和研究,盡力吃透文件精神以及現階段的一些新思想新表述新提法,這樣,在工作中我便很快的找到了工作的思路、語言的表述、寫作的方向等。我還堅持長期閱讀系統內門戶網站的大量資料以及《國家電網報》、《河南電力報》、《河南電業》等報刊雜志,汲取其中的營養。工作之余,我還自費購買了《辦公文書寫作大全》、《現代禮儀學》等書籍,不斷學習,全面提高自己的專業素質。通過不斷的積累和學習,實際工作中不斷的操練,現已掌握了辦公室待人接物的一些禮儀常識,熟悉了各類文書的審核流程,基本掌握了各類文書的寫作風格以及寫作要領,基本能獨立完成的日常的各項工作。
【關鍵詞】救生員;履職;歸因
0 引言
近年來,隨著經濟的快速發展,各地區興建了大量游泳池館,游泳人數在不斷的增長,游泳救生員逐漸成為快速增長的一個職業。游泳救生員是一個從事特殊工作崗位的特殊群體,他們不僅是游泳健身愛好者的守護神,同時也承擔著自身生命安全的巨大風險。2012年游泳行業被國家列為“高危”行業,這就大大的提高了救生員從業應具有的高質量、高標準。本研究通過對幾家游泳場館救生員構成狀況、救生員職業期望、職業滿足狀況、救生員履職與否等現狀進行分析,旨在為一些游泳場館優化管理,最大限度的減少游泳場館事故的發生提供理論依據。
1 研究對象與方法
1.1 研究對象
本文選取6個游泳池(館)救生員作為研究對象,共90人。
1.2 研究方法
1.2.1 文獻資料法
收集最近幾年救生主管部門頒發的各種政策文件,通過知網、萬方等查閱有關救生員等方面的期刊、報告。
1.2.2 問卷調查法
從宿遷、徐州、淮安三市抽取6個游泳池場館90名救生員作為調查對象,發放調查問卷。
1.2.3 訪談法
對6家游泳場館救生員主管、救生員等進行實地訪問,便于更全面的分析救生員履職現狀及其歸因分析。
1.2.4 數理統計法
采用SPSS16.0軟件對救生員所調查的數據進行統計分析。
2 游泳場館救生員構成狀況分析
2.1 等級結構狀況分析
根據調查結果顯示:目前所調查的游泳場館救生員中只有1名中級救生員,無高級游泳救生員,主要以初級為主,占91.6%,另外各個游泳場館都有無證上崗現象。其主要原因是游泳救生員職業認證資格主要以初級為主,每年救生員考試,各個市區只能組織初級救生員考試;另外,中級以及高級救生員考核要求也比較高,很多初級救生員去考中級、高級,過關率很低,導致他們不愿意去參加考核。出現無證上崗的主要原因是,目前救生員的數量滿足不了現有的游泳場館需要,導致一些游泳場館鋌而走險,用一些無證人員。
2.2 年齡結構狀況分析
在年齡結構方面,比例最高的是18-30歲,占調查總人數的 82.7%,同時,31-40歲這個年齡層的救生員占調查總人數的15.2%。可以說,18-30這個年齡階段的群體目前是蘇北游泳救生員的中堅力量,他們充滿了朝氣和活力,說明這個行業有年輕化的特點。
2.3 性別結構狀況分析
統計數據顯示:目前調查的游泳救生員的性別結構比例為男性占 81.2%,女性占18.8%,男性救生員的比例遠遠大于女性救生員,這與很多因素有關。一方面,是傳統上的觀念,女性礙于面子,男性負有力量,這種對游泳救生職業的就業認識造成男女不同的就業選擇。另一方面,也有用人單位的性別歧視原因。游泳救生從業人員大都碰到過用人單位在招聘時會直接對性別作出限制。部分女性游泳救生員反應,即使沒有明確限制,但用人單位也會以工作辛苦、壓力大、難以照顧家庭為由,或是在招聘各環節設置障礙,將自己排除在外。
3 蘇北游泳場館救生員職業期望、職業滿足狀況分析
職業是人們在社會中所從事的作為謀生手段的工作,從社會角度看職業是勞動者獲得的社會角色,勞動者為社會承擔一定的義務和責任,并獲得相應的報酬;從國民經濟活動所需要的人力資源角度來看,職業是指不同性質、不同內容、不同形式、不同操作的專門勞動崗位。職業滿足因人而異,不能統一定義,同樣的一個工作,在不同人將持有不同的態度與看法,有的人感覺很滿足,也有的人感覺不滿足,所以職業滿足不好來具體定性和量化。
在職業期望調查中,87.3%的救生員沒有職業期望。他們沒有目標,認為干一天是一天,走訪調查中,大部分救生員認為,救生員只是一個臨時愛好,或者有的認為是找其他工作的一個過渡。造成這種職業期望值不高的主要原因,是救生員沒有一個職業保證,對今后的發展具有好多不確定因素。走訪中得知,救生員與各游泳場館之間沒有正式的勞動合同,只是一種書面協議或者口頭協議。職業滿足調查數據顯示,大部分的救生員對自己的職業比較滿意,46.2%的救生員很滿意,40.6%的救生員持滿意態度,主要原因是救生員多數都是游泳愛好者,他們在空余時間可以在游泳場館里免費游泳,還有就是他們的收入相對較高。
4 蘇北游泳場館救生員履職與否歸因分析
履職就是履行職責的意思,是一種負責任的態度和行為。在履職中不要有誤區,有些人認為履職這個詞比較大,從思想上認為履職是當官的事,是集體的事,與小兵無關。但是我們每個人都從事著不同的崗位工作,各工種環節也不同,如果你不盡職盡責的工作那么就會在你的哪一環節出現問題,只有我們每個人都盡到了自己的職責,才能形成一個環環相扣的鏈條。
4.1 導致救生員履職歸因分析(主觀、客觀)
4.1.1 主觀歸因分析
主觀,是人的一種意識、精神,與“客觀”相對,所謂“主觀”,就是觀察者為“主”,參與到被觀察事物當中。也就是你認為的事,這是你的主觀。在調查中也得知:部分救生員主觀上是為了能多賺點錢,辛苦一點也無所謂;有37.6%是真正喜歡救生這個職業,交談中得知,他們也是游泳高手、愛好者。
4.1.2 客觀歸因分析
客觀:哲學術語,指的是人們看事物的一種態度,不以特定人的角度去看待事物,也就是事物本身的屬性,不以人的意志而轉移,它與主觀正好相對。各個游泳場館,只要開放,就必須擁有救生員,這是不可改變的因素,省體育局每年也在不定期的抽查,對不合格的游泳場館都采取了不同的改進措施。物有所需,有需必有求,一些救生員就將在不同游泳場館從業。
4.2 導致救生員不履職歸因分析
4.2.1 主觀歸因分析
本研究中,在調查統計中顯示,救生員中有11.7%沒有救生員資格證,有22.6%的救生員沒有及時注冊換證,在統計的527人救生員中,從事救生職業的只有211人。調查中也走訪了部分沒有履職的救生員,其原因大體歸結為:1、從身體方面考慮,室內游泳館,氯氣味太重,好多救生員承受不了氯氣的傷害。室外場館,太陽的暴曬,導致大部分救生員承受不了太陽的暴曬,在室外救生的救生員,個個皮膚曬的黝黑;2、內在主觀性,好多擁有救生員證的救生員,他們考證不是為了去從事救生職業,而是一種好奇,走訪部分救生員,他們認為有了救生員證書,去游泳好像高人一等;3、報酬因素,救生員對勞動報酬要求的都比較高,一當達不到他們的心里價位,他們就不去參與救生員職業中去。
4.2.2 客觀歸因分析
救生員需求量最大的時候是在夏季,冬季室內館開放,不僅救生員數量在壓縮,而且有的場館在夏季開大小池,冬季就只開小池,這也在大大壓縮了救生員的從業。在調查不履職的救生員中,大部分救生員在夏季過后被辭掉,也就是職業的不穩定因素,導致好多救生員不去從事救生職業,也就導致在調查中發現好多無證上崗的救生員。
5 對策與建議
通過以上的調查和分析可以看出,目前游泳場館救生員隊伍結構等方面還存在一些不夠合理的地方,與國家《全民健身條例》和《高危險性體育項目經營管理辦法》的要求之間還存在一定的差距,需要采取一定的措施加以改進。
5.1 建立游泳場館互動管理體制
相關部門需要進一步規范和細化游泳救生員的從業管理工作,借助大中專體育院校的資源,實行聯合管理救生員體系,在暑期是救生員需求旺期,這時也是各體育院校學生放假的時期,現在體育院校大部分學生擁有救生員證,游泳場館與體育院校互動協調管理這些救生員,資源共享,從實際意義上互贏互利。
5.2 去舊思想,加強改革
推進救生協會和體育職業鑒定部門等職能部門的聯合工作機制,調整救生員等級結構不合理之處,向金字塔形結構方面發展,體育職業鑒定部門每年適當的開展中高級救生員的培訓與考核。對原有中國救生協會中、高級證書的各級游泳救生員,采取一定的可行的辦法換取游泳救生員國家職業資格證書;另一方面,體育職業鑒定、救生協會、游泳中心等職能部門應密切配合,留存各救生員信息。同時鼓勵更多的優秀游泳專業退役運動員加入到救生員的職業行列,應為他們本身具備更高更強的專業素質,建立更加適應高危項目管理市場監管要求的合理救生員職業隊伍結構。
5.3 引入市場機制,合理配置資源,推廣游泳救生員職業
應將市場機制引入到游泳救生員的職業資格鑒定及培訓過程中,改變培訓、考核、認證由行政部門一手包辦的模式,積極吸引游泳場所經營者參與到游泳救生員的培訓中去,游泳場館可以邀請游泳培訓師去上課,但是考核、認證還是由省體育職業鑒定部門去統一考核、認證,更有效的利用各種資源來合理配置和調整整個游泳救生員結構。
5.4 優化游泳救生員工作待遇
救生員是一個不穩定的職業,大部分是暑期上崗,其余時間再從事其他工作,能堅持一直從事救生員的很少,這與游泳特殊的運動有關。在暑期需求量大的時期,為了能招滿救生員數量,可以采取適當措施,一般救生員考證的時候同時都擁有教員證,適當時期救生員可以充當教員,提高救生員的收入,從而提高救生員從業數量。
【參考文獻】
[1]張新異,山東省游泳救生員隊伍結構現狀調查與分析[J].山東體育科技,2011(04):96-98.
工商所是工商行政管理部門的前沿陣地,是工商行政管理機關的派出機構。隨著經濟與社會的發展,社會分工越來越細,該如何全面履職盡責和實現職能到位,實施精細化監管,是擺在工商所面前的一項重要課題。
一、精細化監管的內涵和目標
精細化管理是一種理念,是建立在常規管理的基礎上,并將常規管理引向深入的基本思想和管理模式,是規范化管理更高的一個層次。精細化管理就是落實管理責任,將管理責任具體化、明確化,它要求每一個管理者都要到位、盡職。我們實施精細化管理,就是要優化工商所干部配置,落實崗位職責分工;明確各項業務流程,建立崗位考核和問責體系;加強部門協調配合,推行簡單化、流程化、定量化和信息化管理;實施有效的管理,以高效能的監管樹立工商行政管理公平公正的執法權威。
二、 落實監管職能中存在的主要問題
一是重視不夠,體制機制不相適應。目前,普遍存在重執法辦案輕內部監管的現象。執法辦案是硬指標,也容易定量化。內部監管是軟指標,不易考核。工商所人員能按上級要求開展好每年的各項專項整治就已經很不錯了,對內部監管很難做到位。現行崗位職責界定過于寬泛、監管巡查缺乏統一的規范和標準,造成了考核難、問責難和干好干壞一個樣等弊端,存在抓工作一陣風,缺乏長抓不懈的思想。
二是工作被動,內部監管不到位。內部監管工作既沒有具體考核辦法,也沒有硬指標。內部監管往往是哪兒漏補哪兒,哪兒痛醫哪兒,疲于應付,有時也不是發現不了問題,而是不愿看到那是問題。
三是責任不明,問責制度嚴重缺失。由于工商所干部崗位職責不明、定位過寬,上級在考核上只對單位,未涉及到個人。所內干部素質參差不齊,嚴重存在因人定崗的被動情況,根本達不到因崗定人的積極工作狀態。所領導多采用個人人格魅力等來領導、組織開展工作,導致要求想讓干部勝任本職都難,極少考慮創新監管工作機制或延伸監管工作內涵。
四是人員素質亟待提高。當前經濟的發展,讓工商所的工作日益增加,再加上經濟轉型、產業更新加速,目前市場主體的轉換也越來越快。工商所不采用現代技術手段來提高工作效能,根本無法及時掌握市場主體狀態的,更談不上監管。計算機、網絡等辦公硬件具備了,但沒有真正的得到運用,往往出現了穿新鞋走老路的狀況。
三、實施精細化監管的實踐和建議
(一)提高思想認識,奠定思想基礎。
組織全所職工學習相關法規、政策,讓全所職工明確工商所作為工商部門實施經濟監管的具體單位,履行好這一基本職責的重要性。然而我們實際工作中卻缺乏具體的落實舉措,要使大家清醒認識到我們肩上的擔子、責任更大了。開展好免責教育,對監管責任事故事例進行分析,確定責任,讓大家明白我們在履行監管職責時留下監管痕跡的重要性。只有解決了認知方面問題,才能為加強監管奠定思想基礎。
(二)優化職責分工,使工商所繁瑣的工作簡單化。
對工商所主要業務流程進行梳理整合,制定適合工商所工作的業務流程和崗位職責,明確工作內容、工作標準、工作時限、工作責任,建立完善的工商所的崗責體系。干部采取“雙崗制”。一個內勤崗位,上級局機關的科室由全所人員分別對應,全權負責對應科室的工作。一個外勤監管執法崗位,對應分管的責任區履行監管職責。要注意所上分配的執法辦案組與巡查組的人員一致,巡查辦案同步進行。通過執法辦案來震懾各類違法經營者,以執法辦案來促進監管工作的落實。嚴格做到一崗一責,全所人員分工合作,使各項工作有章可循,每項工作都有人負責去辦理。
(三)建立精細化監管的體制、機制,使監管工作流程化。
工商所把轄區根據本所實際情況劃成若干個責任區,每個責任區確定1名工商干部為責任人,負責該責任區的監管工作。并將兩個以上責任區編為1個巡查組為1個片區。工作中,以市場巡查組為單位對本片區開展市場監管和行政執法工作。實行ab崗制度,即巡查組進入a的責任區時a為主辦,b為協辦;進入b的責任區時b為主辦,a為協辦。這樣不但實現監管責任到人,工作互助、工作能力互補、幫帶,用巡查組的力量協助責任區干部履行好職責的效果,而且又達到了2個人以上開展執法活動的合法性。將監管轄區和監管責任落實到人頭,實施網格化監管。嚴格執行責任區工商干部監管責任制。此方法是按照科學管理的要求,在工商所內建立了工作機制、體制。不但強化了責任區工商干部的責任意識,變以前被動開展市場巡查工作為主動監管履行職責,而且在所內形成競爭、爭創機制,組與組比、個人與個人比,有效的提升工商所的工作效能。使全所更加及時準確的掌握轄區市場主體經營情況,便于提高工作效率。
(四)明確監管內容,先重點后全面的推進監管到位,使監管工作定量化。
市場監管的主要內容有兩方面。一方面是取締無照經營,另一方面是規范經營者行為。取締無照是重點,可以清除監管盲區,如果無照經營行為太多,根本談不上 對有照經營戶實施監管。對無照經營取締方面。一是治本。運用工商指導當地政府規劃建設商品集貿市場的職能,指導鄉鎮建設商品集貿市場,徹底取締鄉鎮場鎮以街為市(無照經營)的經營行為。引導部份經營者進店辦照規范經營,對進入商品集貿市場的按照集貿市場管理的辦法進行規范管理。二是配合。除了開展好聯合執法檢查來取締無照外,還要請當地鎮(鄉)政府實行無照經營取締聯席會議制度,解決無照經營取締的難點。如:要求食品安全負總責的鎮(鄉)政府組織相關部門召開食品生產小作坊和餐飲經營戶的規范協調會,協調相關部門取締或督促無照經營者辦理證照,解決涉及前置許可無照經營取締難的問題。三是巡查。加大市場監管力度。讓精細化管理責任區的責任人全面適時熟悉、掌握本責任區內市場主體情況。堅決取締無照經營,及時行政警示、查處無照經營行為。四是亮照。為亮照不規范的經營戶贈送執照袋,徹底規范亮照經營。把無照經營明顯區別開來,方便日常巡查中發現取締。便于規范年檢、驗照時在營業執照正本上粘貼年檢標致和加蓋驗照章,方便巡查中發現逾期年檢、驗照行為。五是拒絕。利用工商服務qq群、個私協、消協、學校教育“小手拉大手”等渠道倡導消費者“拒絕無照經營,維護消費權益”。提醒大家為了消費安全,看見營業執照購商品;拒絕無照經營,并積極舉報。這樣有效的加大了對無照經營的打擊力度,為市場監管工作落實、維護消費者合法權益打下堅實的基礎,營造了轄區良好的經濟秩序。對規范經營者行為方面。重點從規范流通領域食品經營戶建立進(銷)貨臺賬、查處過期變質、假冒偽劣、侵犯商標專用權等行為方面進行規范。必要時,根據本轄區發現的問題,結合實際針對某個行業或行為開展專項整治。從重點違法行為開展規范,最后達到全面規范的目的。
(五)運用現代技術手段提高工作效能,讓市場監管工作信息化。
我們不僅要培養各責任區干部熟練掌握運用好業務軟件,依托局域網、數據庫來提高工作效率,提升監管的能力。還要建立與市場主體(監管對象)聯系的平臺,使市場監管的信息從監管部門延伸到經營者。解決好工商所與監管對象通訊不暢,實施監管一趟一趟跑的原始低效能狀態。一是切實完善業務軟件數據庫,要求完整、準確,便于分類分層監管和查詢,聯系電話準確便于通訊。例如:需要轄區內所有的超市和食雜店某種貨物下架停止銷售,可以由各責任區干部采用給相關經營者群發短信或分別電話通知的方式通知經營者。由原來的全所出動逐戶通知要2個工作日以上,到現在的僅需要30分鐘。二是建設工商服務qq群,保證工商所與監管對象聯系暢通,便于工作開展。工商服務qq群的建設,大大方便各責任區工商干部履行職責,提高工作效率;為精細化管理市場監管到位提供了保障;也為工商所服務市場主體搭建了一個很好交流的平臺;法制宣傳、咨詢服務、消費者投訴、案件舉報變得非常便捷。如:對流通領域食品經營戶有要求下架的商品(可對外公告),經qq群可第一時間告知各經營者;經營者的許可證過期,工作人員可在群里與當事人交流,告之當事人及時補辦、變更,方便了監管執法工作的高效開展。
(六)實施績效考核,不斷完善市場監管工作的考評機制。
強化績效考評,推進效能管理精細化。制定工商所的績效考核管理辦法,統一考核指標和考核程序。實行每周一評,通過各人曬工作來跟蹤、督促工作落實到位。平時考核,每個階段工作結束時,由全所統一組織考核評比,互相交流學習,評出階段工作先進。年終全面考評,對每個干部職工進行全面績效考核。考核優秀者,在干部崗位流動、評優評先、學習考察等進行優先考慮。建立和落實“履職盡責”問責機制。完善崗位評價、責任追究、關聯責任連帶追究制度,制定基層工商干部履職盡責要求,明確崗位操作標準和規范,形成基層崗位履職指標體系。
構建以風險管控為導向的領導干部經濟責任審計服務體系管理提出的背景
近年來,國網國家電網公司不斷深入推進“兩個轉變”,全面實施“三集五大”體系建設,經營管理模式不斷創新發展;公司各級領導有效提升了規范經營的管理意識,大力開展依法從嚴治企工作。但是公司正處于改革發展的關鍵時期,資產規模大、員工人數多,歷史遺留問題嚴重,工作中仍然存在管理風險點和薄弱環節,對公司各級領導的履職盡責能力提出了更高的要求。
隨著中央、國網公司有關經濟責任審計制度、細則的出臺和完善,經濟責任審計已成為企業對領導干部履職能力綜合評價的最有力抓手。經濟責任審計兼有監督、鑒證和評價職能,由于經濟責任審計時間跨度長、涉及單位多、須關注的業務內容寬泛等特點,如何科學安排和組織審計項目,提高審計質量、控制審計風險、發揮審計作用已成為多年來內部審計部門的重點、難點問題。
構建以風險管控為導向的領導干部經濟責任審計服務體系的內涵和具體做法
構建以風險管控為導向的領導干部經濟責任審計服務體系,是以完善統一組織、分級負責的市縣兩級內部審計控制管理機制為目標,以風險管理為導向,加強經濟責任審計標準化建設,改變以往經濟責任審計事后監督評價的做法,對領導干部的各項經營活動進行事前防范、事中監督、事后評估的全過程審計監督與服務,對企業的財務狀況、經營成果和財經法律執行情況等進行有效評價,進一步提升領導干部履職盡責能力,規避防范經營風險,確保公司在資金運營、成本控制、增收節支和資產管理等方面保值增值,持續健康發展。
發揮協調機制,制定《審計風險管理分類手冊》
組織公司各職能部門,對近年來公司內外部審計檢查發現的問題進行歸類匯總,客觀分析公司經營管理各方面存在的突出問題,明確各專業管理中的風險類別、風險名稱、風險點、風險評估辦法、風險范圍、風險表征、風險責任部門等,匯總制定審計風險管理分類手冊,該手冊涵蓋了公司經營管理中九個方面風險點,為開展審計項目,各專業部門為風險防控提供了依據。同時審計部定期組織召開經營風險分析會,將風險明細分專業通報給各專業管理部門,通過建立上下聯動的工作機制,實現了市縣兩級成果共享,進一步加強了專業管理,促進公司經營風險的防控水平。
開展風險宣貫,實現成果共享
為全面提升市縣公司風險管控水平,邯鄲供電公司審計部將制定的審計風險管理分類手冊、審計方案和審計記錄底稿與市縣公司兩級專業部門實現共享,組織專業管理部門結合國網通用制度和公司項目管理相關規定進行學習,使其迅速掌握審計目的、標準和要求。
創新審計方式,從源頭查漏補缺
自我檢驗和專業評估相結合,將風險防患于未然。邯鄲供電公司制定下發關于開展全面風險管理自查的要求,要求各縣公司每年底全面梳理全年工作,首先開展深入細致的風險管理自查,并及時上報風險管理自查報告,主要說明存在的問題和不足,以及針對風險管理的良好建議。
大力推進信息化非現場審計,將隱患消除在起始。充分利用審計信息化平臺,積極推進非現場審計、在線稽查與監督的審計模式,努力推進審計成果與非現場審計的有機融合。
以‘四統一’為基礎,強化標準化管理
邯鄲供電公司統一制定檢查方案,明確檢查標準和重點,按項目類型分別編制審計方案,突出對工程結算、財務決算、物資管理、簽證變更、其他費用等的審核,進一步提高針對性和實效性。梳理縣公司及集體企業管理薄弱環節和關鍵風險點,統一收集、整理相關制度資料,統一制定下發審計工作底稿、記錄、報告等模板,編制日志、周報等各類附件模板,有效保障了各單位檢查標準統一、流程規范、重點突出、業務全覆蓋,確保了檢查工作實效。
以協同監督為平臺,形成審計工作合力。充分發揮專業部門協同優勢,聯合開展任期經濟責任審計;建立部門間審計溝通協調機制
以“五項”機制為抓手,力促審計整改落實。.建立問題整改銷項制;建立整改專業負責制;.建立審計問題風險分級分類管理機制;.建立責任追究制;.建立重大問題整改協商機制
以考核評價為依據,實行績效考核與控制。經濟責任現場審計工作結束后,審計部對查出問題進行分類匯總,列明問題性質、涉及金額、是否已整改,按照重要性和敏感性進行排序,提交公司總經理辦公會審議,對被審計人管理績效評價、經營業績完成情況等方面進行客觀評價,充分發揮內部審計監督、服務職能,提升服務價值,開拓增值空間。
構建以風險管控為導向的領導干部經濟責任審計服務體系的實施效果
領導干部依法依規履職盡責能力顯著提升。通過基于風險管理的領導干部經濟責任審計服務新模型的實施,大力開展經營管理風險管理分類手冊的學習和宣貫,對領導干部進行了自我檢驗、各部門專業延伸、全過程審計三個層次的提醒和評價,使領導干部在經營管理工作中,切實做到違規事項不敢為、專業部室提醒不能為、審計最終評價為的程度,領導干部思想意識得到很大提高,努力營造了企業內部依法經營、遵章辦事的良好氛圍。邯鄲供電公司縣公司領導班子均達到了四好領導班子標準,各個領導干部評價均為優秀,各級干部的綜合素質和管理水平均有顯著的提升。
標準化的經濟責任審計工作效率有效提高。以“四統一”為基礎的經濟責任審計標準化,通過科學合理的審計問題風險評估和分級來確定審計的目標和任務,使審計計劃與公司領導安排部署有效結合,審計工作更全面、更節約、更規范、更高效,極大的緩解了當前人員不足、審計任務繁重的突出矛盾,大力提高了經濟責任審計工作效率。
市縣風險防控管理體系的作用充分發揮。構建以風險管控為導向的領導干部經濟責任審計服務體系,建立了市縣兩級風險管理體系,領導干部經濟責任審計強調以全面掌握被審計單位行業狀況、監管環境、目標戰略、經營風險、內部控制等方面為起點開展工作。通過風險防控和審計手冊指引,借助公司協同監督有效平臺,切實解決管理工作中的問題和難點,使風險防控管理體系的作用得到充分發揮。
服務企業中心工作的成果運用效果明顯。通過審計整改“五項”機制進一步強化了整改責任,各部門、單位高度重視,積極落實整改,針對問題,逐項分析研究、逐項制定措施、逐項建賬銷號,確保整改落實到位,杜絕“習慣性違章”再次發生。
(作者單位:國網邯鄲供電公司