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關(guān)鍵詞:固定資產(chǎn) 管理 存在問題 管理措施
固定資產(chǎn)管理是指對(duì)固定資產(chǎn)的計(jì)劃、購置、驗(yàn)收、登記、領(lǐng)用、使用、維修、報(bào)廢等全過程的管理。固定資產(chǎn)是企業(yè)的主要?jiǎng)趧?dòng)手段,也是發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)的物質(zhì)基礎(chǔ)。它的數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)結(jié)構(gòu)標(biāo)志著企業(yè)的生產(chǎn)能力,也標(biāo)志著國家生產(chǎn)力發(fā)展水平。
一、固定資產(chǎn)管理中主要存在的問題
1.固定資產(chǎn)預(yù)算制度流于形式,對(duì)固定資產(chǎn)的購置或處置隨意性比較大。對(duì)實(shí)際支出與預(yù)算之間的差異以及未列入預(yù)算的特殊事項(xiàng),沒有履行特別的審批程序。
2.授權(quán)審批制度不明確。授權(quán)批準(zhǔn)控制要求對(duì)所有資產(chǎn)的接觸、處理均經(jīng)過適當(dāng)授權(quán)。一些單位沒有制定這一程序,不能有效杜絕固定資產(chǎn)管理過程中的錯(cuò)誤、舞弊與違法行為。
3.固定資產(chǎn)管理、使用與財(cái)務(wù)核算脫節(jié),造成賬實(shí)不符。
4.固定資產(chǎn)賬簿記錄不健全,有的單位對(duì)固定資產(chǎn)實(shí)行粗放管理,一般只在財(cái)務(wù)部門建立固定資產(chǎn)明細(xì)賬,沒有建立相應(yīng)的臺(tái)賬。
5.不重視對(duì)設(shè)備的保養(yǎng)或用修理來替代保養(yǎng),無形中縮短了設(shè)備的使用壽命。
6.盤點(diǎn)制度不健全。一些單位對(duì)存貨有完善的定期盤點(diǎn)制度,但對(duì)于固定資產(chǎn)一般不進(jìn)行定期盤點(diǎn),只在專門進(jìn)行的清產(chǎn)核資中才對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)。
7.內(nèi)部監(jiān)督制度不明確。沒有安排專門的部門和人員對(duì)固定資產(chǎn)的相關(guān)內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。
二、固定資產(chǎn)管理措施
(一)固定資產(chǎn)投資
固定資產(chǎn)投資是指投資主體墊付貨幣或物資,以獲得固定資產(chǎn)的過程。固定資產(chǎn)投資包括改造原有固定資產(chǎn)投資以及購建新增固定資產(chǎn)投資。
固定資產(chǎn)投資存在回收時(shí)間較長、變現(xiàn)能力較差等風(fēng)險(xiǎn),一旦決策失誤,就會(huì)嚴(yán)重影響企業(yè)的財(cái)務(wù)狀況和現(xiàn)金流量,甚至?xí)蛊髽I(yè)走向破產(chǎn)。因此,固定資產(chǎn)投資不能在缺乏調(diào)查研究的情況下進(jìn)行,必須按特定的程序,運(yùn)用科學(xué)的方法進(jìn)行可行性分析,以保證決策的正確有效。
固定資產(chǎn)投資決策的程序一般包括如下幾個(gè)步驟:投資項(xiàng)目的提出;投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)。
投資項(xiàng)目的評(píng)價(jià)主要涉及如下四項(xiàng)工作。
第一,把提出的投資項(xiàng)目進(jìn)行分類,為分析評(píng)價(jià)做好準(zhǔn)備。
第二,計(jì)算有關(guān)項(xiàng)目的預(yù)計(jì)收入和成本,預(yù)測(cè)投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流量。
現(xiàn)金流量是指投資項(xiàng)目所涉及的在一定時(shí)期內(nèi)的現(xiàn)金流出與現(xiàn)金流入數(shù)量的總稱,將現(xiàn)金流入量減現(xiàn)金流出量的余額稱為凈現(xiàn)金流量。投資項(xiàng)目的現(xiàn)金流量由以下三部分組成。
①原始投資。即開始投資時(shí)發(fā)生的現(xiàn)金流量,主要為現(xiàn)金流出量。一般包括:固定資產(chǎn)投資,即房屋和建筑物、機(jī)器設(shè)備等的購入或建造、運(yùn)輸、安裝成本等;流動(dòng)資產(chǎn)投資,即由于新增固定資產(chǎn)而增加的營運(yùn)資金:其他投資費(fèi)用,與固定資產(chǎn)投資有關(guān)的其他費(fèi)用,如籌建費(fèi)用、職工培訓(xùn)費(fèi);原有固定資產(chǎn)的變現(xiàn)收入,表現(xiàn)為現(xiàn)金流入,常見于固定資產(chǎn)更新投資。
②固定資產(chǎn)使用中的現(xiàn)金流量。固定資產(chǎn)在投產(chǎn)后,由于正常業(yè)務(wù)所引起的現(xiàn)金流量。營業(yè)收入是主要的現(xiàn)金流入量;發(fā)生的成本費(fèi)用是主要的現(xiàn)金流出量。需要注意的是雖然折舊在會(huì)計(jì)核算中確認(rèn)為費(fèi)用,但是,這部分資金并沒有流出企業(yè),所以不能作為現(xiàn)金流出量。
③固定資產(chǎn)清理的現(xiàn)金流量。固定資產(chǎn)使用期滿,進(jìn)行清理階段發(fā)生的現(xiàn)金流量,包括收回固定資產(chǎn)的殘值、收回原墊付的流動(dòng)資金等,都是企業(yè)的現(xiàn)金流入。
第三,運(yùn)用各種投資評(píng)價(jià)指標(biāo),把各項(xiàng)投資按可行性的順序進(jìn)行排列。
固定資產(chǎn)投資決策的方法很多,其中常用的有以下幾種:投資回收期法、投資回收率法、凈現(xiàn)值法、現(xiàn)值指數(shù)法、內(nèi)含報(bào)酬率法等。凈現(xiàn)值法、現(xiàn)值指數(shù)法、內(nèi)含報(bào)酬率法等相對(duì)而言比較復(fù)雜,企業(yè)投資評(píng)價(jià)可以采用相對(duì)簡單的投資回收期法、投資回收率法。
①投資回收期是指收回全部投資所需要的期限。縮短投資回收期可以提高資金的使用效率,降低投資風(fēng)險(xiǎn),因此,投資回收期是評(píng)選投資方案的重要標(biāo)準(zhǔn)。投資回收期一般不能超過固定資產(chǎn)使用期限的一半,多個(gè)方案中則以投資回收期最短者為優(yōu)。
②投資回收率是年均現(xiàn)金凈流量與投資總額的比率。投資回收率的高低以相對(duì)數(shù)的形式反映投資回收速度快慢,投資回收率越高,則方案越好。通過比較各方案的投資回收率,選擇投資回收率最高的方案。
第四,寫出評(píng)價(jià)報(bào)告,請(qǐng)上級(jí)批準(zhǔn)。
(1)投資項(xiàng)目的決策
投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)后,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者要作最后決策。最后決策一般可分成以下三種:接受這個(gè)項(xiàng)目,可以進(jìn)行投資;拒絕這個(gè)項(xiàng)目,不能進(jìn)行投資;發(fā)還給項(xiàng)目的提出部門,重新調(diào)查后,再做處理。
(2)投資項(xiàng)目的執(zhí)行
決定對(duì)某項(xiàng)目進(jìn)行投資后,要積極籌措資金,實(shí)施投資。在投資項(xiàng)目的執(zhí)行過程中,要對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量、施工成本進(jìn)行控制,以便使投資按預(yù)算規(guī)定保質(zhì)如期完成。投資項(xiàng)目的再評(píng)價(jià)
(二)固定資產(chǎn)購置
固定資產(chǎn)購置應(yīng)嚴(yán)格按照小企業(yè)制定的財(cái)務(wù)管理制度進(jìn)行。
各部門填寫請(qǐng)購單,并由設(shè)備部門作技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證,進(jìn)行詢價(jià)和價(jià)格比較,填寫好擬采購設(shè)備的名稱、規(guī)格、型號(hào)、性能、質(zhì)量,估計(jì)費(fèi)用等資料,送相關(guān)部門會(huì)簽并報(bào)總經(jīng)理批準(zhǔn)。
對(duì)重大工程建設(shè)項(xiàng)目,企業(yè)應(yīng)成立專門管理小組。成員應(yīng)來自企業(yè)的工程、審計(jì)、財(cái)務(wù)等部門及使用單位等,共同參與項(xiàng)目論證、公開招標(biāo)等環(huán)節(jié)的工作。既體現(xiàn)公平、公正原則,又通過招標(biāo)等良性競(jìng)爭手段,為企業(yè)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益。
(三)固定資產(chǎn)日常管理
固定資產(chǎn)使用部門或人員負(fù)責(zé)相關(guān)固定資產(chǎn)的管理工作。行政部門或后勤部門對(duì)固定資產(chǎn)的安全保管和有效利用進(jìn)行全面監(jiān)督,組織參與公司固定資產(chǎn)的清查,針對(duì)清查中發(fā)現(xiàn)的問題研究改進(jìn)固定資產(chǎn)的使用和保管措施。對(duì)精密貴重以及容易發(fā)生安全事故的儀器設(shè)備, 歸口管理部門應(yīng)制定具體操作規(guī)程,指定專人進(jìn)行操作。固定資產(chǎn)購建完成后,對(duì)設(shè)備及時(shí)進(jìn)行測(cè)試和清點(diǎn),并貼上標(biāo)識(shí)銘牌。驗(yàn)收不合格,不得辦理結(jié)算手續(xù),不得交付使用,并按合同條款及時(shí)向有關(guān)責(zé)任人提出退貨或索賠。定期對(duì)設(shè)備進(jìn)行盤點(diǎn),核對(duì)賬、卡、物,保證賬賬、賬卡、賬物相符。
有條件的企業(yè),應(yīng)盡量選用合適的固定資產(chǎn)管理系統(tǒng),用電腦管理固定資產(chǎn)數(shù)據(jù)。及時(shí)對(duì)系統(tǒng)中數(shù)據(jù)進(jìn)行清理,查錯(cuò)防漏。
(四)固定資產(chǎn)清查
小企業(yè)應(yīng)定期或者至少每年年末對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行清查盤點(diǎn)。
固定資產(chǎn)清查的程序:對(duì)本單位擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)物清點(diǎn),并登記造冊(cè);將實(shí)物按品種、數(shù)量、型號(hào)等與固定資產(chǎn)賬進(jìn)行核對(duì);按照管理權(quán)限上報(bào)有關(guān)情況,并根據(jù)批復(fù)進(jìn)行賬務(wù)處理。
固定資產(chǎn)清查方法:
清查前的準(zhǔn)備:組成固定資產(chǎn)清查小組,明確責(zé)任分工;
進(jìn)行事前的摸查:利用賬務(wù)清理結(jié)果,編制盤點(diǎn)用的固定資產(chǎn)明細(xì)表。
實(shí)地盤點(diǎn)并核實(shí)有關(guān)情況:根據(jù)盤點(diǎn)情況編制“固定資產(chǎn)盤點(diǎn)表”,與基準(zhǔn)日“固定資產(chǎn)清查細(xì)表”進(jìn)行核對(duì),并對(duì)盤點(diǎn)中出現(xiàn)的差異情況進(jìn)行說明。
根據(jù)固定資產(chǎn)清查中的問題提出處理意見:報(bào)告清查結(jié)果根據(jù)盤點(diǎn)核實(shí)結(jié)果,填報(bào)固定資產(chǎn)盤點(diǎn)明細(xì)表。
錄入固定資產(chǎn)電子卡片:進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)清查明細(xì)表;編輯損失材料并呈批。
(五)固定資產(chǎn)循環(huán)的內(nèi)部控制
固定資產(chǎn)循環(huán)的內(nèi)部控制措施主要如下:
(1)崗位分工:企業(yè)不得由同一部門或個(gè)人辦理固定資產(chǎn)的全過程業(yè)務(wù)。
(2)授權(quán)批準(zhǔn):嚴(yán)禁未經(jīng)授權(quán)的機(jī)構(gòu)或人員辦理固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)。
(3)取得與驗(yàn)收控制:外購、自行建造固定資產(chǎn),其驗(yàn)收應(yīng)符合相關(guān)規(guī)定。
(4)日常保管控制:企業(yè)應(yīng)建立固定資產(chǎn)歸口分級(jí)管理制度,確保管理權(quán)責(zé)明晰、責(zé)任到人。
(5)處置與轉(zhuǎn)移控制:企業(yè)處置、出售或?qū)⒐潭ㄙY產(chǎn)對(duì)外投資,須經(jīng)有關(guān)部門授權(quán)或批準(zhǔn)。
(一) 管理機(jī)制不健全。在高校中,通常是由科技部門負(fù)責(zé)科研項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)結(jié)題、驗(yàn)收、成果鑒定等項(xiàng)目管理工作,財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算,科研項(xiàng)目實(shí)際執(zhí)行人為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,三者獨(dú)立行使各自職能。從實(shí)際情況看,由于信息不對(duì)稱或者信息不暢通,存在管理“缺位”的問題。科技部門往往只關(guān)注項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)到賬的數(shù)額以及提取相應(yīng)的管理費(fèi)。財(cái)務(wù)部門也并未參與科研項(xiàng)目前期中期后期的管理工作。報(bào)賬過程中, 雖然財(cái)務(wù)人員審核票據(jù), 但對(duì)科研工作所報(bào)銷費(fèi)用的必要性很難做出專業(yè)判斷。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人缺乏相應(yīng)的預(yù)算知識(shí),在客觀上由于不熟悉國家資金管理的政策,造成項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支配使用隨意性大。
(二)管理制度落實(shí)不力。2005年,教育部、財(cái)政部出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高校科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見》 ( 教財(cái)[ 2005] 11號(hào))。之后又出臺(tái)了相關(guān)文件,用以規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)管理。省級(jí)主管部門及各高校也相繼出臺(tái)了有關(guān)文件或管理辦法。因此,我國高校科研經(jīng)費(fèi)并不缺失內(nèi)容完整的規(guī)章制度。那么, 為何科研經(jīng)費(fèi)管理問題依然沒有根治呢? 原因就在于制度的執(zhí)行力度不夠。不少高校對(duì)科研經(jīng)費(fèi)管理不夠重視,主要精力往往放在如何爭取立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)支持上。而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在主觀上認(rèn)為經(jīng)費(fèi)是自己憑實(shí)力爭取來的,對(duì)經(jīng)費(fèi)有當(dāng)然的支配權(quán)。這些觀念導(dǎo)致高校對(duì)于科研經(jīng)費(fèi)的管理過于宏觀、粗放、內(nèi)部控制缺乏或者是多頭管理,使管理效率和效果大打折扣。
(三) 科研費(fèi)用的管理和使用效益偏低。主要表現(xiàn):第一,高校科研預(yù)算工作不夠嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致,往往只具有申報(bào)課題的理論意義,與科研項(xiàng)目實(shí)際費(fèi)用需要形成“兩張皮”,預(yù)算編制嚴(yán)重偏離實(shí)際,難以發(fā)揮應(yīng)有的作用。第二,由于科研項(xiàng)目從預(yù)算編制申請(qǐng)到最終的撥付需要較長的一段時(shí)間,這導(dǎo)致在費(fèi)用撥付之前,科研項(xiàng)目因缺乏驅(qū)動(dòng)資金而無法順利開展,在經(jīng)費(fèi)撥付后,又因?yàn)槿狈ο到y(tǒng)的安排而導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)配置不合理,最終影響了整個(gè)科研項(xiàng)目的進(jìn)度和最終效果。
(四)結(jié)題不結(jié)賬、科研經(jīng)費(fèi)擠占教學(xué)經(jīng)費(fèi)的現(xiàn)象比較突出。科研經(jīng)費(fèi)是科研項(xiàng)目用于科研活動(dòng)的經(jīng)費(fèi),科研項(xiàng)目的結(jié)題,與之相關(guān)的科研開支也理應(yīng)結(jié)束。實(shí)際上很多高校科研項(xiàng)目通過了評(píng)審驗(yàn)收之后,其剩余經(jīng)費(fèi)依然繼續(xù)使用,或挪作它用,甚至被科研人員作為“私有財(cái)產(chǎn)”來隨意開支。在不少高校,本來生均撥款和學(xué)費(fèi)住宿費(fèi)收入只能勉強(qiáng)地維持學(xué)校的教學(xué)和日常行政運(yùn)轉(zhuǎn)。而各高校為“申碩”“申博”的需要,紛紛出臺(tái)政策,給予科研啟動(dòng)費(fèi)等配套獎(jiǎng)勵(lì),吸引人才,同時(shí)對(duì)取得的縱向和橫向經(jīng)費(fèi)給予1:1甚至更高的配套獎(jiǎng)勵(lì),致使高校教學(xué)經(jīng)費(fèi)和行政正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)被擠占。
(五)資產(chǎn)管理存在漏洞,浪費(fèi)流失嚴(yán)重。由于科研經(jīng)費(fèi)的來源渠道眾多,尤其是橫向經(jīng)費(fèi),不易為學(xué)校所控制,造成學(xué)校資產(chǎn)管理部門對(duì)有形資產(chǎn)諸如電腦儀器設(shè)備等登記不及時(shí);對(duì)那些化整為零以耗材方式購入的固定資產(chǎn)亦未能發(fā)現(xiàn)和如實(shí)登記。一些科研人員在項(xiàng)目結(jié)題后購置的設(shè)備獨(dú)占使用;在科研人員工作調(diào)動(dòng)和崗位變動(dòng)時(shí),物隨人走等,學(xué)校難以做到固定資產(chǎn)的合理配置與資源共享,造成流失和浪費(fèi)。有的課題組在外設(shè)立公司,科研經(jīng)費(fèi)不入學(xué)校財(cái)務(wù)而直接轉(zhuǎn)入公司,以逃避學(xué)校財(cái)務(wù)的監(jiān)督和漏逃學(xué)校提取的管理費(fèi),或以各種名目如協(xié)助費(fèi)、材料費(fèi)等將資金轉(zhuǎn)移至校外賬戶私分濫用,造成高校科研資金的直接流失。
二、高校科研經(jīng)費(fèi)管理問題的解決途徑
(一)規(guī)范科研經(jīng)費(fèi)開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施科研經(jīng)費(fèi)管理使用的“陽光工程”,將經(jīng)費(fèi)評(píng)審、經(jīng)費(fèi)分配和經(jīng)費(fèi)管理過程向公眾公開;嚴(yán)格執(zhí)行科研經(jīng)費(fèi)支出管理的有關(guān)規(guī)定,對(duì)來源不同的科研經(jīng)費(fèi)分類管理;對(duì)于無經(jīng)費(fèi)資助的校級(jí)項(xiàng)目,原則上不予解決費(fèi)用,可酌情考慮對(duì)其研究成果(如論文、課題版面費(fèi))予以報(bào)銷;對(duì)于縱向有支持經(jīng)費(fèi)的科研項(xiàng)目的支出,可在實(shí)驗(yàn)材料費(fèi)、論證費(fèi)、測(cè)試費(fèi)、差旅費(fèi)、查詢費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、印刷費(fèi)、電腦耗材費(fèi)、論文版面費(fèi)、出版資助費(fèi)、圖書資料費(fèi)等基礎(chǔ)上列支勞務(wù)、培訓(xùn)、招待等其他費(fèi)用;對(duì)于有經(jīng)費(fèi)資助的橫向科研項(xiàng)目的支出范圍在原則上包括該科研項(xiàng)目的所有直接費(fèi)用和所分?jǐn)偟钠陂g費(fèi)用。
(二)加強(qiáng)科研項(xiàng)目的成本核算。應(yīng)在科研人員中普及成本核算的基本知識(shí),建立和完善全額的成本核算制度,按照權(quán)責(zé)發(fā)生制的原則,將課題項(xiàng)目在研發(fā)過程中發(fā)生的所有費(fèi)用,劃分為直接成本和期間成本。將科研過程中消耗的直接材料、直接人工列入直接成本。對(duì)于課題項(xiàng)目使用學(xué)校的現(xiàn)有儀器設(shè)備和房屋的使用費(fèi)或折舊費(fèi)等應(yīng)按照財(cái)務(wù)制度的核算方法分?jǐn)傆?jì)入期間成本。平時(shí)發(fā)生的辦公費(fèi)、差旅費(fèi)等期間費(fèi)用,也應(yīng)作為期間成本進(jìn)行分?jǐn)偂?duì)于縱向課題經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)規(guī)范管理費(fèi)、人員費(fèi)、協(xié)作研究費(fèi)等支出的管理,預(yù)算項(xiàng)目一般情況不得調(diào)整。對(duì)于橫向課題而言,要保證課題研究從實(shí)際出發(fā),量入為出,提高經(jīng)費(fèi)的使用效率,使成本更趨公平合理和透明。這樣可以使項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支出更加科學(xué)透明,又能為項(xiàng)目的財(cái)務(wù)決算和科研工作的績效考核提供有效的數(shù)據(jù)支持。
(三)加強(qiáng)對(duì)科研項(xiàng)目資金運(yùn)動(dòng)的“全過程”監(jiān)管。由于現(xiàn)行管理體制機(jī)制的原因,表面上看財(cái)務(wù)部門、科研部門、資產(chǎn)管理部門各負(fù)其責(zé),分別擔(dān)任著科研經(jīng)費(fèi)、課題項(xiàng)目和資產(chǎn)管理職責(zé),看似職責(zé)分明,管理科學(xué)。由于經(jīng)費(fèi)使用者和財(cái)務(wù)部門關(guān)注的重點(diǎn)不同,經(jīng)常導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)和資產(chǎn)管理與實(shí)際情況脫節(jié)。高校財(cái)務(wù)部門牽頭,會(huì)同科研、審計(jì)、資產(chǎn)管理等部門,結(jié)合資金、項(xiàng)目、資產(chǎn)的管理要求,加強(qiáng)對(duì)經(jīng)費(fèi)使用的審核,要求科研經(jīng)費(fèi)的轉(zhuǎn)移使用都要有清晰的路徑和合法的賬單證明,從項(xiàng)目合同簽定、資金到位情況、資金使用情況直到項(xiàng)目結(jié)題,進(jìn)行全過程跟蹤監(jiān)管。
(四)提高服務(wù)質(zhì)量,為科研人員提供實(shí)用高效的專業(yè)服務(wù)。要提倡財(cái)務(wù)主動(dòng)服務(wù)。財(cái)務(wù)部門應(yīng)加強(qiáng)與科研部門的協(xié)作溝通,從科研項(xiàng)目立項(xiàng)開始,由專業(yè)的財(cái)務(wù)人員參與,協(xié)助做好課題申報(bào)的預(yù)算工作,確保項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算支出內(nèi)容要與項(xiàng)目申報(bào)書的內(nèi)容關(guān)聯(lián)匹配,杜絕填報(bào)預(yù)算的隨意性。同時(shí),在財(cái)務(wù)報(bào)銷工作中,盡可能做到全面周到,熱情服務(wù),積極指導(dǎo)協(xié)助財(cái)務(wù)報(bào)銷人完成經(jīng)費(fèi)報(bào)銷的整個(gè)業(yè)務(wù)流程,提高服務(wù)水平。
論文關(guān)鍵詞:VAR模型,脈沖響應(yīng),方差分解
一、引 言
居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(Consumer Price Index,英文縮寫為CPI)是反映一定時(shí)期內(nèi)居民消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)趨勢(shì)和變動(dòng)程度的相對(duì)數(shù),是以居民購買并用于消費(fèi)的一組代表性商品和服務(wù)項(xiàng)目價(jià)格水平的變化情況來反映居民消費(fèi)價(jià)格變動(dòng)幅度的國民經(jīng)濟(jì)核算統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。從一般理論來看,居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)受社會(huì)總供給與社會(huì)總需求之間差數(shù)的影響,也受到貨幣發(fā)行量的影響。這一指標(biāo)影響著政府制定貨幣、財(cái)政、消費(fèi)、價(jià)格、工資、社會(huì)保障等政策,同時(shí)也與居民生活密切相關(guān),因此,長期以來,不僅宏觀政策的制定者密切關(guān)注著CPI的高低,而且很多學(xué)者也圍繞著CPI進(jìn)行了大量的理論和實(shí)證研究。尤其是自2007年以來,CPI持續(xù)地呈高位增長,引起了政府、學(xué)者、企業(yè)廠商的高度關(guān)注,成為目前學(xué)界研究領(lǐng)域的一個(gè)熱點(diǎn)難點(diǎn)問題。
關(guān)于CPI的影響因素分析,學(xué)界已有研究。李敬輝、范志勇(2005)將糧食價(jià)格波動(dòng)作為價(jià)格指數(shù)變動(dòng)的重要因素[1],李慶華(2006)認(rèn)為固定資產(chǎn)投資增長率對(duì)消費(fèi)價(jià)格通脹率的反應(yīng)是相當(dāng)敏感和強(qiáng)勁的[2],何維煒等(2007)則認(rèn)為食品價(jià)格和居住價(jià)格是決定CPI走勢(shì)抬高的兩大主導(dǎo)力量[3]。這些研究都有一定的科學(xué)性,但將過多的將視線注意于CPI的構(gòu)成因素上,即CPI的結(jié)果本身是由這些因素如食品、居住等加權(quán)計(jì)算得來的,這無疑具有較大的自相關(guān)性。
筆者認(rèn)為CPI漲幅的適度規(guī)模是由于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源的有限性等諸因素綜合發(fā)展的必然結(jié)果,屬正常調(diào)整。然而,CPI的過高上漲則反映了社會(huì)供需之間的矛盾已經(jīng)明顯,客觀上需要及時(shí)調(diào)整影響社會(huì)供需關(guān)系的主導(dǎo)因素以將CPI穩(wěn)定在一定的變化幅度內(nèi)。因此,本文試圖從一個(gè)比較長的時(shí)間跨度內(nèi),選取影響社會(huì)供需的主導(dǎo)因素的數(shù)據(jù),通過VAR模型來測(cè)試CPI的影響因素及其程度。
二、VAR模型設(shè)置、估計(jì)與解釋
(一)數(shù)據(jù)收集和變量選擇
從宏觀經(jīng)濟(jì)理論看,社會(huì)總供給主要有消費(fèi)、儲(chǔ)蓄、稅收以及進(jìn)口等構(gòu)成,社會(huì)總需求主要有消費(fèi)、投資、政府購買以及出口。可進(jìn)一步將這些因素具體化為城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)村居民人均可支配收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、貨幣供應(yīng)量、工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)、出口總額和進(jìn)口總額。
從宏觀經(jīng)濟(jì)理論來看,物價(jià)上漲的原因一般有三種情況:第一種情況是需求拉動(dòng)式的物價(jià)上漲,它是由于需求擴(kuò)張所引起的;第二種情況是成本推動(dòng)式的物價(jià)上漲,它是由于原料、燃料價(jià)格等成本價(jià)格的上漲所引起的;第三種情況是物價(jià)上漲的國際傳遞,它是由于一個(gè)國家的物價(jià)上漲或貨幣貶值傳導(dǎo)到他國的現(xiàn)象。為了較準(zhǔn)確地分析CPI的影響因素,須對(duì)每一種情況進(jìn)行考察。
從需求來看方差分解,自2007年全國各地區(qū)開始出臺(tái)了不同程度地提高工資的政策措施。提高工資在短期內(nèi)會(huì)增加居民的購買力,進(jìn)而有效地刺激需求。一方面,產(chǎn)品會(huì)由于需求的增加而漲價(jià),另一方面,這會(huì)增加投資者的預(yù)期,刺激他們更多的投資。因而,收入的增加在很大程度上拉動(dòng)了物價(jià)上漲。同時(shí),為了盡可能準(zhǔn)確客觀地分析收入對(duì)CPI的影響程度,在這里采用城鎮(zhèn)居民可支配收入作為變量,因?yàn)檗r(nóng)村居民可支配收入在對(duì)CPI的上漲是滯后的,反應(yīng)不敏感。其次,貨幣供應(yīng)量也是影響需求變化的重要因素,根據(jù)貨幣數(shù)量論,通脹率來自貨幣增長率,所以它在一定程度上具有內(nèi)生性。再次,固定資產(chǎn)投資規(guī)模在很大程度上決定產(chǎn)品價(jià)格,固定資產(chǎn)投資由于主要是由政府支撐的,所以它不會(huì)因?yàn)樨泿耪叩淖兓l(fā)生顯著變化,基于此,將其也作為一個(gè)變量進(jìn)入模型。
從供給來看,農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格和工業(yè)品價(jià)格的增加是物價(jià)總水平上漲的外在因素,考察農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格波動(dòng)的指標(biāo)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù),考察工業(yè)品價(jià)格波動(dòng)的指標(biāo)是工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)。因此,用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)和工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)來反映供給方的變化,將其作為外生變量進(jìn)入模型。
從國際傳遞來看,由于我國的經(jīng)濟(jì)總量比較大,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)是復(fù)合型的,即不是單一地依賴某一生產(chǎn)要素取得發(fā)展,因此,其他國家的物價(jià)上漲或貨幣貶值的波及效應(yīng)是有限的,意即國外通脹率的變化對(duì)我國CPI的影響是不顯著的。
(二)VAR模型的建立與估計(jì)
根據(jù)上述分析,我們選取居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入(Income)、貨幣供應(yīng)量(Money Providence,簡寫為M)、固定資產(chǎn)投資(Permanent Assets,用PA代替)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)(Agricultural ProductionPrice Index,簡寫為API)、工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)(IndustrialProduction Price Index,簡寫為IPI),為了量綱的統(tǒng)一,將這些變量通用“率”來考量。
在模型中將貨幣增長率(貨幣供應(yīng)量)作為內(nèi)生變量,同時(shí)由于固定資產(chǎn)增長率(固定資產(chǎn)投資)決定于利率和貨幣供給兩者的變化,因此將固定資產(chǎn)增長率也作為內(nèi)生變量進(jìn)入模型。將來自兩方面的供給沖擊——農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格指數(shù)API和工業(yè)品出廠價(jià)格指數(shù)IPI作為外生變量。基于此,根據(jù)歷年中國統(tǒng)計(jì)年鑒并經(jīng)計(jì)算整理后,得到表1的樣本。
表1 與模型相關(guān)的數(shù)據(jù)表
YEAR
CPI
M
PA
API
IPI
1990
103.1
100.0
102.4
105.5
104.1
1991
103.4
126.5
123.9
102.9
106.2
1992
106.4
131.3
144.4
103.7
106.8
1993
114.7
137.3
161.8
114.1
124.0
1994
124.1
134.5
130.4
121.6
119.5
1995
117.1
129.5
117.5
127.4
114.9
1996
108.3
125.3
114.5
108.4
102.9
1997
102.8
119.6
108.8
99.5
99.7
1998
99.2
114.8
113.9
94.5
95.9
1999
98.6
114.7
105.1
95.8
97.6
2000
100.4
112.3
110.3
99.1
102.8
2001
100.7
117.6
113.1
99.1
98.7
2002
99.2
116.9
116.9
100.5
97.8
2003
101.2
119.6
127.7
101.4
102.3
2004
103.9
114.9
126.8
110.6
106.1
2005
101.8
117.6
126.0
108.3
104.9
2006
101.5
115.7
123.9
論文摘要:小企業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)于整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)都是有利的因素,但是小企業(yè)伴隨著起靈活性的同時(shí)是其自身會(huì)計(jì)管理存在的一系列問題,因此加強(qiáng)對(duì)小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算成為我們必須要面對(duì)的問題。
小企業(yè)流動(dòng)性強(qiáng),財(cái)會(huì)人員不固定,兼職財(cái)會(huì)人員多,更有甚者一人兼任幾家或十幾家企業(yè)的會(huì)計(jì),會(huì)計(jì)基礎(chǔ)核算不規(guī)范,明細(xì)核算不健全,執(zhí)行業(yè)主意志的多,執(zhí)行本行業(yè)會(huì)計(jì)制度的少,時(shí)常發(fā)生偷、逃、騙稅行為,嚴(yán)重破壞了公平競(jìng)爭的經(jīng)濟(jì)秩序,導(dǎo)致了國家稅收的大量流失。追究其主要原因是因?yàn)槲覈∑髽I(yè)的會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范。從2005年的1月1日起,《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》開始實(shí)施,這就為我國的小企業(yè)會(huì)計(jì)核算行為提供了有力的依據(jù)。因此,我們應(yīng)該抓住這個(gè)機(jī)會(huì),解決小企業(yè)會(huì)計(jì)核算規(guī)范問題,減少乃至杜絕小企業(yè)虛假會(huì)計(jì)信息的披露。
1.小企業(yè)會(huì)計(jì)核算存在的問題
1.1會(huì)計(jì)科目使用不規(guī)范。如今,在小企業(yè)的會(huì)計(jì)隊(duì)伍中,無證上崗無人過問,有的雖有會(huì)計(jì)證,但業(yè)務(wù)技能不高。如在提交稅金的會(huì)計(jì)核算上,將城建稅、教育費(fèi)附加和綜合基金混為一談,一起列入“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”科目內(nèi),提取時(shí)借記“主營業(yè)務(wù)稅金及附加”;貸記“應(yīng)交稅金”;交納時(shí)借記“應(yīng)交稅金”;貸記“銀行存款”。結(jié)果,將這筆會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)應(yīng)分別在“應(yīng)交稅金—城建稅”“其他應(yīng)交款”、“營業(yè)外支出”核算的內(nèi)容,都在“應(yīng)交稅金”中核算。
1.2亂提折舊。小企業(yè)的固定資產(chǎn),有的只有幾萬元,有的超過百萬元,企業(yè)與企業(yè)之間提取固定資產(chǎn)折舊的方法也不一樣。固定資產(chǎn)在短期提完折舊后,賬面上的固定資產(chǎn)原值就等于了“累計(jì)折舊”的余額。對(duì)此,有的會(huì)計(jì)認(rèn)為,這兩個(gè)賬戶的余額相同,在資產(chǎn)負(fù)債表上,其固定資產(chǎn)部分的列示己沒有意義,即“固定資產(chǎn)原值”減“累計(jì)折舊”,固定資產(chǎn)凈值為零。將固定資產(chǎn)原值和累計(jì)折舊的余額填上去或不填上去,固定資產(chǎn)凈值都為零,為了省事,會(huì)計(jì)人品干脆在資產(chǎn)負(fù)債表的固定資產(chǎn)部分,什么也不填,既不影響此表的平衡,又能節(jié)約編表時(shí)間,可謂一舉兩得。更有甚者,在下年度換新賬時(shí),總賬上的“固定資產(chǎn)和“累計(jì)折舊”也被取消。實(shí)際上,固定資產(chǎn)折舊雖已提完,或已提足,但企業(yè)實(shí)物形態(tài)的固定資產(chǎn)仍然存在,有的依然能正常使用多年,而將總賬和資產(chǎn)負(fù)債表上的“固定資產(chǎn)”、“累計(jì)折舊”抹去,是不符合實(shí)際情況的。
1.3費(fèi)用開支無標(biāo)準(zhǔn)。小企業(yè),一般是老板當(dāng)家,在費(fèi)用開支上,一切由老板說了算,哪些費(fèi)用能開支,哪些不能開支,乃至用多用少,會(huì)計(jì)人員在核算上不好監(jiān)督,也無法監(jiān)督,老板們也理直氣壯,反正是花的我自己的錢,會(huì)計(jì)管不了。企業(yè)內(nèi)部如此,企業(yè)與企業(yè)間也是這樣,沒有統(tǒng)一的費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn),最明顯的表現(xiàn)在企業(yè)的出差費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)和廣告費(fèi)上。1.4利潤不分配。只要我們看一看小企業(yè)的會(huì)計(jì)報(bào)表,便能知道大多數(shù)小企業(yè)實(shí)現(xiàn)的利潤,年復(fù)一年的在“未分配利潤”賬戶內(nèi),而“資本公積”、“盈余公積”之類的會(huì)計(jì)科目,其余額永遠(yuǎn)為零。我們說除了虧損企業(yè),凡是有利潤的企業(yè),在交納企業(yè)所得稅之后,會(huì)計(jì)人員都應(yīng)當(dāng)按照制度規(guī)定,將企業(yè)的稅后利潤進(jìn)行合理、規(guī)范的分配,不但能反映企業(yè)會(huì)計(jì)核算的真實(shí)情況,而且也是會(huì)計(jì)核算完整性的需要,更是一項(xiàng)非做不可的工作。
2.規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)核算途徑
2.1建立小企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式。依據(jù)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,小企業(yè)可以建立其相應(yīng)的會(huì)計(jì)核算模式。只有建立簡潔明了、可操作性強(qiáng)的小企業(yè)會(huì)計(jì)核算模式后,小企業(yè)的會(huì)計(jì)人員才有可能按要求、門類記賬;按會(huì)計(jì)制度中設(shè)置好的會(huì)計(jì)科目對(duì)業(yè)務(wù)進(jìn)行分類、整理,才能提高小企業(yè)的會(huì)計(jì)信息質(zhì)錄,防止偷稅漏稅行為的發(fā)生。另外,會(huì)計(jì)核算模式建立后還能夠健全小企業(yè)的內(nèi)部控制制度,加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督。
2.2整頓小企業(yè)會(huì)計(jì)核算和財(cái)會(huì)人員。首先,從賬簿、憑證管理入手,嚴(yán)格規(guī)范小企業(yè)的會(huì)計(jì)核算。《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》、《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》和《村集體經(jīng)濟(jì)合作組織會(huì)計(jì)制度》的及有關(guān)會(huì)計(jì)核算辦法的出臺(tái),從而使我國會(huì)計(jì)核算制度體系更加健全。
2.3促進(jìn)小企業(yè)會(huì)計(jì)人員索質(zhì)的提高。提高小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的索質(zhì),主要應(yīng)從兩個(gè)方面入手:首先要強(qiáng)化小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德教育。其次,加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn),認(rèn)真學(xué)習(xí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》,促進(jìn)會(huì)計(jì)人員專業(yè)技能的提高。
其具體操作主要有:一是各地財(cái)政部門要配合小企業(yè)業(yè)務(wù)主管部門和工商聯(lián)等有關(guān)部門制定有效措施,積極組織“小企業(yè)會(huì)計(jì)制度)培訓(xùn)工作,將小企業(yè)會(huì)計(jì)人員的培訓(xùn)納入會(huì)計(jì)人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容;二是從小企業(yè)自身做起,完善用人機(jī)制,敢于推陳出新、摒棄陋習(xí),積極為年輕的、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的會(huì)計(jì)人員創(chuàng)造有利條件;三是對(duì)高素質(zhì)會(huì)計(jì)人才的待遇應(yīng)予傾斜,吸引會(huì)計(jì)本科生、研究生到中小企業(yè)去工作,逐步改善其會(huì)計(jì)人員結(jié)構(gòu)。
2.4積極開展委托記賬業(yè)務(wù)。對(duì)于無條件設(shè)立會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、配備會(huì)計(jì)人員的小企業(yè),按規(guī)定應(yīng)當(dāng)委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所或者持有記賬許可證書的其他記賬機(jī)構(gòu)進(jìn)行記賬。委托人提供的原始憑證及有關(guān)資料必須真實(shí),受托人必須對(duì)委托人提供的憑證及資料進(jìn)行審核,雙方各負(fù)其責(zé),共同促進(jìn)小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的規(guī)范化。
一、加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)和審計(jì)廉政建設(shè)。加強(qiáng)區(qū)教育局內(nèi)審人員的內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)提升,積極參加省、市、區(qū)組織的審計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),同時(shí)采用“請(qǐng)進(jìn)來走出去”的培訓(xùn)模式,繼續(xù)提高內(nèi)部審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì),進(jìn)一步提高內(nèi)部審計(jì)的工作質(zhì)量。內(nèi)部審計(jì)人員嚴(yán)格執(zhí)行《省教育審計(jì)工作廉政規(guī)定》的內(nèi)容,保持嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的工作作風(fēng),做到依法審計(jì)、規(guī)范審計(jì)、精細(xì)化審計(jì),確保審計(jì)工作的客觀公正和審計(jì)人員的廉潔從審。
二、重點(diǎn)實(shí)施公辦中小學(xué)(幼兒園)固定資產(chǎn)管理的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查。加強(qiáng)學(xué)校固定資產(chǎn)的科學(xué)管理,維護(hù)學(xué)校固定資產(chǎn)的安全和完整,合理配置和有效利用固定資產(chǎn),提高國有資產(chǎn)使用效益,保證教育教學(xué)工作的順利進(jìn)行。通過實(shí)施中小學(xué)(幼兒園)固定資產(chǎn)管理的專項(xiàng)審計(jì)調(diào)查,進(jìn)一步規(guī)范中小學(xué)(幼兒園)固定資產(chǎn)的增加、使用、維護(hù)和變動(dòng)、處置等財(cái)務(wù)活動(dòng),嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,有效預(yù)防國有資產(chǎn)的流失等行為發(fā)生,促進(jìn)勤儉節(jié)約和廉政建設(shè),充分體現(xiàn)固定資產(chǎn)的使用價(jià)值。
三、常態(tài)化實(shí)施教育系統(tǒng)三年輪審工作。《區(qū)教育系統(tǒng)第二輪內(nèi)部審計(jì)三年輪審工作計(jì)劃》中明確規(guī)定輪審對(duì)象、范圍、方式、內(nèi)容、重點(diǎn)以及組織實(shí)施方法,按照學(xué)校單位內(nèi)部管理情況、預(yù)決算管理、收支管理及結(jié)余情況、“三公經(jīng)費(fèi)”使用情況、專項(xiàng)資金使用情況、往來款情況、單位固定資產(chǎn)管理情況、單位收費(fèi)情況、學(xué)校食堂管理情況、工會(huì)賬務(wù)管理情況等十個(gè)方面的審計(jì)內(nèi)容進(jìn)行審計(jì),在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成三年輪查計(jì)劃中的開始第二年的審計(jì)任務(wù),是教育局審計(jì)室落實(shí)審計(jì)監(jiān)督的具體工作要求,應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮教育系統(tǒng)內(nèi)部審計(jì)的監(jiān)督、評(píng)價(jià)和服務(wù)功能。通過審計(jì),深入了解單位內(nèi)控制度建立及執(zhí)行情況、財(cái)務(wù)收支狀況和財(cái)務(wù)管理情況,規(guī)范經(jīng)費(fèi)收支行為,提高教育資金使用效益;進(jìn)一步增強(qiáng)單位領(lǐng)導(dǎo)和后勤管理人員的財(cái)經(jīng)意識(shí),提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力,預(yù)防和遏制違規(guī)行為發(fā)生,確保教育經(jīng)費(fèi)和財(cái)產(chǎn)安全。
四、實(shí)施下屬單位負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作。根據(jù)教育局下屬單位負(fù)責(zé)人的人動(dòng)情況,及時(shí)組織完成校長(園長)和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的任務(wù)。通過審計(jì),核實(shí)單位財(cái)務(wù)收支及賬內(nèi)、外負(fù)債情況,以澄清家底。全面掌握財(cái)務(wù)收支及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)真實(shí)性、合法性及重大經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的決策、實(shí)施和內(nèi)控制度的執(zhí)行情況。并根據(jù)審計(jì)情況提出合理化建議,促進(jìn)學(xué)校進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識(shí);并對(duì)校長(園長)和直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)人在其任期內(nèi)經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行客觀、公正的鑒證和評(píng)價(jià),為干部管理部門考核使用干部提供依據(jù)。
關(guān)鍵詞:資產(chǎn)減值,金融危機(jī),會(huì)計(jì)處理
我國在2000年底,財(cái)政部頒布的《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中采用未來經(jīng)濟(jì)利益觀對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行了重新定義:“資產(chǎn)是指過去的交易、事項(xiàng)形成并由企業(yè)擁有或者控制的資源,該資源預(yù)期會(huì)給企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益”。按照資產(chǎn)的這一不可或缺的特征,不具備有望給企業(yè)帶來未來經(jīng)濟(jì)利益流入的資源,則不能確認(rèn)為企業(yè)的資產(chǎn),也不能作為資產(chǎn)繼續(xù)反映在資產(chǎn)負(fù)債表中。此定義也體現(xiàn)了會(huì)計(jì)原則中的穩(wěn)健性原則。值得一提的是,在新《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則》第8 號(hào)----資產(chǎn)減值準(zhǔn)則中資產(chǎn)的定義又得到了充實(shí),即“本準(zhǔn)則中的資產(chǎn),除了特別規(guī)定外,包括單項(xiàng)資產(chǎn)和資產(chǎn)組。資產(chǎn)組是指企業(yè)可以認(rèn)定的最小資產(chǎn)組合,其產(chǎn)生的現(xiàn)金流入應(yīng)當(dāng)基本上獨(dú)立于其它資產(chǎn)或者資產(chǎn)組產(chǎn)生的現(xiàn)金流入。”資產(chǎn)組的概念相當(dāng)于國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的現(xiàn)金產(chǎn)出單元,在單項(xiàng)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備難以確定時(shí),應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)資產(chǎn)組合確定資產(chǎn)減值。這一定義為資產(chǎn)減值的確認(rèn)、計(jì)量和披露奠定了基礎(chǔ)。
1.新準(zhǔn)則下資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的處理從以往八項(xiàng)準(zhǔn)備的計(jì)提實(shí)踐來看,上市公司通常傾向于利用資產(chǎn)減值準(zhǔn)備進(jìn)行盈余操縱,面對(duì)《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則中“資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn),在以后會(huì)計(jì)期間不得轉(zhuǎn)回”的新規(guī),上市公司基于自身利益的需要,如何在年報(bào)中反映其已計(jì)提的減值準(zhǔn)備,以及在實(shí)施新準(zhǔn)則后如何作出計(jì)提資產(chǎn)減值的決策,都引起了學(xué)術(shù)界和實(shí)務(wù)界極大的關(guān)注。
根據(jù)新準(zhǔn)則的規(guī)定,固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等資產(chǎn)減值損失一經(jīng)確認(rèn)不得轉(zhuǎn)回,只能在處置相關(guān)資產(chǎn)時(shí)再進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。因此,在新準(zhǔn)則頒布但尚未實(shí)施即2007年1月1日之前,許多學(xué)者預(yù)計(jì)部分上市公司會(huì)在2006財(cái)務(wù)年度,中期、末期突擊轉(zhuǎn)回部分往年已計(jì)提的資產(chǎn)減值損失,以此增加賬面利潤。
根據(jù)2007年半年報(bào)有關(guān)資產(chǎn)減值數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì),07年上半年我國1392家上市公司共計(jì)提固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備0.78億元,而06年同期數(shù)據(jù)為229.26億元;長期投資減值準(zhǔn)備共計(jì)0.0071億元,06年同期數(shù)據(jù)為169.98億元;計(jì)提的無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備06年上半年為27.72億元,而07年同期上市公司未計(jì)提無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備。對(duì)于應(yīng)收賬款壞賬準(zhǔn)備項(xiàng)目,07年上半年壞賬準(zhǔn)備合計(jì)為875.36億元,06年同期為956.13億元;存貨跌價(jià)準(zhǔn)備合計(jì)168.40億元,06年同期179.50億元。科技論文。由06年和07年半年報(bào)數(shù)據(jù)比較可見,2007年1月1日新企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則在上市公司全面實(shí)施后,與《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則規(guī)定范圍相關(guān)的長期資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的計(jì)提較06年同期有了明顯的減少,因?yàn)闇?zhǔn)則規(guī)定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備一經(jīng)計(jì)提不得轉(zhuǎn)回。而如壞賬準(zhǔn)備和存貨跌價(jià)準(zhǔn)備之類未在《資產(chǎn)減值》準(zhǔn)則規(guī)定范圍內(nèi)的相關(guān)減值準(zhǔn)備的計(jì)提與06年相比未發(fā)生較大變化。由此可見,新準(zhǔn)則的實(shí)施對(duì)上市公司經(jīng)營業(yè)績產(chǎn)生的影響是值得關(guān)注的。
2.資產(chǎn)減值準(zhǔn)備會(huì)計(jì)政策存在的問題2.1關(guān)于資產(chǎn)減值轉(zhuǎn)回的問題盡管財(cái)政部三令五申禁止企業(yè)為調(diào)節(jié)利潤的目的秘密計(jì)提減值準(zhǔn)備,但在利益驅(qū)動(dòng)和監(jiān)管不力的情況下,仍有不少公司明知故犯。準(zhǔn)則中規(guī)定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備一旦計(jì)提不得轉(zhuǎn)回的做法如果從防范公司舞弊的目的來看,此項(xiàng)規(guī)定尚可理解,但從會(huì)計(jì)的角度來看,這種做法缺乏理論依據(jù)和可操作性。若該項(xiàng)規(guī)定得以實(shí)行,則會(huì)計(jì)上面臨的主要問題有:
其一,不能如實(shí)反映企業(yè)的資產(chǎn)狀況。計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的目的是為了滿足會(huì)計(jì)信息相關(guān)性要求,使調(diào)整后的資產(chǎn)價(jià)值更符合客觀實(shí)際,但如果減值恢復(fù)時(shí)不轉(zhuǎn)回已計(jì)提的減值準(zhǔn)備,也就無法反映資產(chǎn)的真實(shí)狀況。如A公司擁有一項(xiàng)價(jià)值150萬元的固定資產(chǎn),2005年的可收回金額為120萬元,計(jì)提30萬元的減值準(zhǔn)備,2006年該項(xiàng)資產(chǎn)可收回金額恢復(fù)至130萬元,此時(shí)該固定資產(chǎn)賬面價(jià)值己恢復(fù)10萬元,但按準(zhǔn)則的要求,恢復(fù)的10萬元減值準(zhǔn)備不予轉(zhuǎn)回,賬面價(jià)值仍為120萬元。而此時(shí)的賬面價(jià)值既不等于該項(xiàng)資產(chǎn)的可收回金額,也不等于歷史成本,因此這樣處理的結(jié)果,只是滿足了謹(jǐn)慎性的要求,并未反映出資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值。
其二,資產(chǎn)變現(xiàn)時(shí)同樣產(chǎn)生巨額收益。按照相關(guān)制度規(guī)定,資產(chǎn)實(shí)際變現(xiàn)時(shí),其存有的減值準(zhǔn)備必須同時(shí)轉(zhuǎn)回,抵減當(dāng)期成本,增加利潤總額。因此,準(zhǔn)則的做法能夠在一定程度上防范公司操縱利潤的隨意性,但無法控制公司在資產(chǎn)實(shí)際變現(xiàn)當(dāng)期獲取高額利潤。
2.2 關(guān)于“資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量現(xiàn)值”的問題這一計(jì)量方法雖然在其他會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中也都有提及,但真正運(yùn)用者卻十分稀少。因?yàn)槠髽I(yè)資產(chǎn)預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量、折現(xiàn)率的確定,以及資產(chǎn)組和資產(chǎn)組組合的預(yù)計(jì)未來現(xiàn)金流量、折現(xiàn)率及特定風(fēng)險(xiǎn)的確定,沒有一個(gè)熟悉過程和實(shí)踐過程,可能很難在實(shí)務(wù)中操作和推行。當(dāng)然在實(shí)務(wù)中要求企業(yè)管理當(dāng)局或會(huì)計(jì)人員通過會(huì)計(jì)預(yù)算或預(yù)測(cè),合理地確定資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量,確定好折現(xiàn)率,更多地考慮貨幣時(shí)間價(jià)值,對(duì)提高企業(yè)的經(jīng)營能力和管理水平也有很大的促進(jìn),是一個(gè)必經(jīng)的過程。
3.對(duì)資產(chǎn)減值準(zhǔn)備政策改進(jìn)的對(duì)策 我國資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則雖然實(shí)現(xiàn)了與國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則基本趨同,但是由于我國實(shí)施資產(chǎn)減值會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的環(huán)境尚不成熟,針對(duì)實(shí)務(wù)操作中容易出現(xiàn)的問題,應(yīng)不斷完善相關(guān)方面的對(duì)策和機(jī)制,在各方的共同努力下達(dá)到健全我國資產(chǎn)減值會(huì)計(jì),使其為我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)做出更大的貢獻(xiàn)。
3.1 使資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回的規(guī)定更加合理筆者認(rèn)為,從理論上說,既然當(dāng)有減值跡象表明資產(chǎn)己發(fā)生減值時(shí)確認(rèn)減值損失,那么當(dāng)有跡象表明以前年度己確認(rèn)的減值損失不再存在或己經(jīng)減少時(shí),主體重估該項(xiàng)資產(chǎn)的可收回金額,并相應(yīng)確認(rèn)資產(chǎn)減值損失的轉(zhuǎn)回是合理的。不應(yīng)該因?yàn)閾?dān)心資產(chǎn)轉(zhuǎn)回被濫用而使資產(chǎn)偏離了其“未來經(jīng)濟(jì)利益”的內(nèi)涵。同時(shí),禁止資產(chǎn)減值的轉(zhuǎn)回可能會(huì)導(dǎo)致新的濫用。正確的做法應(yīng)是在允許資產(chǎn)減值損失轉(zhuǎn)回的同時(shí)對(duì)其做出嚴(yán)格的規(guī)范,比如借鑒IASB的做法,規(guī)定企業(yè)在前一次確認(rèn)資產(chǎn)減值損失以后,只有在計(jì)算資產(chǎn)的可收回金額中所使用的估計(jì)發(fā)生改變時(shí),才能沖回以前年度已確認(rèn)的資產(chǎn)減值損失,并對(duì)引起資產(chǎn)潛在服務(wù)能力提高的估計(jì)改變做出明確規(guī)定。科技論文。此外,針對(duì)我國目前的實(shí)際情況,也可以考慮資產(chǎn)減值損失的沖回暫時(shí)不計(jì)入損益而進(jìn)入資本公積,從而堵住了上市公司濫用資產(chǎn)減值調(diào)控利潤的渠道。
3.2 提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì) 資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量的現(xiàn)值關(guān)鍵由資產(chǎn)未來現(xiàn)金流量和折現(xiàn)率兩個(gè)因素的準(zhǔn)確性來保證,這就對(duì)會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)判斷能力提出了更高的要求。科技論文。會(huì)計(jì)人員只有具備了一定的職業(yè)判斷能力,才能充分認(rèn)識(shí)和估計(jì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的不確定性,使企業(yè)的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)更加準(zhǔn)確,為正確計(jì)提資產(chǎn)減值準(zhǔn)備打下良好的基礎(chǔ)。因此,企業(yè)管理層應(yīng)注重并加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的專業(yè)知識(shí)培訓(xùn),如安排培訓(xùn)課程,對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行定期考核等。會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的精神實(shí)質(zhì),主動(dòng)學(xué)習(xí),積極思考,大膽探索,注重實(shí)踐,不斷提高自身的專業(yè)知識(shí)和業(yè)務(wù)水平,以此來提高自身的職業(yè)判斷能力。同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德和誠信教育,對(duì)需要反映的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的判斷和表達(dá)應(yīng)當(dāng)基于客觀的立場(chǎng),以客觀事實(shí)為依據(jù),實(shí)事求是,嚴(yán)格做到“有所為有所不為”。
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高等院校的發(fā)展目標(biāo)和管理目標(biāo)是培養(yǎng)人才,教育的發(fā)展和管理,是不同于以營利為目的的企業(yè)。高校固定資產(chǎn)指的是持有超過一個(gè)會(huì)計(jì)年度的為教學(xué),科學(xué)研究及其他活動(dòng)服務(wù)的有形資產(chǎn)。[1]近些年以來,隨著教育體制改革的不斷深入,高校辦學(xué)規(guī)模不斷擴(kuò)大,高校設(shè)備采購在總體規(guī)模上有了一個(gè)根本性的變化,學(xué)校的行政管理支出占的比例呈線性上升趨勢(shì)。同時(shí),有關(guān)大學(xué)設(shè)備采購以及后期的管理中也在不斷地暴露出管理不規(guī)范以及“私下操作”和其他復(fù)雜的問題。
二、高校固定資產(chǎn)實(shí)物招標(biāo)以及后期管理中存在的問題分析
1.高校固定資產(chǎn)實(shí)物招標(biāo)中存在的問題
雖然早在2010年9月1日教育部所頒布的《高等學(xué)校信息公開辦法》的第七條第九項(xiàng)中就以明確規(guī)定:高校固定資產(chǎn)包括圖書,試劑,設(shè)備等物資采購的招標(biāo)要主動(dòng)及時(shí)公開。然而根據(jù)中國政法大學(xué)教育法中心的《2010—2011年度高校信息公開觀察報(bào)告》我們可以知道,有相當(dāng)數(shù)量上的高校沒有明確的提供公民申請(qǐng)信息公開的途徑,而且有部分高校對(duì)申請(qǐng)人設(shè)置了申請(qǐng)障礙。[2]
這樣就使得學(xué)校內(nèi)的教職工和學(xué)生因?yàn)椤皼]有獲取信息的渠道”從而久而久之就不愿再關(guān)心了。而各個(gè)學(xué)院或部門的領(lǐng)導(dǎo)教授也只是關(guān)心自己的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如何報(bào)銷,自己手中如何才能獲取更多的科研經(jīng)費(fèi)。甚至有小部分教師更是對(duì)學(xué)校的財(cái)務(wù)狀況采取完全漠不關(guān)心的態(tài)度。
2.高校固定資產(chǎn)后期管理中存在的問題分析
在上個(gè)世紀(jì)90年代至本世紀(jì)初我國有相當(dāng)多的高校都經(jīng)行了合校改革,從而催生了一大批的合并類大學(xué),也造成了我國高校一校多區(qū)現(xiàn)象的普遍存在。這就使我國的高校普遍存在一些固定資產(chǎn)價(jià)值管理與設(shè)備的實(shí)物管理相互脫節(jié)、學(xué)校的固定資產(chǎn)價(jià)值量與其相對(duì)應(yīng)的實(shí)物量嚴(yán)重偏離的問題。[3]
高校在固定資產(chǎn)管理方面存在的問題主要是:(1)由于目前國內(nèi)高校普遍存在過合并或搬遷現(xiàn)象,使得資產(chǎn)管理常年不清或前后混亂。部分高校已經(jīng)多年沒有對(duì)設(shè)備進(jìn)行過清查,或者由于后續(xù)制度沒有跟上導(dǎo)致“前清后亂”。(2)資產(chǎn)設(shè)備的使用上存在浪費(fèi)現(xiàn)象,普遍有“重建設(shè),輕適用”的情況出現(xiàn)。在招標(biāo)的時(shí)候有重復(fù)購置,或購置設(shè)備后閑置不用的情況發(fā)生。(3)部分高校缺乏一個(gè)資產(chǎn)管理考核的制度,使用與管理缺乏監(jiān)督。各部門即院系資產(chǎn)設(shè)備分配不均。(4)高校會(huì)計(jì)制度中存在的問題比如:1.高校現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度對(duì)資產(chǎn)管理采用不提舊折價(jià)的方法無法真實(shí)反應(yīng)學(xué)校設(shè)備資產(chǎn)的價(jià)值。2. 高校資產(chǎn)管理部門是在資產(chǎn)驗(yàn)收后將資產(chǎn)登錄進(jìn)系統(tǒng)的,而高校會(huì)計(jì)制度是以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)對(duì)固定資產(chǎn)進(jìn)行核算,而當(dāng)財(cái)務(wù)出現(xiàn)資金不足,延后付款的情況時(shí)就會(huì)出現(xiàn)會(huì)計(jì)賬不資產(chǎn)實(shí)物不符。[4]
三、信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)優(yōu)化與實(shí)現(xiàn)
1. 信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)
目前我國高校的資產(chǎn)管理方法主要分為兩類,一類是設(shè)置專門的國資處或資產(chǎn)處從而對(duì)學(xué)校資產(chǎn)進(jìn)行統(tǒng)一的管理,然后交給分管部門和使用部門再進(jìn)行二三級(jí)管理。另一種方式即為沒有統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),各個(gè)部門、學(xué)院分別對(duì)自己的設(shè)備進(jìn)行管理,比如公共實(shí)驗(yàn)中心負(fù)責(zé)管理學(xué)校的機(jī)房、語音實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室等資產(chǎn),后勤管理家具和房屋設(shè)備等。從資產(chǎn)統(tǒng)一管理的角度以及我國高校多校區(qū),設(shè)備分布的現(xiàn)狀來看,第一種管理方式更適合采用信息管理系統(tǒng)來進(jìn)行管理。[5]
信息管理系統(tǒng)的設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)包含如下幾個(gè)功能模塊:
(1)固定資產(chǎn)增加模塊。其主要實(shí)現(xiàn)當(dāng)設(shè)備通過驗(yàn)收后,二三級(jí)資產(chǎn)管理部門將資產(chǎn)信息添加到數(shù)據(jù)庫內(nèi)并由國資處進(jìn)行審核打印資產(chǎn)標(biāo)簽功能。
(2)基本功能模塊:主要是實(shí)現(xiàn)原始數(shù)據(jù)的整理與導(dǎo)入功能實(shí)現(xiàn)與其他數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)的對(duì)接。
(3)固定資產(chǎn)變動(dòng)模塊。當(dāng)固定資產(chǎn)的一些主要屬性如使用人、使用單位、存放地點(diǎn)發(fā)生變化時(shí),二三級(jí)管理單位可以生成報(bào)表然后由主管部門來審核,然后交由財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審核與變動(dòng)進(jìn)而完成變動(dòng)。
(4)固定資產(chǎn)查詢模塊。本模塊主要實(shí)現(xiàn)查詢固定資產(chǎn)信息庫中所有錄入的信息以及系統(tǒng)生成的信息的功能,由于考慮到新的《高等學(xué)校信息公開辦法》的頒布,查詢功能除了對(duì)資產(chǎn)使用和管理部門開放之外也要對(duì)社會(huì)開放因此系統(tǒng)設(shè)計(jì)時(shí)除了能在校園網(wǎng)內(nèi)本地查詢外,還要支持在因特網(wǎng)上通過用瀏覽器方式查詢,并可以通過年限來查詢當(dāng)年新招標(biāo)進(jìn)來的設(shè)備。
(5)財(cái)務(wù)報(bào)表核對(duì)模塊。主要用于提供固定資產(chǎn)明細(xì)固定的報(bào)表,而且在設(shè)計(jì)時(shí)考慮到通用性可以根據(jù)用戶具體需求對(duì)報(bào)表進(jìn)行格式的修改。
(6)精密貴重儀器模塊。這個(gè)模塊主要是考慮要充分發(fā)揮重要儀器設(shè)備的作用,使得這些設(shè)備的使用率能夠得到提高,將一些重要設(shè)備的信息進(jìn)行網(wǎng)上公開,并提供讓其他部門人員借用的途徑。
(7)審計(jì)部門舉報(bào)模塊。當(dāng)通過查詢模塊對(duì)校內(nèi)固定資產(chǎn)進(jìn)行查詢后,若認(rèn)為某些資產(chǎn)存在問題均可通過該模塊向?qū)徲?jì)部門反映。
高校固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)框架如下圖1所示
圖1 高校固定資產(chǎn)管理軟件系統(tǒng)整體設(shè)計(jì)框架
2. 信息管理系統(tǒng)的實(shí)現(xiàn)
信息管理系統(tǒng)的具體實(shí)現(xiàn)可以采用C/S結(jié)構(gòu),信息管理系統(tǒng)的前臺(tái)開發(fā)可以使用Visual Basic 6.0,而采用SQL Server 2000來作為作為后臺(tái)的管理數(shù)據(jù)庫。
在其中要設(shè)置三個(gè)主要數(shù)據(jù)庫實(shí)體對(duì)象,分別為“普通用戶”,“管理員”,“固定資產(chǎn)”。其操作關(guān)系的ER圖如下圖2所示:
3. 信息管理系統(tǒng)的優(yōu)化改進(jìn)
針對(duì)前文中所提到的高校固定資產(chǎn)管理以及招標(biāo)中的若干問題,我們需要對(duì)信息管理系統(tǒng)進(jìn)行如下改進(jìn)。首先,開設(shè)游客瀏覽賬戶,即設(shè)有一賬戶是公開的,任何人都可以通過這個(gè)賬戶對(duì)信息管理系統(tǒng)內(nèi)的固定資產(chǎn)進(jìn)行瀏覽。其次,系統(tǒng)要設(shè)有對(duì)資產(chǎn)的自動(dòng)清查功能,自動(dòng)核對(duì)資產(chǎn)的異常情況,另外國資處也要定時(shí)的對(duì)各個(gè)資產(chǎn)管理部門情況進(jìn)行抽查。第三,固定資產(chǎn)的使用情況都可以通過系統(tǒng)來進(jìn)行查詢,國資處如發(fā)現(xiàn)有同類設(shè)備屬于閑置狀態(tài),就必須拒絕此類設(shè)備的申購,而只能進(jìn)行資產(chǎn)調(diào)配,防止資源浪費(fèi)。第四,高校高層要協(xié)調(diào)好國資處與計(jì)財(cái)處和各個(gè)院系管理部門之間的關(guān)系,實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)與資產(chǎn)管理一本帳,而不要各自為政。這就需要系統(tǒng)不僅有資產(chǎn)管理數(shù)據(jù)庫功能,還必須要實(shí)現(xiàn)高校的財(cái)務(wù)管理功能。第五,加強(qiáng)固定資產(chǎn)的內(nèi)部控制制度,對(duì)固定資產(chǎn)的采購、使用、維修、報(bào)廢等每個(gè)環(huán)節(jié)均要明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)。如發(fā)現(xiàn)某資產(chǎn)采購之后一直閑置不用,或故障頻發(fā),要追究其原因。
四、總結(jié)
近年來,教育資金占我國投入資金的比例越來越大,一個(gè)發(fā)展教育的大好時(shí)機(jī)已經(jīng)到來。但可惜目前很多人對(duì)發(fā)展教育的意識(shí)僅僅停留在硬件設(shè)施上。所以,建設(shè)好的校園環(huán)境,新的教學(xué)設(shè)備成了領(lǐng)導(dǎo)們主抓的重點(diǎn)。實(shí)際上,我們所謂的發(fā)展教育是提高教學(xué)質(zhì)量,而不是外表光鮮亮麗的校園環(huán)境和先進(jìn)的硬件設(shè)備,這種投資只是會(huì)南轅北轍。雖然國家對(duì)教育的投資越來越大,但是相對(duì)于龐大的基數(shù),導(dǎo)致教育經(jīng)費(fèi)緊張的形勢(shì)依然沒有得到徹底緩解。所以高校領(lǐng)導(dǎo)目前最應(yīng)該思考的問題是怎樣使教育經(jīng)費(fèi)帶來的效益最大化。
腐敗,也是需要我們?cè)诮逃少彿矫嬉⒁獾闹攸c(diǎn)。腐敗問題,在高校中層出不窮,形勢(shì)嚴(yán)峻。教育經(jīng)費(fèi)成為腐敗的溫床,源于制度的漏洞。從而使某些人趁機(jī)得利。所以說,如何完善教育采購制度,經(jīng)費(fèi)分配制度和加大監(jiān)管力度成了我們應(yīng)該考慮的問題。國家投入巨額資金為的是讓教育為國家培養(yǎng)出更多的優(yōu)秀人才,人才是國家重要的貯備資源,發(fā)展動(dòng)力的源泉。所以說,一切應(yīng)為學(xué)生利益為重,為人才培養(yǎng)讓路。
參考文獻(xiàn):
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關(guān)鍵詞:投資審計(jì),建設(shè)領(lǐng)域,商業(yè)賄賂
近年來,工程建設(shè)領(lǐng)域成為商業(yè)賄賂案件的高發(fā)區(qū)、“重災(zāi)區(qū)”,這是由于工程建設(shè)發(fā)展速度快、涉及范圍廣,而且往往涉及到大規(guī)模的資金流動(dòng),因而用于商業(yè)賄賂的金錢數(shù)額往往也很大。由于固定資產(chǎn)投資活動(dòng)本身的復(fù)雜性所造成的監(jiān)督困難,以及監(jiān)督體系的滯后,使得固定資產(chǎn)投資和建設(shè)領(lǐng)域成為腐敗滋生的“溫床”。
工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂不僅擾亂了建筑市場(chǎng)秩序,而且行賄者往往把行賄付出的成本計(jì)入到工程成本中,降低了工程的質(zhì)量,對(duì)工程安全造成了極大隱患,直接威脅到人民群眾的生命健康。畢業(yè)論文,投資審計(jì)。由此可見,工程建設(shè)領(lǐng)域的商業(yè)賄賂治理已迫在眉睫。
政府投資審計(jì)作為預(yù)防商業(yè)賄賂的重要手段,貫穿于項(xiàng)目立項(xiàng)決策、勘察設(shè)計(jì)、招標(biāo)投標(biāo)、合同控制、施工管理、質(zhì)量監(jiān)理、竣工驗(yàn)收、竣工決算、監(jiān)督檢查等一系列全過程,而在這一系列過程中,項(xiàng)目立項(xiàng)決策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理、質(zhì)量監(jiān)理、竣工決算等幾個(gè)方面產(chǎn)生商業(yè)賄賂的可能性最大。而目前政府投資審計(jì)主要是針對(duì)竣工決算開展,對(duì)于項(xiàng)目立項(xiàng)決策、招標(biāo)投標(biāo)、施工管理等環(huán)節(jié)商業(yè)賄賂的控制力要弱一些。從審計(jì)角度來分析,主要有以下幾個(gè)方面:
首先就是項(xiàng)目決策立項(xiàng)監(jiān)督不力,在工程的計(jì)劃立項(xiàng)上缺乏必要的程序和監(jiān)督。部分領(lǐng)導(dǎo)在項(xiàng)目決策立項(xiàng)方面全部搞家長制、一言堂,不經(jīng)過黨委集體研究,不經(jīng)過專家評(píng)審,或者是領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)拍板確定項(xiàng)目,后續(xù)的可研、初設(shè)、專家評(píng)審等僅僅是走個(gè)過場(chǎng),對(duì)于工程項(xiàng)目的立項(xiàng)、投資的增加有極大的隨意性,從而給國家資金的使用帶來極大的危害,為腐敗埋下了隱患。這就要求在政府投資項(xiàng)目審計(jì)過程中,決策立項(xiàng)應(yīng)作為首要關(guān)卡,對(duì)于項(xiàng)目的概算、預(yù)算認(rèn)真審核,確定限額,嚴(yán)禁“三超”現(xiàn)象,控制項(xiàng)目資金的隨意增加,同時(shí)要從項(xiàng)目合理性、可行性、效益性多方面分析,提出合理化的建議和意見,從源頭上扼制腐敗的產(chǎn)生。
第二點(diǎn),是項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)缺乏監(jiān)督,業(yè)主人為因素過大。現(xiàn)在許多建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)采用的是“綜合評(píng)估法”。即先由相關(guān)單位計(jì)算出一個(gè)標(biāo)底,然后對(duì)投標(biāo)人從商務(wù)和技術(shù)兩方面打分,參照標(biāo)底按權(quán)重綜合得分高者中標(biāo)。這個(gè)招評(píng)標(biāo)機(jī)制的缺陷就是人為因素大。投標(biāo)單位通過對(duì)建設(shè)單位主要負(fù)責(zé)人行賄,一些行政領(lǐng)導(dǎo)利用職權(quán)違規(guī)干預(yù)、插手甚至非法介入操縱招投標(biāo)活動(dòng)。同時(shí),投標(biāo)人相互串通圍標(biāo)、投標(biāo)人向評(píng)委專家或招標(biāo)行賄等等,種種手段也是履見不顯。可見,招投標(biāo)過程中的商業(yè)賄賂是監(jiān)管重要的一環(huán),也是審計(jì)工程中的重點(diǎn)之一,絕對(duì)的權(quán)力必然帶來絕對(duì)的腐敗,審計(jì)機(jī)關(guān)開展政府投資項(xiàng)目審計(jì),就是要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)階段的審計(jì)監(jiān)督,明確相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任,約束對(duì)于政府投資權(quán)力的濫用,從而有利于防止經(jīng)濟(jì)犯罪、反腐倡廉。畢業(yè)論文,投資審計(jì)。
第三點(diǎn),是合同簽訂管理過程要加強(qiáng)審計(jì)。建設(shè)單位由于缺乏必要的專業(yè)知識(shí)、以及部分人為因素等原因,對(duì)合同簽訂把關(guān)不嚴(yán),導(dǎo)致合同定價(jià)過高、合同內(nèi)容相互矛盾等問題,而施工單位會(huì)依據(jù)簽訂的合同索賠,這就給審計(jì)工作帶來被動(dòng)和難度,容易使財(cái)政資金受到較大損失。審計(jì)部門要加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目的工程施工合同的事前審核,將上述項(xiàng)目職責(zé)真正納入審計(jì)的范疇,使政府投資項(xiàng)目審計(jì)的關(guān)口前移,這樣不僅為日后工程結(jié)算及審計(jì)掃清了障礙,同時(shí)也規(guī)范了建設(shè)領(lǐng)域合同管理。
第四點(diǎn),是對(duì)于施工過程的監(jiān)管也是審計(jì)工作的新的重點(diǎn)。在項(xiàng)目竣工決算審計(jì)中,發(fā)現(xiàn)許多項(xiàng)目的工程變更缺乏經(jīng)濟(jì)性、效益性控制,變更頻繁,導(dǎo)致造價(jià)攀升、概算超標(biāo)等問題,造成財(cái)政資金使用效益低下,浪費(fèi)現(xiàn)象比較嚴(yán)重。同時(shí)也給某些施工企業(yè)有可乘之機(jī),施工單位通過向建設(shè)單位、監(jiān)理單位行賄,任意增加簽證工程量,甚至虛報(bào)工程量,套取工程資金謀取非法利益。由于審計(jì)大部分是事后監(jiān)督,審計(jì)部門只能在已變更的基礎(chǔ)上進(jìn)行審核,收效甚微,特別對(duì)于一些隱蔽工程,現(xiàn)場(chǎng)已無法看到,審計(jì)的難度較大。
解決這類問題可以考慮一方面可要求各建設(shè)單位對(duì)規(guī)定額度以上的變更,事先報(bào)財(cái)政部門、審計(jì)部門審核。這樣可以有效解決工程變更的盲目性,增強(qiáng)工程變更的經(jīng)濟(jì)性、合理性,工程造價(jià)會(huì)得到及時(shí)控制。另一方面對(duì)于質(zhì)量監(jiān)理過程加大審計(jì)力度,控制工程簽證隨意增加費(fèi)用。畢業(yè)論文,投資審計(jì)。畢業(yè)論文,投資審計(jì)。對(duì)于政府重點(diǎn)投資項(xiàng)目,建立審計(jì)員派駐制度,實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)跟蹤審計(jì),實(shí)現(xiàn)對(duì)于重點(diǎn)投資項(xiàng)目的全過程審計(jì)。
最后,是結(jié)算階段商業(yè)賄賂現(xiàn)象嚴(yán)重。此時(shí)工程已經(jīng)結(jié)束,施工單位為了在最終的結(jié)算中獲取更多的利潤,會(huì)不斷地向業(yè)主尋求支持,通過簽證、索賠等各種方式,要求增加造價(jià),這其中就極易產(chǎn)生腐敗。同時(shí),施工單位在最終的結(jié)算時(shí),還可能通過向監(jiān)理、中介審計(jì)等人員行賄,以便虛報(bào)工程量,達(dá)到多計(jì)工程價(jià)款的目的。這就要求在審計(jì)過程中,要堅(jiān)持采取項(xiàng)目資料審計(jì)與工程現(xiàn)場(chǎng)取證的審計(jì)方法,采取就地審計(jì)、階段性分類審查和詳細(xì)審計(jì)相結(jié)合的方法,逐個(gè)階段進(jìn)行審核。對(duì)工程量、材料價(jià)格、工程取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定額套價(jià)等進(jìn)行全方面覆蓋,確保工程造價(jià)審計(jì)結(jié)果客觀公正、真實(shí)可信。重點(diǎn)對(duì)工程量變更簽證方面的真實(shí)性、合理性進(jìn)行審核,反復(fù)推敲,從中發(fā)現(xiàn)疑點(diǎn),從中挖掘案件線索。
總之,工程建設(shè)領(lǐng)域商業(yè)賄賂犯罪的治理要重視標(biāo)本兼治。治“標(biāo)”的重點(diǎn)在于及時(shí)、有效地打擊商業(yè)賄賂違法犯罪行為,強(qiáng)調(diào)刑罰在治理商業(yè)賄賂中的威懾作用,加大刑罰的力度。畢業(yè)論文,投資審計(jì)。治“本”的重點(diǎn)在于完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則,完善相關(guān)市場(chǎng)制度,真正去除商業(yè)賄賂得以繁衍的土壤。畢業(yè)論文,投資審計(jì)。而政府投資項(xiàng)目審計(jì)應(yīng)不斷向決策、設(shè)計(jì)、施工管理、質(zhì)量審計(jì)方向延伸,只有將審計(jì)延伸到項(xiàng)目決策、論證、實(shí)施、評(píng)估、驗(yàn)收的全過程,才能最大限度地發(fā)揮審計(jì)機(jī)關(guān)監(jiān)督公共資金真實(shí)、合法、有效使用的職能,真正起到預(yù)防商業(yè)賄賂的作用。
(鄭州工業(yè)應(yīng)用技術(shù)學(xué)院,河南 鄭州 451150)
摘要:會(huì)計(jì)制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展過程中的一個(gè)不可或缺的制度建設(shè),對(duì)企業(yè)的健康發(fā)展起到至關(guān)重要的作用.尤其是近些年,新會(huì)計(jì)制度頒布以來,企業(yè)的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)制度的建設(shè)會(huì)發(fā)揮出更加突出的作用.在本篇論文中,作者通過對(duì)自己多年來收集到的資料的分析,希望新會(huì)計(jì)制度對(duì)現(xiàn)代企業(yè)的影響能起到一定的作用.
關(guān)鍵詞 :會(huì)計(jì)制度;新制度;企業(yè)發(fā)展
中圖分類號(hào):F275.2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1673-260X(2015)05-0140-02
在企業(yè)中,會(huì)計(jì)處于一個(gè)十分特殊的地位,負(fù)責(zé)整個(gè)公司運(yùn)營過程中的資金流動(dòng),通過“錢”將企業(yè)與整個(gè)生產(chǎn)鏈連接起來,同時(shí)支撐起企業(yè)內(nèi)部的正常運(yùn)作.當(dāng)企業(yè)進(jìn)入到現(xiàn)代,小作坊開始合并成為規(guī)模企業(yè)并且規(guī)模越來越大,會(huì)計(jì)制度顯得更加重要.尤其是在我國改革開放的幾十年后的今天,我國的企業(yè)開始逐漸走向世界從而成為國際化的大企業(yè),會(huì)計(jì)制度也開始與世界先進(jìn)國家接軌.在這樣的大背景下,為了加強(qiáng)政府的監(jiān)管力度,我國政府頒布了新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則.
在新的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則中,很大程度上體現(xiàn)了國際趨同的會(huì)計(jì)管理理念,在堅(jiān)持“受托責(zé)任”的同時(shí),更加強(qiáng)調(diào)“決策有用性”.同時(shí),新的準(zhǔn)則中,確定報(bào)表觀念以資產(chǎn)負(fù)債表觀為核心,同時(shí)價(jià)值屬性謹(jǐn)慎引入“公允價(jià)值”.
1 新會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)制度的影響
新會(huì)計(jì)準(zhǔn)則下,對(duì)一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)的財(cái)務(wù)制度有著十分現(xiàn)實(shí)的影響.這一點(diǎn)表現(xiàn)為以下幾個(gè)方面.
1.1 公允價(jià)值計(jì)算方法的引入
在“舊”的會(huì)計(jì)制度下,往往存在“報(bào)喜不報(bào)憂”的財(cái)務(wù)現(xiàn)象,企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表有可能十分漂亮,一些公司經(jīng)營不善的方面往往被掩蓋起來,從而漸漸形成了一種弊端,不利于企業(yè)長久的健康發(fā)展.在新的會(huì)計(jì)制度背景下,公允價(jià)值更加更真實(shí)地反映企業(yè)的資產(chǎn)價(jià)值和經(jīng)營業(yè)績.公允價(jià)值對(duì)企業(yè)的一些隱性資產(chǎn)、隱性債務(wù)等進(jìn)行了深層次的表達(dá),更加真實(shí)反應(yīng)了企業(yè)的經(jīng)營狀況,在國際上已經(jīng)被通用了好多年,經(jīng)證明是符合現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)精神和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律的.具體而言,熟悉情況的買賣雙方在公平交易的條件下所確定的價(jià)格,或無關(guān)聯(lián)的雙方在公平交易的條件下一項(xiàng)資產(chǎn)可以被買賣的成交價(jià)格.企業(yè)對(duì)運(yùn)用公允價(jià)值模式的投資性房地產(chǎn)、債務(wù)重組、非貨幣性資產(chǎn)交換等少數(shù)、非經(jīng)常性業(yè)務(wù),要適度、謹(jǐn)慎地運(yùn)用會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)定的原則、程序和方法進(jìn)行測(cè)算后方可使用.
1.2 金融工具的重新確認(rèn)和劃分
現(xiàn)代企業(yè)往往與社會(huì)有著更加緊密的關(guān)系,尤其是在日常的經(jīng)營過程中,通過金融手段來進(jìn)行融資或者投資成為企業(yè)發(fā)展的一個(gè)重要途徑,也成為企業(yè)資金的來源或者重要去向,而這些金融活動(dòng)無一不是通過企業(yè)先進(jìn)的會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行協(xié)調(diào)運(yùn)作的.可以說,企業(yè)的會(huì)計(jì)制度有多完善,那么其資金的流通速度就有多快和便捷,對(duì)于企業(yè)的營收起到很大的幫助作用.在“舊”的會(huì)計(jì)制度下,企業(yè)的金融資產(chǎn)往往按照期限進(jìn)行劃分,例如公司持有的一年期債券或者三年期債券等金融資產(chǎn)就是按照這種方式進(jìn)行劃分的.而隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和金融行業(yè)的異軍突起,新的會(huì)計(jì)制度對(duì)這一方面進(jìn)行了重新的劃分,金融資產(chǎn)往往開始按照管理者的意圖進(jìn)行劃分,可分為交易性金融資產(chǎn)、持有至到期投資、貸款和應(yīng)收款項(xiàng)、可供出售金融資產(chǎn).通過這樣的劃分,使得企業(yè)的金融性資產(chǎn)結(jié)構(gòu)更加清晰,能夠?yàn)楣芾碚咦龀稣_的決策提供更多更加有效的依據(jù).管理者根據(jù)這些數(shù)據(jù),可以更加清楚的了解到企業(yè)目前持有的金融資產(chǎn)的整體情況,哪些能夠立即使用進(jìn)行投資,哪些需要過一段時(shí)間才能使用,哪些屬于優(yōu)質(zhì)的資產(chǎn)而哪些需要列出計(jì)劃進(jìn)行消化吸收.通過對(duì)這些金融資產(chǎn)的重新劃分和評(píng)估,企業(yè)的運(yùn)行情況更加真實(shí)的呈現(xiàn)在了管理者或者投資者面前,同時(shí)也為企業(yè)的下一步經(jīng)營方針和計(jì)劃的制定提供一定的依據(jù).但是,由于劃分方法的不同,同一金融資產(chǎn)可能被劃分到不同的類型中去,從而有可能造成新的分類方法的失效,這往往與企業(yè)決策者的秉性或者會(huì)計(jì)部門的工作習(xí)慣有關(guān).
1.3 固定資產(chǎn)計(jì)量方法的改善
固定資產(chǎn)對(duì)于任何現(xiàn)代企業(yè)而言都是最重要的資產(chǎn)形式之一,尤其是對(duì)于制造業(yè)的企業(yè)而言,固定資產(chǎn)的多少在很大程度上決定了企業(yè)的規(guī)模和未來.例如對(duì)大型汽車集團(tuán)而言,擁有多少產(chǎn)業(yè)園區(qū),產(chǎn)業(yè)園區(qū)的面積有多大,企業(yè)有多少生產(chǎn)線等,都是企業(yè)實(shí)際力量的體現(xiàn),因此固定資產(chǎn)的多少往往是關(guān)注一個(gè)制造業(yè)企業(yè)最重要的指標(biāo)之一.
在“舊”的會(huì)計(jì)制度條件下,對(duì)于建筑、租賃等形式的資產(chǎn)往往采取籠統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)方式,在以往企業(yè)規(guī)模較小的情況下,能夠滿足企業(yè)的財(cái)務(wù)需求.但是隨著企業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大,不同形式和不同性質(zhì)的固定資產(chǎn)再用相同的計(jì)量模型進(jìn)行計(jì)算明顯已經(jīng)不能滿足企業(yè)的財(cái)務(wù)要求,因此,新的會(huì)計(jì)制度對(duì)這一方面進(jìn)行了明確要求.例如,在新的會(huì)計(jì)制度下,房屋建筑物所依附的土地使用權(quán)能單獨(dú)計(jì)量的,不再計(jì)入固定資產(chǎn)價(jià)值,而作為無形資產(chǎn)入賬.隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,土地作為一種特殊的財(cái)產(chǎn),往往已經(jīng)比其上面承載著的房屋等更有價(jià)值,并且土地的價(jià)值往往是在增加,而房屋的價(jià)值從其使用的第一天開始就一直在貶值,那么再將土地和房屋統(tǒng)一作為固定資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量已經(jīng)不合適了.于是,我們看到,新的會(huì)計(jì)制度在統(tǒng)計(jì)時(shí)將土地從固定資產(chǎn)中剝離出來單獨(dú)計(jì)量作為無形資產(chǎn)入賬,從而保證了土地的價(jià)值更加真實(shí)地體現(xiàn)在企業(yè)的資產(chǎn)賬目當(dāng)中,更加符合實(shí)際情況,更加能夠真實(shí)反映一個(gè)企業(yè)的資產(chǎn)水平,而土地以上的房屋將與企業(yè)的設(shè)備等作為固定資產(chǎn),在隨著時(shí)間的推移不斷進(jìn)行貶值.另外,新的會(huì)計(jì)制度規(guī)定,固定資產(chǎn)的各組成部分具有不同使用壽命或者以不同方式為企業(yè)提供經(jīng)濟(jì)利益,適用不同折舊率或折舊方法的,應(yīng)當(dāng)分別將各組成部分確認(rèn)為單項(xiàng)固定資產(chǎn).這樣一來,不同時(shí)期引入的設(shè)備類資產(chǎn)根據(jù)自身情況的不同,通過不同的折舊公式進(jìn)行資產(chǎn)的計(jì)量和統(tǒng)計(jì),更加符合實(shí)際情況,體現(xiàn)了新的會(huì)計(jì)制度精細(xì)化的特征,同時(shí)由于房屋作為固定資產(chǎn)在不斷進(jìn)行貶值,針對(duì)這部分征收的房產(chǎn)稅將會(huì)減少,成為企業(yè)減負(fù)的一個(gè)手段.另外,新的會(huì)計(jì)制度規(guī)定,企業(yè)在財(cái)產(chǎn)清查中盤盈的固定資產(chǎn),作為前期差錯(cuò)處理,通過“以前年度損益調(diào)整”科目核算.在“舊”的會(huì)計(jì)盤點(diǎn)流程中,盤盈的部分往往是作為“當(dāng)期損益”來計(jì)算的,這樣一來,現(xiàn)實(shí)在企業(yè)財(cái)務(wù)賬面上的利潤就會(huì)增加,在現(xiàn)實(shí)情況中,固定資產(chǎn)出現(xiàn)由于企業(yè)無法控制的因素而造成盤盈的可能性極小,于是這部分的盤點(diǎn)盈余往往是由于企業(yè)自身的“主觀意愿”等不客觀的原因產(chǎn)生的,這也就是造成每一個(gè)企業(yè)無論經(jīng)營好壞都能夠拿出漂亮的財(cái)務(wù)報(bào)表的原因之一.于是,新的會(huì)計(jì)制度對(duì)這一方面進(jìn)行了特殊的規(guī)定,更加能夠真實(shí)反映一個(gè)企業(yè)的經(jīng)營狀況和營收狀況,為投資者和企業(yè)的實(shí)際管理者提供真實(shí)的數(shù)據(jù)情況,從而實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)性.
總之,新的會(huì)計(jì)制度無論是對(duì)于資產(chǎn)的重新評(píng)估、重新計(jì)量還是對(duì)于數(shù)據(jù)的處理方面,都力爭向著真實(shí)客觀進(jìn)行調(diào)整,盡量克服由于會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)中的數(shù)據(jù)造成的信息不對(duì)稱而導(dǎo)致的不公平現(xiàn)象的出現(xiàn),從而維護(hù)企業(yè)的良好形象和投資者的利益,并且最大程度維護(hù)了會(huì)計(jì)行業(yè)的尊嚴(yán).
2 新會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)經(jīng)營本身的影響
由于新的會(huì)計(jì)制度對(duì)財(cái)務(wù)制度有著極大的改善,因此,在我國,隨著新會(huì)計(jì)制度規(guī)范的深入進(jìn)行,各企業(yè)必須依據(jù)這些規(guī)定進(jìn)行重新的財(cái)務(wù)和資產(chǎn)統(tǒng)計(jì),以達(dá)到新會(huì)計(jì)制度的要求.同時(shí),我們發(fā)現(xiàn),新的會(huì)計(jì)制度為企業(yè)的大發(fā)展帶來了很大的機(jī)遇.
2.1 企業(yè)需對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行重新的計(jì)量和統(tǒng)計(jì)
在新會(huì)計(jì)制度的要求下,企業(yè)需對(duì)各類資產(chǎn)進(jìn)行重新排查并重新登記,在這個(gè)過程中,對(duì)于一些“舊”框架下的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行更改和完善,更加符合時(shí)代精神的新的會(huì)計(jì)制度也就建立了起來.新的會(huì)計(jì)制度能夠促使企業(yè)對(duì)內(nèi)部運(yùn)行的項(xiàng)目進(jìn)行更加嚴(yán)格的監(jiān)管,從而提升整個(gè)企業(yè)的資金利用水平和企業(yè)的管理水平,從而為企業(yè)割除漏疾并且健康發(fā)展提供契機(jī),是企業(yè)走向世界并且成為世界級(jí)管理水平的公司提供了很大的幫助.在對(duì)不同層度和不同情況的固定資產(chǎn)執(zhí)行不同折舊標(biāo)準(zhǔn),使顯示在紙面上的企業(yè)資產(chǎn)狀況最大限度接近真實(shí)的狀況,這是一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)最應(yīng)該具備的基本特征之一.
2.2 對(duì)房屋類固定資產(chǎn)的房產(chǎn)稅減少
房產(chǎn)稅是按照房屋的實(shí)際價(jià)值進(jìn)行增收的,在新的會(huì)計(jì)制度安排下,房屋按照一定的折舊標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行一定程度的價(jià)值下降,從而針對(duì)這部分征收的房屋稅也就減少了,對(duì)于企業(yè)尤其是有著大規(guī)模建筑物群的制造業(yè)而言,無疑是一個(gè)很大利好.稅務(wù)負(fù)擔(dān)的減少使企業(yè)將這部分資金更好的運(yùn)用在日常的經(jīng)營過程中,無論是資金的周轉(zhuǎn)還是員工福利水平的提升,都能夠起到一定的作用.
2.3 企業(yè)借款費(fèi)用資本化范圍的擴(kuò)大
新的會(huì)計(jì)制度在對(duì)企業(yè)的各類資產(chǎn)進(jìn)行更加嚴(yán)格的規(guī)定的同時(shí),對(duì)于企業(yè)的發(fā)展也是一個(gè)很好的契機(jī),其中一個(gè)最大的好處就是在新的會(huì)計(jì)制度中,企業(yè)借款費(fèi)用的資本化范圍得到了很大程度的擴(kuò)大.新會(huì)計(jì)制度中規(guī)定,有三類在“舊”制度中不能夠資本化的財(cái)務(wù)可以進(jìn)行資本化了,首先是經(jīng)過相當(dāng)長時(shí)間購建或者生產(chǎn)活動(dòng)能達(dá)到或使用或可銷售狀態(tài)的存貨、投資性房地產(chǎn)等可予以資本化,其次是 用于研發(fā)無形資產(chǎn)的借款可予以資本化,最后是符合資本化標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)建期間占用了一般借款的,占用一般借款部分的利息支出應(yīng)該資本化.通過對(duì)這些非資本類的財(cái)務(wù)進(jìn)行資本化,就會(huì)在一定程度上增加企業(yè)的資本流通性,最重要的是對(duì)這些資產(chǎn)進(jìn)行了數(shù)量化,那么這些資產(chǎn)就可以作為抵押品進(jìn)行抵押等進(jìn)而從金融市場(chǎng)上進(jìn)行資本的借貸或者融資,同時(shí)能夠?qū)I資方案進(jìn)行更加充分的思考并且有更多的空間進(jìn)行企業(yè)與資本市場(chǎng)的交流.另外,與企業(yè)相關(guān)的捐贈(zèng)無論是接受還是捐出在新的會(huì)計(jì)制度要求下都計(jì)入當(dāng)期的損益,這樣更加符合實(shí)事求是的原則和企業(yè)精神.
3 新會(huì)計(jì)制度對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的影響
由于新的會(huì)計(jì)制度對(duì)各項(xiàng)經(jīng)營考核指標(biāo)的增加,使得企業(yè)的財(cái)務(wù)報(bào)表有一定的變動(dòng).雖然在新制度增加了一些增利因素,但是并不能夠在當(dāng)期增加或者減少企業(yè)的現(xiàn)金流.但是,這些增利因素體現(xiàn)在賬務(wù)上會(huì)增加企業(yè)的資產(chǎn)總額和所有者權(quán)益,那么對(duì)于當(dāng)期收益率而言就是分母增大,總資產(chǎn)報(bào)酬率、凈資產(chǎn)收益率和經(jīng)濟(jì)增加值這些指標(biāo)將會(huì)產(chǎn)生很大的壓力.
另外,新會(huì)計(jì)制度的實(shí)施對(duì)企業(yè)管理者的管理水平提出更高的要求,管理層在做出決策時(shí),必須了解不同財(cái)務(wù)處理方法對(duì)公司經(jīng)營業(yè)績的影響,以做出符合企業(yè)利益的決策.為了能夠滿足新會(huì)計(jì)制度的要求,企業(yè)的決策者必須增強(qiáng)自身的分析能力和判斷能力,在這個(gè)過程中,整個(gè)企業(yè)的管理水平水漲船高,對(duì)于企業(yè)的長久發(fā)展必然能夠起到積極的意義.
總結(jié):新的會(huì)計(jì)制度的建設(shè)和推廣,在我國企業(yè)向著現(xiàn)代化和國際化發(fā)展的過程中是一件大事,不僅對(duì)于企業(yè)的財(cái)務(wù)制度有著深遠(yuǎn)的影響,而是對(duì)于整個(gè)企業(yè)的全面發(fā)展尤其是對(duì)于企業(yè)管理水平的提升意義重大.新會(huì)計(jì)制度總結(jié)一句話,就是實(shí)事求是,這也是現(xiàn)代企業(yè)精神和現(xiàn)代世界精神的一個(gè)集中體現(xiàn),希望在此制度的帶領(lǐng)下,我國的企業(yè)能夠抓住發(fā)展契機(jī),向著世界性企業(yè)的目標(biāo)前進(jìn).
參考文獻(xiàn):
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榮譽(yù):中國優(yōu)秀期刊遴選數(shù)據(jù)庫
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榮譽(yù):Caj-cd規(guī)范獲獎(jiǎng)期刊
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