前言:一篇好文章的誕生,需要你不斷地搜集資料、整理思路,本站小編為你收集了豐富的建筑業(yè)統(tǒng)計工作計劃主題范文,僅供參考,歡迎閱讀并收藏。
一、稽查對象
2007年以來未被檢查過或者群眾反映有涉嫌統(tǒng)計違法問題的部門和統(tǒng)計單位。
稽點(diǎn):規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)有否虛報瞞報工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值;年綜合能源消費(fèi)量3000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上企業(yè)有否在綜合能源消費(fèi)量和工業(yè)總產(chǎn)值上弄虛作假;名牌產(chǎn)品企業(yè)或申報名牌產(chǎn)品的企業(yè)有否虛報工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值;經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)企業(yè)有否在統(tǒng)計數(shù)據(jù)上弄虛作假;服務(wù)業(yè)統(tǒng)計單位有否瞞報和拒報統(tǒng)計數(shù)據(jù);房地產(chǎn)、固定資產(chǎn)投資企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)是否有瞞報統(tǒng)計數(shù)據(jù);以及上述企業(yè)是否有瞞報單位從業(yè)人員勞動報酬等。
二、稽查數(shù)量
經(jīng)研究,決定我區(qū)統(tǒng)計稽查單位數(shù)為70家,具體分解為:工業(yè)5家,能源7家(其中工業(yè)企業(yè)5家、貿(mào)易企業(yè)1家、建筑業(yè)企業(yè)1家),貿(mào)易15家,服務(wù)業(yè)15家,勞動工資15家,房地產(chǎn)及固定資產(chǎn)5家,建筑業(yè)8家。
三、稽查內(nèi)容
(一)統(tǒng)計工作開展情況;
(二)統(tǒng)計人員從業(yè)資格取得情況;
(三)統(tǒng)計資料報送和提供、公布情況;
(四)主要統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量情況;
(五)原始統(tǒng)計記錄或統(tǒng)計臺帳等統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)情況。
四、稽查時間
稽查工作按月開展,原則上為2008年3月至11月。具體時間各專業(yè)按工作實(shí)際自行確定。
五、稽查要求
(一)精心組織,加強(qiáng)對統(tǒng)計稽查工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。統(tǒng)計稽查工作是政府統(tǒng)計部門推進(jìn)依法統(tǒng)計的有效途徑之一,我局高度重視統(tǒng)計稽查工作,將其列為今年統(tǒng)計法制工作重點(diǎn)之一,精心組織,切實(shí)加強(qiáng)對這項工作的組織領(lǐng)導(dǎo),充分調(diào)動專業(yè)統(tǒng)計人員共同參與統(tǒng)計稽查工作的積極性,確保我區(qū)統(tǒng)計稽查工作的順利開展。
一、總體目標(biāo)和基本原則
(一)總體目標(biāo)。通過實(shí)施一套表統(tǒng)計改革,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計調(diào)查單位通過互聯(lián)網(wǎng)直接向全國數(shù)據(jù)管理中心報送原始數(shù)據(jù),各級政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)通過統(tǒng)計業(yè)務(wù)專網(wǎng)在線共享的工作模式;由層層匯總、逐級上報轉(zhuǎn)變?yōu)橥焦蚕恚虚g環(huán)節(jié)對統(tǒng)計數(shù)據(jù)的干擾和影響;建立既能有效滿足各級黨委政府、各類經(jīng)濟(jì)體和社會公眾需求,又能滿足國民經(jīng)濟(jì)核算需要,便于統(tǒng)計調(diào)查單位填報、減輕基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和調(diào)查對象負(fù)擔(dān)的統(tǒng)一規(guī)范的統(tǒng)計調(diào)查制度。
(二)基本原則。實(shí)施一套表統(tǒng)計改革,堅持全面統(tǒng)一的基本原則,即:執(zhí)行國家統(tǒng)一設(shè)計統(tǒng)計調(diào)查制度、統(tǒng)一規(guī)范業(yè)務(wù)流程、統(tǒng)一認(rèn)定調(diào)查單位、統(tǒng)一實(shí)施聯(lián)網(wǎng)直報、統(tǒng)一編制數(shù)據(jù)處理軟件。
二、工作任務(wù)
一套表統(tǒng)計改革工作分三個階段進(jìn)行。
第一階段:到2012年底前,在工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營業(yè),以及科技、能源等主要專業(yè)的全面調(diào)查企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施一套表,實(shí)現(xiàn)企業(yè)原始數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)直報。
第二階段:到2013年底前,將實(shí)施范圍擴(kuò)大到工業(yè)、建筑業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)的抽樣調(diào)查企業(yè),并將勞動工資等專業(yè)統(tǒng)計納入一套表范圍。
第三階段:到2015年底前,全面實(shí)施一套表,將生產(chǎn)價格、服務(wù)業(yè)統(tǒng)計等抽樣或重點(diǎn)調(diào)查內(nèi)容納入一套表范圍。
三、工作要求
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保一套表統(tǒng)計改革工作的順利實(shí)施,政府決定成立由分管副長任組長、有關(guān)部門為成員單位的一套表統(tǒng)計改革領(lǐng)導(dǎo)小組。各鎮(zhèn)(區(qū))政府也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),將一套表統(tǒng)計改革工作列入重要議事日程。加強(qiáng)企事業(yè)單位統(tǒng)計工作,配備必要的計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)設(shè)備,做好實(shí)施一套表制度的準(zhǔn)備工作。各鎮(zhèn)(區(qū))要幫助企業(yè)建立完善網(wǎng)上直報體系,做好月度、季度、年度數(shù)據(jù)的銜接。組織動員各企事業(yè)單位積極參與配合,科學(xué)謀劃、精心組織,確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成一套表實(shí)施任務(wù)。
(二)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)。發(fā)改、經(jīng)信部門要將統(tǒng)計信息化建設(shè)列入本級信息化工作計劃,為一套表統(tǒng)計改革提供平臺支撐;經(jīng)信局、建設(shè)局、房產(chǎn)、服務(wù)業(yè)局等部門要加強(qiáng)對所屬工業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和批零住餐業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況的監(jiān)測,盡可能避免一套表統(tǒng)計改革所帶來的數(shù)據(jù)波動,做好統(tǒng)計數(shù)據(jù)的銜接,并協(xié)助解決一套表統(tǒng)計改革工作中的困難和問題;發(fā)改局負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)(區(qū))做好固定資產(chǎn)投資相關(guān)任務(wù)的完成和數(shù)據(jù)銜接情況;經(jīng)信局負(fù)責(zé)協(xié)助鎮(zhèn)(區(qū))做好規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)的協(xié)調(diào)工作以及相關(guān)指標(biāo)任務(wù)的完成和數(shù)據(jù)銜接情況;建設(shè)局負(fù)責(zé)做好建筑業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)的協(xié)調(diào)工作以及相關(guān)指標(biāo)任務(wù)的完成和數(shù)據(jù)銜接情況;服務(wù)業(yè)局負(fù)責(zé)做好限額以上商業(yè)企業(yè)及大個體的協(xié)調(diào)工作以及相關(guān)指標(biāo)任務(wù)的完成和數(shù)據(jù)銜接情況;財政部門要對一套表統(tǒng)計改革所需經(jīng)費(fèi)做出預(yù)算安排,為一套表統(tǒng)計改革工作順利進(jìn)行提供財力保障;民政、編辦、稅務(wù)、工商、質(zhì)監(jiān)等部門要及時提供基本單位變動相關(guān)資料,并分到各鎮(zhèn)(區(qū));統(tǒng)計部門要加強(qiáng)基層統(tǒng)計業(yè)務(wù)指導(dǎo),大規(guī)模開展網(wǎng)上統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn),做好數(shù)據(jù)管理和提供等組織實(shí)施的各階段工作,各有關(guān)部門要按照工作職能,密切配合,通力協(xié)作,共同完成一套表統(tǒng)計改革工作任務(wù)。
(三)落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。一套表統(tǒng)計改革工作所需經(jīng)費(fèi)由鎮(zhèn)兩級財政分級負(fù)擔(dān),鎮(zhèn)兩級財政部門要對應(yīng)由本級負(fù)擔(dān)的必要經(jīng)費(fèi)做出預(yù)算安排,要提供建立級數(shù)據(jù)處理節(jié)點(diǎn)必須的統(tǒng)計內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和硬件配置經(jīng)費(fèi),以及統(tǒng)計業(yè)務(wù)和數(shù)據(jù)處理軟件培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),保證一套表統(tǒng)計改革工作的需要,要加強(qiáng)管理,厲行節(jié)約,保證經(jīng)費(fèi)的合理使用。
(四)確保統(tǒng)計業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)暢通。統(tǒng)計業(yè)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)是實(shí)施一套表統(tǒng)計改革工作的必備條件,實(shí)行分級負(fù)責(zé)建設(shè)制度。年底前,級統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)工程必須達(dá)到竣工條件;鎮(zhèn)(區(qū))到級統(tǒng)計信息網(wǎng)絡(luò)暢通,接入寬帶不低于2兆。各鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)計機(jī)構(gòu)要根據(jù)國家和省統(tǒng)計局的統(tǒng)一要求,配備與國家統(tǒng)一數(shù)據(jù)處理軟件相適應(yīng)的硬件設(shè)備和環(huán)境,基層統(tǒng)計單位要配備必要的計算機(jī)和報送條件,大中型企業(yè)要指定專門機(jī)構(gòu),配備與聯(lián)網(wǎng)直報相適應(yīng)的綜合統(tǒng)計人員,負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確地在網(wǎng)絡(luò)上完成有關(guān)調(diào)查數(shù)據(jù)上報任務(wù)。
五)加強(qiáng)統(tǒng)計部門工作力量。各鎮(zhèn)(區(qū))要迅速配齊統(tǒng)計工作人員,人員不足要立即增補(bǔ),統(tǒng)計辦工作人員至少在3人以上,相關(guān)專業(yè)統(tǒng)計要納入統(tǒng)計辦管理,統(tǒng)計工作人員不得兼職,各鎮(zhèn)(區(qū))鎮(zhèn)長(主任)直接分管統(tǒng)計辦,保證人員集中,數(shù)據(jù)統(tǒng)一。要采取分級、分專業(yè)方式,組織政府統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和調(diào)查單位的一套表統(tǒng)計業(yè)務(wù)培訓(xùn)。統(tǒng)計局各專業(yè)科室分別負(fù)責(zé)培訓(xùn)到鎮(zhèn)(區(qū))和調(diào)查單位。
(六)加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作。各鎮(zhèn)(區(qū))和業(yè)務(wù)主管局要把繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量控制工作,建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任制,明確統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量管理責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人及其職責(zé)分工。統(tǒng)計局要科學(xué)論證方案,精心組織實(shí)施,抓好業(yè)務(wù)培訓(xùn);要加強(qiáng)檢查和指導(dǎo),確保統(tǒng)計調(diào)查制度的嚴(yán)格執(zhí)行;要及時進(jìn)行科學(xué)評估和改進(jìn)。
(七)做好基本單位名錄庫更新維護(hù)。基本單位名錄庫是實(shí)施一套表統(tǒng)計改革工作的基礎(chǔ)。要加強(qiáng)建設(shè)覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)法人和產(chǎn)業(yè)活動單位,并可進(jìn)行動態(tài)維護(hù)更新、不重不漏的基本單位名錄庫。提高調(diào)查對象的可核實(shí)性,確保調(diào)查單位的真實(shí)性,增強(qiáng)統(tǒng)計調(diào)查的科學(xué)性。因此,各鎮(zhèn)(區(qū))都要建立基本單位名錄庫,負(fù)責(zé)對本鎮(zhèn)(區(qū))“三上”企業(yè)及其它法人單位進(jìn)行收集整理,定期維護(hù)基本單位名錄庫,按時上報新增“三上”企業(yè)及其它法人單
一、指導(dǎo)思想
以黨的十精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,圍繞統(tǒng)計事業(yè)建設(shè)和發(fā)展的任務(wù)要求,以統(tǒng)計基礎(chǔ)工作規(guī)范化為核心,努力打造一支作風(fēng)扎實(shí)、業(yè)務(wù)過硬的基層統(tǒng)計隊伍,切實(shí)保障基層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、科學(xué)性和及時性,使統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)再上新臺階,為全區(qū)統(tǒng)計的科學(xué)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
二、總體目標(biāo)
開展統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動的總體目標(biāo)是:強(qiáng)化基層統(tǒng)計機(jī)構(gòu)建設(shè),充實(shí)基層統(tǒng)計力量,規(guī)范企業(yè)統(tǒng)計行為,改善基層統(tǒng)計工作條件,提高基層統(tǒng)計信息化水平,以開展街道和“三上”企業(yè)(包括:規(guī)模以上工業(yè)、資質(zhì)以內(nèi)建筑業(yè)、限額以上批發(fā)零售住宿餐飲業(yè),下同)、房地產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)考核為抓手,促進(jìn)全區(qū)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作邁上新臺階,力爭用3年左右時間建立起組織體系完善、隊伍素質(zhì)優(yōu)良、統(tǒng)計行為規(guī)范、技術(shù)手段先進(jìn)、保障條件完備的統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作體系。確保區(qū)統(tǒng)計局在2013年底前在市局考核中達(dá)到考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)(90分以上);70%以上的街道統(tǒng)計中心達(dá)到85分,“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級單位認(rèn)定率達(dá)到85%以上,“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級管理四星、五星單位占30%以上;在2014年底前,75%以上的街道統(tǒng)計中心達(dá)到85分,“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級單位認(rèn)定率達(dá)到90%以上,“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級管理四星、五星單位占35%以上;到2015年底,80%以上的街道統(tǒng)計中心達(dá)到85分,“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級單位認(rèn)定率達(dá)到95%以上,“三上”企業(yè)統(tǒng)計星級管理四星、五星單位占40%以上;并在全區(qū)樹立一批統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)取得突出成績的星級示范統(tǒng)計機(jī)構(gòu)和示范企業(yè)。使全區(qū)基層統(tǒng)計工作達(dá)到統(tǒng)計機(jī)構(gòu)健全、職責(zé)明確、管理規(guī)范、信息暢通、數(shù)據(jù)真實(shí)、工作高效,實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計人員專職化、統(tǒng)計工作規(guī)范化、報表臺賬標(biāo)準(zhǔn)化、統(tǒng)計管理制度化、統(tǒng)計調(diào)查法制化、統(tǒng)計手段現(xiàn)代化的目標(biāo)。
三、實(shí)施范圍
區(qū)統(tǒng)計局、各街道統(tǒng)計中心,“三上”企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。
四、考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)
按照國家統(tǒng)計局頒布的《縣級統(tǒng)計機(jī)構(gòu)工作規(guī)范)》和《縣級統(tǒng)計局考核辦法》、《省企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范》、《市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)統(tǒng)計中心工作規(guī)范》執(zhí)行,具體考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)見附表。
五、實(shí)施步驟與時間安排
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動期間,依據(jù)當(dāng)年工作重點(diǎn)分階段組織實(shí)施,發(fā)現(xiàn)問題邊整邊改,把邊整邊改貫穿建設(shè)年活動始終。區(qū)統(tǒng)計局每年組織對各街道統(tǒng)計中心進(jìn)行考核驗(yàn)收,各街道負(fù)責(zé)組織對所屬重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行考核驗(yàn)收,區(qū)統(tǒng)計局對部分重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行抽查驗(yàn)收,考核情況計入年終考核。
(一)2013年為基層基礎(chǔ)建設(shè)規(guī)范年:
第一階段:2013年1月—3月為準(zhǔn)備階段
1、各街道起草制定并下發(fā)建設(shè)年活動實(shí)施方案,理清工作思路,做好總體部署,并于3月5日前將本街道實(shí)施方案報區(qū)局綜合科。
2、召開有關(guān)會議做好宣傳動員,建立建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)班子,明確職責(zé)分工,落實(shí)具體責(zé)任。
第二階段:2013年4月—6月為摸底階段
1、區(qū)統(tǒng)計局結(jié)合往年考核情況,對照國家、省、市制定的規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),逐一進(jìn)行對照檢查。
2、各街道統(tǒng)計中心對所屬重點(diǎn)企業(yè)做深入調(diào)研,進(jìn)行詳細(xì)分類,做到心中有數(shù),有針對性地開展工作。
第三階段:2013年7月—12月為整改階段
1、各街道統(tǒng)計中心要根據(jù)自身存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),研究制定具體整改措施,并上報區(qū)統(tǒng)計局。
2、及時向主要或分管領(lǐng)導(dǎo)匯報有關(guān)情況,爭取領(lǐng)導(dǎo)的支持,工作落實(shí)到位。
3、區(qū)街兩級分別召開一次統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)現(xiàn)場會,交流街道、企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
4、區(qū)統(tǒng)計局對各街道基層基礎(chǔ)建設(shè)工作納入年終考核。
(二)2014年為基層基礎(chǔ)建設(shè)推進(jìn)年:
1、各街道統(tǒng)計中心結(jié)合往年考核情況,針對基層基礎(chǔ)建設(shè)中仍然存在的問題,提出整改意見。
2、全面開展自查整改工作,對照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),逐項進(jìn)行檢查落實(shí),整改到位。
3、組織初評和檢查驗(yàn)收。區(qū)統(tǒng)計局做好初評,并提出具體考評意見,迎接市統(tǒng)計局考核驗(yàn)收。
4、適時組織總結(jié)和交流。區(qū)統(tǒng)計局根據(jù)具體工作進(jìn)展情況,及時組織街道統(tǒng)計中心進(jìn)行總結(jié)交流,把基層基礎(chǔ)建設(shè)工作引向深入。
5、在區(qū)組織總結(jié)交流的基礎(chǔ)上,推廣街道、社區(qū)、企業(yè)統(tǒng)計工作規(guī)范化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。
(三)2015年為基層基礎(chǔ)建設(shè)提高年:
1、重點(diǎn)推進(jìn)。對兩年尚未達(dá)標(biāo)單位要加大力度,實(shí)施整改,著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)建設(shè)工作全面完成。
2、檢查驗(yàn)收。全面做好街道統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作的檢查驗(yàn)收和市局復(fù)查迎檢工作。
3、總結(jié)表彰。全面總結(jié)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)年所取得的經(jīng)驗(yàn)、成果。區(qū)統(tǒng)計局將對在基層基礎(chǔ)工作規(guī)范化建設(shè)中做出突出成績的街道統(tǒng)計中心和企業(yè)標(biāo)兵單位頒發(fā)證書,表彰獎勵。
六、具體要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道要進(jìn)一步提高對統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作重要性的認(rèn)識,把加強(qiáng)統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)作為全力推進(jìn)“三個提高”的重要抓手,擺在更加突出的位置。為強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動的組織領(lǐng)導(dǎo),區(qū)統(tǒng)計局成立基層基礎(chǔ)建設(shè)年活動領(lǐng)導(dǎo)小組,負(fù)責(zé)指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、驗(yàn)收和總結(jié)表彰工作。
統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜合科,牽頭組織協(xié)調(diào)各科室抓好各項工作落實(shí)。
各街道也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組,統(tǒng)一組織,落實(shí)責(zé)任、推進(jìn)工作。
一、縣統(tǒng)計局的主要職責(zé)是:
(一)負(fù)責(zé)組織實(shí)施國家統(tǒng)計局和省、州統(tǒng)計局及縣委、縣政府規(guī)定和下達(dá)的統(tǒng)計調(diào)查任務(wù),統(tǒng)計現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)劃;組織領(lǐng)導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的統(tǒng)計和國民經(jīng)濟(jì)核算工作。
(二)在縣政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,會同有關(guān)部門組織實(shí)施重大的國情國力普查;負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的統(tǒng)計調(diào)查、社會經(jīng)濟(jì)調(diào)查、社會監(jiān)測;審查和審批各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門統(tǒng)計調(diào)查計劃、調(diào)查方案;組織全縣統(tǒng)計報表的管理工作。
(三)搜集、整理、提供全縣性的基本統(tǒng)計資料,并對國民經(jīng)濟(jì)、社會發(fā)展和科技進(jìn)步情況進(jìn)行統(tǒng)計分析、統(tǒng)計預(yù)測和統(tǒng)計監(jiān)督,向縣委、縣政府及有關(guān)部門提供咨詢建議;搜集、整理、提供州內(nèi)各市縣基本統(tǒng)計資料,并進(jìn)行對比、分析研究。
(四)統(tǒng)一核定、管理、公布、出版全縣性的基本統(tǒng)計資料,定期全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展情況統(tǒng)計公報;積極培育和發(fā)展統(tǒng)計信息咨詢市場。
(五)逐步建立、健全和管理全縣統(tǒng)計信息自動化系統(tǒng)和全縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫體系;組織協(xié)調(diào)和統(tǒng)一管理各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫網(wǎng)絡(luò)。
(六)組織指導(dǎo)統(tǒng)計教育、統(tǒng)計干部培訓(xùn)工作,組織實(shí)施全縣統(tǒng)計專業(yè)職務(wù)資格的統(tǒng)一考試和統(tǒng)計人員上崗培訓(xùn)及資格考試的有關(guān)工作;切實(shí)抓好對統(tǒng)計干部的教育培訓(xùn)工作;指導(dǎo)和管理統(tǒng)計專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育工作。
(七)依照《統(tǒng)計法》和《統(tǒng)計法實(shí)施細(xì)則》及《云南省統(tǒng)計管理條例》的有關(guān)規(guī)定,監(jiān)督檢查統(tǒng)計法律法規(guī)在我縣的貫徹實(shí)施,組織統(tǒng)計執(zhí)法檢查,查處統(tǒng)計違法案件。
(八)指導(dǎo)縣內(nèi)中央、省、州屬單位的統(tǒng)計工作。
(九)承辦縣委、縣政府和上級機(jī)關(guān)交辦的其他事項。
二、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)
根據(jù)上述職責(zé),縣統(tǒng)計局設(shè)4個職能股、室。
(一)辦公室
綜合協(xié)調(diào)、管理局機(jī)關(guān)行政工作,負(fù)責(zé)全縣性會議的組織,文、電、資料、函件的打印、收發(fā)、傳閱和清退、歸檔保管;草擬統(tǒng)計工作計劃、報告和總結(jié);負(fù)責(zé)各項經(jīng)費(fèi)的管理使用,管理本局固定資產(chǎn);組織全縣統(tǒng)計專業(yè)資格考試和統(tǒng)計人員上崗培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)人事、保密、治安保衛(wèi)和退休干部管理工作;負(fù)責(zé)政務(wù)信息的搜集、傳遞與反饋工作;協(xié)助局領(lǐng)導(dǎo)對公務(wù)員進(jìn)行考核上報工作;組織制定全縣經(jīng)濟(jì)、社會、科技統(tǒng)計調(diào)查制度及改革方案;審查和審批地方、部門的統(tǒng)計調(diào)查方案;組織貫徹統(tǒng)計法律法規(guī),負(fù)責(zé)執(zhí)法監(jiān)督、檢查和宣傳工作;會同有關(guān)股檢查處理統(tǒng)計違法案件;負(fù)責(zé)統(tǒng)計檢查員的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作;承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
職位設(shè)置3個:辦公室主任1名、秘書1名、工勤人員(( )駕駛員)1名。
(二)綜合股
負(fù)責(zé)對全縣經(jīng)濟(jì)、社會、科技運(yùn)行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)測,分析和預(yù)測,提出綜合性的宏觀經(jīng)濟(jì)分析報告;定期統(tǒng)計信息;對全縣經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的長遠(yuǎn)目標(biāo)和宏觀戰(zhàn)略進(jìn)行調(diào)查研究,分析論證,并提出宏觀調(diào)控咨詢建議;管理宏觀統(tǒng)計數(shù)據(jù),定期整理、編輯、提供經(jīng)濟(jì)、社會和科技等綜合性統(tǒng)計資料;歸口管理中央、省、州屬駐建單位及縣級各部門的統(tǒng)計報表;組織實(shí)施全縣新國民經(jīng)濟(jì)核算工作,負(fù)責(zé)全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值、資金流量和資產(chǎn)負(fù)債核算;編制經(jīng)濟(jì)循環(huán)賬戶,進(jìn)行總供給和總需求的核算;提供國民經(jīng)濟(jì)核算資料及有關(guān)國民經(jīng)濟(jì)核算分析研究報告;負(fù)責(zé)全縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的審核評估工作;負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)、建筑業(yè)、運(yùn)輸、郵電統(tǒng)計工作;組織實(shí)施勞動 統(tǒng)計調(diào)查工作;準(zhǔn)確、及時、全面地搜集整理和提供人口增長、素質(zhì)、遷移、婚姻、家庭、住房、勞動力及就業(yè)狀況、各行業(yè)從業(yè)人員和勞動報酬的統(tǒng)計數(shù)據(jù);組織指導(dǎo)人口與就業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作、年度人口變動抽樣調(diào)查、勞動就業(yè)統(tǒng)計調(diào)查工作;負(fù)責(zé)全縣婦女兒童監(jiān)測、社會綜合評價、科技發(fā)展?fàn)顩r調(diào)查;組織實(shí)施科技和服務(wù)企業(yè)、行政事業(yè)單位統(tǒng)計調(diào)查工作;準(zhǔn)確、及時、全面搜集、整理和提供科技發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步及服務(wù)企業(yè)、行政事業(yè)單位的調(diào)查數(shù)據(jù);組織指導(dǎo)社會、科技統(tǒng)計基礎(chǔ)工作;進(jìn)行全縣社會事業(yè)發(fā)展水平的綜合評估;進(jìn)行社會科技發(fā)展的統(tǒng)計分析,并對數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查評估;依法查處統(tǒng)計違法案件;承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
職位設(shè)置2個:股長1名、固定資產(chǎn)管理員(勞動統(tǒng)計)1名。
(三)工商統(tǒng)計股
組織實(shí)施工業(yè)、能源、批發(fā)零售貿(mào)易(含國內(nèi)商業(yè)、外貿(mào)企業(yè)、物資供銷業(yè))、餐飲業(yè)、三資企業(yè)、國際旅游業(yè)、個私經(jīng)濟(jì)等統(tǒng)計調(diào)查工作,準(zhǔn)確、及時、全面地搜集、整理和提供上述各行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動及各行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù);對上述各行業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估及統(tǒng)計分析;組織指導(dǎo)各行業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作;依法查處統(tǒng)計違法案件;承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
設(shè)置2名:股長1名、工業(yè)統(tǒng)計員1名。
(四)農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計股
負(fù)責(zé)組織實(shí)施農(nóng)村經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計調(diào)查工作,準(zhǔn)確、及時、全面地搜集、整理和提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù);對有關(guān)數(shù)據(jù)質(zhì)量進(jìn)行檢查和評估,并進(jìn)行預(yù)測、分析;指導(dǎo)全縣農(nóng)村統(tǒng)計工作、農(nóng)村統(tǒng)計人員培訓(xùn)工作和農(nóng)村統(tǒng)計網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作;依法查處統(tǒng)計違法案件;承辦局領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項。
職位設(shè)置2個:股長1名、農(nóng)經(jīng)統(tǒng)計員1名。
三、人員編制和領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)
今年“兩會”的政府工作報告確立了GDP增長7.5%的目標(biāo),要實(shí)施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策;以擴(kuò)大內(nèi)需作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期戰(zhàn)略方針;固定投資比2012年增速提高兩個百分點(diǎn),達(dá)18%。
“十”后,新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成為未來發(fā)展的重要抓手之一,也是“兩會”期間各界矚目的重要議題。發(fā)改委在3月6日向“兩會”記者表示:城鎮(zhèn)化所需的投資是未來幾年我國經(jīng)濟(jì)增長的主要動力,2013年城鎮(zhèn)化率將提高到53.37%。據(jù)《全國促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020)》初稿,城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟(jì)增長的效應(yīng)將在未來十年拉動40萬億投資。資本市場也認(rèn)為,城鎮(zhèn)化將是未來10年中國建筑業(yè)的一項長期利好政策。
2013年中央預(yù)算內(nèi)投資主要投向保障性住房和城市基礎(chǔ)設(shè)施、社會管理、節(jié)能減排及欠發(fā)達(dá)地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施方面;《2012-2013年中國城市軌道交通發(fā)展投資報告》中,估計2013年軌道交通線路投資規(guī)模將超過2800億元;2013年全國鐵路投資6500億元,其中基本建設(shè)投資5200億元;在房地產(chǎn)業(yè)雖然上個月國家及各地公布了“國五條實(shí)施細(xì)則”,對地產(chǎn)市場有一定的影響,但今年國家安排新開工保障房630萬套,建成470萬套。另外,超高層項目推動區(qū)域發(fā)展在我國經(jīng)濟(jì)中占據(jù)了不可或缺的地位,《2012摩天城市報告》中指出,我國在建的摩天大樓總數(shù)已超過200座,5年后我國將擁有800座摩天大樓,其中80%將建在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的內(nèi)陸地區(qū)。這其中的市場機(jī)遇、市場容量十分可觀。
今年1月1日,國發(fā)辦1號文件轉(zhuǎn)發(fā)了發(fā)改委、住建部《綠色建筑行動方案》中要求,“政府投資的國家機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院、博物館、科技館、體育館的建筑,直轄市、計劃單列市及省會城市的保障性住房,及單體建筑面積超過2萬平方米的機(jī)場、車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑,于2014年起全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn);要求推動建筑工業(yè)化,推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。”這也為行業(yè)企業(yè)推進(jìn)技術(shù)革新、轉(zhuǎn)型升級、產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間。
但也要看到當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境仍錯綜復(fù)雜,通脹風(fēng)險猶存,經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,結(jié)構(gòu)失衡問題仍嚴(yán)重。4月初公布的中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)為50.09%,較二月份上漲0.8個百分點(diǎn),但仍低于市場預(yù)期。在建筑業(yè),近幾年我國建筑業(yè)總產(chǎn)值雖然保持了平均20%以上的年增長速度,盡管市場容量仍十分巨大,但增速已有所放緩。
在我們行業(yè)上游的鋼鐵企業(yè),據(jù)2013年中國鋼鐵企業(yè)協(xié)會年會報告:中國鋼鐵企業(yè)已將進(jìn)入平穩(wěn)增長的發(fā)展期,鋼材市場不可能再出現(xiàn)以前每年10%以上的增速,每年鋼產(chǎn)量的增長速度可能保持在2-3%左右,鋼年產(chǎn)量將較長時間維持在7-8億噸水平,較長時期處于“高產(chǎn)能、高成本、低價格”的狀態(tài);中國物流與采購聯(lián)合會鋼鐵物流專業(yè)委員會4月1日的報告顯示,3月份鋼鐵行業(yè)PMI指數(shù)為44.6%,處于榮枯線下方,重回收縮區(qū)間。這也說明了宏觀市場環(huán)境積極因素和隱患并存。行業(yè)企業(yè)要認(rèn)真研究分析,既要抓住機(jī)遇,又要重視發(fā)展質(zhì)量與效益,在綠色建筑、鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化、建筑工業(yè)化方面有所突破。
二、鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展形勢分析
1.鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)的基本情況
目前工商登記從事鋼結(jié)構(gòu)的企業(yè)超過10000家,其中擁有固定生產(chǎn)場所并具備一定生產(chǎn)規(guī)模的有5000家左右,年產(chǎn)能5萬噸以上的有40多家企業(yè)。這得益于我國的改革開發(fā)和建筑市場的超高速發(fā)展、鋼鐵產(chǎn)量的突飛猛進(jìn),行業(yè)的整體規(guī)模、裝備水平、技術(shù)創(chuàng)新處于國際領(lǐng)先水平。
(1)協(xié)會會員企業(yè)登記近千家,副會長單位4家,委員會副主任單位25家,名譽(yù)副會長單位4家,常務(wù)理事單位34家,理事單位101家。行業(yè)從業(yè)人才超過60萬人。
(2)行業(yè)產(chǎn)能情況:
從表中可見,鋼結(jié)構(gòu)全行業(yè)的產(chǎn)能僅占全國鋼鐵產(chǎn)量的4%左右,行業(yè)前40家產(chǎn)能占全行業(yè)的22%左右,說明:①行業(yè)仍處于高度的不集中狀態(tài),屬于粗放的發(fā)展階段(年產(chǎn)能超過5萬噸僅40家企業(yè));②對比世界發(fā)達(dá)國家鋼結(jié)構(gòu)占年鋼鐵產(chǎn)量10%以上,美、日等國家甚至20-40%,我國行業(yè)仍處于成長期。
顯見,行業(yè)新涉足的住宅、橋梁仍處于發(fā)展的起步階段;輕鋼工業(yè)廠房平均三年的占比1/3左右,在鋼結(jié)構(gòu)中仍有一定的份額。
從行業(yè)看,建筑鋼結(jié)構(gòu)約占55%,工業(yè)廠房占比51%,超高層占20%。
2.行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新
鋼結(jié)構(gòu)是建筑業(yè)中科技含量最高部分之一,其自身的特點(diǎn)更易于工廠化、機(jī)械化、信息化和產(chǎn)業(yè)化,鋼結(jié)構(gòu)建筑在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中得到了廣泛的使用,并取得了與世矚目的成就。現(xiàn)在可以說我國鋼結(jié)構(gòu)建筑綜合技術(shù)水平已躋身于國際先進(jìn)水平,甚至有些關(guān)鍵技術(shù)達(dá)到了國際領(lǐng)先水平,也推動了我國建筑技術(shù)水平的提高。至2012年我們會員企業(yè)擁有省、部級以上的工法、專利、科技進(jìn)步獎700多項,是我們行業(yè)的寶貴財富。
3.海外市場發(fā)展情況
盡管國際海外市場不容樂觀,但我們的行業(yè)企業(yè)積極開拓海外市場,他們以全球視野的產(chǎn)業(yè)遠(yuǎn)見和振興民族產(chǎn)業(yè)、助力“中國制造”的崛起的擔(dān)當(dāng)精神,2012年會員企業(yè)海外市場完成20多萬噸產(chǎn)能,60多個億的產(chǎn)值,海外市場的開拓正穩(wěn)步進(jìn)行。
4.勞動力及人力資源情況
對會員部分企業(yè)進(jìn)行抽樣調(diào)查。
企業(yè)勞務(wù)用工基本情況
可見,90后的勞務(wù)已成為企業(yè)用工的主力隊伍,初、高中教育程度占比80%以上,工廠車間的務(wù)工人員中大專以上文化程度已占比10%以上。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)一級建造師數(shù)量相對較少,68%的行業(yè)企業(yè)一級建造師的數(shù)量少于6人;熟練技師占比焊工比例較少,平均不到5%。
三、鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)發(fā)展中的若干問題
鋼結(jié)構(gòu)有一定的發(fā)展,從業(yè)的企業(yè)也達(dá)近萬家,但年產(chǎn)能超過5萬噸也僅有40多家。多年來鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)能一直在占鋼鐵產(chǎn)量的4%左右徘徊,前40家企業(yè)產(chǎn)能占比行業(yè)的1/4不到;企業(yè)分布不均衡,華東、華南集中了88%的企業(yè),而中西部地區(qū)屈指可數(shù)。行業(yè)集中度不高,仍處于一個粗放的成長期。
鋼結(jié)構(gòu)住宅已研發(fā)了十?dāng)?shù)年,產(chǎn)業(yè)化仍未達(dá)成,市場仍未接納;行業(yè)市場仍不規(guī)范,特別是輕鋼市場無序競爭,影響了行業(yè)的健康發(fā)展;行業(yè)處于產(chǎn)業(yè)鏈的下游,工程款拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重,調(diào)查顯示80%的企業(yè)不能按合約及時回收工程款;現(xiàn)行的工程總承包方式和行業(yè)資質(zhì)準(zhǔn)入門檻的設(shè)置缺陷,擠壓著企業(yè)的利益空間,限制了企業(yè)擴(kuò)大再發(fā)展;盡管鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)有50萬從業(yè)人才,但建造師和熟練的專業(yè)技工的短缺已成為發(fā)展的瓶頸。
四、2012年鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)工作回顧
回顧2012年,在協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下,鋼結(jié)構(gòu)委員會認(rèn)真落實(shí)了“加強(qiáng)能力建設(shè),提升服務(wù)水平”的要求,圍繞年度工作的重點(diǎn)、關(guān)注行業(yè)的熱點(diǎn)、解決企業(yè)的難點(diǎn),組織鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)開展了一系列活動。
1.充分調(diào)查研究,提出行業(yè)當(dāng)前發(fā)展規(guī)劃及相關(guān)技術(shù)政策的意見,為政府決策提供建議
上報的“關(guān)于《綠色建筑行動方案(征求意見稿)》建議的報告”得到了相關(guān)部門的采納:在國發(fā)辦[2013]1號文件,轉(zhuǎn)發(fā)的發(fā)改委、住建部制定的《綠色建筑行動方案》中,要求推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。
向住建部報送的《關(guān)于在保障性住房推廣鋼結(jié)構(gòu)體系的建議》,得到部領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和批示;協(xié)助住建部相關(guān)部門召開保障性住宅采用鋼結(jié)構(gòu)體系的專家、企業(yè)座談會。
圍繞《綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)》的修編工作,主動積極向相關(guān)部門反映行業(yè)訴求,并組織召開“鋼結(jié)構(gòu)建筑綠色評定標(biāo)準(zhǔn)專家、企業(yè)座談會”,行業(yè)專家學(xué)者與修編組就鋼結(jié)構(gòu)建筑的綠色特性進(jìn)行了充分的溝通和討論;相關(guān)部門已將協(xié)會列入?yún)⒕巻挝弧?/p>
配合“兩會”代表完成議案、提案的資料收集與整理:陳華元等八名人大代表提交了第7390號建議《關(guān)于大力發(fā)展鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè),促進(jìn)城鎮(zhèn)化發(fā)展與建筑工業(yè)化的建議》;政協(xié)代表、行業(yè)專家郝際平提交了全國政協(xié)十二屆一次會議提案第2609號《關(guān)于發(fā)揮鋼結(jié)構(gòu)建筑優(yōu)勢、加快我國綠色建筑發(fā)展》、第4641號《關(guān)于加大鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)扶持力度》的提案。
2.扎實(shí)開展了鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化課題的研究工作
2012年住建部將鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)研究的軟科學(xué)課題正式下達(dá)給協(xié)會,委員會根據(jù)協(xié)會的安排制定了課題推進(jìn)的具體工作計劃,成立了課題研究專家組。
組團(tuán)赴日對日本的鋼結(jié)構(gòu)住宅發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)成果進(jìn)行了學(xué)習(xí)考察,分別考察日本大和住宅株氏會社、日本鹿島建設(shè)研究所、日本鋼鐵生產(chǎn)企業(yè)資質(zhì)評價中心,并參觀了建成房屋、實(shí)驗(yàn)基地,與相關(guān)科技管理者進(jìn)行了多次的交流會談;組織專家深入企業(yè)研討,使課題研究和產(chǎn)品載體相互促進(jìn),10月、11月分別在包頭、長沙參加了技術(shù)交流與總結(jié)會,組織專家、企業(yè)家對鋼結(jié)構(gòu)住宅的技術(shù)、材料和施工工藝進(jìn)行研討、交流。
3.夯實(shí)了行業(yè)基礎(chǔ)管理工作
組織召開了行業(yè)大會。2012年在浙江紹興召開的行業(yè)大會,主題突出,總結(jié)了行業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)和成績,提出了“十二五”期間行業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)性意見;并進(jìn)行了關(guān)乎行業(yè)發(fā)展的高峰論壇和年度技術(shù)交流;進(jìn)行了配套企業(yè)及產(chǎn)品展示。
組織召開了主任工作會議。于2012年12月,召集了副主任單位,對行業(yè)面對的新形勢、提高行業(yè)發(fā)展質(zhì)量、及對委員會的工作要求進(jìn)行了研討。
開展了行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)活動。開展了第十屆“中國鋼結(jié)構(gòu)金獎”的申報和考評工作,經(jīng)審查評出金獎工程209個,評出優(yōu)秀建造師146名,推薦出行業(yè)前30強(qiáng)企業(yè)排名,開展了2012―2014年度“行業(yè)定點(diǎn)企業(yè)”的申報、評選工作;對16名個人和15個企業(yè)的行業(yè)科技創(chuàng)新事跡進(jìn)行了收集、匯總和表彰;通過網(wǎng)絡(luò)投票和專家評選,選出2012年鋼結(jié)構(gòu)十大優(yōu)秀企業(yè)家。
加強(qiáng)對會員企業(yè)的管理和服務(wù)。2012年新發(fā)展會員38家;評選101家新一屆金屬結(jié)構(gòu)協(xié)會理事單位。
開展了行業(yè)培訓(xùn)工作。2012年5月組織了“鋼結(jié)構(gòu)工程質(zhì)量通病預(yù)防和控制”培訓(xùn)班,參加280人次;8月組織了國家標(biāo)準(zhǔn)“鋼結(jié)構(gòu)工程施工規(guī)范”宣貫培訓(xùn)班,培訓(xùn)60余人次;11月組織了鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)培訓(xùn)座談會,召集山東、河南、北京、內(nèi)蒙、湖南等省市9家企業(yè)進(jìn)行座談;開展了企業(yè)需求的針對性培訓(xùn)工作,已對四家企業(yè)(北京東方誠、山東萬事達(dá)、河南天豐、山東華興鋼構(gòu)等公司)330人次進(jìn)行培訓(xùn)。重視專家隊伍建設(shè)。2012年新增補(bǔ)44人為專家委員會專家。
在一些企業(yè)和工程現(xiàn)場召開專家研討會,組織200多人次專家深入工廠、現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和各類施工方案評審;經(jīng)委員會推薦共有16名專家入選住建部新調(diào)整的建設(shè)工程資質(zhì)專家?guī)臁?/p>
4.加強(qiáng)了與地方、兄弟協(xié)會合作
參加了香港營造師協(xié)會成立15周年慶典活動、上海建筑鋼結(jié)構(gòu)論壇、廣東東莞第三屆鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)高峰論壇;邀請了港、澳、臺協(xié)會同仁參加了年度行業(yè)大會。
5.加大了行業(yè)宣傳力度
一年來在“在中國建設(shè)報、中華建設(shè)報、建筑時報、中國建筑金屬結(jié)構(gòu)雜志”等主流刊物雜志發(fā)表鋼結(jié)構(gòu)文章報道36篇,在協(xié)會網(wǎng)站和鋼結(jié)構(gòu)網(wǎng)站報道60多篇;重新對鋼結(jié)構(gòu)官網(wǎng)進(jìn)行改版,發(fā)表各種技術(shù)論文和技術(shù)資料129篇,為企業(yè)搭建了新產(chǎn)品推薦平臺和VIP黃頁,開辟了專家咨詢服務(wù)平臺。
五、2013年鋼結(jié)構(gòu)行業(yè)工作要點(diǎn)
2013年工作指導(dǎo)思想:認(rèn)真貫徹“十”精神,以扎實(shí)的工作作風(fēng),在協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)下,積極引導(dǎo)行業(yè)走綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展之路,認(rèn)真落實(shí)國家“綠色建筑行動方案”,進(jìn)一步推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、裝配化,為建設(shè)美麗中國、實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明發(fā)揮力量。具體抓好以下七個方面主要工作:
1.繼續(xù)推進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,推動行業(yè)綠色建筑、工業(yè)化建筑的進(jìn)程
繼續(xù)完善鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化軟課題的結(jié)題工作;聯(lián)合開展鋼結(jié)構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟活動;持續(xù)跟進(jìn)“綠色建筑評定標(biāo)準(zhǔn)”的修編工作,和“工業(yè)化建筑評定標(biāo)準(zhǔn)”的制定工作(協(xié)會已被選為這兩個標(biāo)準(zhǔn)的參編單位)。
2.完善、規(guī)范行業(yè)資質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)
完成“金屬屋、墻面設(shè)計施工一體化資質(zhì)”,開展金屬屋、墻面企業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟活動,開展鋼結(jié)構(gòu)總承包資質(zhì)的試點(diǎn)。
3.強(qiáng)化行業(yè)培訓(xùn)工作
行業(yè)培訓(xùn)按基、中、高三個層級進(jìn)行;對基、中兩個層級,要先下企業(yè)調(diào)研,根據(jù)企業(yè)的需求開展訂單式的培訓(xùn),組織行業(yè)基礎(chǔ)管理培訓(xùn)及技能培訓(xùn),改善行業(yè)基礎(chǔ)管理人才和技能工人短缺問題;高級培訓(xùn)開展諸如EMBA的高端培訓(xùn)、應(yīng)企業(yè)和專家要求舉辦行業(yè)信息化管理論壇(BIM、物聯(lián)網(wǎng)、可視化虛擬技術(shù)等)。
4.發(fā)揮好專家隊伍作用
組織好專家委員會副主任擴(kuò)大會議和專家會議,安排部署今年專家委員會工作計劃;組織專家服務(wù)重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動,開展咨詢服務(wù);加強(qiáng)專家隊伍的建設(shè),廣泛吸收中青年、中西部地域、科技研究應(yīng)用前沿(如綠色建筑、鋼結(jié)構(gòu)住宅體系、信息化應(yīng)用等)的人才,加入專家團(tuán)隊;根據(jù)專家對行業(yè)的服務(wù)、行業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)情況,授予專家“資深”、“終身”等榮譽(yù)稱號。
5.加強(qiáng)協(xié)會的基礎(chǔ)管理工作
認(rèn)真做好行業(yè)的統(tǒng)計工作,為會員企業(yè)的發(fā)展當(dāng)好參謀;組織鋼結(jié)構(gòu)配套企業(yè)和產(chǎn)品的展示活動;組織2014―2016年度的定點(diǎn)企業(yè)的申報工作;做好《中國建筑鋼結(jié)構(gòu)金獎評選章程》的修訂工作,維護(hù)好“中國建筑鋼結(jié)構(gòu)金獎”這個協(xié)會、行業(yè)的品牌,入選的工程必須是社會認(rèn)可,并經(jīng)得起歷史的考驗(yàn);組織召開2013年度委員會主任工作會;吸納增加新會員企業(yè)50家以上,要吸納行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的上下游企業(yè)。
6.加強(qiáng)協(xié)會間的工作合作與交流
積極參加各地方協(xié)會活動,要將我們委員會主要活動計劃發(fā)給各地方協(xié)會,同時收集各地方協(xié)會主要活動計劃,增進(jìn)相互的交流;會同港、澳、臺協(xié)會與新加坡鋼結(jié)構(gòu)協(xié)會進(jìn)行交流,探討成立國際間鋼結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的可行性。
7.社會扶貧
認(rèn)真按住建部的要求,發(fā)揮行業(yè)委員會帶領(lǐng)企業(yè)和行業(yè)專家作用,積極主動開展對湖北團(tuán)鳳縣的鋼結(jié)構(gòu)技術(shù)扶貧工作。
為全面掌握全社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模及布局,更好地制定經(jīng)濟(jì)政策和社會發(fā)展規(guī)劃,根據(jù)《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》規(guī)定,國務(wù)院決定于**年開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查,并下發(fā)了《國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國發(fā)〔**〕35號,以下簡稱《通知》),重慶市人民政府也下發(fā)了《重慶市人民政府貫徹〈國務(wù)院關(guān)于開展第二次全國經(jīng)濟(jì)普查通知〉的意見》(**府發(fā)〔**〕31號,以下簡稱《意見》)。為認(rèn)真貫徹落實(shí)《通知》和《意見》精神,結(jié)合我縣實(shí)際,提出如下貫徹意見。
一、認(rèn)真領(lǐng)會,充分認(rèn)識開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的重要意義
(一)開展經(jīng)濟(jì)普查是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的需要。第二次全國經(jīng)濟(jì)普查是在我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期,貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的關(guān)鍵階段開展的一次重大國情國力調(diào)查,對建立健全覆蓋國民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的信息系統(tǒng),加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控,科學(xué)制定經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃,全面建設(shè)小康社會具有重要意義。
(二)開展經(jīng)濟(jì)普查是促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革的需要。通過第二次經(jīng)濟(jì)普查,對全縣第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、結(jié)構(gòu)、效益及各類企業(yè)和單位能源消耗的基本情況進(jìn)行一次全面詳細(xì)的調(diào)查摸底,對于加快建設(shè)“國際旅游勝地、五金汽摩重鎮(zhèn)、生態(tài)宜居城市、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地”、當(dāng)好直轄市的“窗口”和“門戶”,推進(jìn)全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,加快建設(shè)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。
(三)開展經(jīng)濟(jì)普查是提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的需要。當(dāng)前,我國統(tǒng)計調(diào)查對象發(fā)生了較大變化,經(jīng)濟(jì)成份日益多元化,從業(yè)單位數(shù)量大、涉及面廣、情況復(fù)雜,增加了統(tǒng)計工作的難度。以本次經(jīng)濟(jì)普查為契機(jī),搞準(zhǔn)搞實(shí)普查數(shù)據(jù),有利于切實(shí)抓好統(tǒng)計工作,全面真實(shí)地反映全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀。
(四)開展經(jīng)濟(jì)普查是推進(jìn)節(jié)能減排工作的需要。第二次經(jīng)濟(jì)普查是在對第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行全面調(diào)查的基礎(chǔ)上,在全部普查表中增加了“能源消耗”內(nèi)容,對做好我縣節(jié)能減排工作提出了更高的要求。
各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府、縣政府各部門、有關(guān)單位要高度重視,從大局出發(fā),全面貫徹落實(shí)《通知》和《意見》精神,充分認(rèn)識開展第二次經(jīng)濟(jì)普查的重要性和必要性,進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識,精心組織,通力協(xié)作,高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)普查的各項任務(wù)。
二、結(jié)合實(shí)際,抓緊制訂第二次經(jīng)濟(jì)普查實(shí)施方案
根據(jù)“全國統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則,我縣的經(jīng)濟(jì)普查工作要按照全國的統(tǒng)一方案、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時間,結(jié)合實(shí)際,制訂切實(shí)可行的實(shí)施方案,在全縣行政區(qū)域內(nèi)認(rèn)真開展。
普查的對象是:全縣行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動單位和個體經(jīng)營戶。具體范圍包括:采礦業(yè),制造業(yè),電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè),建筑業(yè),交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè),信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè),批發(fā)和零售業(yè),住宿和餐飲業(yè),金融業(yè),房地產(chǎn)業(yè),租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè),科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè),水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè),居民服務(wù)和其他服務(wù)業(yè),教育、衛(wèi)生、社會保障和社會福利業(yè),文化、體育和娛樂業(yè),以及公共管理與社會組織等國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)。
普查的主要內(nèi)容包括:單位基本屬性、從業(yè)人員、財務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營情況、生產(chǎn)能力、能源消耗、科技活動情況等。
普查的標(biāo)準(zhǔn)時點(diǎn)是:**年12月31日,時期資料為**年度。
三、精心組織,全力確保第二次經(jīng)濟(jì)普查落到實(shí)處
(一)組建機(jī)構(gòu),落實(shí)經(jīng)費(fèi)
為加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)普查工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立大足縣第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組(組成人員名單附后),領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于縣統(tǒng)計局,具體負(fù)責(zé)普查工作的日常組織和協(xié)調(diào)。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,認(rèn)真做好本地區(qū)的普查工作。
普查經(jīng)費(fèi)是開展普查工作的前提和保障。按照《通知》和《意見》要求,本次經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)由中央和地方各級人民政府共同負(fù)擔(dān)。縣財政和各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要將普查經(jīng)費(fèi)納入相應(yīng)年度財政預(yù)算,按時撥付,確保到位。要本著滿足工作需要、厲行節(jié)約、確保普查順利完成的原則安排經(jīng)費(fèi),保障基層一線基本工作經(jīng)費(fèi)。普查經(jīng)費(fèi)要充分考慮基層困難,由縣、鄉(xiāng)兩級共同負(fù)擔(dān)對聘請的“兩員”(普查指導(dǎo)員和普查員)的補(bǔ)貼,保證“兩員”小時工資不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。
(二)明確分工,落實(shí)責(zé)任
為切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)普查工作,縣政府將經(jīng)濟(jì)普查納入年度目標(biāo)考核內(nèi)容,對各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門進(jìn)行嚴(yán)格考核,并在經(jīng)濟(jì)普查各主要階段開展督查,保證普查方案的落實(shí)、過程的完整和數(shù)據(jù)的真實(shí)。各普查機(jī)構(gòu)要按照國務(wù)院第二次經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組、市政府和縣政府的統(tǒng)一要求,結(jié)合實(shí)際,制定好工作計劃和實(shí)施細(xì)則,協(xié)調(diào)好有關(guān)部門的工作關(guān)系,確保普查工作的順利開展。
有關(guān)部門要按照全縣統(tǒng)一部署,各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合。其中,涉及普查經(jīng)費(fèi)方面的事項,由縣財政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及物資保障方面的事項,由縣統(tǒng)計局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)采購;涉及宣傳方面的事項,由縣委宣傳部負(fù)責(zé)協(xié)調(diào),縣新聞社和文廣新局社具體負(fù)責(zé)宣傳;涉及企業(yè)和個體工商戶名錄方面的事項,由縣工商局和縣稅務(wù)部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項,由縣編辦負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及社團(tuán)和非企業(yè)單位名錄方面的事項,由縣民政局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及組織機(jī)構(gòu)代碼方面的事項,由縣質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào);涉及各級政府及普查工作人員在普查工作中違法違紀(jì)行為的事項,由縣監(jiān)察局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理。其他有關(guān)部門要對涉及工作給予大力支持和配合。
各普查機(jī)構(gòu)成立后,要進(jìn)一步明確細(xì)化各部門的職責(zé)分工,及時將責(zé)任層層分解,具體落實(shí)到每一個部門,每一個單位直至每一個人,做到責(zé)任明確,不留死角。
(三)加大力度,搞好宣傳
宣傳部門、普查機(jī)構(gòu)和新聞單位要根據(jù)《統(tǒng)計法》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》及《通知》和《意見》精神四個宣傳重點(diǎn),做好宣傳工作,使全社會充分認(rèn)識開展經(jīng)濟(jì)普查的重大意義。縣府辦、宣傳部、新聞社、文廣新局要充分運(yùn)用廣播電視、新聞報刊和互聯(lián)網(wǎng)等媒體,積極主動配合宣傳,務(wù)必把宣傳經(jīng)濟(jì)普查工作作為政府的一項重點(diǎn)公益活動來安排,開設(shè)宣傳專欄和專題報道,有計劃、分階段、分重點(diǎn),全方位、寬領(lǐng)域、多角度地宣傳經(jīng)濟(jì)普查的有關(guān)要求和意義。通過開展多種形式的宣傳活動,切實(shí)做好社會動員工作,為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的社會輿論環(huán)境。
(四)規(guī)范程序,依法普查
全縣各普查對象必須嚴(yán)格按照《統(tǒng)計法》和《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定,按時、如實(shí)地填報普查表。任何單位和個人不得虛報、瞞報、拒報、遲報,不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)和普查員必須嚴(yán)格按照普查程序,持證上崗,依法普查。各統(tǒng)計執(zhí)法機(jī)構(gòu)和監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對普查工作中違法違紀(jì)行為的查處力度,堅決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象,確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量。經(jīng)濟(jì)普查取得的單位和個人資料,嚴(yán)格限定用于普查目的,不作為任何單位對普查對象實(shí)施處罰的依據(jù)。各級普查機(jī)構(gòu)及其工作人員,對在普查中所知悉的國家秘密和普查對象的商業(yè)秘密履行保密義務(wù)。
(五)科學(xué)利用,合理開發(fā)
(一)各級政府要把擴(kuò)大就業(yè)放在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的突出位置,實(shí)施積極的就業(yè)政策,堅持勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)的方針,多渠道擴(kuò)大就業(yè)。
(二)強(qiáng)化統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分工協(xié)作的促進(jìn)就業(yè)工作機(jī)制。省再就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組更名為省就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,調(diào)整充實(shí)成員單位,每季度召開一次會議,定期研究就業(yè)工作中的重大問題,協(xié)調(diào)推動全省促進(jìn)就業(yè)工作。省勞動保障廳具體負(fù)責(zé)全省促進(jìn)就業(yè)工作。就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要認(rèn)真履行職責(zé),加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,共同做好促進(jìn)就業(yè)工作。
各市、縣(區(qū))政府要根據(jù)工作需要,成立就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,協(xié)調(diào)解決本行政區(qū)域就業(yè)工作中的重大問題。
(三)縣級以上政府要建立就業(yè)工作目標(biāo)責(zé)任制,制定本行政區(qū)域內(nèi)促進(jìn)就業(yè)的中長期規(guī)劃和年度工作計劃,把城鎮(zhèn)新增就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、就業(yè)困難人員就業(yè)、因就業(yè)而退出低保人數(shù)和控制城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標(biāo)納入政府考核目標(biāo),繼續(xù)實(shí)行就業(yè)工作月通報、季調(diào)度工作制度,依法加強(qiáng)監(jiān)督考核。省政府根據(jù)全省就業(yè)工作形勢的需要,對考核目標(biāo)適時進(jìn)行調(diào)整。
(四)縣級以上政府每年對在促進(jìn)就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人,給予表彰和獎勵。
(五)充分發(fā)揮各派、工商聯(lián)、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)及其他社會組織的積極作用,形成全社會共同參與,齊心協(xié)力做好就業(yè)再就業(yè)工作的局面。
二、完善政策支持體系,進(jìn)一步實(shí)施積極的就業(yè)政策
(六)妥善處理法律規(guī)定與現(xiàn)行政策的銜接問題。按照法律要求,對政策進(jìn)行完善和規(guī)范,明確政策支持對象和內(nèi)容,調(diào)整完善操作辦法,解決政策落實(shí)中的難點(diǎn)問題,提高政策的實(shí)際效果。
(七)繼續(xù)執(zhí)行《**省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)就業(yè)再就業(yè)工作的實(shí)施意見》(**政發(fā)〔**〕1號)規(guī)定的各項稅收政策。
對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)(除廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外)、勞動就業(yè)服務(wù)企業(yè)中的加工型企業(yè)和街道社區(qū)具有加工性質(zhì)的小型企業(yè)實(shí)體,在新增加的就業(yè)崗位中,當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員,與其簽訂1年以上期限勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的,按實(shí)際招用人數(shù)予以定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。定額標(biāo)準(zhǔn)為每人每年4800元。
對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的(除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、廣告業(yè)、房屋中介、典當(dāng)、桑拿、按摩、氧吧外),按每戶每年8000元為限依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅。
對國有大中型企業(yè)通過主輔分離和輔業(yè)改制分流安置本企業(yè)富余人員興辦的經(jīng)濟(jì)實(shí)體(從事金融保險業(yè)、郵電通信業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)、服務(wù)型企業(yè)中的廣告業(yè)、桑拿、按摩、氧吧,建筑業(yè)中從事工程總承包的除外),經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定,稅務(wù)機(jī)關(guān)審核,3年內(nèi)免征企業(yè)所得稅。
零就業(yè)、低保戶和殘疾人家庭成員自主創(chuàng)業(yè)或被用人單位招用,憑有效證明可比照上述政策執(zhí)行。
(八)嚴(yán)格執(zhí)行新《企業(yè)所得稅法》關(guān)于小型微利企業(yè)減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅稅收優(yōu)惠政策。支持鼓勵下崗失業(yè)人員、大中專畢業(yè)生、殘疾人、軍隊退役人員等各類勞動者創(chuàng)辦小型微利企業(yè),發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)。
(九)對民政部門認(rèn)定集中安置殘疾人的社會福利企業(yè),實(shí)行由稅務(wù)機(jī)關(guān)按單位實(shí)際安置殘疾人的人數(shù),定額減征增值稅、營業(yè)稅。對單位支付給殘疾人員的實(shí)際工資可在所得稅前據(jù)實(shí)扣除,并可按支付給殘疾人的實(shí)際工資的100%加計扣除。
(十)開展全民創(chuàng)業(yè)活動,激發(fā)全社會的創(chuàng)業(yè)熱情和創(chuàng)造活力。各市、縣(區(qū))政府要建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化基地和培訓(xùn)基地,**、**、**市市級創(chuàng)業(yè)孵化基地規(guī)模要達(dá)到一次性接受創(chuàng)業(yè)戶數(shù)30戶和從業(yè)人員600人以上,其他市要達(dá)到15戶和300人以上,縣(區(qū))要達(dá)到5戶和100人以上,各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要達(dá)到10戶和200人以上。進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系,加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),營造支持創(chuàng)業(yè)、鼓勵創(chuàng)業(yè)、保護(hù)創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境,推動創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)和創(chuàng)新型社會建設(shè)。對自主創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項目推介、小額貸款、經(jīng)營咨詢、提供創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)所需資金從就業(yè)專項資金中列支。
(十一)登記失業(yè)人員創(chuàng)辦企業(yè)的,凡符合相關(guān)條件,可按國家規(guī)定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。符合有關(guān)殘疾人就業(yè)優(yōu)惠條件的,可以享受現(xiàn)行增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個人所得稅等稅收優(yōu)惠政策。
(十二)登記失業(yè)人員和殘疾人從事個體經(jīng)營的,按規(guī)定免收屬于管理類、登記類和證照類的各項行政事業(yè)性收費(fèi),政策扶持期限最長不超過3年。具體政策由省財政廳和省發(fā)展改革委制定。
(十三)進(jìn)一步完善小額擔(dān)保貸款政策,創(chuàng)新小額擔(dān)保貸款管理模式。對登記失業(yè)人員、殘疾人、軍隊退役人員、軍人家屬、大中專畢業(yè)生和外出務(wù)工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員從事個體經(jīng)營自籌資金不足的,可提供小額擔(dān)保貸款,貸款額度一般不超過5萬元,對合伙經(jīng)營和組織起來就業(yè)的、可按照人均不超過5萬元、總額不超過50萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予小額擔(dān)保貸款支持。貸款期限最長不超過2年,到期確需延長的,可以展期兩年。對微利項目在貸款期限內(nèi)由財政全額貼息,展期不予貼息。對微利項目,各市可在省規(guī)定的25個微利項目基礎(chǔ)上,根據(jù)本地區(qū)實(shí)際做30%的調(diào)整,各市調(diào)整的項目,須報省勞動保障廳和省財政廳備案。
對符合貸款條件的勞動密集型小企業(yè)、集中使用殘疾人或自謀職業(yè)的軍隊退役人員的企業(yè),根據(jù)實(shí)際招用人數(shù),合理確定貸款額度,最高額度由不超過100萬元提高到不超過150萬元,并由小額擔(dān)保貸款基金提供擔(dān)保服務(wù)。
各級政府要積極幫助商業(yè)銀行回收小額擔(dān)保貸款,省政府將把各市小額擔(dān)保貸款回收率作為對各市政績考核的重要指標(biāo)之一。
各級財政部門要進(jìn)一步拓寬貼息資金的使用渠道,從貼息資金中安排部分資金支持完善擔(dān)保基金的風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制,建立新增信用貸款補(bǔ)償機(jī)制。具體辦法由省政府金融辦會同省勞動保障廳、省財政廳和人民銀行**分行等有關(guān)部門制定。
各級政府在當(dāng)年財政存款行招投標(biāo)書中將商業(yè)銀行當(dāng)年發(fā)放支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款增長幅度超過當(dāng)年各項貸款平均增長幅度3至5個百分點(diǎn),作為招投標(biāo)條件之一。同時,對當(dāng)年發(fā)放支持就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款增長率達(dá)不到其貸款平均增長率的商業(yè)銀行,將降低其財政存款比例。
各銀行金融機(jī)構(gòu)要采取有效措施支持就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作,地方銀行金融機(jī)構(gòu)發(fā)放小額擔(dān)保貸款的余額要達(dá)到當(dāng)年貸款余額的20%。各級政府要加強(qiáng)信用社區(qū)建設(shè),積極促進(jìn)小額擔(dān)保貸款發(fā)放與信用社區(qū)建設(shè)有機(jī)結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)對信用社區(qū)的激勵機(jī)制,為創(chuàng)業(yè)融資營造良好條件。**年底,各市創(chuàng)建信用社區(qū)總數(shù)要達(dá)到社區(qū)總數(shù)的10%以上,其中,至少有1個社區(qū)要達(dá)到A級。3年內(nèi),各市信用社區(qū)要達(dá)到25%以上,并至少有1個社區(qū)達(dá)到3A級。
對于不能按時歸還就業(yè)、創(chuàng)業(yè)貸款的,將記入人民銀行企業(yè)或個人征信系統(tǒng),定期予以公告。
(十四)扶持困難人員就業(yè)。就業(yè)困難人員是指因身體狀況、技能水平、家庭因素、連續(xù)失業(yè)1年以上,以及失去土地等原因難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的人員。主要包括:城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭成員、“4050”人員、登記失業(yè)人員中距退休年齡5年以內(nèi)的人員、低保戶和低保邊緣戶家庭成員、連續(xù)失業(yè)1年以上的失業(yè)人員、處于失業(yè)狀態(tài)的殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊退役人員、縣以上(含縣級)勞動模范、軍人配偶、烈屬、單親撫養(yǎng)未成年人者。對各類企業(yè)招用就業(yè)困難人員,簽訂勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險補(bǔ)貼;各地政府投資開發(fā)的公益性崗位,要優(yōu)先安排符合崗位要求的就業(yè)困難人員,并視其簽訂勞動合同情況,在相應(yīng)期限內(nèi)給予基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險和工傷保險補(bǔ)貼、適當(dāng)?shù)膷徫谎a(bǔ)貼;對就業(yè)困難人員靈活就業(yè)后申報就業(yè)并繳納社會保險費(fèi)的,給予一定數(shù)額的社會保險補(bǔ)貼。社會保險補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限,除對距法定退休年齡不足5年的人員可延長至退休外,其余人員最長不超過3年。
(十五)對領(lǐng)取失業(yè)保險金人員、軍隊退役人員、零就業(yè)家庭成員、低保戶及低保邊緣戶家庭成員首次自主創(chuàng)業(yè)(指首次領(lǐng)取工商營業(yè)執(zhí)照)、正常納稅經(jīng)營1年以上的,可給予2000至4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。所需資金由省、市、縣(區(qū))三級財政各承擔(dān)1/3。
(十六)對低保戶及低保邊緣戶家庭成員自主創(chuàng)業(yè)和就業(yè)后,家庭月人均收入高于低保戶和低保邊緣戶標(biāo)準(zhǔn)的,其原享受的低保戶或低保邊緣戶待遇可保留3至12個月。具體期限由各市確定。
(十七)加大就業(yè)再就業(yè)資金投入。各級政府要認(rèn)真貫徹落實(shí)《就業(yè)促進(jìn)法》,加大資金投入,改善就業(yè)環(huán)境,擴(kuò)大就業(yè)。縣級以上政府要設(shè)立就業(yè)專項資金,本級安排的就業(yè)專項資金不得低于上年和本年可支配財力的1%,不足部分在年度執(zhí)行中足額籌集。就業(yè)專項資金用于職業(yè)介紹、職業(yè)(創(chuàng)業(yè))培訓(xùn)、公益性崗位、職業(yè)技能鑒定、特定就業(yè)政策和社會保險等補(bǔ)貼,小額貸款擔(dān)保基金和小額擔(dān)保貸款貼息,以及扶持公共就業(yè)服務(wù)等。就業(yè)專項資金的使用管理辦法由省財政廳和省勞動保障廳制定。
三、加強(qiáng)就業(yè)服務(wù)和管理,健全職業(yè)技能培訓(xùn)制度
(十八)按照建立統(tǒng)一開放、競爭有序的人力資源市場的要求,加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào),完善管理制度,維護(hù)人力資源市場的良好秩序。各市、縣(區(qū))就業(yè)和社會保障服務(wù)中心要統(tǒng)一加掛“人力資源市場”牌子,并按照公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要求,規(guī)范完善服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)程序,**年5月底前要全部落實(shí)。加強(qiáng)街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)等基層公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè),所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建立勞動保障服務(wù)所,村級設(shè)有勞動保障協(xié)理員,健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系,提高公共就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率。合理確定各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的人員編制,加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè),將公共就業(yè)服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入同級財政預(yù)算,保障其向勞動者提供免費(fèi)的就業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),要將公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入各級政府基本建設(shè)支出計劃,逐步提高公共就業(yè)服務(wù)能力。到**年底前,全省建成不同層次、規(guī)模適度、結(jié)構(gòu)合理、功能完善、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、滿足需要的公共就業(yè)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系。**年底前,各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)面積要達(dá)到省政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。目前已經(jīng)達(dá)標(biāo)的地區(qū),要根據(jù)就業(yè)工作需要,不斷完善服務(wù)設(shè)施,提高服務(wù)能力。要著力加強(qiáng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)能力建設(shè),鄉(xiāng)(鎮(zhèn))就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的服務(wù)場所面積要達(dá)到100平方米以上,村要有固定的公共就業(yè)服務(wù)場所。切實(shí)加強(qiáng)對職業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理,提高服務(wù)質(zhì)量。各類職業(yè)中介機(jī)構(gòu)為登記失業(yè)人員提供就業(yè)服務(wù)并實(shí)現(xiàn)就業(yè)的,按規(guī)定給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。
(十九)縣級以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要建立綜合場所,為勞動者和用人單位提供“一站式”就業(yè)服務(wù);街道、社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要設(shè)立服務(wù)窗口,開展公共就業(yè)服務(wù)。要規(guī)范公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)流程和標(biāo)準(zhǔn),提高服務(wù)質(zhì)量和效率。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要以“4050”人員、零就業(yè)家庭、困難家庭大中專畢業(yè)生、殘疾人、自謀職業(yè)的軍隊退役人員為重點(diǎn),開展就業(yè)援助工作。
(二十)要建立健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度。公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)為勞動者免費(fèi)辦理就業(yè)登記和失業(yè)登記,并做好登記統(tǒng)計工作。登記失業(yè)人員應(yīng)當(dāng)積極求職,參加公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)安排的就業(yè)服務(wù)活動,定期向公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)報告就業(yè)失業(yè)狀況。在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記證(以下簡稱登記證),向勞動者免費(fèi)發(fā)放,并注明可享受的相應(yīng)扶持政策。登記失業(yè)人員憑登記證在全省范圍內(nèi)享受公共就業(yè)服務(wù)和就業(yè)扶持政策。對就業(yè)困難人員在登記證上予以注明。就業(yè)、失業(yè)登記的具體程序由省勞動保障廳另行制定。要切實(shí)加強(qiáng)登記證發(fā)放和使用的管理。
(二十一)建立健全面向全體勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度。鼓勵支持各類職業(yè)院校、職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和用人單位依法開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),鼓勵勞動者參加各種形式的培訓(xùn)。對失業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者參加職業(yè)培訓(xùn)的,按有關(guān)規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對就業(yè)困難人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動者通過初次職業(yè)技能鑒定(限國家規(guī)定實(shí)行就業(yè)準(zhǔn)入制度的特殊工種),取得職業(yè)資格證書的,給予一次性的職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。要根據(jù)職業(yè)培訓(xùn)的實(shí)際需要,合理確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),現(xiàn)行補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不足彌補(bǔ)實(shí)際培訓(xùn)成本的,可提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。完善職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法,建立健全職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼與培訓(xùn)質(zhì)量、促進(jìn)就業(yè)效果掛鉤機(jī)制,提高勞動者參加培訓(xùn)和各類職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供培訓(xùn)的積極性。要完善勞動預(yù)備制度,對有就業(yè)要求和培訓(xùn)愿望的大中專應(yīng)屆畢業(yè)生實(shí)行6個月以上、12個月以內(nèi)的預(yù)備制培訓(xùn),使其取得相應(yīng)的職業(yè)資格或者掌握一定的職業(yè)技能。積極探索職業(yè)培訓(xùn)項目化運(yùn)作模式,將補(bǔ)貼資金與項目運(yùn)作緊密結(jié)合起來,提高職業(yè)培訓(xùn)的針對性和有效性。
四、進(jìn)一步完善面向所有就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度,及時幫助零就業(yè)家庭解決就業(yè)困難
(二十二)要進(jìn)一步建立健全就業(yè)援助制度,積極幫助和扶持有就業(yè)愿望和就業(yè)能力,且積極求職的就業(yè)困難人員就業(yè)。要通過公益性崗位援助等多種途徑,對所有就業(yè)困難人員實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助,在公益性崗位上從業(yè)的就業(yè)困難人員,距法定退休年齡不足5年的(含5年,計算年齡截止到**年底),崗位補(bǔ)貼和社會保險補(bǔ)貼期限延長到法定退休年齡。各級財政對公益性崗位的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一調(diào)整為不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY的50%。從**年起,對公益性崗位工作人員增加工傷保險補(bǔ)貼,工傷保險的繳費(fèi)基數(shù)為在單位公益性崗位工作人員的工資總額,繳費(fèi)比例為繳費(fèi)基數(shù)的0.5%,各級財政按照用人單位為公益性崗位人員實(shí)際繳納工傷保險數(shù)額的100%給予補(bǔ)貼。**年,省政府繼續(xù)下達(dá)3萬個公益性就業(yè)崗位補(bǔ)貼指標(biāo),用于支持和幫助困難人員集中的地區(qū)解決就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。
對困難家庭未就業(yè)的應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生實(shí)行兜底安置。各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要對回原籍的困難家庭大中專畢業(yè)生逐一登記,提供有針對性的就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助。各市、縣(區(qū))政府要根據(jù)政府對社會提供公共就業(yè)服務(wù)的需要,積極培育和購買一批適合大中專畢業(yè)生就業(yè)的公益性崗位,及時提供崗位援助,確保困難家庭應(yīng)往屆大中專畢業(yè)生在登記當(dāng)年實(shí)現(xiàn)就業(yè)。
(二十三)加強(qiáng)對零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。要依托街道社區(qū)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善零就業(yè)家庭申報認(rèn)定制度,規(guī)范審核認(rèn)定程序,建立專門臺賬,及時接受零就業(yè)家庭的就業(yè)援助申請。要多渠道開發(fā)就業(yè)崗位,提供有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)和公益性崗位援助,通過多種就業(yè)形式,幫扶零就業(yè)家庭人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。對其中符合條件的就業(yè)困難人員,要及時兌現(xiàn)各項扶持政策。建立動態(tài)管理、動態(tài)援助的長效工作機(jī)制,確保城市有就業(yè)需求的家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。