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關鍵詞:校企合作 營銷策劃
中國經濟的飛速發展和產業的轉型升級,使得重理論輕實踐的傳統教育模式難以培養出適應當前社會經濟發展的人才,校企合作的辦學模式應運而生。
一、 校企合作的內涵
校企合作顧名思義是學校和企業建立的一種合作模式,陳麗、陳思在《校企合作模式比較研究》中將其定義為:“校企合作是在企業與高校之間緊密關聯下雙方形成的利益共同體,雙方在自愿平等互利的基礎上建立起來的相互促進共同發展的關系,這是不同性質兩類機構的聯合,涉及個人與社會、現實利益與長遠利益之間的矛盾融合,因此成為理論研究熱點。”
二、 校企合作模式實踐分類
目前校企合作模式是我國職業院校較為普遍的辦學模式,主要有以下四合作模式。
1.學校引進企業模式
這種模式是以學校為主導,學校主動聯系與專業教學發展比較匹配的企業,然后將企業的一部分生產線或者工作環境搭建在校園內,在校內實行的一種校企辦學模式。這種模式的優點在于學生在校園內即可完成“理論學習”和“頂崗實訓”,操作方便靈活。
2.工學交替模式
實施方式又分為兩種:第一種是“工讀輪換制”,把同專業同年級的學生分為兩部分,一部分在學校上課,另外一部分去企業接受實訓,按時間輪換,此方式在英國職業教育中應用廣泛;第二種是“全日勞動、工余上課制”,學生被企業全日雇傭,工余時間返回到學校培訓,此方式在德國職業教育中應用較多。工學交替模式是培養高素質技能型人才的有效途徑。
3.校企互動式模式
這種模式由企業提供實習基地,在合作初期企業即參與到學校的教學計劃制定,在必要的情況下指派專業人員參與學校的專業教學,企業專家到學校授課,同時學校教師給企業員工培訓,實現資源互換互補。
4.訂單合作模式
這種校企合作一般是為企業量身定做的,在招生時已經向學生及家長說明此專業班級的就業去向。教學實施由企業與學校共同完成,開設為本企業所需的專業技能和實習課程。實習與就業關聯,培訓和考試內容來源于企業的需要,培訓完后經公司組織考核合格,就可按合同上崗就業。
上述四種模式,在實踐中因為項目的需要,應用中相互間會有交叉。
三、 市場營銷專業的校企合作實踐探討
根據市場營銷的專業特性,廣州市工貿技師學院在與萊爾斯丹控股有限公司進行校企合作時,采用了第二種和第三種相結合的模式。萊爾斯丹控股有限公司是一家知名的鞋履零售及生產商,公司在發展實體店的同時,電子商務部門也在飛速發展,企業每年都需要招聘一定數量的應屆畢業生。尤其是每年的“雙十一”和“雙十二”是企業的用工高峰期,公司需要招募大量的實習生應對年底銷售目標沖刺,而社會招聘具有不確定性。與此同時,考慮到市場營銷專業是一門實踐性很強的專業,對專業教師和學生的實踐能力要求頗高,廣州市工貿技師學院市場營銷專業每年都會尋找一些企業開展校企合作,為教師和學生創造實踐機會。在這一背景下,萊爾斯丹控股有限公司與廣州市工貿技師學院建立了校企合作關系。在校企合作中,雙方決定選用廣州市工貿技師學院高年級的學生,以營銷策劃課程為載體實施校企合作。整個校企合作過程經歷了如下六個階段。
1.確定校企合作意向,明確合作目標
為了讓學生學有專長,在“頂崗實訓”時能夠迅速適應企業的要求,筆者學院市場營銷專業教師多次走訪萊爾斯丹控股有限公司,包括營銷策劃部門、生產設計部門、廣州市區的主要門店,以充分了解企業對人才在知識、能力方面,特別是在實際操作技能方面的要求。廣州市工貿技師學院還從萊爾斯丹企業邀請了部分富有經驗的營銷策劃人員,與市場營銷專業骨干教師一起就人才培養方案、教學計劃、課程設置、評價模式等進行商討,共同開發特色課程。將這些信息加以匯總分析,專業教師和企業專家最終決定針對萊爾斯丹的促銷任務,在校本教材中對學生的學習目標和學習成果提出具體要求。萊爾斯丹將為學生提供相應的實習與就業崗位,學生畢業后,在同等條件下,優先錄用校企合作中表現優秀學生到萊爾斯丹就業。
2.邀請萊爾斯丹企業專家以講座的形式開展與教師和學生的課題交流
萊爾斯丹企業專家在課程開始階段到校給教師和學生做企業背景、行業發展、產品賣點等方面的培訓。這些培訓不僅可以讓老師和學生對萊爾斯丹有初步的了解,為后面的課程任務實施和“頂崗實訓”打下基礎,同時也讓學生對營銷策劃課程的總體架構和實踐應用有了更深層次的了解。
3.教學內容設置緊貼萊爾斯丹企業實際需求
骨干教師或者課程負責人定期走訪萊爾斯丹企業,與企業專家進行訪談,溝通人才培養細節,確保校企合作的有效性。在營銷策劃為期一年的課程設置中,使用了“任務驅動法”,以萊爾斯丹控股有限公司中真實的案例資料為任務背景,布置市場調研和促銷策劃兩個具體工作任務,要求學生以小組為單位,在任務實施過程中做到理論與實踐的有效結合。上半年的設置以萊爾斯丹的任務需求為載體,教師在課程講授中將市場營銷理論穿插其中,著重引導學生以小組為單位,完成皮具行業、萊爾斯丹企業和產品的市場信息搜集和分析;同時,教師安排學生參觀萊爾斯丹在廣州市中心的實體店,并針對萊爾斯丹產品進行市場調研,形成小組調研報告。下半年的課程以萊爾斯丹促銷策劃為主要任務,要求以小組為單位選取萊爾斯丹的系列產品為策劃對象,以促銷節慶日為背景,在調研基礎上形成促銷策劃文案。“任務驅動法”充分調動了學生對理論知識學習的積極性和靈活應用性。
4.派駐學生去萊爾斯丹實習
下半學期課程以頂崗實習為主。萊爾斯丹電商部每年的“雙十一”和“雙十二”需要招聘大量的實習生完成年底的銷售沖刺,可以為市場營銷高級班的學生提供部分實習崗位。在實習階段學校和企業同意采取“工讀輪換制”,把班級學生分為兩部分,一部分在學校上課,另外一部分去企業勞動或接受實際培訓。兩批學生針對“雙十一”和“雙十二”分批到企業實習,按時間輪換。在校上課的學生學習以理論為主,在教師的指導下完善策劃文案;在企業實習的學生一切服從企業安排,實習完畢后將企業的實際需求和實習所得融入到策劃文案中,最終形成策劃文案提交教師和企業。
5.W生展示成果,企業共同參與評價
在教學的期末階段,學生以小組為單位,通過PPT展示策劃文案,教師和企業專家根據每一組的表現評分,對學生的文案予以點評。最終評選出最優策劃文案并頒發最佳策劃文案獎。
6.開設公開課,交流校企合作經驗
公開課以促銷策劃為主題,理論結合實踐,學生分組展示小組的促銷策劃構思和方案,并陳述在企業實習過程中如何將理論應用于實踐。公開課結束后與企業專家及同行教師繼續探討本課程在校企合作過程中的優點和不足,為未來校企合作項目的改進積累經驗。
四、 市場營銷專業校企合作的意義
此次校企合作,萊爾斯丹企業與學校雙方一致認為收獲頗多。筆者總結了校企合作在市場營銷專業的應用上的一些優點。
首先,對企業來說,校企合作有利于企業實施人才戰略。萊爾斯丹控股公司總結出本次校企合作三個方面的收獲:學校讓合作企業優先挑選實習中表現出色的學生,使企業降低了用人方面的成本和風險;同時,針對“雙十一”和“雙十二”頂崗實習,校企合作為萊爾斯丹公司解決臨時勞動力提供了解決方案,降低了勞動力成本;通過校企合作項目,萊爾斯丹控股公司將其企業文化傳輸給教師和學生,擴大了企業品牌,培養了企業的潛在合作伙伴和客戶群體。
其次,對學校來說,學校依據企業反饋與需要,注重學生實踐技能,更能培養出滿足社會和企業需要的市場營銷專業人才。校企合作除了合作建立實習基地外,還可以合作改革現有人才培養模式,促進市場營銷職業教育的發展。
再次,對教師來說,市場營銷專業是一門實踐性很強的專業,對專業教師有很強的實踐能力要求。校企合作有助于教師了解市場營銷在具體行業的應用和實踐,提高教師的實踐教學能力;有助于教師對專業知識認知的提升和市場營銷發展趨勢的洞察;有助于教師成長為“教、學、做”一體化教學的雙師型教師。
最后,校企合作對市場營銷專業的學生來說,提高了學生的營銷實踐能力,對營銷策劃理論在具體企業的實施有更深的理解,有利于培養學生的職業意識,提高學生的就業競爭力,也為學生增加了一定的經濟收入。
因此,在市場營銷專業的校企合作中,學校與企業資源共享,優勢互補,節約了教育與企業成本,最終實現了企業、學校、教師和學生多方面的“共贏”。
參考文獻:
[1]陳麗,陳思.校企合作模式比較研究.中國職工教育,2013(4).
[2]易欣.體驗式學習――市場營銷教學方式新探.長春教育學院學報,2013(15).
2015年度安全生產監管執法工作以科學發展觀為指導,全面貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》、《國務院關于堅持科學發展安全發展促進安全生產形勢持續穩定好轉的意見》和《湖南省安全生產監督管理局關于改進和加強安全生產監管工作的通知》等文件精神,進一步規范安全生產監管執法行為,落實行政執法責任制,提高依法行政水平,嚴厲打擊安全生產領域的非法違法行為,及時消除事故隱患,促進全鄉安全生產形勢進一步穩定好轉。
通過安全生產監管執法計劃的實施,生產經營單位安全生產主體責任進一步落實,全鄉實現零事故目標,力爭全鄉安全生產高危領域和重點監管單位的監管面達到100%;違法行為查處率100%;高危行業事故隱患整改率100%。
(一)全面貫徹落實國務院和省、市關于加強企業安全生產工作的文件精神。根據國發〔2010〕23號、國發〔2011〕40號和省市文件對企業安全生產工作提出的全面系統的要求,通過各種形式廣泛開展宣傳教育和培訓,把文件精神貫徹到各有關單位和企業。
(二)強化安全生產行政執法。一是對非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、工貿八行業企業、建筑施工企業等重點行業(領域)的生產經營單位檢查覆蓋面達到100%;二是事故隱患整改復查率達100%;三是重大安全隱患整改率達到100%;四是重大危險源監控率達到100%;五是非法違法行為查處率達到100%。
(三)強化政府和部門監管責任意識。指導鄉安委會成員單位按照安全生產“屬地管理”原則開展工作,督促其貫徹落實安全生產“一崗雙責”,提高各部門“依法監管、責任法定”的法制意識。
(四)廣泛開展群眾性安全宣傳教育活動。認真組織開展全國“安全生產月”等活動,不斷創新活動內容、形式,打造富有吸引力和感染力的安全文化活動。
(五)保持打非治違高壓態勢。依法嚴厲打擊工礦商貿領域各類非法違法生產經營建設行為。
我站在崗人數3人(其中1人兼內勤),根據《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》的規定,我站從事安全監管執法人員數量確定為3×90%=2.7人。
1、總法定工作日的確定(645天)
總法定工作日=法定工作日×執法人員數量=(全年天數-全年法定假日)×執法人員數量=(365-126)×2.7=645天
2、其他執法工作日的確定(212天)
其他執法工作日=實施行政許可工作日+事故調查和處理工作日+舉報查處工作日+參與有關部門組織的執法行動工作日+重大安全生產隱患排查報告的工作日+有關報告、制度、安全措施的備案工作日+開展機動執法工作日+聽證、行政復議、行政應訴工作日+上級安全監管機關安排的工作任務工作日=20+24+40+20+32+20+20+24+12=212天。
(1)實施行政許可(20天)
工作日=延期企業5家×2人×2天=20天。
(2)事故調查和處理工作日的確定:上年度事故為“0”。
(3)舉報查處工作日的確定(24天)
工作日=查處舉報案件數×參與調查處理人數×調查處理天數=6×2×2=24天。
(4)參與有關部門組織的執法行動工作日的確定(40天)
工作日=參與執法行動次數×執法人員人數×每次所需天數=10×2×2=40天
(5)重大安全生產隱患排查報告的工作日的確定(20天)
工作日=重大安全生產隱患排查次數×排查報告參與人數×每次完成報告所需天數=5×2×2=20天
(6)有關報告、制度、安全措施的備案工作日確定(32天)
工作日=報告、制度、安全措施數量×每次所需天數×執法人員人數=4×4×2=32天
(7)開展機動執法工作日的確定(10天)
因工作的不確定性,按全年總工作日的3%安排,需用工作日=總法定工作日×規定比例=645×3%=20,開展機動執法工作日為20天。
(8)聽證、行政復議、行政應訴工作日的確定(20天)
工作日=聽證、行政復議、行政應訴次數×所需工作日×執法人員數=2×5×2=20天
(9)上級安全監管機關安排工作任務工作日的確定(24天)
工作日=安排任務次數×參加人數×工作天數=6×2×2=24天
(10)生產經營單位網上申報隱患審核工作日的確定(12天)
工作日=審核天數×審核人員數=12×1=12天。
3、非執法工作日的確定(325天)
非執法工作日=機關值班天數+學習、培訓、考核、會議天數+病事假和法定年休假、探親假、婚(喪)假天數+參加黨群活動天數=108+115+12+50+40=325天
(1)機關值班天數的確定(108天)
工作日=值班天數×值班次數×值班人數=3×12×3=108天
(2)學習、培訓、考核、會議天數的確定(115天)
學習16天,培訓30天,考核9天,會議60天。
(3)病、事假(12天)
(4)法定年休假、探親假、婚(喪)假天數的確定(50天)
(5)參加黨群活動天數的確定(40天)
4、執法檢查工作日的確定(108天)
執法檢查工作日=總法定工作日-(其他執法工作日+非執法工作日)=645-(212+325)=108天
(一)重點監管危險化學品和煙花爆竹企業11家
(二)一般監管行業企業4家
(三)重點監管非煤礦山企業5家
采取“一聽、二看、三查、四反饋”:一聽企業階段患排查及安全生產工作情況匯報;二看企業安全生產內務資料臺帳;三查企業現場安全管理情況;四反饋檢查結論意見。根據需要可聘請相關行業專家參加檢查。
1、我站對煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品、八行業等生產經營單位開展執法檢查,執法檢查安排:
今年執法檢點放在煙花爆竹、非煤礦山、危險化學品行業,行業分布情況如下:煙花爆竹生產企業10家;非煤礦山生產企業5家;危險化學品經營企業1家;八行業4家;共計20家企業。
2、根據生產經營單位安全生產狀況及基本情況,對以下生產經營單位適當增加監督檢查次數:違章違規作業的;不嚴格落實安全生產主體責任的;上年度發生傷亡事故的;有新建、改建、擴建和資源整合項目的。
(三)擬重點檢查生產經營單位、時間安排、工作日(共108天)(詳見附表1)
①10家煙花爆竹生產經營單位每年每家檢查4次,每家次0.5個工作日,每次3人,安排10×4×0.5×3=60個工作日。
②5家非煤礦山生產經營單位每年每家檢查4次,每家次0.5個工作日,每次3人,安排5×4×0.5×3=30個工作日。
③1家危險化學品經營單位每年每家檢查4次,每家次0.5個工作日,每次3人,安排1×4×0.5×3=6個工作日。
④4家八行業生產經營單位每年每家檢查2次,每家次0.5個工作日,每次3人,安排4×2×0.5×3=12個工作日。
(四)執法檢查的主要內容和重點事項
對生產經營單位是否具備安全生產法律、法規、規章和國家標準或者行業標準規定的安全生產條件進行全面檢查。一般情況下,對不同生產經營單位的監督檢查內容應當具有針對性。可以重點檢查下列事項:
1、依法取得有關安全生產行政許可的情況;
2、作業場所職業危害防治的情況;
3、建立和落實安全生產責任制、安全生產規章制度和操作規程、作業規程的情況;
4、按照國家規定提取和使用安全生產費用、安全生產風險抵押金,以及其他安全生產投入的情況;
5、依法設置安全生產管理機構和配備安全生產管理人員的情況,以及安全生產管理人員的履職情況;
6、從業人員(尤其是特種作業人員)受到安全生產教育、培訓,取得有關安全資格證書的情況;
7、新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用,以及按規定辦理設計審查和竣工驗收的情況;
8、在有較大危險因素的生產經營場所和有關設施、設備上,設置安全警示標志的情況;
9、對安全設備設施的維護、保養、定期檢測的情況;
10、重大危險源登記建檔、定期檢測、評估、監控和制定應急預案的情況;
11、企業教育和督促從業人員嚴格執行本單位的安全生產規章制度和安全操作規程,并向從業人員如實告知作業場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施的情況;
12、為從業人員提供符合國家標準或者行業標準的勞動防護用品,并監督、教育從業人員按照使用規則正確佩戴和使用的情況;
13、在同一作業區域內進行生產經營活動,可能危及對方生產安全的,與對方簽訂安全生產管理協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調的情況;
14、對承包單位、承租單位的安全生產工作實行統一協調、管理的情況;
15、負責人、管理人員組織安全生產檢查,及時排查治理生產安全事故隱患的情況;
16、制定、實施生產安全事故應急預案,以及有關應急演練、預案備案的情況;
17、危險物品的生產、經營、儲存單位以及礦山企業建立應急救援組織或者兼職救援隊伍、簽訂應急救援協議,以及應急救援器材、設備的配備、維護、保養的情況;
18、按照規定報告生產安全事故的情況;
19、依法應當監督檢查的其他情況(如根據相關規定,對本站直管的危險化學品、非煤礦山、行業企業的消防安全進行檢查,同時通過檢查綜合監督消防主管部門依法履職情況,并向消防主管部門通報)。
(一)規范行政執法程序。要嚴格執行安全生產法律、法規、規章規定,依法定程序行使權力、履行職責。要科學合理地具體設計并嚴格規范現場執法環節、步驟,切實做到流程清楚、要求具體、期限明確、文書正確。
(二)規范自由裁量行為。要嚴格依據安監總局《安全生產行政處罰自由裁量標準》實行行政處罰。
(三)規范記錄與完善案卷。要嚴格執法程序,切實規范監督檢查記錄,充分完善各類行政執法案卷。
(四)本計劃實施中,如需對執法計劃進行重大調整,并符合《安全生產監管年度執法工作計劃編制辦法》規定條件的,應當在作出決定之日起30日內重新履行報批和備案手續;執法計劃進行部分調整或者變更的,應當及時制作有關文件,存檔備查。
堅持依法行政,文明執法,規范檢查行為,確保工作質量:
(一)檢查工作實行責任負責制,檢查人員對監管執法檢查情況負責;
(二)進入生產經營單位的檢查人員必須是兩人或兩人以上,并將檢查內容告知被檢查單位;
(三)檢查人員應明確檢查路線或檢查場所,
現場檢查計劃,認真做好記錄,并將檢查結果告知被檢查單位,由被檢查單位現場負責人簽字確認;(四)檢查人員發現安全生產違法行為和事故隱患,應督促被檢查單位立即予以糾正或下達責令整改指令書,并對整改的情況進行復查;
一是強化企業主體責任意識。以全面實施新《安全生產法》為契機,引導企業樹立安全生產企業主體責任意識,自動自發,自覺遵守安全生產規章制度、規程標準和法律法規,建立完善企業內部的各項安全工作制度,完善安全生產責任體系,明確安全生產的責任人員和工作職責并監督各責任人員履行工作職責,及時發現、排除安全隱患,完善安全生產隱患自查自改自報系統,促使安全生產步入正軌。
①督促企業建立健全安全生產責任制度、管理制度和操作規程,依法設立安全管理機構,配備安全管理人員,落實教育培訓和持證上崗制度。
②統一制定并督促企業完善各類工作臺帳和安全檢查日志。
③督促企業職工依法參加安全知識培訓,參加工傷保險和配備必要的勞動防護用品。
④督促企業制定應急預案,并向從業人員告知作業場所存在危害因素和應急防范措施。促使企業法人從要安全的意識轉為要安全的具體行動。
⑤督促企業全面落實安全生產責任保險,投保率達100%。
二是強化部門監管責任意識。嚴格落實街道“屬地責任”和“部門監管”責任,成立街道安全生產委員會,三大高危行業企業實行領導聯廠干部聯廠工作制和領導干部帶隊開展安全生產檢查工作制。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則,街道相關部門在主管領導的帶領下,切實加強對本部門、本行業安全生產的組織、協調和監督管理,圍繞創建__市安全生產示范街道的工作要求開展工作,共同構建齊抓共管的工作格局。
①黨政領導和安監員及企業之間建立了“一對一” 服務監管網絡體系,即:一是黨政領導聯系指定企業,每月與聯廠安監員在對企業進行一次全面檢查的同時,做到突出重點,解決難點,把安全生產事故隱患消滅在萌芽狀態;二是街道領導向企業承諾為企業提供全方位一條龍服務,要求安監員認真履職,努力作為,為企業的發展保駕護航,同時要求企業嚴格落實企業主體責任,規范管理,杜絕違章,確保安全。三是街道與企業達成一種“安全生產是我們的共同責任”的共識,實現平安、穩定、發展格局。
②安監員聯系企業:為便于對企業進行監管,調動安監員的工作積極性,做到“誰檢查 誰負責 誰簽字”,分成了三個日常檢查小組,兩個執法小組,確保了監管工作的正常有序開展。
③健全企業安全工作會議制度。對企業主要負責人、安全廠長、專職安全員異動情況、聯系方式進行了一次全面摸底及時更新,確保能按時收到安全信息,準時參加有關會議,對無故缺席、遲到企業在會上通報,列入重點檢查單位。
④嚴格企業逐月檢查情況登記制度。安監員對企業檢查時間、限期時間逐一登記,確保按時復查。
⑤在煙花爆竹生產行業率先推行安全生產重點管理工作。每月選定排名靠后10位的企業為下月重點管理單位,聯廠安監員對該類企業進行集中全面安全指導,著重督促企業完善落實21項安全管理制度,10類安全管理臺帳,督促企業開展安全隱患排查治理情況以及安全隱患公示通報
⑥推進計劃執法。聯廠安監員根據當前工作形勢和重點按要求制定月執法計劃和年度執法計劃,嚴格按執法計劃開展執法檢查,同時做到文明執法,避免盲目執法和亂執法。
1、堅持學習、例會制度。
堅持每周召開安監員周例會,每月組織召開一次企業安全員工作例會,每季度召開一次安委會成員會議和不定期召開企業法人代表、安全員會議。會上及時傳達落實上級有關文件精神,認真學習有關文件,下發各項工作方案、各類資料文件,對前段的安全生產工作進行認真總結分析,并對下階段及專項行動進行部署安排。
2、注重企業安全教育培訓
①全面落實員工培訓計劃,特殊崗位工作人員上崗審批要求。督促企業開展三級安全教育培訓,落實主要負責人、安全員、特種作業人員培訓,持證上崗。對轄區內煙花爆竹企業進行安全生產巡回大講堂活動,至高溫復產前,全部進行了安全培訓,為確保各工貿行業生產安全,9月29日,安監站組織轄區內11家工貿企業100多名員工在街道辦事處進行安全知識培訓。9-10月有針對性的對轄區內煙花爆竹企業1.1級工序特種作業人員進行分工種專業培訓,參培人員共1100多人。
②對企業新職工進行認真摸底、造冊,及時參加培訓。
3、9月28日起__街道將全面實施安全隱患排查周報制,要求各企業周一上午將上周隱患自查自報周報表交至安監站,通過加壓繃緊安全這根弦,形成倒逼的力量。
一是嚴把企業開復工審批關。春節復工和高溫季節復產,均由聯系企業廠安監員根據企業申報復工情況對企業進行一次全面的安全生產大檢查,對企業復工自查情況進行全面核查,發現問題必須立即整改,對不符合要求不能立即整改到位的企業限期整改并做到及時復查,未達到
安全生產條件的一律不得開工。二是突出工作重點。分時段、分步驟、有重點的解決一批長期存在并帶有普遍性的安全隱患和管理難題。針對每項工作開展專項整治行動。例如機械和藥問題、內筒裝開口炸藥使用模具問題。
三是隱患整改跟綜制。對已發現的較大安全隱患安排安監員跟蹤督促落實整改到位,每人一本隱患整改銷號臺帳,臺帳每月交主管主任審閱一次,避免安全隱患整改不及時長期存在。
四是節假日期間,安排人員值班備勤,督促企業加強安全防范,對企業隨時進行抽查,確保節假日期間無任何安全事故發生。
五是安監站對三大高危行業檢查共936家次,寫出檢查筆錄936份,對存在安全隱患佳佳紅煙花制造有限公司、東風花炮廠、金峰花炮廠、__市天馬山出口花炮廠、美丹__市美丹煙花制造有限公司、__市盛騰煙花制造有限公司等的企業進行了立案查處。
1、認真開展煙花爆竹企業春節復工百日安全生產大檢查專項行動
一是組織召開會議,落實專項行動內容。為嚴格落實《關于切實做好春節后煙花爆竹生產企業復工安全管理工作的通知》組織召開了企業法人代表、安全員會議,分別明確、強調了春節后煙花爆竹生產企業復工有關要求,傳達全市會議精神和要求,部署安排春季復工百日安全生產大檢查工作,并將文件發放到了各企業。
二是督促企業開展節后復工工作。聯系企業安監員指導企業組織召開管理人員和全廠職工的安全工作培訓會議,加強企業內務建設,完善企業建立各項規章制度,強化企業安全意識,嚴格落實企業主體責任。督促企業按照煙花爆竹企業春季復工百日安全生產自查表內容進行自查,對發現的安全隱患進行跟蹤督促及時整治,并建立隱患臺帳,同時要求將自查和整改情況書面報告安監站。
三是嚴把企業開復工審批關。聯系企業安監員根據企業申報復工情況對企業進行一次全面的安全生產大檢查,對企業復工自查情況進行全面核查,發現問題必須立即整改,對不符合要求不能立即整改到位的企業限期整改并做到及時復查,未達到安全生產條件的一律不得開工。
2、積極開展“兩節兩會”期間安全隱患排查治理集中行動
一是召開了專題會議,重點部署了各企業加強停產前各項工作,清理好藥物、半成品,打掃好環境衛生,安排專人值班巡邏,嚴格控制火源杜絕火災,按照總庫區周邊不少于30米,其他工房周邊不少于15米的要求砍伐好防火帶,同時加強對職工的宣傳教育,廣泛宣傳文明祭祀。
二是督促企業做好節前企業停產準備工作。按照__市安監局關于切實做好春節前煙花爆竹生產企業停工安全管理工作的通知要求,對轄區企業停工安全管理措施落實情況進行了監督、指導和檢查。
三是告知企業節后復工要求。按照__市安監局關于切實做好春節后煙花爆竹生產企業復工安全管理工作的通知有關精神,安監站對復工的安全條件、復工審批程序在會議上進行了強調,確保轄區企業有序組織春節后復工。
四是加強森林防火工作。成立了__街道辦事處森林防火應急分隊,分為四個中隊,由黨政領導帶隊,明確了職責和要求。以__辦事處名義頒發了禁火令,由各村(社區)組織宣傳,并張貼在村民家中,特別是涉爆企業周邊村民家中,不斷提高村民的防火意識。
五是嚴格加強宣傳、監管。發放安全生產知識宣傳資料1000份,對檢查中發現的重大安全隱患,及時處置和報告,采取相應措施,該停產的必須停產,該立案查處必須立案查處,直至追究法律責任,決不姑息。
3、深入推進“九打九治”打非治違專項行動。
按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的要求,嚴格落實在天津濱海新區危化倉庫爆炸事故后的要求:“各地要汲取此次事故的沉痛教訓,堅持人民利益至上,認真進行安全隱患排查,全面加強危險品的管理,切實搞好安全生產,確保人民生命財產安全的指示”。和李克勤總理徐守盛書記、杜家毫省長近期對安全生產工作的指示,9月18日我街道會同市公安局、安監局拆除原華遠煙花制造廠30余棟廢舊工房,繼續實施停產整頓、關閉取締、上限處罰和嚴厲追責的“四個一律”執法措施,集中打擊、整治一批當前表現突出的非法違法、違規違章行為,繼續開展道路交通、危險化學品和煙花爆竹、公共場所消防、建筑施工、燃氣設施設備等九項安全專項整治。道路交通領域重點抓好客運車、校車、危貨車等運輸管理環節安全監管,加強事故多發路段的隱患排查,強化交通安全宣傳,完善道路標識標牌、警示標志和道路安全基礎設施,嚴查各類違法違規行為。危險化學品和煙花爆竹領域要嚴格流向管理和經營、運輸的資質資格審查,加強引火線、黑火藥、電點火頭、單基粉、易制爆危險化學品、酒精等危險品的管控。建筑施工領域開展拉網式排查,加強在建工程建設施工監管,全面整改安全隱患。協助打非辦做好打擊非法生產工作。
4、開展安全生產大排查大整治大督查專項行動
一是成立了以工委書記吳世平為顧問,辦事處主任殷志
民為組長,黨政領導班子成員為副組長,各部門負責人為成員的安全生產大排查大整治大督查專項行動領導小組。多次召開了專題會議,安排部署各項工作。二是各安委會成員單位按照職能全面開展“安全生產大排查、大整治、大督查”專項行動。該項行動分成了七個檢查組,由分管部門安全工作的黨政領導帶隊,部門負責人牽頭,對轄區各行業單位等進行多層次、全方位、拉網式的排查。
5、認真開展煙花爆竹成品庫、防靜電危害等專項整治行動
一是安排部署了10月份煙花爆竹企業成品庫安全隱患全面排查;二是9.23-11.30煙花爆竹生產領域預防靜電危害專項整治工作。12月對這兩項工作進行了一次“回頭看”,要求企業將隱患整改到位。三是開展煙花爆竹特種作業人員持證上崗專項檢查、煙花爆竹企業防火隔離帶達標驗收、加強煙花爆竹企業消防安全管理等工作。
6、積極開展煙花爆竹安全生產“百日攻堅”專項行動
一是召開了轄區煙花爆竹生產企業“百日攻堅”專題會議;二是黨政領導帶隊開展了一次安全隱患大排查行動,對存在安全隱患的盛騰煙花制造有限公司公司進行立案查處;三是重拳出擊開展煙花爆竹領域非法生產經營專項整治行動。
深入開展安全生產示范創建和__市標準化安監站創建活動,今年我街道申報了創建__市安全生產示范鄉鎮和標準化安監站創建,__市標準化安監站創建已經__市安監局驗收達標,__市安全生產示范鄉鎮創建工作現已按步扎實推進,全面推進視頻監控系統建設和隱患排查治理“三自”系統建設,不斷提升安全監管保障能力和安全監管效能。加強安全培訓和宣傳教育,全面開展“安全生產巡回大講堂”或“員工分工種輪訓”活動,促進安全教育培訓真正進企業單位、進社區、進學校、進村組、進家庭。
對安全生產監管實行分類管理、分段整治、分工種培訓、分批考核。
關鍵詞:高管薪酬激勵 會計指標 經濟增加值
一、引言
所有權和經營權分離是現在的公司的一種普遍特征。在理論中,委托問題中最典型的莫過于股東和經營者之間利益的沖突。最初是因為信息不對稱的導致了委托問題,委托人對于經營者的評價和監督在信息不對稱的狀態下無法充分展開,于是會產生道德風險以及其他的一系列問題,因此薪酬激勵應運而生,簽訂激勵契約成為了必然;這有助于股東和經營者保持利益一致,減少公司的成本,提高企業的業績,增加股東的財富。作為企業經營者的高管人員在企業發展方面的作用重大,對高管的管理也是企業發展好壞的舉足輕重的一環。要想戰勝競爭對手公司,從國內外企業的發展經驗來看要具備兩點:一是高級管理人員有長遠的戰略眼光;二是高層領導班子有穩定性。而對于高管的管理中核心的問題就是如何制定薪酬,如何激勵其為增加企業財富盡力而為,這取決與對于企業業績的合理評價。要準確地計算企業高管在某個時間段內為公司的價值增量貢獻了多少力量以及該高管應該為此獲得多少薪酬十分困難。因為高管的薪酬激勵制度的制定沒有標準化程序可以遵循。紛繁復雜的決定因素增加了這項工作的難度。而且每個公司所處的內外部情況不同,更加使得制定有效的高管激勵體制成為難題。長期以來,我國上市公司主要是以傳統的會計指標來衡量經營者的勞動。EVA由于考慮了股東的資本成本以及股東財富增值能力而得到了廣泛關注,隨著現在“價值基礎管理”以及“股東價值分析”等類似的觀點漸漸深入人心,EVA在業績評價中扮演了越來越重要的角色。在高管激勵的合約中EVA的使用變得越來越廣泛和頻繁。對此,本文研究了EVA在青島啤酒和惠泉啤酒中的應用,分別探究了EVA在企業績效評價中的應用和EVA與高管薪酬激勵的關系。
二、案例分析
(一)案例公司簡介 選擇青島啤酒和惠泉啤酒案例公司的原因是:一是對于EVA的應用情況不同。青島啤酒已經建立了以EVA為中心的一個目標管理體系,公司對于高管的激勵和EVA指標掛鉤。經過一系列重組,青島啤酒建立的基于EVA的扁平化組織結構已經改變了公司原有的管理模式,使得經營者更加注重資本利用率,公司也變得更加透明。惠泉啤酒尚處于采用年薪制而未介入EVA激勵體系的狀態。二是兩家公司具有可比性。兩家公司處于同一行業,業務類似,具有較強的可比性。兩家公司的規模雖有大小之分,但是基本上在同一個數量級。按照籌資時的發行成本來看,青島啤酒的規模是惠泉啤酒的3倍。
(1)青島啤酒股份有限公司。青島啤酒股份有限公司的前身是國營青島啤酒廠,1903年由英德兩國的商人合資始建,為我國最早的啤酒生產企業。1993年6月經國家體改委批準,由原青島啤酒廠作為獨家發起人,并在吸收合并原中外合資青島啤酒第二有限公司、中外合作青島啤酒第三有限公司及國有青島啤酒四廠的基礎上,創立了青島啤酒股份有限公司,成為全國首批九家境外上市的股份制試點企業之一。青島啤酒于1993年6月在香港發行了H種股票并于7月15日上市,為首家在香港聯合交易所有限公司上市的中國企業,同年8月在國內發行了A種股票并于8月27日在上海證券交易所上市。根據青島啤酒股份有限公司2012年的年報,在其薪酬政策的描述中,“建立了基于崗位價值和員工成長的薪酬激勵機制,讓員工分享企業的經營成果,員工收入水平能隨著企業發展獲得持續增長”。其中“讓員工收入水平能夠隨著企業發展增長”已經趨向于EVA的理念。報告期內對高級管理人員的考評機制,以及激勵機制的建立、實施情況為:“本公司已經建立了績效考核評價和薪酬制度。按規定高級管理人員實行年薪制,包括基薪和績效年薪。基薪根據高級管理人員的崗位職責、履職年限等確定。績效年薪根據公司年度經營業績、年度工作計劃完成情況、對高級管理人員年度考核結果等確定并發放。”以上資料表明,雖然在2001年底,青島啤酒在經過管理層的慎重考慮之后決定采納以EVA為核心的管理方案,建立一個更加合理的激勵機制,在高管薪酬激勵方面主要還是沿用了以前的年薪制激勵,在年薪制的基礎上注入了EVA激勵的成分。青島啤酒的籌資情況如表(1)、表(2)。
(2)福建省燕京惠泉啤酒股份有限公司。福建省燕京惠泉啤酒股份有限公司是中國十強啤酒企業之一,也是福建省唯一的啤酒上市公司。2003年2月26日,公司在上海證券交易所公開發行A股6300萬股,并正式掛牌上 市,成為全國行業第六家上市公司。2004年3月31日,北京燕京啤酒股份有限公司成為惠泉啤酒集團股份有限公司第一大股東。根據其2010年到2012年的年報顯示,公司高級管理人員按照系數實行年薪制。報告期內,公司試行高級管理人員績效考核制度。公司尚未建立股權激勵機制,公司將推動管理層不斷完善內部激勵與約束機制,緊密結合管理層與公司、股東三者的利益,逐漸建立起短期激勵與長期激勵相結合的“利益共享、風險共擔”的激勵體系。顯然,福建省燕京惠泉啤酒幾乎完全沒有建立起完善的EVA激勵體系,但按照其期望要建立起短期激勵和長期激勵結合的激勵體系,最終必然會一定程度應用EVA激勵體系。惠泉啤酒的籌資情況如表(3)。
(二)青島啤酒與惠泉啤酒EVA及高管薪酬分析 (1)青島啤酒。根據相關資料計算青島啤酒EVA,見表(4)。青島啤酒高管薪酬資料見表(5)。青島啤酒2012年基本每股收益(元)1.302,加權平均凈資產收益率(%)14.91。青島啤酒的EVA值在2010年、2011年、2012年處于下降趨勢,而高管的薪酬則處于穩定狀態。總體來看,青島啤酒的企業業績良好,EVA為正,基本保持與凈利潤趨勢相符。
(2)惠泉啤酒。根據相關資料計算惠泉啤酒EVA,見表(6)。惠泉啤酒2012年基本每股收益(元)-0.30,加權平均凈資產收益率(%)-6.79。表(7)為惠泉啤酒高管薪酬資料。惠泉啤酒的EVA值在2010年、2011年、2012年處于下降趨勢,而高管的薪酬則處于上升狀態。總體來看,惠泉啤酒的企業業績較差,EVA為負,基本保持與凈利潤趨勢相符。根據《福建省燕京惠泉啤酒股份有限公司2012年度股東大會2012年度董事會工作報告》所提到的,“2012年,市場消費拉動減弱,物流、人工等成本均大幅度提高,中國啤酒行業市場競爭進一步加劇,公司遭遇到前所未有的嚴峻考驗。雖然公司在內部管理上繼續深化績效考核,強化預算管理,竭力通過考核和管理來控制成本及提高效率,但由于公司在市場管理上把脈不準,營銷策略未能產生預期效果,產品銷量下降,競爭地位有所弱化,企業產能無法充分發揮,經濟效益出現較大滑坡。全年完成啤酒總銷量29.31萬千升,實現主營業務收入68474.19萬元,完成利潤總額-7254.77萬元,實現歸屬母公司的凈利潤-7168.70萬元。”相比之下,青島啤酒的凈利潤相對于2011年和2010年的情況是更好的,有小幅增加。若是2012年中國啤酒行業的情況如這里描述的,那么青島啤酒的業績也應當有一定的下滑。這里看一下青島啤酒的經濟增加值的變化,2012年為¥330868774.05 ,相對于2011年¥448061857.03的EVA有小幅下滑,而相對于2010年¥1002094656.61的EVA則是大幅的下滑。雖然如此,青島啤酒還是保持住了正的EVA以及正的凈利潤。
(三)青島啤酒和惠泉啤酒業績差異原因分析 兩個公司的績效差別較大,但可能是其他諸多因素引起的,要證明EVA確實起到了重要的作用,本文發現兩個公司的管理層存在努力程度上的顯著區別。
(1)惠泉啤酒的問題。惠泉啤酒經營者的不負責任甚至導致了其2011年度報表披露的不真實,惠泉啤酒經營者最終不得對公司進行整改。上海證券交易所的資料顯示,中國證券監督管理委員會福建監管局于2012年7月31日起對惠泉啤酒進行了現場檢查,并于2012年8月29日作出了《關于對福建省燕京惠泉啤酒股份有限公司采取責令改正措施的決定》([2012]14號,以下簡稱“《決定書》”)。《決定書》指出惠泉啤酒存在多方面的問題。第一,在公司治理方面存在的問題尤為突出。首先,“董事長未能勤勉盡職”,一是未主持股東大會。2011年1月至檢查日,公司共召開過四次股東大會。會議記錄顯示公司董事長未主持也未出席其中的兩次臨時股東大會,會議資料中也未見其不出席會議的說明或授權委托書;二是未主持董事會。2011年1月至檢查日,公司以現場方式召開過四次董事會。會議記錄顯示公司五屆董事會第十二次會議和六屆董事會第一次會議董事長參加了會議,但未主持會議,會議資料中也未見其出席會議但不主持會議的說明。其次、“超限額任命高級管理人員”,公司六屆一次董事會共任命八名副總經理,違反了《公司章程》有關公司設副經理七名的規定。再次、“變相提供財務資助”,經查,公司未按購銷合同約定條款付款,提前支付250萬元款項給廈門市藝光工貿有限公司,賬期長達9個月以上。上述變相資金資助既未經公司董事會許可,也未向對方收取資金占用費,違反了《公司法》有關公司高級管理人員未經股東會或董事會同意,不得將公司資金借貸給他人的規定。董事長的不盡職導致了公司管理的混亂,變相提供財務資助的行為明顯損害了股東利益,究其原因,在這樣一個實行年薪制而沒有使用EVA薪酬激勵的公司,董事長以及高級管理人員并沒有動力以“創造公司價值”和“保護股東利益”為己任。第二,管薪酬的實際發放和報表披露不符。公司薪酬構成為:基礎工資+崗位工資+學歷工資+年功工資+月度獎金+補貼+年終獎。經查,公司于2010年3月發放2009年高管年終獎686.91萬元,于2011年2月發放2010年高管年終獎349.21萬元。但公司2010年和2011年年報披露的“報告期內公司全體董事、監事、高級管理人員領取的稅前報酬總額”僅分別為152.19萬元、177.78萬元,明顯與實際情況不符。高管薪酬管理的不嚴謹很可能導致腐敗的滋生,股東利益受損。由于公司的薪酬構成很大一部分是固定工資,高級管理人員即使不做相當努力也能得到一筆較高的收入,這樣的薪酬激勵機制并不十分合理。若是采用EVA薪酬激勵,將高管置于與公司“同進退、共存亡”的位置,那么效果就會好很多。第三,高管獎金核算不符合規定。公司2010年至2012年發放的以前年度高管年終獎均未在發放當期計入損益,有關處理違反《企業會計準則—職工薪酬》的相關規定,分別導致公司2010年一季報、2011年一季報、2012年一季報少計費用6,869,147.25元、2,350,000元、3,440,108.12元。本文認為在惠泉啤酒之后的財務信息更正中,最終還是沒有更正關于高管獎金的財務信息。第四,公司的薪酬委員會作用不明顯。在之前的關鍵管理人員薪酬的分析中看到,隨著公司業績下降的卻是關鍵管理人員總薪酬的提高,這不禁讓人產生疑問,究竟薪酬委員會是否真正發揮著考核高級管理人員業績的功能呢。在惠泉啤酒的2012年度董事會工作報告中看到,公司董事會薪酬與考核委員會成員5人,但是未標明這5名成員各自的身份。第五,財務核算不符規定,導致財務信息更正。由于關于廣告促銷品、廣告費、咨詢費等核算不符合規定,惠泉啤酒在之后的財務信息更正中了新的財務數據表(8)、表(9)、表(10)。由以上數據可以發現,惠泉啤酒在更正財務信息之前是想試圖把公司的虧損做得更大,“歸屬于母公司股東的凈利潤”和“報告期扣除非經常性損益后歸屬于公司普通股股東的凈利潤”在信息更正之后都有所上升,這可能是惠泉公司的高級管理人員試圖侵占股東權益的結果。
(2)青島啤酒情況。薪酬政策。根據青島啤酒2012年的年報,其“薪酬政策”中提到“公司建立了多元化薪酬政策,努力實現分配的公正化、市場化。多元化薪酬政策主要涵蓋子公司經營管理者、營銷系統、生產制造系統、研發系統、總部職能管理等。同時,建立了基于崗位價值和員工成長的薪酬激勵機制,讓員工分享企業的經營成果,員工收入水平能隨著企業發展獲得持續增長。”讓員工分享企業經營成果就是讓員工關注公司價值,與公司共進退,而這一切的先導是公司的高級管理人員首先以身作則。在“董事、監事、高級管理人員報酬的決策程序”中提到“公司高級管理人員的薪酬按董事會通過的經營者薪酬方案,由董事會下設公司治理與薪酬委員會根據公司經營業績和個人所承擔的工作職責進行業績考核兌現年度薪酬。”另外,青島啤酒于2012年3月29日召開的七屆五次董事會會議審議通過將“薪酬委員會”更名為“提名與薪酬委員會”。其主要職責包括:研究和審議公司董事與高管人員的薪酬政策和激勵機制,制訂考核標準;研究改善公司治理結構的方案。第七屆董事會薪酬委員會由四名獨立董事與一名非執行董事組成,由王學政先生擔任主席,其他成員包括非執行董事陳志程先生及獨立董事趙昌文先生、吳曉波先生和馬海濤先生,均由董事會委任。2012年度薪酬委員會舉行了一次會議,對年報披露的董事、監事和高管人員薪酬資料進行了審核。建立以EVA為中心的管理體系。首先從財務部開始,在EVA為中心的管理體系下要求整個財務體系要按照EVA來做財務報表,年底以這些指標來考核業績。在這之前,青島啤酒運用的財務評價指標多而雜亂,現在一切都井井有條,終結了混亂的局面。EVA建立了決策部門和營運部門之間的聯系通道,加深了各部門之間特別是運營部門與財務部門之間的相互了解和聯系,為不同部門的全體員工提供了相互交流的統一標準,那就是如何增加EVA,這使得所有管理決策變得更有效。實行EVA與年薪制結合的方法。傳統年薪制是單純以利潤為中心的考核辦法,忽略了資本成本的投入,對于高級管理人員的評價和激勵不盡合理。以EVA為中心設計的激勵制度可以彌補這個漏洞,使經理層更加注重資本利用率,從而致力達到增加股東價值的目標。EVA激勵計劃中,公司的所有者和管理者在一個報告期的期初用“預期EVA增加值”這個目標代替傳統上的“凈利潤”,當報告期期末管理者的經營使得公司的EVA增加值達到“預期EVA增加值”就可以獲得“目標獎金”,若是超出預期,則可以獲得額外獎金,而且獎金上不封頂。這樣一個分配機制既考慮了考核目標設定的科學、合理,又保障了經理人利益和股東利益掛鉤。而且管理者獲得的額外獎金是來源于其多創造的公司價值,對于股東來說并沒有付出額外成本。青島啤酒引入EVA的理念后,原來的以效益為中心轉變成以“資本增值”為中心,這可以使得資產的流動性和資金的周轉率提高。EVA在青島啤酒的實施效果。2001 年底開始,在經過管理高層的慎重考慮之后,青島啤酒決定采納Stern Stewart&Co. 得出的以EVA 為核心的管理組方案,建立一個更加合理、科學的激勵與約束機制。現在來看一下青島啤酒在剛開始采用EVA之后的2002與未采用EVA的2001年的財報數據,發現采用EVA之后市場短期的市場累計超額回報為正。年報顯示,青島啤酒2002年的凈利潤為2.3億元,相比2001年的1.0億元增長了125%,經營現金流量也由2001年的5.3億上升到該年的11.06億,增長了108.68%。每股收益(EPS)為0.231元,凈資產收益率為7.75%,分別同比增加130%和123.34%,并在今后幾年也保持了增長。而比較一下2000和2001年凈利潤,是基本持平的,而2002年青島啤酒利潤則實現了大幅度增長,這說明公司實施EVA績效評價體系來,企業的盈利能力大大增強。再比較青島啤酒2011年與2012年的EVA值表,從表(11)中可見,在實施了以EVA為中心的管理體系以及激勵機制之后,青島啤酒的業績有了明顯的好轉,從2001年的-46,870,848.26的EVA值(也就是毀損公司價值,減少股東財富)轉變為2002年的+97,509,413.93(也就是創造公司價值,增加股東財富)。從2001年到2012年,公司的凈利潤有了10倍左右的增長。據年報資料,2001年度青島啤酒金額最好的前三名高級管理人員薪酬總額為28.9萬元;2002年的該數值為37萬元,相比2001年有了近三成的增長。這是EVA薪酬激勵機制的結果。青島啤酒完善高管EVA的激勵機制,惠泉啤酒逐步實施EVA管理體系和EVA激勵體系。
三、結論
本文通過案例的分析得出EVA激勵體系能有助于企業的發展,是一種值得推廣的激勵體系。并且,在食品飲料行業,特別是酒類行業,對于高管的激勵尤其重要。EVA不僅是是一種管理思路,更是一種評價和激勵機制。作為EVA管理機制,EVA對經營者的行為能夠起到約束作用,規范企業的投資。作為激勵機制,尤其是高管的激勵機制,EVA對于業績評價的角度是從投資者出發,更加全面科學,更為有效合理,更能吸引人才留住人才。所以隨著我國的資本市場進一步的完善,公司治理結構不斷改善,EVA激勵體系將更加深入人心,未來在我國有較大的發展空間。
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安全生產工作會講話稿1
今天這次會議是經縣政府研究決定召開的一次重要會議,主要任務是:深入學習貫徹xx精神,全面落實國家和省、市安全生產系列會議精神,查找工作短板,明確整改方向,進一步動員各級各相關部門增強責任意識、憂患意識,以更嚴的標準、更有力的舉措,全面抓好安全生產和消防安全工作,為實現“三個圓滿收官”和全縣經濟社會發展創造良好安全環境。剛才,×、×同志分別就安全生產和消防工作進行了安排部署,我完全同意,大家要認真抓好落實。下面,我再強調幾點意見:
一、高度重視,時刻警惕,堅決守住安全生產和消防安全紅線
今年是個特殊年份,既是面臨疫情大考、實現“三個圓滿收官”的決戰決勝之年,也是開啟全面建設社會主義現代化新征程的承上啟下之年,安全生產和消防安全必須常抓不懈,須臾不可放松。
從政治要求來看,中央、省市高度重視安全生產工作。xxxxx多次對安全生產工作作出重要指示批示,黨的xx明確提出:要堅持人民至上、生命至上,全面提高公共安全保障能力。完善和落實安全生產責任制,加強安全生產監管執法,有效遏制危險化學品、建筑施工、交通等重特大安全事故。完善應急管理體系,加強應急物資保障體系建設,提高防災減災、抗災救災能力。全省經濟工作暨安全穩定會議要求:要強化底線思維,樹牢安全發展理念,從嚴從實從細做好安全生產工作,加強矛盾糾紛排查化解和社會治安綜合治理,堅決有效遏制各類事故發生,維護社會大局和諧穩定。全市安全生產暨森林草原防滅火工作會議要求:各級各部門堅決落實安全生產各項責任,切實防范各類生產安全事故發生。上述要求充分說明:安全生產是一項政治任務,必須一抓到底、狠抓落實,否則就是失職、瀆職。
從季節特點來看,第一季度歷來是事故多發期,當前,一些企業為彌補疫情帶來的損失,搶工期、趕進度,極易引發安全事故。一些企業由于經營效益下滑,存在安全投入減少、減員問題,進一步增加了風險隱患。特別是一季度,正值年初,人流、物流、車流密集,流動性增強,道路交通危險性加大,供暖供氣、用火用電需求旺盛,加之低溫、雨雪、冰凍等災害性天氣多發,往往導致事故頻發,務必警鐘長鳴。
從全縣情況來看,安全生產隱患問題屢禁不止。全縣重點監管企業×家,油氣輸送管道×公里,人員密集場所×家,營運客車×部、貨運車輛×部、危險貨物運輸車×輛,占比較大。另有冷軋、鑄造、碳素等冶金工貿企業×家,大型商場超市×家,燃氣企業×家,危貨運輸企業×家,安全生產監管點多面廣、任務繁重。一是企業安全隱患依然存在。今年以來,全縣安全檢查×次,檢查企業×家,發現隱患×個,七個領域安全隱患嚴重,極易造成人員傷亡。特別是×月×日,市安委辦到我縣開展督導執法檢查,問題不容忽視,必須認真對待、嚴肅整改。二是燃氣領域安全不容忽視。近段時間以來,中央和省、市環保部門,多輪次、不間斷開展“雙代”工作檢查,發現了不少安全問題。比如:個別鄉鎮村存在“雙氣源”、有的報警器安裝不合理、村內燃氣管道架空管線與電線交叉等問題。各鄉鎮要對照問題清單,全域排查、徹底整改,確保不出問題。三是執法監管存在寬松軟問題。部分執法、監管部門經常性執法和監管不力,必須高度重視,引以為戒,對照安全生產執法考評標準,強化監管、鐵腕執法,形成震懾。
安全生產是“一丑遮百俊”的工作。各級各相關部門要提高政治站位,時刻繃緊安全之弦,牢牢守住安全底線,一招不讓地抓好安全生產和消防安全工作。
二、源頭治理,精準防控,切實筑牢安全生產和消防安全防線
要堅持問題導向和源頭治理,聚焦重點行業和領域,進一步加大整治力度,消除風險隱患,堵塞安全漏洞,保證安全生產和消防安全形勢持續穩定向好。重點做到“三個強化、三個抓好”:
(一)強化源頭治理,抓好隱患排查。安委辦、消委辦牽總,各鄉鎮各有關部門要牢固樹立“隱患就是事故”的意識,主要負責同志和分管領導深入分包企業一線,對照安全“雙控”要求,全面做好風險辨識和隱患排查,發現問題、及時交辦,做到橫向到邊、縱向到底,不留死角、不留盲區。對識別出的安全風險和排查出的安全隱患要分行業制定問題清單、責任清單、整改清單,科學合理分級,層層壓實責任,做到邊查邊改、立行立改,確保重大風險隱患動態“清零”。要嚴格按照“一個臺賬、四個清單”和企業“一個臺賬、三個清單”要求,加強排查整改過程監管,實現閉環管理,切實把風險隱患消滅在萌芽之時、成災之前。
(二)強化行業監管,抓好安全防范。在危險化學品上,縣應急管理部門要對現有一般化工企業,建立縣級領導包聯制度,及時組織開展驗收,確保達到合格標準。在建筑施工方上,住建部門要結合冬季施工特點,重點開展各類施工現場深基坑、高支模、腳手架、起重機等排查整治,嚴防高處墜落、觸電、坍塌等事故發生。要加強對臨時用電、臨時設施等重點部位和環節的安全檢查,全面整治施工現場,嚴防事故發生。在燃氣行業上,住建局牽總,組織四家燃氣公司:一是對城鄉居民用戶和單位燃氣用戶開展入戶安檢工作,入戶率、排查率、整改率達到三個×%,發現違規現象當場責令整改。二是開展以雙氣源、燃氣報警器等為重點的專項抽查,組織農村安全協管員開展培訓,提升農村安全協管員技能水平。三是開展液化氣瓶專項檢查,發現違規充氣、使用報廢氣瓶一律頂格處罰。四是加強農村燃氣協管員技術指導,加密管線安全巡查和入戶檢查頻次,強化安全用氣宣傳,增強用戶安全意識。在道路交通上,要以客車、大貨車、旅游包車、危險品運輸車為重點,嚴禁客運車輛超員、大貨車不按規定車道行駛、機動車超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違法違規行為。要堅決取締各類非法運營工具,嚴厲查處各種客貨運輸車無證駕駛、無牌無證上路行駛等違法行為。要加強多發環節和危險路段安全管控,嚴厲打擊“三超一疲勞”等違法行為,杜絕交通事故發生。在消防安全上,加大對城中村、住宅小區、在建工地、公共娛樂場所、養老院、商場超市、賓館飯店、醫院等隱患突出場所的排查頻次和力度,對排查出的消防器材配備不達標、安全出口不暢通、安全標識不明顯等各類問題隱患,要逐一制定整改計劃,限期整改到位。尤其是高層建筑消防安全,住建局聯合消防隊要全面排查、集中整治,確保不出問題。
除以上重點行業領域外,中小學校、快遞行業、特種設備、城市建設、工業園區等其他行業領域,也要按照各自的專項整治方案安排,扎實推進專項整治工作開展,全面防范安全事故發生。
(三)強化問題導向,抓好專項整治。以專項整治三年行動為載體,一要做到任務明確。×個行業專項整治行動牽頭部門負責,要將×個專項任務分解落實到單位、到年度、到月份,做到遠期有計劃、近期有安排,杜絕形式化、表面化。二要發揮專班作用。縣三年行動工作專班要充分發揮統籌抓總作用,建立定期報告、定期通報、掛牌督辦、定期考核、協調聯絡機制,定期召開協調推進會議,梳理存在問題,研究解決辦法,保證專項行動有效開展。三要嚴格履職盡責。×方案牽頭部門要充分發揮職能作用,強化重點行業領域安全監管,采取有效整治措施,狠抓企業安全生產主體責任落實。要通過“四不兩直”、突擊檢查等方式,強化鄉鎮執法人員技能培訓,督促企業全面辨識安全風險,過細排查安全隱患,做到心中有數、措施到位,切實把風險隱患消滅在萌芽狀態。要加大先進典型經驗交流推廣力度,重點曝光負面落后現象行為,形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
三、注重保障,嚴明責任,確保各項工作落地落實
(一)嚴格責任落實。縣級領導要發揮作用,完善責任體系和工作機制,統籌調度、安排部署,常態化開展聯動執法檢查。各部門各鄉鎮要嚴格執行安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的工作要求,認真落實鄉鎮屬地責任、部門行業監管責任和生產經營單位主體責任,強化檢查監管,確保責任到人到崗,以責任落實倒逼任務落實。
(二)嚴格督導檢查。縣級主管領導要建立常態化檢查督導機制,壓實責任,強化督導,確保起到實效。縣安委辦、消委辦牽總,要組織成員單位不間斷開展明察暗訪,既要督促企業自查自糾,又要對企業進行“全覆蓋”檢查,形成“發現隱患、現場交辦、限期整改、督導反饋”閉環機制,確保監管到位。
(三)嚴格執法問責。要嚴格落實“四個一律”措施,強化“十個一批”懲戒,堅決杜絕“只查不罰”。對檢查發現的非法行為,要嚴肅處理,該關停的一律關停、該處罰的頂格處罰、該曝光的公開曝光,倒查企業主體責任、部門監管責任、鄉鎮屬地責任,依法依紀嚴肅追責,絕不姑息遷就。
同志們,安全生產和消防工作任務艱巨、責任重大。希望大家要始終保持高度警惕,以更加堅實的政治定力、更加有力的工作措施,全力維護安全形勢持續穩定向好,為全縣經濟社會高質量發展、實現“三個圓滿收官”提供堅強保障。
安全生產工作會講話稿2 尊敬的XXX組長,各位領導,同志們:
根據省安委會第五巡查督導組安排,今天上午召開巡查督導反饋會。X月XX日以來,XXX組長帶領巡查督導組深入到全市安全生產的各個領域,對安全生產責任落實等開展了細致認真巡查,尤其是對我縣安全生產進行了把脈問診,這充分體現了省安委會和巡查督導組對我縣的高度重視和關心支持。剛才,XXXX組長代表巡查督導組進行了實事求是、全面客觀的反饋,提出了有較強針對性、指導性的意見建議,為下一步整改工作提供了遵循,對加強和改進我縣安全生產工作具有重要意義。xx縣完全接受巡查督導組的反饋意見,深刻領會,積極整改,努力創造良好的安全生產環境。
下面,根據會議安排,我就貫徹落實好巡查督導組的要求作個表態發言。
一是深化思想認識不停滯。巡查督導組在我縣開展安全生產巡查督導期間、以對人民群眾生命財產安全高度負責的態度,深入基層一線和企業現場,從嚴從實開展巡查督導,著力發現問題,推動解決問題,有力促進了我縣安全生產工作。巡查督導組反饋的意見客觀公正,提出的建議合理科學,尤其是剛才胡新生組長十分中肯地指出了我縣存在的一些問題和不足,提出了改進工作的意見和建議,為我縣安全生產開出了一劑良藥、提供了指南。我們將進一步增強“四個意識”,提高政治站位,把反饋問題整改作為一項重要政治任務,全面整改、逐項落實。
二是狠抓問題整改不放松。反饋會議結束后,我縣將召開專題會議專題研究,對巡查督導組剛才反饋的問題及意見建議,逐條進行研究,梳理成“問題清單”,嚴格按照巡查督導組工作要求,迅速制定整改方案,分解落實整改責任,逐項明確責任領導、責任部門和時間要求,加強督查檢查,確保整改工作取得實際成效。同時,將整改過程中形成的好做法、好經驗用制度的形式固定下來,切實把巡查督導組的意見建議轉化為推動安全生產工作實際成效。
三是務實工作舉措不落空。我們將以此次巡查督導為契機,進一步貫徹落實好《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,牢固樹立安全生產紅線意識和底線思維,不折不扣地做好巡查督導反饋意見的整改落實工作。同時,繼續保持高壓態勢推進安全生產工作,持續深入開展安全生產“10+1”專項整治,持續推行“兩張表”安全生產模式,嚴格執法檢查,狠抓隱患整改,嚴肅追責問責,有效防范和杜絕重特大事故發生;切實加大安全生產執法力度,進一步強化督促檢查,加大媒體曝光力度,以更加扎實的作風,更加有力的措施,推動全縣安全生產工作再上新臺階。
在巡查督導組的指導和幫助下,xx縣有信心、有決心做好安全生產各項工程,做到責任落實、舉措務實、效果扎實,最大限度保護好廣大人民群眾的生命財產安全。最后,衷心感謝省安委會第五巡查督導組對我縣的巡查督導,真誠期盼巡查督導組多來我縣視察指導,一如既往地關心和支持xx縣的發展。
謝謝大家!
安全生產工作會講話稿3 同志們:
剛才,XX同志的部署非常具體,也很到位,我都贊同。下面,就做好全區2021年“兩節”期間安全生產和應急管理工作,我講幾點意見:
第一,高度重視,認識到位。當前,全球疫情還在蔓延,國內零星散發病例和局部暴發疫情的風險仍然存在,做好安全生產工作,確保安全形勢穩定,對于服務保障疫情防控大局意義重大。各部門、各單位要認真落實中央、省、市關于做好秋冬季疫情防控和國慶中秋假期安全生產工作要求,切實增強政治意識、憂患意識和責任意識,毫不放松抓好常態化疫情防控下的安全生產工作。
第二,突出重點,措施到位。各部門、各單位要盯住重點問題,逐一復查。對于短時間內不能解決的問題,要采取嚴密監控措施,嚴防死守、確保安全穩定。要強化重點行業領域安全風險辨識分級管控和安全準入,有效防范安全風險。應急部門要深入排查管控危險化學品安全風險;公安和交警部門要做好重點路段、景區周邊的車流疏導、維護正常行車秩序,做好重大活動安保工作;交通部門要加強交通運輸安全監管,嚴管客車、貨車、旅游包車、危險品運輸車等重點車輛,嚴查超載超限、疲勞超時運營、無照駕駛、非法載客等行為;消防部門要加強對人員密集場所的消防安全監管,排查易燃易爆場所、人員密集場所、勞動密集型企業及高層地下建筑等存在的消防安全隱患,確保安全出口暢通、消防設施完好有效;市場監管部門要加大對公共場所、危險化學品企業及高層民用建筑使用的特種設備的檢查力度,確保安全正常運行。建設部門要加強對建筑工地的監管,堅決查處違反規范標準、盲目搶工期的行為,督促管道燃氣企業、瓶裝液化石油氣企業落實主體責任。此外,教育、衛生、民政、人社等部門也要結合本行業領域特點,抓好關鍵時間節點的安全管控,堅決遏制各類生產安全事故發生。
第三,嚴查隱患,整改到位。各部門、各單位要組織開展安全生產隱患再排查、再推進、再整改工作,要抓源頭、重預防,實行清單管理,真正做到不掛空擋、不走過場、務求實效。要結合各自工作實際,按照“橫向到邊,縱向到底”原則,針對重點領域和薄弱環節,分條塊落實檢查任務,確保排查工作全方位、全領域、全覆蓋。針對排查出的隱患,要逐一記錄在案,制定整改清單,切實做到措施、責任、資金、時限、預案“五落實”。針對隱患問題整改,要做到“誰驗收誰負責、誰簽字誰負責”,以零容忍的態度消除隱患。《全區中秋國慶節期間應急安保工作方案》會前已經下發給各部門,各級領導要對照要求,親自帶隊深入一線,重點對建筑施工、交通運輸、城鎮燃氣、消防安全、特種設備、危化品、文保單位等重點領域區域進行全面深入的檢查排查,對發現的隱患和問題,務必限時整改到位;對不能完成整改且無法保障安全的,要依法依規責令停產停業。
第四,快速反應,處置到位。要立足超前防范,時刻保持應急狀態,全力做好搶險救援。進一步落實應急救援力量、救險物資和搶險裝備,確保反應迅速、指揮得力、處置及時、救援有效。要加強突發事件的信息通報、應急資源保障、現場協同救援等方面的協調聯動,確保一旦啟動預案能夠快速組織聯合應急行動。要針對重點部位組織好各類救援隊伍,制定好處置預案,完善快速反應機制。在重大活動現場駐守盯防,確保發生險情第一時間處置,最大限度減少損失。