前言：一篇好文章的誕生，需要你不斷地搜集資料、整理思路，本站小編為你收集了豐富的高標準農田審計主題范文，僅供參考，歡迎閱讀并收藏。

第1篇：高標準農田審計范文

一、肯定成績，認真總結全市農業綜合開發工作的寶貴經驗

近幾年來，在市委、市政府的正確領導下，在省農業開發辦的大力支持下，全市各級各有關部門高度重視，齊心協力，廣大農民群眾積極參與，社會各界廣泛支持，全市農業綜合開發事業實現了跨越式發展，連續幾年獲得全省先進，具體成效突出表現在以下幾個方面：

1、爭項目爭資金成績斐然。從2006年至2010年，全市農業綜合開發共爭得上級財政資金4.17億元，較“十五”期間凈增1.99億元，增長91.3%。尤其是2010年，爭項目、爭資金實現了“兩大突破”：一是上級財政項目資金突破億元大關，達到1.21億元；二是新增開發縣實現突破性進展，縣被正式列為國家農業綜合開發縣。此外，全省新增17個高標準農田建設示范縣中，我市就有5個，占29%。為此，市政府專門下發文件，通報表揚市農業開發辦爭項目、爭資金取得的突出成績。

2、農業生產基本條件明顯改善。2006年以來，全市共改造中低產田42.74萬畝，治理生態小流域6.43萬畝，新建及擴建加固小型水庫54座，攔河壩42座，修建排灌站31座，修建機電井238眼，襯砌渠道682.05公里，新建和擴建小型蓄水工程3185座，修建機耕路584.15公里，改良土壤2.23萬畝。通過實行山水田林路綜合治理，項目區農業生產基本條件得到了根本改善，抵御自然災害的能力明顯增強，農業綜合生產能力顯著提高。

3、推動各地主導產業迅速發展。一是按照財政資金建設公共設施的要求，從基礎設施建設、科學技術推廣等多環節入手，走扶持主導產業發展與改善基礎設施并進的道路，抓好土地治理。二是按照“扶優、扶大、扶強”的原則，積極扶持龍頭企業和農民專業合作社組織，增強其輻射帶動作用，抓好農業產業化經營項目。通過近幾年的扶持，有力促進了我市糧食、生豬、麻雞、毛竹、白蓮、淮山、蜜桔、中藥材和水產等產業做大做強，推動了我市主導產業的發展。

4、項目管理更加嚴格規范。農業綜合開發借鑒世界銀行的先進經驗，實行資金和項目全過程統一管理。我市“根據效益選擇項目，以資金投入控制項目規模，按項目管理資金”，做到資金跟著項目走，項目按照計劃建。堅持資金專人管理、專賬核算、專款專用，并在財政支農資金中創造性地實行縣級報賬制。項目建設實行項目法人制、工程招投標制、工程監理制、項目資金公示制、中期檢查和竣工驗收制、審計結算制、工程建后管護制、績效考核制等制度，形成了一整套嚴格規范、獨具特色的管理模式。

5、促進干群關系和諧穩定。開發項目的實施，讓公共財政的陽光普照到千家萬戶，項目區生產條件得到有力改善，農民收入進一步增加。據統計，通過實施農業綜合開發，項目區農民人均年純收入比非項目區要高出近300元。群眾對黨和政府的感情進一步加深，政府威信進一步提高，黨群干群關系更加融洽，處處呈現出一片和諧穩定、欣欣向榮的景象。

二、統一思想，充分認識新形勢下推進高標準農田建設的重要意義

開展高標準農田建設，是中央從保障國家糧食安全的戰略高度作出的一項重大決策，對于發展現代農業、促進農業持續增效、農民持續增收、農村持續穩定，具有重大而深遠的意義。

1、建設高標準農田是確保國家糧食安全的迫切需要。“民以食為天”，“食以糧為源”。對于我們這樣一個人口大國來說，從基本國情出發，堅持立足國內實現糧食基本自給，解決我國的糧食安全問題，不僅是保障國民經濟持續健康發展的需要，而且對穩定世界糧食市場也具有十分重要的意義。通過實施高標準農田建設，可以有力改善農業生產條件，提高防災減災能力，提高農業特別是糧食綜合生產能力，提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率，增強農業抗風險能力、國際競爭能力和可持續發展能力，切實做到藏糧于田，藏糧于生產能力，確保國家糧食安全，真正發揮農業綜合開發在國家糧食安全保障體系中的支撐作用。

2、建設高標準農田是發展現代農業的客觀要求。建設現代農業的過程，就是改造傳統農業、發展農村生產力的過程，就是轉變農業增長方式、促進農業又好又快發展的過程。農業綜合開發在大力推進高標準農田建設過程中，著力推進農田灌溉設施建設，有利于實現農田水利化；對土地進行平整，建立縱橫交錯的機耕路，有利于機械化作業；引導種糧大戶、農民合作社和龍頭企業進行土地適度規模經營，有利于農業產業化的發展。只有大力推進高標準農田建設，才能更好地發揮農業綜合開發在發展現代農業過程中的引領示范作用。

3、建設高標準農田是廣大農民群眾的熱切企盼。改革開放以來，隨著大量農村青壯年勞動力進城務工，在農村形成了一個以婦女、兒童和老人為主體的留守人群，無論是技能還是體能，都無法滿足農業生產的需要。農業基礎設施薄弱和農村勞動力短缺，成為制約農業快速發展的一個瓶頸。建設高標準農田，可以從根本上解決排灌尤其是機耕路的問題，機耕、機插、機收和運輸等問題也迎刃而解，把農民從繁重的體力活中解脫出來，實現在家務農人員省心、外出務工人員放心和糧食增產增收的多贏目標。

三、突出重點，不斷推動高標準農田建設邁上新臺階

各地在實施高標準農田建設項目中，要突出重點，強化措施，把握好關鍵環節，力爭做到“五個確保”，推動全市農業綜合開發再上新水平、邁上新臺階。

1、科學規劃，確保建設實效。推進高標準農田建設首先要做到規劃先行，科學制定高標準農田建設中長期規劃和分年實施計劃，確定發展重點區域、制定分步實施方案、明確資金投向重點和主要建設內容。各縣（區）要按照“因地制宜、合理布局、突出重點、注重實效”的原則，認真編制2011--2015年高標準農田建設規劃，并與縣域經濟發展規劃相銜接，尤其是要與市發改委、財政局、水利局、農業開發辦等七部門聯合編制的全市農田灌溉工程規劃相銜接，優先安排在灌溉水源有保障、渠系已配套的區域。

2、明確任務，確保工程質量。要按照“田地平整肥沃、水利設施配套、田間道路暢通、林網建設適宜、科技先進適用、優質高產高效”的要求，依據國家農業開發辦下發的《高標準農田示范工程建設標準》嚴格實施項目。一要以田間灌溉支渠的開挖、襯砌、田間橋涵閘等建筑物的配套，以及一些小型水庫、塘壩、機電井的修建工程為重點，抓好農田水利基礎設施建設；二要以農田的土地平整、裁彎取直和機耕道工程實施為重點，抓好農田土地工程基礎設施建設；三要以項目區內主要道路、溝渠兩側的適時、適地、適樹綠化為重點，抓好農田綠化工程建設。

3、健全制度，確保健康發展。各級農業綜合開發部門要樹立先進的管理理念，采取科學的管理模式，建立有效的管理機制。在項目實施中，要全力推進更加嚴格的項目建設公示制、招投標制、工程監理制和項目法人制，自覺接受上級部門和社會監督；在項目資金管理中，堅持“國家農發資金為導向，地方投資為補充，集體和群眾投資為主體”的原則，嚴格執行縣級報賬制，提高資金使用效益。此外，各地要從實際出發，充分尊重農民意愿，不搞形象工程，切實提高項目建后管護水平。

4、創新機制，確保水平提升。一要創新投入機制，以高標準農田建設為平臺，統籌其他相關支農資金，形成高標準農田建設合力；二要創新建設機制，改變傳統思維，更加注重農田改造后的有效利用，力求將改造后的農田建設成為優質高產的農產品生產示范基地和龍頭企業的標準化原料生產基地，提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，推動農業產業化經營；三要創新經營機制，認真謀劃治理后項目區土地的經營方式，可以采取各種農業合作社、股份制等適宜形式將農民組織起來，提高農民組織化程度和農業生產效率。

5、加強宣傳，確保良好氛圍。近幾年來，全市農業綜合開發取得了有目共矚的成績，得到了省開發辦、各級黨委政府和農民群眾的充分肯定和贊揚。各地要高度重視和切實加強宣傳工作，要充分發揮新聞媒體的作用，做到報紙、廣播、電視、網站等多種媒體互動，全面宣傳開展高標準農田建設的好做法、好典型和好經驗，不斷擴大高標準農田建設的效果和影響，切實把氛圍造濃、把聲勢做大，把干部群眾的參與熱情充分調動起來，齊心協力共同打好高標準農田建設攻堅戰。

四、加強領導，努力形成齊抓共管高標準農田建設的強大合力

高標準農田建設是一項系統工程，涉及到方方面面，需要各級政府關心支持，有關部門密切配合，農民群眾積極參與。尤其需要農業綜合開發部門的同志轉變作風，沉下身子，狠抓落實。

1、強化組織領導。各縣（區）要切實加強對農業綜合開發工作的組織領導，全力協調解決工作中遇到的實際問題。要將高標準農田建設工作納入政府工作的重要內容，明確目標任務，完善工作責任制，層層落實計劃、項目、資金、管理等各個環節的任務和責任；要穩定農業綜合開發工作機構，充實人員力量，幫助解決工作中的實際困難和問題，并按省開發辦、省財政廳的有關要求足額落實專項經費；各級農業綜合開發部門要認真履行職責，健全管理制度，加強內部管理，提高工作水平。

2、強化協作配合。要建立高標準農田建設協調機制，按照“規劃先行、加強銜接、統籌安排、突出重點、講求實效”的原則和“資金性質不變，管理渠道不亂，統一規劃，各司其職，各記其功”的思路，整合農業綜合開發、土地治理、小農水、現代農業基礎設施建設、農村道路建設等方面的力量，加強項目間的有機銜接，統籌相關涉農項目資金，共同推進高標準農田建設。特別是要建立健全部門協商和信息共享機制，及時研究解決高標準農田建設工作中的困難和問題。

第2篇：高標準農田審計范文

一是改善了生產條件。針對項目區“田塊不整、溝渠不全，遇旱難灌、遇澇難排”的實際狀況，采取了一系列綜合治理措施：清溝除雜，暢通水路；改土整地，化零為整；修路建橋，便捷交通；植樹造林，保持水土。通過綜合整治，項目區基本達到了“渠相連、路通暢、田成方、林成網”的建設標準，農村生產生活條件和生態環境有了明顯改善。

二是強化了科技支撐。通過不斷加大農業新品種、新技術的引進、推廣力度，引進優質粳稻新品種“揚粳4227”，推廣稻麥標準化施肥、常見病蟲害防治和秸稈全量還田等技術，新擴良種種植面積400畝；注重與省里下河農科所、大學等高校科研所的合作，重點圍繞測土配方施肥、節水灌溉、秸稈還田、病蟲害防治、標準化種植等開展農民技術培訓，共培訓1250人次，大大提高了農民科學種田水平。

三是帶動了農民增收。在增產增收方面，通過提高項目區農業綜合生產能力，新增糧食生產能力18萬公斤，畝均增收達50元；在降本節支增收方面，通過襯砌渠道等灌溉設施建設，項目區節地、節工、節水、節電明顯，按平均每畝20元計算，每年可節本20萬元；在土地流轉得益增收方面，通過推進土地依法、自愿、有序流轉，實行集約化、規模化經營，提高了土地的產出率，項目區農民每畝可增收100多元。

根據我區2010年—2020年農業綜合開發高標準農田建設規劃，到2020年，將新建高標準農田15.7萬畝，累計達24.89萬畝，占耕地面積比重的70%以上。為確保實現上述目標，我區將著力把握好以下幾個關鍵環節：

一、把握基本原則

一是統籌規劃、重點開發。科學制定高標準農田建設規劃，認真安排實施年度建設內容，注重經濟、生態、社會效益相結合。對重點區域和重點項目進行重點投資，做大做強農業主導特色產業和龍頭企業。二是多元投入、立體開發。充分發揮國家財政資金的引導作用，積極引導信貸資金、民間資本投入高標準農田建設，注重調動農民群眾的積極性和創造性，建立健全多元化投入機制。堅持水利措施、農業措施、林業措施、科技措施、管理措施相結合，全面提升建設水平。三是集中連片、規模開發。在規劃區內圍繞優勢產業、重點區域，集中力量。在規劃區內圍繞優勢產業重點區域，集中力量、重點投入、連片開發，確保高標準農田建設一片、成效一片、帶動一片、致富一方。

二、突出建設重點

一是突出基礎設施配套。針對丘陵地區水源相對不足的情況，挖塘浚庫，節水灌溉，新建灌溉泵站和襯砌渠道；針對沿江、沿湖地區雨季易澇的情況，疏浚排水通道，增建排澇泵站；針對田間交通不暢的情況，新建田間道路，配套田間建筑物。二是突出土壤培肥改良。針對土壤板結、肥力不足的現狀，通過施用農家肥、秸稈還田等措施，對土壤進行培肥改良，促進土壤微生物活動，提高土壤理化性能，增強地力。三是突出科技支撐能力。通過強化農民技術培訓、建設新品種和新技術示范基地、開展值保專業服務等形式，推廣優良品種和先進適用農業技術，進一步提高科學種田水平。四是突出合作組織建設。引導鼓勵龍頭企業、種養大戶領辦專業合作經濟組織，增強對農戶的輻射帶動作用，提高農民組織化程度。

三、強化保障措施

一是組織保障。為抓好高標準農田示范工程項目建設，區政府成立了高標準農田示范工程建設領導小組，辦公室設在區農業資源開發局，具體負責項目的規劃、設計、管理、實施以及指導、檢查、考核、驗收等日常事務工作，統一管理調配人、財、物。各有關鎮也相應建立專門的工作小組，并依據區總體規劃，結合自身特點，制定具體實施方案。同時，強化考核激勵，區政府每年與各項目鎮簽訂農業綜合開發目標責任狀，明確任務和職責，為高標準農田建設提供有力的組織保障。

第3篇：高標準農田審計范文

（一）組織機構健全，區上成立了以區委、區府分管領導任組長，相關單位負責人為成員的示范區建設工作領導小組，將建設任務層層分解落實到責任單位和責任人頭，形成了各級各部門齊抓共管、真抓實干的良好局面。（該項自查得分5分）

（二）區委督查室和區政府督查室將示范區項目納入督查考核重要內容，堅持定期或不定期的督查和通報制度。區目標辦把示范區任務納入了年度目標考核內容。（該項自查得分10分）

（三）通過報刊、雜志、電視、廣播、網絡等形式廣泛開展農建示范區宣傳，先后在省、市、區等各級媒體上發表各類示范區宣傳報道篇。（該項自查得分5分）。

二、資金投入（該項自查得分10分）

（四）市級財政投入400萬元，區級財政投入688萬元，比去年投入890萬元高22.2%。（該項自查得分6分）

（五）資金管理規范，實行了專帳管理和報賬制度等，無任何違規違紀行為。（該項自查得分4分）

三、機制創新（該項自查得分35分）

（六）投入機制（該項自查得分10分）

1、采取一事一議財政獎補、政策優惠、技術服務等方式鼓勵民營辦水、社會興水。（該項自查得分3分）

2、按照《縣級農田水利綜合規劃》、《縣級“十二五”高標準農田建設規劃》、《高標準基本農田建設年度實施方案》的要求，結合示范區建設實際，整合省、市涉農項目資金5770萬元，集中用于農田水利基本建設示范區建設，整合方案科學合理，成效明顯。（該項自查得分4分）

3、充分調動群眾積極性，采取“一事一議”、“民辦公助”、“以獎代補”方式引導群眾籌資投勞。（該項自查得分3分）

（七）建設機制（該項自查得分10分）

1、嚴格按照民辦公助的有關要求，以統一規劃、尊重民意為前提，以財政補助為引導，變政府主導為政府引導，變農民被動建為農民自主建，建設與管理并重，投資與投勞并舉，用活用好財政資金，調動農民群眾的積極性，切實推進示范區建設。（該項自查得分5分）

2、積極探索“競爭立項、公示透明、先建后補”、“民辦公助”等建設新機制。（該項自查得分5分）

（八）管理機制（該項自查得分15分）

1、落實了工程管理主體、責任和措施；明確了水權劃分、產權明晰、協會管理的管理機制和創新工程運營機制。（該項自查得分10分）

2、及時組織項目自評和驗收，竣工報告、審計報告和財務決算等軟件資料齊全，數據統計準確。（該項自查得分5分）

四、實施效果（該項自查得分35分）

第4篇：高標準農田審計范文

一、統一組織領導，形成開發合力

一是統一認識。要改變當前支農資金種類繁多、使用分散、效益不高這一現狀，必須整合支農資金，集中力量辦大事，推進規模開發。尤其是新農村建設和現代農業發展迫切需要對支農資金進行整合，形成“1+1>2”的規模效應。基于這一認識，武岡市在啟動這一工作之前，就做了大量的準備工作，反復征求意見，廣泛宣傳發動，堅決破除遍地開發、“友情”開發等認識誤區，把思想統一到資金整合上來，把精力落實到規模開發上來，從而形成了共識，統一了思路。二是成立班子。成立了由市委書記任政委、市長任指揮長的項目區建設指揮部，明確為全市規模開發的執行機構，下設辦公室，具體負責指揮部的日常事務。市黨政主要負責人經常深入一線調研，解決項目區建設中的實際問題。各責任單位也相應成立了領導班子和工作班子，確定了信息聯絡員。三是制訂政策。出臺了《武岡市整合支農資金和重點項目區建設項目管理辦法（試行）》，明確了整合支農資金的指導思想、基本原則、整合范圍、管理使用、監管辦法、重點項目區建設目標管理、責任分解、考核獎罰等制度，為推進規模開發指明了方向。四是廣泛宣傳。在項目區組織鄉村干部、群眾代表共商建設大計，讓群眾參與項目規劃制訂、施工建設的全過程，贏得了群眾的支持。定期編發項目區建設工作簡報，制作宣傳窗，及時通報工作動態，公布項目進度。同時，制作年度項目畫冊影像，及時在各級新聞媒體刊發了系列通訊報道，擴大規模開發的知曉度。五是加強督查。采取專門督查組定期督查、工程技術組巡回督查等方式，準確掌握情況，及時發現問題、整改到位，確保工程進度和質量。六是加強配合。在確保資金管理權限不變、補貼政策不變、部門職責不變的前提下整合資金，市黨政主要負責人親自指揮、調度、協調項目區建設工作。建立完善了責任機制，把責任分解到部門，實行量化考核，獎優罰劣。通過責任落實和獎懲激勵，激發了部門動力，形成了工作合力。

二、統一規劃布局，明確開發重點

武岡市堅持以規劃選項目、定資金，按規劃建工程、辦實事，讓涉農部門都有施展的平臺，讓支農資金都有為農服務的載體。為確保規劃的科學性，布局的合理性，堅持把群眾積極性和自然資源條件結合起來，把基礎設施建設和現代農業、產業發展的需要結合起來，把尊重群眾意愿和規模開發大局結合起來，同時，將規劃提請市人大常委會審定并做出決議，確保了規劃的合法性、嚴肅性和權威性，確保不因為人事的變動和個人行為而隨意更改規劃。在具體工作中，注重“三性”。一是注重規劃的統一性。圍繞規模開發項目區建設，明確了支農資金投放方向和惠農項目建設地點，做到惠農項目向規模開發項目區傾斜、支農資金向規模開發項目集中、技術力量向規模開發項目區聚集。2010年在轉灣大垅整合涉農資金8800萬元，實現了高標準農田建設和規模開發兩個項目區，共建設高標準農田3.9萬畝。由于統一規劃，從而避免了開發的隨意性，增強了開發的全局意識，加大了整體推進力度。二是注重布局的科學性。按照群眾積極性高、基礎條件好、開發潛力大的標準，篩選出有“全市糧倉”之稱的“灣頭大垅”、“轉灣大垅”、“托坪大垅”作為規模開發項目區，優先立項開發。三是注重項目的完整性。根據新農村建設的要求統籌安排項目，做到既有基礎設施建設項目，又有高效農業發展、社會公共服務項目，使每個參與單位都有施展為農服務的載體。同時，針對各類部門項目存在的內容交叉、標準不一的實際情況，對同類工程采取規劃時地點結合、建設時工程互補的辦法進行處理，確保工程標準一致、質量可靠。

三、統一建設標準，規范開發行為

不同部門由于投入機制不同，建設標準各異，影響了群眾籌資的積極性和工程質量標準的統一性。為此，武岡市在規模開發中努力做到：一是規范工程造價。根據國家有關政策規定和市場行情，在指揮部的組織協調下，全市同類項目工程實行同一價格，防止偷工減料；二是規范質量標準。根據有關行業標準，結合總體規劃，制訂下發了《項目區項目工程建設質量標準》，統一規范了路、渠等基礎建設項目的選材用料和工程質量標準，使工程質量管理有章可循；同時，采取現場查看、臨時抽查和定期檢查相結合的方式，加強技術指導和質量監督。通過統一建設標準，各類工程建設順利，質量優良，沒有發生一起劣質工程，沒有發生一起工程違紀行為，塑造了農業綜合開發的良好形象；三是規范管理程序。制定了《項目區建設實施方案》，要求各責任單位對每個項目制訂詳細具體的實施方案，實行“一個項目、一名領導、一套班子、一抓到底”的“四個一”工作機制，嚴格執行項目工程公示制、招投標制、合同管理制、質量監理制，凡不執行上述規定的一律實行“四不”，即不收方、不驗收、不報賬、不撥款；四是規范資金投入與監管。積極創新受益農戶籌資投勞制度，調動農戶參與熱情，充分發揮群眾在開發中的主體作用。在項目建設開工之前，要求受益村交納一定籌資投勞保證金，工程才能開工，完成計劃規定的籌資投勞任務后，退還保證金。同時，創新項目單位資金集約投入機制，調動市直單位爭資引項的積極性。對同類工程，實行投資由部門包干分攤，形成“各炒一盤菜、共辦一桌席”的投入模式；嚴格項目資金監管，制訂下發了《項目資金管理操作辦法》，規定了項目資金結算、審批、付款的具體程序，要求項目責任單位在市會計核算中心設立“整合支農資金”專賬，實行專賬核算、專人管理、專款專用，凡未經指揮部最后會審簽字蓋章的一律不予付款，杜絕了項目資金的擠占、挪用。

四、統一檢查驗收，確保開發成效

一是嚴把材料關。指揮部工程技術組對建設項目所需材料全程參與把關，從源頭上控制不合格材料進入施工現場。二是嚴把技術關。工程技術人員與施工隊同吃同住，對工程施工進行全程監管，發現問題立即限期整改，從而確保了工程建設質量。三是嚴把驗收關。下發了《關于做好項目工程復核驗收工作的通知》，明確了復驗內容，規定了復驗程序，成立了由市領導任組長，紀檢監察、審計、財政等相關職能部門負責人為成員的工程復核工作小組，在各責任單位對責任項目進行自查自驗的基礎上，再嚴格統一驗收，凡經復核驗收不合格的一律不予辦理資金結算手續。四是嚴把管護關。工程竣工驗收后，統一移交所在鄉鎮、村管理和維護，要求項目所在鄉鎮成立工程管護領導小組、村成立管護委員會，制訂管護制度，明確專人負責，安排管護資金，進行經常性管護，并鼓勵發展農民用水協會，建立長效管理機制，確保項目工程五年不小修、十年不大修。

五、統一獎罰措施，落實開發責任

第5篇：高標準農田審計范文

一、小農水重點縣建設扎實推進

2009―2012年，中央財政累計安排天津市小農水專項資金1.75億元，支持寶坻、薊縣、武清、靜海、寧河等5區縣實施小農水重點縣建設（其中，武清、靜海是高效節水灌溉試點縣）。天津市高度重視，精心組織，加大投入，積極推動，扎實做好小農水重點縣建設各項工作。

（一）切實加強組織領導。天津市成立了由市財政局、市水務局主管局長任組長，相關處室負責同志任成員的市級小農水重點縣建設項目領導小組，負責重點縣的方案審查、資金整合、監督檢查、工程驗收及績效考評等工作。各重點縣也相應成立了縣級領導小組，具體負責項目落實、資金籌措、工程推動、施工監導、質量監督、竣工驗收、建后管護等工作。項目鄉鎮負責自籌款的籌措、施工協調，確保工程按質、按量、按時完成。

（二）足額落實建設資金。截至目前，天津市四批重點縣已累計下達資金28185.73萬元（其中：中央財政10100萬元，市財政8000萬元，區縣財政4353.15萬元，農民自籌5732.58萬元）。第一批重點縣寶坻區三年建設任務全部如期完成并通過總體驗收，累計完成投資8274.9萬元（其中：中央財政2400萬元，市財政2400萬元，區財政915.27萬元，農民自籌2559.58萬元）。第三批重點縣武清區2011―2012年已累計完成投資6133萬元。

（三）著力強化資金監管。寶坻區制定出臺了《寶坻區小農水建設項目資金管理辦法（試行）》。在區水務局設立了資金專戶專賬，并設專人負責會計核算日常管理，保證項目資金專款專用。財政補助資金，由區財政局在項目建設期內分期分批及時撥付至區水務局報賬專戶；鄉鎮自籌部分，由鄉鎮在工程開工前足額繳至區水務局報賬專戶。單項工程竣工后，根據施工單位提出的撥款申請，經工程所在鄉鎮核實，經區財政局、水務局同意后，據實撥付給項目施工單位，撥付形式試行區級報賬制，報賬資金票據一律使用稅務機關監制的發票。經寶坻區審計局審計，重點縣建設項目未發現擠占、挪用項目資金等違紀違規問題。

（四）狠抓工程質量管理。天津市嚴格實施計劃審查、嚴格遴選施工隊伍、嚴格把好材料關，采取多種有效措施，切實保障工程質量。寶坻區建立巡視制度和檢查驗收制度。在施工過程中進行巡視和檢查，重點檢查施工用材、操作工藝、操作程序以及質量控制方法等，每個工序完成后，首先由施工單位自檢，然后由施工單位專職質檢員復檢合格后，局組織工程監理人員及區財政監督人員，進行終驗，監理確認合格后，方可進行下道工序的施工。

（五）建立運行管護機制。寶坻區將經驗收合格的工程，及時移交項目所在鎮村管理，產權歸項目所在村集體所有。按工程受益面，分層次落實管護責任，將農民可直接利用、受益明確的機井、揚水點、地下管道、防滲明渠等設施交由農民用水協會管理，目前已組建農民用水者協會25個，成立灌溉小組110個，并建立健全各項規章制度。為促進節約用水，部分項目區還結合工程建設，安裝灌溉計量水表，積極探索水費征收方式改革，推行灌溉計量收費。

（六）注重管理制度建設。結合天津實際情況，天津市水務局、財政局先后出臺了《天津市〈小農水重點縣建設資金績效考評暫行辦法〉實施細則》、《天津市〈中央財政小農水重點縣建設管理辦法〉實施細則》、《天津市小農水設施建設補助專項資金管理實施細則》、《天津市〈中央財政小農水重點縣建設驗收暫行辦法〉實施細則》等管理制度，項目區縣也因地制宜制定了管理細則和辦法，進一步規范和加強小農水建設補助資金管理，提高了資金使用效益。

二、高效節水灌溉發展成效顯著

近年來，天津市加大以低壓管道、噴微灌為主的高效節水灌溉工程建設力度。“十一五”期間，新建節水灌溉工程面積110萬畝，累計達到393萬畝，占全市有效灌溉面積的76%，灌溉水利用系數達到0.65；計劃到“十二五”末，新增和改善節水灌溉面積180萬畝，灌溉水利用系數達到0.70。寶坻、武清兩區以高效節水灌溉為主要內容，實施小農水重點縣建設，取得良好的經濟、社會和生態效益。

以寶坻區為例，該區通過三年重點縣建設，共增加節水灌溉面積16.55萬畝，改善灌溉面積1.94萬畝。項目建設大幅度提高了灌溉用水效率，以畝均節水100方計算，共可節水1849萬方，節電56.5萬度；通過襯砌防滲渠道和鋪設低壓管道，減少了渠道、田埂的占地面積，可提高耕地利用率5%―10%，節地1.29萬畝；新增糧食生產能力1096.5萬公斤，新增糧食作物產值822.4萬元，新增經濟作物產值1864.06萬元。此外，項目建設實現了地表水、地下水合理循環利用，改善了土壤環境，增加了土壤的含水量、地下水儲量和河道流量，稀釋了排泄河道中農藥等有害物質，改善了水體環境。在調整農業種植結構的同時，提高了農業綜合生產能力，增加了農民收入，改善了農村環境，促進了農村的社會安定團結。

三、中央財政追加小農水資金項目實施順利

2012年9月下旬，中央財政追加安排小農水專項資金45億元，支持全國31個省（區、市）大力發展高效節水灌溉，擴大高標準農田水利建設覆蓋面，加強山丘區“五小水利”建設，加快推進農村河塘清淤整治。其中，追加安排天津市小農水專項資金4500萬元，全部用于高效節水灌溉建設。

天津市財政局、水務局按照財政部、水利部要求，迅速開展工作，選擇薊縣、寶坻、武清三區開展項目建設。工程涉及44個村，新打及維修機井289眼，新建泵點60座，鋪設低壓管道350.3公里，新增節水灌溉面積4.02萬畝，改善節水面積0.2萬畝。10月下旬，天津市中央財政追加安排小農水資金項目建設方案和標準文本通過市水務局、財政局的聯合審查，并報水利部、財政部備案。目前，中央財政補助資金已撥付三區縣，累計完成投資900萬元，打井15眼，建設井房25座，開挖管道溝30公里，購置低壓塑料輸水管材50公里。預計2012年可以全部完工。

四、政策建議

天津市多年平均水資源量為15.7億立方米，加上入境和外調水量，人均水資源占有量僅有370立方米，是全國人均水資源占有量最少的省市。就用水結構而言，農田灌溉用水量約占全市用水總量的一半，天津市農業節水潛力巨大。此次調研的寶坻區和武清區都是天津重要的農業生產基地。其中：寶坻區耕地面積114.2萬畝，有效灌溉面積98.4萬畝；武清區耕地面積130萬畝，有效灌溉面積108萬畝。實踐證明，發展高效節水灌溉契合天津市水資源緊缺實際，是實現農業節水，促進現代農業建設和經濟社會可持續發展的重要措施。因此建議：

（一）加大支持力度，規模化發展高效節水灌溉。以在建的薊縣、武清、寧河、靜海4個小農水重點縣建設為依托，積極統籌整合資金，完善投融資體制，大力開展防滲渠、低壓輸水管道、微噴灌等節水設施建設，對現在的農業灌溉設施進行連片配套改造，進一步提高農業用水效率，實現水資源利用規模和效益的最大化。支持武清區建設“一個示范點、兩個聯系點”（高效節水灌溉示范縣示范點、最嚴格水資源管理制度和水土保持工作聯系點），發揮典型示范帶動作用，全面推動天津市高效節水灌溉發展水平。

（二）以節水促發展，支撐優勢特色農業產業發展。將高效節水灌溉發展與現代農業建設緊密結合起來，在改善水利基礎設施的同時，通過推廣新產品、新技術，促進耕地增值，輻射和帶動周邊農戶和地區積極調整產業結構，帶動農民和農民專業合作組織發展優勢特色農業產業，加快傳統農業向現代農業轉型，促進農民增收致富。

第6篇：高標準農田審計范文

歷史有重量嗎？

時間是對這一問題最好的解答。從 2002到2012，從十六大到十，10年一個刻度。當我們從土地這個現代化源動力的視角回首瀟湘10年奮發的歷程，一串串火熱的數字，隨即撲面而來，讓這段歷史有了沉甸甸的重量。

十年間，全省年均審批新增建設用地30余萬畝，各類科學發展用地需求實現應保盡保。實施環洞庭湖基本農田建設重大工程，科學劃定并嚴格保護了全省5040萬畝基本農田，建設高標準基本農田近400萬畝，全省耕地連續12年實現占補平衡。節約集約用地水平不斷提高，“十一五”全省生產總值年均增長14.5%，單位GDP建設用地消耗下降卻高達22%，億元GDP新增用地消耗面積降低到10.85公頃……

這一組組數據，記錄著黨的十六大以來湖南國土資源系統認真貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞“四化兩型”富民強省戰略，主動作為，積極應對，著力破解資源保障難題的成績，也鐫刻著國土資源管理改革探索的足跡。這是彌足珍貴的歷史答卷。

保發展――芙蓉國里盡朝暉

加快發展，用地有保障嗎？

世紀之初看湖南，已進入工業化、城鎮化、農業現代化發展中期，但全省經濟人均水平偏低，綜合競爭力不強，基礎設施落后，城鄉、區域發展不平衡的問題沒有根本改變，發展不足仍然是湖南最大的現實。加速后發趕超，實現富民強省的夢想，生動地詮釋了數千萬湖湘兒女奮起直追的焦灼。然而，正是這種加速度的趕超進程，催生了日益突出的發展瓶頸問題――土地供需失衡，用地缺口嚴重。

據統計， “十五”期間，湖南用地缺口約為10萬公頃；“十一五”期間，國家每年下達湖南用地計劃僅有1萬公頃左右，而年用地需求在2萬公頃以上，計劃缺口很大；到了“十一五”末“十二五”初，大量發展用地需求與剛性的土地規劃計劃約束及資源稟賦間的矛盾更加尖銳。2011年，國家下達湖南用地計劃為1萬公頃，與此同時，全省160個重點項目用地需求為1.8萬公頃，用地缺口達8000公頃，土地供需矛盾十分尖銳。

國土資源保障服務經濟社會科學發展任務如此艱巨，怎么辦？

“要以‘四化兩型’為引領，為湖南經濟騰飛傾力打造資源保障‘航母’。”湖南省國土資源廳黨組書記、廳長方先知毫不猶豫地喊出湖南國土資源人決心保障服務科學發展的最強音，對國土資源能否保障支撐經濟社會合理用地需求這一疑問做出了最好的實踐詮釋。

圍繞保發展這一中心任務，湖南國土資源系統在歷屆廳黨組的帶領下，科學編制并嚴格實施省市縣鄉四級土地利用總體規劃，有效優化各類各業用地規模、結構、布局與時序。積極推行差別化用地，科學統籌區域用地需求，嚴格執行產業供地政策。建立了適應市場經濟體制的現代土地管理制度，引入了市場機制，使土地由無償、無期限、無流動向有償、有期限、有流動轉變。出臺了關于加強規劃計劃管理、嚴格建設用地審批、規范城鄉建設用地增減掛鉤等意見，千方百計擴增量、盤存量、強管理，經濟社會科學發展合理用地需求實現應保盡保。2006-2010年，全省批準各類建設用地186萬畝。

項目建設，是經濟發展的“牛鼻子”，扭住了這個“牛鼻子”，就贏得了發展主動權。十六大以來，湖南省委省政府高瞻遠矚，大手筆推進新型工業化、新型城鎮化、環長株潭城市群兩型社會改革試驗及重大基礎設施建設，各地各業發展項目精彩紛呈，建設用地需求十分強勁。為此，湖南省國土資源廳將保障服務重大項目“落地生根”作為年度重大政治任務來落實，著力從規劃、計劃、占補、審批、服務等方面保障重大項目用地落實。每年年初都對重點項目用地需求和保障工作進行認真分析和統一部署，對高速公路、鐵路等重點建設工程，省廳還以項目為單位，組織市縣召開專門的工作部署會，提高認識，明確任務，將任務分解到以天計、以時計，并層層簽訂目標責任狀。對重點項目建設用地報批改變以往的“下報上批”的工作模式，實行“主動服務、提前介入、超前部署、及時跟進”。 2006-2010年，累計落實民生工程、基礎設施和新型工業化等重點項目用地134.6萬畝，占用地總量的72.4%，有效保障了全省重大項目等合理用地需求，為“四化兩型”注入了強勁的資源動力。

守紅線――桃花源里可耕田

地大物博，土地應有盡有？

黨的十六大以來，湖南在后發趕超中展示出驚人的速度，投資、消費和出口的三駕馬車勁頭十足，城鎮化率2011年達45.1%。在城市用地需求劇增的同時，農村建設用地總量不減反增，亂占耕地的勢頭時強時弱……在三湘大地從未有過的發展 “熱度”面前，湖南強烈感受到土地危機――怎樣既在短期內確保過去上百年未曾有過的用地需求，又避免碰觸耕地紅線？怎樣既考慮資源的可持續性，又兼顧中國的社會基礎和湖南發展的現實可行性？怎樣既有統一的總體目標，又與現代化的動態過程相適應，實現富民強省夢想？

“必須立足當前，著眼長遠，落實最嚴格的耕地保護制度，守住我們賴以生存發展的根基；必須拓寬視野，創新思路，千方百計保障科學跨越發展的必要用地。”對于這樣的形勢，方先知說，“這是一場只能勝不容敗的耕地保護戰。”

嚴格落實耕地保護共同責任制。與各市州簽訂《湖南省土地管理和耕地保護目標管理責任書》，耕地保護實行行政首長負責制。實行領導干部耕地保護離任審計制，將耕地保護作為領導干部離任審計的重要內容，同時注重加強部門聯動與配合，與省農業廳建立了耕地和基本農田保護聯席會議機制，與紀檢監察、司法機關建立了共同辦案和案件移送制度，衡陽、株洲等地由政府出臺了耕地保護獎勵辦法，永州、衡陽等地建立了基本農田保護監督信息員制度，隆回組建村級耕地保護協會，冷水灘推行村組耕地保護信息員制度。2011年在全國耕地年度占補平衡考核中排名第四，在國務院五部局組織的5年耕地保護責任目標總考評中排名第5，獲評先進級別。

紅線要守，也更要建。十六大以來，湖南嚴格按照國家有關要求，結合實際不斷加大土地整治力度，積極探索“田、水、路、林、村”綜合整治的新路子。

建立完善了農村土地整治法規政策體系，在全國率先出臺了《湖南省土地開發整理條例》和《湖南省耕地質量管理條例》，將農村土地整治工作上升到地方性法規的高度予以明確。2009年，省委省政府下發了《關于推進農村土地綜合整治的意見》和《農村土地綜合整治工作考核辦法》。確立了實施“千村示范萬村整治”的目標，明確了工作任務、措施和要求，將農村土地整治列為耕地保護責任目標考核的重要內容，每年層層嚴格考核，確保土地整治的數量和質量。

2010年5月，環洞庭湖地區千萬畝基本農田建設項目正式通過國家審批。由此上溯，十六大以來，湖南已全面啟動全省600個村的土地綜合整治，共實施土地開發整理項目6287多個，整治土地441.58余萬畝，補充耕地91.97萬畝，平均每年7.66萬畝，連續12年實現了耕地“占補平衡”；建設高標準農田近400萬畝，新建和改造溝渠9.5萬公里，新修和改善田間道、生產路6萬余公里，做到了田塊規整、集中連片，旱能灌、澇能排，生產運輸方便，對提高糧食產能發揮了極其重要的作用，為建設“四化兩型”打下了堅實的資源基礎。

抓節約――敢教日月換新天

用地無限制？

從2002到2012，在這10年間，湖南經濟社會發生了前所未有的深刻變化，仍然不減速度的經濟增勢，在為小康社會打下堅實基礎的同時，來到一個關鍵路口：一邊是建設用地需求持續增長，耕地總量和人均占有量不斷減少；一邊是發展方式轉型步入關鍵期，資源環境瓶頸進一步加重……嚴酷的現實倒逼國土資源管理全面走上節約集約道路。

規劃的節約是最大的節約。湖南堅持規劃先行，加快推進全省土地利用總體規劃修編，統籌安排土地利用的規模、結構和時序。積極探索土地利用規劃進村工作。在長沙等地試點推進村級規劃合一，通過編制村莊規劃，統籌村域內土地利用、村莊建設、國土整治、產業發展和生態建設。完善規劃實施保障機制，實行重大規劃銜接制度、重大項目規劃審查制度、規劃動態管理制度和規劃實施評價制度。

嚴格監管考核。全面運行土地市場動態監測與監管系統。從2009年3月1日起，全省縣級以上國土資源管理部門全面運行土地市場監測與監管系統。建立建設用地批后監管、建設用地供應備案制度和用地核查制度，對建設用地審批、供應、利用和補充耕地、違法用地查處實行全程動態監管。健全土地利用動態監測體系。充分運用現代遙感、信息等技術，及時全面準確掌握每塊土地的類別、權屬、面積、分布和利用狀況，完善土地利用數據庫，實現土地資源變化信息的快速更新，對土地開發、利用、閑置等情況進行適時監測，定期公布監測結果，并作為新增建設用地計劃指標安排的依據。健全國土資源、紀檢監察、司法機關及相關部門聯席會議制度和協作配合機制，對違反規劃計劃、未批先用、征地補償安置和補充耕地不到位的，及時制止，堅決查處，嚴格問責。

完善引導節約集約用地機制。十六大以來，湖南省委省政府先后三次出臺文件，著力從規劃計劃、標準控制、市場配置、考核評價、模式探索等方面完善政策體系，落實最嚴格的節約用地制度。一是加大市場配置力度，全面落實經營性國有建設用地招拍掛出讓制度，全省土地供應招拍掛出讓比例由2003年的36%提高到2009年的89%，長沙、湘潭等地已實行網上招拍掛。二是積極探索節地型城市建設模式和產業發展模式。在長沙新河三角洲、武廣客運專線黎托客運站等地開展節約集約用地試點。新河三角洲實施人車分流節約集約用地新模式。與傳統開發相比，總建筑面積由300萬平米增加到600萬平米，容積率由2.0增至2.8，開發強度提高了40%，相當于節約土地58.62公頃。黎托客運站將兩個鐵路編組安排在一起，進行立體疊加組合，利用地形高差實行人車豎向分流，按原規劃需基礎設施用地1093公頃，采用該節地模式，僅用地640公頃，預計節地率40%左右。

第7篇：高標準農田審計范文

1、耕地紅線保護提出新要求。進一步加強非農建設用地審查，從嚴控制農用地轉為建設用地，嚴防亂占濫用耕地行為發生。將耕地保有量及基本農田保護繼續納入縣政府對鄉鎮考核，同時簽訂年度工作目標責任狀，明確責任，并在全縣范圍內扎實開展了基本農田保護檢查工作。制作了高標準的基本農田保護圖幅。目前，基本農田劃定工作和12萬畝高標準基本農田建設工作正在按照規劃要求與時限積極推進。同時加強設施農用地備案工作，符合條件占用耕地的項目，必須在鄉鎮行政區域內實現占補平衡，嚴格控制設施農業占用基本農田，有效控制以往只占不補的局面。

2、耕地占補平衡力爭有新突破。做好農村土地整治系統和耕地占補平衡項目庫動態監測監管系統的更新與完善。完成對全縣耕地后備資源的面積、類型、權屬和分布情況調查評價工作，數據庫成果已上報省廳評審驗收。

3、地質環境保護采取新舉措。做好峰山后窯黃砂礦礦山地質環境治理項目驗收后的維護工作。梅花鎮趙莊和柳山湖廢棄礦山兩個整治項目的可行性研究報告已上報省廳待批。梅花金剛石礦野外調查報告通過專家組驗收。堅持地下水監測常態化，完成2014年水情通報編制工作。加強采礦權管理和非煤礦山安全生產工作。加強地質遺跡保護工作，已啟動編制《__下草灣省級地質公園建設規劃方案》，開展申報省級地質公園前期可研工作。

1、土地出讓工作嚴格規范。出臺了《關于進一步加強土地出讓管理的通知》、《國有建設用地使用權出讓程序》等文件，土地出讓嚴格更加規范。編制了2015年度國有建設用地供應計劃。

2、節約集約用地“雙提升”工作取得新成效。今年以來，全縣已盤活存量土地1125畝。配合縣經濟開發區梳理了33宗。2014年度開發區土地集約利用評價成果通過專家驗收。

3、用地報批新規范。嚴格按照要求，強化用經濟手段配置用地指標，所有鄉鎮用地指標進行有償使用，進一步規范用地報批，嚴格落實征地風險評估，嚴格實行征地補償預存，嚴格執行省政府93號令。上半年共組織了東南片區區域供水、南互通至上塘墊湖路等7個批次用地報件，有力保障交通教育等民生項目及重大項目用地。

1．土地整治項目申報歷史之最。積極加大省投項目申報力度，上半年申報了__天崗湖淙潼等村土地整治項目、__縣青陽鎮劉洞等6個村土地整治項目、__縣曹廟鄉盛圩村等5個村土地整治項目、__縣太平鎮許臺等村高標準建設項目，4個項目建設總規模達5.766萬畝。目前初步設計報告及預算書均通過省級評審，申報項目個數及資金總量達歷史之最，將極大的改善當地生產基礎設施，有力推進我縣高標準基本農田建設工作。加大對上塘土地整治項目監管力度，嚴格按照項目管理要求，加大對監理單位、施工單位監管，及時研究會辦實施過程中遇到的施工問題、權屬糾紛問題、土地平整度問題。積極推進龍集、石集三個項目施工圖設計工作，積極解決項目推進中的難題。完成陳圩鄉萬頃良田建設工程土地整理項目已完成工程量的縣級審計工作，及時撥付已通過省級驗收的項目工程款，妥善解決青陽、陳圩泵站整改等問題。

2、規劃修改工作超前謀劃。經積極協調，搶抓機遇，在全省規劃成果完善工作開展前，完成18個鄉鎮土地利用總體規劃（2006-2020）一般性修改工作，并于4月28日獲得省國土資源廳批復，同時在重點項目清單中增加了溧河洼大橋、東南片區區域供水、南互通至上塘墊湖路、窯河大橋等9個重點交通、水利、民生項目，確保了省扶貧及縣重大項目能夠順利落地。同時積極開展了土地利用總體規劃調整完善前期工作。

3、增減掛鉤工作穩步推進。針對目前我縣掛鉤項目庫內結余指標狀況，有效控制實施總量，全年計劃實施2436畝。同時積極申報青陽、雙溝、界集等

鄉鎮農村土地適度規模整治試點，增減掛鉤總規模約2026畝，目前正在編制方案。 1、切實做好衛片執法檢查工作。加強組織領導，縣政府辦公室成立土地礦產衛片執法監督檢查工作領導小組，成員單位有監察、國土、公安、檢察院、法院等部門組成。提請縣政府制定下發了《關于印發__縣2014年度土地礦產衛片執法檢查工作實施方案的通知》，明確工作任務、檢查對象，落實檢查措施。

2、完善執法監管工作機制。提請縣政府出臺了《關于進一步完善土地管理長效監管機制的通知》和《關于完善國土資源執法監管共同責任機制的通知》，建立共同防控、查處和消除違法違規行為的綜合執法監管機制。

3、著力化解矛盾糾紛。堅持局領導每月10日大接訪制度，落實定期排查、開門大接訪、帶案下訪等措施，著力化解各類問題。

1、“一張圖”工程和不動產登記加快推進。我縣國土資源“一張圖”工程暨“四全”服務平臺項目工程硬件設備安裝完畢，正在進行軟件系統開發及基礎數據整合，該項工程的建設運行，將形成較為完善的國土資源信息化體系，基本建成結構完整、功能齊全、資源共享、上下聯動、安全穩定、覆蓋全局的國土資源管理信息平臺。學習外地不動產統一登記先進經驗，結合我縣實際情況，計劃制定可實施性方案。

2、做好服務土地登記發證工作。今年以來共辦理土地登記2997宗，其中初始登記131宗、小區分割登記2080宗、注銷登記9宗、土地使用權變更登記632宗、土地他項權利登記145宗。辦理建設用地審批131宗。土地估價報告備案139宗，涉及評估價格約38.9億元，抵押金額約27億元。辦理宅基地發證70宗，集體建設用地發證4宗。

3、測繪行政管理工作全面加強。穩步開展全縣地理國情普查工作。制定了《2015年__縣地圖市場監管重點工作方案》，開展全縣地圖市場大檢查工作。開展沉降觀測市場調研工作，并將調研材料上報市局。完成了全縣測繪單位資質換證和年度測繪成果匯交工作。完成了天崗湖高傳風力發電、協和風力發電項目測繪項目備案工作。對全縣具有接收GPS、北斗等衛星信號功能的衛星基準站建設情況進行了調查。完成了2014年省管測量標志保管員津貼的發放。

1、法治創建及平安創建和依法行政工作。及時調整了法治創建、平安創建、社會穩定風險評估等工作領導小組。制定了2015年度法治創建、綜治平安創建、掛鉤共建、安全保衛四個工作實施方案。制定了2015年度法制宣傳教育、政法宣傳、掛鉤共建年度實施計劃。制定了矛盾大排查活動、管理、涉土維穩、重大事項社會穩定風險評估等工作實施方案。

2、認真做好征地補償工作。嚴格執行征地補償制度，規范土地征收補償和報批工作。做好宿揚高速公路__段、寧宿徐高速__南互通至西南崗墊湖重點連接線等重點交通工程項目、石集鄉優質稻米產業區農機庫及曬場、道路等征地補償費進行測算工作。健全和完善了全縣征地補償臺賬和征地補償圖冊。

3、強化地質災害防治工作。印發了《__縣2015年度地質災害防治方案》，完成《__縣突發地質災害應急預案》修訂工作》。嚴格執行汛期零報告制度和值班制度，認真排查出突發性地質災害隱患點，并落實整改措施。

第8篇：高標準農田審計范文

一、陜西省土地流轉情況

土地流轉對于調整農業生產關系，奠定增加農民財產性收入的基礎，完善農業綜合開發項目申報建設管理體制，都有著重要的影響。截至2013年11月底，陜西省家庭承包耕地流轉面積540.9萬畝， 占家庭承包經營面積的11.8%，其中轉包233.2萬畝，轉讓38.5萬畝，互換53.5萬畝，出租163.2萬畝，股份合作9.7萬畝，其他形式42.8萬畝。

根據座談會反映的情況和典型調查，陜西省土地流轉主要有以下特點：一是從流轉方式看，主要以轉包、租賃、互換為主，占流轉土地總量的97%；二是從流轉地域看，土地流轉主要集中在優勢特色農業產業發展較好的地區，或者農民收入主要以務工收入為主、不依靠農業收入的地區；三是從流轉主體看，以農戶間流轉為主，農戶向種養大戶、農民專業合作社、農業龍頭企業等流轉的現象還不十分普遍。

二、陜西省通過財政投資項目增加農民財產性收入的做法

一是財政資金投入改善農業基礎設施條件，通過提高土地流轉費增加農民財產性收入。財政支農項目實施后，提高了土地的綜合生產能力，在市場交易中提高了土地經營權流轉費。調研中我們了解到，陜西商洛地區的商南縣一個項目區面積4000畝，項目實施前不具備灌溉條件，一畝地流轉費僅100―150元，有的地塊甚至免費租用。通過實施農業綜合開發項目改善了生產條件，2013年每畝土地流轉費上漲到700―800元，每年為項目區農民增加財產性收入約280萬元，成為未來10余年項目區農戶的穩定收入來源。

二是農民通過專業合作社持股龍頭企業，獲得股份分紅收益。農民以土地經營權（或者經營權的現金折價）入股合作社，合作社作為整體入股龍頭企業，企業根據經營績效進行分紅。其中，政府投入龍頭企業的財政資金，按股份比例量化分配給合作社，增加農民持股數量，農民獲得財產性收益。如陜西省楊凌秦嶺山現代農業股份有限公司，2011年7月，該公司建設葡萄基地過程中，為調動農民積極性、解決生產管理成本和績效管控等難題，采取“企業+合作社+農戶”模式，農民以3年的土地經營權現金折價入股合作社，合作社作為整體與龍頭企業共同發起設立新的有限責任公司，按照現代公司治理方式運作，依據經營績效進行分紅。2012年公司申報財政扶持項目130萬元改善基礎設施，財政資金70%（91萬元）按照流轉土地畝數量化，作為農民股金計入合作社入股資金。目前，基地已建成高標準葡萄種植示范基地，2014年將按照股份分紅。

三、需要進一步研究解決的問題

一是農民持股涉及政策面廣，有些問題超越了農發辦職能。如新型農業經營主體實行股份化改造、土地經營權流轉登記及流轉費確定、農民股權的利益表達與公司決策參與機制等。這些問題需要引進現代企業制度，按照法律界定權利和責任。

二是農民股權落實存在難度。目前農民專業合作社管理不夠規范，企業領辦或村組干部組建較多，并不完全代表普通農民利益，財政投入形成的股權很難完全落實到普通農民身上。

三是農民股份權益保障機制還需要探索。農業綜合開發不具備行政執法權，不能對企業進行行政處罰，項目實施后企業是否按約定向農民分紅完全由企業自主決定。如果采取收取企業保證金方式分紅，或者約定農民持股為優先股，定期領取固定股息，則需征得企業同意。

四是市場中介機構及市場環境培育還需要進一步成熟。在土地流轉、農民持股過程中，涉及到公司注冊、工商變更登記、資產評估、增資擴股等，需要借助市場中介機構的力量，促使雙方尋找利益平衡點，依據法律解決潛在問題。目前，市場中介機構對合作社業務經驗不足，龍頭企業對與合作社進行股份合作也存在一定疑慮。

四、建議

一是繼續加快推進高標準農田建設，為農業規模化經營創造條件。建設高標準農田，改善農業生產基礎設施，能夠為生產關系的調整完善創造條件。通過農業綜合開發的投入改善生產條件，有利于土地的集中規模經營，讓土地在租賃、轉包、入股或自用過程中實現資產增值，也為入股龍頭企業增加農民財產性收入創造了條件。同時，優先對已經流轉的土地進行立項開發，優先支持與農民建立股份合作的龍頭企業和農民專業合作社，為農民以土地經營權入股分紅創造條件。

二是進一步加大農民專業合作社扶持力度，為農民持股龍頭企業打造更多平臺。農民專業合作社是農民股份合作的一種基本形式，作為新型農業經營主體，擔負著直接扶持農民、服務農民的重要功能，對增加農民財產性收入具有重要作用。支持合作社發展，一方面幫助改善生產條件，擴大生產規模，延伸產業鏈條，增加經營收入；另一方面，增加固定資產和公共積累，為增加社員財產性收入奠定基礎。只有產業作為支撐，有規范的管理和運營模式，農民才能夠實現向股民的轉變，增收才能有更堅實的產業基礎。

第9篇：高標準農田審計范文

年種植業發展的總體思路是：堅持優質、高產、高效、安全、生態的可持續發展方向，以大宗農產品穩定供給和農民持續增收為目標，優化區域布局，強化科技支撐，強化服務保障，強化基礎設施建設，加快推進高產技術普及化，加快轉變生產方式，加快發展適度規模經營，全面提升種植業綜合生產能力。

二、目標任務

年種植業生產的主要目標是：夏糧種植面積穩定在270萬畝，油菜面積增加到45萬畝；秋糧種植面積330萬畝，其中水稻面積310萬畝。力爭夏糧平均畝產穩定在380公斤以上，油菜平均畝產達到180公斤以上，水稻平均畝產達到575公斤。優質專用小麥種植面積達到95%，優質水稻種植面積達到90%，優質雙低油菜種植面積達到100%。全面應用輕簡、高效、節本新技術，推廣面積達到90%，其中麥套稻推廣80萬畝，秸稈全量還田面積達80%，全面實現秸稈禁燒。

三、主要措施

年種植業工作圍繞全委目標和推進現代農業發展的要求，工作上重點突出“五個提升”：

1、以推進水稻“三改一創建”為突破口，提升現代糧食產業發展水平。圍繞糧食生產總體目標，大力實施以“旱糧改水稻、秈稻改粳稻、直播改機插、高產增效創建”為內容的“三改一創建”工程，進一步優化結構，提高高產作物和高產優質品種的比重，挖掘增產潛力，促進糧食生產穩定發展。一是進一步優化種植業結構。丘陵秈稻產區繼續推進秈稻改粳稻，提高粳稻在水稻中的比重；沿江、里下河優質專用小麥優勢區要做大做強，提升優質專用小麥產業競爭能力；積極引導農民采取麥油輪作等模式，穩定油菜種植面積。二是深入開展高產增效創建。認真總結近幾年高產增效創建工作的經驗，科學規劃萬畝示范片，集聚各類項目資金，合力推進，增強創建工作的計劃性，做到創建一片，成功一片。進一步加大高產增效創建投入力度，擴大創建規模，認真組織實施好部、省級萬畝示范片，加大市、縣（市、區）自建力度，加大整體推進工作力度，承擔整建制創建任務的要加大地方投入，確保整建制創建取得實效。加強萬畝示范片與龍頭企業對接，加快建成一批農田基礎好、標準化水平高、帶動范圍廣、市場競爭力強的優質糧食生產基地，加大品牌創建力度，提升創建水平。三是大力推進商品化育秧。針對一些地區農民育秧困難或秧苗質量不高的問題，以直播稻比重較高的鄉鎮為重點，以一個或相鄰幾個行政村為單元，建立一批高標準的集中育秧基地，大力推進商品化育秧，加快直播稻改機插的步伐。制定并推廣育秧技術規程，組織開展育秧人員技術培訓，積極推廣應用育秧新型基質、塑盤、無紡布、播種機等，提高秧苗素質。

2、以實施農業重大技術推廣計劃為抓手，提升科技應用水平。圍繞主要農作物生產關鍵環節，加強技術攻關，集成推廣重大技術和高效模式，創新推廣方式，提高科技水平。一是加快主推品種推廣步伐。按照省公布的主推品種推介名錄，加大推廣力度，力爭主推品種覆蓋率提高5個百分點。立足稻麥周年高產，科學選用生育期適宜、產量潛力大、品質優、抗性好，深受農民歡迎的新品種。推進品種統一布局，充分發揮良種補貼、商品化育秧、萬畝示范片建設等項目的導向作用，引導品種集中連片布局，加快形成一個鄉鎮以一個品種為主的格局。二是集成推廣高產高效種植技術。加大主推技術推廣力度，水稻上大力推廣精確定量栽培、機插秧、麥套稻、拋秧技術；小麥上大力推廣稻茬小麥免耕機械勻播技術、弱筋小麥品質調優技術等；油菜上積極推廣全程機械化種植技術。進一步配套完善稻麥秸稈全量還田技術，通過鎮壓、水漿管理等措施，提高秸稈還田的出苗、發苗質量。突出抓好小麥拔節孕穗肥、水稻穗粒肥等高效施肥措施的落實，指導農民因苗適期施肥，挖掘產量潛力。三是加強病蟲害綜合防治。突出重點作物和主要病蟲草害，采取農業防控、物理生物防控和化學防控相結合的綜合防控措施，保障農業和糧食生產穩定發展。

3、以推進耕地質量管理為重點，提升農業綜合生產能力。切實加強耕地質量建設與保護，加快推進市、縣兩級耕地質量監測點和區域站建設，開展耕地地力評價工作，逐步建立完善耕地質量預測預警體系。積極開展補充耕地質量評定與驗收，努力提高補充耕地質量。深入推進測土配方施肥，建立健全“五個一”科學施肥推廣體系，開展示范縣創建活動，實行整縣整鄉整建制推進，引導企業生產主推配方肥，指導農民用好配方肥。按照高標準農田建設標準，組織實施好產能建設田間工程、良種繁育和農技推廣體系、防災減災體系建設等項目，加強農田基礎設施建設，配套實施土地平整、機耕道、農田林網工程，改善農業生產條件，增加高標準農田面積，增強高產穩產能力。針對近年來自然災害發生特點，強化應急管理，減輕災害損失。完善災情調度與預警制度，加強農業、氣象、水利等相關部門的配合，準確掌握農情、墑情、水情、氣象等信息，適時組織專家會商，準確判斷災害發生趨勢，及時預警信息。完善防災減災技術體系，突出抓好農作物抗逆栽培、災后增肥、水漿管理、生長調節劑應用等行之有效的防災減災技術措施，提高災后恢復生產能力。