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一、指導思想
以十七大精神為指導,深入貫徹科學發展觀,以建設和諧平安為主題,通過宣傳,大力營造濃厚的社會治安綜治理全民參與氛圍,讓全鎮廣大人民群眾了解我鎮平安建設和政法綜治工作開展情況和已取得的成果,積極投身到平安建設之中,為我鎮經濟建設的新跨越作出新貢獻。
二、工作目標
通過多形式、多渠道、全方位的宣傳,充分展示我鎮平安建設已取的成果,使全鎮廣大人民增強法律意識和依法享有公民權利、履行公民義務的觀念,進一步強化廣大人民自覺參與社會治安綜合治理工作責任感,促使各級黨政組織切實負起保一方平安的政治責任,真正形成社會治安綜合治理工作人人參與,部門齊抓共管局面,為進一步增強人民群眾的安全感和滿意度。
三、宣傳重點
1、黨的十七大以來中央和市委、市政府、市綜治委及區委、區政府、區綜治委、鎮黨委、鎮政府關于維護社會穩定、加強社會治安綜合治理工作、推進和諧平安建設的一系列政策文件和重要部署。
2、今年以來平安建設和政法綜治工作各項斗爭開展情況及取得的成效。
3、認真履行綜治責任,大力開展平安建設,狠抓社會治安綜合治理各項措施的落實,全面提升基層全創建水平、切實提升群眾安全感的典型經驗和做法。
4、各村委、各部門、各單位開展社會治安綜合治理工作的典型經驗、典型做法,社會各界積極參與社會治安綜合治理和平安建設的經驗,廣大人民群眾自覺遵紀守法,敢于和違法犯罪行為做斗爭,積極參與平安創建活動中涌現出的先進事跡和先進典型。
5、治安安全、交通安全、學校安全、消防安全等群眾關心、關注的政策、法律法規及社會熱點問題。
四、活動安排
1、各地、各部門、各單位在活動期間要組織本地、本部門、本單位干部職工認真學習社會治安綜合治理有關知識,用開辟專欄、專板、專題的方式,集中宣傳我鎮綜合和諧平安創建工作單位的典型經驗,宣傳平安建設和政法綜治工作開展情況和所取得的成果。
2、要以多種形式開展宣傳活動,重點宣傳“3111”工程建設、兩個排查、“三調聯動”、流動人口和出租管理、平安村、平安校園、平安文化市場、平安邊界、平安醫院和平安鄉鎮建設等我鎮綜治工作的亮點。各村委、各單位要開辟專題或專欄進行全面宣傳報道。
3、各村委、各部門、各單位要在11月25日之前懸掛宣傳綜合治理工作和平安創建工作的標語(標語見附件),大力營造平安創建活動和政法綜治工作宣傳的社會氛圍。
4、進行專題宣傳。
(1)平安奧運活動的開展情況、奧運安保工作開展情況及所取得的成效進行宣傳。責任單位:派出所
(2)打擊盜竊破壞電力、電信、通訊、廣播電視設施違法犯罪專項斗爭開展情況及所取得的成效進行宣傳。責任單位:鎮電信分局
(3)對清理整治鐵路沿線廢舊金屬收購站點專項斗爭開展情況及鐵路護路工作所取得的成效進行宣傳。責任單位:鎮工商分局
(4)對打擊傳銷專項斗爭開展情況及所取得的成效進行宣傳。責任單位:鎮工商分局、派出所
(5)對打擊違法犯罪活動專項行動開展情況及所取得的成效進行宣傳。責任單位:派出所
(6)對平安醫院創建活動開展情況及所取得的成效進行宣傳。責任單位:鎮衛生院
(7)對校園及周邊治安集中整治活動開展情況及所取得的成效進行宣傳。責任部門:鎮中心學校、派出所
(8)對刑釋教人員調查摸底專項活動開展情況及所取得的成效進行宣傳。責任單位:鎮司法所
(9)對開展排查整治農村治安混亂地區、推動農村平安建設專項活動開展情況及所取得的成效進行宣傳。責任單位:各村委
(10)對開展平安邊界建設情況及所取得的成效進行宣傳。
五、組織領導
為了加強領導,保證工作實效,鎮黨委決定成立全鎮平安建設集中宣傳月活動領導小組,組長:張余紅副組長:李少華、李劍鋒領導小組下設辦公室,肖成剛同志任辦公室主任。各村委、各單位也要成立工作機構,明確職能部門,指定專人負責。
六、工作要求
1、各村委、各部門、各單位要把開展平安建設集中宣傳月活動作為創建和諧平安的一項重要工作內容,盡早作出部署,制定詳盡的活動工作方案,確保平安建設集中宣傳月活動聲勢大,形勢活,效果實。
2010年是“十一五”規劃的最后一年,是全省“城鄉環境綜合治理全面提升年”,也是我市全面提升城鄉環境綜合治理工作、迎接國家衛生城市復審的決戰之年,市委、市政府對城鄉環境綜合治理工作提出了更高的要求。圍繞省委、省政府關于城鄉環境綜合治理的總體部署以及市城鄉環境綜合整治工作安排,我局制定了以“五大”工作目標、“六大”工作重點為核心的2010年城鄉環境綜合治理工作要點,進一步強化組織領導,積極爭取上級資金,認真組織實施水利項目工程建設,各項工作進展順利。現將今年1-11月水務系統工作開展情況總結如下。
一、主要工作措施
(一)健全工作機構,加強領導
為進一步加強對城鄉環境綜合治理工作的組織領導,我局及時調整充實了相關工作機構,根據工作需要調整和新成立了城鄉環境綜合治理工作領導小組、督導工作領導小組、聯系和督查龍馬潭區領導小組、城鄉風貌整治工作領導小組以及區縣城鄉環境治理工作督導巡查小組等5個領導小組及工作組,由局主要領導任組長,分管領導任副組長,機關各科室、局屬事業單位主要負責人為成員,落實了局水綜科為承辦科室,明確了專職人員負責處理日常事務,把城鄉環境綜合治理工作納入各區縣水務局、局內各科室站院目標考核工作范疇,嚴格獎懲,確保了各項工作的正常開展。各區縣水務局相應成立相關工作機構,負責區域城鄉環境整治工作。
(二)積極貫徹落實省市會議精神
今年以來,我局已召開21次職工大會及科室負責人會議,傳達各級城鄉環境綜合治理工作會議精神,安排布置治理工作。認真開展國衛新標準、城鄉環境綜合治理“五十百千示范建設工程”、聯系和督查龍馬潭、創建環境優美示范城市等工作的業務培訓。
(三)堅持以人為本,科學制定工作目標及實施方案
圍繞省市城鄉環境綜合治理目標,結合全省水環境治理工作任務,我局提出了以工程措施治理為主、以合理利用和保護等非工程措施治理為輔的五大工作目標,并明確了6大工作重點、12個方面的工作措施,以指導全市2010年水務系統城鄉環境綜合治理及國衛迎復審工作。同時,根據工作需要,及時制定了《聯系和督查龍馬潭區城鄉環境綜合治理工作實施方案》、《沱江濱江路沿線河灘地2010-2011年風貌整治工作實施方案》和《瀘州市市區河道水環境整治實施方案》,具體牽頭和指導工作開展。
(四)強化督查考核引導
局紀檢、監察部門牽頭成立督導工作領導小組,對城鄉環境綜合治理工作,從紀律方面對區縣水務局、局機關、局屬事業單位執行情況進行督查、督察,實行責任追究;把城鄉環境綜合治理工作納入對區縣水務局及局機關各科室、局屬事業單位的職能目標考核內容,年終由局水綜科進行考核評分;日常工作由局督導巡查小組開展工作聯系和督促,定期督查區縣水務局工作開展情況,把督查結果作為對區縣水務局城鄉環境綜合治理工作的重要考核依據。
(五)注重探索長效機制建設
積極探索開展城鄉環境綜合治理長效機制建設,按照科學發展以人為本的要求,加強水利項目工程建設科學論證,確保充分發揮項目工程經濟效益和社會效益。積極落實和實施學習實踐科學發展觀活動整改措施,多方籌集建設資金,加快水利項目工程建設,切實改善城鄉水環境狀況。依據國家水法律法規,加強管理制度措施建設,強化對已污染城鄉水環境治理力度。
(六)大力開展輿論宣傳活動
1、對內宣傳。根據市城鄉環境綜合治理指揮部要求,市區縣水務部門積極利用會議、文件、簡報、專欄、專項整治活動等,在全市水務系統倡導以落實“門前五包,門內達標”、辦公環境綠化美化、文明辦公等為主要內容的文明衛生行動,向職工印發“文明衛生公約”、“除四害”、“控煙宣傳”、“健康手冊”等資料,通過職工大會、支部學習等方式,加強職工城鄉環境綜合治理知識及重要性培訓。
2、對外宣傳。市區縣水務部門開展了形式多樣的城鄉環境綜合治理宣傳活動,利用春節民工回鄉、節假日、法制宣傳月等,在區縣城、鄉鎮開展專項宣傳及組織群眾性的文明勸導活動。同時,充分利用網絡資源,在瀘州市水務局網站開辟專欄,刊載城鄉環境綜合治理及愛國衛生運動相關信息,積極宣傳城鄉環境綜合整治活動的重大意義,動員和引導廣大人民群眾進一步提高認識,自覺主動參與城鄉環境整治工作,努力營造清潔、整齊、優美、規范的城鄉環境。今年以來全市水務系統通過開展各種形式的宣傳活動,累計發放宣傳資料2萬余份,組織群眾性宣傳活動150余次,組織群眾性文明勸導活動650人次,在公共場所設置宣傳欄14個,投入宣傳資金2萬余元。
二、工作開展情況
(一)積極爭取項目資金,加快水利項目工程建設,水環境工程措施治理成效顯著
水環境綜合治理農村安全飲水項目進展順利。今年,積極爭取國家和省上農村飲水安全方面的投資1.46億元(國補1.17億元,自籌0.29億元),解決全市農村群眾和學校30.45萬人的飲水不安全問題。截止目前,中央、省、市已下達總投資1.17億元,占年度計劃的100%。項目已完成土石方開挖及回填49.5萬方,混凝土9210方,管道安裝625公里,建成集中供水站47處,分散供水工程24處,完成投資9215萬元,解決了28萬人的飲水不安全問題。
水土流失綜合治理工作持續推進。一是項目儲備成績顯著。今年已完成了江陽區雙江項目區、龍馬潭區瀨溪河下游項目區、納溪區永寧河項目區、敘永縣兩河項目區、合江縣苦竹溪項目區、古藺縣箭竹項目區小流域綜合治理項目以及瀘縣瀨溪河上游項目區坡耕地綜合整治項目的前期工作,龍馬潭區五灣溪小流域省級財政資金水土流失治理項目已完成招投標工作,即將實施。瀘縣坡耕地綜合整治項目已獲水利部批準成為四川省五個項目縣之一,有望爭取到國家1000萬元水土保持治理專項資金。二是“雙創”工作順利推進。1-11月全市已完成投資299.05萬元,綠化水系面積達300.5公頃,全面完成全年綠化任務。其中江陽區完成沱江三橋至況場鎮水系綠化面積110.94公頃,投資153.47萬元;龍馬潭區完成長江羅漢段、沱江胡市段及安寧段水系綠化面積33.2公頃,投資20.5萬元;納溪區完成永寧河天仙段和渠壩段水系綠化面積36.19公頃,投資79.14萬元;瀘縣完成沱江、瀨溪河及水庫庫區綠化面積22.67公頃,投資10.75萬元;合江縣完成長江白沙段、大槽河甘雨段、小槽河順江段水系綠化面積21.5公頃,投資16.21萬元;敘永縣完成境內水系綠化面積68公頃,投資10.48萬元;古藺縣完成古藺河德耀至箭竹段水系綠化面積8公頃,投資8.5萬元。三是積極組織職工開展春季植樹活動。市及江陽區、龍馬潭區水務職工先后在在泰安鎮、三道橋、胡市鎮組織了3次大型的植樹活動,共栽植了天竺桂、小葉榕、香樟、荔枝、枇杷、竹等植物樹苗1500余株,新增綠化面積近1.5萬平方米。
病險水庫整治及堤防建設快速推進。2010年民生工程下達我市整治病險水庫整治23座水庫,新建和修復水毀堤防3.3千米。截止目前,已整治24座水庫,現已完成投資1608萬元(其中省級以上補助資金1289萬元,地方配套資金319萬元)。完成土石方開挖及回填4.5萬方,砌體2.5萬方,砼澆筑5萬方,整治完工24座,整治完工水庫占目標任務的104%。1-11月新建和修復水毀堤防3.8千米,完成目標任務的115.2%。
小農水項目爭取成績顯著。一是經過積極爭取,瀘縣和合江縣被列為中央財政小型農田水利重點縣建設,敘永縣被列為省小型農田水利項目縣。目前瀘縣、合江兩中央重點縣和敘永省級項目縣的建設項目已完工。二是渠道配套項目活動國家投資1500萬元。省財政廳下達我市三區四縣糧食產區渠道配套項目,計劃總投資1500萬元,其中省級財政資金1300萬元。截止目前,江陽區、納溪區、瀘縣、合江縣和敘永縣、古藺縣均已完工。三是爭取新增農資綜合補貼項目3750萬元。省財政廳以“川財建〔2010〕4號”文下達我市二區四縣中央新增農資綜合補貼資金水利項目。計劃總投資3750萬元,其中中央補助資金3250萬元。目前,各區縣均已完工。
(二)強化依法治水,積極保護水資源,水環境整治非工程措施治理深入開展
加強水資源節約保護。一是著力做好水法宣傳。開展各種形式的宣傳活動10余次,發放宣傳單5000余份,主題宣傳畫200份,懸掛16副氣球空飄和彩幅標語。二是加大了飲用水源水質監測力度和水域水功能區監測管理力度,其中小型水庫的水質監測由上年的13座增加到55座,并根據監測情況及時向有關單位了通報,要求切實加強飲用水源地保護和飲水安全管理,確保了飲水安全。
認真開展水污染治理。一是持續推進取締肥水養魚行動。積極推行漁業養殖新型水質改良劑“阿爾益”,在全市強力推行無公害養殖,在池塘、稻田推行“80:20”健康養殖模式。目前,全市水庫養殖均采用生態制劑和生物菌肥,池塘、稻田80%以上采用以投飼為主的養殖模式,完全取締了肥水養魚,水域生態環境大幅改善;在批準作為集中供水水源工程的小(一)型水庫和備用飲用水源及風景旅游地,一律實行生態養殖,設置界碑、界樁,保護飲用水源;強化宣傳引導,倡導健康養殖,堅決制定違法違規行為。如瀘縣、敘永等縣設立了違法舉報電話,經查實的對舉報最高可給予1000元的獎勵。截止目前,全市74座飲用水源和42座飲用保護備用水源水庫,已全部終止養魚承包合同,實行生態養殖。二是積極開展河道、塘庫堰等水域衛生整治活動。市、區縣水務部門直接投入經費近20萬元,干部職工出動6170余人次,清掃衛生責任區10萬余平方米,清理垃圾50余噸,清除牛皮癬800多條,清除衛生死角40余處,清理水庫水面漂浮物10.2噸,渠道、溝渠清淤100余公里,疏通整治排水溝10條,投入消毒藥品3.5噸。目前,正按全省全市的統一部署,積極開展城鄉結合部河渠專項治理工作。
積極開展水事執法行動。1-11月,我局先后開展了河道采砂執法檢查、水資源、水保執法活動、農村安全飲水專項活動、春季禁漁執法檢查、汛前安全生產執法檢查、打擊長江河道禁采期非法采砂檢查等專項執法活動,查處河道違法采砂案件18起,責令停止違法行為6起,限期整改14起,查處向河道傾倒建筑垃圾、生活垃圾違規行為6起,清障35處。一是水務系統單獨開展執法活動。全市市區縣水務局共開展專項執法活動440余次,其中出動車輛329次,船只56次,出動執法人員900余人次。二是聯合相關部門開展水上聯合執法行動。市區縣水務局主動與相關部門加強溝通,共享部門執法資源。如漁政執法建立春季禁漁110聯動機制,公安、漁政緊密配合,共同打擊漁業違法行為。我局以市打擊非法采砂工作領導小組辦公室的名義,協調海事局、航道局、長航公安分局、市公安局在河道內開展打擊河道非法采砂工作。1-11月市區縣水務局與相關單位開展聯合執法行動47次。通過部門間的配合及定期開展專項執法行動,對打擊河道非法采砂、違規涉河建設、向河道內傾倒生活、工業、建筑垃圾等水事違法行為起到了積極的遏制作用,維護了河勢穩定和行洪安全。
(三)結合實際,統籌規劃,沱江濱江路河灘地風貌整治工作有序推進
一是認真開展前期調查宣傳工作。全市風貌整治工作征求意見協調會后,我局立即組織江陽區、龍馬潭區水務局人員召開風貌整治工作座談會,積極聽取相關建議意見,共同商討整治工作方案。同時,組織兩區人員深入現場實地調查了解實際情況,收集相關情況。向河灘地經營戶宣講全市風貌整治工作精神,促進業主積極主動配合整治。二是制定切實可行實施方案。根據《瀘州市2010-2011年城鄉環境綜合治理城鎮風貌整治工作實施方案》要求,結合水務工作實際,在積極征求基層意見的基礎上,本著綜合整治和規范的原則,我局制定了《沱江濱江路沿線河灘地2010-2011年城鄉環境綜合治理城鎮風貌整治工作實施方案》。三是把風貌整治與河道整治結合起來統籌規劃。把風貌整治工作與沱江環境衛生綜合治理結合起來,與城市長遠發展及城市河道建設整治規劃結合起來,將風貌整治內容納入河道治理規劃,推進沱江濱江路沿線河灘地的綜合治理,促進城市品位的提升。截止目前,市區水務部門及業主已累計投入資金36.8萬元,修建排水溝50余米,拆除違章建筑5處,整治建(構)筑物5棟,整治建(構)筑物立面900余㎡,集中整治枇杷溝河灘地和沱江公交商城堡坎下河灘地4000余㎡;規范廣告、店招等7處,經營場所外立面包裝2棟;長期雇請保潔人員10人,日常清掃保潔河灘地近10萬㎡;雇請清漂船1艘,清漂人員2人,清運垃圾103噸,焚燒處理垃圾2噸。
(四)精心組織,認真實施,聯系和督查工作順利開展
我局聯系和督查龍馬潭區城鄉環境綜合治理工作,為切實做好該項工作,我局制定了詳細的工作實施方案,進行了周密的安排部署。具體做法:一是加強組織領導。成立了以局長為組長、全局中層以上主要負責人為成員的聯系和督查工作領導組,明確由四名局領導分別牽頭,劃分四個督查小組具體開展工作。明確該項工作由局整治辦牽頭,局內相關科室協助與配合;二是制定詳細實施方案。制發了《瀘州市水務局城鄉環境綜合治理對口聯系和督查工作實施方案》,明確了聯系和督查工作內容、工作方法及工作要求,保證了聯系和督查工作的規范、有序;三是強化督查業務培訓。局整治辦收集整理了《城鄉環境綜合治理工作知識要點》、《國衛城市標準》及《瀘州市城鄉環境綜合治理工作資料匯編(二)》等,印發到每一個聯系和督查人員。同時,于4月13日專門召開業務工作會議,培訓業務知識,了解、熟悉工作要求。截止目前,我局結合水務業務工作及日常的暗訪檢查已對龍馬潭區開展聯系和督查工作20余次,并將正式督查情況向市整治辦作了報告。
(五)積極配合,狠抓落實,認真開展對各區縣城鄉環境綜合整治的月考評工作
為進一步推進全市城鄉環境綜合治理工作,切實提升治理工作水平,市指揮部提出了對各區縣城鄉環境綜合整治工作進行月考評,我局積極參加了由市農業局牽頭的“城鄉環境綜合治理進村社”和由市交通局牽頭的“瀘州市公路、水路、河道、鐵路環境專項治理”等工作考評辦法的商討,并結合我局工作實際,提出修改意見。同時,我局還根據考評辦法,要求全市水務系統認真落實聯系村社的環境整治工作,加大對轄區河灘地和采砂場地的衛生巡查力度,強化轄區內河、庫、塘、渠等涉水環境的治理。
三、下一步工作打算
(一)根據全市2010年六大工作任務,按照我市水務系統2010年城鄉環境綜合治理工作安排,查漏補缺,進一步增添措施,認真組織實施水利項目工程建設,確保全面完成目標任務。
(二)按照全市統一安排,結合水務工作實際,積極采取切實措施,認真做好“五十百千示范工程”創建工作。
一、認清形勢提高認識加強領導
做好學校及周邊治安綜合治理工作是保障我鄉學校的良好教學和生活秩序的必要前提,我鄉黨委政府高度重視,自覺把思想和行動統一到中央,省市縣對這項工作的部署和要求上來,把學校及周邊治安綜合治理工作作為一項重要的政治任務高度重視,認真研究狠抓落實,為此經研究成立了以鄉長唐黎*為組長,鄉分管的政法書記徐傳*,鄉綜治專司副鄉長韓*為副組長的專項行政領導小組。緊緊圍繞構建社會主義和諧社會的目標任務,以維護師生的合法權益為立足點,以安全文明校園建設為切入點,以矛盾糾紛和安全隱患排查化解為著力點,集中整治學校及周邊的治安亂點和突出問題,進一步建立和完善體制機制,全力維護學校及周邊的治安秩序,為廣大師生創造一個和諧穩定的環境,確保我鄉在當前和奧運會期間不出現影響學校穩定和師生生命財產安全的問題。
二、工作任務及重點
一是集中打擊侵害師生生命財產安全的違法犯罪活動,使涉及師生的各類案件明顯減少師生安全感明顯增強。
二是堅決打擊清理黑網吧,整治違法違規接納未成年人的網吧,整頓和取締校園及周邊地區非法經營的網吧,電子游戲廳,錄像廳、歌舞廳,音像書刊點和各類流動攤點,依法取締和收繳有害青少年身心健康的各類非法出版物。
三是整頓校園及周邊的交通秩序,加強交通管理,增設標語,防止交通事故發生,避免人員傷亡。
四是整頓和取締影響學校的游商小販、攤點,拆除校園及周邊特別是校園大門兩側違章違規建筑。
五是加強學校內部治安管理,落實綜合治理各項措施,督促學校做好各項安全大檢查,消除各類安全隱患,防止各類事故的發生。
三、各單位職責
1、鄉綜治辦:是本次專項整治行為的牽頭部門之一,負責專項整治活動的組織,督查和協調,及時向鄉黨委、政府匯報情況,爭取重視和支持。
2、鄉宣傳部門:協助綜合辦做好牽頭工作,對教育、衛生等單位的專項整治活動進行統一組織,督查和協調。
3、鄉中心校:要協助綜治辦做好牽頭工作,主動加強與有關部門的聯系,加強對學校安全保衛工作的指導,督促和檢查,切實維護好校園治安秩序;要督促學校認真做好校園內部的整治工作,清理整頓校園內部的網吧,歌舞廳,錄像廳等場所和違章建筑、商業攤點及出租房屋等。各學校要按照“誰主管,誰負責”的原則,做好校園內部的治安環境整治工作,加大校園內綜合治理工作力度,凈化校園內部環境。要加強對學生的教育和管理,包括計劃外學生的管理,努力維護校園秩序。兩所中學要力爭在校園安裝技術防范的設備。
4、各中小學:要集中開展“清理小書包”杜絕不良口袋書“活動,堅決禁止不良或有害讀物在校園內的傳播。大力整頓校園內部的秩序,協助公安機關加強校園的外來人員和出租房屋的管理,檢查并整改內部存在的各類安全隱患,配合有關部門做好校園周邊的治安秩序整治工作。
5、派出所:要加強對學校周邊的巡邏控制,及時接警處置,切實維護師生的合法權益。要嚴厲打擊校園及周邊發生的各類違法犯罪活動,對校園及周邊存在的“黃、賭、毒”等社會丑惡現象要堅決鏟除,大力整頓學校周邊交通,治安秩序,加強對流動人員和出租房屋的管理,積極參與有關部門的整治工作,為整治工作提供執法保障。
6、司法所:要與教育部門一起,加強對在校學生的法制宣傳和教育,特別是開展對新入校學生的安全防范教育,進一步做好對法制副校長和法制輔導員的培訓,為廣大師生提供法制咨詢服務,增強學生的法制觀念,積極參與調解學校及周邊地區的矛盾糾紛。
7、工商所:要加強學校及周邊文化和娛樂服務市場的監督管理,在學校公示無照經營舉報電話,堅決查處取締學校及周邊的無證經驗。
8、衛生防疫站:加強對校內食堂的食品衛生監管,排查相關隱患,加強學校周邊飲食經營的食品衛生監管,督促整改。
四、工作步驟
整治工作從5月8日開始至6月8日結束,分三階段進行。
第一階段:調查摸底,工作部署(5月8日——5月18日)各學校,各有關單位對學校周邊的治安狀況進行一次全面的摸排,找準存在的突出問題,登記造冊,上報鄉綜治辦,鄉再統一上報縣綜治委和縣教育局,在此基礎上,制定工作方案,進行安排部署,全面啟動集中整治學校及周邊秩序工作。
XX市校園及周邊地區治安秩序專項整治工作方案為進一步凈化學校及周邊地區的治安秩序,確保師生的人身和財產安全,根據省公安廳《轉發公安部關于嚴厲打擊侵害師生人生財產安全違法犯罪活動切實維護高校及周邊治安秩序的緊急通知》精神、《XX市學校安全條例》和XX市綜治辦、公安局、教育局《關于印發XX市校園及周邊地區治安秩序專項整治工作方案的通知》精神,針對我市學校及周邊地區存在的一些治安隱患,決定自5月起開展為期二個月的學校及周邊地區治安秩序集中整治。
一、指導思想以“三個代表”重要思想為指針,在市委、市政府指導下,廣泛發動群眾,嚴厲打擊侵害學校師生人身、財產安全的違法犯罪活動,大力整治校園及周邊地區治安秩序,切實維護學校及周邊地區的治安秩序,為我市教育事業的健康發展創造良好的社會治安環境。
二、工作目標(一)查擺學校及周邊地區的突出治安問題,整改各類安全隱患;建立《學校及周邊地區重點人員檔案》。(二)打擊一批侵害師生人生財產安全的犯罪分子;果斷鏟除校園及周邊場所“黃、賭、毒”等社會丑惡現象。(三)整頓學校及周邊地區的文化娛樂場所,果斷取締非法經營的網吧、錄像廳、歌舞廳、音像書刊點、無證經營攤點和非法占道經營的游商攤販,拆除校園周邊各類違章建筑。(四)建立綜治、教育、公安和學校之間的治安聯席會議制度,定期通報治安形勢,制定防范對策。(五)進一步規范學生接送用車,保障學生的生命安全。(六)加強對在校學生的法制宣傳和教育,舉辦“反侵害師生權益專題”講座。(七)繼續深入開展“文明安全校園”創建活動。
三、工作步驟(一)預備發動階段(5月20日至5月31日)。建立專門工作班子,統一思想熟悉,搞好調查摸底。各派出所要對近期發生的涉及師生人身及財產的案件進行一次清理,明確工作重點,制定實施方案。同時,對在校學生進行法制宣傳,深入開展文明、安全教育活動。(二)集中整治階段(6月1日至6月25日)開展一次安全大檢查,整改治安隱患。各鎮(街道)要對學校內部(包括分校區)及周邊地區的治安狀況進行一次全面檢查,對校園及周邊地區經常活動的外來無業人員尤其是一些可疑人員進行排查摸底并對校園周邊地區的出租房屋及租住人員統一登記造冊。要規范兼職法制副校長職責和選聘治理工作,各校要依靠法制副校長或相關人員在整治期間作一次“反侵害師生權益”專題講座;加大對校園及周邊發生的侵害師生權益案件的查處力度。果斷依法打擊侵害師生權益的犯罪分子;依法對校園周邊的圖書報刊、音像制品攤點、不潔飲食攤點、歌舞廳、錄像放映室、臺球房、網吧等輕易引發治安問題的經營攤點和場所進行清理和整治。規范學生接送用車治理,果斷查處超載及無證接送。(三)總結階段(6月26日至6月30日)。總結專項整治工作經驗,鞏固整治成果,建立健全長效治理機制。
四、工作要求(一)統一思想,提高熟悉。當前,學校及周邊的治安形勢仍然嚴重,引發校園及周邊治安問題及不穩定因素還大量存在,侵害學校師生人身及財產安全的治安、刑事案件仍時有發生,學校及周邊社會治安綜合治理工作的任務依然十分繁重。這次專項整治工作是開展夏季治安整治行動的重要內容,也是公安機關嚴密防控網絡遏制盜搶犯罪“百日攻堅戰”暨“04”二號行動的重要組成部分,各鎮(街道)要認真學習中心、省、市有關文件精神,從維護我市戰略機遇期社會穩定、把“平安XX”創建不斷引向深入的高度進一步統一思想熟悉,明確整治工作的目的意義,切實抓好學校及周邊地區的綜合治理工作,落實相關措施,確保廣大師生人身、財產安全,維護學校正常的教育、科研秩序。(二)加強領導,形成合力。為加強對此次整治的領導,市綜治委已牽頭成立由市領導掛帥,市綜治委、教育局、公安局等有關單位領導為成員的整治工作領導小組,協調文體局、工商分局、城管辦和衛生局等有關部門開展工作。各鎮(街道)也要成立以政法書記為組長,文衛鎮長(主任)、派出所長為副組長的領導小組和專門工作班子,制定具體的整治工作實施方案,加大對集中整治工作的監督檢查力度,促進整治措施的落實,確保整治實效。學校所在地的鎮(街道)綜治辦、公安派出所等有關部門要與駐地學校緊密配合,結合當地實際,針對影響學校安全與穩定的突出問題,制訂切實可行的行動方案,充分發揮各自的職能作用,協同作戰,聯手整治,共同維護好學校周邊治安秩序,確保治安面貌明顯改變。(三)突出重點,集中整治。各鎮(街道)、各學校要對治安復雜場所和突出的治安問題進行重點整治,非凡對校園治安秩序及師生人身安全方面存在的突出問題,要采取切實有效的措施進行集中整治。各派出所要果斷依法打擊涉及師生人身、財產安全和擾亂學校治安秩序的案件。各鎮(街道)綜治委要組織協調教育、公安、文化、工商、城管、衛生等部門對學校周邊輕易引發治安問題的經營攤點和場所進行清理和整治。(四)落實措施,推動校園治安秩序治理長效機制建設。要在整治行動中不斷總結探索校園周邊治安治理的新思路。通過專項行動,建立起校園治安的長效治理機制。根據“誰主管,誰負責”的原則,督促、指導學校建立健全安全保衛的各項規章制度,落實“人防、物防、技防”各項安全防范措施
一、工作目標
(一)校園內部安全管理
1、健全安全管理機制。加強人防、物防、技防措施,嚴格執行門衛、值班、巡邏、消防、警校共育、食品安全、幼兒接送等學校內部安全工作制度。
2、提高自防守法意識。加強學校易燃易爆等危險化學藥品管理和管制刀具的收繳工作,組織開展安全應急演練,深化教職工職業道德建設,開展校園法制教育,及時排查化解各類矛盾糾紛,避免內部矛盾誘發治安刑事案件。
3、把好流進人員關口。嚴格審查臨聘人員資質,加強從業人員培訓和健康體檢,加強對夏秋季傳染病防控工作的領導,學校要完善晨檢制度、因病缺課登記、報告、分析制度,防止傳染病在學校、幼兒園傳播和流行,特別是要把學校出現的首例病例當成暴發疫情來調查處理,有效防止疫情擴散和蔓延,嚴防發生傳染病引發的突發公共衛生事件。做好人感染H7N9禽流感監測防控工作,做好病例的“早發現、早報告、早診斷、早治療、早隔離”,嚴防疫情擴散蔓延。
加強后勤人員教育管理,轉變提高服務態度,嚴厲打擊粗暴服務、壟斷經營、哄抬物價等損害師生利益行為。
4、確保營養午餐安全。大宗物品必須在有食品銷售資質的經銷商處購買,并索取質量檢驗報告(肉類要有動物檢疫證明)和購貨票據,進貨后做好登記;嚴禁使用出售過期、霉變、腐敗等食品;學生不得共用碗筷,切實做到“一人一碗一杯一筷一盆一巾”,嚴防傳染性疾病交叉感染;每餐為學生提供的所有食品必須用冷藏設施留樣,每個品種留樣量不得少于100克,留樣時間為48小時,留樣品種要逐項登記;學生就餐期間學校教師必須維持就餐秩序。及時處置意外事件防止發生。定時清理蓄水設備設施,按時投放消毒藥品,保障水源清潔。
(二)凈化校園周邊環境
1、嚴控校外寄宿。有住宿條件的學校,學生不得在校外寄住,家長申請的,學校應完善責任手續。有校外寄住學生的學校要由中心校與業主簽訂安全責任書,并組織相關部門人員經常對寄住學生住宿點的安全隱患進行督查,存在問題及時整改,嚴防火災、煤氣中毒、房屋垮塌、意外傷害、食物中毒、傳染性疾病等事故的發生。
2、嚴查飲食攤點。依法查處取締校園及周邊無證無照、達不到衛生標準的餐館、飲食店、食品零售攤點,嚴禁出售“三無”產品和過期霉變食品,嚴防出售達不到衛生標準的飯菜導致發生群體性食物中毒事件。
3、嚴管交通秩序。合理設置校園周邊道路的減速帶、警示牌、斑馬線等交通安全設施和標識,加強學生上、放學時段交通管控,嚴禁非校車資質的車輛(含摩托車)接送學生(幼兒)上放學,嚴查嚴懲無駕駛資格的學生騎摩托車上放學。堅決取締“黑校車”,嚴禁在校園門口亂停亂放車輛,保證校園周邊良好的交通秩序,嚴防涉校交通事故發生。
4、嚴整娛樂場所。禁止在校園周邊200米范圍內開設網吧,嚴厲打擊和取締“黑網吧”,杜絕未成年人進入營業性網吧。規范文化娛樂場所的經營行為,及時查處、取締非法經營的書刊店、音像店、電子游戲廳、臺球室、網吧和歌舞廳和錄像放映廳。嚴查嚴處以文化娛樂為名聚集未成年人賭博的活動和向未成年人提供、暴力等不良文化娛樂服務的行為。
5、嚴打違法犯罪。完善校園警務室,增設警力加大校園及周邊治安巡邏力度。對學校周邊治安狀況進行全面排查,重點監控高危重點人員的活動情況和查處侵害中小學生人身財產安全的典型案件,嚴厲打擊針對師生的違法犯罪活動和向學生收取保護費的行為,對影響惡劣、社會反映強烈或屢禁不止的威脅、傷害未成年人的案件要快偵快破。
二、工作措施
(一)落實責任,明確分工
成立以鄉黨委、政府牽頭,學校、派出所、衛生院、文化站、團委、安辦、綜治辦、國土所、司法所、交警中隊、畜牧站、水管站、工商所等相關部門分工協作的學校及周邊治安綜合治理領導小組和辦事機構,細化領導小組及其辦公室、各成員單位工作職責,落實經費保障,形成學校治安秩序整治工作層層落實責任的工作體系。各成員單位要根據自身的職責,落實具體人員負責開展此項工作。認真研究部署本單位在校園及周邊環境綜合整治上需要開展的工作,提出工作要點,制定切實可行的整治方案,牽頭組織開展整治;有執法資格的單位,必須加大校園周邊環境整治執法力度,常態執法形成長效。
1、鄉黨委政府牽頭開展好轄區內的整治工作,協調組織相關部門開展集中整治,加大對相關職能部門履行職責的監督檢查力度,形成長效機制。領導組辦公室負責綜合協調處理,定期通報各學校和成員單位的工作進展情況,及時向領導組匯報,調整不同時期整治工作的重點,研究解決綜合治理中出現的新情況、新問題。
2、中心校暨各校點要隨時掌握學校及周邊建筑、交通、治安、衛生、消防、地質環境、環保等各類安全狀況,發現隱患及時整改,對不能自行整改的,迅速向鄉人民政府報告,并配合政府做好隱患整治工作。學校要建立完善校園及周邊安全管理制度和隱患臺帳,并認真落實、整改,切實履行校內安全的主體責任。
3、村建中心要依法糾正、查處違反施工安全規定的行為,督促施工單位建立并落實安全制度,完善警戒標志和安全警示標志,依法拆除校園及周邊違章建筑,確保學校及周邊建筑施工安全。對學校周邊占道經營和流動經營攤點的整治清除,保證師生進出學校安全、暢通。村建中心要聯系環保部門對學校及周邊在建工程、廠礦、企業、娛樂場所的噪音、有毒有害氣體等污染的監督和查處。
4、安辦要將涉校安全作為安全生產工作的一項重要內容,加強綜合協調和指導,督促學校和相關部門認真履行工作職責,把日常工作的情況納入對各部門安全生產目標考核的內容。
5、派出所要準確掌握涉校治安、交通、消防安全隱患治理情況,及時排查容易引發公共安全事件的隱患,配合相關部門做好糾正、查處違反安全規定的行為,加大“黑網吧”的查處力度。加強警校共育工作,定期到學校清繳管制刀具,積極為學校,特別是寄宿制學校做好治安保障,嚴肅處理擾亂學校正常教學秩序、危害師生人身安全的事件,嚴厲打擊經常在學校及周邊收取學生保護費的行為。
6、交警中隊負責對對非法營運載客車輛的打擊和對全鄉“黑校車”的查處、取締,嚴厲查處違反交通法規的涉校交通事件,嚴禁非校車資質的車輛(含摩托車)接送學生(幼兒)上放學,堅決打擊無駕駛資格的學生駕駛機動車輛上放學。
7、國土所指導學校及周邊地質災害勘測和預防工作,指導學校搞好防地質災害的應急演練。
8、食安辦要加強對學校及周邊食堂、飲食攤點和副食品攤點的食品衛生檢查督導,聯系食藥監部門糾正、查處違反食品衛生安全的行為,食安辦、衛生院等部門一起,查處取締違反食品衛生從業規定的食堂、攤點;嚴把食品流通關,確保食品安全。
9、工商所對學校及周邊無照經營攤點進行查處取締;在頒發校園內經營的工商營業執照和食品流通許可證時,應預先征得學校同意后按程序頒發,以確保校園的正常教育教學秩序;工商所、派出所、文化站一起,查處全鄉“黑網吧”和非法圖書音像市場。
10、文化站要聯系文體廣電部門負責對學校及周邊網吧、電子游戲廳、歌舞廳、臺球室等娛樂場所、圖書音像經營市場進行規范和查處。
11、衛生院負責指導學校搞好衛生防疫和飲用水衛生工作,嚴格把握傳染病疫情的情況,及時處置涉及學生的傳染病事件,嚴防傳染性疾病在學校蔓延。
12、司法所負責學校及周邊人群的法律法規宣傳教育,進一步提高公民的法律意識,減少涉校安全事件的發生。
13、鄉團委要充分發揮其職能作用,以各種活動為載體,對青少年開展各種思想教育,提高青少年學生的自我保護意識。積極組織志愿者活動,開展校園周邊環境治理的各種志愿者活動。
(二)狠抓落實,確保實效
1、建立完善學校及周邊治安綜合治理領導小組成員單位工作聯席會議制度,每學期召開一次會議,研究整治工作方案。平時視工作情況臨時召開會議,分析情況,落實上級有關工作要求,協調解決整治工作的突出問題。
一、工作安排情況
縣委、縣政府高度重視城鄉環境綜合治理工作,多次召開專題會議,全面安排部署全縣環境治理工作。一是先后印《縣關于進一步明確治理工作目標任務和職責落實的管理工作方案》《縣關于城鄉環境綜合治理考核及獎懲辦法的通知》等規范性文件我局認真學習實施文件精神內容。二是我局于街面商鋪簽訂了門前五保責任書。三是落實責任,由我局牽頭專項整治縣城及城鄉結合部環境衛生,各鄉鎮、縣級各部門、各企事業單位對責任區域環境治理,堅持了每周“一、三、五”衛生大掃除活動,切實消除了轄區內“臟、亂、差”現象。
二、廣泛宣傳,發動群眾參與
一是在縣電視臺開設專題、專欄,對城鄉環境綜合治理工作進行動態宣傳。5月19日至21日在我局參加了縣上主辦的為期3天《省城鄉環境綜合治理條例》等相關法律法規知識宣傳活動,懸掛宣傳橫幅50條,發動宣傳資料1000份。努力營造了強大的輿論聲勢。二是以“講文明、樹新風、除陋習”和“七進”活動為抓手,把治理環境活動的要求落實到機關、企業、學校、家庭、社區、農村和景區,廣泛發動群眾積極參與,倡導良好的生活習俗和文明的行為方式,不斷提高城鄉居民衛生素質。三是持續組織開展“小手拉大手”文明勸導等主題實踐活動,并把柔性勸導與剛性執法有機結合起來,依據相關法律、法規和規章嚴肅查處不文明、不衛生行為。
三、主要工作重點
(一)“五亂”治理。一是治理垃圾亂扔。各鄉鎮、縣級各部門、各企事業單位按照屬地管理原則,進一步健全完善了衛生管理制度和衛生標準體系,明確了清掃保潔責任主體,集中治理了垃圾亂堆、亂放、亂扔現象。加強對背街小巷、農貿市場、城鄉結合部、“城中樹”、河道、橋梁、公廁、主干線公路、車站出入口等重點部位的清掃保潔,徹底清除了衛生死角,加強生活污水和生活垃圾的收集處理;嚴格落實“門前五包、門內達標”制度,督促引導機關單位、城鎮居民、商家抓好辦公區、生活區、營業區環境衛生。二是治理廣告亂貼。集中開展戶外廣告專項整治,清除“牛皮癬”。建立戶外廣告許可證制度、市場準入制度和登記備案制度,制定戶外廣告設置規劃和技術規范,加強對外戶廣告、牌匾設置及內容的審查。重點清理城區、鄉鎮和公路沿線不規范戶外廣告2處,取締不規范條幅廣告3幅。三是治理攤位亂擺。開展占道經營專項整治,集中治理亂擺攤、亂設點現象。同時按照“農貿歸市、攤點歸區、座商歸店”的總體要求,建立市場主體準入制度,加強市場監管,清除市場內占攤、占道、隨意搭蓋等違章行為。強制取締露天菜市、非法馬路市場,嚴厲打擊主次干道、廣場、旅游景點及重要活動場所周邊占道經營行為。四是治理車輛亂停。與交警隊開展交通秩序專項整治,加大車輛亂停亂放處罰力度,糾正車輛亂停亂放10起。五是治理工地亂象。嚴格按照《建筑工程施工許可證》審批要求,加強建筑工地管理,規范工地材料堆碼,做到文明施工、安全施工。
(二)公路沿線環境治理。一是對公路沿線的公共廁所、加油站廁所和公路兩側的白色垃圾進行了集中清理,對公路沿線亂擺攤位,隨意叫賣行為進行專門整治。二是對公路沿線亂搭亂建和違章建(構)筑物進行清理拆除。對公路沿線、城鎮進出口通道的標志標牌、廣告牌進行集中整治。三是對公路沿線的修車廠、洗車點、廢舊物資回收站(點)進行了規范。四是加大公路沿線環境治理的巡查和執法力度,有效遏制在公路沿線隨意傾倒棄土棄渣垃圾等不良行為。
(三)河道沿線環境治理。一是對河道沿線和庫區垃圾進行整治,集中清理河道兩側灌木懸掛的白色垃圾和水面漂浮物、清理雜草。二是對河道管理范圍的亂搭亂建、亂傾倒、亂采挖“三亂”進行整治,嚴厲打擊非法采砂行為,嚴格規范了砂石場堆放、加工場(點)的管理。三是影響河道行洪或侵占防洪溝通道的建(構)筑物,重點解決城鄉河道堵塞,污泥堆積、影響排洪等問題。
(四)城鄉結合部環境治理,清理城鄉結合部公路沿線河道、農貿市場、背街小巷、建(構)筑物的環境,重點開展清垃圾、清污水、清雜物、清污泥、清溝渠、清占道等治理活動,整頓交通、市場、治安秩序:修復完善水、電、路等基礎設施,規范各類光纜、電線。
(五)強化設施建設維護管理和發揮作用。環境衛生基礎設施是重要的城鄉公共基礎設施,縣委、縣政府加大了人力、物力、財力的投入,一是維修縣城垃圾房113次,果皮箱80次。二是更換雨污井蓋51次,更換雨水篦子46次。三是加強了城區路燈的維護與管理、美化,亮化了城市。四是疏通排污管道及雨水篦子59次。五是垃圾填埋場處理生活垃圾約4000噸,日常消殺420次,全面積消殺9次,拋灑生石灰3次。六是市政基礎設施建設預計下半年開工,總投入7350萬元,污水處理廠建設預計2015年開通,總投入3527萬元。七是各鄉鎮、村垃圾焚燒池、垃圾桶、人力三輪車、電瓶四輪車運轉正常,對農村生活垃圾進行了有效處理。
四、工作成效
建立了城鄉環境綜合治理工作長效機制,實現治理工作常態化、制度化。到目前為止,全縣集中組織干部職工和群眾參加衛生大掃除活動3次,共清除衛生死角18處,清理規范流動商販和占道經營4處,清理“牛皮癬”24處,規范車輛停放1300臺次,清理和規范修(洗)車店4個,清理涉河橋梁、河道護岸及各類垃圾40余噸,規范集貿市場經營秩序1個,治理污水亂排4處,清理、規范廢舊物資回收站(點)2個。規范工地4個,治理公廁環境衛生12所。拆除違章搭建偏棚2個,督促檢查23余次,對存在突出問題的單位和鄉鎮、村實施曝光2次,下發整改通知書8份,通過各種形式,有效促進了治理工作橫向到邊,縱向到底。
五、存在的主要問題和困難
通過自查,雖然我縣環境治理工作取得了階段性成效,但離省、州的要求還有差距,還存在一些薄弱環節,主要表現為:一是城鄉結合部亂扔垃圾現象還存在,二是鄉容村貌有待進一步提升,三是教育引導還不夠深入,一些群眾的文明衛生意識比較薄弱。
六、下一步工作打算
我局將嚴格按照省、州城鄉環境綜合治理工作要求,以更大的決心、更高的標準、更實的措施,扎實推進“兩線一部”和“五亂”治理工作。
(一)集中開展鄉容村貌整治。各鄉鎮和縣級相關部門密切配合、組織專項攻堅,整治鄉容村貌,切實開展農村面源污染和白色污染治理、加強河道治理和管理、實現村組道路硬化、庭院綠化美化和“改水、改廁、改廚、改圈、建沼氣池”等工作。
一、以科學發展觀為指導,建立安全管理的工作機制
科學發展觀,核心是以人為本。以科學發展觀指導安全工作,就是要強化人的“安全第一”、安全責任“重于泰山”的責任意識。從行政一班人到全體工作人員,應該層層明確了安全責任內容,進行責任分解,簽訂安全責任狀,做到了人人頭上有責任,個個肩上有擔子,形成層層抓安全,個個講安全,人人重安全的良好格局。還應成立校園及周邊治安綜合治理工作領導機構,形成上下溝通、各司其職、各負其責、互相配合的工作機制。定期召開校園及周邊綜合治理工作會議,對開展校園及周邊工作進行部署,并針對各時期學校及周邊存在較為突出的問題制定專項整治工作方案,打擊威脅考試安全的黑惡勢力和犯罪團伙,清理學校及周邊的娛樂場所、攤檔點,解決校園及周邊的治安、交通和消防安全等問題。對學校的各類安全隱患和考試時可能發生的安全事件,分門別類發送到各有關部門,按職責分工各負其責,齊管共管,積極整改安全隱患,妥善處置各類安全事故,探索建立考試安全管理工作機制,維護良好的考場秩序和環境。
二、以改革創新為動力,扎實搞好安全管理排查整改
防患于未然,是抓考試安全工作的常規方法。在具體的排查過程中,要注重搞好“二個結合”。
一是隱患排查與崗位職責相結合。每次考試前,要求各校加強門衛、交通安全、校園防盜、消防、用電、出租門店等安全隱患排查和安全管理;教務處要安排課節,加強安全教育;要加強體育課、課間活動的組織管理,防止發生意外事故;總務處必須嚴把食品從業人員健康體檢、食品采購、運輸儲藏、烹飪配餐、餐具消毒等各個環節,全面排查飲食飲水衛生安全隱患。
二是隱患排查與逐日安全檢查相結合。每次考試過程中,各校由政教處牽頭,安排專人逐日進行安全檢查,并做好檢查詳細記載,提出整改建議,交學校行政會議研究。點部位,即門衛、食堂、小賣部、寢室、電腦室、財務室、危險化學品儲藏室等;要場所,即操坪、禮堂、學校附近溪河等;點時段,即上學時、午休時、放學時、晚寢時、節假日等。同時,要根據季節變化做好防汛、防雷、防火、防傳染病、防溺水等安全檢查。
對考試前學校存在的安全隱患,要做到兩個及時,一是隱患排查情況上報及時,要避免隱情不報、真情假報;二是安全隱患整改及時,限時限刻整改到位,防止有“患”無“整”。一般安全隱患迅速整改到位,整改的情況要求詳細記錄在案,以備后查;重大安全隱患要求及時向上級教育主管部門報告,并提出整改方案和措施,整改后及時銷號。對一時不能整改到位和反復出現的問題,要明確整改辦法、要求、整改時間和責任人。只有及時排查、及時整改,才能確保“預防為主”的安全理念落到實處。
三、以強化管理為重點,提高安全防范和事故處置能力
一是化解矛盾,維護穩定。重點掌握以下幾種情況:高度重視境外敵對勢力、宗教組織和一些非政府組織對考試可能進行的滲透和破壞;排查化解學生中的幫會團伙、同鄉會之類的組織情況和公共突發事件苗頭。及時掌握一些苗頭性、傾向性問題,采取有力措施,妥善化解可能引發的考試過程中的矛盾和糾紛。
二是加強檢查,整改隱患。按照要求嚴格查找安全隱患:
1.對學校消防安全隱患做到每季度進行一次拉網式大檢查。學生宿舍、食堂、圖書館、實驗室等人員集中場所是重點檢查部位;學校的消防設備、消防器材是經常性的檢查項目。通過認真排查整改消防安全隱患,確保消防設施完好和消防通道暢通,嚴防考試過程中重大消防安全事故發生。
2.對校舍的樓道、樓梯設施專項檢查,及時更換損壞的照明設施,保持上下樓梯通暢,確保學生行走安全。
四、以創建安全文明校園為載體,建立校園考場安全長效機制
一、指導思想
以強化基層綜治組織、完善軟硬件設施、健全工作機制為重點,以落實責任制為抓手,努力把基層綜治組織做強、把綜治基礎工作做實。繼續按照市、縣要求,鞏固鄉鎮綜治辦規范化建設,配齊配強綜治干部,提高綜治工作保障水平。建立健全鄉鎮綜治委(辦)工作制度,有關制度、圖表統一制作上墻,資料臺帳規范有序。進一步加強掛點村綜治工作室建設。進一步規范和加強各種形式的群防群治隊伍建設,促進綜治與平安建設各項措施在基層全面落實,各種不安定、不安全因素和隱患在基層及時化解,維護社會穩定長效工作機制在基層得到建立和完善。
二、工作目標
根據縣綜治委部署,從4月下旬至10月,在全縣范圍內組織開展排查調處矛盾糾紛、排查整治治安亂點和突出治安問題以及公共安全隱患集中行動(以下簡稱“三個排查”集中行動)。這是今年綜治工作的一個工作重點。局掛點組要督促指導掛點鄉鎮、村開展好“三個排查”集中行動。矛盾糾紛排查調處重點:因山林、土地、水利、礦產資源可能性問題引發的糾紛;因土地征用、房屋拆遷和城市建設等問題引發的糾紛;因婚姻、家庭鄰里等民間問題引發的糾紛;因學校及周邊問題、企業及周邊問題、鐵路、公路建設問題和邊際問題引發的糾紛;因醫療、環境污染、食品藥品安全等問題引發的糾紛;因企業改制、停工礦產、農民工返鄉等問題引發的矛盾糾紛,以及部分軍隊退役人員、各類退休人員及庫區移民等群體中暴露的矛盾糾紛等等。治安亂點和突出治安問題排查整治重點:農村集鎮、城鄉結合部、城中村、森林保護區、捕撈和采砂水域等案件多發地區和治安復雜地區;城市繁華商貿區域,娛樂、休閑場所等公共復雜場所,案件多發的社區、住宅小區;城鄉校園及其周邊、鐵路和公路沿線、礦山、企業周邊治安不好地區。重點排查整治治安亂點和影響社會治安和群眾安全感的突出治安問題。公共安全隱患排查治理重點:行政機關、金融單位、拘役所、看守所、供水、供電、供氣、供油、郵電、通信、廣播、電視等重要警衛目標和重點要害部位存在的安全隱患;集貿市場、車站碼頭、旅游景點、公共娛樂場所和公眾聚集場所存在的安全隱患;貴重物品經營場所、易燃易爆劇毒物品存放場所和高危行業存在的安全隱患,以及交通安全隱患等等。
要加強掛點村人防、鞏固物防、延伸拓展技防,推進科技防控向農村延伸。要進一步鞏固、提升、完善掛點村、小學的技防設施,同時,還要推進技防向農民家庭延伸,在村民家庭推廣防盜的紅外線報警器等簡易技防設施。
一、領導重視,精心組織
為確保宣傳工作全面開展,縣平安創建工作領導小組高度重視此次集中宣傳活動,及時傳達地區有關精神,做到了組織協調、安排部署、督促檢查、責任明確“四到位”,確保了宣傳活動順利開展。
一是組織協調到位。由綜治委牽頭組織綜治成員單位召開平安建設宣傳協調會,要求各綜治成員單位按照縣關于平安建設的安排部署,明確宣傳重點,豐富宣傳形勢,注重結合實際,確保宣傳效果。同時通過政法工作會議、政法例會等形式強調宣傳工作的重要性,了解平安建設宣傳進展情況,協調解決宣傳工作中遇到的困難和問題。
二是安排部署到位。及時下發了《關于集中開展平安建設宣傳工作的通知》,要求各鄉鎮、場、縣直機關單位高度重視此次宣傳活動,安排專人負責,制訂平安建設宣傳工作方案,做到方案切實可行,宣傳行之有效,不斷擴大平安建設宣傳知識面,提高群眾知曉率、參與率,鞏固平安建設取得的成果。
三是督促檢查到位。縣成立了平安建設宣傳工作督查組,對各鄉鎮、場、縣直機關單位宣傳工作安排部署情況、宣傳品制作情況、宣傳與實際工作結合等情況不定期進行檢查,確保縣平安建設領導小組掌握宣傳工作進展情況。督查組共對各鄉鎮、場、縣直機關單位督查10余次,對各單位平安建設宣傳工作中存在的問題及時進行反饋,限期進行整改,確保了宣傳效果。
四是責任明確到位。要求各鄉鎮、場、縣直機關單位將宣傳工作納入重要議事日程,對平安建設宣傳工作不重視,沒有認真進行安排部署的進行通報批評。并將宣傳工作開展情況納入季度維穩及平安建設考核中來,與年終穩定工作考核和社會治安綜合治理工作考核相結合,進一步增強了鄉鎮、場和縣直機關單位責任意識,確保了宣傳工作各項措施得到落實。
二、形式多樣,措施得力
為使平安建設達到家喻戶曉、人人皆知的效果,全縣各級平安建設領導小組緊密結合實際,不斷拓寬宣傳渠道,縣、鄉、村層層召開平安創建動員大會,統一干部群眾思想,充分調動各族干部群眾參與平安創建的積極性。每天利用黃金時段播出45分鐘的“平安中國”專題片,宣傳平安創建知識。各鄉鎮發揮鄉村大喇叭覆蓋面廣的優勢,每天定時播放2次(每次半個小時)平安創建宣傳材料,切實做到平安創建廣播有聲,電視有影。同時,為全縣政法部門、各鄉鎮政法書記定制了“平安××*”手機彩鈴。全縣共制作大型公益宣傳欄30幅, 永久性標語牌100余個,刷寫墻體標語800余條,懸掛橫幅530條,印發宣傳單3萬余份,在縣城的出租車、三輪車及長途汽車上噴刷永久性標語200余條,廣播電視宣傳800余小時。
(一)抓結合,確保宣傳廣泛開展
充分結合“三八”婦女維權周、“綜治宣傳月”、 電力設施保護宣傳、“110”宣傳、“紅盾護農”、