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第1篇：學校校長考察報告范文

一、考察概況

3月3日—3月8日我市部分中小學校長，在市局黃二華副局長的帶領下，來到我省首批課改實驗區(qū)廈門等市縣考察，考察團前后考察參觀了廈門市、泉州市、南安市等三市，對三市部份中小學實施基礎課程改革實驗的情況進行廣泛的學習和交流。考察團分中小兩組進行活動，我們小學組共參觀廈門松柏小學、泉州實小、南安第一實小等五所小學，共聽了語、數、藝術、體育等課改觀摩課8節(jié)，課改情況介紹5場，課改培訓講座1場。雖然考察學習只有短短的五天，但全體參觀成員大開眼界，真切地感受到參觀地群策群力、上下一心搞課改精神面貌和具體實施情況，感受頗深，受益匪淺。

二、收獲與體會

通過一周的參觀學習，聽課、座談、聽講座，使我們看到閩南地區(qū)省首批課改實驗中小學，通過一年多的實驗運作已經取是了令人滿意的成效，課改工作已經步入良性循環(huán)和運作軌道。為什么他們在這樣短短的時間課改工作就能取得如此好的成效，筆者認為有如下幾個方面的成功經驗：

1、領導重視：課改成功與否，關鍵在領導，課改不僅是教育部門的事，應當是政府以及社會各界共同的事業(yè)，象南安市那樣，市委常委專題研究課改，上下一心，市局領導掛校抓，校級領導掛班抓，層層建立課改領導與管理機構，層層抓督導，校校抓落實。廣泛宣傳發(fā)動，形成學校、社會、家庭講課改、讓課改良好氛圍。

2、抓好課改培訓是抓好課改工作的前提。象南安市那樣，建立以進修學校為龍頭，以校本培訓為重點的培訓運作機構，堅持“先培訓后上崗，不培訓不上崗”的原則，扎實抓好通識培訓，抓好基地帶動全面，發(fā)揮基地的帶頭輻射作用，采取“縱橫聯(lián)系”的方式，與知名課改專家聯(lián)系，請他舉行專題講座，努力發(fā)揮本市骨干教師的帶頭作用，扎實推進課改培訓工作，形成上下聯(lián)動，雙管齊下（進修學校與學校）模式。

3、抓課改實驗教學研究是課改工作重點。學校課改研究的立足點必須放在教學和課改實驗中所遇到的實際問題；著眼點必須放在與實際的結合上；切入點必須放在教師教學方式和學生學習方式上的轉變上；生長點必須放在促進學生發(fā)展和教師自我提升上，努力實現“三個轉移”（管理人員、教師角色的轉移，學校工作重點轉移，教學研究目標的轉移），形成“教學反思，同伴互助，專家引領”的教研模式。

4、抓好新課程課程教學管理指導是課改工作的落腳點，也是課教工作的中心環(huán)節(jié)。首先要抓好教師理念的更新，抓好“三改”和“三以”（改變教師單純傳授知識方式，改變學生學習方式，改變教學評價方法；以學定教，以生為主，以生為先），再是實行“五個一”的新課程課堂教學管理，即教師每周做一次教后記，提出一個典型個案，每期上一節(jié)校級以上的研討課，建立一個班級學生成長檔案，每周提出一個要探討的問題。

5、改革教師評價和學生評價方式也是推進課改的一項非常重要工作，只有建立有利于促進學生發(fā)展、教師水平不斷提升的評價機制，才能達到課改的根本目的。

6、建立保障機制是課改實驗工作順利進行的重要保證。一是要有適合課改工作政策，以及與此相關的課改教學、研究督查等制度。二是要有一定的經濟和教學條件做保證，逐步實現教育的現代化。三是要獲得社會的認可。

三、反思與建議

根據我市及本校課改工作的實際情況，筆者認為必須從以下幾個方面扎實推進我市及本校課改工作。

第2篇：學校校長考察報告范文

7月9日，我市小學校長提高（異地）培訓班一行48人冒著上海地區(qū)三十年來創(chuàng)記錄的高溫，風塵仆仆地來到上海市北京東路小學考察學習。步入小巧精致的校園，巨幅的標語、精美的壁畫、別致的班牌、整潔的環(huán)境映入眼簾，清新的充滿細膩人文關懷的文化育人氣息撲面而來。主人親切的問候、如花的笑靨更是像一股清爽的涼風讓人不覺七月流火。八點半，北京東路小學校長張燁題為《關注個體差異，提供導學服務》的報告準時開始。報告共分五個部分：1、在德育活動中開發(fā)“導學價值”；2、在課堂教學中運用“導學策略”；3、在課程設置中建立“導學機制”；4、在學業(yè)評價中發(fā)揮“導學功能”；5、在教學管理中完善“導學服務”。張校長結合學校教育教學的實際和典型案例，深入淺出地闡述了“導學服務”的理論內涵和實踐活動及豐碩成果，其涉及到的“十條導學建議”、“富有小班特色的校本課程開發(fā)”、“學業(yè)評價的學生成長記錄冊”、“教師專業(yè)化成長項目引領的核心培訓模式”等引起了各位學員的濃厚興趣。報告結束后，各位學員還就教師評價、經費保障、用人機制、班級工作考核等話題與張校長進行了互動交流。活動結束后，每位學員都深感受益匪淺。

北京東路小學的前身為上海市私立民生中小學，1920年由金熙章先生創(chuàng)辦。1956年小學部更名為北京東路小學。學校位于繁華的商務區(qū)，占地1816平方米，建筑面積5018平方米，校舍小巧精致，教學設備完善，除教室外，還有電子閱覽室、多媒體教室、計算機教室等14個專用教室，兩個塑膠操場。1994年建成閉路電視網，XX年總校建成校園網，XX年分校建成無線校園網，計算機÷實物投影儀等現代化教學設備遍布教室及辦公室。學校現有教學班27個，學生687人。學校擁有一支年輕的教師隊伍，其中包括特級教師、市區(qū)級骨干教師十多人，校內有首席教師3人，學科帶頭人6人，具有小學高級教師職稱的占一線教師總數的80%，在職45歲以下教師大專及大專以上學歷達到100%。

從1984年起，學校開始“樂學、能干、創(chuàng)新”的教育改革整體實驗，形成鮮明的辦學思想。1994年起，在上海市教委基教處的支持下，率先在國內開始“小班化教育”實驗，成功開創(chuàng)素質教育新模式，從而成為教育改革的領頭羊。XX年，學校在二十年“樂能創(chuàng)”教育和十年“小班化”實踐的基礎上，提出了“關注個體差異，提供‘導學’服務”的辦學策略，在發(fā)揮小班優(yōu)勢，滿足差異發(fā)展上盡力為每一個學生的成長提供優(yōu)質的教育服務。

學校對外開放任務頻繁，境內外教育使團頻頻到訪。由于學校對文化基礎知識與個性充分發(fā)展的重視，學生學習基礎扎實，善于主動求知，綜合素質較強。近年來不斷涌現如中科院小院士、全國故事大王、全國計算機競賽一等獎等優(yōu)秀學生。學校曾先后獲得“全國雛鷹大隊”、“上海市辦學先進單位”、“上海市教育科研先進集體”、“黃浦區(qū)文明單位”、“黃浦區(qū)三八紅旗集體”等榮譽十幾項。目前是“上海市素質教育實驗校”、“上海市行為規(guī)范示范校”、“上海市課程教材改革研究基地”、“上海校長培訓實踐基地”。

上海市北京東路小學基于小班化教學的“在導學服務中智慧育人”、“關注個體差異，提供導學服務”的核心理念，根源于教育的價值取向是“尊重人的生存發(fā)展”和教育的本質是給予“生命的關懷”、“智慧的啟迪”的思想，頗具前瞻性和先進性。盡管受教育資源的限制，要想在我市開展小班化教學還言之尚早，但我認為，上海市北京東路小學先進的理念和方法還是有很多值得我們學習和借鑒的，特別是以下幾點對我市的教育教學工作有現實指導意義。

一、強調“服務”的辦學目標。上海市北京東路小學把四種服務作為辦學目標，即：導學服務---指的是從學生個體的不同實際出發(fā)，對其進行有一定針對性的學習指導、引導和誘導，并提供多種機會和條件，指導學生進行選擇，促進其個體獲得更充分、持續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展的教育教學專業(yè)服務；充分的教育服務---學校致力于全員、全程、全域、全方位地為學生創(chuàng)造和提供各種機會、資源和條件，促進學生的個體發(fā)展，使每一個學生在原有基礎上均能獲得充分的提高；優(yōu)質的教育服務---“優(yōu)質”體現在擁有先進的辦學理念、嚴謹的管理機制、優(yōu)良的育人環(huán)境、現代化的教育教學設施、高素質的教師隊伍、卓越的教育成果、良好的辦學聲譽等；個性化的教育服務---學校遵循學生身心發(fā)展的規(guī)律，尊重學生人格發(fā)展的需要，為學生設計滿足個性化發(fā)展的課程，并在學校管理、環(huán)境建設等各個方面建立相應的配套措施。四種“服務”充分體現了新課改以生為本、全面發(fā)展的核心理念，也體現了現代教育的辦學方向。

二、十條導學建議。即：在課堂教學中，對于存在個體差異的不同學生，認知目標可以適度調整,情感表達尊重個人感受,認識判斷不必高度統(tǒng)一,學習方法鼓勵自主有效,教學活動多予合作交流,組織形式提供多種選擇,重點難點要有個別指導,媒體技術支持學習互動,作業(yè)練習布置彈性要求,目標達成允許存在差異。這無疑充分尊重了學生的主體地位，有利于每一位學生個性化的全面發(fā)展。

三、差異性、發(fā)展性的學業(yè)評價。上海市北京東路小學改革過去傳統(tǒng)的“鑒定式”學業(yè)評價方式，開展學生差異性發(fā)展性評價研究，目標指向不是用一個共性的標準去甄別學生，而是基于學生的差異處境與需求，為其提供促進自我發(fā)展的引導。所謂差異性評價，就是在尊重學生個體差異事實的基礎上，針對不同的學生，采取多元的方法，引導并促使他們在各個領域或層次都獲得充分發(fā)展的評價服務；所謂發(fā)展性評價，就是以學生獲得發(fā)展為基本目標，通過采取一系列有效的激勵方式，使學生在發(fā)展過程中產生積極的心理效應，自主發(fā)展需求獲得充分滿足的評價服務。學校研制出了具有個別化、建設性、自主性、紀實性、開放性、可操作性的學生成長記錄冊，促進了學生全面健康的發(fā)展。

四、教師專業(yè)化成長的項目引領的核心培訓模式。上海市北京東路小學堅持“教師自主、學校崗位自培、社會化進修”的教師教育原則的前提下，積極推進校本教研制度建設，形成“校本管理、校本培訓、校本研修”的模式，為教師提供良好的發(fā)展空間與條件，促進教師專業(yè)化發(fā)展，主要有以下三種途徑：以實踐中生成的問題作為內容，加強實務培訓；以案例分析經驗分享作為形式，注重研究實效；以互為資源逐層互動作為策略，帶動整體提高。這三種方式務實高效，其《智慧育人---班主任工作研討會》這一成功培訓案例為我們提供了很好的借鑒。這次研討會起源于一位教師在區(qū)級教育技能賽上的一次失利。這位班主任在技能大賽復賽中失利，止步于決賽。當時這位教師還未得知結果，興沖沖地跑來細述她參加第二關“案例分析”時的經過。從她的言談中，張校長感到這位老師確實有“以學生為本”的意識，但她在敘述中所采用的操作行為是不夠到位的，而且這位老師并沒有意識到這點，張校長從她身上也看到了學校教師中的普遍現象。

于是，她請這位老師將參賽時的案例記述下來，同時將具有典型性的或是校內近期發(fā)生的事寫成案例，讓所有班主任、分管教導作文字分析，此舉的目的很明確，就是通過自我診斷，幫助教師提升育德能力。在閱完所有試卷的基礎上，學校正式召開“智慧育人——班主任工作研討會”，對所有個案逐個進行剖析，發(fā)揚教師思想上的閃光點、操作中的好辦法，明確指出不正確的觀念與行為，并邀請區(qū)德育室的專家作診斷評價。一人雖然失利，團隊從中受益。從這次研討會中，我們可以看到，一位校長細膩敏銳的捕捉能力、務本求實的工作作風是教師專業(yè)成長的有利催化劑。

五、適應學生的個性發(fā)展的課程管理。上海市北京東路小學不斷探索與實踐更為靈活機動的組織形式供參與。以班級授課制為主，實行課程組織形式的“三個打破”：打破班級限制實施橫向走班，打破年級限制實施縱向跑課，打破學科限制實施跨學科綜合探究活動。對于我們來說，這一點或許過于前衛(wèi)，而且對于教師資源和財力要求過高，但是否能為大膽打破陳規(guī)、全面創(chuàng)新學校工作在思路上提供一些借鑒？

在欣賞和悅納上海市北京東路小學先進的辦學理念和科學的教育教學方法的同時，我也在不斷地反思我們的現狀，從中得到了幾點啟示：

一、我們必須真正樹立起正確的人才觀、發(fā)展的學生觀和全面的質量觀，進一步加大加快全面推進素質教育的力度和進程，特別是學校要建立起科學、發(fā)展、全面的學生評價體系、教師評價體系，教育行政部門也應該建立適應時展的學校評價機制，為辦現代化教育和一流學校進行導向，同時，要鼓勵和保護校長自主辦學、開門辦學。

第3篇：學校校長考察報告范文

一、在江蘇省教育學院分別聆聽了四位專家連續(xù)兩天的專題講座。

5月14日、5月15日連續(xù)兩天，由四位專家做了四場報告。報告內容分別是：江蘇省教科院教育管理研究所所長程振響做了題為《校長的現代化思維方式與學校發(fā)展戰(zhàn)略管理》的報告、江蘇省教育學院副院長周成平教授做了題為《課程改革與教師發(fā)展》的報告、江蘇省教育學院徐建成教授做了題為《走進新課程》的報告、江蘇省教育學院系主任王鐵軍教授做了題為《教育改革與校本科研》的報告。四位專家分別從不同側面給我們分析了現代教育的形勢以及新形勢下校長應該具備的素質，以及教育發(fā)展與教師的關系等。特別是程振響所長做的報告對我們的意義重大。

程所長首先分析了當代教育的發(fā)展趨勢：管理重心從外控走向校本；教育目標從一元走向多元；社會要求從數量走向質量；學校發(fā)展從知識應用走向以問題解決為本的學習（管理者是學習者，管理的過程是學習的過程）；學校行政從物的管理走向文化管理。又向我們說明了2003—2007教育振興行動計劃，提出了教育必須為人民服務的宗旨，要辦人民滿意的教育。

接著程所長又從以下三個方面做了詳細的報告：（一）現代校長的思維方式：思維方式決定工作思路，從而決定出路，因為一個人的思維方式決定行為方式。以笛卡爾為代表的傳統(tǒng)“機械論”思維方式的基本假設包括三個方面：①認為所有事物可以分解為要素，并且要素可以由其它事物代替。②所有的要素加到一起，便可得到事物的整體。③如果解決了各個要素的問題，就相當于解決了整體的問題。這種思維的本質是機械的思維方式，在這種思維支配下進行的學校管理，解決問題一般有以下四個步驟：確認問題；收集、分析數據；確定“毛病”出在哪里；將出了“毛病”的要素替換或除去。這種解決問題的方法機械、死板，在整個管理過程中不是積極地去參加而是防御的參加。而現代思維是基于東方的整體論和西方的系統(tǒng)論的整合而產生的一種新的思維方式，笛卡爾思維“從事物的分析開始”，思維方式是內向的；現代思維“從整體看事物”，思維方式是外向的；現代思維是預防和解決問題的思維。作為當代校長，必須具有多維性、開放性、超前性、綜合性的系統(tǒng)思維方式。（二）學校發(fā)展的第二曲線理論：“第二曲線”理論是1996年美國揚•莫里森提出的。他認為，第一曲線代表著傳統(tǒng)的、現實的發(fā)展狀態(tài)，是指一個組織在熟悉的環(huán)境中開展工作所經歷的生命周期；第二曲線則代表著組織或個人未來的發(fā)展狀態(tài)，是一個組織面對未來的新技術、新的服務對象、新的市場所進行的一場徹底的、不可逆轉的變革并由此而展開的一次全新的組織生命周期。學校發(fā)展的第二曲線是在辦學成功或陷入困境之后，學校管理者為了尋求新的突破，達到一種新的辦學目標而實施的一種面向未來的學校發(fā)展戰(zhàn)略。學校發(fā)展的第二曲線理論實質是一種可持續(xù)發(fā)展的理論，實現第二曲線的過程實際上是一個戰(zhàn)略管理的過程，是不斷尋求學校發(fā)展策略的過程。在學校發(fā)展中，校長要不斷尋求新的生長點。（三）學校發(fā)展的戰(zhàn)略管理：所謂學校發(fā)展戰(zhàn)略管理，就是為謀求學校的可持續(xù)發(fā)展，在對學校內部條件和外部環(huán)境進行系統(tǒng)分析的基礎上，由學校管理者和被管理者共同制定學校發(fā)展戰(zhàn)略管理目標，擬定、優(yōu)選戰(zhàn)略管理方案，并組織實施和控制的動態(tài)活動過程。戰(zhàn)略管理具有全局性、長期性、層次性的特征。程所長還詳細介紹了學校戰(zhàn)略管理的運作方式，首先是對學校發(fā)展從環(huán)境、資源以及環(huán)境和資源的平衡及方面進行戰(zhàn)略分析，再從中擇優(yōu)選擇戰(zhàn)略管理方案，最后再積極組織戰(zhàn)略實施。在學校發(fā)展戰(zhàn)略實施時要注意以下幾點：立足地方實際，凸現發(fā)展特色；把握戰(zhàn)略重點，突破管理難點；抓住關鍵點，創(chuàng)造新的生長點。他以世界各國知名學校的辦學特色為例，說明這些學校和教育機構之所以被認為是世界教育的成功典范,并不因為這些學校各個方面都很好,而是他們在某方面獨樹一幟,標新立異,在某一方面取得突破和成功,形成了自己的特色,以特色贏得發(fā)展和聲譽。

二、參觀的四所小學，都獨有特色。

（一）江蘇鎮(zhèn)江市桃園中心小學的辦學特色：江蘇省鎮(zhèn)江市桃園中心小學82年建校，現有21個教學班，1100多名學生，60多名教職工。一進入校園，映入眼簾的是綠樹鮮花，假山噴泉，對稱的教學樓圍成了一個緊湊的校園，優(yōu)美的環(huán)境使每一位前來參觀的人心情舒暢。這個學校的一大特色就是“少兒京劇”和“書法”。該校成立了“小小京劇團”，開設了京劇特長訓練課，經常參加市級和省級的演出，不止一次得到市委、省委領導的接見，許多小演員都跟大腕明星同臺演出過，深受家長和社會各界的認可。該校也被鎮(zhèn)江市確定為“鎮(zhèn)江市京劇藝術研究會少兒京劇培訓基地”。該校的書法特長也成果斐然，小學生書法作品多次在鎮(zhèn)江市、江蘇省獲獎。有一名學生的書法作品還被江蘇省書法協(xié)會選中，并作為紀念誕辰一百周年的珍品，獻給北京紀念堂。

學校在教師成長的管理上有獨特之處——教師成長檔案袋就很有特色。

特色之一——檔案袋內容個性化：教師的成長充滿獨特的個性，桃園小學不要求教師檔案袋的內容全面、統(tǒng)一模式化，而是充分體現教師自身特點，發(fā)展優(yōu)勢，展示特長。只規(guī)定總體的方向和目標，自己命名、設計、收集整理資料。“乘課改東風，上九天攬月”、“傾聽花開的聲音”、“繁星點點”，一個個獨具匠心的名稱展示了青年教師們的創(chuàng)新、開拓。某數學老師以“我的長寬高”作為檔案袋的名稱，分別從掘之以“長”，采之以“寬”，省之以“高”，構成他的“長方體”素質；體育教師在新課改理念指導下，以游戲為切入點，以“學與玩”作為檔案袋的主題，首先自己學習，摘錄大量的游戲，其次自己編寫室內、室外、棋類、體育謎語等多種形式的游戲，最后整理出學生在游戲中的感悟以及自身的反思改進，使之在課改中找到了一個新穎實際的載體，學生在玩中學、教師本身也在自編、自練、自悟中不斷提升專業(yè)水平；信息技術課教師把檔案袋命名為“鼠標點擊出的精彩世界”，特色鮮明，其檔案目錄更是體現信息化的特征：“資源在線”、“教研E時代”、“課改連接”、“足跡瀏覽器”記載了他在改革中學習、實踐、反思和成果；美術老師以“七彩的陽光，多彩的世界”為名，在檔案中收集了自己一系列精美的繪畫作品，每一個作品都詳細介紹了創(chuàng)作意圖。

特色之二——關注“高原帶”（小教高級）教師：針對小學高級教師提出更高的要求，鼓勵要求他們進一步研究，深入思考形成獨特的風格。“耕耘”、“教育教學永遠的夢”、“我與課改輕舞飛揚”、“春風化雨，快樂育人”命名的檔案袋以及豐富的學習材料，深入的理性思考，豐碩的成果展示，都顯示出了小學高級教師身后的積淀和不懈的追求。他們分別記錄了自己在課改中成功的經驗，以及對青年教師的指導情況。

特色之三——評價的多元化：①自我評價，自我反思是成長的最佳途徑，成長檔案袋展示成績的同時，也記錄老師不斷回想取得成績的過程和方法，從理論學習、課堂學習、課題研究三方面進行自我評價，從中找到成功的經驗和失敗的教訓。②學生、家長評價，通過家長開放日讓家長和學生一起對本班任課教師從師德、教學方法、教學成績及方面進行評價，加強雙向交流，促使教師提高。③年級組、學科組互評，教師在參觀其他教師檔案袋的同時，發(fā)現別人長處，找出自己的優(yōu)勢，同時也找到與別人的差距，找到自己的最近發(fā)展區(qū)。④學校評價，在承認差異的基礎上，學校定期對每位教師客觀評價，幫助教師認識自我，找準位置，最優(yōu)化地實現教師的人生價值。

（二）江蘇省教育學院附屬小學辦學特色：教育學院附小獨特之處就是在課改理念指導下，構建了新型作業(yè)。他們從98年開始探索，一改以往那種形式單一、內容繁瑣枯燥、學生深感頭疼的作業(yè)模式，而是構建了人文交互性作業(yè)評價機制，形式上追求活潑多樣，內容上體現個性化、生活化和社會化，形成了“以程序性自主學習為主線、以師生人文信息互動為主體”的作業(yè)設計與指導策略。我們參觀者打開一本本作業(yè)，都有眼前一亮的感覺。他們的作法是：①變單一作業(yè)為多元作業(yè)，為兒童展示其才華、能力、獨特性、創(chuàng)造性提供了廣闊的舞臺。將過去單一的文本作業(yè)改進為包括“選擇性作業(yè)”、“設計性作業(yè)”、“藝術性作業(yè)”、“表演性作業(yè)”、“探究性作業(yè)”、“實踐性作業(yè)”等多種類型的作業(yè)，鼓勵學生在作業(yè)的時候可以用圖畫、照片、剪報、互聯(lián)網資料，甚至是手工制作、植物葉片等等來表達，極具個性化。如，學習《第一朵杏花》中有一段，“春天來了，春風吹皺了河水，吹綠了小樹，吹鼓了花苞……”讓學生用畫畫、詩歌、樂曲等形式來表現這一段所描寫的景象，學生興趣高昂，由作業(yè)的奴隸變成了主人，作業(yè)不再局限于老師讓我做什么怎么做，而是我愿做什么怎樣做，效果很好。我們在參觀的學生作業(yè)中，看到不少這樣的例子，學生的創(chuàng)造性得到了充分發(fā)揮。②工具作業(yè)變作業(yè)，寫作業(yè)也學習做人；從批改走向對話，架起了師生心靈的橋梁，為師生相互交往、彼此了解和情感的溝通提供良好的渠道。一位學生摘抄了一段描寫海棠花的美文，全段用優(yōu)美的語句盡顯海棠的亭亭玉立和嬌美，段的最后一句：“但這盆花美中不足——沒有香味”。老師批改時覺得這句話破壞了整段的情趣，應該刪去，可第二天學生就在老師的評語后反駁了：“海棠花不是十全十美的，加上這一句讓人更了解它！”這是多深刻的師生交流呀！還有的學生在作業(yè)中摘抄了幾句名人名言，后面緊接著在落款處寫上自己任課老師的名字，讓老師也寫上自己的名言，并且還給老師評價；還有的學生在作業(yè)上畫上圖畫，讓老師給配上有關詩句，有的學生把班級里發(fā)生的事寫在留言板欄目里，征求老師意見……這是多么平等的師生關系呀！過去作業(yè)是學生完成后交給老師，教師單方面地在上面批上一個“優(yōu)”或“良”字，現在師生可以同在一本作業(yè)上暢談、交流、談論事件，師生之間互敬互愛、情意融融，似知己朋友，達到了心與心的交融。在寫作業(yè)的過程中，實現了教書育人的雙重作用。③變任務作業(yè)為自選作業(yè)，走自主學習之路。過去的作業(yè)多位老師課后布置，數量、難度以及完成的時間老師有著決定權，學生只能被動接受，附小的老師們給學生很大的自主選擇權。例如，象抄寫生字詞等基礎性作業(yè)由學生自己定量完成；同類作業(yè)實行難度選擇制，把較難的問題或者小練筆，改成兩三個難易不同但訓練類型相似的題目，形成梯級，讓學生選擇其一，很好地照顧了個別差異；他們還讓學生自己添加附加題，并給附加題起一個好聽的欄目名稱如“名人名句”、“小小評論員”、“一句話新聞”、“好詩大家讀”、“班級小故事”、“說給老師的話”等。學生們在作業(yè)的設計上都與眾不同，獨具匠心。作業(yè)積極性空前高漲，效果很好。

（三）南京白云園小學的辦學特色：小班化教學是白云園小學的辦學特色。這個學校打破了傳統(tǒng)的的課堂教學形式，幾十個學生圍坐在一起，老師沒有講臺，就穿插在學生中間上課，采用的是“兩自一歸納”教學模式，即：自學、自教、老師歸納。幾年來，學生的自主學習意識和自學能力得到了鍛煉和提高，師生之間、生生之間的交流與合作得以和諧的進行，校園內的墻壁上、樓梯口等懸掛的都是學生們自己的書法、繪畫作品。學生的個性得以盡情的張揚和發(fā)展。

（四）揚州梅嶺小學的辦學特色：揚州梅嶺小學，是一所歷史悠久、底蘊深厚的老校，現在的梅嶺已經在北京等地創(chuàng)建了自己的分校，打出了梅嶺品牌。學校一直把科研當做立校之本，并作為梅嶺的傳統(tǒng)得以繼承和發(fā)揚。梅嶺始終憑借課題研究開展教科研工作，也正是由于一個個扎實的課題研究，才使梅嶺永保興旺發(fā)達。自2001年起，美嶺小學開始了“小學生研究性學習模式的探究”這一課題的研究，在此過程中，建立了縝密的科研組織網絡、課題研究網絡、科研管理網絡，規(guī)范了教科研工作的運行流程。通過科研帶來了師生的很大變化：（一）科研改變了學生的學習狀態(tài)：科研喚醒了學生自主學習的意識；科研培養(yǎng)了學生合作探究的學習品質；科研賦予了學生寬松愉悅的學習體驗；（二）科研提升了教師的教學意境：科研升華了教師的教學關注；科研更新了教師的角色定位；科研激活了教師的教育智慧（變教案為學案、作業(yè)設計尊重主體需求、變革了評價觀念）在這股科研的氛圍中，人人都參與，人人都思考，人人都成長，梅嶺的教師就是用這種研究性學習的方式走在教育的前沿，也帶領著他們的學生走進廣闊的天空，并獲得了非凡的享受。梅嶺小學還十分重視數字化教學方式的應用，近年來投資150萬元，建成了千兆網絡系統(tǒng)，校園網絡中心、多媒體綜合教室、多媒體創(chuàng)作室、計算機網絡教室、電子圖書室、視聽閱覽室、演播中心等。教師配備了筆記本電腦，實現了網絡備課和網上互動教學（教師自行設計、制作師生互動網絡交互平臺）。這種教學徹底改變了傳統(tǒng)教學過程中學生被動接受的狀態(tài)，而使學生處在積極主動的狀態(tài)，因而能有效地激發(fā)學生的學習興趣和創(chuàng)造性。同時，學校還引導各班級建起了各自的班級網站，甚至學生個人網站，在班級和個人網站上為學生提供了相互學習交流和展示自己才華的平臺。

三、考察后的反思：

通過幾天來的學習和實地考察，總結出江蘇幾所學校的辦學經驗如下：

（一）學校都具有超前的辦學理念。無論是聆聽幾所學校校長的講話還是深入參觀他們學校，都能感覺到他們高瞻遠矚的辦學思想。都有“以人為本，為學生的終身發(fā)展奠基”的人本發(fā)展理念，有明確的“規(guī)范化——特色化——品牌化”辦學目標。

（二）重視教師隊伍綜合素質的提高。幾所學校，都一直堅持塑造高素質的教師隊伍，始終把教師提高工作當作頭等大事來抓，在老師培訓提高方面也都有自己的一套行之有效的方法。例如，桃園小學的“教師特色檔案袋”

第4篇：學校校長考察報告范文

【關鍵詞】 新西蘭； 高校財務； 財務管理制度

【中圖分類號】 G475 【文獻標識碼】 A 【文章編號】 1004-5937（2016）13-0073-04

2014年云南省教育廳組織了首次地方公派高校財務管理留學子項目，本人有幸參加了這個項目，于2014年9月至2014年12月，在新西蘭懷卡托理工學院進行了為期十二周的訪學，重點學習了新西蘭高等教育財務管理，新西蘭高校銀行貸款，新西蘭懷卡托理工學院財務管理系統(tǒng)、債務融資、風險管理、預算及賬務體系等課程。通過學習參觀和考察交流，對新西蘭高校特別是懷卡托理工學院財務管理制度有了較為深入的了解，也對兩國高校財務制度的異同進行了一些比較。現以新西蘭懷卡托理工學院和云南某醫(yī)科大學為例，對兩國高校財務管理制度進行比較，以期對不同社會制度國家高等院校財務管理的基本思路、管理體制和運行模式進行初步研究，找出不同模式下管理方式的優(yōu)缺點，并進行借鑒和運用，推動高等院校財務管理改革，促進高校科學發(fā)展。

一、新西蘭懷卡托理工學院和云南某醫(yī)科大學財務管理體制比較

（一）懷卡托理工學院簡況

懷卡托理工學院坐落于新西蘭北島中部漢密爾頓市，該市是新西蘭第四大城市。懷卡托理工學院位于市中心，是新西蘭較大的理工學院之一，也是國家舉辦的主要公立院校之一。該校成立于1912年，學院設有12個分院，開設150個專業(yè)，教授2 500門課程，有全職和兼職員工1 200名，在校學生超過24 500名。

懷卡托理工學院有著較強的公共基礎和理工類基礎學科，同時十分重視應用學科的教學研究，其辦學理念與經濟社會發(fā)展的適應度非常高，與國際和國內對人才需求的銜接非常緊密。正因如此，學校辦學過程中同時具有嚴格規(guī)范和靈活多變的特點，嚴格規(guī)范就是指學生必須接受學院的專業(yè)基礎訓練，靈活多變是指學校的專業(yè)設置與學校發(fā)展更多地以市場為導向，調整非常快而且對接準。因此，這個學院也是一個非常有特點的高等職業(yè)教育培訓機構，有相當一部分學生是非全日制的，還開設大量的國際認證課程，如適應性極強的媒體運用、信息技術、工程、汽車、畜牧、園藝、助產、護理、旅游、運動科學等。

學校十分重視對外合作交流，積極推進教育國際化，與許多國家的大學有合作關系，目前有來自47個不同國家的國際學生在這里學習。

（二）懷卡托理工學院財務管理體制

新西蘭國立公辦高校財務管理體制與我國公立高校的管理體制驚人地相似，也實行“統(tǒng)一領導、統(tǒng)一制度、集中核算”的財務管理體制。校本級財務對全校各級各類單位實施統(tǒng)一管理，特別突出預算控制在財務管理中的核心作用。各部門和院系必須嚴格遵守預算方案，按照學校的財務管理制度自主使用經費。全校各部門和院系的經費管理與核算均由學校的財務部統(tǒng)一辦理，各單位不設財務機構也不配備財會人員。在會計核算的手段和方法上，先進的電算化網絡系統(tǒng)和發(fā)達的銀行結算系統(tǒng)為這種財務管理體制的運行提供了可靠的保障[1]。

懷卡托理工學院實行“政府撥款為主，多渠道籌措教育經費”的籌資體制。在政府撥款這一主渠道方面，也實行按學生數撥款，同時學生繳納一定學費。其他籌資渠道包括社會捐贈收入、教學科研服務收入等。從2014年度經費來源構成看，撥款約占65%，學費收入約占20%，社會服務約占10%，捐贈和贊助約占5%，學院的所有收入都不上稅。

（三）云南某醫(yī)科大學財務管理體制

云南某醫(yī)科大學財務管理體制與新西蘭懷卡托理工學院非常相似，即學校統(tǒng)一領導財務，全校集中核算，分級管理，各部門在規(guī)定的事權范圍內，分別負責和管理校本級和部門的相關財務活動。

學校實行“政府投入為主、受教育者合理分擔、其他多種渠道籌措經費”的籌資體制。辦學經費的主要來源為財政撥款（實行生均撥款），輔之學費收入、科學研究經費和經營收入、捐贈收入等多渠道。財政撥款約占總收入的64%，學費收入約占總收入的22%，科研事業(yè)收入約占總收入的5%，經營收入約占4%，其他收入約占5%。經營收入、服務性收入等按照國家稅收相關政策繳納稅款。

二、新西蘭懷卡托理工學院和云南某醫(yī)科大學預算管理比較

（一）懷卡托理工學院預算管理

預算管理在西方高校的財務管理中有著重要的地位，其預算管理有很多先進的理念和制度值得借鑒和學習。

第一，預算時間明確。學校的預算編制最突出的特點是通常都要編制年度預算和長期預算，長期預算以十年預期，是建立在對十年過程中不斷發(fā)展的科學研判基礎上的。通常，學校的預算是在下一年度開始前完成，一般在4、5月份就開始進行預算編制工作，年度預算執(zhí)行中進行兩次審視和調整，每年3月份、8月份因為學生入學，會根據學生人數及繳費情況對實際收入進行修訂，并且根據實際支出情況調整后面幾個月的支出預算，收入、支出預算精細、科學。

第二，預算編制程序嚴格。懷卡托理工學院的全面預算主要包括：員工人數、收入、成本、資本投入等。每年各管理部門都要對下一年的以上若干主要因素進行預測并填報，財務部門和部門、院系進行反復溝通，尤其是分析研究上年度財務運行的實際情況，仔細了解該單位事業(yè)發(fā)展情況，還要統(tǒng)計單位收入情況和辦學效益，然后提出下年預算草案。在此基礎上根據學校中長期發(fā)展規(guī)劃，編制十年滾動預算草案，主管副校長牽頭，學校學術委員會和預算委員會對學校下年度的預算草案進行深入討論和廣泛征求意見，形成下年度及十年滾動預算方案，上報學校校董會決策。

第三，預算編制科學嚴謹。學校首先將支出預算分為人員經費和非人員經費兩類。人員經費占到總預算的近70%，其余的則為公用事業(yè)支出。尤其令人印象深刻的是測算非常精細，員工工資由學校以外的第三方根據學校員工具體的工作性質和工作內容、工作時間來確定，提供工資計算標準，員工的養(yǎng)老基金等福利支出由財務部門統(tǒng)一測算。公用經費支出包括教學經費、科研經費、學生經費、設備購置費等。學校公用經費編制前也要進行系統(tǒng)的測算，有非常詳盡的基礎數據需要部門和院系錄入，再根據歷年的支出情況以及下一年度支出測算分析，安排預算經費。特別是學校對院系經費測算時，不但要看學生數，更要看培養(yǎng)成本系數，成本系數是辦學支出的最主要參考依據，對學校建設和發(fā)展的促進作用明顯。而對于管理部門，則更多地以服務院系的情況為測算依據。

第四，預算結果高度透明。學校的預算草案按照預算法和學校預算管理辦法須在不同層面反復討論、征求意見和公示，全校的師生都可以發(fā)表意見，學校會重視師生意見，認真說明和溝通，還要進行修改，方可上報校董會。預算經過校董會正式通過后，必須向全校公布，便于全校教職工監(jiān)督執(zhí)行[1]。

第五，預算的剛性約束得到保障。按照預算執(zhí)行程序的規(guī)定，預算方案經過校董會批準后，學校財務部門必須嚴格執(zhí)行，任何人都無權隨意增減，如執(zhí)行過程中確有不可抗力和重大原因必須進行調整，諸如重大政策調整或形勢變化、預算執(zhí)行條件及對象發(fā)生重大改變、政府剛性要求等不得不進行預算方案調整的，必須按法定的程序辦理[1]。

第六，預算執(zhí)行監(jiān)控到位。首先是制訂方案的預算委員會和校董會有責任對財務部執(zhí)行情況進行監(jiān)管，廣大教職員工也有權知曉和參與監(jiān)督執(zhí)行情況。另外，年度預算執(zhí)行情況還要接受社會監(jiān)督即會計師事務所的審計監(jiān)督。故而，學校的年度決算報告詳實而具體，除嚴密的數據和執(zhí)行情況陳述之外，對收入支出和辦學效益都要進行深入的分析評價。

（二）云南某醫(yī)科大學預算管理

每年嚴格根據預算法和審計法的有關規(guī)定，按照財政廳預算編制的具體要求，認真、全面、完整地編制學校收入和支出預算。

在實施預算管理工作中，每年中期開始編制并準備上報下一年度的預算，12月初完成。學校按照財政下達的部門預算指標，細化制定學校的預算執(zhí)行方案，以保證部門預算的嚴格執(zhí)行。預算執(zhí)行方案按照“量入為出，收支平衡、厲行節(jié)約、保證重點，兼顧一般、綜合預算、零基預算”的原則，根據學校的事業(yè)發(fā)展計劃與財力可能，總結分析和參考以前年度預算執(zhí)行情況，找出影響本期預算的各種因素，廣泛聽取和征求各部門、各方面意見，對支出預算按事權進一步細化到各職能部門，形成學校的綜合預算執(zhí)行方案，報校長辦公會審查，經校黨委會批準后下達各負責部門（單位）執(zhí)行。

各負責部門（單位）根據學校下達的正常經費、專項經費預算指標和本負責部門（單位）業(yè)務的要求，編制詳盡的正常經費、專項經費預算執(zhí)行明細方案，經學校批準后執(zhí)行。

學校的綜合預算一經批準，就具有校內行政約束力。學校的預算在執(zhí)行過程中，原則上不予調整，確因工作需要調整的，由學校組織，每年下半年進行一次。

學校預算管理堅持“民主、科學、公開、透明”的原則，定期向教代會及相關會議報告預算執(zhí)行的情況，學校通過財務、審計等相關職能部門實時監(jiān)管，嚴格控制，杜絕無預算支出，超預算支出。

三、新西蘭懷卡托理工學院和云南某醫(yī)科大學學費管理比較

（一）懷卡托理工學院學費管理

新西蘭的學費標準是由學校自主確定的。以懷卡托理工學院為例：首先財務經理提出學費標準變動提議報財務總監(jiān)，財務總監(jiān)審批后報學校執(zhí)行總裁，執(zhí)行總裁根據學校的發(fā)展戰(zhàn)略，查看全新西蘭同類學校收費標準，在此基礎上提出合理化建議報校董事會批準后，財務部門即可按照新的收費標準收取學費。如果學費標準制定過高，將會招不到學生，進而影響政府對學校的撥款和學費收入狀況。

和通行的國外學生教育貸款制度一樣，新西蘭也實行較為寬松而又嚴格規(guī)范管理的學生向國家貸款助學的制度。任何公民都有資格向政府申請教育貸款，其就業(yè)當收入達到一定程度后必須負責償還，公民、學生與政府和銀行的關系都是終身的，政府會對收入及還款進行嚴格監(jiān)管。當然，辦理貸款的手續(xù)亦非常簡單，學校不負任何連帶責任。

學費的收取主要通過網上繳費完成，如果學生欠費，財務部門會提供學生繳費情況明細，學校的招生部門會很人性化地通過可以聯(lián)系的不同方式，不同時期給欠費學生三封信，如果在規(guī)定的期限內沒有任何理由拖欠學費的，就交給專門的收款公司去收費，由學生承擔傭金，不交學費的學生得不到學位證書。

（二）云南某醫(yī)科大學學費管理

學生學費標準的制定是政府部門（主要是地方政府部門）主導，具體由發(fā)改委、財政和教育等部門聯(lián)合確定。學費標準及收費依據通過學校招生簡章、錄取通知書、學校公示欄、校園網等形式，向社會公示。學費的收取主要通過銀行批扣和網上繳費完成，困難學生通過生源地貸款繳納學費，貸款的學生約占總學生比例的30%，貸款由學生畢業(yè)以后償還。學生欠費由財務部門定期提供學生繳費情況明細給各學院催收，直到畢業(yè)仍未繳清學費的學生，畢業(yè)離校時須與學校簽訂還款協(xié)議書，不交學費的學生得不到學位證書。

四、新西蘭懷卡托理工學院和云南某醫(yī)科大學債務融資比較

（一）懷卡托理工學院債務融資

新西蘭高校的債務融資不來自政府，而是向銀行融資。政府不為學校的債務作擔保，學校的債務融資必須經校董事會同意，由政府部門根據相關法律批準同意后才能借款，債務規(guī)模由教育部批準，融資銀行必須是在新西蘭注冊并且具有良好的信用等級。

銀行考核的債務融資標準主要有兩個：（1）有期限債務÷（負債+股本）

（二）云南某醫(yī)科大學債務管理

1998年前我國高校負債并不受外界關注，負債總額不大，然而，近年來高校不斷擴地從事基礎建設，擴大招生，不斷擴大學校規(guī)模后則是迅速膨脹的債務。大學擴建的經費來源包括貼息貸款、政府撥款資助、學校自主融資、老校區(qū)置換、社會捐贈等，其中最主要的是銀行融資。以某醫(yī)科大學為例，大學新校區(qū)建設截至2011年6月，項目已到位資金114 430萬元，其中省財政廳、教育廳撥入補助資金31 450萬元，財政廳撥入貼息資金999.99萬元，基建投資借款76 100萬元，自籌資金5 880萬元，投資借款占66%。我國高校銀行貸款沒有嚴格的相關比率、指標和審批流程，高校債務問題已嚴重影響到高校教育事業(yè)的發(fā)展，部分高校已存在嚴重的財務風險，有可能引發(fā)社會風險。

五、新西蘭懷卡托理工學院和云南某醫(yī)科大學財務報銷比較

（一）懷卡托理工學院財務報銷

新西蘭高校財務報銷以完善的內部控制制度為基礎，以網絡管理平臺為支撐，實現了網絡化、無紙化辦公。

懷卡托理工學院使用的是根據學校量身定制的財務管理系統(tǒng)――Tech One。系統(tǒng)整合了財務核算、預算管理、物資采購、發(fā)票導入、網上審批等業(yè)務，使財務業(yè)務的事項申請、審批、采購、驗收、付款、入賬等整個業(yè)務流程在網絡平臺中實現，既方便快捷，又環(huán)保節(jié)約；既人性管理，又相互制約。

例如：某學院要采購一批打印紙，其具體流程如下：需要使用打印紙的老師在辦公系統(tǒng)里提出申請，由部門負責人審批（10 000新幣以內勞永逸由部門負責人審批，10 000―50 000新幣由CFO審批，50 000―1 000 000 新幣由CEO審批）后，返回給申請人，申請人將審批后的申請發(fā)給供應商，供應商將商品送到申請人部門，并將發(fā)票通過電子郵件寄到財務部門。采購人收到商品后，查驗收到商品的數量、質量、金額與申請書相符后，在系統(tǒng)中確認。財務部門收到電子發(fā)票后，用發(fā)票導入系統(tǒng)將電子發(fā)票導入到財務系統(tǒng)中，并自動與系統(tǒng)中驗收人確認的信息核對，核對相符后于每月20日報財務經理審批后付款，付款后自動生成憑證，整個業(yè)務完成，每年的應付賬款大約有40 000張發(fā)票。在此過程中，所有程序均在網上完成，只有具有相應授權的人才能處理相關業(yè)務，從而實現相應的內控制度；整個報銷業(yè)務均使用電子數據，不再填寫和打印紙質憑證，實現了真正的無紙化報銷；整個采購、報銷、審批過程均在網絡上完成，實現了網絡化報銷。電子票據永久保存，紙質票據保存7年，紙質票據非常少。

招待費的報銷，當事人、參與人不得審批有關經濟事項。差旅等費用的報銷沒有標準，遵循三個原則：一是如果上了報紙頭條會怎樣；二是如果你自己因私去，會住哪、吃什么等等；三是是否工作需要。

總之，新西蘭政府十分尊重高等學校的辦學自，各高校享有充分的自，政府按照高等學校教育發(fā)展規(guī)律對高等學校實行宏觀管理，目標控制，下放權力，監(jiān)督檢查，考核評價。學校為了自身的發(fā)展和內涵建設、質量需要，可根據市場的變化和學校的實際自主調整學科專業(yè)結構、招生計劃；學校可根據各類專業(yè)人才市場的需求情況，自主確定學生收費標準[1]；學校可自主制定教職工分配政策，極大地調動了學校辦學的積極性。

（二）云南某醫(yī)科大學財務報銷

云南某醫(yī)科大學財務報銷以完善的內部控制制度為基礎，以信息管理技術和網絡技術為載體，實現了財務網上報賬和無現金報賬。

報賬人員進入財務遠程報賬系統(tǒng)，在網上填寫單據，填寫完整后打印，負責人審核批準簽字后，交由財務人員審核原始單據，審核無誤后報賬人員即可離開，會計在賬務系統(tǒng)進行會計憑證處理，打印憑證，經復核后交由出納支付款項，通過網銀或匯款等方式支付，完成整個報銷流程。財務報銷只是實現了網上填單、會計電算化和無現金支付，并沒有真正實現像新西蘭高校財務那樣的全網絡化、無紙化辦公，這也一直是我國高校財務報銷追求的目標。

六、啟示和建議

通過不同國家的兩所高校財務制度的比較，既有共性，也有差異，我們可以借鑒和學習，把新西蘭高校財務管理的先進經驗運用于工作實踐，更好地為學校建設發(fā)展做好財務管理和服務。筆者提出以下建議：

（一）創(chuàng)新高等教育管理體制，實行政府宏觀管理和間接管理，高校依法自主辦學

新西蘭政府十分尊重高等學校的辦學自。我國教育管理部門應當以全面深化改革精神引領高等教育體制改革，政府對高等學校實行宏觀管理和間接管理，各高校嚴格貫徹執(zhí)行《高等教育法》，在責、權、利相統(tǒng)一的原則下，依法自主辦學[1]。政府應在學校辦學規(guī)模、招生方案、教師專業(yè)技術職務、職稱評審、學生收費標準制度等方面按照黨的十八屆三中全會精神，加大改革力度，給予學校更大的自，進一步調動高校自主辦學的積極性，增強適應市場的能力，促進我國教育事業(yè)健康、科學、可持續(xù)發(fā)展。

（二）鼓勵高校充分發(fā)揮社會服務功能，多渠道籌集辦學資金

新西蘭非常重視對教育的投入，盡管新西蘭是一個高稅收的國家，但是鼓勵高校充分發(fā)揮社會服務功能，給予極大的稅收優(yōu)惠政策，高校的所有收入都免稅。我國政府應制定相應的稅收優(yōu)惠政策，支持學校廣泛進行各類有償社會服務，支持學校與企業(yè)溝通協(xié)調，通過校企合作，興辦產業(yè)，積極籌措辦學資金，加大教學、科研投入，提高辦學質量，為人才培養(yǎng)提供資金保障。

（三）推行高校績效預算管理，提高預算的科學性水平

我們應借鑒新西蘭政府績效預算管理的方法，早編預算、細編預算。推行高校績效預算管理，樹立預算績效理念、構建績效預算管理體系、制定績效評價指標、完善績效考核和評價機制，實現預算管理與績效管理的有機統(tǒng)一，提高高校預算管理的科學化水平[2]。高校在財務管理方面一直存在的預算核算兩張皮、管理比較粗放、無成本管理、缺乏現代管理手段、決策缺乏依據等現象給高校適應發(fā)展方面帶來了諸多現實挑戰(zhàn)。因此，高校推行績效預算管理尤其要倡導辦學成本的測算分析，同時要進一步加大學校預算的透明度和執(zhí)行的嚴肅性，預算方案向全校公布，接受廣大師生的監(jiān)督，并不得隨意調整預算，使預算資金的使用規(guī)范、合理，進一步提高資金使用效率，提高學校綜合管理水平。

（四）探索高校學費收費標準由高校自主確定的新機制，進一步提高辦學自

學費標準的制定有兩種模式：一種是“學校定價模式”，亦稱“市場定價模式”，是指學校掌握其要收取的學費數額的決定權；另一種是“政府定價模式”，指由國家統(tǒng)一制定學費標準[5]。新西蘭公立高校主要是自主定價，學生學費標準制定的基本原則是：受教育的級別越高，成本越高，收費的標準也越高[1]，學費標準由校董事會批準。而在我國，學生學費標準由政府部門確定。實際上，學校自主定價是一把雙刃劍，收費標準定高了，招收不到足夠的學生，學校的收入就會下降，相應的政府撥款也會減少，而學費標準定低了，辦學成本就會加大，不能促進學校可持續(xù)發(fā)展，因此建議政府下放學生學費標準的制定權，由學校根據市場化的原則合理、科學地制定學費標準。

（五）建立財務風險防控機制，保障高校教育事業(yè)健康發(fā)展

新西蘭高校非常重視高校財務風險的管理和控制，風險防控機制健全，風險控制指標科學，對高校貸款，銀行、高校都有嚴格的財務指標要求，貸款審批流程也很規(guī)范、嚴格。我國高校債務問題隨著辦學規(guī)模的擴大和學校擴建、新建等日益凸顯，部分高校債務規(guī)模巨大，已存在嚴重的財務風險，云南省高校2011年底的銀行貸款高達150億元之多。有學者估計全國高校負債的總規(guī)模在4 000億元左右[3]，按年平均利率6.5%計算，高校每年還貸的利息支出將達260億元[4]。由于高校擴建、新建資金主要依靠銀行貸款籌措，高校既要發(fā)展又要建設，資金壓力就成為高校科學發(fā)展的重要制約因素，高校政府撥款有限，缺乏還貸資金來源，還本付息壓力極大，財務風險也進一步加大，嚴重影響高校教育事業(yè)的健康發(fā)展，也引起了政府和教育部門的高度重視。我國高校應進一步重視債務對學校發(fā)展的影響，構建債務風險防控機制，建立符合高校債務風險的指標體系，并形成長效機制，使高校的改革建設發(fā)展步入良性循環(huán)；同時通過合理負債籌集資金，不斷加大教育投入，強化內涵建設，以保證高等教育事業(yè)持續(xù)、健康、穩(wěn)定的發(fā)展。

（六）構建財務網絡辦公新平臺，全面實現網絡化、無紙化

新西蘭高校財務報銷實現了網絡化、無紙化辦公，財務會計憑證、原始憑證、賬簿等都保存電子檔案，財務電子檔案永久保存。新西蘭高校財務從采購、報銷、審批到賬務處理等一系列流程都是在網上完成，真正實現了電子化、信息化。我國高校財務報銷實現了信息網絡化，沒有實現無紙化辦公，各高校通過信息技術實現多維度的會計信息核算和信息查詢，已經構建了一個預算核算一體化、多維度記賬和自由特性獲取會計信息的嚴密而功能強大的會計核算體系，會計信息化建設達到了比較高的水平。由于我國高校內外部環(huán)境還沒有達到實現無紙化的條件，而無紙化辦公應是財務管理和服務的終極目標，實現無紙化，既環(huán)保又節(jié)約；既高效又可保存永久；既能真實反映會計業(yè)務又可以杜絕假票據；既能預防腐敗又可以公開透明；既方便師生又能更好地進行財務分析，為學校決策提供更好的財務參考，我們的財務管理應努力朝著電子化、網絡化、科學化推進。

【參考文獻】

[1] 盛裕良，耿學超，杭建民，等.澳大利亞、新西蘭高校的財務管理考察――教育部赴澳、新高校財務管理考察報告[J]. 教育財會研究，2000（1）：55-58.

[2] 王紅衛(wèi).我國高校績效預算管理的實現路徑研究[J].會計之友，2012（11）：9.

[3] 鄒長城.高等院校債務風險的防范與控制[J].中國高等教育，2004（C2）：46.