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第1篇：垃圾焚燒處置方案范文

1、泉州地區城市污水處理廠污泥焚燒處置可行性分析

本文以泉州市寶洲污水處理廠剩余污泥為例，分析泉州地區城市污水處理廠污泥焚燒處置的可行性。

1.1處理規模及工藝

1.1.1 處理規模

目前，寶洲污水處理廠污水主要以生活污水為主。生活污水量占總量47.5%，三產污水性質與生活污水性質類似，三產廢水也計為生活污水，則生活污水比例可達71.5%，而工業廢水只占28.5%，污水組成中生活污水所占比例高于工業廢水，建設規模、實際處理污水量及污泥生產量(見表1)。

表1. 泉州市寶洲污水處理廠建設規模、實際處理污水量及污泥生產量

1.1.2 處理工藝

寶洲污水處理廠污水污泥處理工藝為：A/O-氧化溝工藝，即在傳統普曝工藝的基礎上前置一個厭氧段，厭氧段作為生物選擇器，以改善污泥沉降性能，控制污泥膨脹。污泥采用濃縮-離心脫水機脫水。

1.2 污泥特性

目前，脫水后剩余污泥水分約為80％，污泥的密度都近似為1t/ m3。污泥的具體理化指標的數據(見表2)。

表2 污泥焚燒理化指標

1.3 技術可行性分析

1.3.1污泥干化程度的選擇

從焚燒的角度分析，希望污泥的含水率越低越好。但是，污泥的干化過程需要消耗熱能，干化系統也非常復雜，同時，處理完全干化的污泥（粉狀）和含一定水分程度濕污泥（顆粒狀）時流化床焚燒爐在爐型設計（如給料裝置、爐內對流段和省煤器段的設計等）有較大不同。因此，將污泥干化到含水率為多少，使消耗的總能量最小，同時滿足焚燒爐的設計要求，是一個需要進行平衡和優化的問題。

對于污泥干化到含水率為多少進行焚燒最適合，對幾種方案進行了分析，最終選擇此方案：干化到含水率為50%以下（即半干化）進行焚燒。這種方案在經濟性和安全性方面為最佳。將污泥干化到水分在50%時，熱量的消耗較干化到含水率10%要小得多，污泥為分散的顆粒狀，與生活垃特性基本一致，不會漂浮在空間內，也沒有產生爆炸的安全隱患。

1.3.2.污泥干化方式的選擇

目前，污泥熱干化的主要方式包括采用煙氣干化的回轉圓筒干化機（即轉鼓干化機）和采用蒸汽干化的間接干化機。按兩種方案進行分析后選擇采用蒸汽加熱的間接干化。

間接換熱的污泥干化方式可以避免污泥中有害物質對熱源的污染，無須對大量煙氣進行二次處理，在環保和安全性方面具有優勢。本項目擬采用空心漿葉式污泥干化機，具有以下的特點：

（1）利用低壓（0.3MPa）蒸汽進行干化，蒸汽與污泥不接觸，蒸汽冷凝后可回用，充分節約能源。

（2）設備結構緊湊，裝置占地面積小。干化所需熱量主要是由密集地排列在空心軸上的許多空心槳葉壁面提供，而夾套壁面的傳熱量只占少部分。所以單位體積設備的傳熱面大，可節省設備占地面積，減少基建投資。

（3）熱量利用率高。污泥干化機采用傳導加熱方式進行加熱，干化所需熱量不是靠熱氣體提供，減少了熱氣體帶走的熱量損失；由于設備結構緊湊，且輔助裝置少，散熱損失也減少，熱量利用率可達80%-90%。

（4）楔形槳葉具有自凈能力，可提高槳葉傳熱作用。旋轉槳葉的傾斜面和污泥顆粒或粉末層的聯合運動所產生的分散力，使附著于加熱斜面上的污泥易于自動地清除，使槳葉保持著高效的傳熱功能。另外，由于兩軸槳葉反向旋轉，交替地分段壓縮（在兩軸槳葉斜面相距最近時）和膨脹（在兩軸槳葉斜面相距最遠時）斜面上的污泥，使傳熱面附近的污泥被激烈攪動，提高了傳熱效果。楔形槳葉攪拌式污泥干化機傳熱系數較高，為85-350W/（m2?K）。

（5）氣體處理量小，可相應的減少或省去部分輔助設備。排風主要為水蒸汽及少量載氣，其排風量僅為熱風型干燥排風量的八分之一。

（6）可適應污泥含水率變化，產品干化均勻性高。干化機內設溢流堰，可根據污泥性質和干化要求改變溢流堰高度，調節干化機內污泥滯留量。可使干化機內污泥滯留量達筒體容積的70-80%，增加污泥的停留時間。此外，還可調節加料速度、軸的轉速和熱載體溫度等，在幾分鐘與幾小時之間任意選定停留時間。因此對污泥含水率變化的適應性非常廣泛。另外，污泥在槳葉的攪拌作用下，使污泥在干化機內從加料口向出料口流動過程中充分混合均勻，產品干化均勻。

（7）適用于變工況操作。楔形槳葉式干化可通過多種方法來調節干化工藝條件，操作容易控制。

（8）對于干化要求高或處理量大的污泥，也可以實現二級或多級干化操作。通常多級干化在能量消耗上是經濟的。將兩臺或多臺空心漿葉式干化機串聯使用，在第一級干化中可用較高溫度將大于臨界水含量的水分蒸發掉。一級干化機出料口連接二級干化機進料口，污泥進入二級干化機，再比一級干化機低的溫度下繼續除去殘留水分。

（9）更為重要的是，空心漿葉對污泥有破碎和攪拌作用，污泥在干化后可以自然形成顆粒，有助于送入爐膛進一步焚燒。

1.3.3 污泥干化系統

污泥處理流程：污水處理廠脫水污泥通過運輸車運送到石獅市垃圾綜合處理廠卸入兩臺污泥保漿緩存倉，在每臺污泥保漿緩存倉下端接一臺正壓給料機和一臺污泥泵。污泥通過保漿緩存倉均漿后，由滑架系統均勻布料進入正壓給料機，由正壓給料機以正壓給料的方式喂入污泥泵，由污泥泵以高壓泵送方式泵送出，經污泥輸送管路輸送到蒸汽空心漿葉式污泥干化機，干化后污泥含水率降為40～45 %左右，送到干煤棚專門區域儲存。

1.3.4異重流化床污泥燃燒技術

目前該技術已系列化：污泥處理量50～500 t/d； 設計爐膛出口煙溫850～950℃； 煙氣爐內停留時間>3秒； 給料粒徑范圍0～5毫米。污泥的減容幅度可達90%，重量減少80%; 有毒有害廢水焚燒后的尾氣經處理后達標排放，不致引起二次污染。回收的能量可用于發電、供蒸汽。二次污染氣體的如SO2、NOx、Cl2、HCl等均可得到有效控制，使之達到國家規定的排放標準。

該技術的主要內容有:

(1)采用大粒度高位給料, 利用污泥的凝聚結團特性使其在流化床內形成粒度較大的凝聚團, 以減少燃料的揚析損失, 提高燃燒效率。

(2)采用異重流化床技術, 以防止大粒度凝聚團在流化床內的沉積, 保證穩定的運行。

(3)可采用不排渣或少排渣運行方式,在料層穩定的前提下減少大重度床料的消耗, 并避免或減少燃料的排渣損失, 進一步提高燃燒效率。

(4) 采用分段供風脫氮技術, 在床內造成還原氣氛, 以減少氮氧化物的生成并促進已生成氮氧化物的分解。

綜上分析，異重流化床燃燒技術，可較好的適用于垃圾和污泥焚燒處理的要求。異重流化床燃燒技術的循環流化床垃圾焚燒爐。

1.3.4.1 異重循環流化床垃圾焚燒處理工藝系統

該系統主要有：垃圾接收系統，分選破碎系統、垃圾焚燒系統、煙氣凈化系統、輔助燃料供給系統、除灰渣系統、污染治理系統、供熱系統、發電接入系統等。脫水污泥按5%-10%量與垃圾摻燒。

1.4. 經濟可行性分析

通過上述的分析，可見寶洲污水處理廠的污泥利用現有異重循環流化床垃圾焚燒鍋爐，在采用干化處理后，再與垃圾混合焚燒的處置在技術上都是可行的。下面就該種處置方式的經濟可行性進行分析。送石獅垃圾綜合處理廠內焚燒污泥，與單獨建設焚燒裝置相比，對于污水處理廠、工業企業和電力部門而言都更加經濟。對于污水處理廠而言，石獅垃圾綜合處理廠的焚燒裝置及輔助設施都是已有的，相對于單獨建廠可以用較小的投資和處理成本，解決困擾已久的污泥出路問題；對于工業企業和電力部門而言，不僅可以通過污泥處理收費獲得經濟利益，而且能通過稅收等國家鼓勵政策，獲得巨大的環境效益和社會效益。

1.5.社會效益分析

循流化床鍋爐污泥處理，在清潔處理污泥的同時，利用污泥焚燒產生的熱能供熱發電，真正實現污泥處理的減量化、無害化、安定化、資源化要求，符全循環經濟和科學發展要求。污泥的焚燒處理，可消除污泥造成的環境污染，解除城市污水處理事業的后顧之憂，促使城市公共事業和污水處理事業的可持續發展。同時改善人居環境，提升城市形象，轉變增長方式，促進城市投資環境的改善。其環保節能效益遠遠大于污泥焚燒處理項目的效益。

2、結論及建議

（1）本研究中的寶洲污水處理廠的剩余污泥的pH、含水率可滿足《城鎮污水處理廠污泥處置 單獨焚燒用泥質》（CJ／T290－2008）中的單獨燃燒處置的要求，但的低位熱值、揮發分均偏低，無法滿足單獨燃燒處置的要求。通過對垃圾混燒處置方式的技術及經濟可行性分析，采用利用石獅垃圾綜合處理廠現有異重循環流化床垃圾焚燒鍋爐的處置方式是可行的。泉州地區各污水處理廠主要處理生活污水和工業污水，其中晉江、石獅工業污水占有較大的比例，各污水處理廠產生的污泥，脫水污泥的水分比較高達80%，熱值基本偏低，其特性基本相同。可作為泉州地區污水處理廠剩余污泥的一種處置方法。但是，該混燒處置的運行系數與污泥特性、鍋爐性能、燃煤性質等有關，不能照搬已有經驗，需要進行合理的試驗。具體每座污水處理廠應采取何種方式處置污泥成本更低，需要綜合考慮污泥泥質、泥量，現有垃圾焚燒廠與污水處理廠之間的距離，現有垃圾焚燒廠的鍋爐參數及運行狀況，工廠尾氣凈化設施現狀等因素。

（2）采用利用石獅垃圾綜合處理廠現有異重循環流化床垃圾焚燒鍋爐處理污泥，對泉州市污水環境治理和節約能源、改善投資環境、保護水資源，以及促使污泥處理模式的轉變，實現污泥資源綜合利用的目標都具有極其重要的意義。

(3)目前，污泥焚燒處置的廢氣、廢渣中的污染物基本均可達到相應的環境標準，但是，其控制的機理研究尚不夠深入，應加大研究力度，找到污泥焚燒處置中污染物的轉移規律，加強對焚燒中污染物產生的控制能力。

第2篇：垃圾焚燒處置方案范文

危險廢物是指除了放射性以外的具有化學反映性、毒性、易爆性、腐蝕性等能或可能引起對人類健康或環境危害的廢棄物，它們的任意排放會嚴重污染和破壞環境，其處理與處置一直受到各級政府、科技界、產業界和環境保護企業界的重視。根據《國家危險廢物名錄》，危險廢物包括醫療垃圾、醫藥廢物、廢樹脂、廢酸和廢堿、染料涂料廢物和含重金屬廢物等腰三角形，有毒有害廢物處理。凡含有氟、汞、砷、鉻、鎘、鉛、氰等及其化合物和酚、放射性物質的，均為有毒廢渣。他們可通過皮膚、食物、呼吸等渠道侵犯人體，引起中毒，我國環保產業發展“十五”規斟中，根據工業發達國家采用高溫氧化法處理：工：業有毒有害廢棄物的成功經驗，重點發展有毒有害廢物密閉式貯運技術和設備、專用高溫氧化焚燒技術和成套設備，建設若干個有毒有害廢物處理中心。

二、典型危險廢物的處理

針對我國特有的危險固廢典型性，特舉出兩種來談談自己的意見。

1、 醫療廢物

醫療廢物帶有大量的病菌，如果處理不當不僅會對環境造成嚴重污染，還可能引起疾病流行，醫療廢物主要包括手術過程中產生的人體組織器官、血制品殘余物、動物試驗與生物培養余物、一次性的醫療用品及敷料、廢水處理的污泥等、過期藥品、廢顯(定)影液等，嚴格來說包括病人接觸過的、來自病人身上的各種廢物，以及醫院辦公室、醫院食堂等地產生的生活垃圾。結合我國的國情，以建設高焚燒爐、區域性集中處理方式處理醫療廢物，達到徹底破壞有害物質的目的。

焚燒法上一種高溫熱處理技術，即以一定的過剩空氣量與被處理的有機廢物在焚燒爐內進行氧化燃燒反應。廢物中的有害有毒物質在高溫下氧化、熱解而被破壞，是一種可同時實現無害化、減量化、資源化的處理技術。焚燒法處理危險廢物是目前世界上應用廣泛最成熟的一種熱處理技術。

2、垃圾焚燒飛灰

隨著焚燒處理的迅猛發展，特別是新開展農村“十二五”國家連片整治項目，大多數方案都涉及到了垃圾焚燒技術，由此我們可以想象農村環境焚燒飛灰產量巨大。到2013年底。全國運行和在建的焚燒處理裝置超過25256t／d，按照焚燒飛灰量是焚燒垃圾量的3％估算，每年垃圾焚燒將產生飛灰14萬t，而且近幾年我國焚燒處理規模以5％的速度遞增。預計在2015年我國生活垃圾焚燒處理比例將達到5％，將導致垃圾焚燒飛灰量的快速增加，所以開發適宜的焚燒飛灰處理技術將成為近年來環保領域研究的熱點之一。

焚燒飛灰作為一種高比表面物質，它不但富集大量的汞、鎘、鉛等有毒重金屬，而且也富集了大量的二惡英類物質，是一種同時具有重金屬危害特性和環境持久性有機毒物危害特性的雙料危險廢物，對人體健康和生態環境具有極大的危害性。

焚燒飛灰的處理主要包括高溫處理、水泥固化處理和濕式化學處理三種。高溫處理包括燒結和熔融兩種方式。燒結和熔融技術都源于材料領域，燒結從宏觀方面來講，是在高溫作用下，固體顆粒獲得擴散能量，將大部分甚至全部氣孔從晶體中排除，在低于熔點溫度下變成致密的燒結體并符合材料特性的要求；燒結溫度通常發生在主要成分絕對熔融溫度的1／2—1／3之間。熔融是在高灰熔點的溫度下，飛灰中固體顆粒發生熔融相變，成為液態溶渣，然后經過快速冷卻形成致密的玻璃態溶渣，將重金屬固化在網絡中實現穩定化目的。玻璃態溶渣可以作為建筑材料達到資源化作用。高溫處理可以分解破壞絕大部分二惡英類有機污染物并將大部分重金屬固化在固體中實現穩定化。相對于水泥固化和化學處理而言，高溫處理運行非適中，減量顯著，減量可達1／2 1／3，穩定性高，并可實現資源化利用。

歐美發達國家生活垃圾焚燒飛灰中堿金屬氯化物含量較低，研究主要集中在利用水泥窯煅燒將飛灰固化作為建筑材料。而日本、韓國等亞洲國家由于生活垃圾魍料類物質含量較高，焚燒飛灰中氯化物，尤其是堿金屬氯化物含量較高，水泥固化得到的固化體強度和浸水性較差，重金屬的長期固定效果差，因此，在日韓國家，研究主要集中在高溫處理，尤其是在熔融玻璃化方面。

三、危險廢物資源化技術發展趨勢

盡管我國目前遇到的問題事實上是發達國家2o-30年前遇到的問題，但各國的情況不一，國外的文獻資料報道中有借鑒作用，很不能全部照搬到國內。

綜合利用是實現固體廢物資源化、減量化的最重要的手段之一，危險廢物也當然也應該把綜合利用放在重要的位置來考慮。在廢物進入環境之前，對其加以回收利用，可以大大減輕后續處理的負荷，所以在考慮危險廢物處理處置的時候，首先要從經濟上考慮它是否有回收價值，處理或處置后是否也還有繼續利用的價值。

根據申報登記數據的統計結果，我國危險廢物的綜合利用率達到45．4％，主要集中在含重金屬的廢液以及重金屬廢渣方面。在過去的幾年中，我國在對危險廢物進行綜合利用的實踐中取得了一些經驗，研究開發了一些起點高、經濟實用的綜合利用技術和設備。

在危險廢物處理處置技術方面，我國已經掌握了一些行之有效的處理處置手段，如物理化學法、固化法及高溫焚燒等，其中，穩定化或固化在區域性集中管理系統中占重要的地位。

四、結束語

對于危險廢物處置應遵循下述原則：控制和管理好危險廢物污染重點企業，促使企業進行綜合利用和建設安全處置場，并對社會提供部分有償社會化服務；敦促地方政府建設區域的集中處置設施，對不宜長途運輸、貯存的危險廢物進行就地處置；建設跨省市的大規模區域性危險廢物處置場，對需要集中處置和綜合利用的危險廢物進行集中處置。

參考文獻：

[1]吳少林，李娜，萬詩貴．電鍍污泥的固化穩定處理研究[J].南昌大學學報(工科版)，2002，24(4)：53—55

[2]回濱. 鞍山市農藥污染狀況及防治途徑[J]. 環境保護科學 , 2004,(02)

第3篇：垃圾焚燒處置方案范文

孔銘：在我看來，這次股權收購很有價值。我查閱了相關資料，萬忠公司是一家以廢舊電子電器回收利用為主營業務的再生資源綜合利用型企業，地處京津冀金三角中心，具有較為明顯的區位優勢。公司具備《廢棄電器電子產品處理資格證書》，核準產能為年處理各類廢棄電器電子產品230多萬臺。

另外，據有關部門統計，河北省每年舊家電的淘汰量約8000多萬臺、舊家具每年2000 萬件、舊機械設備900萬臺、報廢汽車兩萬輛。目前河北省的處理產能遠遠不足，因此只要渠道商能夠很好的對接，投產的產能就能夠迅速達產貢獻業績。桑德率先布局于河北地區固廢產業，搶占先機，將其影響力輻射到京津冀地區。

《動態》：在此之前，桑德環境還與河北保定市人民政府簽署了《保定靜脈產業園戰略合作框架協議》。孔老師能否簡單介紹一下？靜脈產業園模式的意義何在？

孔銘：本次《保定靜脈產業園戰略合作框架協議》中規劃建設 “一園兩區”的靜脈產業園模式，即固廢處理處置園區和再生資源回收利用園區，項目總投資約30億元。

此次簽訂的雖然只是框架協議，目前還未就合作事項制訂具體實施計劃和方案，但是對于桑德的戰略發展意義重大。據我了解，保定市政府將支持公司在保定市投資建設保定靜脈產業園，參與環衛市場化作業和城鄉環衛一體化項目，支持公司在保定市投資城鄉一體化系統項目，采用專業化、市場化運營管理模式，逐步建立街道清掃、保潔、垃圾收集轉運以及終端處理處置的城鄉環衛一體化運營模式。如果后續框架協議能夠順利執行，將有利于公司在全國推廣固體廢物資源化綜合利用處置業務。

《動態》：作為“老牌”的環保公司，桑德環境多年來凈利潤增速始終保持著較高水平，雖然市場普遍擔心其增長的持續性難以維持，您如何看待這個問題？

孔銘：在我看來，公司依然具有較強的持續增長能力。相比以“資源”+“資金”為核心驅動的市政領域，市場化程度更高的再生資源和危廢處置行業更適合民企。我認為，公司今年來加速布局再生資源、危廢處置行業，并逐步整合市政清運行業，環保大平臺日臻完善。

同時，桑德環境的BOT項目進入實施高峰，固廢工程迎來業績釋放。我查閱了相關數據，截至2013 年底，公司簽訂特許經營權市政固廢處理項目總處理能力接近15000噸每天，多數項目均處于建設期，未完成工程規模達到70億元，而2013年僅結算6億元左右，上述項目估計在2014-2016 年陸續完成。

另外，桑德通過收購年處理廢棄電器電子產品80萬臺的河南恒昌、湘潭市報廢汽車回收公司開始布局資源回收再利用行業。我認為公司收購河南恒昌、湘潭市報廢汽車回收公司僅僅是公司進軍資源回收利用產業的開始，后續公司仍將繼續在這一領域采取兼并收購或者擴大產能的方式搶占市場。

《動態》：長期以來，桑德環境的業務重心均放在垃圾焚燒處理上，在垃圾清運業務方面，公司是否有相應的規劃與目標？

孔銘：有的。今年3月份河北省遷安市人民政府與桑德環境簽署了《遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化BOT項目特許經營協議》，遷安市人民政府確定桑德為遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化BOT項目的投資、建設、運營及維護的承擔人，授予桑德在遷安市成立的項目公司具體從事遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化特許經營許可業務。

此項目著力打造城鄉垃圾清運焚燒一體化，對公司涉足垃圾清運業務具有重要意義。我從相關資料中了解到，此次中標的遷安市城鄉垃圾清運焚燒一體化BOT項目先期進行處理規模為400噸每天的一期項目建設，預計投資2億元，同時配套建設處理規模為400噸每天的生活垃圾中轉運輸項目，該項設施預計投資為3335萬元。

該項目較前期的垃圾焚燒發電項目新增了垃圾中轉清運業務，在我看來是公司全力打造固廢處置全產業鏈的充分體現，未來該項目的建設實施將有利公司樹立固廢項目區域示范效應，持續涉足垃圾清運業務，將對公司在華北地區的項目開展產生積極影響。

《動態》：今年以來公司在固廢業務方面加大投入，那公司訂單狀況是否與投入相匹配呢？

第4篇：垃圾焚燒處置方案范文

2012.6.30-2012.7.6

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■ 30日 星期六

濟南住宅物業收費將有政府指導價

楊魯豫主持召開市政府常務會議

■ 1日 星期日

沈陽城建高起點構筑國家中心城市

■ 2日 星期一

分局直管刑警隊 警力向社區傾斜

基層警務改革試點昨在新鴻路派出所展開，將形成“1+3”的警務新模式

■ 3日 星期二

廣州市委召開理論學習中心組（擴大）推進新型城市化發展務虛會

■ 4日 星期三

行唐著力培育縣域多元工業經濟新增長極

以龍頭項目帶動工業轉型突破

■ 5日 星期四

變“要我學”為“我要學”

——鄭州市“述學”制度讓干部讀書學習成為自覺行動

■ 6日 星期五

發展臨空經濟 建設航空新城

楊岳赴長樂空港工業集中區調研

進入2012年以來，廣州市掀起了一場垃圾分類處理的攻堅戰。并于近日出臺了《推進城市垃圾處置利用，發展循環經濟實施方案》，方案中明確了“破解‘垃圾圍城’困局、構建以資源回收為核心的垃圾分類處理循環經濟體系和促進垃圾處理產業發展”的三大目標，提出了“從減量、分類、回收到無害化焚燒、生化處理、填埋處置”的垃圾分類處理技術路線，堅持“減量化，資源化，無害化”技術選擇主線和“法治化，社會化，產業化”社會管理主線等多項意見建議。

七大任務，五大步驟

在稍早些時候，廣州市政府通過了《關于落實人大002號決議實施方案的工作意見》。根據方案，廣州下一步將落實加強隊伍建設、實現經費保障、建立責任體系、建設李坑項目樣板工程、加快餐廚垃圾設施建設、完善政策法規體系、籌備全市生活垃圾分類處理工作會議等7大任務，垃圾處理將分5步走，到2015年形成垃圾分類的城市習俗和風格，實現垃圾無害化處理率達100%。

垃圾分類看民意，焚燒規模看專家

對于生活垃圾處理要按照“先分類、回收、減量，后無害化焚燒、填埋、生化處理”的技術路線，科學分類，做到“能賣拿去賣，有害單獨放，干濕要分開”，努力實現生活垃圾減量化、資源化、無害化處理。而廣州是否借鑒“臺北模式”（“資源全回收、垃圾零掩埋”，垃圾費隨袋征收；在垃圾的運輸、收集方面采取“不落地”，垃圾不能亂倒，亂扔，違者一次罰款6000元新臺幣，相當于人民幣1500元）或者其他城市的成功模式，都正在召開座談會聽取民意。而對于垃圾焚燒規模的確定將由專家論證確保合理的處理能力。根據規劃，廣州未來將新建6座垃圾焚燒廠，分兩期建設，2012至2015年為一期，2015年日處理規模將達到1.5萬噸；而2015至2018年為二期，日處理規模將擴展至2.1萬噸。

政府承諾監督，企業承諾適當包裝

對于廣州垃圾處理的一系列政策措施，將在市民輿情的監督中前行。垃圾分類處理的整個過程要在陽光下運行，包括設備購置，填埋場、處理廠、焚燒廠的建設和費用等，讓所有人來監督。同時，廣州市環保局聯合經貿委、外經貿局、國資委、城管委、工商局等相關職能部門，共同組織開展限制商品過度包裝活動，并在廣州市轄區內遴選100家大型企業開展承諾不生產經銷過度包裝商品活動，減少企業過度包裝生產行為，引導和鼓勵公眾選用資源節約型產品，倡導綠色、低碳生產生活消費方式。目前，已有超過10家企業代表向社會莊嚴承諾：保護環境、節約資源，不對商品作過度包裝。

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第5篇：垃圾焚燒處置方案范文

 

為深入推進城鄉生活垃圾治理，加快生態環境建設，切實改善人居環境，xx局嚴格按照xx黨委政府的安排部署，結合自身實際扎實開展城鄉生活垃圾治理工作，現將該項工作開展情況匯報如下：

一、基本情況

xx國土面積xx平方公里，轄xxxx鄉x個社區，x個村（居）委會，城市建成區規劃面積x平方公里。目前，xx現有日處理xx噸的垃圾填埋場一座，擁有環衛車輛xx輛，其中多功能洗掃車xx輛，灑水車xx輛，轉運車xx輛，吸糞車x輛，護欄清洗車x輛，垃圾轉運箱xx個，果皮箱及玻璃鋼收集桶xx個，環衛工人xx人，環衛設施覆蓋中心城區、鄉xx政府駐地和主要過境公路沿線，環衛設施覆蓋的區域都已經納入清掃保潔范圍，中心城區主次干道、廣場、公園由xx負責清掃保潔及垃圾收運，背街小巷由各街道辦負責保潔及垃圾清運，各鄉xx街道等公共道路由鄉xx負責保潔和垃圾收運。xx年末常住人口數為xx萬人，其中，城xx人口共計xx萬人，農村人口共計xx萬人，城xx化率為xx。xx年度全區年產生活垃圾xx萬噸，衛生填埋場處理生活垃圾共計xx萬噸，城鄉生活垃圾無害化處理率為xx。

二、工作措施

（一）嚴格按照環保標準建設城鄉生活垃圾衛生填埋場，扎實推進城鄉生活垃圾無害化處理。

xx生活垃圾無害化處理工作主要采用衛生填埋工藝進行處理，xx有生活垃圾衛生填埋場一座。生活垃圾填埋場工程于xx年xx月xx日開工建設，設計日處理生活垃圾xx噸，日處理滲濾液xx噸，占地面積xx公頃，總庫容xx萬立方米，設計使用年限為xx年，項目總投資xx萬元。xx年xx月xx日完成所有標段建設并備案，xx年x月xx日通過區級驗收，xx年xx月xx日獲得了xxx環境保護廳下發的試運行批復，并在xx年xx月x日正式投入試運營。現xx生活垃圾衛生填埋場委托運營管理單位為xx公司。xx年xx月通過環境保護驗收備案。

xx年第一季度城鄉生活垃圾無害化處理量為xx萬噸，城鄉無害化處理率為xx，其中城區生活垃圾無害化處理率為xx，鄉xx生活垃圾無害化處理率為xx%。

（二）加快基礎設施項目建設，完善城鄉生活垃圾收集清運系統。

xx年，xx局啟動了農村生活垃圾收運系統建設項目，該項目包括xx小城xx生活垃圾收運系統項目及xx中心城區、xx、xx生活垃圾收運系統項目，設計建設鄉xx生活垃圾轉運站xx座，覆蓋xx。

一是xx生活垃圾收運系統項目，該項目于xx年啟動并開動建設，現已完成施工及設備安裝，正在進行調試工作，預計4月份投入使用。

二是啟動了xx小城xx生活垃圾收運系統項目，該項目已完成施工圖審核，圖紙會審等工作，并申請到xx資金xx萬元。目前xx等xx個垃圾轉運站陸續開工建設，其余鄉xx正在進行項目征地，預計xx月份全面開工建設，xx年x月建成投用。

（三）推進xx醫療垃圾處置中心項目和xx餐廚廢棄物收運及處理工程建設進度，提高垃圾分類處理率。

1.xx醫療垃圾處置中心項目：xx醫療垃圾處置中心項目建設內容及規模為：建設醫療垃圾處置中心1座，處理能力xx噸/天；配套醫療廢物運輸車x輛；醫療廢物周轉箱xx個；醫療廢物高溫蒸汽處理設施x套。項目審定概算總投資xx萬元。該項目采用BOT模式實施，于xx年x月開工建設，現已完成主體施工、附屬設施建設，目前正在進行設備安裝及調試工作，預計x年x月底投入使用。

2.xx餐廚廢棄物收運及處理工程：xx餐廚廢棄物收運及處理工程建設規模為4x的餐廚垃圾收運及處理系統，覆蓋xx中心城區及xx等重點鄉xx，選址于xxx（xx生活垃圾衛生填埋場旁）。估算總投資xx萬元。該工程目前正在進行可研階段工作，現已完成土地預審、選址意見、規劃許可等工作；水土保持方案已編制完成，并于x年x月x日上會審核，正在進行會后修改；環境影響評價報告已編制完成，正在申請審核。

（四）加快xx生活垃圾焚燒發電項目建設進程，提高資源化利用率。

xx生活垃圾焚燒發電項目已于x年x月x日立項，建設內容及規模為：建設處理規模x噸/天的垃圾焚燒發電廠及配套設施設備，項目估算總投資x萬元。該項目于x年x月x日獲得x發展和改革委員會《關于同意xx生活垃圾焚燒發電項目開展前期工作的函》。現已完成預選址工作，目前正在申辦土地、選址、規劃等手續，可行性研究報告正在編制。

（五）加強督促，強化落實。

    一是加強對垃圾衛生填埋場的督促檢查，強化工作機制的落實，建立完善垃圾衛生填埋處理工藝工作體系，確保垃圾無害化處理嚴格執行各項技術規范和操作規程。二是加強對小城xx垃圾收運系統項目的督促指導，適時對各鄉xx垃圾中轉站建設選點、征地等事宜進行指導，加快項目工程前期工作進度，確保項目如期建設，按時建成投用。同時，加強對已開工建設的各垃圾中轉站的建設檢查，保證垃圾中轉站的建設質量。三是加強對其他項目的督促，積極協調各有關部門，切實加快項目工程的工作進程，確保項目建設工作正常開展。

三、x年目標任務

一是加快xx小城xx垃圾收運系統建設進度，于x年6月全面建成投用。

二是加快xx餐廚廢棄物收運及處理工程建設進程，爭取x年內完成該項目的所有前期工作，盡快開工建設。

三是加快推進xx生活垃圾焚燒發電項目，x年完成土地預審意見、選址意見、規劃許可、環境影響評價、可行性研究報告等前期工作，爭取完成初步設計及施工圖，達到開工建設條件，推進城鄉生活垃圾一體化建設。

四是進一步規范生活垃圾無害化處理流程，切實提高設施運行水平，科學實施生活垃圾無害化處理，確保x年底城鄉生活垃圾無害化處理率提高到x%以上。

第6篇：垃圾焚燒處置方案范文

【關鍵字】大型填埋場；垃圾封閉；環境管理；國外經驗

1.引言

隨著我國城市化節奏的不斷加快，城市發展日新月異，但是也產生了大量的城市垃圾，這些對于很多已經接近服務期限的城市生活垃圾填埋場來講壓力巨大，部分填埋場已經出現了填埋場封場之后難以修復的惡性循環。本文基于深圳市城市垃圾處理具體情況，介紹了歐美國家對于填埋場封場之后環境管理的部分經驗，從大型填埋場一般處理程序中尋找突破，總結了管理填埋場所需要做到的煙氣凈化、廢水處理、噪聲控制以及飛灰雜質吃力等細節。

2.深圳市垃圾處理現狀

調查顯示，深圳城市生活垃圾含水率40%到60%，容重為0.25到0.40噸/立方米，低位熱值4000千焦/千克到5500千焦/千克，城市生活垃圾中的紙張、金屬、玻璃和塑料等可回收物品的比重明顯有所增加，已達到20%至35%，廚余、渣土的比重逐年下降，城市生活垃圾熱值逐年提高。也就是說，深圳的垃圾越來越適合焚燒處理。這樣的情況下，很多垃圾發電廠陸續興建。

深圳市寶安區老虎坑垃圾處理廠一期工程已經全面進入使用，產生了良好的社會效益以及經濟效益。在建的老虎坑垃圾處理廠二期工程位于寶安區松崗街道老虎坑垃圾處理廠一期工程北側，是在現有3×400t/d垃圾處理廠預留擴建位置，擴建4×750t/d垃圾處理系統，項目投資估算為14.55億元，日處理城市垃圾3000t，配套安裝2×30MW凝汽式汽輪發電機組。建成后老虎坑垃圾處理廠一、二期總處理規模達4200t/d，將成為中國最大的垃圾處理項目，對于其完成封閉后的環境管理工作意義重大。

3.發達國家填埋場封閉后部分環境管理經驗

3.1美國垃圾填埋處理規范。美國于上世紀末由環境保護署著手嚴格處理垃圾填埋場，特別是完成了填埋場的封閉之后的維護與運營工作制定了規范要求，集中力量阻斷或者控制垃圾填埋場有毒有害物質擴散。這次操作的重點建設了滲瀝液的收集系統、氣體監測系統、封場覆蓋系統以及地下水監測系統，對系統建設內容詳細規定。系統的規范以及嚴格的落實得到了非常好的效果，完成建設滯后的持續監控顯示，垃圾填埋場的滲瀝液、有害氣體以及填埋固體都得到了很好的控制，有效地保護了地下水、土地以及空氣資源。

3.2歐盟相關處理經驗。上世紀末開始，歐盟重視對于填埋場的法律法規標準制定，經過了幾十年不斷的完善和改良，歐盟成員國生活垃圾環境管理工作基本覆蓋了全部生產、銷售、消費到末端環節，在完成封場之后環境管理系統建設方面，通過生活垃圾管理法律體系建設也逐步完善。除了法律規范，歐盟成員國在對填埋場完成封場之前做到的全方位規劃是其成功的重要因素，通過設計和施工手段，控制填埋場按照國家一級地方相關法規要求操作步驟規范化實施。在法規嚴格程度上，歐盟很多是效仿了美國的做法，美國對填埋場建設及使用前的封場規劃，要求場地在選擇場址之前統一提交到相關環境管理部門，通過審核才能執行。填埋場完成封閉之后往往存在隱患，特別是大型垃圾填埋場涉及的垃圾種類、數量以及危險程度更高，必須建立長期監督控制系統。垃圾降解的周期通常需要25天到30天，所以填埋場封閉之后至少需要跟蹤監測三十天以上，保證填埋場封閉之后不會造成周邊環境的污染。主要污染物降解之后，由于綜合利用的需要，后期又有產生廢氣、廢水以及廢渣的可能，必須采取定期監測的方式確保環境的可持續。

4.大型填埋場處理程序

我國多次修訂了國家標準，對生活垃圾填埋場從場址的選擇、建設、運行與封場后的全過程中的污染控制提出了更加嚴格的要求。國家標準規范了生活垃圾填埋場選址、基本設施的設計與施工要求，規定了可以進入生活垃圾填埋場共處置的一般工業固體廢物、生活污水處理污泥等入場要求，并制定了經過一定處理、符合標準要求的生活垃圾焚燒飛灰等廢物可以進入生活垃圾填埋場，對促進我國的生活垃圾焚燒設施建設也將有很大的促進作用。國家標準對于生活垃圾填埋場的滲濾液處理提出了新要求，標準規定現有和新建生活垃圾填埋場都應建有較完備的污水處理設施，滲濾液需經過處理后達到標準規定的排放限值才能直接排放。生活垃圾填埋場產生的惡臭氣體規范也提出了嚴格的監控措施，規定甲烷氣體應綜合利用和處置，對全球氣候變化、促進節能減排和建設循環型社會方面起到積極作用。

5.管理大型填埋場封閉后環境工作重點

5.1煙氣凈化。現在較為常用的項目技術大都采用“機械旋轉噴霧干燥脫酸反應塔+活性炭噴射+袋式除塵器”方式，目的在于去除煙氣中酸性氣體、重金屬、煙塵和二惡英等污染物。部分設施體系運用較為先進的SNCR脫氮系統，降低氮氧化物排放。當前的大型填埋場建設工程通常安裝煙氣排放連續監測裝置，監測項目主要目標為SO2、NO2（NOx）、HCl、煙塵等，并與城市環保在線監測系統聯網，實現實時監督。管理填埋場煙氣凈化問題工程，焚燒煙氣處理系統必須全面滿足我國《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2001），部分指標要就具體實際，有時要求嚴于國家標準，敏感性指標更要采用歐盟2000標準。

5.2廢水處理。大型垃圾填埋場完成封閉之后，垃圾滲濾液要求全部排入低溫蒸發濃縮處理設施，采用CEAB等工藝進行前期處理，處理之后的凝結水同生活污水一起進入生化處理設施處理，深圳市的處理需要達到《廣東省地方標準：水污染物排放限值》（DB44/26-2001）二級標準后，排放至進市政污水管網。

5.3噪聲控制。對于有綜合利用的工程，封閉的填埋場項目對于高噪聲設備必須采取降噪措施，風機進出口要求安裝消聲器，發電機需要采取加隔聲罩和減振措施，冷卻塔的一側廠界圍墻要求采用實體磚墻等，并且要求從總平面布置上考慮降低設備噪聲對環境的影響，控制室和操作間采用隔音的建筑結構。對于一般性填埋場完成封閉之后在噪聲控制上基本能夠滿足城市規范要求，但要求根據具體實際制定定期監測管理方案。

5.4飛灰和雜物處理。填埋場封閉完成之后的飛灰和爐渣必須按照國家的有關規定分開收集和處理，避免對周邊環境造成循環污染。其中飛灰需要作固化和穩定化處理后，安全地運送至深圳市危險廢物處理站專用場地處置，其他的雜物深圳市寶安區是運送到寶安區松崗街道老虎坑環境園加以處置。

第7篇：垃圾焚燒處置方案范文

當被問及“最能體現一個城市現代化水準的是什么？”多數人想到的答案可能是摩天大廈、高速地鐵、廣場草坪、科技園區、繁華商業??如果依這些答案，那么國內很多大城市恐怕已經十分接近現代化水平了。

但是，正如木桶容量永遠取決于最短的那塊板一樣，一個城市的現代化水準同樣取決于發展的“短板”，比如城市的垃圾處理系統。

歐美國家的垃圾處理已經摸索出一條政府扶持、企業主導的產業發展之路，而北京的垃圾產業正在國內沒有成熟先例可循、市場幾乎一片空白的狀態下起步。這當然是機會，也是“火中取栗”的無限商機。

4月27日，北京首個重點鎮垃圾密閉化收集轉運系統在門頭溝開建。這意味著，農村垃圾處理同城市生活垃圾一樣被提上了發展日程。接手“燙手的栗子”的隊伍排得很長：威立雅、百瑪士這些國際巨頭虎視眈眈伺機而動，威立雅早就做好了進軍北京垃圾焚燒領域的準備，目前只欠“東風”――一旦口子打開，他們將甩手大干一場；而國內垃圾處理企業更是早已在其中默默耕耘。3月29日，北京市市政管委與一清百瑪士綠色能源有限公司舉行董村分類垃圾綜合處理廠特許經營簽約儀式，這是本市繼阿蘇衛垃圾綜合處理廠之后又一座實行特許經營的垃圾綜合處理設施。中國最早從事垃圾處理產業化探索的深圳綠色動力集團被北京國有資產經營公司收購，雖然目前他們還沒有在北京展開業務，但提前做的大量準備肯定不會讓北京國資在北京垃圾產業爭奪戰中無功而返的。如果不出意外，金州環境集團承建的高安屯垃圾焚燒發電廠不久后將正式運營，這也將是北京市第一個垃圾焚燒發電廠

上述這些人持有一個共同的觀點：垃圾是放錯地方的財寶，垃圾蘊含巨大的財富。據美國新興預測委員會和日本科技廳等有關專家的預測,未來十年間,全球在能源、環境、農業、醫藥等領域將出現十大新興技術,其中有關垃圾處理的新興技術被排在第二位。垃圾處理產業將成為21世紀新的經濟增長點。一些城市已在做了,大慶的垃圾處理廠投入運行后,不僅可將大慶市所有的城市垃圾(800噸)都“吃光”,而且能日產350噸有機化肥,創利4000萬元人民幣,特別是還能優先安置下崗工人再就業。可見,城市垃圾處理產業不僅可從垃圾中撈回大量損失,還能新創經濟效益,并由此帶來生活環境清潔與舒適的社會效益,創造可觀的再就業機會。

在如此巨大的效益面前，北京垃圾產業最需要破題的是：對政府而言，如何讓炙手可熱的垃圾處理實現減量化、無害化、資源化 “三化”合一？對于企業來說，如何在三化合一的基礎上做到與社會共贏？

垃圾困境

北京垃圾已多次上演無地可用的一幕。

在采訪中，記者聽多人提到有關占地1600畝的梁家務衛生填埋場提前12年啟用的消息，這些人不約而同地在傳達一個信息：北京垃圾堆放用地告急！

沒有人提出異議，就像大家都不能清晰知道北京距離垃圾“圍城”還有多遠一樣。北京市政管理委員會提供的數據顯示：這個常住人口已經超過1580萬人的特大型城市，目前每天產生垃圾1.6萬噸。垃圾無害化處理量1.36萬噸，無害化處理率為85.1%。這個處理率，已經遠高于全國城市大約50%的平均水平，但一個尷尬的事實卻是，北京每天垃圾無害化處理設施的總能力，僅為1.035萬噸。這意味著，北京市現有的13座衛生填埋場所，大多處于超負荷運轉狀態。

北京市發改委環境與資源綜合利用處楊智慧處長在接受記者采訪時提到，早在上世紀90年代，北京就開始構建現代化的垃圾處理體系，著名的阿蘇衛垃圾填埋場就是那時建成的。后來在德國專家的協助下，北京最后確定了衛生填埋的處理方案，并建了兩個填埋場（北神樹、安定）、兩個轉運站（馬家樓、小武基）和南宮堆肥場。這些垃圾填埋場和堆肥場的建成對解決當時北京垃圾問題起到了非常重要的作用。但是，隨著城市化水平的迅速提高，以及人口遷移的增加，北京市人口急劇膨脹，這套體系很快不堪重負，這是當初決策時所不能預料的。

據了解，北京市目前的垃圾處理，有九成仍在使用衛生填埋技術。不過，如果到2010年，按常住人口1800萬計算，全市日生活垃圾產生量將到18215噸，隨著8座現有垃圾處理設施到達使用期限將陸續關閉，處理能力缺口將進一步加大，根據市政管委的預計將是每日10770噸的處理缺口。

解決垃圾困境，有人笑稱：可以將北京的垃圾運往沙漠填埋或者干脆運到月球，這是實現“三化合一”的最佳途徑。

威立雅環境集團亞洲區總裁穆橋石對這句話的第一反應是不置可否地聳肩一笑，然后一串英文脫口而出，中文大意是：殺雞焉用牛刀？在他看來，只要做好垃圾綜合運營和管理，不僅能從根本上解決北京的垃圾問題，還能變廢為寶，產生巨大的經濟效益。從十幾年前進入中國開始，威立雅就把亞洲總部放在北京，穆橋石提到那是因為他們一直看好北京的垃圾處理市場，這些年來，他們也一直非常關注這個領域。

穆橋石說，北京市目前垃圾處理傳統上主要還是靠政府或者國有企業實施，處理方式是以填埋為主，堆肥、焚燒為輔。目前北京的幾個填埋場都面臨填滿，至今惟一的焚燒廠還沒有建成，垃圾處理的能力和環保水平方面壓力越來越大。

穆橋石專門提到上海和廣州，他認為，當地政府用私人公司來處理垃圾問題已經初見成效，而這兩地政府聘用專家對垃圾處理進行管理的探索值得北京借鑒。借鑒威立雅在多個國家和城市成功運營的經驗，穆橋石認為目前北京垃圾處理仍然以政府調控為主，這種方式仍然是有局限性的，北京需要從長期戰略角度和應對目前問題的技術和管理角度出發來考慮垃圾處理的問題。

“臭名”遠揚的六里屯垃圾處理廠和高安屯垃圾場記者都曾親臨，時有臭味散出。究其原因，主要是隨著人們生活水平的提高，生活垃圾的產生量越來越大，這兩個垃圾填埋場早就已經超負荷運轉；再加上垃圾中的易降解有機物在填埋過程中迅速分解，會造成滲濾液產生量的大量增加和滲濾液水質的嚴重惡化。填埋場滲濾液中的COD和氨氮濃度極高，常規生化處理技術無法實現達標排放，而采用膜法處理的成本又是我國大多數填埋場所難以承受的。填埋場滲濾液燒埋氣體不當處理會導致環境污染，這也成為我國生活垃圾衛生填埋場面臨的重大難題。

針對越演越烈的垃圾風波，很多業內人士和專家提出，解決北京垃圾出路，焚燒發電是最好的辦法。在采訪中，這也是記者聽到的最多的聲音。

楊智慧處長在接受采訪中也指出，其實政府早已意識到，對于北京這座日益膨脹的超級大都市來說，建設垃圾焚燒廠已經迫在眉睫，北京市“十一五”規劃已把焚燒發電作為垃圾處理的轉型方向。

而恰恰是建造垃圾焚燒發電廠，遭到了當地居民的反對。在采訪中記者了解到，附近居民們并不關心垃圾焚燒發電是否是世界上最科學的垃圾處理方式，他們只是被焚燒過程中產生的二惡英所嚇倒，這種無色無味的脂溶性屬毒性物質之一，足夠劑量的二惡英會對人的身體健康產生影響。問題的關鍵在于：目前垃圾焚燒應改進技術把二惡英的排放控制到安全的標準。

解困之一：焚燒能否做到“三化合一”

朝陽區高安屯。

從每天凌晨開始，平均每1分鐘就會有一輛滿載垃圾的卡車，從朝陽區的各個垃圾收集站趕往這里。10年來，一座近10層樓高，長達20余米的垃圾山已經形成。這些垃圾已經對周邊地區形成了嚴重污染。

很快就將投入運營的高安屯垃圾焚燒發電廠建成以后，這里的污染將逐步成為歷史。目前發電廠建設已經進入尾期，這個外觀普通的垃圾焚燒發電廠將是北京市第一個靠焚燒垃圾產生蒸汽繼而發電的垃圾處理廠，也是目前國內規模最大、亞洲單線最大的項目。垃圾焚燒發電廠建成后日處理垃圾1600噸，年可發電約2.2億度（相當于每年節約7萬噸標準煤，同時也避免了燃煤所排放的二氧化碳）。電廠總投資8.5億元，以金州環境集團投資為主。在接受記者采訪時，金州集團高安屯EPC項目技術經理韓志明愉快大聲地告訴記者，目前垃圾焚燒發電廠安裝工作接近完成，正在進行土建掃尾等建設工作；調試工作中單機調試已經進行，六月份將進入系統調試。

就焚燒垃圾進行發電的原理，清華大學環境工程系聶永豐教授向記者解釋說，垃圾只要熱值夠就可以進行焚燒，一般來講，每公斤垃圾熱值超過4200千焦耳就可以進行焚燒，而北京的垃圾完全符合焚燒發電的標準。聶永豐還是六里屯專家論證會上的“主燒派”，即使是在居民反對聲最強烈的時候，聶永豐也堅持認為要解決六里屯垃圾的環境污染問題，垃圾焚燒發電是最好的出路。

作為環境專家，聶永豐始終認為，二惡英等有害物只要控制在低含量的標準，就不會對人體和生態產生不良影響。他說，六里屯垃圾焚燒發電廠的二惡英排放中，設計要求采用歐盟標準，即二惡英含量0.1納克/立方米以下，而我國國家標準為1納克/立方米以下。

聶永豐的說法在楊智慧處長那里得到了應證。楊智慧處長告訴記者，就末端治理來說，垃圾焚燒是唯一能夠全部實現“減量、無害、資源”三化合一，而且占地面積比較小的垃圾處理方式。對于此觀點，穆橋石大有“于我心有戚戚焉”的認同感。他認為，目前焚燒發電是解決北京垃圾出路最好的路徑，建焚燒垃圾發電廠與建垃圾填埋廠相比，可以節省75%的土地，也能做到三化合一。由于垃圾填埋地在距離、交通、地下水等方面有非常嚴格的要求，目前北京已經找不到這樣的地塊了。而各界擔心的二惡英不是問題，以威立雅在上海、廣東、天津等地所做的垃圾焚燒發電項目為例，其技術和管理水平達標，由于采用歐盟標準，比國內標準嚴格數十倍，在那些城市不僅做到了垃圾的減量、無害、再循環利用，還產生了很大的經濟效益。

仍然以高安屯垃圾焚燒發電廠為例，韓志明介紹，高安屯生活垃圾焚燒發電廠采用BOO模式，運營后將解決朝陽區一半的生活垃圾處理量，為200多萬城市人口提供環境服務，同時解決奧運期間運動場館、運動員村及相關公共場所的垃圾焚燒處理問題。他特別提到，在垃圾焚燒工藝中，高安屯項目采用中水作為冷卻循環水，每年節約160萬噸城市供水資源，有效地節約了水資源；此外，燃燒爐中的爐渣還可進行綜合利用，每年產生的12萬噸爐渣用于制磚。另外，每年產生的1.4萬噸飛灰，按國家關于危險廢物的政策法規要求進行處理和處置，可燒制陶粒，作為建筑材料，達到綜合利用。目前國家禁止使用粘土用作建筑材料，這樣可以節約相應量的粘土資源，實現了資源化的目標。

在采訪中記者了解到，垃圾焚燒關鍵需要解決的是燃燒尾氣、水、渣的處理，金州也能很好地解決這些問題。就拿垃圾坑臭味外溢問題來說，他們采用負壓的形式使垃圾坑內的臭氣進入焚燒爐處理，解決了這一問題。采用空氣幕設備，也能很好地解決卸料過程的垃圾臭味擴散。

北京市政管委高級工程師王維平認為，建設焚燒垃圾發電廠的目的主要是為了節省土地，其次才是通過焚燒垃圾產生能源。楊智慧處長告訴記者，除了即將運營的高安屯，北京還會在大興區的南宮、海淀區的六里屯、北京西北郊的阿蘇衛3個地方論證建設垃圾焚燒發電廠，預計在2010年前后陸續投產使用。

王維平曾經算過一筆帳：對于北京的垃圾焚燒廠來說，只要每個垃圾場每天不少于600噸的垃圾焚燒就能穩定地產電。從目前來說，北京此后相繼建成的焚燒垃圾發電廠穩定產電是沒有問題的，但是由于一年四季的垃圾成分不同，每個地區的垃圾也不一樣，而發電量的大小要取決于垃圾進爐焚燒后產生的熱值，所以產電量的高低并不能確定。

在韓志明看來，垃圾焚燒發電的好處顯而易見：不僅能夠獲得電力，還可以把固體垃圾的體積減少90%，重量減輕75%，同時很多廢棄物的毒性在高溫焚燒之后也大大降低，實現垃圾處理三化目標。因為北京土地資源有限，垃圾焚燒是適合北京的垃圾處理技術。

另外，采用焚燒發電資源回收利用效益相當客觀。按照發熱值比較，我國每年產生的1.5億噸城市垃圾約相當于3000萬噸標準煤，約為目前全國標煤年產量的2%。有分析認為，一座城市的垃圾，就象一座低品位的“露天煤礦”，可以進行無限期的開發，而開發使用最經濟有效的辦法，就是垃圾焚燒發電。

威立雅一直希望參與北京的垃圾焚燒發電運營。在采訪中，穆橋石對記者提到，垃圾處理的實施一直是各國政府管理改革的重要話題，比如法國比較傾向于由政府委托企業進行設施的運行，英國注重民營化投資建設，而德國傳統上采用政府投資政府管理，可是近年來私有化的趨勢非常快，目前已經有50%的城市垃圾管理民營化。

值得注意的是，在采訪中，一位長期進行垃圾產業化研究的金融界人士告訴記者，目前國內垃圾發電產業已呈競爭格局：外資試圖進入、內資大企業壟斷競爭、小企業試圖以價格戰搶奪市場份額。對所有希望進入這個產業的人來說，激烈競爭就意味著市場趨于成熟。就記者了解的情況，目前國內垃圾發電市場占據主要地位的幾家企業所具有的共性是：資本實力雄厚、進入時間早、具備投資運營垃圾發電項目的充足經驗。最重要的是，他們都能相對成熟地解決減量化、無害化和資源化結合的問題。在他們看來，垃圾焚燒發電是最貼近垃圾處置的無害化、減量化、資源化三原則。發達國家垃圾焚燒發電占垃圾無害化處理的比例已普遍超過80%，垃圾發電在這些國家已是成熟的產業并進入了產業化、市場化的成熟期。

當然，正如穆橋石對記者提到的，在垃圾產業化這個競技場上，撥動天平的不光是市場的砝碼，更重要的是政府對涉及這方面的產業政策執行力度到底有多大。

解困之二：從處理到管理

在采訪中，楊智慧處長多次強調了“綜合處理”這條途徑。他認為，應該轉變觀念，把垃圾當成資源把垃圾處理當作興光產業來對待，除了利用如焚燒、填埋、堆肥等工藝的有機結合以外，更應該用恰如其分的“管理”來解決北京的垃圾問題。比如從源頭控制分類回收，就能很好地做到減量化。

清華大學環境工程系王偉教授提到，解決北京垃圾困境，目前最重要的不是投資，而是管理體制的健全和落實。這個體制包括監管體制、老百姓法律意識和環保意識加強、政府誠信等方面的內容。王偉認為，目前北京市政府在監管體制上投入尚顯不足。

在王偉看來，解決無害化問題就是解決垃圾出路問題，目前北京垃圾資源化存在二次污染的問題，如果忽略外部成本來談資源化是毫無意義的。因此他認為政府在考慮資源化道路時必須考慮到是否真正的資源化，還是在資源化的同時消耗了其他資源，以其他資源損失換來的資源化。

在采訪中，王偉特別提到，由于成本問題，很多垃圾拾荒者把北京垃圾運到河北附近去進行二次加工，二次加工的過程中，不僅污染了當地環境，還不斷使由這些垃圾回收制成的劣質產品進入北京市場，這樣的惡性循環是可以通過強化垃圾管理來減輕的。王偉提到，從源頭減少垃圾產量的問題，潮州的貴嶼村就做得很好，可供其他地區借鑒。

“與其忍受巨額投資大規模興建垃圾處理廠，而且還要長期背負著運營負擔，為什么不直接減少垃圾的產生呢？”王維平從另一個角度來考慮北京市垃圾的根治方式。“我們應該從源頭上減少北京市垃圾的產生，這里一個至關重要的環節就是限制產品的包裝。”王維平說。此外，王維平表示北京市現在實施凈菜進城、重視舊貨交易和廢品回收也是從源頭上減少垃圾的重要手段。

王偉認為，對于一些生物質垃圾，如餐廚垃圾、果蔬垃圾、糞便、污泥等而言，可以在源頭進行綜合管理和處理，變廢為寶。他認為，這些垃圾中的易降解有機物是造成衛生填埋、堆肥化過程產生大量惡臭、高濃度滲濾液，以及溫室氣體等二次污染的主要原因，而其高含水率的特性，導致垃圾熱值偏低，又成為焚燒過程中二惡英排放控制的重要障礙。而另一方面，生物質廢物中潛在著大量生物質能，其高含水特性又為其生物質能轉化為沼氣提供了條件。

王偉認為，如果能夠采用分類收集，集中處理的方式，將生物質廢物從北京市生活垃圾中分離出來。通 過開發以高固體厭氧消化技術為手段、以能量資源化為核心的新型高效垃圾處理與利用技術，就能實現北京市生物質廢物的有效處理和資源的高值利用。目前由北京環衛集團、北京健坤偉華新能源科技有限公司、清華大學環境工程系聯手開發的生物質廢物資源化示范工程正在緊鑼密鼓進行中。據悉，這項工程的實驗在深圳已經已經宣告成功，據說參與的一家企業輕松賺取了上億元。

對于二王的呼聲，贊成的企業是一浪高于一浪。

劉偉是北京奔驥經貿有限公司總經理，他的公司也是北京市惟一一家正規回收煉制垃圾油的企業。劉偉告訴記者，如果政府再不加強監管，如他們這樣的正規軍就要破產了。目前，劉偉的公司處于強烈的“饑餓”狀態：現有的系統每天能處理垃圾油800噸，可是現在每天處理不到60噸。即便是60噸，每個月也不會超過5天。究其原因，劉偉承認受到大量“游擊隊”的沖擊，這些人用高價收購飯店的垃圾油，劉偉的公司和一些賓館建立了很好的合作，每年向每個賓館繳納2000元的收購費，就可以把垃圾油運走。而據他所言，目前市場上的不正當競爭越來越激烈，有些飯店已經收到了5000元一年，這是奔驥公司無力承擔的。其次，劉偉公司按照環保達標的要求處理一噸垃圾油成本大約為500元，而游擊隊們成本遠不到他的十分之一。

“我認為政府應該出臺相應政策，強制飯店把餐廚垃圾交給有資質的企業處理；另外，政府應該加強餐廚垃圾處理的環評建設，通過環評了再給進入許可證。”

盈創再生資源有限公司負責人趙巖肯定了劉偉的呼吁。2007年接受本刊記者采訪時趙巖就曾提到，對于他們這樣做循環經濟的企業來說，垃圾分類處理是至關重要的，而這需要政府保駕護航。趙巖的公司擁有一條世界單線產能最大的回收利用廢舊聚酯生產作業線，主要進行廢舊可樂瓶的循環再生產。他們的目標是三年內實現回收50萬噸廢棄聚脂瓶，實現產值50億，為國家節約寶貴石油資源300萬噸的目標。對趙巖而言，目標不難實現，最大的瓶頸就是回收問題。“同樣一毛錢的回收價格，和拾荒者相比，我們勢單力薄并沒有優勢。如果政府能夠建立一套完善的分揀系統，我們就能吃飽了。”

和兩家“饑餓”的企業相比，北京花鄉花木集團綠色枝葉垃圾處理廠的日子好過得多。據該廠王廠長介紹，這是北京市第一家以處理城市綠化垃圾的企業，他們主要利用生物快速堆肥技術來實現綠色垃圾的綜合利用，從源頭減量開始，已經建立了一套可循環生產系統，不僅為豐臺的公園、生活社區的綠化垃圾消納減輕了很大負擔，同時也解決了因垃圾過多而造成侵占土地、污染水體、大氣、土壤，影響人體健康及市容市貌等諸多問題，處理生產出的成品也作為大部分草花的專用基質，并可制成顆粒肥銷往全國各地，產生了較好的社會效益和生態效益。

王廠長告訴記者，要實現垃圾的綜合管理，只靠政府遠遠不夠，甚至主要的工作也不能由政府來承擔，而應該遵循責任分擔的原則，政府、企業、公眾都是承擔責任的主體。其實，建立這個系統并不是很難，很多企業都愿意做，公眾的環保意識也日漸加強。政府應該只從立法、監督、處罰三方面努力，剩下的事情都交給企業去做。他認為，雖然北京系統管理的操作體系還沒有建立，但從政府決策和行動看來，解決垃圾問題已經擺在了很重要的位置，系統管理的思想已經初步形成，接下來就是怎么操作的問題了。

王維平認為，人類與垃圾的關系分為四個階段：自然凈化、堆放污染、末端治理和減量化資源化階段。如今北京正處于第三個階段，應該提倡進入第四階段，這意味著，如北京、上海、廣州這樣的大城市應該從源頭控制垃圾產生，而不是大量修建焚燒爐，在末端徘徊不前。

■ 記者手記

“垃圾是放錯了地方的資源”，道理好說，但如何把這些資源放到合適的地方，實在不是一件容易的事情。

在采訪過程中，記者有兩點感觸最深：一是接受采訪的專家和企業都很看好北京垃圾處理巨大的商機；二是政府在垃圾處理問題上工作思路很清晰。

北京市發改委環境與資源綜合利用處楊智慧處長向記者闡述了北京市構建現代化垃圾處理體系的思路：今后北京市垃圾處理將以包括焚燒、堆肥、填埋等方法在內的綜合處理為主，同時加大科技公關力度，探索垃圾收費及補償新機制，改革完善環衛設施運營管理體制；逐步建立起城鄉統籌、布局合理、技術先進、集中處置、資源得到有效利用的現代化生活垃圾處理體系，實現北京生活垃圾處理的減量化、資源化、無害化。

楊處長還用數據勾勒了一幅2010年北京垃圾版圖：十一五期間，全市新建生活垃圾處理設施23座，改擴建3座，形成焚燒處理能力7200噸／日，堆肥處理能力8050噸／日，填埋處理能力6050噸／日。另外，“十一五”期間將陸續關閉8座垃圾處理設施。到2010年，全市共擁有生活垃圾處理設施32座，處理原生垃圾總能力18395噸／日，城區、郊區生活垃圾無害化處理率分別達到99%、80%。

政府對垃圾問題的重視及“減量化、資源化、無害化”處理的原則，顯示出北京垃圾處理市場存在的巨大商機和良好的前景。垃圾無害化處理是市政公用事業，需要政府承擔服務責任；資源利用可以在無害化的基礎上獲得商業利益，可以產業化運作，但這種運作也需要政府的監管和引導。在采訪中，很多企業把垃圾處理產業形容為“巨大的金礦”，他們認為，不論進入垃圾處理的哪個環節，都有可能產生巨大的財富效應。

第8篇：垃圾焚燒處置方案范文

《現代企業文化》：王總您好，公司選擇環保產業，特別是選擇垃圾焚燒發電領域，是出于哪些考慮？

王久華：中德環保公司是1996年成立的。公司投身環保行業，主要是考慮我國經濟在30年改革開放的快速發展中，存在著大量粗放式的生產和運營，對環境的保護與治理沒有達到目前發達國家的標準。雖然我國GDP總量成為世界第二，但全國各地不斷發生的環境污染事故，形勢嚴峻的環境污染，使得借助歐美先進設備和技術進行環境全面治理和保護，刻不容緩。因此我們力求通過在環保行業的艱苦創業，為國家長治久安、為城市綠色發展、為低碳經濟、為中華民族打造一片綠水藍天，做一些貢獻。

目前，公司的主要業務是垃圾焚燒發電。國家統計局資料表明，我國城市化進程非常快，農村人口大量進入城鎮，2011年在中華民族五千年歷史長河中，史無前例地出現了城市人口比例超過50%，首次超出農村人口的歷史轉折。雖然這是我國經濟繁榮發展的象征之一，但由此帶來了城市垃圾處理的世界級難題。事實上，城市人口產生的垃圾遠遠大于農村人口。目前全國有7.5億城市人口，每人每天產生的垃圾平均可達1公斤，由此推算全國城市每天垃圾新增達75萬噸，這是一個極其驚人的龐大數字，每個城市每天產生的垃圾堆起來都像小山一樣。但是我國目前垃圾處理的方式和技術還不盡人意，這些垃圾或散落在城市的各個角落，或堆積、或填埋在城鄉結合部。這種簡單堆放或填埋，造成目前各地城市“垃圾圍城”的危局，其危害觸目驚心。二次污染更是巨大，不僅氣味四處飄散，垃圾滲濾液悄然滲入地下，對空氣、土壤和地下水造成的危害影響深遠。而且，這種處理方式也大量侵占寶貴的城市發展用地、威脅耕地紅線，擠占城市空間。

《現代企業文化》：垃圾焚燒發電有哪些好處？中德環保公司的技術處于什么水平？

王久華：處理這些堆積如山的垃圾，目前的方法就是垃圾焚燒發電，既可節省土地，不污染空氣、土壤和地下水，還能變廢為寶。

垃圾燃燒時產生熱能，可以推動發電機發電，發電之后的水蒸氣可以繼續給城市供熱取暖，從而能夠節省大量煤炭。雖然目前我國煤炭儲量很大、產量很高，但是據有關部門預測，我國這種不可再生煤炭資源，將在三四十年采掘之后枯竭，這對未來我國能源資源形成嚴峻挑戰，必須及早探索和找到未來綠色能源發展之路。同時，我國還要考慮未來子孫后代的生存空間問題，不能繼續走以犧牲環境為代價的不可持續的傳統經濟發展之路。

目前，對于中國城市來說，垃圾焚燒發電是處置城市垃圾的必由之路。從西方國家非常垃圾處理的發展史來看，也是如此。發達國家的垃圾焚燒發電的技術手段已經成熟，歐盟垃圾焚燒發電的尾氣（如二惡英）排放標準比中國目前的標準更為清潔，比汽車尾氣還干凈，大大減少了污染甚至可以接近零污染的排放。借鑒其成功經驗和技術，對我國環境保護非常有利，可謂是利國利民利企業的多贏解決方案。

目前中德環保通過引進國外先進垃圾處理技術、并經過公司研發團隊的努力，不僅對其進行吸收消化、同時還進行改造創新、獲得了不少專利，為中國的垃圾焚燒發電行業，迅速趕上世界先進水平作貢獻。業內的目標是在國內的每一個城市，都能建立一座現代化垃圾焚燒發電廠，使每一個城市的垃圾得到符合更清潔標準的處理，爭取在三五年內使我國的城市垃圾處理、垃圾焚燒發電有一個質的飛躍。這是企業的社會責任，也是企業發展的需要。這對公司股東、對國民經濟、對群眾百姓健康都是有利的。希望我們的努力，能夠使整體環境、我們的城市和鄉村，變得越來越美麗，早日實現美麗“中國夢”。

《現代企業文化》：公司為什么選擇在德國主板上市？公司提出并實施的“環保外交”是什么概念？

王久華：我們從國內市場起步，發展到一定規模的時候在德國主板上市。德國法蘭克福交易所IPO是很嚴格的，在主板上市更難。包括上述著名500強跨國公司在內，目前也僅有三百家左右在主板上市。德國主板市場對于上市企業要求很高，在公司治理、風險控制、合規運行、業績要求、投資者關系、法律監管等方面標準非常高。但嚴格的標準，在另一方面使得能在德國主板上市的公司，擁有了更好的公司形象和發展后勁，有了在技術、融資和市場進一步提升的巨大空間，這是公司選擇在德國主板上市的重要原因。

我們公司在2007年上市，只是萬里剛走出了第一步。在這之后，則對公司規范化、標準化、效率效益、技術、品牌、財務和內控等管理體制等，都提出了更高的目標。外部資本市場的倒逼機制，也使公司在追求卓越的過程中，在國內、國際樹立起良好的信譽和形象。良好的公司形象、高效合規的公司運營、技術和管理團隊的提升，遵守同樣的法律法規等增加的企業透明度，讓我們與德國及國際巨頭合作在同一游戲規則之下，減少了溝通并建立互信的時間成本，公司在2009年戰略轉型后，與世界最大的垃圾焚燒發電公司―美國卡萬塔公司，德國工業巨頭―蒂森克虜伯集團等相繼確立戰略合作。

在市場拓展方面，陸續簽訂了云南昆明，甘肅蘭州等省會城市的大型垃圾焚燒發電項目，其中蘭州的3000噸日處理能力，成為中國最大的垃圾焚燒發電廠項目。

與國內A股市場只能IPO一次融資不同，在德國主板IPO，就能進行后續的第二、第三次資本融資，也打開了低成本債務融資大門。由于國內外市場潛力巨大，公司在美國紐約建立了美國存托憑證交易平臺，打開了在世界最大資本市場增發的渠道，并準備在明年或后年在股價合理回歸之后，準備在香港實現德國―香港兩地掛牌交易，實現美、德、香港三個全球主要資本市場都能為中國環保產業的發展提供巨大的資金支持。另外，也與美國等國際投資公司合作，設立了中美全球新能源私募基金，以金融杠桿撬動更大的資金市場，支撐中德環保的高速發展。以上的成績，在中德17年的發展歷程中，只有在5年前德國上市，并在3年前戰略轉型后，才取得了如此驕人的業績。這是公司選擇在德國主板上市，并在遭遇國際金融危機后，沒有選擇退市轉板，而是堅持至今的原因。

公司提出并實施的“環保外交”概念，是按中德設定國際戰略，展開和亞洲、非洲、拉美等國家和地區進行國際合作，用高質量的、并符合發展中國家垃圾處理特點的適用環保技術，推進發展中國家保護環境、改變垃圾治理困局的嘗試。自從中國走出國門，在非洲等世界各地開拓中國經濟發展急需的石油等礦產資源后，一些西方國家出于各種原因，指責中國是與老牌西方國家一樣在走“掠奪資源，污染環境”的新殖民主義之路。如果利用中國巨額的外匯儲備，支持中德這樣的環保企業，出口先進環保設備，并建設非洲等發展中國家急需的垃圾焚燒發電廠，就能解決長期困擾這些國家的因缺乏先進技術和資金而日益嚴重的環境保護問題，則可以贏得這些國家的信任信賴，大大提升我國的國際形象和國際影響力。這種“環保外交”，會有力推動我國在亞非拉國家和地區的發展空間。另一方面，這種“環保外交”，以投資和出口拉動我國環保產業，有利于實現我國出口的升級換代，在化解中國巨額的外匯儲備的匯率風險，減少因購買美國、日本國債而造成外匯儲備購買力縮水的同時，還能獲取合理的對外投資回報。

《現代企業文化》：中德環保公司的核心技術有哪些？如何實現引進技術的本土化？

王久華：核心技術方面，最關鍵的是焚燒、發電和尾氣處理技術。以尾氣處理為例，目前歐盟排放的標準是最高的。焚燒有一個問題，即二惡英劇毒物質問題，曾在2008年及2009年在國內引起很大的爭論。業界人士認為，二惡英是一種化合物，在焚燒過程中，300―500度時會產生，但是達到850度溫度以上時，停留2秒，二惡英的分子鏈會斷裂，即二惡英可被殺滅。

我們引進的是歐洲的成熟技術，根據中國垃圾的特點進行了技術研發，獲得了十多項專利。現在中國二惡英排放標準是1納克，中德公司通過控制爐溫等達到“3T”要求，并經過化學及物理多重處理流程，可以降低到0.1納克，不僅超過國標，而且達到歐盟標準。

歐洲、美國的垃圾處理體系是源頭分類、回收的、不可回收的要分別投放不同的垃圾箱，從而提高了垃圾處理效率。而我國的垃圾是基本不分類的，即使老百姓分別投進了垃圾箱，但是在垃圾車集中回收、運送時，又混裝在了一起。另外，中國垃圾中，餐廚垃圾較多，含水量大，處理起來很麻煩，焚燒時消耗大量能源，這也是一個技術難題。

對此，我們進行了技術攻關研發，對未分揀垃圾的處理，取得了技術突破，實現了既能高效焚燒、同樣垃圾發出更多的熱能，又能高效發電使同樣的熱能發出更多的電。同時，通過技術和設備的本土化，降低了垃圾焚燒發電廠的投資成本。我們國家目前投資3―4個億可以建立一座垃圾處理場，而在歐洲則要投資3―4個億的歐元，是我們的八倍。這是因為它技術很先進、但設備很昂貴、人員工資也高。中德在引進先進技術的同時，經過消化吸收和改造提高，國內本土化定制生產OEM，成本大大降低。企業要盈利無可厚非，中德走出了一條經過實踐檢驗發展之路，將世界先進技術與國內本土垃圾現狀結合，研發出適合我國市場需要的技術和設備，實現企業利潤的合理增長。

《現代企業文化》：作為我國環保產業的領軍企業，中德環保公司的企業文化是怎樣的？您是怎樣看待企業文化建設的？

王久華：說到企業文化，它是一種可以營造良好工作氛圍、實現企業長遠的可持續發展、能承擔一定社會責任的企業管理模式，它應該是能夠整合各種資源，包括技術資源、人力資源、市場資源、管理資源，并能夠使企業成為百年老店、實現基業長青的思想文化體系。

在歷史上，我國的山川河水與人基本是和諧共存的，歷史畫卷和唐詩宋詞中反映那么多秀美壯麗的自然風光，說明在中華數千年的歷史發展中，在過去大部分時間中，自然環境保護是很好的，只是到了近百年內才受到了人為的破壞，當然也有天然的原因。

第9篇：垃圾焚燒處置方案范文

一、日本廢棄物處理法律體系

二戰后，日本經濟迅速增長，城市人口增加，形成了“大量生產、大量消費、大量廢棄”的經濟體系，生活垃圾處理速度明顯落后于經濟快速增長速度，城市垃圾非法堆放造成了嚴重的垃圾處理難題。日本國土面積狹小，自然資源匱乏，為解決人口、資源和環境的矛盾，保持社會經濟可持續發展，日本政府根據本國實際，近20年來主要推行技術改革和循環利用政策，先后建立了多層次、多方面的法律體系，對廢棄物處理以及資源循環再利用制定了具體規定，并積極鼓勵、引導和大力推行。

日本的廢棄物處理在20世紀80年代有了飛躍性的進展，為了解決廢棄物的排出量和垃圾填埋場用地不足等問題，相對應的法制法規政策也發生了改變，并逐漸形成了循環型社會的法律體系（圖1）。1991年《廢棄物處理法》得到進一步修改，目的在于抑制廢棄物的排出量，促進垃圾分類以及資源再利用。同年頒布了《再生資源有效利用促進法》，資源再利用的概念首次出現在法律中，目的是確保可再生資源的有效利用，控制廢棄物增長量及保護生態環境。法律規定經營者在商品設計、制造等階段以保護環境為首要出發點，要做到自主回收、構建循環利用等體系。為進一步鞏固推進可再生資源的循環利用，減少對環境的負荷，日本政府在1993年制定了《環境基本法》，此后以《環境基本法》為基礎，制定了一整套促進建立循環型社會的法律法規，如《容器包裝回收再利用法》、《家電回收再利用法》、《食品回收再利用法》、《汽車回收再利用法》等。以此法律體系為基礎，政府與民間企業協力合作，資源循環利用技術的開發取得了巨大發展。

二、中央政府與地方自治體的責任制度

2000年，日本終于從“大量生產、大量消費、大量廢棄”的經濟體系中脫離出來，這一年也被稱為“循環型社會元年”。日本國會通過了《循環型社會形成推進基本法》，確立了構建循環型社會的基本目標，規定了國家、地方公共團體、經營者及國民的責任和義務（圖2）。

中央政府：負責收集整理廢棄物相關的情報資料，制定實施基本、綜合的法律法規及政策促進新技術的開發，對 “市町村”（指市、鎮、村）及“都道府縣”（指日本一級行政區，相當于中國的首都、自治區、直轄市、省）提供技術援助和財政支持，如通過提供補助金、低息貸款、免稅等手段，幫助企業建立再利用生產體系。

首都、自治區、直轄市、省：需要對市鎮村（特別針對市鎮村的生活垃圾）提供必要的技術支援，與此同時掌握市鎮村各區域產業廢棄物的相關情況，為正確且有效率地處理產業廢棄物制定處理計劃，對排放廢棄物的企業者進行監督和指導，對處理產業廢棄物的企業者予以處理許可并進行監督。

市鎮村：承擔生活垃圾的處理責任，制定和實施廢棄物處理計劃；對處理生活垃圾的企業予以處理許可并進行監督。除此之外，市鎮村還擔負向市民普及廢棄物正確處理的相關知識，培養市民抑制廢棄物排出的意識，并定期組織相關活動。

企業者：企業經營者負有處理企業經營過程產生的廢棄物和資源回收再利用的雙重責任，或者可以委托專門的廢棄物處理公司進行合理規范的理，盡量做到開發生產方便回收處理的產品和容器，提供科學合理的廢棄物處理研究信息。

市民：普通市民有分類垃圾、按規定排放，盡量長期使用購買產品或使用再生制品以及協助政府、地方公共團體完成垃圾分類等責任，并對政府和企業行為進行監督的義務。

日本生活垃圾的回收由市鎮村（地方各級政府）負責統籌管理，所需費用多數來自稅收，產業廢棄物多數是由各企業的生產運營活動而產生，因此需要企業者負擔處理責任，政府則通過補助金等手段幫助企業建立資源回收再利用體系，因此無論政府負責還是企業自行回收都確保了廢棄物的及時收集和處理，保護了生態環境，提高了資源再利用率。此外，政府還會向市鎮村提供國家財政支援即“循環型社會形成推進補助金”（表1），一般用于廢棄物處理設施的配備及維護。具體費用的數額一般是由市鎮村的地域性和實際情況來決定，設置該補助金的目的是為了更好地設置處理設施，保障廢棄物能夠安全及時地進行處理及再利用，從而達到構筑循環型社會的目的。“循環型社會形成推進補助金”的對象設施是：

第一，廢棄物回收再利用設施（不可燃垃圾、塑料等資源化設施、廢紙玻璃瓶等資源保管設施等）；第二，能源回收推進設施（垃圾發電設施、熱回收設施、沼氣回收設施等）；第三，有機廢棄物循環利用推進設施（糞便、生活垃圾等資源化設施）；第四，凈化槽；第五，衛生填埋場；第六，對已經建設的廢棄物處理設施的核心設備進行改良的企業；第七，延長廢棄物處理設施使用年限的策劃制定支援企業。

日本在解決廢棄物處理的問題上首先以《環境基本法》為基礎，根據相應的問題專項立法層層深入遞進，完善了廢棄物相關的法律體系，建立了嚴密的環境保障制度，明確了從國家政府到地方、企業及個人的相應承擔責任，促進了廢棄物的分類、回收、處理和資源再利用，因此日本能夠建立與循環型社會相適應的廢棄物處理制度體系。

三、生活垃圾處理計劃的制定

由于地方自治體承擔生活垃圾的處理責任，因此各自治體會根據自己地方的實際情況作出處理計劃（圖3）。簡單來說是對未來10年到15年的垃圾排放量進行預測，之后對應該預測的結果將城市規劃和廢棄物處理設施進行整合，當然也存在由于社會形勢發生變化而縮短預測年限到5年的情況。

生活垃圾處理計劃一般包含以下內容：第一，垃圾排放量、處理量的預測；第二，生活垃圾排放的方案對策；第三，分類回收的種類、區分；第四，確保正確的垃圾處理；第五，處理設施的配備、建設及維護；第六，其他所需項目。此外，制定廢棄物處理計劃的依據由以下幾點構成：第一，現狀的把握；第二，問題點和課題的整理（當前階段的處理設施規模是否有不足的問題，以及處理設施老化的問題）；第三，對策方案或代替方案的研究探討（擴大規模、轉運站的效率、廣域化處理、設施的廢止、新建設施等）；第四，確定基本方針；第五，實施計劃；第六，以科學的依據為基礎（包含當地人口預測及未來幾年垃圾排放量的預測）。

四、廢棄物處理設施現狀

《廢棄物處理法》規定了廢棄物處理分為三個過程，即收集搬運、中間處理、最終處置。排出的垃圾經過收集和搬運，可燃性垃圾在焚燒廠焚燒處理，不可燃垃圾在不可燃垃圾處理中心和粗大垃圾破碎處理廠進行破碎壓縮，并將可回收再利用的物質進行資源回收，最后實施填埋處理。以下就日本的“ごみ中@所”（垃圾轉運站）、“清吖觥保垃圾焚燒廠）、“最KI分觥保ㄎ郎填埋場）等廢棄物處理設施的現狀做一簡要介紹。

（一）垃圾轉運站現狀

政府規定垃圾轉運站的位置需要設置在垃圾收集車搬運效率最高、收集成本最低的地區。一輛4噸的垃圾收集車的效率是一天之內往返2-3回（運輸到焚燒廠等中間處理設施），直接運輸送達的最大搬運距離是20千米，所以轉運站要設置在距離垃圾收集區域中心20千米以內的地區。日本大部分城市的街道比較狹窄，因此轉運站的垃圾收集車多采用中小型車輛。但是由于垃圾的廣域化處理使得垃圾運輸距離增長，中小型垃圾收集車運輸效率較低，車輛數目不斷增加，影響了城市交通的正常運行。為解決交通問題，提高垃圾收集運輸效率，降低垃圾收集、運輸成本，垃圾轉運站制定了車輛分離作業制度，即將車輛分為“收集作業車”和“運輸作業車”（圖4）。由于采取分離作業方式，轉運站可以將垃圾匯總后再運輸到目的地，如此既節約了運輸車輛，接收垃圾的處理設施解決了運輸車輛密度過高的問題，又減輕了城市交通的負擔，維護了城市環境。

轉運站的處理方式主要分為兩種，一種是將垃圾壓縮后裝入集裝箱再運輸到垃圾處理設施。這種方式完全自動化，運輸效率高，干凈衛生，是目前轉運站的主流處理方式。另一種方式適用于規模較小的轉運站。小型垃圾收集車卸下的垃圾裝入專門存放垃圾、類似于滾筒的機器中，滾筒內部填滿之后通過旋轉的方式自動向排出口移動垃圾，最終排放到大型垃圾運輸車內，然后再運輸到垃圾處理設施。這一方式只適用于處理量為每天30噸以下的垃圾轉運站。除此之外，伴隨著目前垃圾廣域化的處理，廢舊的垃圾焚燒設施可能會逐漸增多，因此改造廢棄老舊的垃圾焚燒廠，將其建設成為轉運站進行二次利用成為重要的課題。

境港市垃圾轉運站案例分析

境港市從2016年委托米子市處理可燃性垃圾。該案例主要以預測未來垃圾排出量為前提，確定轉運站需要處理的垃圾量以及相應的處理設備[3]。該轉運站轉運的垃圾主要是市民排放出的可燃性垃圾，通過對境港市未來10年垃圾排放量的預測，綜合分析確定境港市每年需處理680噸垃圾，每天大概需要處理垃圾量為3噸左右（具體計算公式如下：680t/年（年間垃圾量）÷260天（搬運日數）×1.2（動系數）=3.14t/天）。轉運站的運營管理費用（表2）一年大約2140萬日元，1噸垃圾的處理費用大約31500日元/噸。運輸車輛費用（表3）一年大約1131.2萬日元。轉運站設施以15年為限，經計算可預測出一年的經營費5268.1萬日元，約合人民幣320萬左右（表4）。

（二）垃圾焚燒設施現狀

截止到2015年末，日本垃圾焚燒處理設施（表5和圖5-6）總數量達到1141座（2014年總數量為1162座，焚燒設施總數下降了1.8%），新建設施為65座，處理能力合計達到181891噸/天。其中設施規模為未滿30噸/天的為224座，30-50噸/天的為126座，50-100噸/天的為202座，100-300噸/天的為401座，300-600噸/天的為132座，超過600噸/天的為56座（圖7）[4]。

（三）衛生填埋場現狀

2015年，日本生活垃圾衛生填埋場有1677座，新建設的有30座，衛生填埋場的殘余容量還有10404.4萬立方米，殘余年限為20.4年（表6圖8），其中大都市圈衛生填埋場的情況以首都圈（茨城縣、心鞠亍⑷郝硐亍斡襝亍⑶б斷亍⒍京都、神奈川縣、山梨縣）為例，截止到2015年為22.3年（2014年為21.8年），近畿圈（三重縣、滋賀縣、京都縣、大阪府、兵庫縣、奈良縣、和歌山縣）為18.9年（2014年為19年）。截止到2015年還沒有建設衛生填埋場的“市鎮村”有302個，占全部市鎮村總數（1741個）的17.3%[4]。

五、廢棄物區域化處理

日本的生活垃圾都是由市村的地方自治體負責處理，因為近年來人口稀少的地方自治體垃圾處理設施運轉困難，所以垃圾焚燒不完全等問題頻繁發生。為了確保各地區的垃圾得到安全迅速地處理，政府對垃圾產生量較多的地區實行了廢棄物“區域化處理”，即廢棄物處理出現問題的地區，將本地區的垃圾運送到其他地方自治體進行正規處理。

據統計，2015年有273千噸（占全部最終填埋處理量的6.5%）的生活垃圾被運送到了都道府縣以外的處理設施進行了最終填埋處理。其中千葉縣、斡襝亍⑸嚼嫦亍⑸衲未ㄏ亍心鞠亍⒊ひ跋丶靶縣達到206千噸，占全總數量的75%（表7）。此外，關東地區14%的廢棄物、中部地區14.4%的廢棄物也都被運送到了都道府縣以外的地區進行處理。這些地區由于填埋場容量緊缺，所以近年來生活垃圾都會轉移到外部地區進行處理。

區域規劃內容一般包括以下幾點：第一，規劃期限：原則上為10年；第二，區域劃分：對地理條件、社會條件進行調研，要求設置焚燒能力為300噸/天以上，最低100噸/天的全連續式焚燒設施；第三，劃分的各區域制定設施建設計劃；第四，二f英等物質的排出現狀以及對未來的預測；第五，區域化處理完成之前及現有設施的重建時期，此過渡期間的垃圾處理方案；第六，要保障利用RDF進行發電的地區并記載其使用量；第七，其他：對垃圾、RDF的運輸方法，原料的循環利用（現狀到將來的預測），垃圾發電量（現狀到將來的預測），各區域的垃圾分類方法等進行統計；第八，區域化跟進調查方案：為了使區域化規劃落實推進，首都、自治區、直轄市、各省每年都要掌握各垃圾處理設施的二f英濃度，各區域的設施建設整備狀況，以及做好過渡期出現的各種問題的對應對策，徹底地對區域化處理進行管理[5]。

區域規劃策劃制定的方法如下：

第一，向市鎮村做民意調查：為了更好地把握該區域市民的意向及需要，要定期舉辦聽證會，以及向市民做問卷調查；第二，設立舉辦“垃圾處理區域化研討會”；第三，設置舉辦“市鎮村區域會議”。

日本的“區域化處理”是針對日本廢棄物排出量逐年減少而引起的個別地區廢棄物處理困難等情況而實施的。中國現處于廢棄物排出量逐年增加的現狀，因此目前這類“區域化處理”尚不能給中國的城市垃圾處理以借鑒。但是隨著中國廢棄物處理制度和技術的日益完善，可能在日本廢棄物處理過程中產生的問題也會在中國出現，因此了解“區域化處理”不僅能全面把握、分析日本廢棄物的處理制度，也可以給未來完善中國的廢棄物處理制度以參考。

參考文獻

[1]環境省，循環型社會形成推進補助金結算

[2]新明和工業株式會社，針對垃圾處理廣域化而制定的垃圾中繼設施（壓縮、儲存）介紹

[3]可燃垃圾中繼設備的必要性的研討資料（資料2）