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第1篇：監理合同管理方案范文

公司屬下各部門：

為創建節約型物業，不斷轉變管理觀念，拓展節能空間，強化節能措施，做好能源節約和高效利用工作，樹立全員節能增效、增收節支意識并在工作中自覺執行，提高服務水準，增進公司的經濟效益，將公司的管理提升到節能增效科技管理的高度，同時響應國家提出的建設環境友好型、經濟節約型社會的號召，公司擬將在全公司范圍內開展節能增效“金點子”合理化建議方案大賽，倡導全體員工立足于各自的工作崗位，結合公司實際情況，根據物業管理工作的性質，對降低物業管理工作中的水、電等能源消耗，設備設施管理維修保養消耗，辦公用品消耗等提出合理化建議，形成一份節能增效“金點子”方案。

活動細則詳情如下：

一、活動時間：

20__年8月20日20__年9月20日

二、參與形式：

以個人、小組或者管理處為單位

三、活動內容：

1. 節能增效“金點子”合理化建議方案前提考慮：

l 是否影響服務質量

l 是否惡化環境和員工的勞動條件

l 是否會引起其他費用增長

l 投資費用是否能夠在合適的回收期內回收

l 是否會影響本企業的收入

l 員工是否有能力掌握新技術

2.節能增效“金點子”合理化建議方案步驟開展：

l 確定節能增效的對象，分析其目前存在的能耗情況

l 制定節能增效方案，論證其可行性

l 編寫節能增效措施實施方案，含經費預算、人力配置、設備材料購置、投入運行時間、投資回報期（待定）

2. 節能增效 “金點子”合理化建議方案稿件要求：

l 在各管理處前臺文員處索取“節能增效金點子合理化建議方案書”表格一份。

l 投稿以電子文檔方式提交至;

l 投稿截止時間為20__年9月20日，投稿截止日期之后收到的節能增效 “金點子”合理化建議方案將不能參加評比。

3. 節能增效 “金點子”合理化建議方案評比標準：

l 方案的經濟效益、實用性、實施難易度、產生效益所需的時間為方案評比得分的關鍵，其中經濟效益分值為60%，實用性為20%，實施難易度10%，產生效益所需的時間10%

4. 節能增效 “金點子”合理化建議方案評比方法：

l 20__年9月28日至9月30日，公司將組織領導小組對節能增效 “金點子”合理化建議方案進行現場評審并確定得獎人選。

5. 節能增效 “金點子”合理化建議方案獎項設置：

一等獎1名，榮譽證書及1000元現金獎勵；

二等獎2名，榮譽證書及500元現金獎勵；

第2篇：監理合同管理方案范文

關鍵詞：電力系統；遠程監控；分析；研究

中圖分類號：F407文獻標識碼： A

引言

近年來，我國社會經濟發展迅速，電力行業作為國民經濟的重要命脈，在社會經濟中逐步凸顯出其重要地位，如何確保電力系統穩定可靠的運行，已經成為電力系統管理部門最主要的任務之一。現代化電力系統中尤其需要保證供電穩定可靠，由此可知供電管理的網絡化、數字化以及自動化將是電力系統未來的發展道路，供電系統中變電站將變成無人值守的狀態，由此也引發電力系統遠程監控的問題。現階段，我國也已針對電力系統建立起監控系統，如何提高電力系統供電安全，以及確保電力系統變電站工作正常運行，是文章將要研究的問題。

一、電力系統的遠程監控系統概述

電力系統遠程監控技術是對動力環境監控技術和通信技術進行結合，一方面降低了電力通信機房基礎等設施的運行和維護成本；另一方面，電力系統遠程監控技術通過數字化、可視化等管理手段，有效的促進了變電站的管理安全性，為整個電網能夠安全、穩定、高效的運行，起到一定的保障作用。

對電力系統進行遠程監控主要是以計算機技術為基礎，對變電站現場的設備運行情況進行監視和調整。利用監控系統，電力系統調度員可以隨時對電網實時運行狀況進行調整，并掌握電網的運行狀態，為及時調整電網的運行方式帶來極大的便利，改變了以往落后的傳統監控方式。除此之外，還可以對電力系統的擾動快速分析，對電網中跳閘發生的事故后果進行預測。

二、電力系統的遠程監控系統對于通信技術的應用

遠程監控系統在電力系統中的應用，是隨著高科技計算機技術、自動化技術以及通信技術的發展而逐漸實現的，它以通信技術作為基礎，借助遠動裝置來對系統中的原理調控中心的各種電力設備進行其運行信息的測量，并通過通信技術將這些信息傳輸到調控中心，以幫助調控中心實現足不出戶地對遠程的設備進行監控與調節。下面主要分析一下電力系統遠程監控對于通信技術的應用：

（一）電力系統具有非常復雜的通信網絡結構，它包括了多而不同的接口及轉接方式，還要滿足眾多用戶的不同通信手段需求。

（二）通信技術在電力系統中的應用需要傳輸的信息大致分為計算機信息、繼電保護、電力負荷、遠動信號等幾種，信息的數量并不多，但每一種信息的傳輸都具有嚴格的實時性要求。

（三）通信系統的應用覆蓋范圍非常廣、覆蓋點眾多，必須能夠針對電力系統的變動實現可靠靈活的應對，并能夠有效地應對各種事故的沖擊。

（四）就電力系統當前對于通信技術的應用分類來講，它應用了電力線的載波通信技術和具有大容量、寬頻帶及較高抗電磁干擾能力、較低傳輸消耗等特點的光纖通信來實現，光纖的出現標志了通信在電力系統中的應用，普通的光纖以及電力特種光纖為電力系統發揮了極大作用。

三、電力系統遠程監控應注意的問題

現階段，在電力系統中光纖通信技術依靠光纖材料對電力系統信息數據進行傳輸，一方面具有占空間較小、載波頻率高、介質消耗小的特點；另一方面，電力系統光纖通信可以有效避免接地形成回路問題。因此，電力系統光纖通信技術在電力系統中的應用，極大的提高了電力系統遠程監控的應用優勢。文章將主要探討電力系統遠程監控中存在的技術難點和問題；

（一）因雷害造成的通訊設備損壞

當今采用高速發展的計算機、網絡通信等新技術對提高供電線路自動化及信號供電電源自動化水平具有十分重要的意義。由于鐵路用電負荷沿鐵路線狹長分布，供電/通信距離遠，通道數量較少；網絡通信通道受自然災害影響較大，網絡不通致使供電系統自動化控制癱瘓；加之供電系統和通信通道分屬兩個部門（段）管理。因此，通信系統已成為供電段建立電力自動化系統的一個關鍵因素。

（二）傳輸數量及相關設備問題

光纖通信和電力系統遠程監控技術的結合，主要針對的問題是電路交換信息，在通信通道進行傳輸時，用戶電量等信息一般是以DTM連續碼流存在的，比如DPH和DSH的信號方式。現階段，計算機與網絡技術的不斷發展，使得分組信號傳輸的需求不斷加大，但是分組信號傳輸具有一定的不確定性。除此之外，分組信號和連續碼流都存在著傳輸數量以及傳輸質量的問題，所以說未來的電力系統通信技術若想對這兩個種類不同的數據信號進行傳輸，則需要另外設立獨立且專業的傳輸設備，且確保不同種類的設備對于信號傳輸的質量產生較小的影響，同時設備的容量需要不斷擴大，這就是電力系統遠程監控中存在的難點之一。

（三）向城域網轉變問題

新時期，電力用戶對于供電系統服務提出了新的要求，要求通信設備不斷進行更新換代，同時客戶不同的需求也衍生出新穎的高端服務，能夠促使供電系統對此進行研發，這就對電力系統遠程監控提出更高的要求。這種發展要求從具體方面來講，就是要保證電力系統光纖通信能夠保證信息的保密性和安全性，保證盡可能符合用戶的需求，保證電力系統業務節點的角色能夠給客戶提供方便快捷的服務。電力系統光纖通信技術和電力遠程監控系統的結合，可以從向城域網轉變的角度解決電力骨干網限制的問題。因此，如何向城域網進行轉變也是目前光纖通信技術在電力系統遠程監控中應用中必須要解決的問題。

（四）傳輸距離和信道容量問題

光纖通信技術和電力系統遠程監控進行結合，必須要解決電力系統運行信號在長距離傳輸過程中無通信信號損失的問題，才能確保電力系統中對不斷增加的遠距離設備進行監控的技術要求。所以，需要解除傳輸距離對于傳輸信號質量的限制，這是電力系統光纖通信技術研究人員和電力系統遠程監控無法避免的問題，當前來說有一種比較好的解決方案就是光纖通信技術放大器技術，這種光纖通信技術在電力系統遠程監控中的應用可以暫時解決這個問題。然而，若要完全解決光纖通信技術傳輸距離和信道容量的問題，還需要相關技術人員加大對其的研究。

除此之外，電力系統光纖通信的數據信號，從DPH信號發展成為DSH信號，通信信道容量也逐步成為數據傳輸數量的限制之一，目前來說已經實現從155Mb／s發展到10Gb／s，甚至是最大信道容量達到40Gb／s。然而，通信數據的數量是不斷變化、不斷增加的，光纖通信技術在電力系統遠程監控中的應用必須要將通信信道容量擴大到160Gb／s，甚至是更大容量上進行突破，這是光纖通信在現代電力系統遠程監控的應用中必須要面臨的問題。

四、遠程通信通道方案優化研究

電力系統通信是電力工業的一部分，但在技術上又深受電信技術的影響。各種新的電信技術在電力系統通信中時時處處得以體現，且又有自己的特色和優勢，處于兩大行業的一個交叉點，它隨著電網的延伸和通信技術的進步而進步。電力系統通信的主要傳輸方式從上個世紀70年代的電力線載波、80年代的模擬微波、90年代的數字微波，發展到目前的光纖通信。

（一）遠動數據通信信道

電力系統通信主要由傳輸、交換、終端三大部分組成。其中傳輸與交換部分組成通信網絡，傳輸部分為網絡的線，交換設備為網絡的節點。遠動數據通信信道主要就是通信的傳輸部分，目前中國以光纖、數字微波為主，衛星、電力線載波、電纜、移動通信等多種方式并存。

（二）遠動致據通信接口

遠動數據的通信接口主要為RS-232，在變電站與監控中心之間利用MODEM通過RS-232接口實現，變電站站內RTU與各自動化裝置之間通過RS-85總線或現場總線實現，目前也有通過網路接口連接的。

在數據通信，計算機網絡以及分布式工業控制系統當中，經常需要使用串行通信來實現數據交換。目前，有RS-232，RS-85，RS-22幾種接口標準用于串行通信。RS-232是最早的串行接口標準，在短距離(

（三）通信信道的優化選擇

通信通道的選擇從兩個方面考慮:通信信道和通信接口

從系統的角度來說，有線傳輸方式高速穩定，能夠滿足監控點相對集中、距離較近的監控系統的需要。但是，有線傳輸一般需要鋪設專門線路，工程量大，投資相對較大，易受到城市建設的干擾。此外，若監控設備處在不能布線的環境中或者是裝載在車輛等移動設備里，就很難使用有線網絡。

無線傳輸方式速率一般低于有線方式，但使用更加靈活、便捷，只要在無線信號的覆蓋范圍內就可以進行通信，無需組建有線網絡。從系統的角度上看，無線通信的數據具有相對的不穩定性，重要的數據需要通信的雙方相互確認才能認可，對于單一回路或者回路較少的變電站遠程監控可考慮優先采用。

結束語

綜上所述，通信技術特別是光纖通信技術在電力系統遠程監控中的實現，對于電力系統的發展可以發揮出極其重要的作用。通信技術人員和電力系統遠程監控技術的研究人員必須充分結合客戶的需求，加大對電力系統遠程監控中存在的難點和問題研究，以此確保電力系統運行的可靠穩定性。文章對有關電力系統遠程監控存在的相關問題進行研究和探索，同時對于供電系統為用戶提供更加優質的服務提出要求，為促進電力系統遠程監控的快速發展作出貢獻。

參考文獻：

[1]張穎.電力系統諧波與電壓擾動檢測理論及方法研究[D].湖南大學,2011.

[2]譚濤.利用公用通信網絡實現智能家居系統的遠程監控[D].河北工業大學,2011.

[3]趙德瑞.基于Web的PLC控制系統遠程監控技術的研究[D].河北工業大學,2011.

[4]任春麗.基于LabVIEW的電能質量監測管理系統設計[D].湖南大學,2011.

第3篇：監理合同管理方案范文

關鍵詞：工程變更；合同管理；研究

中圖分類號： TU723.1 文獻標識碼： A

工程變更是合同管理的重要內容，本文根據建筑工程的客觀實際，對建筑工程變更進行探討，分析工程變更的成因與現狀，針對建筑工程變更合同條款中存在的問題提出完善措施，加強建筑工程變更的合同管理。

一、建筑工程變更的成因

建筑工程變更的主觀因素是由于設計方或者施工方變更了設計或者計劃引起的，有了新的想法改變了原計劃，對建筑工程產生了影響。工程變更的客觀因素很復雜，影響因素也有很多，例如成本問題、制度問題、法律問題、市場問題以及合同本身存在的問題等。這些變更使得企業必須對合同進行管理以便工作順利進行。項目的實施過程中建筑工程的變更是不可避免的，因涉及到各方的利益，所以變更的合同管理也較為復雜。

二、建筑工程變更的合同管理現狀

建筑工程的變更會對整個建筑工程造成很大的影響，而變更合同的管理方面還不太成熟，所以工程變更的合同管理實際上是風險管理，是以合同的形式將工程變更所產生的成本優化，將風險分給可以減少風險的一方，以此達到共贏的目的。

因為在建筑工程的變更中存在很多問題，例如變更計價不詳細還有相關義務不清楚等，所以工程變更的風險是普遍存在的，簽訂合同是為了分擔工程變更的風險，合同的雙方需要積極的處理以免造成不必要的損失。在工程變更之前，通過改進合同條款以便工程變更后可以及時采取管理措施，這對合同雙方是非常必要的，很大程度上保障了工程的質量和工程的成本。

三、建筑工程變更計價

1、建筑工程變更計價的方法和原則

工程變更計價的原則有五條：一是在工程量的清單里已經有了適合變更工程的單價，則按已有單價執行。二是在工程量的清單里只有近似變更工程的單價，就要經過換算以后再確定。三是清單里沒有合適工程變更的單價，就要經過建設企業經過協商最終確定。四是要在變更規模超過合同范圍時調整合同的價格。五是在必要的時候可以對變更工程采取計日工的方式進行。

2、建筑工程變更計價的應用

在建筑工程的變更計價中，要以公平與效率相權衡為核心。在合同中要堅持公平合理的原則，不損害別人的利益。工程變更的合同管理要遵循以下原則：一是變更定價在先原則。在實施變更指令之前，承包工程的一方要與業主相互協商確定好變更的價格標準，再實施工程變更。二是優先適用已有標準的原則，在對定價沒有合適標準的時候也優先使用已經確定的定價標準。三是維持投標報價水平原則。在對變更價格不能達成一致的情況下，又沒有適當的標準確定價格，就要維持好投標報價水平，通過招標和招投來競爭價格。

四、工程變更合同條款的完善

1、施工招標文件的完善

（1）發包方式的選擇

發包方式有兩種選擇，一是通過邀請或公開招標對承包單位進行確認施工。二是用直接委托方式對承包單位確認施工。從對施工單位的選擇范圍來看，公開招標比邀請招標可選擇的范圍更廣，更有利于對工程變更的控制。

（2）工程范圍的描述

首先要明確發包工程中的各個專業，在招標文件中給予說明。其次很多業主比較喜歡按專業來發包，所以業主要對各個合同包明確界限，避免各界面間出現出現重復管理的現象，給業主造成不必要的損失。第三要對建筑工程和室外工程明確好發包的范圍，招標文件要附上圖紙，在圖紙上明確標識應完成的工程范圍。

（3）施工條件的描述

業主要對施工條件進行詳細的描述，以便承包商報價。招標中要對以下內容進行明確：首先要對招標工程的場地拆遷明確情況，其次要對現場的三通明確完成情況，最后要對招標工程中是否具備地質勘探資料明確情況。

（4）設計深度的保證

要保證設計的深度，就要做好以下幾種工作：首先要委托設計監理。其次要編制明確的可操作設計任務書，確定建設項目和方案。第三要簽訂完備的設計合同。合同要明確設計單位和業主的義務與責任。第四要對設計圖紙實施評審，以便控制建設工程的變更。

2、委托監理合同的完善

（1）審批工程變更的權限

首先要對委托監理合同監理人的權利條款進行補充。工程師有審批一般工程變更方案的權利、批準變更意向的權利、審批重要變更方案的權利、審批重要變更費用的權利和審核重大變更方案的權利。工程師有權利對緊急情況下的變更指令立即實施的權利。在承包商與業主雙方不能對變更價格達成一致時，工程師有暫定價格的權利。其次，要對委托監理合同委托人權利的條款進行補充。業主有批準重要變更意向的權利、審批重大變更方案的權利、批準重大變更意向的權利和審批重大變更費用的權利。

（2）工程變更的義務

監理合同中業主和承包商的義務條款中，并未對業主和工程師工程變更管理的義務作規定，所以建議從以下幾方面補充說明：一是委托人有向監理人提供變更設計圖紙、支付變更工程監理費的義務，當因為監理人的過失導致工程變更時不收取監理費。二是監理人有審查工程變更申請和報告、及時發出工程變更意向和監督工程變更實施的義務。

（3）工程變更的價值分析

要完善監理合同中工程變更對工程價值的影響評估。首先要加快竣工；其次要降低發包人的工程施工、運行和維護的費用；第三要提高發包人竣工工程的價值和效率；最后要為發包人帶來利益。在評估變更方案時，進行選擇價值系數高的方案實施，提高變更的價值。

（4）工程變更的責任追究與獎懲

控制變更的有效方法是建立起工程變更的責任追究制度。可以將變更落實到責任人。在工程變更發生后，要對工程變更的方案進行評估，明確變更的原因和責任。產生變更的責任可能是設計方、監理方和業主中的任何一方。業主方可以根據工程變更的評估報告追究過失一方的責任并給予相應的處罰。責任方可以根據評估報告對工程變更進行調查，落實產生工程變更的具體責任人并給予相應的處罰。

結束語：

工程變更問題是合同管理中一項極其重要的內容，影響工程變更的主要原因是沒有規范的處理程序和方法，對合同條款的認識和理解不夠充分，沒有工程變更的管理意識，也并未采取適當的處理措施。本文旨在研究一套工程變更的合同管理體系。建筑工程涉及的人員較多，工程相對比較大，在大型的施工工程建設中，不可避免的會出現很多合同以外的問題，要盡快實現項目的目標，就必須對這些問題及時處理。加強對建筑工程變更的合同管理非常重要，加強建筑工程變更的合同管理可以減少工程變更所帶來的不必要的浪費，保證整個工程的建設質量以及增強對工程變更的可預見性。

參考文獻：

[1]陳佩培.淺談新形勢下建筑工程合同管理存在的主要問題和解決途徑[J].價值工程，2011

第4篇：監理合同管理方案范文

關鍵詞:建筑工程監理; 建筑工程項目管理; 合同管理

Abstract: the construction project supervision and construction project management, have a lot in common, how to clearly positioning two parts responsibility and authority and the mutual relationship, is to the building project to optimization of the development of a necessary way.

Keywords: project supervision; Building engineering project management; Contract management

中圖分類號：TU198文獻標識碼： A 文章編號：

1建筑工程監理

1.1定義

建筑工程監理是監理單位受項目法人委托進行的建筑工程建設的項目管理,指針對建筑工程項目,由社會化、專業化的建筑監理單位接收業主的委托和授權,根據國家批準的工程建設項目文件、有關工程建設的法律、法規和建筑工程監理合同以及其他工程建筑合同,控制建筑工程建設的投資、工期、質量,協調建筑工程建設中的各種關系,維護建筑工程建設合同各方利益,所進行的微觀監督管理活動。

1.2建筑工程監理的工作性質

1)監理單位是建筑市場的主體之一,建設監理是一種高智能的有償技術服務,在國際上把這類服務歸為工程咨詢(工程顧問)服務;

2)工程監理單位不按照委托監理合同的約定履行監理義務,對應當監督檢查的項目不檢查或者不按照規定檢查,給建設單位造成損失的,應當承擔相應的賠償責任。工程監理單位與承包單位串通,為承包單位謀取非法利益,給建設單位造成損失的,應當與承包單位承擔連帶賠償責任。

1.3建筑工程監理的工作任務

1)工程建設監理的主要內容是控制工程建設的投資、建設工期和工程質量;進行工程建設合同管理,協調有關單位間的工作關系;

2)建筑工程監理應當依照法律、行政法規及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同,,對承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面,代表建設單位實施監督。

1.4建筑工程監理的業務范圍和內容

建筑工程監理的范圍主要包括:

1)大、中型工程項目;

2)市政、公用工程項目;

3)政府投資興建和開發建設的辦公樓、社會發展事業項目及住宅工程項目;

4)外資、中外合資、國外貸款、贈款、捐款建設的工程項目。

工程建設監理的主要內容是:控制工程建設的投資、建設工期和工程質量;進行工程建設合同管理,協調有關單位間的工作關系。

1.5相關法律法規與規章

目前,涉及工程監理的法律法規和規章主要有:

1)《中華人民共和國招標投標法》;

2)《中華人民共和國合同法》;

3)《中華人民共和國建筑法》;

4)《建設工程質量管理條例》等。

2建筑工程項目管理

2.1定義

建設工程項目管理是指從事工程項目管理的企業受建設單位委托,按照合同約定在工程項目決策階段為建設單位編制可行性研究報告,進行可行性分析和項目策劃;在工程項目實施階段,為建設單位提供招標、設計管理、采購管理、施工管理和試運行(竣工驗收)等服務,代表建設單位對工程項目進行質量、安全、進度、費用、合同、信息等管理和控制。

2,2業務范圍和內容

建設工程項目管理的業務范圍包括:

1)協助業主方進行項目前期策劃,經濟分析、專項評估與投資確定;

2)協助業主方辦理土地征用、規劃許可等有關手續;

3)協助業主方提出工程設計要求、組織評審工程設計方案、組織工程勘察設計招標、簽訂勘察設計合同并監督實施,組織設計單位進行工程設計優化、技術經濟方案比選并進行投資控制;

4)協助業主方組織工程監理、施工、設備材料采購招標;

5)協助業主方與工程項目總承包企業或施工企業及建筑材料、設備、構配件供應等企業簽訂合同并監督實施;

6)協助業主方提出工程實施用款計劃,進行工程竣工結算和工程決算,處理工程索賠,組織竣工驗收,向業主方移交竣工檔案資料;

7)生產試運行及工程保修期管理,組織項目后評估;

8)項目管理合同約定的其他工作。

建筑項目管理的內容應包括:編制項目管理規劃大綱和項目管理實施規劃,項目進度控制、項目質量控制、項目安全控制、項目成本控制,項目人力資源管理、項目材料管理、項目機械設備管理、項目技術管理、項目資金管理,項目合同管理、項目信息管理、項目現場管理、項目組織協調、項目竣工驗收、項目考核評價、項目回訪保修等。

2.3相關法規和規章

目前建筑工程項目管理相應的政策規章主要有:

1)《關于培育發展工程總承包和工程項目管理企業的指導意見》(建市[2003]30號文);

2)《建設工程項目管理試行辦法》(建市[2004]200號文)等。

3建設工程項目管理與建設工程監理的比較分析

通過以上闡述,我們可以從服務對象、業務范圍、法律責任、行業準入等4方面對兩者進行比較分析。

3.1服務對象

建設工程項目管理范圍較大,它不單純是施工企業的項目管理,還包括建設單位方項目管理、設計方項目管理、供貨方項目管理等。但由于建設單位是建設工程項目生產過程的總集成者和總組織者,因此建設單位方的項目管理是一個項目的項目管理核心。

建設工程監理則不同。建設工程監理是代表建設單位,對施工承包單位在施工質量、建設工期和建設資金使用等方面實施監督。所以,建設工程監理單位就是受建設單位的委托,依照法律法規及有關的技術標準、設計文件和合同實施監理。建設單位是建設工程監理的唯一服務對象。

3.2業務范圍

第5篇：監理合同管理方案范文

建筑合同管理的業務面很廣， 每項業務都有規定的程序和方法，每項業務之間又存在不可分割的聯系。建設工程施工合同管理的業務范圍包括：進度控制、圖紙和規范、工程施工設備、材料、施工質量控制、施工條件、安全檢查、現場會議、合同變更和索賠、工程風險的合理負擔、工程驗收、勞務和分包合同的管理、仲裁和糾紛的協調處理、檔案資料管理等。但是，建筑施工合同管理是有重點的，只有突出重點，才能做好管理工作。

1.工程進度控制

工程進度涉及到業主和承包商的利益， 計劃是工程進度控制的依據， 也是管理工作的重要組成部分， 科學合理的工程進度計劃是保證施工工期的前提條件。工程進度的控制主要是審查承包商所制定的施工組織計劃的合理性和可行性， 并對計劃的執行情況進行追蹤檢查， 當發現實際進度與計劃不符時， 及時提醒承包商， 幫助分析查找原因， 適時指導承包商調整進度計劃， 并監督和促進其采取行之有效的補救措施。

2.工程質量控制

質量是工程建設的核心， 也是管理的核心工作。做好質量管理和控制應采取以下措施：明確職責， 實行分級管理。在質量管理方面建立行之有效的管理體系， 做到承包商自檢、監理員檢查和現場監理工程師抽查三者的有機結合，形成一個上下貫通， 內外連成一體的質量管理網； 健全各類測驗表格，使質量管理工作規范化、程序化、標準化；督促承包商完善內部質量管理體系，把好質量管理關；加強監理，嚴格按規范施工。在日常管理中， 監理要做到嚴格按質量標準辦事， 做到單項工程準備工作不足不批準開工， 未經批準的施工圖紙不得使用， 未經同意不得變更工程設計， 未經檢驗或經檢驗不合格的材料不準使用， 未經試驗或證明不可行的施工方案不準采用， 上道工序未經認可不得進行下道工序， 未經質量檢驗認可的工程不可計量等.

3.工程付款控制

工程付款控制是合同管理中的一項重要內容，是行之有效的手段， 是各項工作按合同規定程序進行的保證。通過進度付款對工程投資隨時加以控制；另一方面通過付款對工程質量控制具有很強的否決權。

、

工程建設的復雜性決定施工合同管理的艱巨性。目前我國建設市場發育尚不完善，建設交易行為尚不規范，使得建設施工合同管理中存在諸多問題，主要表現為：

違法承包人利用其它承包商名義簽訂合同或超越本企業資質等級簽訂合同的情況普遍存在。有些不法承包商在自己不具備相應建設項目施工資質的情況下為了達到承包工程的目的， 非法借用他人資質參加工程投標.并以不法手段獲得承包資格， 簽訂無效合同。還有違法簽訂轉包、分包合同情況， 一些承包商為了獲得建設項目承包資格， 不惜以低價中標。在中標之后又將工程肢解后以更低價格非法轉包給一些沒有資質的小的施工隊伍。這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監督手段， 進而對工程進度、質量造成嚴重影響。

2.不重視合同管理體系和制度建設

一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全， 誰都可以簽合同， 合同管理程序不明確， 或有制度不執行， 該履行的手續不履行， 缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。

第6篇：監理合同管理方案范文

關鍵詞：監理；造價；控制

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

1.監理對造價管理控制現狀

1.1無力進行控制

現實中，國內監理工程師對項目投資控制表現的軟弱無力。部分建設單位管理人員不能改變原來的管理觀念，認為項目投資應由業主控制，唯恐監理對投資進行監控后則消弱了自己的控制權，甚至部分業主管理人員本身不愿公開工程資金，怕監理過多參與影響了自己的直接利益，因此把監理作為一種形式或擺設甚至忽略其存在；國內實施監理制度時間尚短，部分監理人員是從設計、施工等方面轉職而來，缺乏經濟觀念，在監理過程中把如何降低工程造價看成與自己無關的事情,這種主觀上沒能把項目控制觀念滲透到監理措施中去的直接原因造成了監理只是負責工程的質量、進度，對工程造價置之不問的結果；目前國內在工程監理方面的法律、法規尚不健全，對監理行為尚未有完善的闡述導致部分人認為業主與監理之間的授權與被授權關系為簡單的雇傭關系,監理必須對業主所言惟命是從，因此監理工程師往往迫于業主意圖無意或無力進行工程造價控制。

1.2對造價控制先天不足

根據工程建設規律，工程建設監理應該以設計階段為重點進行全過程監理，但目前國內建設監理主要集中在工程施工階段，該階段對工程造價控制主要集中在工程新增費用控制、現場簽證、工程索賠等方面，而忽視了對工程造價帶來更大影響的設計階段的控制。由于設計中經常出現結構與建筑圖紙尺寸不符、位置偏差等現象，該類現象一旦在結構施工完成后需進行裝飾或安裝時才發現則需要對進行剔鑿、補洞甚至拆除重做，既影響工程質量又拖延工期，同時增加了工程費用；設計過程中對施工要求大多采用選用各地標準圖集的方式，但有些設計人員在索引圖集編號時不細致明確，導致在施工時造成實際業主要求與投標報價標準不符，往往造成結算扯皮或產生索賠；部分設計人員施工經驗匱乏，對實際施工工藝不了解，造成有時設計出來的圖紙存在難以施工甚至無法施工現象，因此實際施工時不得不采取特殊措施，導致技術措施費用增加，或材料損耗增加，給工程結算埋下禍根等等。因此要切實做到合理確定和有效控制工程造價，就必須將建設監理范圍至少擴展到工程項目的設計階段。

1.3工程結算審核

在進行工程結算時業主往往不按照監理工程師審核認可的工程結算單進行結算，而是委托社會審計單位進行審計，之后與承包商進行結算，這種模式存在諸多弊端: 以監理審核簽署的工程結算單作為業主結算依據是被法律認可的，相關法律規定,未經總監理工程師簽字，建設單位不撥付工程款，不進行竣工驗收。總監理簽認所監理的工程項目有關的支付憑證，項目法人不得擅自更改等等。而社會審計單位與業主簽訂的僅僅是合同委托關系文件，其審核結果對業主與承包商結算并無直接的約束力，且其缺少基本法律支持；工程監理的監理活動貫穿工程整個過程，對工程合同執行，工程施工過程中出現的各種情況均比較了解，并其監理掌握施工中工程量增減、工程價格變更、索賠與反索賠等方面一手資料，而這些資料審計單位根本無法掌握、核對，所以其審核結算的準確性要大打折扣。

2.工程監理在控制工程造價中的作用

2.1設計階段合理把握投資控制

據統計，工程設計階段是對項目投資影響最大的階段，該階段對項目投資的影響程度可達70%以上。因此，加強設計階段的監理控制，以便于能夠確定合理的設計方案、采用經濟成熟的施工工藝，在最大程度上減少施工階段出現設計變更和工程洽商的出現。該階段監理進行投資控制的主要方法為:建議業主選用招投標方式，并對初步設計總圖方案以及單項設計方案進行評價，通過計算比較經濟指標等方法選擇最佳設計方案，減少施工中出現由于設計不合理出現方案變更現象；推行限額設計。在工程設計階段，把工程經濟、技術統一起來，積極貫徹“先算后畫”模式，爭取把定額的錢用在關鍵位置，徹底改變設計過程不算帳、設計完成見分曉的現狀。

2.2建設發包階段工程造價的控制

2.2.1認真做好招標文件

現有的建設發包體制是實行招投標制，亦即引進競爭機制，通過招投標方式擇優選定施工隊伍，同時降低工程造價。在招投標階段中，對工程造價控制起關鍵作用的是招標文件，招標文件的合同條款，包括了雙方責任、施工組織設計和工期、質量與驗收，合同價款與支付，材料與設備供應，設計變更，竣工與結算，爭議，違約與索賠等等的條款。施工管理與造價控制其實就是嚴格的合同管理，也即是按招標文件中的合同條款進行管理，因此招標文件要盡可能考慮周到、寫得詳細、盡可能既有利于選施工單位，也有利于施工造價控制，避免不必要的工程造價糾紛。

另外，應堅持開工前確定合同價款，及時處理合同規定允許調整工程價款部分，及時增補合同值，加強合同的動態管理，才能做到心中有數，監理人員才能對投資進行有效的控制。合同管理是控制和協調的依據，也是經濟的法律手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款，簽訂合同條款要嚴格執行合同示范文本。合同簽訂的愈細愈好，能事前預料和想到的問題，都在合同中明確，減少扯皮；語言上要嚴密，雙方責任權利要明確，工程索賠條件必須清楚，合同價款的調整要明確規定。

以上這些對于編制招標文件的科學性、嚴密性要求，就需要我們編制招標文件人員具有相當的素質、能力。我想，這種素質和能力是需要通過長期的工作積累逐步形成的。當然，我們也可以走社會化、專業化的運作模式，通過有資質的招標機構，來實現這一目標。這樣做的目的只有一個，加強合同的權威性，可操作性，從源頭上控制工程造價。

2.2.2嚴格控制材料等可變價格

主要材料和大型設備供應對造價的影響很大，應單獨招標。主要材料和大型設備的供應控制主要是價格和質量方面，招標前監理與甲方應深入市場調查，然后定下主要材料和大型設備的技術指標及其質量，價格檔次，由投標單位按要求自行報價，形成投標價格，簽定合同時就形成了固定單價合同，這樣工程主要材料及大型設備的價格和質量就有了保證。為防止施工單位以次充好，對其供應的材料應嚴格檢查。

2.2.3施工階段科學實施三大控制

首先要加強合同管理，切實履行合同。監理工作必須符合合同要求，必須在國家法規政策的范圍內，保證每一筆工程賦予的支付都符合合同的要求。在工程施工活動中，監理工程師處于主導地位，承包人與業主的貨幣收支行為是否準確和合理，取決于監理工程師所簽認的工程費用是否公正。合同管理是控制和協調的依據，既是經濟的手段，又是法律的手段，因此增強合同管理意識，完善合同條款十分重要。合同簽訂須交有關管理部門審查，并進行公證，以保證合同合理合法，保護雙方權益。條款的完備和內容的嚴謹，有利于減少合同糾紛，避免日后違約。實踐證明，項目法人與承包單位一定要加強合同管理，及時糾正合同中存在的問題，保證合同的全面履行，提高投資效益。作為建設監理，確保合同條款的切實履行，是義不容辭的職責。

其二是設備、材料價款的控制。設備費、材料費在建筑安裝工程中約占整個造價的70%左右，是工程直接費的主要組成部分。因此，在監理過程中，不可忽視這一部分，要引進競爭機制，開展設備、材料的招(投)標工作，保證產品的質量，以降低工程造價。

其三是施工階段工程進度的控制。工程進度涉及到業主和承包人的重大利益，是合同能否順利執行的關鍵。為此，在工程進度監理中，一定要把計劃進度與實際進度之間的差距作為進度控制的關鍵環節來抓。除滿足工期要求外，還應滿足合同規定的工程質量及費用要求。質量、工期、費用三大控制，缺一不可，不能偏廢，必須全面抓緊、抓好，從而達到高效、經濟的工程施工目標。

3.竣工階段嚴格審核工程結算

工程竣工階段，監理的主要任務則是對工程竣工結算書進行審核，因此該階段是控制投資，提高經濟效益的重要階段。由于該階段工作結果涉及到承發包雙方的經濟利益，因此，監理在該階段的工作中要堅持實事求是的對工程結算書進行嚴格的審核，爭取做到能夠維護業主與承包商雙方的利益，真正體現建設監理的公平、公正。

4.結語

建設工程監理是一項集技術、法律、經濟、管理等多學科的智力密集型服務工作,因此要做好一個工程項目的監理工作，要求監理人員具備較高的自身素質，并增強法制觀念和合同管理意識，同時要具備公平、公正的職業品德，才能實現“控制造價、合格工期、達標投產”的目標，出色的完成監理任務。

參考文獻

第7篇：監理合同管理方案范文

1監理工程師合同管理的內容和依據

根據交通部頒發的《公路工程施工監理辦法》和《公路工程施工監理規范》(JTGGl0—2006)，施工監理是指監理單位參加監理投標，中標后與業主簽訂監理合同，并依據合同要求在施工準備階段、施工階段及缺陷責任期階段對工程質量、安全、環保、費用、進度和合同等事宜進行全面的監督和管理。監理工程師應依據監理合同以及有關工程法律法規、技術標準、相關合同及文件督促業主與施工單位雙方全面地履行合同，公正地解決工程變更、延期、索賠等合同管理事宜，協調雙方的合同關系，及時避免或減少合同履行中產生的爭議或糾紛，維護業主、承包人的合法權益，保證合同的正常執行。

2監理工程師合同管理在開工前的準備工作

2.1查閱合同段施工承包合同、投標書中的投標報價及其相關數據，收集承包商投標的“工、料、機”單價等，填制《高速公路工程投標報價情況匯總表》，整理后存檔，為之后監理工作中出現的工程變更準備第一手資料。

2.2查閱施工圖設計，編制構造物一覽表，按樁號從小到大列出構造物的名稱，按施工圖設計中橋型布置圖等相關資料填制構造物的結構型式（上部結構、下部結構、基礎）、孔數、孔徑、斜交角度、橋長以及各分項工程數量，并形成橋涵、隧道匯總表，橋涵、隧道匯總表一般填制原則“：按《公路工程技術標準》（JTGB01—2014）劃分特大、大、中、小橋、通道、涵洞，互通立交區的匝道橋按橋長分別列入特大、大、中、小橋內，公公分離式立交橋（主線下穿）或天橋（跨線橋）列入跨線橋內”。

2.3組織承包人進行施工圖設計與工程量清單的復核。復核的依據是合同文件、招標文件、施工圖設計、工程量清單及工程量清單說明等。首先應復核工程量清單中各細目工程量是否與施工圖設計相應各工程數量表中的工程量相符，若工程數量表中的工程量與相應的細部結構圖存在差異，應復核各相應結構圖，如工程量清單各細目工程量與相應結構圖工程數量之和不相等，以結構圖工程量之和為準。合同監理工程師在開工前的準備工作是為工程實施過程中各項監理工作提供有力基礎數據的重要過程，如構造物一覽表為各部門和各種報表、計劃、施組填報等提供了快速便捷的查詢統計功能；投標報價和工料機單價的統計收集為在工程進行中發生的工程設計變更需要確定新單價時提供依據，一個合理單價的組成，有利于維護業主與施工單位雙方的利益。

3監理工程師合同管理中的計量與支付

計量與支付工作是工程投資控制的關鍵環節，也是約束承包商履行合同的重要手段。

3.1計量與支付的原則：計量與支付依據合同文件技術規范進行，工程計量與支付的前提條件是經過監理工程師驗收合格，出具交工和轉序證書的分項工程。采用工程量清單計量，只能對工程量清單中所列項目進行計量與支付，清單未列項均為其為完成此項工程的輔助工程，不能得到計量與支付；變更工程須完善全部變更手續并簽訂補充合同后方可參與計量與支付。

3.2計量與支付不改變承包商應盡的義務，計量支付的對象是合格品，若事后發現已計量的工程有缺陷，仍不免除承包人無償返工的責任，同時應扣回已計量支付的工程款項。

3.3計量與支付的流程：承包人將計量周期內完成的質量合格的分項工程證明文件整理齊全，計算工程量，填寫《中間計量表》和《中間計量匯總表》，經駐地監理工程師審核，報總監辦審批；承包人再依據總監辦出具的《中期支付證書》(含應支、應扣的其他款項)，填報工程價款計量支付統計報表，并附其他必要的書面憑證，依次報監理駐地辦、總監辦、項目指揮部審核確認，報高建局計劃協調處核定后，持工程價款計量支付統計報表、其他必要書面憑證和建筑企業發票到高建局財務審計處辦理工程價款撥付手續。

4監理工程師合同管理中的工程設計變更

工程設計變更一般由建設單位、設計單位或施工單位等提出，監理工程師在審核工程設計變更時應當符合國家有關公路工程強制性標準和技術規范的要求，符合公路工程質量、使用功能、安全性能及生態環保等要求。提出工程設計變更時應填寫“工程設計變更方案審批單”，應附材料包括預估工程造價計算書、工程量清單、組價預算編制說明、有關會議紀要、變更設計文件、原設計圖紙、現場圖片、其他必要的檢測報告等變更依據。監理工程師應嚴格審核變更依據、變更設計基本形式、變更工程技術要求、變更預估工程量、預估金額等內容。設計變更方案必須經批準后方可組織實施，并督促承包人應嚴格按照批準的工程設計變更方案及有關要求組織實施，并由監理工程師對設計變更工程進行全過程跟蹤監理。設計變更工程完工并經監理驗收合格后，承包人應編制上報“工程設計變更報告審批單”，經各級部門批準并簽訂補充合同后方可進行工程變更部分工程的計量與支付。

5監理工程師合同管理中的施工進度計劃管理

5.1施工進度計劃：工程建設進度控制是指對工程建設各階段中的工作內容、工作順序、持續時間及工作之間的相互搭接關系等進行計劃并付諸實施。施工進度計劃是表示各項工程的施工順序、開始和結束時間以及相互銜接關系的計劃，是監理工程師實施進度控制的依據。

5.2施工進度計劃的審查：a.應符合施工合同中的工期約定；b.主要工程項目無遺漏；c.施工順序的安排應符合工藝要求；d.施工隊伍、機械設備、材料等資源供應應滿足施工進度計劃的要求。

第8篇：監理合同管理方案范文

關鍵詞：輸變電工程、設計、施工、監理、預算

1.輸變電工程設計施工監理招標環節的現狀和問題

目前，國網公司提高了對企業經營利潤、盈利能力的考核要求。同時，內外部審計內容逐步擴大、審計方式逐漸改進，公司日常運營成本管控面臨的壓力日漸增大，同時在管理中存在的問題也日漸顯現。

輸變電工程設計施工監理招標管理存在的主要問題是招標標段劃分過細，給公司各專業管理工作均帶來不利影響。

1.1招投標專業管理

標段劃分過細，加大各批次設計、施工、監理招標工作量，潛在服務商投標工作量也隨之增加，在增加人力、物力成本的同時，無法有效保證招標、投標工作質量，直接影響招投標管理水平。

1.2合同管理

標段劃分過細，導致需簽訂、審核的設計施工監理合同大幅增加，在人力、物力成本增加的同時，也嚴重影響合同簽訂規范性、及時性等問題，對公司合同管理產生不利影響；

1.3工程建設管理

標段劃分過細，存在肢解工程的嫌疑，加大了漏招、流標的概率，直接影響工程進度、公司規范開工綜合指標水平；

1.4工程項目預算執行

標段劃分過細，將會導致需求提報次數、招投標工作量、合同簽訂次數、合同入票付款次數等環節大幅增加，嚴重影響工程項目預算執行完成率指標。

1.5工程分包管理

總包招標標段劃分過細，導致工程分包選擇工作量增加，并可能導致個別單項工程分包比例過大，給公司依法治企帶來經營隱患。

因此，亟需針對輸變電工程設計施工監理招標開展精益化管理。輸變電工程設計施工監理招標精益化管理目的是優化輸變電工程設計施工監理流程，減少輸變電工程設計施工監理招投標的人力、物力、財力成本，提高輸變電工程設計施工監理招投標工作效率，縮短招投標工作時間。精益化管理是提升輸變電工程設計施工監理招標過程中資源分配的有效方法，是減少工程項目預算執行完成率指標影響的重要途徑。

2.工作思路與目標

2.1工作思路

通過深入梳理輸變電工程設計施工監理招標的需求提報、招投標、經法系統等各環節，進一步改進了業務流程，確保實現輸變電工程設計施工監理招標業務流程的優化，全面提高輸變電工程資源的統籌調控能力。

2.2工作目標

輸變電工程設計施工監理招標精益化管理旨在提高工作效率，杜絕資源浪費，有效優化招標精益化流程，減少日常招投標成本，從而提升指標執行效率，滿足建設需求合理化、使用合規化，為優化輸變電工程流程配置奠定堅實的基礎。

經對輸變電功能設計施工監理招標的詳細分析及調研整理，確定以下工作目標：

（1）有效合并同類合同，減少ERP與經法系統間合同流轉、合同審批次數，提高業務工作效率。在合同簽訂環節，對于一個輸變電工程，簽訂施工或監理合同時，當供應商相同時，僅生成一個經法合同編號。

（2）上述方案對輸變電工程施工監理招標相關的系統是否存在影響，或者業務規范上是否存在與此需求方案沖突的地方，應進行進一步的分析和評估，從而把控項目實施風險。

3.工作方案-采購訂單“合并創建”

3.1總體說明

（1）提報招標申請：與原流程保持一致。

（2）合并創建采購訂單：創建采購訂單時，將同類的采購申請添加到采購訂單的行項目中，從而實現了采購訂單的合并。而后將該采購訂單號傳輸至經法系統，進行合同的掛接和流轉。經法系統流轉完成后，根據各單體工程下服務的不同進度，分別進行服務確認及后續付款等流程。

3.2具體操作

3.2.1合同簽訂環節

創建采購訂單時，將同類的采購申請添加到采購訂單的行項目中，從而實現了采購訂單的合并。

（1）系統采購訂單創建現狀如圖3-1所示：

圖3-1

如圖所示，目前系統中，一個服務類的采購訂單，僅包含一個行項目，沒有進行同類型的合并統一管理。

（2）優化改善后，創建訂單方案

對當前系統進行配置優化、增強功能的變更后，根據需求提報階段產生的同類采購申請，在系統內合并創建采購訂單。通過相應的系統操作，實現了訂單及合同信息的統一管理，大大減少了采購訂單數量，簡化了采購訂單的審批流程，從而進一步優化管理流程，提高采購訂單及服務合同的管理效率。

3.2.2服務確認環節

在服務確認環節，系統針對合同簽訂環節產生的合并采購訂單，對每一個行項目分別確認，實現按照行項目為單元的分別付款。如圖3-2：

圖3-2

險分析

4.1優點：

（1）實現了服務申請的統一招標。

（2）保持了經法系統合同號與采購訂單號一對一的關系，對經法系統業務流轉沒有影響。

（3）該方案可順利遷移至ERP集中部署系統。

4.2缺點：

第9篇：監理合同管理方案范文

關鍵詞：水利工程監理控制

中圖分類號：TV文獻標識碼： A 文章編號：

監理是指監理單位的監理工程師及其他人員，采取組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施等手段，對工程建設的工期、質量、投資等目標以及合同的履行進行有效地控制，使工程項目按工程承包合同確定的目標，按期、按量、保質、保安全地完成。

一、監理工作的特點

監理是指監理單位的監理工程師及其他人員，采取組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施等手段，對工程建設的工期、質量、投資等目標以及合同的履行進行有效地控制，使工程項目按工程承包合同確定的目標，按期、按量、保質地完成。監理工作的性質決定了它具有以下特點:

(1)工程監理是智力密集型的服務，監理工程師及其他監理人員通過對工程建設活動進行計劃、組織、協調、監督與控制，保證建設合同的順利實施;

(2)工程監理是工程技術和工程管理的結合，監理人員不僅要有豐富的工程理論基礎，還要有豐富的技術和管理經驗及多方面的協調能力;

(3)工程監理具有獨立性和公正性，在工程項目建設中獨立地建立自己的組織，公正地維護業主與承包商雙方的利益，雙方發生爭執時還應是組織協調。

二、水利工程建設監理人綜合素質的缺乏

人的素質決定著監理工作的質量。人的素質主要包括政治思想素質、業務能力素質、職業道德素質及身體素質等。所以一個優秀的水利工程建設監理人必須是復合型人才，具有專業的技術技能和業務素質，工程建設監理是一項高智能、技術密集型的產業，也是一項實踐性、政策性很強的工作。其效果的優劣，關鍵取決于監理工程師的水平、能力以及素質的高低。良好的職業道德，雖然監理工作有相關的法律法規進行制約，但是監理人在執行的過程中，必須要以公正為原則，但在實際操作過程中，優秀人才難以留住。

監理人員不僅要精通技術、通曉法律、善于管理還需要有很強的服務意識和責任心。監理單位是按照業主的授權，依據監理合同和工程建設承包合同對工程建設項目進行監督管理。因此不但要從工程建設的質量、工期、造價進行控制，這是確保工程建設目標實現的關鍵；在社會主義市場經濟條件下，參建各方是以合同形式聯系在一起，一切行為均以合同為準則。工程建設每一步都離不開合同管理，因此合同管理是監理工作的核心。但由于中小型水利工程的監理費用少，要求的人員和專業又較多，并且工期往往會延期。由此監理單位的現場人員、交通工具、檢測儀器需配備不能完全滿足建設需要。

三、項目法人對監理人的影響過大

目前我國水利工程項目管理體制格局為項目法人為主體的工程招標發包體系，以設計、施工材料供應為主體的承包體系及社會監理單位為主體的技術咨詢服務的三元主體。三者關系是以經濟為紐帶，以合同為依據，相互監督、相互制約，構成建設項目組織管理體制的新模式。水利部頒布的《水利工程建設項目管理規定》（試行）水利部水建［1995］128號，明確提出水利工程建設要推行項目法人責任制、招標投標制和建設監理制。但是在實際操作過程中，經常會出現，水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規范：

其一，行政干預，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。還不能完全舍棄“指揮部”的管理模式，大包大攬，一桿子捅到底，甚至跨越監理直接下達指令和通知給承包單位，使監理工作處于被動狀態；或者在施工期間遇到的一些外部環境而要求監理出面協調，把監理單位當成自己的附屬或下屬單位。在監理合理維護施工方利益時又對監理存在懷疑。

其二，資金不到位，資金運作有問題，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量成本和質量投入。進度款的支付總是較大滯后工程的實際進度，造成有的工程收尾工作的時間遠遠超過主體工程施工時間。而對監理的超期服務往往又不支付酬金，導致工程質量和進度難以控制。

四、目前監理工作僅局限于施工階段

監理制度應該貫穿工程建設項目的始終，包括投資決策階段、設計階段、施工招投標階段、施工階段（含保修階段）。但目前，我國監理工作一般僅限于工程建設項目的施工階段。這種制度有缺陷，不能確切地了解建設方和設計方的意圖，造成了建設銜接上不連貫。另外由于中小型水利工程分布范圍廣，地形地勢和地質等條件復雜，現場勘測有時不是很詳細具體，因此造成許多地方要按現場條件確定處理方案或進行設計變更。這需要按程序申報審批，不僅延誤工期，還需要修改施工方案和監理實施細則。

五、監理工作沒有嚴格執行

承包商作為建設工程的直接生產者，它的工程管理水平直接影響著工程的質量和效益，同時也是監理單位開展監理工作的主要對象之一。施工單位在申報單元工程驗收時，只按照形象進度申報，不管工程施工質量是否合格，現場檢測不符合要求或根本不檢，填好資料交送監理部，由監理進行檢測。由于監理進行抽檢，數量十分有限，不能作為直接評定施工質量的依據。監理工程師是作為公正的第三方，依據監理合同和工程建設承包合同進行監理，不是承包商的質檢員。

六、結語

監理是指監理單位的監理工程師及其他人員，采取組織措施、技術措施、經濟措施和合同措施等手段，對工程建設的工期、質量、投資等目標以及合同的履行進行有效地控制，使工程項目按工程承包合同確定的目標，按期、按量、保質地完成。水利工程建設監理是一項高智能的技術服務活動，通過實行工程建設監理，為提高建設工程質量、節約投資、縮短工期創造條件。

參考文獻：

[1] 鄭公明. 關于水利工程建設監理工作的幾點體會[J]. 海河水利 , 2000,(01)