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第1篇：解決經(jīng)濟(jì)糾紛的法律范文

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；經(jīng)濟(jì)法糾紛；司法解決機(jī)制

一、經(jīng)濟(jì)法糾紛

在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中，國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)法律糾紛是經(jīng)濟(jì)法糾紛，這些糾紛是政府職能部門運(yùn)行國家賦予的權(quán)力來調(diào)節(jié)的。經(jīng)濟(jì)法糾紛主要包括經(jīng)濟(jì)權(quán)利、義務(wù)之間的爭議，這些糾紛如果沒有得到妥善的解決，就會擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，因此需要經(jīng)濟(jì)法來解決各類經(jīng)濟(jì)糾紛，保證經(jīng)濟(jì)秩序運(yùn)行。值得一提的是，要辨析一下經(jīng)濟(jì)糾紛與經(jīng)濟(jì)法糾紛。所謂經(jīng)濟(jì)糾紛，是指利益主體在權(quán)利和義務(wù)方面的矛盾導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)法主體之間的糾紛。其范圍涉及平等主體間的糾紛、被管理人的法人、組織及機(jī)關(guān)單位間的糾紛。而經(jīng)濟(jì)法糾紛指的是發(fā)生在經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)過程中的經(jīng)濟(jì)權(quán)利和義務(wù)間的爭議。在辨析經(jīng)濟(jì)法糾紛與經(jīng)濟(jì)糾紛的區(qū)別時，一定要明確經(jīng)濟(jì)法糾紛不是由商品交換或是民事糾紛引起的，是糾紛雙方經(jīng)濟(jì)實(shí)力、社會地位不對等的情況下產(chǎn)生的糾紛，它與民事糾紛有著本質(zhì)區(qū)別，當(dāng)然也與一般國家行政管理活動中產(chǎn)生的行政糾紛不同。此外，如果經(jīng)濟(jì)法糾紛尚未構(gòu)成犯罪，是不能以刑事案件來解決的。

二、經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決必要性

宏觀調(diào)控是國家對經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行做有利于社會發(fā)展的調(diào)控手段，在實(shí)際操作中，政府作為國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主體，在行使國家賦予的權(quán)力干預(yù)市場運(yùn)行、市場資源配置以及再分配中兼顧效率與公平，在避免貧富兩極分化方面發(fā)揮著不可替代的作用。任何一個國家對資源的管理都是很認(rèn)真的，因?yàn)樗哂邢∪毙浴⒂邢扌缘忍卣?，有些資源還是非再生資源，可持續(xù)發(fā)展的一個核心理念就是不能以犧牲后代的利益滿足本代人無節(jié)制的欲望。國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主要目的就是優(yōu)化資源配置，提高資源利用率，實(shí)現(xiàn)資源有效配置與再分配的公平性，經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)在讓一部分人得益的同時，一定不能損害其他人群的利益，如若有另一群體的利益受到損害，勢必會導(dǎo)致利益主體間的各類紛爭。此外，國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)也不能被濫用，這勢必影響國家利益、公共利益。眾所周知，利益紛爭是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)法糾紛的根源。經(jīng)濟(jì)法糾紛一旦出現(xiàn)，一定要及時處理并妥善解決，否則將直接影響經(jīng)濟(jì)法的遵守和實(shí)施，也會使“市場”這只無形的手無法實(shí)現(xiàn)資源配置，不利于社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，因此優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法糾紛解決機(jī)制相當(dāng)必然。一般來說，解決糾紛的方法有四種：協(xié)商、仲裁、行政和司法，而司法方法糾紛在前三種方法無法解決的情況下采取的比較公正而有效的方法。但也必須明確，經(jīng)濟(jì)法糾紛的主體如果是國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的機(jī)關(guān)或是組織，就不適用仲裁方法來解決經(jīng)濟(jì)法糾紛，這是由于仲裁機(jī)構(gòu)本來就是社會組織，它無權(quán)對行使國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)的機(jī)關(guān)或組織行使仲裁權(quán)，因此這類經(jīng)濟(jì)法糾紛解決不適用仲裁。

三、經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決機(jī)制

以干預(yù)、管理和調(diào)控來實(shí)現(xiàn)對社會公共性的經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)節(jié)是經(jīng)濟(jì)法的本質(zhì)屬性，它的調(diào)整對象是經(jīng)濟(jì)主體間的各類經(jīng)濟(jì)法糾紛。這些糾紛包括合法經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)法糾紛、國家在整頓經(jīng)濟(jì)秩序中產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)法糾紛和國家宏觀調(diào)控中引發(fā)的各類經(jīng)濟(jì)法糾紛。要建立具有中國特色的社會主義經(jīng)濟(jì)糾紛解決機(jī)制，首先要對調(diào)節(jié)的對象進(jìn)行深入分析，同時還要分析當(dāng)前我國政治、經(jīng)濟(jì)、文化大環(huán)境，兼顧優(yōu)化經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決機(jī)制來尋求能夠有效解決經(jīng)濟(jì)糾紛的有效途徑。

（一）民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛。提及民事訴訟，實(shí)質(zhì)就是平等主體間的利益糾紛的解決途徑，包括普通民事訴訟和特別民事訴訟。但在現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)生活中，經(jīng)濟(jì)法糾紛主體的地位、能力等方面是不平等的，為了公正起見，就需要對現(xiàn)有的普通民事訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛的制度進(jìn)行優(yōu)化革新。一般來說，可采用舉證責(zé)任倒置的手段，當(dāng)然也可以對處于弱勢一方的當(dāng)事人提供無償?shù)?a href="http://m.cp2654.cn/haowen/284875.html" target="_blank">法律援助。與此同時，還需要簡化訴訟程序來糾正當(dāng)事人雙方在地位、能力上的不平等。歐美一些國家甚至還從當(dāng)事人的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的角度上采用降低訴訟成本、推行集團(tuán)訴訟制度、建立小額訴訟制度、實(shí)行電子送達(dá)、改進(jìn)公示制度等措施來保證司法解決的公正和效率。

（二）行政訴訟解決經(jīng)濟(jì)法糾紛。行政訴訟是一種高效的糾紛解決方法，這種方法主要適用于當(dāng)事人是國家行政機(jī)關(guān)或是法律法規(guī)授權(quán)行使行政權(quán)力的組織和個人。它針對的是具體行政行為，其中包括普通行政訴訟和特別行政訴訟。國家調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的權(quán)力是由國家或是法律法規(guī)賦予特定的行政機(jī)關(guān)來行使經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)權(quán)，因此國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的主體間、被調(diào)節(jié)主體間以及調(diào)節(jié)主體和被調(diào)節(jié)主體間的糾紛需要行政訴訟來解決，當(dāng)然也有一些受影響的第一方與國家經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)主體間也會有經(jīng)濟(jì)法糾紛，這類糾紛也可適用行政訴訟來解決。

總的來說，普通行政訴訟制度可以擴(kuò)大案件受理面，有助于建立科學(xué)有效的集團(tuán)行政訴訟制度，在行政訴訟的種類、證據(jù)收集與舉證責(zé)任、撤訴與調(diào)節(jié)等諸多方面要做大量的優(yōu)化工作，這樣才能有效地適應(yīng)經(jīng)濟(jì)法糾紛司法解決的需要。

作者:程明月 單位:江蘇財(cái)會職業(yè)學(xué)院

參考文獻(xiàn)：

［1］孫育瑋.替代性糾紛解決機(jī)制（ADR）的借鑒與融合———以紐約和上海為例的相關(guān)法文化法社會學(xué)思考［J］.學(xué)習(xí)與探索，2009.1.

第2篇：解決經(jīng)濟(jì)糾紛的法律范文

一、什么是經(jīng)濟(jì)司法

所謂司法,就是指司法機(jī)構(gòu)和一些相應(yīng)的組織在辦理訴訟案件中的執(zhí)法活動。司法按其內(nèi)容不同可分作刑事司法、民事司法、經(jīng)濟(jì)司法、行政司法。經(jīng)濟(jì)司法是我國司法制度的重要組成部分,是國家機(jī)關(guān)運(yùn)用強(qiáng)制力保證經(jīng)濟(jì)法規(guī)實(shí)現(xiàn)的執(zhí)法活動。在我國主要表現(xiàn)為人民檢察院經(jīng)濟(jì)檢察機(jī)構(gòu)和人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭,以及有關(guān)專門法院,對經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行檢察和審理的執(zhí)法活動。同這種執(zhí)法活動緊密相聯(lián)系的律師工作,公證機(jī)關(guān)的公證業(yè)務(wù),人民調(diào)解組織調(diào)解,仲裁機(jī)關(guān)的仲裁也都是經(jīng)濟(jì)司法的組成部分。

二、經(jīng)濟(jì)司法的任務(wù)

經(jīng)濟(jì)司法的任務(wù)概括起來是:通過受理經(jīng)濟(jì)案件、調(diào)整生產(chǎn)和流通領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,保護(hù)國家利益和集體、個人的合法權(quán)益,處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序,打擊破壞社會主義建設(shè)的各種經(jīng)濟(jì)犯罪、促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益,保證國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的完成,處理涉外經(jīng)濟(jì)案件維護(hù)國家和經(jīng)濟(jì)利益,保護(hù)外商的合法權(quán)益,發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,從而為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)司法的多項(xiàng)任務(wù)中,以下二個方面的任務(wù)最為重要。第一,通過對經(jīng)濟(jì)糾紛案件的審判,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)生活的正常秩序。我國長期以來,由于審判經(jīng)濟(jì)糾紛的經(jīng)濟(jì)審判庭機(jī)構(gòu)不健全,任務(wù)不明確,許多經(jīng)濟(jì)糾紛往往形成扯皮,曠日持久得不到解決。有些爭訟,往往在黨政部門之間推來推去,久拖不決,給一些單位和個人造成了很大困難,嚴(yán)重的甚至影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。一九七九年以后,各級法院相繼建立了專門審即經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)濟(jì)審判庭,從組織上保證了經(jīng)濟(jì)糾紛的及時處理。幾年來的審判實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)審判對于解決經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)國家、集體和個人的合法權(quán)益十分重要,是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序不可缺少的保障。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)審判的任務(wù)將會越來越重。經(jīng)濟(jì)審判庭通過積極開展經(jīng)濟(jì)審判工作直接參與國家的經(jīng)濟(jì)管理活動,調(diào)整和維護(hù)有利于經(jīng)濟(jì)改革、有利于現(xiàn)代化建設(shè)的生產(chǎn)關(guān)系和其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系,這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)司法的最主要的任務(wù)。第二,通過嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動,保護(hù)社會主義公有財(cái)產(chǎn),鞏固社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)犯界分子是社會主義經(jīng)濟(jì)肌體的蛀蟲,嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪活動,不僅給黨和國家造成嚴(yán)重的不良影響,而且也直接侵犯社會主主經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),給國家和人民造成大量財(cái)產(chǎn)損失。因此,經(jīng)濟(jì)司法的又一重要任務(wù)就是嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動,嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子。經(jīng)濟(jì)犯罪,從廣義上來講,包括一切破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪、侵犯社會主義公有財(cái)產(chǎn)、公民個人合法財(cái)產(chǎn)的犯罪。經(jīng)濟(jì)犯罪中危害最大的是那些嚴(yán)重的走私套匯、投機(jī)倒把、貪污受賄等犯罪活動。三、經(jīng)濟(jì)司法的原到經(jīng)濟(jì)司法的基本原則,就是司法機(jī)關(guān)在適用各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)時,在處理各種經(jīng)濟(jì)案件的各個階段上起著主導(dǎo)作用的準(zhǔn)則。它對經(jīng)濟(jì)司法具有普遍的指導(dǎo)意義,體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)司法的精神實(shí)質(zhì)。經(jīng)濟(jì)司法的原則分為與其他司法制度共有的共有原則和自己本身特有的特有原則,最主要的有以下幾項(xiàng):1、依法獨(dú)立行使司法權(quán)的原則。這條原則的含義是,經(jīng)濟(jì)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行便其職權(quán),不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人的千涉。這是一條憲法明文規(guī)定了的原則,旨在保證法律準(zhǔn)確無誤地實(shí)施,排除一切設(shè)置在司法過程中的障礙。依法獨(dú)立行使司法權(quán)的原則其實(shí)質(zhì)就是一切服從法律,一切依法辦事。它的重要意義表現(xiàn)在:保證了國家法律的統(tǒng)一買施和嚴(yán)肅性,保證了司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持真理、堅(jiān)持原則、乘公執(zhí)法、大公無私、敢于向一切違法犯罪行為作斗爭,以保護(hù)國家,集體利益和公民的合法利益,保證了司法機(jī)關(guān)實(shí)事求是地認(rèn)定事實(shí)、正明地適用法律,從而對訟案作出正確的處理。但是獨(dú)立原燦不意味著可以不接受人民群眾的監(jiān)督,更不意味著可以削弱或者擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)。2、法律面前人人平等原則。經(jīng)濟(jì)司法中無論是懲處具有敵我矛盾性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)犯罪分子,還是審理屬于人民內(nèi)部問題的經(jīng)濟(jì)糾紛都必須堅(jiān)持這一原則。前者這一原則主要體現(xiàn)在,對一切人不管他有什么特殊的政治身份,特殊的歷史功績,只要觸犯了刑律,就必須嚴(yán)加追究,不允許有任何超越法律的特權(quán)。后者這一原則表現(xiàn)為,經(jīng)濟(jì)糾紛的雙方當(dāng)事人的法律地位平等,誰守法誰就受到保護(hù),誰違法誰就要受到制裁。法律面前人人平等的原則的重要意義在于,它維護(hù)社會主義法制的嚴(yán)肅性和權(quán)成,它是反對個人特權(quán)的強(qiáng)大思想武器,它是保證正確、及時地處理經(jīng)濟(jì)案件的重要條件。3、實(shí)事求是原則。“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”原則是司法工作的基本原則,在經(jīng)濟(jì)司法工作中它的重要性表現(xiàn)的更為突出。以事實(shí)為根據(jù),就是處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛案件,各種經(jīng)濟(jì)犯罪案件只能以客觀事實(shí)作根據(jù),不能以主觀的想象、推洲或想當(dāng)然為依據(jù),必須依靠群眾調(diào)查研究,不能佑聽倪信。經(jīng)濟(jì)案件一般都比較復(fù)雜、牽扯面廣,查清事實(shí)不是一件輕而易舉的事情,但是如果事實(shí)不清,案件就沒有辦法處理,免強(qiáng)處理了其客觀效果也一定是不好的。因此必須堅(jiān)持調(diào)查研究,群眾路線,一切從事實(shí)出發(fā)。以法律為準(zhǔn)繩,就是在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上,以國家的法律為標(biāo)準(zhǔn),對案件作出正確處理。國家制定頒布的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)是以對客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識為基礎(chǔ),反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求,因此經(jīng)濟(jì)司法必須以國家的經(jīng)濟(jì)法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格依法辦事,不漏不偏、不枉不縱。堅(jiān)持依法辦事就是要求經(jīng)濟(jì)司法工作者,有高度的法制觀念,有不畏權(quán)勢的革命精神,敢于堅(jiān)持真理、堅(jiān)持斗爭,這條原則是全面完成經(jīng)濟(jì)司法任務(wù)的重要保障。四、經(jīng)濟(jì)司法與其他司法制度的區(qū)別經(jīng)濟(jì)司法與民事司法、行政司法、刑事司法都是一定的組織或機(jī)構(gòu)執(zhí)行法律的活動,它們有相同的一面,但由于它們有各自的任務(wù),因而又是不相同的,它們的區(qū)別如下,1、經(jīng)濟(jì)司法和民事司法的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)司法的主要任務(wù)是審理各種經(jīng)濟(jì)組織之間和直接或間接由計(jì)劃而產(chǎn)生的以生產(chǎn)資料公有制為基礎(chǔ)的廠礦企業(yè)、生產(chǎn)單位之聞的產(chǎn)、供、運(yùn)、銷合同糾紛以及羞建、財(cái)稅、專利、保險(xiǎn)、商標(biāo)等經(jīng)濟(jì)爭議,正確運(yùn)用法律確定其在經(jīng)濟(jì)活動中的職責(zé)及應(yīng)享受的權(quán)利的應(yīng)盡的義務(wù),用并一定的強(qiáng)制手段來保護(hù)當(dāng)事人應(yīng)享有的合法權(quán)利和保證履行應(yīng)盡的義務(wù),達(dá)到調(diào)整國家、集休、個人三者的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。從調(diào)整的經(jīng)濟(jì)關(guān)系的性質(zhì)來看,經(jīng)濟(jì)法所調(diào)整的是生產(chǎn)領(lǐng)域中的商品關(guān)系,這種商品關(guān)系的基礎(chǔ)是生產(chǎn)資料公有制。民事司法主要是審理公民公民之間、公民與集體之間、因財(cái)產(chǎn)權(quán)益、家庭婚姻方面的問題而產(chǎn)生的糾紛案件,民法所調(diào)整的是一定的財(cái)產(chǎn)關(guān)系和人身非財(cái)產(chǎn)關(guān)系。這種財(cái)產(chǎn)關(guān)系是屬于消費(fèi)領(lǐng)域的商品關(guān)系,是指公民以勞動所得用商品交換形式獲得自已所需要的消費(fèi)品,這種商品關(guān)系的基礎(chǔ)是生活資料的個人所有。2、經(jīng)濟(jì)司法和刑事司法的區(qū)別。經(jīng)濟(jì)司法所處理的是屬于人民內(nèi)部矛盾性質(zhì)的間題。解決人民內(nèi)部的矛盾,只能用解決人民內(nèi)部矛盾的方法。因而,在經(jīng)濟(jì)司法工作中要貫徹調(diào)解為主的原則,貫徹說服教育的方針。雖然在經(jīng)濟(jì)司法中也有強(qiáng)制執(zhí)行,這樣強(qiáng)制性比較明顯的處理案件的方法,但這也是在特殊情況下的一種補(bǔ)救措施,而且就是在強(qiáng)制執(zhí)行之前和過程中,執(zhí)行人員也都要反復(fù)向當(dāng)事人講解法律,說服教育。刑事司法的任務(wù)是打擊敵人懲罰犯罪,在刑事司法工作中,堅(jiān)持的是斗爭的原則,運(yùn)用的手段主要是嚴(yán)厲的刑罰,因此強(qiáng)制性和非強(qiáng)制性的手段是經(jīng)濟(jì)司法和刑事司法的重要區(qū)別。3、經(jīng)濟(jì)司法和行政司法的區(qū)別。行政司法是規(guī)定國家行政機(jī)關(guān)的組織、職責(zé)、權(quán)限、活動原則、管理制度和工作程序的各種法律規(guī)范的總和。行政司法就是一定的司法機(jī)關(guān)適用行政法律,調(diào)整各種國家行政機(jī)關(guān)之間、以及國家行政機(jī)關(guān)同其他國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和公民之間的行政法律關(guān)系的活動。行政司法以上級領(lǐng)導(dǎo)下級、下級服從上級這樣的行政關(guān)系為基礎(chǔ),而經(jīng)濟(jì)司法中的雙方當(dāng)事人的法律地位是平等的。兩種司法所調(diào)整的法律關(guān)系的性質(zhì)是不同的,因而在解決問題的方法上,依據(jù)的原則上都是有區(qū)別的。一、什么是經(jīng)濟(jì)司法所謂司法,就是指司法機(jī)構(gòu)和一些相應(yīng)的組織在辦理訴訟案件中的執(zhí)法活動。司法按其內(nèi)容不同可分作刑事司法、民事司法、經(jīng)濟(jì)司法、行政司法。經(jīng)濟(jì)司法是我國司法制度的重要組成部分,是國家機(jī)關(guān)運(yùn)用強(qiáng)制力保證經(jīng)濟(jì)法規(guī)實(shí)現(xiàn)的執(zhí)法活動。在我國主要表現(xiàn)為人民檢察院經(jīng)濟(jì)檢察機(jī)構(gòu)和人民法院經(jīng)濟(jì)審判庭,以及有關(guān)專門法院,對經(jīng)濟(jì)案件進(jìn)行檢察和審理的執(zhí)法活動。同這種執(zhí)法活動緊密相聯(lián)系的律師工作,公證機(jī)關(guān)的公證業(yè)務(wù),人民調(diào)解組織調(diào)解,仲裁機(jī)關(guān)的仲裁也都是經(jīng)濟(jì)司法的組成部分。二、經(jīng)濟(jì)司法的任務(wù)經(jīng)濟(jì)司法的任務(wù)概括起來是:通過受理經(jīng)濟(jì)案件、調(diào)整生產(chǎn)和流通領(lǐng)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,保護(hù)國家利益和集體、個人的合法權(quán)益,處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序,打擊破壞社會主義建設(shè)的各種經(jīng)濟(jì)犯罪、促進(jìn)企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟(jì)效益,保證國民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的完成,處理涉外經(jīng)濟(jì)案件維護(hù)國家和經(jīng)濟(jì)利益,保護(hù)外商的合法權(quán)益,發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,從而為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)服務(wù)。在經(jīng)濟(jì)司法的多項(xiàng)任務(wù)中,以下二個方面的任務(wù)最為重要。第一,通過對經(jīng)濟(jì)糾紛案件的審判,維護(hù)社會經(jīng)濟(jì)生活的正常秩序。我國長期以來,由于審判經(jīng)濟(jì)糾紛的經(jīng)濟(jì)審判庭機(jī)構(gòu)不健全,任務(wù)不明確,許多經(jīng)濟(jì)糾紛往往形成扯皮,曠日持久得不到解決。有些爭訟,往往在黨政部門之間推來推去,久拖不決,給一些單位和個人造成了很大困難,嚴(yán)重的甚至影響了企業(yè)的資金周轉(zhuǎn)和正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動。一九七九年以后,各級法院相繼建立了專門審即經(jīng)濟(jì)案件的經(jīng)濟(jì)審判庭,從組織上保證了經(jīng)濟(jì)糾紛的及時處理。幾年來的審判實(shí)踐證明,經(jīng)濟(jì)審判對于解決經(jīng)濟(jì)糾紛、維護(hù)國家、集體和個人的合法權(quán)益十分重要,是維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序不可缺少的保障。隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)審判的任務(wù)將會越來越重。經(jīng)濟(jì)審判庭通過積極開展經(jīng)濟(jì)審判工作直接參與國家的經(jīng)濟(jì)管理活動,調(diào)整和維護(hù)有利于經(jīng)濟(jì)改革、有利于現(xiàn)代化建設(shè)的生產(chǎn)關(guān)系和其他經(jīng)濟(jì)關(guān)系,這是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)司法的最主要的任務(wù)。第二,通過嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動,保護(hù)社會主義公有財(cái)產(chǎn),鞏固社會主義經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)犯界分子是社會主義經(jīng)濟(jì)肌體的蛀蟲,嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)犯罪活動,不僅給黨和國家造成嚴(yán)重的不良影響,而且也直接侵犯社會主主經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),給國家和人民造成大量財(cái)產(chǎn)損失。因此,經(jīng)濟(jì)司法的又一重要任務(wù)就是嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)犯罪活動,嚴(yán)懲嚴(yán)重破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪分子。經(jīng)濟(jì)犯罪,從廣義上來講,包括一切破壞社會主義經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪、侵犯社會主義公有財(cái)產(chǎn)、公民個人合法財(cái)產(chǎn)的犯罪。經(jīng)濟(jì)犯罪中危害最大的是那些嚴(yán)重的走私套匯、投機(jī)倒把、貪污受賄等犯罪活動。

三、經(jīng)濟(jì)司法的原到

經(jīng)濟(jì)司法的基本原則,就是司法機(jī)關(guān)在適用各種經(jīng)濟(jì)法規(guī)時,在處理各種經(jīng)濟(jì)案件的各個階段上起著主導(dǎo)作用的準(zhǔn)則。它對經(jīng)濟(jì)司法具有普遍的指導(dǎo)意義,體現(xiàn)著經(jīng)濟(jì)司法的精神實(shí)質(zhì)。經(jīng)濟(jì)司法的原則分為與其他司法制度共有的共有原則和自己本身特有的特有原則,最主要的有以下幾項(xiàng):1、依法獨(dú)立行使司法權(quán)的原則。這條原則的含義是,經(jīng)濟(jì)司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行便其職權(quán),不受其他機(jī)關(guān)、團(tuán)體和個人的千涉。這是一條憲法明文規(guī)定了的原則,旨在保證法律準(zhǔn)確無誤地實(shí)施,排除一切設(shè)置在司法過程中的障礙。依法獨(dú)立行使司法權(quán)的原則其實(shí)質(zhì)就是一切服從法律,一切依法辦事。它的重要意義表現(xiàn)在:保證了國家法律的統(tǒng)一買施和嚴(yán)肅性,保證了司法機(jī)關(guān)堅(jiān)持真理、堅(jiān)持原則、乘公執(zhí)法、大公無私、敢于向一切違法犯罪行為作斗爭,以保護(hù)國家,集體利益和公民的合法利益,保證了司法機(jī)關(guān)實(shí)事求是地認(rèn)定事實(shí)、正明地適用法律,從而對訟案作出正確的處理。但是獨(dú)立原燦不意味著可以不接受人民群眾的監(jiān)督,更不意味著可以削弱或者擺脫黨的領(lǐng)導(dǎo)。2、法律面前人人平等原則。經(jīng)濟(jì)司法中無論是懲處具有敵我矛盾性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)犯罪分子,還是審理屬于人民內(nèi)部問題的經(jīng)濟(jì)糾紛都必須堅(jiān)持這一原則。前者這一原則主要體現(xiàn)在,對一切人不管他有什么特殊的政治身份,特殊的歷史功績,只要觸犯了刑律,就必須嚴(yán)加追究,不允許有任何超越法律的特權(quán)。后者這一原則表現(xiàn)為,經(jīng)濟(jì)糾紛的雙方當(dāng)事人的法律地位平等,誰守法誰就受到保護(hù),誰違法誰就要受到制裁。法律面前人人平等的原則的重要意義在于,它維護(hù)社會主義法制的嚴(yán)肅性和權(quán)成,它是反對個人特權(quán)的強(qiáng)大思想武器,它是保證正確、及時地處理經(jīng)濟(jì)案件的重要條件。3、實(shí)事求是原則。“以事實(shí)為根據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩”原則是司法工作的基本原則,在經(jīng)濟(jì)司法工作中它的重要性表現(xiàn)的更為突出。以事實(shí)為根據(jù),就是處理各種經(jīng)濟(jì)糾紛案件,各種經(jīng)濟(jì)犯罪案件只能以客觀事實(shí)作根據(jù),不能以主觀的想象、推洲或想當(dāng)然為依據(jù),必須依靠群眾調(diào)查研究,不能佑聽倪信。經(jīng)濟(jì)案件一般都比較復(fù)雜、牽扯面廣,查清事實(shí)不是一件輕而易舉的事情,但是如果事實(shí)不清,案件就沒有辦法處理,免強(qiáng)處理了其客觀效果也一定是不好的。因此必須堅(jiān)持調(diào)查研究,群眾路線,一切從事實(shí)出發(fā)。以法律為準(zhǔn)繩,就是在查清案件事實(shí)的基礎(chǔ)上,以國家的法律為標(biāo)準(zhǔn),對案件作出正確處理。國家制定頒布的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)法規(guī)是以對客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的認(rèn)識為基礎(chǔ),反映了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本要求,因此經(jīng)濟(jì)司法必須以國家的經(jīng)濟(jì)法律為準(zhǔn)繩,嚴(yán)格依法辦事,不漏不偏、不枉不縱。堅(jiān)持依法辦事就是要求經(jīng)濟(jì)司法工作者,有高度的法制觀念,有不畏權(quán)勢的革命精神,敢于堅(jiān)持真理、堅(jiān)持斗爭,這條原則是全面完成經(jīng)濟(jì)司法任務(wù)的重要保障。

第3篇：解決經(jīng)濟(jì)糾紛的法律范文

 

一、我國經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序的分類

 

(一)綜合經(jīng)濟(jì)法訴訟

 

我國的綜合經(jīng)濟(jì)法訴訟學(xué)說從上世紀(jì)80年起始，這一過程中的主流依然是“大經(jīng)濟(jì)法”，其訴訟模式是依據(jù)不同的情況來分別處理，這一處理措施對當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)糾紛案件起到了積極作用，然依然有所不足，即綜合經(jīng)濟(jì)法本身沒有針對訴訟內(nèi)容加以區(qū)別，導(dǎo)致部分糾紛無法解決，難以滿足社會需要。

 

(二)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法訴訟

 

我國經(jīng)濟(jì)在改革開放后，得到了快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)市場中的經(jīng)濟(jì)糾紛案件也越發(fā)多元化，部分經(jīng)濟(jì)案件被獨(dú)立，這使得當(dāng)時的經(jīng)濟(jì)訴訟程序出現(xiàn)了獨(dú)立經(jīng)濟(jì)法訴訟說。這一措施能夠依據(jù)不同的糾紛類型，對案件進(jìn)行科學(xué)合理的處理。獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法訴訟相對于綜合經(jīng)濟(jì)法訴訟來說，對特殊性方面有了更全面的考慮，產(chǎn)生效果良好。但當(dāng)前，我國既有的經(jīng)濟(jì)法體系導(dǎo)致訴訟制度、相關(guān)法律無法徹底分離，還難以完全實(shí)現(xiàn)獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法訴訟。

 

(三)經(jīng)濟(jì)公益訴訟

 

在經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的過程中，關(guān)于公益的經(jīng)濟(jì)糾紛案件也不斷增多，其中呈現(xiàn)出的經(jīng)濟(jì)公益的訴訟范圍、內(nèi)涵成為了學(xué)者研究重點(diǎn)：即依據(jù)起訴人的訴訟，對侵犯國家利益、公共利益的行為，進(jìn)行相應(yīng)的制裁、審批。經(jīng)濟(jì)公益訴訟也同樣對經(jīng)濟(jì)糾紛特殊性進(jìn)行了完善，但經(jīng)濟(jì)公益訴訟完善性不高，多數(shù)屬于個人利益的糾紛范圍，局限性較大，對其完善就必須要更多的經(jīng)濟(jì)法理論支持。

 

二、我國經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序加以完善的必要性

 

(一)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序的理論依據(jù)

 

要實(shí)現(xiàn)我國依法治國的目標(biāo)，國家法律就必須要不斷的補(bǔ)充和完善，特別是對于經(jīng)濟(jì)法來說，其中利益錯綜復(fù)雜，成為了案件糾紛重點(diǎn)。只有對經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序加以完善，才能夠?yàn)槠涮峁└玫睦碚撘罁?jù)：首先，制定出合理的訴訟程序，執(zhí)行科學(xué)的裁決，其判決結(jié)果才能被接受和認(rèn)可，從而實(shí)現(xiàn)對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域秩序的維護(hù);其次，現(xiàn)階段的經(jīng)濟(jì)糾紛案件涉及到了國家、集體、個人多個層面，這必須要對其進(jìn)行足夠的重視。

 

(二)我國經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序完善的迫切性

 

社會主義市場經(jīng)濟(jì)開始之初，人們對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的概念不夠清楚，導(dǎo)致制定的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律不夠完善，市場上所引發(fā)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件也未得到合理對待、處理。但伴隨著市場發(fā)展，出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件在種類、數(shù)量上有了不同程度增長，還有部分案件是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)法本身、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序本身的不完善性所導(dǎo)致，這促使經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序的完善的緊迫性在不斷提高。就目前來說，我國實(shí)行的社會主義經(jīng)濟(jì)制度，不僅需要包含對市場經(jīng)濟(jì)秩序的維護(hù)內(nèi)容，還要涉及收入分配、宏觀調(diào)控等內(nèi)容，這使得我國經(jīng)濟(jì)法內(nèi)容更為復(fù)雜，必須要依靠更為完善的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序進(jìn)行處理，才能夠?yàn)槲覈?jīng)濟(jì)法發(fā)展提供助力。

 

三、完善我國經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序的相關(guān)策略

 

(一)持續(xù)完善我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)法律

 

目前，我國現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律在維護(hù)社會主義經(jīng)濟(jì)秩序上，發(fā)揮了巨大的作用，但隨著市場經(jīng)濟(jì)本身的發(fā)展，所需要解決的問題在不斷復(fù)雜化，這就需要對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的法律進(jìn)行持續(xù)完善。同理，我國經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序本身和經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域法律之間是互相依存的：首先，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)法律持續(xù)完善的情況下，能夠?qū)?jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序進(jìn)行更好的規(guī)范，樹立起更為完善的立法觀念，并且促進(jìn)專門審判機(jī)構(gòu)得以產(chǎn)生和持續(xù)發(fā)展，讓我國經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序得到更為長久的發(fā)展;其次，隨著我國經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序的快速發(fā)展，其完善作用能夠有效的彌補(bǔ)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)法律所呈現(xiàn)出的不足，更好的保障我國公民合法權(quán)益。因此，為了完善我國經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序的，必須要對經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的相關(guān)法律加以完善，兩者的緊密結(jié)合發(fā)展，才能夠保證我國法律體系的發(fā)展與完善。

 

(二)逐步構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)訴訟模式框架

 

現(xiàn)階段，我國相當(dāng)一部分經(jīng)濟(jì)糾紛都需要通過法律途徑加以解決，這就更需要持續(xù)的針對我國經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序加以完善，其中對經(jīng)濟(jì)訴訟模式框架的完善尤為重要，對模式框架的完善能夠有效促進(jìn)經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序完善。目前來說，主要存在的三種經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序在我國一定時期、領(lǐng)域中起到了重要作用，它們是經(jīng)濟(jì)訴訟模式構(gòu)建完善的重要組成部分，但對于經(jīng)濟(jì)訴訟模式框架的完善，還需要更多類似經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序的出現(xiàn)。這主要是由于我國所實(shí)施的社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，這一制度雖然能夠在一定程度上通過市場經(jīng)濟(jì)來對資源加以優(yōu)化配置，但我國還以此為基礎(chǔ)，實(shí)施了收入分配政策、宏觀調(diào)監(jiān)控政策，通過這些政策的結(jié)合能夠有效促進(jìn)我國社會主義經(jīng)濟(jì)制度的發(fā)展，而也正是社會主義經(jīng)濟(jì)制度的存在，使得市場經(jīng)濟(jì)中所出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)糾紛更為復(fù)雜，只有構(gòu)建完善的經(jīng)濟(jì)訴訟模式框架，才能夠真正的確保各種不同的經(jīng)濟(jì)糾紛類型得到全覆蓋，保證越發(fā)多元化的經(jīng)濟(jì)糾紛得到科學(xué)合理的處理，讓廣大經(jīng)營者和大眾能夠真正的接受、認(rèn)可經(jīng)濟(jì)裁決結(jié)果。

 

(三)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國家成熟經(jīng)驗(yàn)加以完善

 

從市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展史上看，發(fā)達(dá)國家的市場經(jīng)濟(jì)比我國更完善、更成熟，其在市場經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域上的法律也更完善和成熟，經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序亦然。為了能夠促使我國經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序得以完善，可以對國外發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)加以借鑒，這需要做好以下幾點(diǎn)：

 

首先，目前世界上多數(shù)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，其本身由于多方面因素，所施行的法律制度、經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序存在一定的差異，那么在對于這方面經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行借鑒、學(xué)習(xí)的過程中，不單要學(xué)習(xí)到經(jīng)濟(jì)法責(zé)任體系的本質(zhì)，還要了解其中的內(nèi)涵，進(jìn)而真正的讓我國經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序能夠?qū)W習(xí)到發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序的成熟經(jīng)驗(yàn)，確保適合我國的市場經(jīng)濟(jì)情況;其次，國外發(fā)達(dá)國家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序完善過程中，做出了多方面的完善與努力，在借鑒和學(xué)習(xí)的過程中，務(wù)必要保證能夠把握學(xué)習(xí)的重點(diǎn)，從而在短時間內(nèi)對我國經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序加以完善;最后，我國屬于社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度，與其他發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)制度差異較大，在成熟經(jīng)驗(yàn)學(xué)習(xí)過程中，不能盲目照搬、學(xué)習(xí)他國訴訟程序模式，應(yīng)當(dāng)要充分考慮當(dāng)前國情，將成熟經(jīng)驗(yàn)充分與我國國情結(jié)合，制定出適合社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度發(fā)展的經(jīng)濟(jì)法責(zé)任訴訟程序。

第4篇：解決經(jīng)濟(jì)糾紛的法律范文

1.由于基層組織的原因。一是基層組織執(zhí)行黨和國家的土地承包政策不嚴(yán)格，從而引起糾紛。如有的隨意縮短土地承包期；有的強(qiáng)行收回農(nóng)民的承包地高價(jià)發(fā)包等現(xiàn)象。二是有的基層組織發(fā)包不公平，農(nóng)民群眾有意見而引起了糾紛。如有的基層干部以地謀私，在家庭承包過程中自己承包好地，在招標(biāo)發(fā)包過程中發(fā)包“關(guān)系地”和“人情地”。

2.由于承包方的原因。一是由于承包方不及時履行或拒絕履行合同約定的義務(wù)而引起糾紛。二是由于承包期內(nèi)發(fā)生合同未曾約定或預(yù)料不到的特殊情況，如自然災(zāi)害等情況。群眾要求變更合同引起的糾紛。三是承包方未經(jīng)發(fā)包方同意擅自改變承包地用途引起的糾紛。

3.由于承包合同的不規(guī)范。一是有的土地承包采用的口頭合同形式，權(quán)利義務(wù)約在口頭上，發(fā)生爭議后口頭無憑，各執(zhí)一件，產(chǎn)生糾紛。二是承包合同內(nèi)容簡單，主要條款不全，權(quán)利義務(wù)不具體、不明確，一旦發(fā)生爭議，無法解決而產(chǎn)生的糾紛。三是有的因合同違反法律規(guī)定而造成糾紛。四是合同違背公平原因而引起的糾紛。

二、解決農(nóng)村土地承包糾紛的對策

1.協(xié)商。即當(dāng)事人之間發(fā)生土地承包糾紛后，在自愿和相互諒解的基礎(chǔ)上，依照法律規(guī)定，直接進(jìn)行磋商，達(dá)成協(xié)議，自行解決爭議。

2.調(diào)解。即當(dāng)事人之間發(fā)生土地承包糾紛后，可以申請村民委員會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解解決，當(dāng)事人在相互諒解讓步的基礎(chǔ)上，達(dá)成一致意見，解決糾紛。采取調(diào)解解決糾紛，必須是在當(dāng)事人人基礎(chǔ)上進(jìn)行，而且這種自源始終貫穿于調(diào)解的全過程中，當(dāng)事人任何一方都可以對調(diào)解提出異議，當(dāng)事人不同意調(diào)解的，不能達(dá)成協(xié)議，調(diào)解即為失敗。雖然達(dá)成了解決協(xié)議，但是當(dāng)事人任何一方在履行調(diào)解協(xié)議過程中反悔的，也可以隨時終止履行，這種情形下調(diào)解也為失敗。

通過村民委員會，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府調(diào)解解決糾紛是目前比較切實(shí)可行的途徑。村民自治的村民委員會熟悉本村土地承包情況，又具有權(quán)威性，尤其主持調(diào)解，方便群眾，有利于糾紛的合理、快速調(diào)解。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府作為基層的政權(quán)的組織，承擔(dān)了本行政區(qū)域的農(nóng)村土地承包及合同管理工作，由其主持調(diào)解，尤其是解決農(nóng)戶與村集體經(jīng)濟(jì)組織之間的糾紛、不屬同一村的當(dāng)事人之間的糾紛以及本地當(dāng)事人與非本地當(dāng)事人之間的糾紛時，更具有其他組織不具有的權(quán)威優(yōu)勢。

第5篇：解決經(jīng)濟(jì)糾紛的法律范文

關(guān)鍵詞:國有商業(yè)銀行;不良資產(chǎn);依法清收

Abstract:Atpresent,ourstate-ownedcommercialbanksarepuzzledbyclearingandrecoveringnon-performingassetsandloweringnon-performingassetsproportion.Legallyclearingandrecoveringnon-performingassetsisthemainwaytoachievethegoalofloweringnon-performingassetsproportion.InthepresentcreditandlegalsystemenvironmentofChina,state-ownedcommercialbanksshouldmaketheiradvantageofverticaladministration,improvecentralizedmanagementofeconomicdisputecasesbyintegratingmanpowerresources,exploretheinnovativeapproachesofspecializedclearingandrecovering,intensivemanagementandmarket-orientationmanagementandfindasolutiontothelowbenefitoflegallyclearingandrecoveringnon-performingassets.

Keywords:stat-ownedcommercialbank;non-performingassets;legallyclearing&recovering

不良資產(chǎn)清收管理是商業(yè)銀行風(fēng)險(xiǎn)控制的重點(diǎn)､難點(diǎn)｡近年來,隨著各行新增不良資產(chǎn)涉法清收問題增多和存量不良資產(chǎn)清收空間逐漸縮小､難度增大,依法清收工作越來越重要｡但是,在依法清收工作中,由于各行特別是基層行普遍面臨著缺乏法律專業(yè)人才資源,在當(dāng)?shù)胤ㄔ涸V訟案件中地方干預(yù)多,在上級法院訴訟案件中各自協(xié)調(diào)､處理分散､效率遲緩,各行不同程度地存在著勝訴未執(zhí)結(jié)金額高､訴訟費(fèi)墊支金額高､案件損失金額高而收回率低的“三高一低”狀況,全轄依法清收的專業(yè)層次和整體效益亟待提高｡對此,在管轄行層面上積極探索資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理､不良資產(chǎn)經(jīng)營､經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理相結(jié)合的清收路徑,著力構(gòu)建大經(jīng)營專業(yè)化績效拓展機(jī)制,充分發(fā)揮現(xiàn)有法律事務(wù)人員的專長作用,深層推進(jìn)不良資產(chǎn)的專業(yè)化追償,實(shí)施集中強(qiáng)化依法清收,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義｡

一､集中強(qiáng)化依法清收的內(nèi)涵

集中強(qiáng)化依法清收,是指在落實(shí)各行現(xiàn)行相關(guān)專業(yè)管理制度､要求不變的基礎(chǔ)上,按照系統(tǒng)原理,以管轄行為主､當(dāng)事行為輔,整合轄內(nèi)法律人才資源,在特定層面､環(huán)節(jié)集中處理相應(yīng)審級法院以銀行為原告經(jīng)濟(jì)糾紛案件的不良資產(chǎn)依法清收模式和專業(yè)工作｡

二､集中強(qiáng)化依法清收的組織機(jī)構(gòu)

整合或依托管轄行法規(guī)､風(fēng)險(xiǎn)､資產(chǎn)經(jīng)營部門組成經(jīng)營性､服務(wù)性､專業(yè)性相結(jié)合的依法清收機(jī)構(gòu),集中本級轄內(nèi)具有法律事務(wù)､風(fēng)險(xiǎn)管理､資產(chǎn)經(jīng)營管理專長的人員,專業(yè)從事依法清收保全工作,提升資產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范和經(jīng)濟(jì)糾紛案件處理層次｡案件量大且內(nèi)部法律人才缺乏時可從本行律師庫或所需專長人員中臨時彌補(bǔ)｡

三､集中強(qiáng)化依法清收的層次范圍

根據(jù)銀行相關(guān)管理制度,按照各行經(jīng)濟(jì)糾紛案件轉(zhuǎn)授權(quán)限和人民法院系統(tǒng)民事案件管轄權(quán)限對稱､結(jié)合的原則,相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)可集中以下四類屬本級行管轄權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

1.超過當(dāng)事行轉(zhuǎn)授權(quán)限的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

2.超過當(dāng)事行所在地法院管轄,在上級法院審執(zhí)的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

3.當(dāng)事行因原審判決不公需上訴､申訴至上級法院的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

4.當(dāng)事行在本地法院執(zhí)行不力,需提級執(zhí)行或異地執(zhí)行的經(jīng)濟(jì)糾紛案件｡

符合上述范圍的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,在做好案件及訴訟費(fèi)墊支清理的基礎(chǔ)上,按擬訴､已訴兩類分別集中､處理｡

首先,當(dāng)事行擬訴的案件｡按規(guī)定經(jīng)調(diào)查､審查､審批､移交后集中管轄行依法清收機(jī)構(gòu)全程處理｡

其次,當(dāng)事行已訴的案件｡移交上級法院的遺留案件或須提級執(zhí)行､異地執(zhí)行的案件,應(yīng)提供相關(guān)擔(dān)保手續(xù)､保證期間執(zhí)行期限的證明材料､審執(zhí)階段的法律文書､借款人及擔(dān)保人現(xiàn)期財(cái)產(chǎn)狀況､未審結(jié)未執(zhí)結(jié)的情況說明等相關(guān)材料｡其中:①屬內(nèi)部員工案件,實(shí)行自愿移交,經(jīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)審查同意后接收｡②屬外聘律師案件,當(dāng)事行移交需上報(bào)雙方解除原《委托協(xié)議》的書面文件,或上報(bào)雙方同意變更委托條款的補(bǔ)充協(xié)議或修改協(xié)議,并報(bào)審實(shí)施｡

四､集中強(qiáng)化依法清收的程序

為全面､科學(xué)､規(guī)范､高效推進(jìn)依法清收工作,對管轄行集中的經(jīng)濟(jì)糾紛案件,應(yīng)實(shí)行以效益為目標(biāo)的專業(yè)化､全程化､規(guī)范化､精細(xì)化和責(zé)任制管理,按以下程序運(yùn)作:1.擬訴調(diào)查階段｡由當(dāng)事行根據(jù)管戶信貸檔案等負(fù)責(zé)調(diào)查､收集完成,向管轄行法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)部門報(bào)送《擬訴調(diào)查報(bào)告》并附全部證據(jù)材料｡主要內(nèi)容包括:訴訟時效､保證期間時效的證明材料(最后一次必須提供),擔(dān)保手續(xù)的有效性､合法性,借款人､保證人的經(jīng)營､財(cái)務(wù)､可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)情況,預(yù)計(jì)可清收資產(chǎn)處置變現(xiàn)金額等｡上報(bào)期以預(yù)警信號和訴訟時效､保證時效為限:債務(wù)人､保證人有逃廢債現(xiàn)象的隨時上報(bào)或先保全后上報(bào);一般案件至少于訴訟時效､保證期到期一個月前上報(bào);重大疑難案件至少于訴訟期､保證時效到期兩個月前上報(bào)｡

2.訴前審查階段｡由相應(yīng)管轄行法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)部門完成,同級行依法清收機(jī)構(gòu)前置介入,根據(jù)報(bào)送擬訴案件材料,從事實(shí)證據(jù)､法律法規(guī)､管理權(quán)限､預(yù)測效益等方面進(jìn)行分析､審查,主要包括訴訟時效､擔(dān)保時效,訴訟主體審查,證據(jù)是否充分,案件處理權(quán)限,訴訟成本及預(yù)測效益等,并按三種情況分類限期處理｡

首先,對證據(jù)充分且具有可訴性的本級行權(quán)限內(nèi)案件,自簽收后10個工作日內(nèi)完成審查審批,重大疑難案件20個工作目內(nèi)完成審查審批｡其次,對證據(jù)不全的上報(bào)案件,及時退回當(dāng)事行限期補(bǔ)充材料,補(bǔ)報(bào)確認(rèn)后同上工作日內(nèi)完成審查審批｡再次,對預(yù)測匡算收不抵支的無效益案件,暫采取非訴方式下達(dá)《法律事務(wù)提示函》､《法律事務(wù)督辦函》提出指導(dǎo)意見,由當(dāng)事行負(fù)責(zé)監(jiān)測保全｡

3．訴訟追償階段。由相應(yīng)管轄行依法清收機(jī)構(gòu)專業(yè)化追償，全程精細(xì)化管理、市場化處置，當(dāng)事行和相關(guān)部門搞好配合。

立案環(huán)節(jié)。依法清收機(jī)構(gòu)自簽收經(jīng)審查審批后案件的7個工作日內(nèi)完成。立案前應(yīng)逐案研究制定訴訟方案，主要內(nèi)容包括事實(shí)認(rèn)定證據(jù)分析、法律適用、訴辯要點(diǎn)、法官選擇、注意事項(xiàng)、結(jié)果預(yù)測等。立案時要積極聯(lián)系法院緩繳訴訟費(fèi)，以減少墊付資金的額度和期限。

審理環(huán)節(jié)。立案后依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)做好庭前準(zhǔn)備工作，適時掌握案情動態(tài)，并按時提交證據(jù)，如有必要，當(dāng)事行應(yīng)派管戶經(jīng)理、風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)理或其他了解案情人員協(xié)助出庭。庭后要及時保持與經(jīng)辦法官的聯(lián)系溝通，跟蹤了解審理動向，在全力維護(hù)本行合法權(quán)益前提下促進(jìn)法院快審早判。如有結(jié)論性意見（如一、二審判決書，調(diào)解書等）應(yīng)及時聯(lián)系，反饋當(dāng)事行和本級行法規(guī)部門。

執(zhí)行環(huán)節(jié)。是實(shí)現(xiàn)債權(quán)追償、提高訴訟效益的關(guān)鍵。法院裁判的法律文書簽收后，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)適時申請執(zhí)行，著力探索內(nèi)外結(jié)合、上下聯(lián)動、左右互補(bǔ)的專業(yè)化、全方位、立體型執(zhí)行模式，加大對被執(zhí)行人的執(zhí)行力度：即對外聯(lián)系法院實(shí)行專題部署、限期執(zhí)行、提級執(zhí)行、異地執(zhí)行、定員集中執(zhí)行，聯(lián)系相關(guān)中介機(jī)構(gòu)公開招標(biāo)、風(fēng)險(xiǎn)委托執(zhí)行等；對內(nèi)啟動責(zé)任追究、獎懲激勵機(jī)制，促進(jìn)當(dāng)事行及相關(guān)部門、人員通力配合，進(jìn)一步查找、收集借款人、保證人的財(cái)產(chǎn)線索。并視案情采取變更和追加被執(zhí)行主體，主張優(yōu)先受償、提出參與分配、行使代位權(quán)等多種追償措施，最大限度地清收保全本行不良資產(chǎn)。

處置環(huán)節(jié)。對集中依法清收的非現(xiàn)金資產(chǎn)依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時協(xié)調(diào)執(zhí)行法院盡快評估、拍賣、清場；對執(zhí)行法院暫未拍賣出的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)建議執(zhí)行法院擴(kuò)大范圍、渠道與有權(quán)行招商引資或聯(lián)合評估拍賣；經(jīng)上述程序仍未拍賣的非現(xiàn)金資產(chǎn)，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)督促執(zhí)行法院及時裁定為本行抵債資產(chǎn)，由有權(quán)行認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)評估后集中批量公開拍賣。

結(jié)案環(huán)節(jié)。案件終結(jié)后，依法清收機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將所辦案件全宗材料進(jìn)行移交，由法規(guī)或風(fēng)險(xiǎn)控制部門、當(dāng)事行按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)錄入、檔案管理等。

五、集中強(qiáng)化依法清收的配套措施

為降低訴訟成本費(fèi)用，提高案件處理效率，解決以往各基層行在上級法院處理、協(xié)調(diào)案件及到管轄行進(jìn)行案件報(bào)批、外聘報(bào)批、墊支報(bào)批等往返奔波、延時耗力的分散狀況，統(tǒng)一采取對外以管轄行為訴訟主體辦理案件，對內(nèi)實(shí)行歸并所屬行“集中收支墊付，分別建立臺賬，逐案軋計(jì)損益，核撥清收資金”核算案件的綜合提升經(jīng)營管理模式。

1．集中收支墊付。依法清收機(jī)構(gòu)集中辦理各當(dāng)事行案件發(fā)生的受理費(fèi)、保全費(fèi)、評估費(fèi)、執(zhí)行費(fèi)等規(guī)費(fèi)，暫由本級行財(cái)會部門在“墊付訴訟費(fèi)”科目統(tǒng)一墊支，以法收回的貨幣資金先劃入本級行“其他應(yīng)付款”科目。

2．分別建立臺賬。管轄行財(cái)會部門統(tǒng)一在上述科目中對各發(fā)案行分別建立經(jīng)濟(jì)糾紛案件訴訟臺賬，明確專人管理，做好收支記賬。

第6篇：解決經(jīng)濟(jì)糾紛的法律范文

論文摘要：要想積極妥善地解決國際經(jīng)濟(jì)糾紛，必須了解國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書的獨(dú)有特征及制作的基本要求，文章對此進(jìn)行了探討。

國際經(jīng)濟(jì)訴訟，也稱涉外經(jīng)濟(jì)訴訟，是依據(jù)法律規(guī)定的程序，由人民法院以庭審的方式審理，裁判國際經(jīng)濟(jì)活動糾紛的一種活動。國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書是在人民法院主理、審理國際經(jīng)濟(jì)糾紛案件中為實(shí)現(xiàn)訴訟行為而由人民法院及其他訴訟主體制作和使用的司法文書。隨著國際經(jīng)濟(jì)不斷蓬勃發(fā)展，國家與國家之間、不同國家的自然人、法人及其他經(jīng)濟(jì)組織之間的經(jīng)濟(jì)交往也越來越頻繁，涉及的領(lǐng)域也越來越廣泛，因?yàn)閲H經(jīng)濟(jì)活動而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)糾紛也在所難免，要想積極、妥善地解決國際經(jīng)濟(jì)糾紛，必須了解國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書的獨(dú)有特征及制作的基本要求，本文就以上兩大問題論述如下：

一、國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書的獨(dú)有特征

1.涉外性。所謂涉外性是指國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書所要解決的訴訟案件具有涉外因素。所謂涉外因素是指案件的當(dāng)事人至少有一方是外國人、外國法人或者外國的組織，或者案件中法律關(guān)系的客體在國外；或者引起案件中法律關(guān)系產(chǎn)生、變更、終止的法律事實(shí)發(fā)生在國外。由于這樣的涉外性，法院在審理此類訴訟案件時所遵循的法律，案件本身所適用的法律都與純粹的國內(nèi)案件有所不同。一般而言，大多數(shù)國家的法律都有專門適用于涉外訴訟案件的特別訴訟程序，而且，各國法律都有規(guī)定，涉外案件可以按照一定的法律規(guī)則來適用外國法，這樣的一種變化，要求訴訟文書也要有其新的特點(diǎn)。

2.送達(dá)方式的復(fù)雜性。由于國際經(jīng)濟(jì)訴訟中的當(dāng)事人、標(biāo)的物或者法律事實(shí)是在國外，而一個國家的主權(quán)又不允許另一個國家的司法機(jī)關(guān)在本國主權(quán)范圍采取司法行為，這樣，在有關(guān)訴訟文書的送達(dá)方便就需要兩國之間的司法協(xié)助。須在兩國訂有雙邊司法協(xié)助協(xié)定或基于平等互惠的情況下，才能按照法律或協(xié)定所規(guī)定的方式和遵循進(jìn)行送達(dá)，這種送達(dá)的程序要比國內(nèi)訴訟文書的送達(dá)復(fù)雜得多。

3.文字的特殊性。國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書的文字使用，既要維護(hù)國家的主權(quán)，又要方便當(dāng)事人的訴訟。在涉及不同文字國家的兩個當(dāng)事人進(jìn)行訴訟時，就可能涉及兩國文字的使用。一般而言，在訴訟文書中，法院以本國文字寫的文書為正文，其他文字的翻譯文書須與正文原意一致。在中國，國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書中以中文文書為正文。一切文書以中文本為準(zhǔn)。

二、國際訴訟文書的制作要求

所謂制作的基本要求是指在寫作國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書時所需滿足的基本要素和條件，具體有以下幾個方面：

1.遵循格式。國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書是一種規(guī)范化、程式化的文書，有較為固定的格式。在制作時須嚴(yán)格遵循其格式要求。國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書的格式化具體表現(xiàn)為：（1）各類國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書的結(jié)構(gòu)從總體上言，可分為首部、正文、尾部三部分。每一部分都有其具體、固定的內(nèi)容。（2）有些國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書，尤其是由法院制作的文書，如法院判決書、通知書等中的一些文字是程式化的語言，有些內(nèi)容及有關(guān)事項(xiàng)的交代說明，都是較為固定的文字。（3）國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書中有許多要求具體寫明的事項(xiàng)，而且，這些事項(xiàng)一般都是依法律規(guī)定寫明。因而，這些事項(xiàng)必須完備齊全。如在起訴狀中有關(guān)當(dāng)事人身份事項(xiàng)，如是自然人就要求寫明姓名、性別、年齡、民族、籍貫、工作單位、職務(wù)、住址等事項(xiàng)；如是法人則要求除寫明法人的全稱、地址、企業(yè)性質(zhì)、經(jīng)營范圍和方式、工商核準(zhǔn)注冊號、開戶銀行等事項(xiàng)外，還必須寫明法定代表人的姓名、職務(wù)。

2.主旨明確，選材精當(dāng)。制作國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書必須有明確的文書目的和文書的中心意見。所謂目的就是指制作訴訟文書要在訴訟過程中解決什么問題。事實(shí)上，每一份訴訟文書的制作都是有其特定的目的，訴訟文書應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確明了地體現(xiàn)這個目的。所謂中心意見就是指解決前述問題的事實(shí)根據(jù)和法律理由。這是訴訟文書的靈魂。必須以主旨貫穿于整個文書，統(tǒng)領(lǐng)全文，因而主旨必須鮮明集中，觀點(diǎn)突出。為了使訴訟文書的主旨鮮明突出，就必須合理、恰當(dāng)?shù)貒@主旨選取材料，選材料必須注意以下幾點(diǎn)：（1）材料必須客觀真實(shí)。國際經(jīng)濟(jì)文書中的材料主要是指案情事實(shí)材料。這些材料必須真實(shí)可靠，它在訴訟文書中所反映的事實(shí)應(yīng)當(dāng)絕對客觀、真實(shí)，這是訴訟文書對事實(shí)材料的第一要求。（2）材料不僅能夠反映案件的事實(shí)，還必須能夠說明當(dāng)事人爭議的性質(zhì)，即必須能夠說明案件的性質(zhì)，如是違約還是侵權(quán)等。這樣，就要求在眾多的材料中有所取舍。（3）材料必須具體。事實(shí)材料必須具有行為的目的、產(chǎn)生、發(fā)展、結(jié)束的全過程，最忌籠統(tǒng)抽象。有時還必須寫清楚行為發(fā)生過程中的細(xì)節(jié)、情節(jié)，往往有些細(xì)節(jié)最能反映行為性質(zhì)。只有具體地寫清事情發(fā)展的全過程，甚至其中的每個細(xì)節(jié)，才能從中看清問題的性質(zhì)，從而才能分清當(dāng)事人的責(zé)任，準(zhǔn)備事實(shí)基礎(chǔ)。

3.敘事清楚，說明充分。國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書是解決爭議的工具，在訴訟文書中清楚地?cái)⑹?，充分地說理是解決爭議的前提。（1）敘事清楚。在國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書中，凡涉及案情事實(shí)必須敘述清楚。這不僅是因?yàn)榘盖槭聦?shí)是制作文書的基礎(chǔ)，而且因?yàn)槲臅欠ㄔ褐痔幚懋?dāng)事人糾紛的前提。敘述案件事實(shí)必須注意兩個要求，一是法律上的要求，這就是注意法律規(guī)定的行為的構(gòu)成要件，在敘述案件事實(shí)時要圍繞構(gòu)成要件把事實(shí)敘述清楚；二是語言表達(dá)上的要求。這就是通過語言文字把案件事實(shí)表達(dá)清楚。為此需注意以下幾點(diǎn)：一要寫清事實(shí)要素。案件的事實(shí)要素因案件的不同類別而有所不同。對于國際經(jīng)濟(jì)糾紛而言，其案件事實(shí)主要應(yīng)圍繞當(dāng)事人之間的權(quán)利義務(wù)爭執(zhí)的事實(shí)來記敘。具體要素應(yīng)寫明糾紛發(fā)生的時間、地點(diǎn)、糾紛涉及的各方。糾紛產(chǎn)生的起因、過程、結(jié)局、后果，各方對所做行為主觀狀態(tài)以及說明證據(jù)等。二要寫清關(guān)鍵情節(jié)。所謂關(guān)鍵情節(jié)主要是指決定或影響案件性質(zhì)、當(dāng)事人的法律責(zé)任以及影響問題嚴(yán)重程度的情節(jié)。這幾類事實(shí)情節(jié)都必須具體祥盡地記敘清楚。三要寫清爭執(zhí)焦點(diǎn)。敘述案情事實(shí)就是為闡述案件爭執(zhí)的焦點(diǎn)和理由。爭執(zhí)的焦點(diǎn)和理由是案件事實(shí)的組成部分。抓準(zhǔn)雙方爭執(zhí)的焦點(diǎn)，具體明確地?cái)⑹銮宄?，這是制作國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書應(yīng)當(dāng)注意的。四要寫清因果關(guān)系。在國際經(jīng)濟(jì)訴訟中，因果關(guān)系是確定當(dāng)事人承擔(dān)責(zé)任的重要條件之一；因此，在國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書中敘述案情事實(shí)時就必須把“目的行為后果”三者之間關(guān)系交代清楚。五要寫清主要證據(jù)。證據(jù)是證明案件事實(shí)的根據(jù)，是事實(shí)賴以存在的基礎(chǔ)。沒有證據(jù)，事實(shí)就難以確定。在國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書中說敘述的每一個事實(shí)，都應(yīng)當(dāng)有充分的證據(jù)來加以說明，因而，在寫清每個案件的事實(shí)后，都必須寫清能夠足以證明事實(shí)存在的主要證據(jù)，而且要求書寫的證據(jù)應(yīng)是具有決定意義的能夠說明案件事實(shí)的主要證據(jù)。（2）說明充分。敘事清楚僅僅是為了認(rèn)定案件事實(shí)與確定案件性質(zhì)準(zhǔn)備了基礎(chǔ)，根據(jù)法律的規(guī)定，任何案件事實(shí)的認(rèn)定，都必須有充分的證據(jù)證明。在認(rèn)定事實(shí)后，還需要對當(dāng)事人行為的性質(zhì)加以分析確定。通過分析已定事實(shí)，依據(jù)法律的規(guī)定，確定案件的性質(zhì)。說理充分要注意以下幾個問題：一是認(rèn)定事實(shí)有據(jù)。認(rèn)定案件事實(shí)需要確鑿、充分的證據(jù)。在國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書中要具體寫明證據(jù)，并且通過分析證據(jù)，證明所述事實(shí)的確鑿性。二是分析事理切實(shí)。無論是認(rèn)定事實(shí)的理由或是適用法律的理由，都必須遵循以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩的原則，恰如其分地說明事實(shí)理由，切實(shí)做到言之有據(jù)，言之有理。三是適用法律準(zhǔn)確。法律是闡明理由和做出處理決定或提出處理意見的準(zhǔn)繩。因此，在闡明理由時必須注意準(zhǔn)確地適用法律、援用法律條款時，應(yīng)力求明確具體。法律條款分款分項(xiàng)，在援用時應(yīng)有針對性地引用某條某款某項(xiàng)，并且盡可能地將法律條文的原文引出或?qū)懗鲈瓧l的第幾條、第幾款、第幾項(xiàng)，以達(dá)到表達(dá)意思完整，闡述有力。四是論證前后一致。國際經(jīng)濟(jì)訴訟文書有較嚴(yán)密的邏輯性，必須做到首尾一致，前后貫通。對事實(shí)的認(rèn)定和法律選用的論證說明不能前后矛盾。案件事實(shí)、法律適用需要經(jīng)過論證正確，然后，再依據(jù)確定的事實(shí)和適用的法律來確定處理的結(jié)果。

第7篇：解決經(jīng)濟(jì)糾紛的法律范文

一、加大法制宣傳教育力度,為構(gòu)建和諧社會奠定群眾基礎(chǔ)

樹立全民法治理念。普法教育的對象是具有接受教育能力的全體公民,重點(diǎn)對象是領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員、農(nóng)民和青少年學(xué)生,而農(nóng)村農(nóng)民又是普法教育的“難點(diǎn)”和“大頭”。因此,廣泛深入開展法制宣傳教育,充分發(fā)揮各種傳媒的宣傳教育作用,重點(diǎn)利用廣播、電視、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)等各種渠道和途徑,采用“送法下鄉(xiāng)”、法律咨詢、法律知識競賽、巡回講座等靈活多樣的方式,向廣大人民群眾宣傳法治思想、普及法律知識,在全社會要大力營造學(xué)法、知法、守法、用法的良好氛圍,不斷增強(qiáng)人民群眾的法律意識,法不斷提高依法辦事的能力,不斷改善全社會的法治氛圍,引導(dǎo)群眾、依靠群眾和融洽群眾。培養(yǎng)全民法律文化理念。法律文化既包含著法律思想、制度、設(shè)施,人們行為模式,心理習(xí)慣等內(nèi)容,也包含在法律思想、法律制度、法律設(shè)施以及人們的行為模式之中,并在精神上支配他們的一些觀念、原則和價(jià)值體系,是人們追求生活秩序化和社會正義的本質(zhì)表達(dá),人們有什么樣的法制觀念,習(xí)慣上表現(xiàn)出何種行為方式,都有賴于法律文化的培養(yǎng)和支撐,開展廣泛深入的法制宣傳教育,公眾可以從思想上把握對法律知識的理解、法律精神的認(rèn)知,進(jìn)一步理解法治社會的建立與自身利益之間密不可分的內(nèi)在聯(lián)系,逐步接受法制思維方式和文化的感染,養(yǎng)成崇尚法治的行為習(xí)慣,進(jìn)而為構(gòu)建和諧社會營造良好的法治環(huán)境。扎實(shí)推進(jìn)依法治理。普法是基礎(chǔ),治理是重點(diǎn),和諧是目標(biāo)。今年是“五五”普法的第一年,開好頭、起好步,推動法制宣傳教育活動的深入開展。特別要注重堅(jiān)持普法與法治實(shí)踐相結(jié)合,開展多層次多領(lǐng)域的依法治理。目前,全市開展了依法治市、依法治縣、依法治鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的地方依法治理工程,開展了民主法治村、民主法治社區(qū)、法治校園和依法治企等全方位的基層依法治理工程。既增強(qiáng)了各級黨委、政府帶領(lǐng)廣大人民依法管理、科學(xué)管理、民主管理社會各項(xiàng)事務(wù)的能力和水平,又增強(qiáng)了各級黨委、政府依法執(zhí)政的能力和提高了構(gòu)建和諧社會的法治化管理水平。

二、加強(qiáng)人民調(diào)解,為構(gòu)建和諧社會構(gòu)筑平安防線

人民調(diào)解有利于解決經(jīng)濟(jì)糾紛、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。構(gòu)建和諧社會需要強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)作后盾。近年來,人民調(diào)解工作緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心,堅(jiān)持“調(diào)防結(jié)合,以防為主,多種手段,協(xié)同作戰(zhàn)”的方針,在三峽庫區(qū)移民、農(nóng)民土地承包、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地征用補(bǔ)償、企業(yè)停產(chǎn)破產(chǎn)和職工下崗待業(yè)、城市拆遷改造、為農(nóng)民工追討工資等方面積極參與矛盾糾紛的調(diào)解,取得了比較明顯的成效,為重慶經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造了條件。2005年全市共受理調(diào)解糾紛將近15萬件,調(diào)解成功率達(dá)97%,其中絕大部分是經(jīng)濟(jì)糾紛。事實(shí)證明,人民調(diào)解對化解經(jīng)濟(jì)矛盾、解決經(jīng)濟(jì)糾紛具有十分重要的作用。人民調(diào)解有利于化解社會矛盾、防止違法犯罪。經(jīng)濟(jì)、政治體制改革所遺留和產(chǎn)生的一些問題和矛盾,人們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生的一些紛爭,都急需人民調(diào)解工作加以解決。人民調(diào)解,在看似“和風(fēng)細(xì)雨”的勸說中化解即將涌來的“狂風(fēng)暴雨”,使得大量民事糾紛無需對簿公堂,就可以大事化小、小事化了,成為中國特色社會主義法治體系的一道獨(dú)特風(fēng)景線。據(jù)統(tǒng)計(jì),全市各級人民調(diào)解組織去年共防止民間糾紛引起自殺632起,涉及867人;防止民事案件轉(zhuǎn)化為刑事案件2152起,涉及4718人;防止群體性上訪1278起;防止群眾性械斗1139起,基本上做到了“小糾紛不出社,大糾紛不出村,疑難糾紛不出鄉(xiāng)鎮(zhèn),矛盾不上交,糾紛無積壓”。人民調(diào)解化解了大量的民間糾紛,有力地維護(hù)了社會穩(wěn)定,起到了維護(hù)社會穩(wěn)定的“第一道防線”的作用。人民調(diào)解有利于鞏固和擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力。加強(qiáng)人民調(diào)解工作與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求是一致的,與構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)容是一致的。人民調(diào)解已經(jīng)成為解決社會矛盾糾紛、宣傳黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)、擴(kuò)大黨的影響力、凝聚力的重要途徑和有效方法。因此,抓好人民調(diào)解工作,有利于黨更加廣泛地團(tuán)結(jié)社會各個階層、各種成份的社會主義建設(shè)力量,促進(jìn)人與人、人與社會、人與自然和諧相處;有利于黨引導(dǎo)好、保護(hù)好人民群眾建設(shè)社會主義祖國的主動性、積極性和創(chuàng)造性,鞏固和擴(kuò)大黨執(zhí)政的社會基礎(chǔ);有利于提高黨的執(zhí)政能力,加快構(gòu)建社會主義和諧社會的進(jìn)程。

三、規(guī)范法律服務(wù)工作者執(zhí)業(yè)行為,為構(gòu)建和諧社會提供法律保障

律師作為法律的宣傳者、維護(hù)者、實(shí)施者,在構(gòu)建和諧社會中大有可為。一是律師是推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程的重要力量。在人大政協(xié)的會議上,律師運(yùn)用法律專長和廣泛接觸人民群眾的優(yōu)勢,建言獻(xiàn)策,反映民意,積極參政議政;在司法活動中,律師通過依法辯護(hù)和,有效地維護(hù)廣大公民的合法權(quán)益;在中,通過擔(dān)任政府法律顧問,參與行政法律事務(wù),推動政府依法行政。二是律師為經(jīng)濟(jì)建設(shè)保駕護(hù)航。社會主義市場經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。律師通過專業(yè)服務(wù)滿足社會主體的法律需求,積極宣傳法律法規(guī),幫助政府依法行政、科學(xué)決策,幫助企業(yè)依法經(jīng)營、依法管理,協(xié)調(diào)處理好經(jīng)濟(jì)社會生活中的矛盾和糾紛,保障社會生活的有序化、規(guī)范化。三是律師為社會政治穩(wěn)定貢獻(xiàn)力量。目前我國正處于“矛盾多發(fā)期”,廣大律師以維護(hù)穩(wěn)定為己任,運(yùn)用法律專長和職業(yè)優(yōu)勢,積極參與疏導(dǎo)和化解社會矛盾,引導(dǎo)群眾依法維護(hù)合法權(quán)益,為黨委和政府分憂,為人民群眾解難,盡可能為弱勢群體提供法律援助,讓所有群眾都平等地享受到公平正義,促進(jìn)社會的和諧穩(wěn)定。

公證機(jī)構(gòu)及人員通過依法行使國家證明權(quán),營造和諧社會誠信友愛的良好氛圍。一是通過公證行使預(yù)防糾紛,減少訴訟的基本職能,調(diào)整公民之間、公民法人之間的關(guān)系,在維護(hù)社會穩(wěn)定方面起到了重要的基礎(chǔ)性作用。公證實(shí)踐證明,大量的社會矛盾和可能發(fā)生的糾紛可以通過公證得到預(yù)防和化解,防止了因民事糾紛可能引發(fā)的治安案件和刑事案件,維護(hù)了社會的穩(wěn)定。二是通過公證行使服務(wù)、溝通、證明、監(jiān)督的市場中介職能,為發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)起到了重要的保障作用。從公證實(shí)踐看,公證處和公證人員通過辦理企業(yè)改革,招標(biāo)投標(biāo),公司股權(quán)轉(zhuǎn)讓以及農(nóng)村承包經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)方面的公證業(yè)務(wù),在促進(jìn)國有企業(yè)的改革與發(fā)展,建立現(xiàn)代化企業(yè)制度,促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,保護(hù)合法經(jīng)營和公平競爭,化解金融風(fēng)險(xiǎn),規(guī)范房產(chǎn)地市場,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮了法律保障作用。三是通過履行公證職責(zé),在政治、社會生活中起到了法律監(jiān)督的作用。對面向社會開展的一些活動進(jìn)行法律監(jiān)督,是公證的一項(xiàng)重要職責(zé)。公證的介入,可以有效地維護(hù)這些活動的正常秩序和社會公眾利益。從公證實(shí)踐看,公證處和公證人員通過辦理面向社會公開招考領(lǐng)導(dǎo)干部的面試、政府采購的招標(biāo)、彩票的發(fā)售開獎等現(xiàn)場監(jiān)督公證,增強(qiáng)了這些活動的社會透明度和信譽(yù),在實(shí)現(xiàn)社會的公平正義上發(fā)揮了積極的作用。

基層法律服務(wù)發(fā)揮保護(hù)和服務(wù)功能作用,為廣大農(nóng)村構(gòu)建和諧社會提供法律保障?；鶎臃煞?wù)工作要面向農(nóng)村,面向群眾,以提供法律咨詢、擔(dān)任法律顧問、法律文書、辦理訴訟非訴訟法律事務(wù)以及協(xié)辦公證等服務(wù)手段為主,最大限度地滿足廣大群眾的法律服務(wù)需求,能夠?qū)?jīng)濟(jì)交往和社會生活中的矛盾進(jìn)行事前預(yù)防,把矛盾和沖突消除在萌芽狀態(tài);在發(fā)生矛盾糾紛時,通過提供法律服務(wù),可以將矛盾糾紛納入法律渠道,依法規(guī)范有序地解決,避免矛盾激化,促進(jìn)社會穩(wěn)定和諧?；鶎臃煞?wù)工作者作為維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定和諧的一支重要力量,正好契合了這種需求,在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中地位將更加突出。因此,基層法律服務(wù)要進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)功能,轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,拓展服務(wù)范圍,為廣大農(nóng)村構(gòu)建和諧社會提供法律保障。

四、完善法律援助工作機(jī)制,為構(gòu)建和諧社會搭建公平正義平臺

第8篇：解決經(jīng)濟(jì)糾紛的法律范文

關(guān)鍵詞：林業(yè)站;承包;林場;利弊;鄉(xiāng)村集體林場

中圖分類號： X501 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/ki.jlny.2015.24.091

“林業(yè)建設(shè)是事產(chǎn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)性發(fā)展的根本性問題”。這一重要論斷，深刻揭示了林業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)性發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系。林業(yè)經(jīng)濟(jì)不僅具有生態(tài)功能和社會功能，也具有巨大的經(jīng)濟(jì)功能，因此，為了發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，村都相繼建立起了林場。林場的運(yùn)作形式屬于集體式，集體林場數(shù)量眾多，經(jīng)營的面積也在不斷擴(kuò)大。大力發(fā)展林業(yè)，可為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供重要原料和資源，但是由于多方面因素的影響而導(dǎo)致林場經(jīng)營不善，經(jīng)濟(jì)效益不高。為轉(zhuǎn)變當(dāng)前現(xiàn)狀，林業(yè)站決定承包鄉(xiāng)村的林場，實(shí)現(xiàn)對林場的集體式管理，使其管理更具專業(yè)性與系統(tǒng)性。

1 林業(yè)站承包經(jīng)營鄉(xiāng)村集體林場的概述

近幾年，我國綜合國力得到了全面的提升，旨在縮小城鄉(xiāng)差距，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的不斷創(chuàng)新，大力發(fā)展鄉(xiāng)村集體林場，是提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個重要因素?，F(xiàn)如今，為了促進(jìn)鄉(xiāng)村林場經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展，林業(yè)站以承包經(jīng)營鄉(xiāng)村集體林場的形式，對鄉(xiāng)村林場進(jìn)行綜合性的管理，并提供最為先進(jìn)的種植技術(shù)與多元化的品種。我國就鄉(xiāng)村集體林場的發(fā)展做出了相關(guān)的規(guī)范，建立了集體林權(quán)制度，對林地具有占有、收益與處分的權(quán)利，可對林地進(jìn)行綜合的調(diào)配，依照法律所規(guī)定的方式進(jìn)行集體林場的管理，充分發(fā)揮林業(yè)站的重要價(jià)值，進(jìn)而提高林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，能夠?yàn)橹圃鞓I(yè)、加工業(yè)提供所需的木質(zhì)資源，進(jìn)而促進(jìn)國家整體經(jīng)濟(jì)水平的提升[1]。通過林業(yè)站的承包與經(jīng)營，代替了村民進(jìn)行樹種的培養(yǎng)，且培養(yǎng)樹種的質(zhì)量更高，提高經(jīng)濟(jì)效益，但也會衍生出林權(quán)糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛等問題，可見，林業(yè)站承包經(jīng)營在具備優(yōu)點(diǎn)的同時，也具備相應(yīng)的缺點(diǎn)，應(yīng)正確對待集體林場管理形式，并對林業(yè)站的承包與經(jīng)營工作進(jìn)行完善與優(yōu)化。

2 林業(yè)站承包經(jīng)營鄉(xiāng)村集體林場的利與弊

2.1 優(yōu)勢

通過對林業(yè)站承包經(jīng)營鄉(xiāng)村集體林場的分析，得知其具有很大的優(yōu)勢，相較于傳統(tǒng)的林場經(jīng)營模式效益更高。傳統(tǒng)的林場運(yùn)營，由于村民的專業(yè)性不強(qiáng)，技術(shù)不先進(jìn)，運(yùn)用傳統(tǒng)的種植方法且林地的管理工作不夠全面，導(dǎo)致林場經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。通過林業(yè)站的承包與經(jīng)營，能夠?qū)w林場進(jìn)行綜合性的管理，解決人員專業(yè)性、技術(shù)先進(jìn)性和管理及時性等問題。林業(yè)站通過承包，能夠?qū)α謭鲞M(jìn)行集體性的安排，加大在林場建設(shè)上的投資力度，強(qiáng)化對專業(yè)性人才的選拔與培養(yǎng)，建立更為專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，為林場的發(fā)展提供技術(shù)支持與人員支持，保證林場建設(shè)的專業(yè)性。同時安排專業(yè)人員對林地進(jìn)行全面化的管理，提升林地管理質(zhì)量。林業(yè)站承包與經(jīng)營集體林場，相對于村民自身而言，林業(yè)站具有資金與技術(shù)上的優(yōu)勢，且部分地區(qū)的林業(yè)站設(shè)置了農(nóng)機(jī)服務(wù)中心，針對林業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況進(jìn)行深入地分析，能夠運(yùn)用最高效、實(shí)用的種植技術(shù)來培育最新的品種，對地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到推動作用。

2.2 劣勢

林業(yè)站承包經(jīng)營集體林場具有諸多的優(yōu)勢，但同時也存在一定的問題，如林權(quán)糾紛與經(jīng)濟(jì)糾紛問題。在林權(quán)糾紛方面，有些村民并不想將林地承包出去，但是為響應(yīng)國家政策或林業(yè)站的相關(guān)規(guī)定，不得不將林權(quán)轉(zhuǎn)讓，由林業(yè)站進(jìn)行經(jīng)營，一旦林地種植產(chǎn)量大，經(jīng)濟(jì)效益有所提高時，這些村民就會想將林地要回去，進(jìn)而產(chǎn)生一系列的林權(quán)問題，這種現(xiàn)象主要是村民法律與經(jīng)營意識薄弱所致，是林業(yè)站承包與經(jīng)營集體林場中一個常見問題。在經(jīng)濟(jì)糾紛方面，當(dāng)林地產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)收益時，會進(jìn)行利潤的分配，若林業(yè)站未按照先前合同中規(guī)定的比例進(jìn)行利潤分配，會讓村民產(chǎn)生心理上的不平衡，很難使村民信服，進(jìn)而與林業(yè)站產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)糾紛，或是村民只是關(guān)注表面的現(xiàn)象，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)收益好，當(dāng)利潤發(fā)到自己手中時覺得不合算，就會與林業(yè)站產(chǎn)生糾紛，影響林業(yè)站的正常運(yùn)營。林權(quán)、經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生，主要是由于經(jīng)濟(jì)效益分配不均，林權(quán)過度集中而產(chǎn)生的，是林業(yè)站承包與經(jīng)營集體林地中面臨的現(xiàn)實(shí)性問題。

3 林業(yè)站承包經(jīng)營鄉(xiāng)村集體林場的發(fā)展策略

3.1 完善集體林場承包法律制度

林業(yè)站是對林業(yè)管理的重要站點(diǎn)，具備足夠的林地發(fā)展與拓展資金，滿足林地發(fā)展的基本條件。實(shí)現(xiàn)林業(yè)站承包與經(jīng)營集體林場，是林業(yè)經(jīng)濟(jì)一種發(fā)展模式。但就以往林業(yè)站承包集體林場的經(jīng)驗(yàn)來看，林權(quán)與經(jīng)濟(jì)糾紛問題很是突出，成為制約林業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要因素，村民與林業(yè)站間的關(guān)系日益緊張。為應(yīng)對此項(xiàng)問題，應(yīng)加強(qiáng)法律建設(shè)，針對林業(yè)站承包與經(jīng)營鄉(xiāng)村集體林場的問題，做出相應(yīng)的司法解釋，對雙方的各項(xiàng)行為進(jìn)行嚴(yán)格的法律約束，并將重要的法律條文擬定到合同中去，合理分配雙方的利潤，并對林權(quán)進(jìn)行明確的劃分，林地權(quán)歸村民所有，林業(yè)站具備承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)，但是不具備林地的所有權(quán)，禁止出現(xiàn)村民失地的現(xiàn)象，在一定程度上避免林地糾紛問題的發(fā)生，營造和諧的林地發(fā)展氛圍，促進(jìn)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

3.2 建立專業(yè)的管理團(tuán)隊(duì)

為了發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)，林業(yè)站應(yīng)加大在林地建設(shè)上的投入，構(gòu)建專業(yè)化的團(tuán)隊(duì)，對集體林地進(jìn)行綜合性管理，根據(jù)現(xiàn)代社會各類產(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況以及市場需求，進(jìn)行樹木品種的選擇，同時結(jié)合當(dāng)?shù)氐臍夂蛱攸c(diǎn)，選擇合適的樹種進(jìn)行大面積的種植。林業(yè)站可以引進(jìn)多種樹種，實(shí)現(xiàn)多種樹種的穿插與層次種植，既能滿足來自社會不同方面的需求，也能降低病蟲害的傳播速率，能夠保證樹種的生長質(zhì)量，促進(jìn)林地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。同時林業(yè)站設(shè)置珍貴樹種培育區(qū)，打造林地產(chǎn)業(yè)品牌。對管理人員進(jìn)行及時的培訓(xùn)，并傳其病蟲害防范知識，及時做好林地的除草工作，保持林地內(nèi)部環(huán)境的清潔，解決林地發(fā)展過程中的突出問題，實(shí)現(xiàn)對林地的精細(xì)化管理。

3.3 引進(jìn)先進(jìn)的林地種植技術(shù)

技術(shù)決定著林地的發(fā)展水平，決定樹木的生長質(zhì)量，技術(shù)的規(guī)范性與先進(jìn)性是林地發(fā)展水平的關(guān)鍵。技術(shù)的選擇，可以充分借鑒國外先進(jìn)的技術(shù)形態(tài)，選擇合適的種植監(jiān)督與列陣方式，應(yīng)將林地建設(shè)作為一個綠色企業(yè)來進(jìn)行經(jīng)營與管理，選擇優(yōu)良的樹苗品種，制定合理的種植與栽培計(jì)劃，并對荒山荒地進(jìn)行大面積的開發(fā)，避免資源的浪費(fèi)，同時也能積極發(fā)展當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，封山造林，圈出不同模塊的林地進(jìn)行經(jīng)營，大力發(fā)展當(dāng)?shù)亓謽I(yè)種植產(chǎn)業(yè)，提高林業(yè)站承包與經(jīng)營鄉(xiāng)村集體林地的重要價(jià)值，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)整體水平的提升[2]。

4 結(jié)語

綜上所述，林業(yè)站承包經(jīng)營鄉(xiāng)村集體林場的方式是一把雙刃劍，既有優(yōu)勢又有劣勢。優(yōu)勢體現(xiàn)在能夠?yàn)榱謽I(yè)經(jīng)濟(jì)提供專業(yè)化的管理，保證林業(yè)品種的多元化，對林場種植基地進(jìn)行合理的分配，提高在林場上的資金投入與技術(shù)投入，進(jìn)而提高林場的經(jīng)濟(jì)效益，但是也帶來了一些問題，如林權(quán)和經(jīng)濟(jì)糾紛日益突出，林業(yè)制度不健全是林業(yè)站承包經(jīng)營鄉(xiāng)村集體林場亟待解決的問題，通過完善制度與優(yōu)化團(tuán)隊(duì)，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1] 朱冬亮.村莊社區(qū)產(chǎn)權(quán)實(shí)踐與重構(gòu)：關(guān)于集體林權(quán)糾紛的一個分析框架[J].中國社會科學(xué)，2013，11（11）：85-204.

[2] 張利軍.淺析如何做好基層林業(yè)站的工作[J].生物技術(shù)世界，2015，9（09）：40.

[3]李尚勇，單華平.建始縣集體林場現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].湖北林業(yè)科技，2011，（04）.

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第9篇：解決經(jīng)濟(jì)糾紛的法律范文

民事調(diào)解書，是人民法院在審理民事案件和經(jīng)濟(jì)糾紛案件時依法進(jìn)行調(diào)解，根據(jù)當(dāng)事人達(dá)成的協(xié)議而制作的具有法律效力的文書。

我國《民事訴訟法》第9條規(guī)定，人民法院審理民事案件，應(yīng)當(dāng)根據(jù)自愿和合法的原則進(jìn)行調(diào)解。第85條規(guī)定：“調(diào)解是人民法院民事審判工作和經(jīng)濟(jì)審判工作的重要組成部分，也是人民法院處理民事糾紛和經(jīng)濟(jì)糾紛的實(shí)體問題的重要方式之一。因此，民事調(diào)解書也是具有法律效力的民事裁判文書之一種，其法律效力與民事判決書是相同的?！?/p>

用調(diào)解的方式解決民事訴訟糾紛，是人民法院處理民事案件的一種重要方法。它體現(xiàn)了我國特有的調(diào)解和審判相結(jié)合的民事訴訟原則，這種方式有利于合理解決當(dāng)事人的訴訟糾紛。根據(jù)我國民事審判實(shí)踐證明：多數(shù)民事糾紛案件都是采用調(diào)解的方式結(jié)案的，這是因?yàn)槊袷录m紛屬于人民內(nèi)部矛盾，不論當(dāng)事人雙方爭議的問題多大，都是在人民利益根本一致的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的糾紛，只要弄清是非，辨明曲直，曉之以理，大多數(shù)糾紛是可以通過調(diào)解方式解決的。因此，搞好調(diào)解工作和制作好調(diào)解書是民事審判業(yè)務(wù)中的一項(xiàng)重要工作，它對于加強(qiáng)人民內(nèi)部的友愛關(guān)系，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，搞好社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)，預(yù)防和減少糾紛，有著十分重要的意義。

二、格式、內(nèi)容及寫作方法

民事調(diào)解書可分為一審、二審、再審民事調(diào)解書，寫法除個別項(xiàng)目略有不同外，其余大致相同。其結(jié)構(gòu)可由首部、正文、尾部三部分組成。

(一)首部

1.標(biāo)題

標(biāo)題分兩行寫明法院名稱和文種。

2.編號

寫在標(biāo)題右下方的位置。寫明：“［年度］×民×字第××號。”

3.當(dāng)事人情況

如系一審的調(diào)解書，應(yīng)按順序分別寫明原告、被告、第三人的自然情況。如系二審的調(diào)解書按上訴人、被上訴人、第三人的順序?qū)?。如系再審的調(diào)解書按原審原告、原審被告、原審第三人的順序?qū)?。具體寫法與一審、二審、再事判決書相同，可分別參照。

4.案由

即寫明案件的性質(zhì)。如“婚姻糾紛或購銷合同糾紛或損害賠償”等。

(二)正文

一是當(dāng)事人的訴訟請求和案件事實(shí)。如系二審或再審調(diào)解書，在其之前還應(yīng)寫上訴人提起上訴的情況和再審的提起情況。案件的事實(shí)可寫法院確認(rèn)的事實(shí)。如果案件是在法院受理后，尚未開庭情況下，經(jīng)審查認(rèn)為法律關(guān)系明確和事實(shí)清楚，并經(jīng)雙方同意而調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，案件的事實(shí)可寫當(dāng)事人爭議的事實(shí)。無論是哪種情況，事實(shí)都應(yīng)當(dāng)寫得簡明扼要，不必像判決書那樣寫得過細(xì)。

二是寫明調(diào)解達(dá)成協(xié)議的內(nèi)容。協(xié)議內(nèi)容是指在當(dāng)事人自愿、合法的原則下達(dá)成的解決糾紛的一致意見，它是調(diào)解書的核心內(nèi)容。在事實(shí)寫完之后，應(yīng)另起一段，寫明如下一段文字：“本案在審理過程中，經(jīng)本院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成如下協(xié)議：”而后，用分條分項(xiàng)式寫明協(xié)議的具體內(nèi)容。最后，寫明訴訟費(fèi)用的負(fù)擔(dān)。

當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議后，調(diào)解書送達(dá)前，如有一部分已執(zhí)行，在本協(xié)議內(nèi)容中，應(yīng)將已執(zhí)行的那一部分也寫入調(diào)解書協(xié)議內(nèi)容中，并加括號注明(已執(zhí)行)。

(三)尾部

首先寫明法院對協(xié)議內(nèi)容予以確認(rèn)的態(tài)度及調(diào)解書的效力：

“上述協(xié)議，符合有關(guān)法律規(guī)定，本院予以確認(rèn)。

本調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力?！?/p>

之后由審判庭人員署名，注明制作日期，加蓋院印，書記員署名，左方打出“本件與原本核對無異”校對戳。

三、寫作注意事項(xiàng)

?調(diào)解只根據(jù)當(dāng)事人的自愿，在查明事實(shí)和分清是非的基礎(chǔ)上進(jìn)行，不能強(qiáng)迫調(diào)解。調(diào)解不成或調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，應(yīng)當(dāng)及時作出判決。調(diào)解協(xié)議的內(nèi)容，不能違反有關(guān)法律和損害國家、集體和他人合法權(quán)益，否則不應(yīng)確認(rèn)。

?敘述調(diào)解書的事實(shí)，一般可不必分清是非，確定責(zé)任，這是因?yàn)殡p方已就爭議的內(nèi)容達(dá)成了一致處理意見，但如果一方堅(jiān)持要分清是非，明確責(zé)任的，也要可在事實(shí)中將之反映出來，總之，以尊重當(dāng)事人意愿為前提。

?達(dá)成調(diào)解協(xié)議的案件，如果涉及民事行為無效或者合同無效的問題，不應(yīng)在調(diào)解書在確認(rèn)，而應(yīng)當(dāng)另行制作決定書確認(rèn)民事行為無效或者合同無效。這是因?yàn)?，民事行為或者合同的有效無效確認(rèn)，只能由司法機(jī)關(guān)即人民法院或其他有權(quán)確認(rèn)的機(jī)關(guān)(如仲裁機(jī)關(guān))予以認(rèn)可，調(diào)解協(xié)議是當(dāng)事人自愿原則的體現(xiàn)，無權(quán)就民事行為或合同的效力進(jìn)行確認(rèn)。

?當(dāng)事人在一審中達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，不是所有的案件都必須制作調(diào)解書，對于調(diào)解不離婚、維持收養(yǎng)關(guān)系、即時履行和當(dāng)事人不要求制作調(diào)解書的，可以不制作調(diào)解書。對不制作調(diào)解書的協(xié)議，應(yīng)當(dāng)記入筆錄，由雙方當(dāng)事人、審判人員和書記員簽名后，即具有法律效力。但是在二審和再審中，當(dāng)事人達(dá)成協(xié)議后，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解書，因?yàn)樗婕暗皆瓕徟袥Q的效力問題。

?調(diào)解書的內(nèi)容應(yīng)明確具體，便于當(dāng)事人的履行。調(diào)解書中不應(yīng)使用強(qiáng)制性的詞語，不宜寫進(jìn)教育性無法律上實(shí)體意義的詞句，無必要寫當(dāng)事人無其他爭議和調(diào)解成立的日期。調(diào)解書也無需寫撤銷原判決，因?yàn)槊袷略V訟法規(guī)定，二審和再審調(diào)解書送達(dá)后，即視為原判決撤銷。

【范文】

××省××市中級人民法院

民事調(diào)解書

(199×)民終字第××號

上訴人(原審原告)，男，1957年生，漢族，農(nóng)民，住**縣劉新鎮(zhèn)孔灣村三組。

上訴人(原審原告)**，男，1988年出生，漢族，學(xué)生，住址同上。

法定人**(**之父)。

上列當(dāng)事人的委托人李強(qiáng)，南京正宏律師事務(wù)所律師。

上列兩當(dāng)事人的委托人袁尚，男，教師，住**縣新城中學(xué)宿舍。

被上訴人(原審被告)**縣劉新鎮(zhèn)集體商業(yè)總店(下稱商業(yè)總店)，住所地**縣劉新鎮(zhèn)街道。

法定代表人朱平，商業(yè)總店經(jīng)理。

委托人陳康，江蘇石城律師事務(wù)所律師。

委托人祝慶，男，**縣供銷合作社科長，住**縣供銷合作社宿舍。

案由：人身損害賠償

上訴人**、**不服**縣人民法院(**)江民初字第98號民事判決，向本院提起上訴，請撤銷原判，判令被上訴人商業(yè)總店賠償經(jīng)濟(jì)損失。

1995年10月12日**從商業(yè)總店購買煤油1公斤，次日晚17時許將其用于照明發(fā)生爆炸，致**、**父子被燒傷。經(jīng)醫(yī)院診斷：**為左上肢、右下肢10%面積Ⅱ°燒傷；**頭、頸、胸、雙上肢13%面積Ⅱ°～Ш°燒傷伴感染。本院法醫(yī)景德鑒定**面部損傷屬五級傷殘。**父子住院治療期間，商業(yè)總店支付了醫(yī)療費(fèi)1萬元。爾后，雙方就賠償問題協(xié)商未果，**、**于**年5月訴至原審法院，要求商業(yè)總店賠償14萬元。原審法院判決**、**的訴訟請求后，**、**不服，向本院提起上訴。

本案在審理過程中，經(jīng)本院主持調(diào)解，雙方當(dāng)事人自愿達(dá)成以下協(xié)議：

一、商業(yè)總店賠償**、**經(jīng)濟(jì)損失4?2萬元?？鄢迅?萬元，余款3?2萬元，本調(diào)解書送達(dá)之日給付5**元，今年12月31日前給付5**元，1998年6月30日前給付5**元，12月31日前給付5**元，1999年6月30日前給付5**元，12月31日前給付7**元。

二、一審訴訟費(fèi)250元，二審訴訟費(fèi)50元，合計(jì)300元，商業(yè)總店負(fù)擔(dān)250元，**負(fù)擔(dān)50元。

上述協(xié)議，符合有關(guān)法律規(guī)定，本院予以確認(rèn)。

本調(diào)解書經(jīng)雙方當(dāng)事人簽收后，即具有法律效力。

審判長：

審判員：

審判員：

年七月八日