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因生產經營需要,我單位按照有關要求復工.我單位承諾,復工期間,將切實落實防控主體責任,制定疫情防控應急預案和工作措施,落實員工的健康監測和排查,按照規定要求做好員工的分類引導,完善相應設施設備,配備防控所有物資,提供衛生用品,開展環境衛生整治和重點場所消毒,落實復工上崗前個人防護知識全員培訓,把各項防控和服務保障措施落實落細。同時,我單位將按規定要求定時及時報送疫情防控情況,并配合做好有關工作,如出現不符合規范的情形導致出現確診病例,立即停工停產,將依法依規承擔有關責任。
特此承諾。
承諾單位(蓋章):
一、工作目標與原則
局業務科室及各工業企業要高度重視,落實國家、省、市防范疫情要求,結合企業實際情況,分類實施,全面提升企業防范疫情能力,全力穩定工業企業平穩運行。
二、強化領導、明確責任
市工信局成立以局長為組長,副局長為副組長,主要科室負責人為成員的防控疫情穩定生產工作領導小組,領導小組下設穩定生產組、物資保障組、綜合宣傳組、后勤保障組4個工作組,各工作組按照各自職責開展工作,各工作組的組成及工作職責如下:
(一)穩定運行組
牽頭科室:經濟運行科
配合科室:項目科、民營經濟科
工作職責:負責協調疫情防控物資關聯生產企業,注重食品、藥品、生活物資等重點企業生產,保障醫藥供應,協調保障物流、通信等工作。重點組織供水、供電、供氣、供煤以及疫情防控物資生產企業持續穩定生產,確保穩定供應;組織群眾生活必需品生產相關企業特別是食品生產企業提前啟動生產,防止市場供應短缺;督促幫助企業提前安排原材料采購和生產物資調運,加強企業復產所需生產要素供應保障工作;加強重點工作企業運行情況的調度監測工作,對工業穩增長形勢作出分析預判,有針對性提出支持重點企業復工復產和穩定生產運行的工作措施,及時協調解決企業生產運行和復工復產遇到的困難問題。
聯系人:
(二)物資保障組
牽頭科室:經濟運行科
配合科室:安全生產監督管理科、科技業務科
工作職責:負責協調、調度、組織應急藥品、醫療器械及防護用品的儲備,為全市疫情防疫部門提供相關食品、藥品生產供應信息,與省、市物資保障工作組保持溝通協調,及時上報我市物資需求情況。同時,指導企業加強安全生產管理和疫情防控工作,指導企業落實安全生產主體責任,完善生產條件,預防各類安全生產事故;指導企業強化生產場所和人員管控,按要求做好疫情防控工作,為復產重點企業提供消毒液、酒精等必要防控物資。
聯系人:
(三)綜合宣傳組
牽頭科室:局辦公室
配合科室:經濟運行科、民營經濟科、項目科
工作職責:負責擬定防控疫情穩定工業企業運行對外宣傳口徑,協調相關部門督促企業加強員工健康教育,提高企業員工自我保護能力。
聯系人:
(四)后勤保障組
牽頭科室:民營經濟科
配合科室:局辦公室、經濟運行科
工作職責:負責對防控疫情穩定工業企業運行工作進行人員、車輛等要素保障。對局內工作人員進行健康教育,對春節期間外出探親旅游,特別是與湖北省武漢市發生關聯的人員及其親屬進行細致排查,出現發燒、咳嗽等癥狀及時進行隔離。對外出的人員,返舒時進行體溫檢測及觀察。
聯系人:
三、工作要求
一是抓住重點,逐戶排查。各工作組要緊緊圍繞每個階段防控工作的重點領域和關鍵環節,及時與企業進行溝通,提前做好各項應對準備,組織全市規模工業企業對春節期間外出探親旅游,特別是與湖北省武漢市發生關聯的員工及其親屬進行細致排查,出現疫情及時上報。
一、工作目標
貫徹執行“統一領導、分工負責、預防為主、外堵內防、依法規范、積極應對、聯防聯控、科學處置、加強宣教、群眾參與”工作要求,落實“早發現、早報告、早隔離、早治療”工作要求,通過夯實政治責任、全面滾動排查、分類嚴管嚴控、環境整治消殺、加強宣傳引導等措施,切實做好肺炎疫情防控工作,確保全鄉人民群眾的身體健康和生命安全。
二、組織機構
根據上級有關精神,經研究,決定成立鄉病毒感染肺炎聯控工作領導小組,成員名單如下:
組長:
副組長:
成員:
領導小組負責轄區疫情防控工作的領導和監督管理工作,組織動員轄區有關部門積極參與疫情防控工作;主動配合衛健部門做好疫情處置、信息上報、善后處理和恢復生產生活等工作;積極開展健康知識宣傳,提高群眾防病能力和水平。領導小組下設辦公室和十個工作組。
十個工作組職責分工和人員組成如下:
1.綜合協調組。負責上傳下達,疫情防控專題會議和重要工作部署記錄,綜合檔案整理,各工作小組具體工作的協調交辦,領導小組交辦的其他事項。
2.全面排查組:負責組織推動對村人口及外來人口進行全覆蓋、無遺漏摸排,確保鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏人,且做到“疫情不結束、排查不停步”;負責各村人口排查數據的收集整理、上報及臺賬管理。
3.卡點檢疫組。負責統籌、部署、指導、實施全鄉鄉村兩級卡點過往車輛和人員的監測和安檢工作相關事宜,嚴格落實人員進出檢測體溫、登記備案、依法勸返、來物存卡自取等工作措施。
4.環境整治消殺組:負責各村環境衛生整治清除,鄉村公共場所及主要街道消毒等工作,落實“門前三包”、生活垃圾集中投放要求,增加農村生活垃圾清除、清運頻次。組織對人員密集場所和重點區域消毒,強化人畜分離、畜禽養殖廢棄物及時有效處理。按照有關規定正確處置廢棄口罩,避免污染。
5.重點人群隔離服務組:負責全鄉“武、疫、發熱”三類人員的居家隔離、監控及服務工作。對三類重點人員要登記造冊,發放告知書、張貼公示隔離告知、設置警戒標識。按規定規范落實隔離醫學觀察措施,達到解除隔離條件的,要及時解除并出具相關證明,發現異常及時報告鄉疫情防控領導小組。
6.醫療救治組:負責配合縣專業部門做好對三類重點人員的血樣采集工作,做到應采盡采。負責對三類重點人員的醫學觀察和對疑似病人的緊急處置與護送等相關工作。組長:聶勝利(兼)。
7.后勤保障組:負責經費保障和聯防防控工作開展所需物資的采購、籌備、配送等工作。
8.宣傳和輿情應對組:負責縣鄉疫情防控宣傳,氛圍營造,鄉村聯防聯控工作成效對外宣傳報道。廣泛宣傳農村防疫“九要”、“九不要”,普及疫情防控知識。“九要”:一要早報告、二要戴口罩、三要講衛生、四要勤洗手、五要多通風、六要多鍛煉、七要重調養、八要管畜禽、九要多支持。“九不要”:一不要湊人多、二不要吃野味、三不要瞞實情、四不要拒檢查、五不要亂丟棄、六不要早返城、七不要帶活禽、八不要太恐慌、九不要停生產。
9.復工復業組:負責鄉域企業復工復業初核送審及外出務工人員的健康證明出具等相關事宜。
10.督導問責組:負責配合縣直有關部門嚴厲打擊制假販假、哄抬物價等各類不法行為;督導推動各組各村按時按要求開展疫情防控相關工作;督導各村暫停或推遲舉辦公眾聚集活動,紅事停辦、緩辦,白事簡辦;督導各村合理安排超市、藥店、便利店等場所設置合理營業時間段,定期消毒,進入人員須檢測體溫、佩戴口罩;督導各村加強巡查,發現群眾聚集情況立即勸離。
三、工作要求:
1.提高政治站位,勇扛擔當大旗。全體人員要將此項工作當作當前最大的政治任務來抓,不討價還價,無條件服從,嚴格按照崗位職責分工開展相關工作,主動對上對接、積極工作。各組組長是本組所承擔工作的第一責任人,成員是具體責任人,哪個環節出了問題,追究哪個環節負責人的責任。
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導,堅決貫徹落實重要講話、重要指示批示精神,堅持疫情防控為先,把疫情常態化防控作為經濟社會秩序全面恢復的前提和基礎,統籌推進經濟社會秩序全面恢復,把肺炎疫情防控由多管齊下的應急狀態轉為科學精準的賞態化防控。強化外防輸入內防反彈的防控拂施,強化責往擔當,堅持“四早”“四集中”原則,進一步擴大核酸檢測范圍,嚴防本地疫情反彈,嚴防疫情暴發流行,切實保障人民群眾生命安全和身體健康。
二.基本原則
(一)以人為本,依法防控。始終堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位,抓緊抓實抓細疫情常態化防控,嚴格依法實施防控措施,落實部門、行業、單位、家庭和個人的責任,提高依法治理能力。
(二)科學精準,突出重點。根據疫情防控形勢發展趨勢變化,堅持突出重點、精準施策、科學防治,進一步加強重點人群、重點場所的管控,著力抓實抓細各項措施,進一步提高疫情防控的科學性、精準性和有效性。
(三)聯防聯控,統籌兼顧。落實社區和單位聯防聯控,加強信息共享,強化應急處置,實現疫情防控閉環管理。廣泛發動群眾,營造全社會支持、參與疫情防控的良好氛圍。統籌疫情防控和經濟社會發展,有力有序推動復工復產提速擴面,在疫情常態化防控條件下加快恢復生產生活秩序。
三.重點任務
(一)保持有效防控機制,推動疫情防控常態化
1,保持組織領導機制不變。保留現有各級肺炎疫情處置工作領導小組(指揮部),街道主要負責同志及各社區書記對屬地常態化防控工作負總責。設置精簡高效的實體化辦事機構,完善日常運轉與應急處置相結合的工作機制。
2,保持聯防聯控機制不變。嚴格落實防控工作屬地責任,進一步健全完善全社會協同的防控體系,形成橫到邊、縱到底,覆蓋街道、村居(社區)兩級工作網絡,實行網格化防控。
保持“四早”機制不變。繼續全面落實早發現、早報告、單隔離、早治療的“四早”措施,健全及時發現、快速處置、精準管控、有效救治的常態化防控機制,做到一旦發現疫情立即上報,堅決做到發現一起、撲滅一起。
(二)突出關鍵領域和環節,強化完善疲情防控措施。1.強化海上疫情輸入防控。嚴防疫情從海上輸入,按照屬地原則,加大對海員、船上務工人員及其他出海人員的摸排力度,做好人員登記,入惠返惠時其本人、親屬和用人單位要提前向所在村居(社區)申報人員姓名、入惠時間、交通方式等信息。返惠后及時納入社區疫情防控體系。2.強化特殊場所衛生治理。落實落細養老院、精神衛生醫療機構等特殊場所的防控措施,制定周密疫情防控方案和應急處置預案,嚴防疫情輸入和內部傳播。嚴格人員出入管理,全面實施體溫檢測和健康監測,定期開展排查篩查,禁止有可疑癥狀的人員上崗。3.強化學校防控措施落實。按照《省2020年春季學期開學工作方案》要求,壓實各地屬地管理責任,抓緊抓實抓細學校疫情防控工作,有序加快各級各類學校開學返校節奏,推動學校恢復正常教育教學秩序。認真落實“一校一案”,進一步細化完善學校疫情防控工作方案和應急預案,做好學校開學各項準備,嚴格執行開學條件核驗制度,堅決守牢“條件不達標不開學”的底線。加強日常防控管理,形成疫情常態化防控條件下師生員工工作學習生活新模式。做好學校師生員工中的六類重點人群摸排檢測工作。開展以師生員工家庭為單位的健康監測及接觸史.旅行史排查,及時摸排檢測有風險的人員。實行“測溫+健康綠碼”入校,嚴格落實晨午晚一日三檢和缺課登記追蹤制度,實行校外住宿教職工員工和走讀學生“兩點一線”管理。做好疫情應急處置,健全學校定點醫院和送診綠色通道,優化體溫異常師生員工核酸檢測流程,縮短檢測時間。規范應急處置流程,組織經常性演練,一旦發生異常情況,做到第一時間隔離、第一時間報告、第一時間流行病學調查、第一時間處置,嚴防疫情擴散。強化學校聯防聯控與工作聯動,組織教育、衛生院、市場監管、派出所等部門開展常態化巡診巡查,定期不定期對學校日常疫情防控工作開展檢查指導。健全學校與家庭、疾控機構、醫療機構聯動機制,完善校醫配備制度,引導學生家長自覺履行疫情防控義務,推動社會理解和支持教育復學工作,確保每一個師生員工安全健康、每一所學校開學平穩有序。4.強化社會管理。實行“紅色物業”,選舉業主委員會,推進“全科大網格”。探索在住宅小區成立專屬網格黨支部,配套產生黨小組長(樓長)、單元長,填補小區管理空白。完善基層公共衛生服務網絡,夯實社區防控基礎。5.完善社區服務與疫情防控。根據縣疫情風險等級和社區疫情劃分,科學精準實施社區疫情防控措施,統籌推進社區疫情防控和服務群眾工作。聚焦恢復秩序提供服務,低風險地區或未發現病例社區,應解除社區封閉式管理措施,不再設置“硬隔離”“物理隔離”。除疫情防控重點人員外,原則上不限制人員流動和進出社區,不得超范圍實施人員隔離措施,允許外來人員和車輛進入,繼續實施人員和車輛出入登記、體溫檢測、健康碼查驗,按規定有序恢復社區綜合服務,有條件地區可建立快遞員、配送員準入機制。加強社區防控工作人文關懷,幫助患者和隔離人員回歸社區。堅持“外防輸入”策略,健全由村居干部、網格員、基層醫務人員、公安民警、社會工作者、志愿者等組成的社區疫情防控小組,持續開展外來人員排查和社區居民健康監測,認真做好組織動員、健康教育、隨訪登記、信息告知、物資準備、重點人員管理等工作,將社區防控措施落實到戶到人,切實做到“四早”。動員農民群眾開展群防群控,減少農村大集、家族聚餐等人群聚集性活動,做好外出打工人員防疫常識教育。提升社區防控信息化水平,實現健康監測、社區隨訪、人員登記動態化和信息化管理,做到社區常住人口、外來人口和出租房屋底數清、情況明,為推進疫情常態化防控奠定基礎。深入開展愛國衛生運動,健全完善環境衛生管理長效機制,持續開展人居環境衛生整治、科學消殺、宣傳引導和志愿服務,營造干凈整潔的工作生活環境。6.完善復工復產精準防控措施。落實復工復產要求。除國家和省根據防疫情況公布的復工復產限制措施外,各行業主管部門、單位在落實疫情防控措施的前提下,可自主決定復工復產及相關生產活動。壓實用工單位防控責任。按照“誰經營誰負責、誰用人誰負責”的原則,壓實單位主體責任,落實屬地、部門和行業管理責任,切實把疫情防控相關要求精準落實到復工復產和社會生活各方面。建立完善企事業單位內部疫情防控體系,制定防控方案預案,明確疫情應急處置措施與流程,切實做到疫情防控“一企(單位)一策”。指定專人具體負責本單位疫情防控工作,加強與轄區疾控機構、醫療機構聯系,及時報告疫情情況并配合做好調查處置。抓好日常防控措施落實。嚴格實行體溫檢測、健康碼核驗、“一米線”等措施,做好辦公場所、工區及公共區域、職工宿舍的通風消毒和環境清理等工作,做好員工日常健康監測與衛生管理。加強宣傳培訓,做好防疫物資儲備,為員工配備必要的防護用品,指導做好個人防護。實施分區作業、分散錯峰就餐,控制會議頻次和規模,減少人員聚集。員工出現可疑癥狀應立即報告,及時送到定點醫院進行確診。7.完善公共場所常態化防控措施。抓實抓細常態化防控,全面做好交通場站、商場超市、農貿市場、酒店賓館等公共場所、重點場所工作人員健康監測和人員出入管理,嚴格落實環境清潔、消毒通風、人員防護、檢測篩查、客流量控制等常態化防控措施,從嚴控制、審核、組織舉辦各類涉及人群聚集性活動,切實做到健康碼必驗、體溫必測,引導公眾科學佩戴口罩,防止聚集扎堆。進一步優化防控措施,科學合理調配公共交通運力,引導乘客隔位就座、分散就座,降低人群密度;積極推薦顧客自助購物、自助結算,縮短購物排隊等候時間;抓好住宿經營單位管理,做好疫情防控重點地區的旅客排查登記和報告工作;大力推廣使用自動測溫篩檢,提高查驗通行效率。抓好節假日期間疫情防控,認真制定應對預案,妥善周密安排,加強外來人員核查,全面落實交通出行、就餐購物、外出旅游等環節的防控措施,采取門票預約、分時錯峰、流量管理等手段,科學分流引導人群,避免人員聚集,嚴防疫情傳播。
(三)突出重點人群服務管理,落實精準化防控措施1.加強入境人員閉環管理。強化工作銜接,做好籍境外人員的溝通安撫,指導其在當地做好防護。落實入境來惠人員提前3天報備要求,完善信息通報機制。加強與縣指揮部聯系和對接,及時獲取相關信息,做好各類入境人員篩查管理,進一步健全入境來惠人員從口岸集中隔離到飛機入魯、“點對點”接轉、全面檢測、醫療救治、社區管控的管理閉環,保證無縫銜接和閉環運作,實現從“國門”到“家門”的無縫對接與全鏈條管理。所有入境來惠人員隔離期滿后,應及時納入當地疫情防控體系,做好隨訪登記,繼續進行14天居家健康管理,無可疑癥狀的,期滿后可申領健康通行碼。2.加強重點地區來惠人員服務管理。嚴格排查登記,進一步壓實村居(社區)和用工單位責任,提前進行疫情重點地區來惠人員摸排,及時向上級報送相關信息。加強關愛幫扶,妥善解決重點地區來惠人員工作和生活中遇到的困難和問題,堅決避免“身份地域”歧視。3.加強無癥狀感染者和出院患者健康管理。加強無癥狀感染者的篩查和管理,繼續堅持“五個一律”,對所有密切接觸者全部集中隔離醫學觀察,全部開展核酸等實驗室檢測,并擴大檢測篩查人群和范圍。對于無癥狀感染者和出院患者要做到“出院有人接”“隔離有人管”“康復有人做”“居家有人訪”,實現在院治療和出院管理全閉環。4.加強居民個人防護。增強健康意識,加強居民個人防護指導,強化“每個人都是自己健康第一責任人”,倡導群眾養成文明健康、綠色環保的生活方式。減少外出活動和人群聚集;做好個人防護,科學佩戴口罩;隨時保持手衛生,采用正確洗手方法;做好個人與家庭成員的健康監測,出現可疑癥狀,及時就醫并主動告知個人旅居史和人員接觸史。四、強化學習宣傳加大重要講話、重要指示批示精神學習宣傳,加大肺炎疫情防控由多管齊下的應急狀態轉為科學精準的常態化防控學習宣傳,加大強化“外防輸入”“內防反彈”防控理念學習宣傳。完善健康公益宣傳制度,通過多種途徑宣傳普及肺炎防控知識。健全信息公開機制,加強輿情監測研判,主動向公眾解疑釋惑,回應社會關切。將公共衛生管理納入各級黨政領導干部教育培訓內容,推進健康防病知識進學校、進機關、進企業、進社區、進家庭“五進活動”。
五、強化保障措施
一、工作完成情況
(一)傳染病防治工作
1、年上半年無重大傳染病疫情暴發流行。1-5月共報告法定傳染病9種353例,發病率為171.31/10萬;其中乙類傳染病9種265例,發病率為128.60/10萬;丙類2種88例,發病率為42.70/10萬。列前三位的傳染病分別是:肺結核116例,占發病總數的32.86%;病毒性肝炎84例,占發病總數的23.80%;其他感染性腹瀉63例,占發病總數的17.85%;
2、手足口病疫情情況:今年我縣自4月5日發生首次報告病例后,我中心加強對學校、托幼機構的管理,嚴格晨檢等制度遏制疫情的播散,沒有積聚性病例發生,上半年共報告25例確診病例,無重癥及死亡病例。
3、甲型流感防控工作情況:年3月墨西哥暴發“人感染豬流感”疫情,造成人員死亡。我國衛生部于4月30日宣布將甲型流感納入《中華人民共和國傳染病防治法》規定的乙類傳染病,依照甲類傳染病采取預防、控制措施。縣疾控中心高度重視,周密部署、全面防控。以健全組織、加強領導、制定預案、強化應急技術及物資儲備、增強疫情的監測報告等為工作重點,扎實開展了甲型流感疫情防控工作。
截止6月30日全縣排查登記出國人員56人,疫區入境人員12人,疫區入境人員居家醫學觀察管理12人,居家醫學觀察7天后,無發熱、咳嗽、咽痛等不適已解除居家醫學觀察。甲型流感確診病例的密切接觸者1人,采取居家醫學觀察措施,無發熱、咳嗽、咽痛等不適已經解除醫學觀察。全縣無甲型流感疑似病例和確診病例報告。
4、腸道門診工作
根據縣衛生局關于印發《縣年霍亂等腸道傳染病家側計劃》的通知(衛疾控[]46號)文件精神,全縣自5月1日起,4家縣直醫療機構和6家鄉鎮衛生院按要求開設有腸道門診。截止5月31日共登記腹瀉病人50例,其中縣直醫療機構共登記43例,檢索41例,檢索率95.35%;鄉鎮衛生院共登記7例,茅坪場鎮中心衛生院送標本到疾控中心檢索1例,檢索率14.29%。
(二)免疫規劃工作
1、免疫“冷鏈”運轉工作。今年常規免疫“冷鏈”運轉2次,“九苗”接種7572人次,其中:基礎免疫5907人次,加強免疫1665人次。“九苗”基礎免疫接種率分別為:卡介苗100.00%、脊灰糖丸99.66%、百白破三聯疫苗99.48%、麻疹疫苗100.00%、乙肝疫苗100.00%、麻風疫苗99.47%、乙腦疫苗99.74%、流腦疫苗99.48%;乙肝第一針及時接種率為99.39%;加強免疫接種率為:脊灰糖丸99.67%、百白破99.74%、麻疹疫苗99.44%、麻腮疫苗100.00%、白破二聯疫苗99.41%、流腦疫苗99.36%、乙腦疫苗100.00%。“九苗”實際接種率均在95%以上。
2、全縣醫保人員乙肝篩查與乙肝疫苗接種工作。為有效遏制乙肝的高流行態勢,使我縣人群乙肝發病率和乙肝表面抗原攜帶率有顯著下降,節約醫療開支,根據《湖北省衛生廳2006-2010年乙肝防治工作規劃》,經縣人民政府[勞社()53號]批示,縣勞動和社會保障局、縣衛生局批準,疾控中心承擔對全縣參加醫療保險人員進行乙肝篩查和乙肝疫苗接種工作。上半年完成乙肝篩查4784人,乙肝疫苗接種4100人次。
3、預防接種副反應監測工作。根據《預防接種管理規范》中的《預防接種副反應監測方案》具體要求,在全縣范圍內開展了預防接種副反應監測工作,上半年共報告預防接種副反應10例,無預防接種差錯事故發生。報告的預防接種副反應進行個案調查10例,及時上報10例,及時率100%;及時審核10例,審核率100%;卡片填寫完整10例,完整率100%。
4、預防接種門診和接種人員資格認證工作。預防接種門診和預防接種人員每年要通過縣衛生局考核、考試合格方能認證。今年4月縣衛生局對全縣預防接種人員進行了免疫規劃知識培訓、考試,考試成績80分以上為合格,共培訓57人,考試合格57人,合格率100%。根據《縣鄉鎮衛生院預防接種門診規范化建設驗收方案》對全縣預防接種門診和接種點進行了考核,8個預防接種門診和3個產科接種點考核均合格,合格率100%。
5、生物制品管理工作。根據《疫苗流通與管理條例》有關規定,我縣生物制品進行了規范化、科學化管理。縣疾控中心建有冷庫,專人管理,確保全縣生物制品的安全、有效使用。全縣“冷鏈”運轉疫苗由縣疾控中心用“冷鏈”運輸車統一配送,專人負責,整個運輸過程建立有溫度監測。年我縣一類、二類疫苗和一次性使用注射器,入庫和下發均在國家《兒童預防接種信息管理系統信息管理平臺》和金衛信建立的《生物制品系統》按要求進行了數據錄入,疫苗種類、入庫、出庫錄入率100%。做到紙質賬目、信息系統和倉庫實物相符。冷庫無過期失效疫苗。
6、兒童預防接種信息化建設工作。根據《縣兒童預防接種信息報告管理系統建設實施方案》要求,我縣預防接種門診在完成了2005年后出生兒童預防接種信息的錄入工作及安裝完成預防接種刷卡系統后,年全縣兒童預防接種信息也實行了金卡管理。今年4月金衛信公司為各接種門診客戶端軟件進行了升級,所有預防接種信息均能上傳到湖北省疾病預防控制中心服務器。我縣真正實現了目標兒童預防接種信息微機化管理。
(三)艾滋病防治工作
1、艾滋病防治機制進一步完善。今年4月份,縣政府與相關部門及各鄉鎮政府簽定了目標責任書,使相關部門明確目標明確和責任到位。
2、1-5月對2396人開展HIV抗體檢測,檢測出1例HIV感染者。
3、娛樂場所100%安全套使用項目工作。截止目前,全縣共有娛樂場所195家,從業人員475人,均實施了100%安全套使用項目,工作人員全部持證上崗。
4、我縣自年以來累計發現7例HIV感染者,目前管理的HIV感染者有5例,我們對他們進行了每3月一次的隨訪,并對新發現的1例AIDS實行了抗病毒藥物免費治療,同時配合政府、相關部門落實“四免一關懷”政策,切實解決了他們的生活困難。
(四)結核病防治工作
1、縣政府對結核病防治工作非常重視,將結核病防治經費納入了今年的財政預算,對我縣今年的結核病防治工作的順利實施得到了有力保障。縣疾控中心按照《中國結核病防治規劃實施工作指南》和《結核病防治工作規范》要求,嚴格執行國家規定的免費檢查和免費抗結核病治療政策,使我縣結核病防治政策與技術策略得到了全面落實。
2、結核病控制項目工作得到很好實施。年上半年,共接診登記疑似肺結核病人583例,發現活動性肺結核病人134例,完成全年發現任務的55.83%(134/240);對確診的活動性肺結核病人嚴格按照《指南》規定的化療方案落實了免費抗結核治療。年登記治療的涂陽肺結核病人治愈率為93.24%,疑似肺結核和肺結核病人報告率為100%,轉診率為98.61%,轉診到位率為77.93%;病人追蹤率為100%,追蹤到位率為96.42%。
(五)血吸蟲病防治工作
1、查螺。開春以來,春季查滅螺工作便已展開,上半年螺情監測調查了兩個鄉鎮,調查釘螺村7個。共完成查螺122.38萬平方米,查螺任務完成率81.59%;調查環境786處,調查框數17740框,沒有發現活的釘螺。
2、滅螺。對歷史釘螺點舊縣村肖家院子和安鹿村何家榜進行一次藥物滅螺,滅螺面積共7萬平方米,占全年任務的70%。
于5月份對舊縣鎮安鹿村何家榜歷史螺點進行了水利工程滅螺,歷時近1個月,投入資金15000余元,建U型渠72米,硬化地面20平方,徹底改善了釘螺孳生環境。
(六)地方病、寄生蟲病防治工作。
1、按照《湖北省碘鹽監測方案》認真開展碘鹽監測。我們隨機抽取花林、舊縣、茅坪、荷花、河口5個鄉鎮300戶居民食用鹽進行半定量檢測,未發現非碘鹽。共抽樣300份,碘鹽合格率100%。同時在抽取碘鹽的五個鄉鎮共抽取尿樣100份送到市疾控中心檢驗。
2、瘧疾監測。在全縣9個醫療單位開設發熱門診,于5-10月份開始,對發熱病人進行瘧原蟲血檢,5月發熱病人323人,血檢322人,血檢率99.69%,占全年任務的10.73%。
3、消毒殺蟲工作。今年4月共對我縣手足口病疫點荷花慧心幼兒園進行了終末消毒,環境噴霧消毒面積達750平方米,消毒后經采樣送檢均達到合格的消毒效果。
(七)職業健康監護工作
為了預防、控制和消除職業病危害,防治職業病,保護勞動者健康及切身權益,認真貫徹落實《職業病防治法》,疾控中心職業病體檢工作專班,按照體檢程序認真檢查。上半年我們對67家有職業危害的煤炭、磷化、硅石、銅礦企業共4134名作業工人進行了職業健康體檢,通過體檢發現塵肺觀察643人,檢出率15.55%;疑似塵肺待定276人,檢出率6.68%。
二、工作措施
(一)領導高度重視,強化目標管理
縣委、縣政府高度重視疾控工作,縣政府在年初與各鄉鎮政府、相關部門簽訂了衛生工作目標責任書,將艾滋病、結核病、血吸蟲病等防治工作納入到年衛生目標責任管理。一是按照國家相關政策落實了艾滋病、結核病、血吸蟲病防治、免疫規劃、應急物資儲備等專項經費,并逐步拔付到位。二是縣委、縣政府主要領導親自深入醫療基層,督導甲型流感防控工作,明確提出防治甲型流感是項政治任務,要高度警惕、嚴密防控,明確責任,強化措施,各個環節做到無縫對接,外堵輸入,內防擴散,確保全縣社會和經濟的穩定健康發展。
(二)加強相關部門聯絡,建立聯防聯控機制
我們建立了重大疫情的聯防聯控機制,加強了與相關部門的聯絡和配合。每年我們與公安、民政、教育、農業、水利、工商、財政等部門召開聯席會議,通報重大疾病防治工作情況。特別是與農業部門在防治血吸蟲病工作上,更是緊密聯系、互通信息,及時掌握疫情。在與相關部門配合的同時,密切關注周邊地區的疫情,相互通報疫情和信息,隨時掌握周邊縣市疫情動態,必要時采取聯合行動。由于我們措施得力,防范嚴密,如手足口病未在我縣大流行。
(三)合理劃分任務,定期督導檢查
在年初,CDC就將各項任務科學合理的分配到相關單位和科所,在分配任務的同時進行業務培訓和指導,統一標準,統一質量,統一進度。定期進行督導檢查,采用不同的督導方式。如用電話督導結核病防治工作,現場督導免疫規劃、傳染病、結核病等,以文件形式督導瘧疾防治工作等。年縣衛生局和縣甲型流感防控指揮部組織由衛生監督局、疾控中心組成的督導檢查專班對全縣醫療機構、學校和幼兒園的手足口病、甲型流感防控工作進行督導檢查三次,在檢查中發現的問題要求立即整改,隨時督察。做到傳染病防控工作不留死角不留漏洞。由于不同形式的督導,促使了各項工作措施落實到位。
(四)積極開展健康教育,大力普及防病知識
一是結合創衛工作,全方位的開展健康教育活動。中心健康教育所為創建省級衛生縣城承擔起全縣健康教育業務技術指導工作職責,全縣現有專兼職健康教育人員40多人,按照《省級衛生縣城標準》,結合貫徹衛生部《全國健康教育與健康促進工作規劃綱要(2005-2010)》的要求,有針對性的開展各項健康教育活動,促進健康教育工作在我縣全面展開。如各級學校均開設有健康教育課,各級醫療單位、社區、各行業及新聞媒體等多種形式開展健康教育活動。并開展無煙單位創建工作,經認真考核評選表彰出10家“無吸煙單位”。
二是縣疾控中心根據季節性傳染病發生特點辦有宣傳專欄四期;在甲型流感防控期間發放《致全省居民的一封信》共9萬份、甲型流感預防與治療手冊100本,在網絡上發送2篇宣傳資料,通過多渠道多形式的宣傳讓廣大人民群眾充分了解甲型流感傳染源、傳播途徑、臨床癥狀以及可行防護措施,一旦出現流感樣癥狀應到醫院發熱門診就診,同時告訴大家甲型流感是可防、可控、可治的,消除了我縣廣大群眾對甲型流感的恐懼感,維護了社會的和諧與穩定。
三是利用衛生主題宣傳日廣泛宣傳防病知識,增強民眾的防病意識,提高防病能力,讓他們改變傳統的生產方式和生活方式,促進身心健康。在“5.15碘缺乏病宣傳日”,由衛生局組織疾控中心、縣鹽業管理局、經濟商務局聯合在中百倉儲門前舉辦了一場以“全社會共同努力,持續消除碘缺乏病”為主題的宣傳活動。同時荷花衛生院、茅坪衛生院也分別在荷花鎮鳳翔賓館和茅坪場鎮中學門前設有宣傳點。宣傳活動中,市民踴躍觀看展牌、展品,索取宣傳資料,并現場進行碘缺乏病知識問答題答題活動,發放了活動禮品(碘鹽、手提袋、圍裙等),贈送碘鹽200余公斤。我們還將80年代拍攝的碘缺乏病人的黑白照片20張貼上展板,起到了很好的宣傳效果。
(五)加強應急工作領導,提升應急隊伍能力
一是加強領導,成立應急組織。縣疾控中心成立以中心主任為組長的應急工作領導小組與應對工作專班,加強對各類應急工作的領導。應急應對處置工作專班下設流行病調查組和疫情信息組、疫點疫區消毒與消毒技術指導組、檢驗檢測組、宣傳教育與后勤保障組。分工明確、責任到組、各負其責。工作專班實行24小時值班制,負責24小時疫情信息收集和及時處理,專班工作人員保證24小時通訊暢通。
二是制訂預案,加強應急知識培訓。為保證各類公共衛生事件科學、規范、有序處置,在《縣突發公共衛生事件應急預案》的基礎上,先后制訂了《縣防治傳染性非典型肺炎防制預案》、《縣人感染豬鏈球菌疫情應急處理預案》、《縣突發人間禽流行性感冒疫情應急處理預案》、《縣霍亂疫情應急處置預案》、《縣應對流感大流行準備計劃與應急預案》、《縣鼠疫控制應急預案》、《縣血吸蟲突發疫情應急處理預案》、《手足口病防控工作預案》、《縣甲型流感防控工作預案》等一系列專項應急處置預案,并將各類預案匯編成冊,發放各醫療機構組織學習,保證了突發公共衛生事件的處理做到常備不懈、反應及時、措施果斷、處置科學。
為提高疾控工作人員的應急處置能力和傳染病防控知識水平,疾控中心以例會、集中培訓等方式對中心全體工作人員、縣直醫療機構及鄉鎮疾控人員、個體醫生及福利院院長開展應急知識和傳染病知識培訓,共培訓160人。培訓內容包括《湖北省手足口病防控工作實施方案(年版)》、《衛生部手足口病診療指南(年版)》、《甲型流感診療方案(版)》、《甲型流感預防控技術指南》、《甲型流感疫情報告管理》、《甲型流感現場流行病學調查》、《甲型流感應急物資的儲備與管理》等相關知識,同時對各鄉鎮公共衛生人員進行了應急演練培訓。通過培訓提高了專業人員應急技術水平,一旦發現疫情,嚴格按照有關法律法規和預案的要求,及時科學規范處置,防止疫情的擴散。
三是加強應急物資儲備。根據傳染病疫情防控工作的需要,縣疾控中心在原有物資儲備的基礎上,研究制定了針對甲型流感疫情防控工作的應急物資儲備計劃,儲備了防護用品、消毒藥品、消毒藥械和應急箱、采樣箱等。同時疾病預防控制中心進行了應急演練,一旦發生疫情,確保疫情防控工作及時有效開展。
疾控中心著眼長,從安全出發,投入近4萬元,在鳴鳳鎮雙利村的孫家崗原血防站院內,新建一棟消毒藥品專用倉庫,建筑面積120多平方米,共3間。按照物資儲備倉庫建設標準,該倉庫具有防潮、防盜功能,同時消毒物品可分類儲藏。
四是建立完善網絡直報系統,認真落實突發公共衛生事件的監測與報告工作。建立健全了突發公共衛生事件和疫情監測報告制度,加強了公共衛生服務機構能力建設。完善了覆蓋疾病預防控制中心、衛生監督局、醫療機構的突發事件和疫情報告信息網絡系統,按村衛生室向當地鄉鎮衛生院電話報告,縣直醫療機構和衛生院向縣疾病預防控制中心網絡直報,疾控中心向衛生行政部門報告的制度,實現了縣、鄉(鎮)、村準確快捷三級信息報告聯網。
縣疾控中心配備一臺專用電腦、2部移動電話和1部固定電話用于突發疫情處置,各醫療單位均配備有電腦。
三、存在的問題與不足
(一)體系建設有待進一步完善
疾病預防控制機構的基礎建設和能力建設有待加強,如何進一步強化鄉鎮公衛部樞紐作用、村衛生室的基礎地位和網底作用,如何建設一支高素質的防疫隊伍有待探索和加強。
(二)疾控隊伍急需充實
隨著經濟與社會不斷發展,人民群眾對健康的需求期望不斷提高,防治重大疾病發生的任務不斷加重,目前我縣公共衛生專業人才比較匱乏,疾病預防控制機構在工作職能不斷增加狀況下,如何吸引人才、穩定人才是目前重要的困難之一。
一、任務目標
構建起以流通企業為主體,城鄉市場為支撐,政府儲備為兜底的市場供應保障體系。以生活必需品為基點,加強和各有關部門、商貿流通企業的溝通銜接,建立各有關部門、各鎮、各街道與市場主體相結合的儲備制度,暢通省內外、國內外采購調配渠道,實現科學調度、保障有力、應急有方、運行有序,做到生活必需品市場供應不斷貨、不斷檔、不斷供,銷售不空柜、不空架、不脫銷。
二、工作措施
(一)加強市場運行監測。對生活必需品供求、零售價格變化和各鎮、各街道生活必需品市場運行進行重點監測,及時掌握市場供求信息,實時預測預警。建立大米、面粉、食用油、豬肉、牛羊肉、蔬菜等基本生活必需品交易、庫存采購、供應動態臺賬,做到市場運行早了解,預期走勢早研判,苗頭問題早發現,化解應對早謀劃,調度保障早安排,應急預案早準備。
(二)構建市場保供網絡。以全區已確定的5家(農產品批發市場1家,冷鏈倉儲2家,連鎖超市2家)重點保供企業、12家便民市場、8家大型超市為重點,以城鄉的各類農貿市場、肉菜市場、商場超市、便利店等為基本保供企業,健全完善保障供應網絡體系,做到供需信息暢通對接,進一步完善生活必需品保供網絡。積極引導購銷企業、超市利用電商平臺、微信、手機APP等網絡手段開展購銷活動,協調京東等快遞公司,發揮配送優勢,在配送方面增派人手,加大運力,保障社區居民足不出戶的購物需求,緩解大型超市人流聚集壓力,杜絕疫情防控隱患問題。
(三)強化企業儲備能力。充分調動和發揮流通企業保障供應的內生動力和積極性,鼓勵支持昊天農產品批發市場等重點保供企業拓寬來源,穩定貨源,加大采購數量,增加供應品種,保持適量庫存,保障市場穩定供應。對糧食、肉類、食用油、蔬菜等基本生活必需品在保障市場正常供應的前提下,支持流通環節增大庫存,按城鎮人口每人每日基本需求量(糧食500克、肉類100克、蔬菜500克、食用油50克),保持糧食8~10天、肉類6~8天、蔬菜3~5天、食用油15天的最低商業庫存。
(四)提升協同保供能力。加強與發改、農業農村、公安、交通運輸、市場監管等部門溝通,掌握生活必需品市場供應、價格調整等信息,適時調整應對措施;了解糧食、肉類、蔬菜儲備和投放情況,有效調劑供應平衡;了解種植、養殖、重點農產品、特色農產品生產情況,組織流通龍頭企業開展農商對接、直供直銷等;與重點、骨干保供企業保持常態化對接,對市場供需、種植、養殖、儲備、投放、運輸、配送等相關信息共享互通,切實提升部門配合、政企聯動、產銷聯結、保障市場供應的能力。
(五)健全應急保供體系。完善突發公共事件應急保供預案,從組織體系、職責任務、供應主體、預警預防、應急響應、應對措施、應急保障等各環節、全鏈條進行細化完善,預備在案。強化調控調度,掌握市場交易、庫存、供應、價格等動態信息,把控市場運行情況,適時采取政府調控措施,必要時提出政府儲備投放建議,確保應急狀態下生活必需品調得來、運得到、供得上、保得住。
(六)支持企業發展。全面落實中央、省、市支持商貿流通企業、中小微企業平穩健康發展的系列政策措施,對重點企業進行包抓,精準落實稅費減免、財政金融、援企穩崗、用電用氣等政策措施,及時研究解決企業在物流、用工、原料、資金等方面的實際困難,做好協調服務保障,支持商貿流通企業提升營業水平,持續健康發展。
(七)做好重點場所防控。督促指導市場主體建立常態化疫情防控制度,強化隱患排查、加強人員管理,落實通風消毒、物品清潔、個人防護、重點區域消殺、體溫檢測、佩戴口罩等措施,嚴防染疫商品流入市場,嚴防輸入性風險,確保市場主體正常運營。針對秋冬季呼吸道傳染病的高發風險和肺炎疫情傳播的特點,配合相關部門做好批發市場(海鮮市場)、售賣冷凍肉類和水產品的農貿市場、商場超市和餐飲住宿行業相關人員的核酸檢測。
三、保障措施
(一)強化組織領導。成立區商務局秋冬季肺炎疫情防控生活必需品市場保障供應工作領導小組,嚴格落實職能職責,督促指導昊天農產品市場、便民市場、大型超市加大米面、蔬菜、水果等生活必需品調運力度,確保生活必需品市場供應充足,物資正常流通,不斷檔、不脫銷。統籌各類市場資源,建立區內多個市場應急情況的生活必需品豐缺互補、協調穩供、平衡需求,平穩社會心態的統籌調度機制,敏銳把握市場正常波動和異常波動,敏銳把握整體環境因素影響,及時發揮政府調控職能和作用,必要時按應急響應級別依法實施強制性穩定市場措施。
一、2020年重點工作完成情況
1.依法科學精準防控疫情。疫情發生以來,在區委、區政府的堅強領導和全區上下共同努力下,我區取得了零病例的階段性重大成果。一是全面落實聯防聯控要求,及時啟動響應機制,加強陸路循環圈交通管控和社區(村)防控,全面排查涉武涉鄂人員和境外返回人員。織密織牢防護網,制定各項工作預案,組建流調、采樣、綜合協調隊伍,做好境外和國內中高風險地區來員轉運、定點隔離、核酸檢測工作。二是指導恢復生產生活秩序,選派精干力量,指導企業、學校、公共場所落實防疫措施,有序復工、復學、復產。加強常態化疫情防控演練,提升應急處置能力。三是落實落細常態化疫情防控工作措施,加強疫情監測預警,6月底前區疾控中心PCR實驗室建成投入使用,10月底前區人民醫院標準化發熱門診和核酸實驗室正式啟用,截止2020年12月6日,全區累計開展核酸檢測3275份,結果均為陰性。四是大力開展愛國衛生運動。結合全國衛生城市創建,認真開展控煙、全民健身、疾病防控、環境衛生整治等各類健康教育宣傳活動。積極推進健康中國建設,進一步加強城市衛生管理,創新愛國衛生運動形式,不斷完善服務功能,城市面貌煥然一新,城市功能日益完善,創衛工作取得明顯成效。
2.扎實有序實施緊密型縣域醫共體建設。今年6月28日,由區人民醫院牽頭組建的緊密型縣域醫共體正式成立,經過幾個月的運轉,取得了階段性成效。一是分級診療運轉有序推進,通過加強區級醫院管理,改善基層醫療服務能力,完善區、鄉、村三級網絡建設,正確引導患者在醫共體內、外雙向有序轉診。今年1-10月份,區域內住院14113人次,區級醫院下轉住院患者28例次,基層醫療衛生機構上轉患者92例次。二是區域內就診率有所提升,通過加強區級醫院管理,正確引導患者在醫共體內、外雙向有序轉診,1-10月份區內就診率為80.37%,較2019年度同比上升24.09%。三是實現醫保基金結余。2019年度區城鄉居民醫保統籌資金結余370余萬元。截止10月底,區城鄉居民實際產生醫保統籌費用1.15億元,占全年包干預算總額的76%。
3.全力推進健康脫貧工作。全區6221戶15449人享受健康脫貧政策,通過近5年的努力,同比2016年未脫貧貧困人口中因病致貧返貧減少1806戶4992人。一是提升救治水平,規范開展貧困人口家庭醫生簽約15019人,累計開展大病專項救治1629人,貧困人口區內就診率從2016年的68.6%提高至目前的72.14%,市內就診率達91.5%。二是加強疾病防控,建立電子健康檔案223837份,高血壓患者檔案29496人份,糖尿病患者檔案8177人份。累計完成貧困人口新生兒疾病篩查47人,農村貧困家庭婦女“兩癌”篩查2194人,發放兒童營養包265人。累計開展45-64歲城鄉居民免費健康普查33284人。三是提升服務能力,2家鄉鎮衛生院通過“優質服務基層行”評審驗收,并成功創建一級甲等綜合醫院,加強鄉村衛生一體化管理,新聘、續聘村醫209名,實現所有村衛生室都至少有2名以上合格鄉村醫生。
4.全面提升衛生綜合服務能力。一是加強人才隊伍建設,開展公立醫院編制周轉池招聘24人,鄉鎮衛生院編制周轉池招聘20人,進一步緩解區、鄉兩級醫務人員不足問題。二是加大基建投入,利用抗疫特別資金1100余萬元,為基層醫療機構購置彩超6臺、DR4臺、心電監護儀17臺,動工開建區疾控中心、婦幼保健院遷址新建項目。三是提升患者就醫感受,設立“一站式”服務中心,簡化群眾就醫辦事流程。開展醫療亂象整治專項行動,依法取締非法行醫個體診所10余家,處罰沒款11.5萬元,建立健全醫療機構“一處違規、處處受限”的工作機制。
二、存在的問題
一是隨著經濟社會發展,人民群眾對更高質量健康服務的向往與基層醫療衛生服務發展不平衡不充分的矛盾更加凸顯,醫療服務機構須從過去單一滿足群眾的診療需求,逐漸轉向提供預防、指導等多種健康服務。二是基礎設施建設薄弱,“十三五”期間,我區在醫療衛生領域投資巨大,一大批基礎性設施得到了一定的改善,但公共衛生基礎建設薄弱,需要進一步加強基礎設施建設,補齊服務短板。三是人才衛生人才隊伍有待進一步加強,人才流速加快,需進一步加強基層衛生人才隊伍培養,補充新鮮血液。
三、2021年工作安排
1.持續加強疾病預防體系建設。全面總結分析肺炎疫情防控工作經驗和存在的問題,積極爭取增加疾控人員編制和基礎設施項目建設,加強實驗室檢驗檢測能力建設。加強衛生應急監測預警和風險評估,強化衛生應急演練和培訓,有效應對突發公共衛生事件。
2.加強基礎設施建設。在公共衛生服務方面,2021年底前完成區婦幼保健院和區疾控中心遷址新建項目建設任務,提升公共衛生服務質量和服務水平。在縣級醫院建設方面,2021年上半年適時啟動區人民醫院二期、區第二人民醫院項目建設。在基層衛生能力建設方面,根據專項債發行情況,新建標準化鄉鎮衛生院3所,改擴建2所。在社會辦醫方面,大力支持四方醫院改擴建項目建設,增強區域醫療健康綜合服務能力。
***區農業林業水利局
今年是十二五謀劃養殖業發展的頭一年、在市、區政府及上級業務主管部門的領導下,認真貫徹市、區有關會議精神,落實各項工作措施,做到思想統一,堅持科學發展理念,加快推進十二五養殖業現代化發展。著力抓好食品安全源頭監管,扎實做好動物疫病防控工作,確保養殖業穩步提升。現將我區情況簡要匯報如下:
一、基本情況
今年上半年生豬出欄2.56萬頭,較去年同期2.51萬頭增加1.95%,目前存欄3.83萬頭,較去年同期3.86萬頭減少0.8%。其中母豬存欄0.075萬頭,奶牛存欄0.034萬頭,上市鮮奶260噸,家禽出籠1.2萬羽較去年同期1.4萬羽減少16%,存籠13.8萬羽(其中鵪鶉13萬羽,雞0.8萬羽、 上市蛋品4噸。養魚水面450畝,鮮魚起水155噸。
二、生產形勢
今年養殖業經濟效益基本穩定。生豬方面,去年年底直到今年二月中旬,肥豬出欄價都還保持在每百斤780元左右。二月下旬開始,受市場價格變化、產業扶持政策等系列因素,三月份有所回落,四月底肥豬出欄價跌至每百斤735元左右。受五號病疫情影響,和周邊國家疫情影響,五月中旬肥豬出欄價在750元一百斤。五月底至六月中旬肥豬出欄價漲到870元一百斤,在肥豬價格上升的同時,仔豬價格也比較高,仔豬20斤左右每斤18-20元,大一點的架子豬每斤只有12-15元。肉雞批發價每斤7.5左右,飼料市場價格仍然保持較高價位,混合料毎噸2700元左右、玉米每噸2450元,麥夫每噸1850元左右,豆粕每噸3600元左右。鮮魚價格每斤5.5元左右、與去年同期相比。總體說今年上半年養殖業經濟效益比較好。
三、加強領導,明確責任
今年區委、區政府對重大動物疫病工作高度重視,把重大動物疫病防治工作作為社會穩定的政治任務來抓,圍繞“力爭不發生,確保不流行”防控目標,保障全區養殖業穩步提升,創建品牌、打造亮點,堅持走品種優良化、生產標準化、基地規模化、防疫科學化、環境生態化、為民服務化的發展路子,促進農民增收作出重要貢獻。春節剛過,區及時召開了全區春季動物防疫工作會議,傳達貫徹了農業部、省、市防控口蹄疫等重大動物疫病防控電話會議精神,并對全區春季動物防疫工作做了全面部署,與東岸鄉涉農鄉鎮簽訂了2011年防疫工作責任狀,按照“地方各級政府對動物防疫工作負總責,政府主要領導是第一責任人,分管領導是主要負責人”的要求,切實落實防控工作責任制和責任追究制,每年一度對防疫員進行簽訂工作目標責任狀,和實行考核績效工資制,對企業、養殖大戶都簽訂責任制。建立健全責任體系,有效保證了春季動物防疫、O型口蹄疫防控工作的順利開展。同時我區加大宣傳工作,對我區每個養殖戶送去了宣傳資料,共印發宣傳資料2000多份。
四、強化督查,規范指導
為保障動物防疫工作落到實處,我區經常對全區的防疫工作進行全面督查,及時掌握防疫進度,了解防疫工作中存在的問題,并及時反饋給各鄉鎮主要負責人和分管負責人,提出整改意見,并實行“回頭看”制度。對好的經驗和做法以簡報形式在全鄉推廣,同時切實開展免疫抗體監督和疫情監控,了解掌握免疫效果和疫情動態,及時發生疫情預警。今年5月13日我局組織東岸鄉、東屯渡、馬王堆農辦、區工商局、東岸鄉食安辦對***區轄區內開展嚴厲打擊在畜禽水產品養殖中非法添加行為專項整治活動。檢查共分3個組,分別對省畜牧研究所奶牛場、普瑞納飼料公司、優蜜及各中小型加工企業進行了檢查。檢點內容是奶牛及奶制品的生產加工環節,添加劑使用情況;水產品養殖者建立生產記錄、用藥記錄、銷售記錄;飼料原料、添加劑、藥物添加劑使用情況,生產設備、檢查化驗室設備使用配置情況;獸藥GMP執行情況、產品銷售記錄。檢查結果顯示大部分企業都嚴格按照行業規范進行生產經營,有部分企業規章制度及生產臺賬不規范,檢查組對其提出整改要求。
五、強化監督,科學管理
重點加強規模場戶、農貿市場、獸藥市場進行監督監管工作。一是健全監管網絡。建立落實責任機制,專業戶采取由防疫站監督防疫,制定免疫程序并要求做好記錄,以確保專業戶免疫密度達100%。二是建立動物防疫責任公示牌,每個重點專業戶在醒目位置將防疫的行政責任人、技術責任人、免疫程序公示上墻,進一步將責任明確到人。三是加強資料的管理,要求每個養殖戶都必須有免疫檔案,并做到填寫規范;防疫人員必須規范填寫好防疫登記表;防疫站規范建好各種防疫檔案,四是強化消毒監管,要求所有專業戶規范建好消毒池,常年保留有效消毒液,并做好經常性的環境消毒工作。五是強化封閉式飼養的監管,教育專業戶提高自我防范意識,加強對畜禽舍的通風,養殖場禁止外人進出,真正做到封閉式飼養。六是加強對畜禽及其產品交易市場的監管,七是加強對交易市場的監管,嚴禁從疫區調入牛豬,對離開飼養池、進入流通環節的牛、豬,嚴格查驗免疫證明,對不明豬群進入進行嚴密監控。禁止外來豬及其產品進入我區。市區及各鄉鎮農貿市場都明確專人監管,對上市的畜禽及其產品憑證進場,憑證交易,并填寫好監管記錄,做好畜禽進場登記,實行畜禽及其產品的責任可追溯制度。
六、加強獸藥管理和畜禽水產品質量安全監管工作
1、制定工作方案,落實工作責任。按照市、區食安委建設食品安全,城市實施方案的通知,和上級主管部門的工作部署,區農林水利局在去年的基礎上制訂并印發了《***區畜禽水產品質量安全管理工作實施方案》,進一步明確工作目標,整治工作的重點品種,區域,內容以及整治時間安排等。同時明確責任人員,確保工作落實到位。
2、周密組織實施,有序推進措施。在轄區內涉農單位,以農業投入品安全使用和生產銷售為重點環節,以畜禽水產品養殖為重點領域,以生產基地、規模養殖場和獸藥經營者為重點單位,集中打擊生產、銷售禁用獸藥,飼料添加劑和化學物質行為,進行嚴肅查處。加強對“瘦肉精”“孔雀石綠”等禁用藥物的監督監管,杜絕在飼料中添加違禁藥品,和濫用獸藥的行為發生。進一步規范農業生產用藥和農資生產經營行為。促進建立和健全服務、管理、監督、處罰等農產品質量安全長效機制。逐步走上農產品質量安全的制度化、規范化、常態化。
3、加大執法力度,保障畜禽水產品質量安全。今年來,區(鄉)動物防疫站先后5次組織執法人員到各街、鄉、村開展獸藥、飼料經營市場清理整頓,出動執法人員50人次,其中,督查獸藥經營門店10多戶,督查飼料生產、經營門店12戶,經過檢查,各經營戶均未經營假冒偽劣產品。
4、開展生豬“瘦肉精”專項整治。為進一步把住源頭,加大對生豬源頭食品中違禁藥物的監管力度,保證我區肉食品質量安全,我區購買了“瘦肉精”快速檢查試劑1000份。組織各涉農鄉、鎮、農辦和動物防疫站開展了生豬“瘦肉精”專項檢測,對14個村,7個生豬養殖場進行了生豬尿液“瘦肉精”的抽檢,到目前為止,共檢測440批次,沒有檢出陽性。
5、開展《食品安全法》的宣傳工作。3月15日是國際消費者權益保護日,我區東岸鄉食品安全辦,動物防疫站,張公嶺工商所,區衛生監督局和區質量監督局在馬坡嶺農資市場聯合主辦的“***區東岸鄉2011年3.15國際消費者權益保護宣傳咨詢活動”。圍繞“食品安全與消費”為主題,針對消費者所關注的各種問題進行現場解答與接受投訴,并及時反饋給駐地活動現場的各政府職能部門。以宣傳養殖業法律法規和畜禽水產品質量安全知識為重點,以提高公眾對農產品質量安全意識,維護消費者權益與人體健康和生命安全為目的。為貫徹落實《食品安全法》營造良好的輿論氛圍和社會環境。
七、完善預案,及時處置
根據《重大動物疫情應急條例》要求,進一步完善了《重大疫情應急預案》,制定了具體實施方案。按照職能要求各司其職,各負其責,充分做好物資儲備、資金安排和應急小分隊建立等工作。目前已儲備禽流感疫苗、口蹄疫疫苗、消毒粉、消毒水、防護服,并實行24小時值班制度,對春防進度實行周報,隨時掌握防疫情況。嚴格要求各鄉鎮一旦發現異常情況,必須及時報告,及時處置,保證信息暢通。
八、強化疫情處置,加強輿論引導
我區嚴格按照《重大動物疫情應急條例》規定和有關技術規范,科學規范處置疫情,一旦發生突發疫情,立即封鎖疫點疫區,嚴格實行撲殺措施,堅決把疫情控制在最小范圍內,確保不發生擴散蔓延。在輿論引導方面,我區切實加強正面宣傳和輿論引導,嚴格按照逐級上報的疫情報告原則,防止出現惡意炒作,減少負面影響。對病死豬處理方面,我區一律采取深埋的無害化處理方式。
九、下段工作思路
1、繼續做好動物防疫工作。確保牲畜五號病、豬瘟、藍耳病免疫率100%,家禽禽流感免疫率100%,力爭家禽雞新城疫、鴨瘟免疫率100%,力爭犬類動物狂犬病免疫率100%,繼續抓好“三位一體”免疫管理工作。搞好高溫季節重大動物疫病查源滅源工作。
為深刻吸取浙江臺州“6.13”槽罐車重大爆炸事故教訓,嚴格落實安全生產責任制和管理制度,扎實開展“1+11+N”安全生產專項整治三年行動,壓緊壓實部門監管責任、企業主體責任,強化系統治理、依法治理綜合治理、源頭治理,確保安全生產各項措施落細落實,堅
決防范和遏制重特大生產安全事故發生。持續深化“鑄安”行動,抓緊抓實抓細危化品等重點行業領域的安全隱患排查整治,建立健全安全預防控制體系,堅決遏制重特大事故發生,為常態化疫情防控下加快恢復生產生活秩序創造良好環境,舉一反三,引以為戒。根據《XX縣安全生產委員會辦公室關于深刻汲取事故教訓切實加強危化品道路運輸安全生產工作的通知》(X安辦明電〔2020〕X號)文件精神,從即日起在全鎮范圍內立即開展危險物品道路運輸專項檢查督查活動。現將有關事項通知如下:
一、檢查督查范圍
全鎮所有從事危險化學品、煙花爆竹等危險物品生產、儲存、運輸、經營、使用和處置的生產經營單位。
二、檢查督點
(一)危險化學品
1、開展石油化工企業、危險化學品生產企業安全隱患專項排查整治情況;
2、危險化學品經營企業專項整治情況;
3、打擊違法灌裝、非法改裝車輛用以運輸危化品的違法行為情況;
4、危險化學品運輸企業對駕駛員、押運員的安全培訓、教育情況;開展應急管理工作情況;道路行駛中的危險化學品運輸車輛緊急切斷裝置的安裝使用情況。
(二)煙花爆竹
1、落實煙花爆竹零售點“兩關閉”、“三嚴禁”和煙花爆竹經營、運輸“六嚴禁”工作措施情況;
2、開展煙花爆竹經營安全專項治理工作情況;
3、打擊非法生產、經營、運輸行為情況。
三、檢查督查內容
1、生產、銷售企業安全生產責任制落實情況;
2、安全生產法律法規、規范標準執行情況;
3、設備、設施運行情況;
4、隱患排查治理和重大危險源監控情況;
5、應急管理情況;
6、安全基礎工作及教育培訓情況;
7、打擊非法違法建設、生產、運輸、銷售行為情況。
四、檢查督查分工
按照安全生產屬地管理、“管行業必須管安全、管業務必須管安全”和誰主管誰負責的要求,切實落實企業的安全生產主體責任,鎮黨委政府安委會成員單位各司其職、各負其責立即開展危險物品專項檢查督查工作。
(一)鎮應急所負責對轄區內對危險化學品生產、儲存、經營、使用和煙花爆竹經營(批發)開展檢查督查;
(二)派出所負責對民爆物品、危險化學品管理、加油站、液化氣站等有關單位開展檢查督查;
(三)交通管理站負責對危險物品運輸單位、運輸和物流公司運送危險物品情況開展檢查督查;
(四)市場監管所負責對危險物品有關企業特種設備(含非法改裝車輛)和操作人員管理情況開展檢查督查;
(五)各村負責對轄區內違法生產、經營的民爆物品、危險化學品、煙花爆竹開展走訪排查。
五、有關要求
(一)高度重視。
各成員單位要迅速將本通知傳達到轄區內危險物品有關企業,要督促各有關企業對照要求,立即開展危險物品專項自查工作,認真依法依規擔負起企業主體責任,搞好危險物品全流程的安全管理工作。
(二)強化組織。
各成員單位要堅持采取“四不兩直”暗查暗訪、“回頭看”督促檢查等方式,加強聯合執法,形成齊抓共管的合力。對檢查督點要做到“全覆蓋”,深查問題,徹查隱患,督促整改到位。