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第1篇：環衛行業市場前景范文

關鍵詞：壓縮 安全 智能

1.引言

1.1課題來源

隨著新農村建設的開展和農民生活水平的提高，及旅游行業的發展。我國城市的垃圾桶壓縮收儲設施處于發展階段，城市化進程中人中密集、建筑密集的區域不斷形成，我們所見的傳統的垃圾桶在使用過程中，已暴露出很多缺點，大量的生活垃圾得不到及時地處理。而很多生活垃圾屬于蓬松物，占用空間并不需要很多，且若清潔工人沒有及時來收走垃圾，多余的垃圾就從垃圾桶溢出來，非常影響市容的美觀。

為解決上述問題采用智能壓縮垃圾桶通過自動檢測、自動壓縮將垃圾壓縮成規定尺寸垃圾塊，能夠減少空間的浪費，便于運輸，同時減少了生活垃圾的輸出。同時外形美觀，能附帶廣告顯示、天氣溫度測量等其他用途。

1.2解決方案

經調查發現大部分垃圾桶本身空間較大，但由于大多蓬松物垃圾的堆積出現溢出等不良現象，且垃圾桶占用面積大沒有充分利用，不美觀等缺陷。同時也缺乏安全保障。智能垃圾桶采用電機式壓縮設計，實現垃圾空間立體壓縮，將各種蓬松物壓縮成塊，方便行人投放垃圾，能大大提高垃圾桶利用空間，并易于維護，更加安全可靠。

1.3與普通垃圾桶的差別

智能垃圾桶與普通垃圾桶的差別在于：現在的垃圾桶外形普通，性能單一，占據空間大，不能自動處理桶內垃圾，經常出現大量垃圾溢出垃圾桶的現象，影響環境衛生，造成污染，危害人們的健康。不符合現展要求。智能垃圾桶采用電機式壓縮設計，將各種蓬松物壓縮成塊，能夠很容易的處理垃圾和方便行人投放垃圾，有機械設計原理的基礎理論，達到具有壓縮效果。

1.4創新性與科學性

1）對易拉罐、塑料類垃圾具有壓縮功能

2）智能判斷桶內垃圾是否裝滿。

3）具有快捷送出垃圾功能。

4）外形美觀，具有廣告顯示、天氣溫度測量等功能。

特色：該智能壓縮垃圾桶具有結構簡單、設計合理、結實耐用、使用安全衛生、操作容易的優點。根據智能垃圾桶設備的不同型號應用于校園、辦公室、旅游區等公共場所。

2.總體設計方案

2.1設計思路

根據現代社會生活快速簡便的特點，考慮為防止垃圾暴露在外而影響美觀和投放等因素，設計了一種適用于現代生活需要的同時具有安全、便利、美觀、環保功能的智能壓縮垃圾桶。

此方案設計時考慮的主要問題有：如何設計電機式壓縮裝置，如何設計正反轉裝置，如何選擇主動能和次動能（能量供應），其投入實踐中應該如何維護。

2.2工作原理

電動機正反轉促使皮帶帶動壓力桿上下運動從而進行壓縮。當垃圾量達到一定時，會自動發送信號給信號接收站，工作人員只須安排人員進行清理即可。

2.3裝置結構

智能垃圾桶有以下部分：

1）垃圾桶外殼；2）壓縮裝置；3）推送裝置；4）垃圾機架；5）紅外線感應裝置。

2.4工作過程

當垃圾桶內的垃圾達到一定高度時，經紅外線感應收到信息，傳送裝置智動使電動機通過一定的轉速帶動皮帶輪運動，皮帶輪由兩個相同的動輪組成，主動輪通過電動機的運動使其從動輪進行運動。需要說明的是主動輪和從動輪分別通過在電動機和檔板固定只進行向心運動，從動輪通過自身的運動促使螺桿以中心軸上下旋轉運動，而壓蓋是固定在螺桿的下端，從而達到壓縮效果。當壓縮的垃圾達到一定高度時，通過紅外線感應收到信息，又通過傳送裝置將該信息發送給工作人員，有利于垃圾的及時處理和方便行人投放生活垃圾，工作人員將垃圾桶適當傾斜，通過其推送裝置，將垃圾快捷投入垃圾車中，垃圾桶自動復原，完成垃圾的處理。

3.產品發展前景

目前人們生活中使用的垃圾桶外觀普通、樣式陳舊，占據空間大，無安全防范功能。社會群體早就期待新的具備壓縮功能的垃圾桶的產生。目前市場上迫切的需要一種外觀美麗、占空間小、具備安全防范等功能的垃圾桶，而本作品加工簡易，操作方便，便于維護，體現了人性化設計，是社會環保的好助手。且產品價格低廉，市場前景開闊。

第2篇：環衛行業市場前景范文

關鍵詞：房地產經濟；地位；問題；發展

中圖分類號：F293.33 文獻標識碼：A 文章編號：

前言

房產行業是目前的第三產業，其在我國的經濟體系中占據非常關鍵的位置。其是經濟發展的關鍵元素。為經濟的進步帶來必須的物質內容，提升群眾的居住等環境，改善投資的氛圍。房產事業對國家的經濟貢獻非常高，其有著帶動經濟進步的力量。在那些經濟高速發展的區域和國度中，該行業的進步帶來的利潤，在經濟體系中的分量非常重，其成為了非常關鍵的行業。其有非常多的特征，比如價值高，而且有著很多的附加意義，同時會伴隨城市的進步而不斷的發展等等的一些特征，使得該行業有著非常多的投資誘惑力。

一、房地產經濟在我國經濟中的地位

房地產經濟是我國經濟的基礎性和先導性產業。由于房地產業所提供的房地產品既是生活資料，又是生產資料，是社會經濟活動不可缺少的基礎要素，因此可以說房地產業是國民經濟的基礎性產業。人們的生活離不開房子，也即離不開房地產；國民經濟的各部門開展活動也離不開房地產。因而房地產業的發展總要超前于其他產業的發展，房地產的投資開發又會引發對其它許多行業的需求，對相關產業產生程度不同的帶動作用。因此可以說，房地產業還是國民經濟的先導性產業。房地產業應成為國民經濟的主導產業。主導產業是指在國民經濟的某個階段能對產業結構和經濟發展起著導向性和帶動性作用，并具有廣闊的市場前景和技術創新能力的產業，往往這些產業都會成為國民經濟的龍頭產業。房地產業還應成為國民經濟的支柱產業。支柱產業和主導產業是不相同的，支柱產業是指少數在國民經濟中處于舉足輕重的地位，其產值在國民生產總值中占有較大比重的產業，主導產業著重強調的是產業的帶動作用和擴散作用，而支柱產業強調的是產業在國民經濟中比重和份額。二、房地產經濟中存在的問題

1、地產市場不成熟

土地本身不是商品，在市場經濟中它的價格不是由社會必要勞動所決定，而是地租的資本化，也就是由對土地的投資收益率決定，并受供求關系影響。現在可供計算地價的方法有“收益還原法”、“成本法”、“比較法”和“剩余法”等等但可靠地運用這些方法的先決條件是地產市場已經成熟，有已經積累的市場統計數據作參數。可是，我國地產市場的“買方市場”還并未真正形成，確定土地的批租價格很大程度上靠“拍腦袋”。有兩個問題顯得很突出：盲目的高價行為表面看來，地價高的國家總是收益大，其實不然，按市場經濟的運行規律，地價過高會使房地產業投資或成本上漲，商品房價格上漲又會限制生產和消費這反過來會導致經濟萎縮和地產市場的不景氣。因此，盲目性的高地價對經濟增長并不利，是一種非理。行政和政策上的需要，競相壓低土地價格，這帶來了土地投資的盲目性，實物地租的無謂流失，這種行為暴露的是現行政治體制不適應市場經濟發展的要求。

規劃脫離市場

在市場經濟的條件下出讓城鎮土地使用權，其地塊的選址、規模、范圍和時機的選擇，應該是南市場的需求決定的，而不是由政府的供給決定的。但是，現在我國不少地方政府把廠房、住宅、交通、商業區、環衛等預先規劃實施好，然后以優惠條件吸引投資者、居民戶來投宿美其名曰“筑巢引鳳”，這種做法雖然也有成功的，但是不成功者居多，這說明脫離市場實際需求的盲目“筑巢引鳳”是違背市場經濟規律的，實際上這是產品經濟“以產定銷”的翻版.政府在這個問胚上的正確做法是只能按照需求決定供給的原則，進行規劃協調，才能使房地產市場的供需運行保持一種良性狀態。3、房地產經濟發展過程中資源浪費是一個普遍存在的問題。長期以來，我國的房地產偏重粗放發展，表現為效益增長主要依靠土地、水、能源等資源的過度消耗；空間資源鮮被認識，其合理利用和開發更得不到應有的重視。我國由于人口眾多，資源相對并不豐富，尤其是土地、空間等資源在一些地區形勢非常嚴峻。房地產發展過程中對資源使用效率低下，并影響其他行業發展的事件屢見不鮮。在房地產下一步的發展中，資源的機會成本及合理利用是我們必須考慮的問題。

三、房地產經濟未來發展的方向1、逐步完善相關的金融體系，建立和發展房地產金融二級市場房地產經濟的可持續發展必須以房地產金融的可持續發展為基礎。根據我國目前的房地產金融發展現狀，應重點做好房地產貸款結構的調整，增加消費貸款比重，并注意防范風險。另外，為解決房地產金融進一步發展的資金來源問題，期限錯配問題，資產流動性問題，我國的房地產金融業還應著手研究并建立住房抵押貸款二級市場，實現抵押貸款的證券化，將一、二級市場作為一個整體納入金融大循環，打通房地產市場與資本市場的聯系，從根本上解決房地產可持續發展的資金來源問題。建立和發展房地產金融二級市場，還能有效分散銀行貸款風險，提高房地產金融的市場化程度，促進國有商業銀行向真正意義上的商業銀行轉軌，提高整個房地產金融的效率。

2、防范房地產泡沫

加強房地產價格監測，預防限制房地產投機和炒作。建立全國統一的房地產市場運行預警預報制度，加強和完善宏觀監測體系通過對全國房地產市場信息的及時歸集、整理和分析。就市場運行情況做出評價和預測，定期市場分析報告，合理引導市場，為政府宏觀決策做好參謀。建立健全房地產市場信息系統和預警機制。各級政府要根據房地產市場區域性強和發展不平衡的特點。加強對當地房地產市場發展和演變規律的研究，科學設立符合當地房地產市場規律的預警預報指標體系和主要指標的量化區間，有計劃地建立符合自己城市特點的房地產市場預警預報體系，防范房地產泡沫。

加強風險識別管控，持續有效保證市場需求

總結過去的經驗教訓，分析房地產業企業的發展規律，順應形勢變化，提升應對市場危機的能力。雖然目前房地產業有所回升，但一些房地產企業資金還不足還不能滿足大規模的投資性需求。社會要想保持房地產業的全面復蘇，提高消費者的購買力和要降低住房的價格是根本任務。要提高消費者的購買能力一方面要調節人民的收入分配結構，提高勞動報酬在GDP中的比重。另一方面加大政府公共財政補貼力度，完善和健全社會保障體系。降低住房價格就要降低房地產業的壟斷程度，降低成本，加強資金的管控。通過信息系統建立有效的多模式跨行業的資金監控體系。

4、確保宏觀政策有效穩定，促進房地產價格水平的科學合理宏觀政策的出臺，旨在有效的調控房地產市場，令其經濟波動幅度良好降低，處于受控、可行、合理、規范的狀態，對長遠的經濟發展形成了保障作用，確保房地產經濟的健康長遠，因此，應全面支持。而對于失控管理以及調節不當的宏觀政策，則應采取科學有效的應對策略快速的制止以及良好的更新、糾正。再者，我國出臺的房地產經濟宏觀調控政策應確保盡可能的穩定，預防各類重大策略的突然變更，進而有利于各個房地產企業優化制定戰略目標、長期發展策略，降低決策管理、實踐經營的盲目性，發展經營的投機性以及短期性。房地產價格產生變化通常會引起一系列的連續反應，導致顯著的經濟波動。對于該類狀況，我國宏觀調控策略應著力于經濟發展大局，科學正確的研究、合理的區別對待，做好嚴格、全面、有效的房地產宏觀管理。

結束語

只要我們有正確認識和必要估計，既要看到有利的條件，又要看到困難的嚴重性，不消極等待，不斷創新，努力提高企業的管理水平，就會使我國的房地產業不斷壯大起來。

參考文獻

[1] 章忠.我國房地產經濟發展的政策探討[J].現代經濟信息，2009（11）。（20）

第3篇：環衛行業市場前景范文

2010年是兵團實施“十一五”規劃的最后一年。做好2010年的經濟發展工作，對全面戰勝國際金融危機沖擊、繼續保持經濟平穩較快發展、順利完成“十一五”規劃目標、為“十二五”規劃啟動實施奠定良好基礎，具有十分重要的意義。

此次會議在對2010年的經濟工作具體安排中，呈現出5大看點。

看點一：農業由“數量增長”向“效益增長”轉型

新疆是一個水資源緊缺的大區，兵團面臨的水資源短缺的問題就更為嚴重。面對水資源制約日益增強的實際，就必須調整農業結構，推進高標準種植業、養殖業、林果業基地建設。

在此次會議上，兵團黨委提出了“加大力度、突出重點，形成優勢、體現特色”的總要求，將繼續落實“減棉、穩糧、增畜、增果”方針，大力發展優質、高產、高效、生態農業。

值得關注的是，此次會議，兵團黨委提出要逐步實現從注重產量和規模為主的數量增長型農業向注重品質和效率為主的效益增長型農業轉變，這一要求和與會同志的想法不謀而合。

農三師政委楊福林表示，兵團再不能走單純追求農產品數量的老路子了。比如減棉，要把風險棉區、低產棉田堅決地、毫不猶豫地減掉，要繼續保持國家優質商品棉基地的優勢，把適宜棉花種植地區的棉花種得更好，讓其產生更好的效益。

按照“減棉、穩糧、增畜、增果”的方針，兵團黨委有針對性地提出了2010年農業的要求和目標。

2010年，兵團將加強優質棉花基地建設，加快棉花生產全程機械化步伐，穩定產量、節本增效，提高棉花品質及市場競爭力。計劃安排棉花種植680萬畝，產量110萬噸。

社稷以民為本，民以食為天。糧食問題涉及國家至高利益。兵團將繼續抓好糧食生產，確保糧食安全，特別是適當增加適合深加工的玉米等糧食作物的種植。2010年計劃種植糧食400萬畝，產量170萬噸。

新疆是我國四大牧區之一，具備發展畜牧業的基礎，近年來，一批專業化、規模化、標準化的畜牧養殖已在兵團一些團場建立。兵團將大力發展現代畜牧業，加快畜產品加工基地建設，努力提高畜牧業在農業中的比重，爭取2010年牲畜存欄630萬頭(只)，肉類總產30萬噸。

2010年，兵團圍繞龍頭企業和市場需求，加快發展優質特色果蔬園藝業，繼續鞏固番茄等工業加工原料基地建設，重點加大南疆、東疆150萬畝優質紅棗以及北疆、東疆鮮食和釀酒葡萄基地建設。種植加工番茄65萬畝，產量450萬噸；新增果園50萬畝，產量115萬噸。

看點二：加快“兩化”推進進度

走出一條使兵團傳統農業迅速轉變為現代農業的路子，這是兵團實現跨越式發展的基礎。要實現這種轉變，就必須延長產業鏈。發展精深加工，迅速闖出一條面向國內外高端市場、進行商品化大生產的路子。還要探索一條使兵團豐富的農業資源有序轉化為資本、進入市場、以解決發展資金嚴重不足的路子。

為此，兵團黨委提出要以優勢特色農產品基地為依托，加快農業產業化“6221工程”建設。2010年，兵團將圍繞農業結構調整目標，著力培育和引進一批科技含量高、市場前景好、輻射帶動力強的龍頭企業，大力推進特色林果、特色畜產品、特色農作物精深加工，并形成區域特色和具有市場競爭力的主導產品。依托國內外大企業大集團的優勢，兵團將加快做大做強棉紡產業，積極推進以石河子、阿拉爾為中心的紡織基地建設，加大力度支持由紡紗向織布、染整、家紡、服裝等鏈條延伸。同時，兵團還將不斷提高大麥、土豆淀粉、香精香料、啤酒花、紅棗等特色農產品加工能力。

圍繞農業結構調整目標，兵團還制定了2010年的發展計劃，從以下數據可見一斑：番茄制品產能達到130萬噸，增長18％；食用植物油產能35萬噸，增長17％；牛、羊、豬屠宰分割能力分別達到10萬、300萬和200萬頭(只)；新增紡錠100萬錠左右，總能力超過300萬錠。

2010年，兵團將重點實施好天業集團二期40萬噸聚氯乙烯、錦疆化工52萬噸尿素、鴻基焦化煤氣綜合利用、伊力特煤化工95萬噸焦炭等一批重大項目，形成聚氯乙烯115萬噸、燒堿88萬噸、煤炭1350萬噸、焦炭200萬噸(其中機焦160萬噸)、電力裝機307萬千瓦、水泥1400萬噸、新增尿素21萬噸的生產能力，預計主要工業產品產能最低增幅12％，最高達71％。

看點三：培育新的經濟增長點

按照“穩定國外、拓展國內、鞏固疆內”的思路，圍繞國家、自治區和兵團的保障性住房、鐵路、公路、水利、市政基礎設施建設，兵團將進一步優化建筑業市場布局，促進建筑業平穩較快發展。

兵團還將加強建筑行業管理，培育和扶持兵團建工集團、農一師塔里木、農七師北方等優勢企業，進一步提升行業集中度和整體競爭力，不斷提高兵團建筑業發展質量和效益。

這次會議指出，要充分利用兵團和地方的各類資源，放手發展各種所有制、各種類型的商業服務業、物流業、房地產業、旅游業、外經外貿等等。要緊緊圍繞服務工農業生產和職工群眾生活，推進物流配送、連鎖經營、電子商務等現代流通方式，完善農資供應及農產品購銷體系。充分利用國家提高出口退稅和兵團鼓勵出口的優惠政策，積極扶持并努力擴大兵團工業品、農副產品和精深加工產品出口，重點組織好番茄醬、干鮮果、蔬菜、畜產品、水泥、焦炭、聚氯乙烯、燒堿等特色自產品出口，進一步增強外貿對兵團經濟增長的拉動作用。

2010年，兵團力爭自產品出口增長30％以上。繼續落實“家電下鄉”、“汽車、摩托車下鄉”和“萬村千鄉市場工程”等政策，加強對轄區內重要生活用品、農資市場的監測、管理與調控。引導和支持職工群眾自主創業，積極發展運輸服務、批發零售、住宿餐飲、社區服務等行業。

這次會議強調，要把發展第三產業作為改善民生、擴大就業、搞活團場、增強兵團活力的重大方略，切實抓緊抓好。

看點四：基礎設施建設進一步加強

“兵團的基礎設施還相當薄弱，只有擴大投資，加強基礎設施投入和民生投入，才能拉動經濟增長，擴大內需，才能使整個基礎設施上到一個更新更高的平臺。”農一師政委吳慧泉在分組討論時提出了自己的見解。

事實上，在本次會議上，兵團黨委對基礎設施建設也給予了高度關注。兵團黨委提出，要改善兵團經濟社會發展環境，基礎設施建設必須先行。

兵團將繼續完善和建成墾區主干線公路和通營通連公路，提升改造部分干線路段，加強兵團國邊防公路建設；積極配合自治區鐵路建設；完成石河子支線機場遷建，加快建設航空維穩應急體系。

按照墾區統籌、突出重點、集聚發展、中心帶動的城鎮化發展思路，兵團將加強城鎮規劃工作，加快城鎮道路、供水、排水、環衛、熱力、電力、信息工程等基礎設施建設，建立和完善保證基礎設施安全正常運營制度，提高基礎設施的服務能力和管理水平。

結合“百連示范、千連整治”活動，將積極推進團場環境綜合整治，進一步改善團場環境質量；切實做好重要生態功能區建設規劃的編制和實施工作。

依托交通樞紐師(市)、重點城鎮、重要商品集散地、工業園區和口岸，加快物流倉儲、農產品批發市場、農產品冷鏈等流通基礎設施建設。

看點五：繼續辦好“十件實事”

“民生連著民心，民心凝聚民力”，12月21日下午，在分組討論時，各組代表發言時都深刻闡釋了民生問題的重要性和緊迫性，他們的闡釋也引起了其他與會代表的共鳴。

2010年，兵團黨委仍堅持在發展經濟的同時，推動社會事業健康向前發展。兵團將繼續堅持將有限的財力物力向基層傾斜，不斷改善廣大職工群眾的生產生活條件，增強兵團事業凝聚力向心力。全年計劃投資57億元，繼續做好以改善職工住房、道路、飲水、醫療、文化娛樂設施等為主要內容的“十件實事”，重點建設8萬戶保障性住房、1250公里通連公路、200個連隊衛生室、200個連隊綜合活動室、15個團場綜合文化活動中心和50個團場科普畫廊、86萬名居民健康檔案、100個連隊有線電視網、14個法律援助便民服務窗口、15個團場公共幼兒園和8個重點團場養老機構。

第4篇：環衛行業市場前景范文

[關鍵詞] 第三產業城市化關系

濮陽市位于河南省東北部豫魯冀三省交界處， 1983年經國務院批準建市，現轄濮陽縣、清豐縣、南樂縣、范縣、臺前縣和華龍區五縣一區，84個鄉（鎮、辦事處），2986個行政村，總面積4188平方公里，其中耕地371萬畝，總人口358萬。近幾年來，為振興城市經濟，濮陽市以工業作為重頭戲，強調“以工興市、以工強市”。濮陽市建市時間短，只有短短的二十幾年，城鎮化水平低是影響濮陽市經濟發展的重要因素。因為城市化的快速發展對推進區域經濟總量增長、新興產業發展及產業結構升級可以發揮重要的拉動作用。要加快城市化進程，除了需要發展工業外，還需要大力發展第三產業。因為第三產業的發展、產業結構的調整與優化可以促進城市化進程的加速,反之,則影響城市化進程的推進。目前,在河南濮陽市,第三產業的緩慢發展延緩了城市化進程的推動作用,同時,滯后的城市化水平也越來越嚴重地限制了第三產業的成長空間。

一、城市化與第三產業的關系

1.第三產業促進了城市化進程。

(1)第三產業的快速發展，提高了吸納勞動力的能力。與第一、二產業相比，第三產業具有更高的就業彈性，成為吸納勞動力的主渠道。據測算，我國第二產業增加一個就業崗位需要投入7萬元，而第三產業增加一個就業崗位只需要投入2萬元。就吸納勞動力而言，第三產業的投資效益明顯高于第二產業。大量勞動密集型行業都集中在第三產業，它們的充分發展，可創造更多的就業崗位，緩解就業壓力，促進社會穩定，優化產業結構。

(2)第三產業的快速發展是實現城市經濟聚集效益的保證。城市經濟的一個重要特征就是具有聚集效益，即勞動與資本的聚集引起分工深化、專業化程度的提高，帶來收益的提高，或資源共享帶來生產成本的下降。城市聚集效益是通過第三產業的發展來實現的。交通、通訊及商業的發展有助于解決大機器工業生產分工帶來的原料、產品市場問題，以利于生產聚集和城市聚集的進一步發展。金融保險、信息咨詢、公共事業等生產生活服務業發展為資本的不斷擴張、城市經濟的持續穩定發展，提供良好的外部環境。教育、文化、廣播電視、科學研究的發展保證城市經濟的發展有較高素質的勞動力資源。社會公共服務業的發展，則在一定程度上為城市經濟的穩定發展提供了法律保證。因此，發展第三產業是城市經濟實現勞動力聚集的重要途徑。

(3)第三產業的快速發展，激發了城市外部經濟效應。城市的外部經濟效應相當部分源于城市第三產業：較高的教育水平和良好的衛生條件，使城市勞動力具有較高素質；發達的市場體系、完備齊全的公用事業服務系統大大降低企業的運輸及交易成本；密集的信息和先進的信息傳播手段使企業往往無需支付成本而坐享其成。城市第三產業的比重越高，外部經濟效應就越大，城市的聚集效應就越高。

(4)第三產業的快速發展，促進了城市經濟擴散效應。交通運輸、通訊服務業的發展，金融及各種要素市場的發育，是生產從城市向邊緣地帶轉移的前提。第三產業越發達，城市經濟的擴散范圍越大。另外，第三產業是個行業涵蓋范圍大、技術層面廣的產業，只要具備一定的人口聚集與市場需求條件，就會有與之相適應的某一層次的第三產業發展起來。因此，在資金、技術不足的條件下，雖然難以迅速發展第二產業，但可以通過第三產業特別是傳統第三產業的發展推動城市化。

2.城市化是第三產業發展的需求基礎。

(1)城市化的發展可以為第三產業的發展提供廣闊的市場。城市化過程中，大量的農業人口轉變為城鎮人口，所需要的住房開發、餐飲、娛樂、體育衛生、教育、旅游等都是第三產業的范疇，為第三產業的發展提供了廣闊的市場前景。相反，農村較大程度上的自給自足的經濟模式使得相應的第三產業的消費在農村受到很大的限制。

(2)城市化的發展可以為第三產業提供大量的勞動力。第三產業的發展為進入城鎮的農民提供了眾多的就業機會。大量農村勞動力進入城市，多數人進入傳統的第三產業，也就是各種服務行業，如家政、餐飲、環衛、商業等，提高了城市的生活和消費水平。

(3)城市化的發展可以促進第三產業中新興部門的發展。第三產業中許多行業特別是一些新興部門如:金融、電訊、信息等，依賴于城市人口的規模大小，城市化的迅猛發展產生的聚集效應可以形成城市經濟發展的良好氛圍。大量事實說明,第三產業的發展速度與城市化發展進度呈正相關關系,第三產業的從業人員比重和產值比重與城市的規模呈正相關關系。由于濮陽市城市化水平低,缺乏第三產業發展所需要的人口規模,所以使第三產業發展嚴重滯后。

二、濮陽市城市化與第三產業發展中存在的問題

1.近幾年來，濮陽市的城市化速度明顯加快，但城市化水平還是較低，嚴重制約了第三產業的發展。

2000年人口普查時城鎮人口達75.7萬人,城鎮化率為21.93%;2001年全市城鎮人口為80.9萬人,城鎮化率為23.09%,比上年上升1.16個百分點;2002年全市城鎮人口為85.5萬人,城鎮化率為24.26%,比上年上升1.17個百分點；2003年城鎮人口為90.9萬人,城鎮化率為25.63%,較上年上升1.37個百分點;2004年全市城鎮人口為96.9萬人,城鎮化率為27.27%,比上年上升1.64個百分點,城鎮化進程明顯加快。這是因為，除了城鎮人口的自然增長外，在城鎮化過程中，一部分近郊的農村地域劃入城鎮地域，農村人口的戶籍轉為城鎮戶籍；并且隨著農村生產力水平的提高，大量的農村剩余勞動力源源不斷的進入城鎮務工經商成為城鎮居民或常住人口。

2004年濮陽市城鎮化率為27.27%，但和全國、全省平均水平相比差距很大,2004年全省城市化水平為28.9%,全國城市化水平為41.8%,與此相比濮陽市城市化水平明顯偏低。城市化水平低意味著大量勞動力滯留在農村,而農村生活有很強的自給自足性質，低收入決定了農民的低消費，而過低的消費水平和農業對勞動力的束縛使得區域的經濟水平缺乏強有力的促進和拉動力量。

2.第三產業起點低,發展速度相對較慢。濮陽市第三產業起點低,1983年,第三產業在GDP中占到21.3%,1983年～1995年之間,一直徘徊在21%～22%之間,從1996年才開始逐步緩慢增長,到2000年開始徘徊不前,至2004年第三產業所占比重反而呈下降趨勢。

第三產業起點低,發展速度慢不僅影響第二產業的發展,同時也影響第一產業的發展,使工業富余勞動力和農村剩余勞動力無法轉移,農業生產的專業化,商品化難以實現,工業現代化以致整個國民經濟現代化難以實現。第三產業比重偏低,影響了消費需求的擴大,特別是消費的種類、規模和質量不適應社會消費水平提高和消費結構變化的需要,不能對經濟的持續增長起到有力的支撐作用。

3.第三產業行業發展不平衡。濮陽市服務業整體上發展滯后，部分服務業還處于起步階段，行業發展極不平衡，內部結構有待進一步調整優化。其主要原因:一是第二產業不夠發達，國民經濟的商品化程度偏低;二是發展第三產業偏重傳統行業。

4.市場經濟體制不夠健全。由于第三產業中的行政管理色彩重，行業準入限制多，特別是一些發展潛力較大的新型產業，行業壟斷，限制其他經營者進入的現象比較普遍，人為地抑制了第三產業的發展，使一部分潛在的第三產業需求不能得到實現。比如，金融業、保險證券業、電訊業、鐵路運輸、信息媒體，還基本處于壟斷經營、管制經營、限制經營的狀態，由此形成的服務供給不能滿足日益豐富的社會需求，從而影響這些行業的發展，使全市的服務供給不能適應居民的需求。

三、濮陽市城市化與第三產業發展的對策

1.加快農業現代化步伐,為第三產業發展提供勞動力,實現城市化水平提升。濮陽市2004年第一產業就業人員的比重是60.7%,而第三產業就業人員比重只有18.1%。如何把大量剩余勞動力轉移出去,來實現農業現代化,以此來提升城市化水平。這是一個艱難的課題。加速農業現代化,實現農業生產的專業化、機械化和商品化,實現農產品加工、運輸、儲藏、銷售等產后服務的集約化,必定有大批農村剩余勞動力從農業生產中轉移出去。這些從農業生產轉移出來的勞動力將轉向何處？一是轉向城市。二是就近轉向當地的城鎮,而不管是轉向城市,還是轉向當地城鎮,農村剩余勞動力都必須依靠大力發展工業和服務業來消化吸納,而第三產業吸收的勞動力比工業多。因此,加速農業現代化進程既是轉移農村剩余勞動力的有效辦法,也是為第三產業提供勞動力實現城市化水平提升的最有效途徑。

2.改革戶籍制度，促進城鄉勞動力自由流通。城鄉勞動力的自由轉移是促進城鄉經濟發展、第三產業與城市化良性互促關系形成的基本經濟條件。目前,隨著城市糧食購銷、勞動用工、戶籍管理等體制的相繼改革及房地產市場的開放,農村勞動力向城市轉移的條件日益成熟,轉移的障礙日益減少。但是,在子女就學、擇業等方面政策還存在城鄉差別,這類政策對農村勞動力在城市就業具有排斥性,在相當程度上繼續使城鄉隔離,阻止農村剩余勞動力向城市轉移,由此抑制第三產業的發展。它不僅提高了農村剩余勞動力的轉移成本,從而在一定程度上抑制了城市化的進程,而且提高了城市新興部門的發展成本,抑制了城市第三產業的發展。因此,摒棄歧視性的就業政策,開放城鄉勞動力市場,促進勞動力要素在城鄉間、產業間的自由流動,對于形成城市化與第三產業間的相互促進關系是很重要的。

3.建設社會主義新農村，提高勞動力轉移的質量。一是加快縣城、中心鎮建設，增強縣城人口集聚能力和經濟實力，大力發展特色產業和勞動密集型產業，促進農村勞動力就近轉移，增強城市經濟擴散效益。二是整合教育培訓資源，加快農民工培訓基地建設，加強引導性、技能性系統培訓，提高農民工外出務工質量。三是抓好勞務輸出的組織和引導，降低勞動力外出務工成本，健全農民工維權體系，維護農民工的合法權益。四是讓農民工市民化，培養農民工市民意識，并逐步取消身份、居住以及就業的限制與歧視，給與農民工充分自由競爭的權利，同時建立有效的針對農民工的社會保障體系，使農民工受到與其他市民相同的待遇。

4.加快中心城區的發展，從形式城市化向內涵型城市化轉變。內涵型城市要求人口、資本、資源、市場的聚集效應充足，吸納勞動力的能力充足。形式城市化只是借助行政手段實施，在注重城鎮數量增長的同時，卻無法同期提高城鎮化水平，農業人口比重仍偏高，這就必然導致資源的極大浪費，損害了城市化的健康發展。因此，一是完善城市軟硬設施建設，著力提高人民生活質量;二是進行城市產業重組，如發展產業集群、設置產品專業市場等，通過產業結構轉換爭取新的經濟優勢，使之更好地發揮規模效益和聚集效益；三是做好新城區的擴展工作，充分挖掘其拓展潛力。

第5篇：環衛行業市場前景范文

中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A

生態本質上是為了追求幸福生活，綠色科技是打造幸福生活的平臺。 生活在城市里，面對高樓林立，汽車排放的尾氣，我們都向往空氣清新、海水清澈、藍天高遠......。周末能到大自然里去沐浴陽光，到森林里去呼吸新鮮空氣，到海邊去放松心情，把家變成海灘、變成森林，常年溫度適宜、空氣清新、沒有污染，這就是理想的生態環境。

生態人居是基于發展的理念，在特定條件下，以尊重自然、依托經濟、培育社會為前提，既滿足人類棲居生活的基本需求，又具備可持續發展能力的人居環境空間體系。生態健康人居是以家居、社區、鄉村、集鎮、城市等在內的以人為中心的人類聚居活動與以生存環境為中心的生物圈相聯系，是人類生態學、生態經濟學、城市規劃學、建筑學、景觀建筑學等多容量、多層次、多學科的綜合系統。

建造一個滿足人類居住的舒適室內環境和安全、便捷、自然、和諧的住區環境。不僅包括適合的溫濕度、通風換氣效率、噪音、自然光、空氣品質等物理性能，而且包括空間布局、環境質量、建筑文化、空間利用、使用材料及社區文化等因素，最終目標也是節約能源，科學有效地利用資源，創造舒適、和諧的居住環境。

提高住宅品質就是要滿足居住者起居生活行為和身心健康的舒適度要求，概括為舒

適、節能、環保、實用四要素。而住宅的舒適性應包括居住者行為、身體、精神感受三

個方面：

行為感受主要體現在規劃結構與室內功能空間的合理性、出行方便的程度和社區管理與配套服務。小區規劃用地配置合理，空間層次清楚，恰當布置活動、交往空間等。居住平面功能要求室內功能空間配置完善、布局合理、分區明確、交通組織流暢、設施配置符合日常行為規律等等。道路與交通系統構架清晰、分級明確，處理好人行與車行關系，減少人車相互干擾，配置適宜的不同車輛停放位置，出入口設置方便出行，充分考慮老年人、殘疾人無障礙措施等。

身體感受主要體現在住宅及住區環境的物理性能方面，包括空氣環境、熱環境、水環境、光環境、聲環境、綠化環境及環境衛生等。世界衛生組織對住宅的舒適度提出了15項標準，其目的是使居住者在身體上、精神上、社會上完全處于良好的狀態，保證人們健康的生活。

精神感受主要體現在建筑風格與色彩、環境景觀的自然與協調性及社區的人性化管理等。建筑造型應融傳統文化與現代藝術于一體，既有現代藝術效果，又有鮮明的地方特色和時代特征。住宅建筑應具有個性和識別性，建筑尺度比例適宜，統一中有一定變化。住區環境應充分體現所在地域的自然環境特征及歷史、文化淵源，做到人、自然、建筑的和諧，力求創造出具有時代特點與地域特征的環境空間。

住宅節能直接關系到住宅舒適度和經濟性。不管從國家經濟發展的戰略高度，還是從住宅品質要求的角度，住宅節能都是一項緊迫的工作。節能住宅具有四大優勢：運營成本低、室內環境好、市場前景廣、環保指數高。在節能標準等行業標準方面，最好能夠一步到位，例如直接達到國家規定的四級節能標準，既達到節能率75％。

居住環境包括室內環境和住區環境。保證居住環境質量在住區的選址、材料選用、環衛設施配置等方面綜合考慮。住宅的選址應不影響環境，規劃布局有利通風。影響室內環境質量的主要因素是混凝土的外加劑和裝修材料。利用清潔能源及自然能源、水資源的再利用，生活垃圾的減量化處理與利用等，減少對居住環境的負面影響。

住宅的實用性包括可支付能力、適應性、耐久性等。可支付能力主要體現在房屋的總價和日常運行成本，戶型面積起重要的決定因素。適應性主要體現在室內空間的靈活性和可改性，滿足長期居住的更新和重復使用要求。提高住宅的耐久性除選用性能優良的部品、部件外，要充分考慮部品的標準化、系列化、配套化，提高部品的可更換性。

提升住宅品質從規劃、設計、施工、建造和使用、管理多個角度入手。

從規劃來說，充分利用現代科技輔助對日照、通風等方面的規劃設計。通過模擬就可以得到一些比較接近真實的效果，規劃模擬的日照分析圖、風速圖和空氣齡圖，也可以取得比較好的效果。規劃階段一定要著眼于降低居民的交通出行成本。對于小區內的交通規劃設計，應充分滿足汽車時代的特點，對車庫、停車位、進出通道進行合理規劃。

從建筑設計來說，現在主要突出的問題表現在幾個方面：一是現在窗墻比很大，門窗比墻體要貴，但是再好的門窗，傳熱系數往往比墻體大很多，所以在滿足采光要求的前提下，適當減小窗墻比是最有利的措施，同時有利于降低建造成本。住宅的隔聲性能有很多指標，如窗戶的隔聲，鄰間外墻隔聲，樓板隔聲，還有分戶墻的隔聲也非常重要。

從結構設計來說，按照設計使用年限50年考慮，國家規范規定每個城市抗震等級是多少，現在往往都是達到規范就算了，從節能減排角度，適當提高抗震性能，抗震設防標準，用鋼量、水泥強度、混凝土強度稍微提高一點，遇到地震的侵害，抗震性能可以提高。提高住宅的安全性和耐久性，延長住房壽命是最大的節約。

從設備設施的配置來看，在節能減排時代，應該怎么樣來提高性能。現在住宅設備設施配置往往是不匹配的。一套房子供熱水的管道很長，要放很多的涼水，熱水才能到，這不符合節水的要求。象這種情況應該用太陽能熱水器，或者用電熱水器，就近供熱水比較好。

還有太陽能熱水系統是可再生能源，我國太陽能資源很豐富，除了底層和多層住宅可以用，高層住宅很多也可以用，高層住宅屋里面積比較小，有的可以掛在陽臺上。主要是把它跟建筑結合好，做到跟建筑一體化，這就需要在設計階段考慮周全。

從建筑施工角度來說，在節能減排要求前提下，如何提高住宅的品質，仍是目前需要解決的問題。現在建筑的質量通病雖然得到一定程度克服，但問題還很多，包括混凝土開裂問題、屋頂漏雨問題，還有廚房和衛生間地面漏水。而地下室的防水，國家要求耐久性要達到50年，實用時很難達到要求年限，如果認真按照規范來操作還是可以延長使用年限的。另外外墻外保溫空鼓、脫落也是難以克服的質量通病。外墻保溫做不好的話，就形成一種所謂的三明治墻體，基層很硬，外面貼瓷磚也很硬，當中有一層很軟的保溫層，如果做不到位的話，外墻裝飾面層時有脫落。在施工過程中一定按照規范操作，這樣才可以避免面層脫落。

從室外景觀環境建設來看，如何在節能減排前提下提高住宅品質。在景觀環境建設當中，我們提倡要盡量保留建設場地原有樹木，減少大樹移栽，所有綠化應該以本地植物為主。既節省成本也有利于小區環境的改善。室外環境應該有非常好的景觀設計，較多的綠化，活動場地應該完善。

物業管理方面，無論是治安、衛生還是景觀綠地的養護都應該做到位。至于智能化管理，無論是樓宇對講系統、紅外監測系統都應該是必備措施。

第6篇：環衛行業市場前景范文

[關鍵詞]現代服務業;現代旅游業特征;生產者服務增長

[隨著我國社會經濟的深入發展,產業結構調整和產業能級提升勢在必行。近幾年,我國政府不失時機地提出大力發展現代服務業,其政策導向不斷強化,建設步伐日益加快,正在對產業經濟的諸多部門產生持續而深刻的影響,旅游業同樣面臨著這一不可回避的形勢。因此,有必要進一步分析現代服務業與旅游業的關系,探討現代旅游服務業發展的動力機制、要素特征以及新的增長態勢。

一、旅游業與現代服務業的關系

現代服務業是我們國內的提法,先后在黨的報告和政府文件中正式使用,但沒有給出明確的定義,我國國民經濟統計體系中也沒有確認現代服務業的界定范圍。提出“現代服務業”這一概念,有著特定的理論和現實意義,它實質上反映的是在我國經濟轉型和產業升級過程中對于服務業發展的一種新認識。一般認為,現代服務業是在工業化比較發達的階段產生的,主要依托信息技術和現代管理理念發展起來的、信息和知識相對密集的服務業,與傳統服務業相比,更突出了高技術含量、高人力資本、高附加值的特點。相當于20世紀90年代美國等西方發達國家劃分的知識密集型服務業,又稱戰略業[1]。也有人認為,現代服務業主要是生產業,即為生產、商務活動和政府管理而非直接為最終消費者提供的服務,其可包括金融業、保險業、房產業、經紀業、廣告業、律師業、租賃業、通訊業、物流業、咨詢業、會展業、后勤業等眾多行業[2]。根據以上界定,旅游業是否屬于現代服務業是有爭議的。有的認為,旅游業是一個勞動密集型產業,高科技和知識性含量較少,受信息革命的影響,部分行業采用了一些信息網絡技術,但從總體上看,旅游業并不具備現代服務業的特性。其次,旅游業發展成為大眾性的產業,至少是19世紀中下葉,并不算新興產業,應該屬于傳統服務業。有的認為,旅游業是一項綜合產業,它涉及的行業很多,其中有一部分是依托現代新技術、新業態、新方式發展起來的,如會展旅游、獎勵旅游、商務旅游等,應該屬于向社會提供高層次、高知識產品的現代服務業。同時,旅游業也屬于信息密集型產業,旅游活動的組織和進行,高度依賴信息源和信息流,特別適合現代信息和網絡技術的應用,因此,是符合現代服務業特征的。

旅游業與現代服務業究竟是一種什么關系?需要作深入的辨析。

首先,旅游業從屬于服務業,一直都是服務業的重要組成部分,這是眾所周知的。如同服務業的產生與發展是有歷史階段一樣,旅游業在形成期就是一個集吃、住、行、游、購、娛等要素于一體的相互關聯的傳統產業集群。旅游產業的部門(行業)結構中最基本的構成形式,包括旅游交通、旅游游覽、旅游住宿、旅游餐飲、旅游購物、旅行社和休閑娛樂等部門,顯然應該歸之于服務業中比較初級的生活服務業。隨著半個世紀以來旅游業的迅猛發展,旅游業進入到成長期,一方面,旅游業的原有基礎部門需要得到現代化的改造和提升,以適應現代社會經濟發展的需要。如傳統的酒店、旅行社等旅游企業面臨著現代管理理念和運營方式以及高科技和信息化的洗禮,有一個逐步轉型的過程。另一方面,隨著工業化后期的產業延伸和擴展,現代企業制度的普及和生產職能外包,旅游業的服務對象也擴大到了生產者,出現了許多會展旅游、獎勵旅游、商務旅游、公務旅游、節事旅游、拓展培訓旅游和旅游咨詢、旅游規劃與策劃、旅游信息服務等新興業態。因此,旅游業不能簡單和籠統地劃歸為傳統服務業或現代服務業。旅游業是依附著服務業的發展而發展的,同樣有一個由低級向高級發展的過程,必須進行動態分析。

其次,旅游業是綜合性極強的產業,除了傳統的核心業態之外,旅游業是眾多相關產業交叉重疊的行業部門,與其他產業部門關聯度很高,如需要通訊、電力、金融、保險、物流、中介、設備、環衛、地產等產業部門為其提供生產資料和要素服務。尤其在現代服務業加速發展的階段,旅游業更是受到生產服務業、專業服務業、信息服務業、技術服務業、創意服務業的明顯影響,出現了產業融合的趨勢。產業融合是在工業經濟時代高度產業分工的基礎上發展起來的,是對原來形成的產業固定化邊界進行一定程度調整的結果[3]。現代服務業的迅速崛起,導致產業之間更多的相互滲透與融合。產業融合必然引致旅游業內部結構向更高層次升級,優先發展生產者服務,從而真正納入現代服務業體系。

旅游業正處在由傳統服務業向現代服務業轉化的過程中,目前,旅游業總體上依然包含了傳統服務業的內容和現代服務業的元素,有著顯著的二元結構特征,即當先發的或傳統的產業部門還在發展的時候,后發的或現代的產業部門就出現并發展了。以發展的眼光看,旅游業的現代服務業特征會愈益凸顯,旅游業部分或整體轉型升級為現代服務業的趨勢還將進一步顯化。我們要以積極的態度,精心培育和加快發展現代旅游服務業。

二、現代旅游服務業發展的動因與要素特征

現代旅游服務業的發展,本質上來自社會進步、經濟發展、社會分工的專業化需求。旅游業是二戰以后發展起來的產業,在中國是與改革開放伴生的。由于社會經濟發展所帶來的人民生活水平的不斷改善和提高,可支配時間與可支配收入的增加,加上旅游交通、通訊工具的革命,大眾旅游得以興起,這是旅游業成為一個新的產業的主要推動力。隨著社會生產力的迅速增長和工業化程度的提高,旅游業繼續以其迅猛的發展勢頭,受到世界各國的廣泛關注和大力扶持,成為世界經濟中頗具生機和活力的強勁產業。旅游業從面向大眾的生活服務業向新興的生產服務業轉變,是社會化分工的必然產物,因為只有生產社會化程度的提高,企業才會將其運營活動的一部分職能外化,從而導致諸如會展旅游、獎勵旅游的興起。現代旅游服務業在很大程度上是為了滿足企業和其他社會組織商務活動(公務活動)的功能強化與職能外化的需要而發展起來的,是“服務內部化”向“服務外部化”轉變的結果。因為,企業或社會組織利用現代旅游服務業來完成這些職能,在效益和成本上能優于企業或社會組織自身來完成。其次,服務經濟的快速發展和消費需求的多樣化又從市場的角度提出了對現代旅游服務業的要求。現階段旅游者的經濟實力與消費水平普遍提高,享受型

消費和發展型消費傾向非常明顯,因此,如何及時向旅游消費者提供快捷、方便、靈活、周到、健康、舒適的高技術含量和高知識含量的旅游服務,便成了傳統旅游服務業升級換代的市場驅動力。信息化和智能化技術特別有利于對偏重生活服務業的旅游業傳統供給方式的改變,無論是以設備為基礎的旅游服務,如自動查詢和預訂系統、分時度假交換系統、旅游電子商務;或以人為基礎的旅游服務,如導游服務、飯店服務、餐飲服務、旅游交通服務等;還是作用于人的有形服務,如旅游接待服務、登記和結賬服務等;作用于物的有形服務,如飯店的行李寄存服務、洗衣服務等;作用于人的無形服務,如旅游信息服務、旅游教育服務等;作用于物的無形服務,如旅游保險和貸款服務、旅游匯兌支付服務等,無不滲透著現代新理念、新技術和新運營方式的改造和影響,這是提升傳統旅游服務業素質的必然途徑。

現代旅游服務業的形成和發展,是現代經濟社會中的新生事物,我們對此要有足夠的認識。綜括現代旅游服務業的要素特征,主要有以下幾點:

1.高增值性

由于現代旅游服務業同樣具有高技術性、高知識性和高人力資本等現代服務業要素,因此決定了在同樣的產出水平下,無形智力投入較高而有形資產投入較少,其增值途徑除了直接創造價值外,還有降低經營成本、提升經營效益、增加無形資產等間接途徑和作用。如現代企業的一些非核心業務的外包,使旅游業為生產者提供第三方會展、商務等專業服務成為可能,從而形成某種經營功能的規模化效應,促使企業經營成本的大幅度下降。又如旅游規劃或策劃、旅游咨詢和信息服務,可使企業的經營效益大幅度提高,創造可觀的價值。再如會展的策劃和營銷、旅游廣告的宣傳運作,致使企業的品牌聲譽和社會形象得到明顯改善,無形資產的價值也就隨之上升。現代旅游服務業的服務半徑大于傳統旅游服務業,對經濟的拉動更為廣泛和顯著,因此,具有更高的增值性和附加值。

2.高層次性

如同世界經濟發展的一般規律,服務業是產業經濟高度化進程中的必經階段,現代服務業是服務業內部結構中的優化升級。現代旅游服務業則是社會經濟發展到一定階段的旅游業內部結構的進一步優化升級。不可否認,旅游業從一開始就是以普通的勞動密集型服務為主,屬于技術含量比較低端的生活服務業。隨著時代的發展和技術的進步,旅游業總體上不斷趨向高端化,然而,傳統的服務業態畢竟長期占主導地位,旅游業內部存在著明顯的低質結構,亟待調整改變。以生產業為核心的現代服務業快速發展,為旅游業的內部結構調整和高度化發展帶來了機遇,如會展、獎勵、商務旅游的高端性是毋庸置疑的,以此為契機,現代旅游服務業自然登上了一個更高的臺階。現代旅游服務業的高層次性還表現在服務對象轉而成為生產者主體,如企業和社會緝織職能外包的旅游消費者,無論是會展和獎勵旅游者還是其他商務旅游者,在中國都是極具成長性的高端市場主體。

3.高功能性

如果說工業經濟從某種意義上來說是“產出經濟”,那么,服務經濟從某種意義上來說則是“功能經濟”。因此,相比較而言,服務業更注重服務功能或效用而不是物質數量。現代服務業的作用更是表現為其在為現代經濟和社會活動服務中的特定功能。如會展旅游、獎勵和培訓旅游等,應是企業的內部職能,現在卻可以委托旅行社或專門的會展公司來做,獨立為一種專門的服務業。隨著某種經濟或社會活動中某項局部功能的需求不斷擴大,使得專業化運作的成本優勢和規模效應得以體現時,該功能就會從營運主體中分離出來,形成專業的服務機構,為需要該功能的營運主體提供服務。以會展、獎勵旅游為主的現代旅游服務業即具有這樣的專業分工帶來的強化功能,體現為生產者服務提高勞動生產率的很大效用,使企業或社會組織越來越對其產生一定的專業依賴性。

4.高技術性

現代服務業是依托高科技和信息化發展起來的,同樣,現代旅游服務業也是需要高水平的專業技術支撐的,特別是在新經濟時代,以互聯網為核心的現代信息技術的應用,極大地推動了旅游產業的發展。“信息技術革命對旅游產業的管理有著深刻的影響,因為信息是旅游產業的血脈。”[4]如旅游活動的組織和進行,旅游企業的經營管理,本質是對各種信息資源的收集、整合及判斷,從這個意義上來說,旅游業是信息資源密集型和信息技術依賴型產業。一方面,現代旅游服務業是由信息技術與專業知識催生的,如會展、商務旅游等,另一方面,信息和網絡技術也在不斷地改變著傳統旅游服務業態,如旅游飯店的現代化設施和網絡預訂系統、旅行社現代管理運營流程、旅游景區或主題公園開發建設的高科技項目等。其次,高技術性還反映在先進的經營管理技術得以廣泛運用,推動了旅游現代企業制度的建設與現代旅游產業的健康發展。

5.高知識性

現代旅游服務業同樣是知識密集型產業,比起傳統的勞動密集型服務,更需要高人力資本的投入。這是因為對現代旅游服務業所發揮的特有功能只有具有較高文化素質的經營管理者才能有所認識,同時,企業的一部分內部職能之所以會進行外包,除了降低經營成本之外,就是因為這些職能需要高水平的專業技術人才勝任。現代旅游服務業強調的就是服務的知識含量和文化體驗,這已貫徹到整個旅游活動的前、中、后各階段。如對旅游網站和咨詢服務或導游服務的評估,一個重要方面就是看能否提供高知識含量的服務。至于為生產者服務的會展旅游、獎勵旅游或商務旅游更是知識和智力密集的高端服務產品,是現代旅游服務業發展的新亮點。

三、現代旅游服務業的新增長點

當前,我國旅游業已經進入了一個新的發展階段,新的高端生產力正在積聚,新的業務增長點逐漸形成,出現了旅游產業高度化發展、融合化發展、專業化發展的趨勢。最能反映這一狀況的就是代表生產業的旅游新業態的興起。

1.會展旅游

會展產業起源于歐洲與北美,如今已毫無疑問地成為最具活力的全球性產業之一。盡管我國會展業只是在改革開放后才逐步出現,但隨著中國經濟社會的快速發展和對外開放的進一步擴大,特別是申辦2008年奧運會和2010年世界博覽會成功之后,我國會展業更以年平均20%的增幅迅猛發展,成為中國經濟的新亮點。會展旅游是會展業與旅游業的結合,是由于會展活動的舉辦而產生的一種旅游活動形式,具有廣闊的市場前景。會展旅游是以會議和展覽為目的的旅游,屬于公務或商務旅游的范疇,這是典型的為生產者服務的被用作進一步生產的中間服務。在中國,會展旅游是新興服務業,一些大型旅行社或旅游企業已從原來主要為市場終端旅游消費者服務,轉向中間服務的會展旅游業務,紛紛成立專門的旅游會展公司。連最大的旅游網絡商攜程有限公司也在傳統的機票、酒店、度假業務之

外,新增了集團服務。上海最近還專門成立了旅游會展推廣中心,以爭取更多的國際會展。所有這些都說明,會展旅游正在成為我國旅游新業態。

2.獎勵旅游

獎勵旅游是從廣義的會展旅游中脫穎而出的專項生產。它肇始于國外發達國家,近年來越來越受到國內企業界和旅游界的青睞和重視。獎勵旅游是現代旅游業發展到一定程度的高級產品形式,也是服務經濟與生產業日益成熟的表現。獎勵旅游的對象不是家庭或個體消費者,而是現代企業的集體生產者,因此它屬于生產或生產者服務范疇。它不同于最終消費,而是作為生產要素投入到生產過程之中,從而產生新的使用價值。獎勵旅游作為“生產性”旅游,由企業或其他組織出資購買,經常是一種豪華的、由旅行社全部代辦的綜合包價旅游,是現代旅游業介入發展生產力和促進經濟增長而拓展的新業務,有其不可估量的經濟效益和社會效益。在我國,隨著不少大型外資企業紛紛涌人,獎勵旅游也逐漸被人們所熟知,現今一些大中型國有企業和較大規模的民營企業也開始以獎勵旅游的方式來作為對員工的激勵和褒獎,因此,開展獎勵旅游業務的旅游企業和專業公司越來越多。但我國獎勵旅游還只是初露端倪,作為當今世界旅游業發展的一個新走向仍需要大力扶植[5]

3.商務旅游

是指有別于會展獎勵旅游的一般商務旅游活動,是建立在商務活動基礎上的以專業人士為主的一種具有工作性質的專項旅游形式。商務旅游成本由公司而非個人支付,因此,它仍然屬于生產者服務范疇。商務旅游客戶具有逗留時間長、往來頻繁、消費水平高等特點,相對大眾旅游屬于高端旅游客戶群體。由于現代商務活動涉及面廣,技術含量高,專業知識密集,旅游企業要向商務目標客戶提供系統的全方位服務,不僅含有傳統旅游服務內容,如交通、住宿、餐飲、導游等,還包括咨詢、設計、管理等更多更全面的增值服務,特別是融入電子商務技術,一系列商務流程都能通過網絡業務方式來實現。以最大限度滿足商務旅游的企業或組織的個性化要求,提供量身定制的專業旅游產品。近年來,中國國際旅行社、康輝國際旅行社、錦江國際集團先后與美國著名旅游集團運通、羅森布魯斯、英國bti合作,借鑒國外較成熟的商務旅游運作方法和模式,開辟我國極具成長性的商務旅游市場。據不完全統計,我國每年的商務旅行及相關費用高達103億美元。隨著我國社會經濟活動日益增多,對外開放進一步擴大,商務旅游必將有更大的發展。此外,為社會組織或政府部門的公務差旅提供專業化管理,也是商務旅游業務發展的趨勢之一。

4.節事旅游

在國際旅游研究中,節事活動專指以各種節日和盛事的慶祝和舉辦為核心吸引力的一種特殊旅游形式。節事旅游大多屬于政府或社會服務性質,如國際旅游節、國際藝術節、傳統節假日慶典、重大體育比賽等。但其中很大一部分內容都同企業化運作和生產者服務有關,或者說是對生產者服務的一個有效的必要的補充。與常規旅游活動相比,節事活動吸引旅游者為某一觀看或慶祝目的從各地短時間內聚集到旅游目的地,具有旅游團體規模大、停留時間長、消費水平高等特點,使得舉辦活動的城市或地區旅游設施和文化場所的綜合利用率大幅提高,產業聯動效應十分明顯,對一個城市或地區的國民經濟和社會進步產生很大的影響。近年來,我國各地積極開發形式多樣、各具特色的地方和民族節事活動,吸引了國內外很多旅游者。隨著杭州休閑博覽會、北京奧運會和上海世博會的成功申辦,我國節事旅游的發展前景更加廣闊。

5.咨詢旅游

咨詢旅游是指近年來異軍突起的旅游項目規劃、策劃和設計類的創意產業。它是為了滿足企業與社會組織職能外包的需要而發展起來的專業性生產者服務。當前,旅游經濟正在成為公認的注意力經濟、形象力經濟和創造力經濟。加快和全面提升中國旅游的規劃與策劃水平,已成為中國建設旅游強國、實現中國旅游業新的跨越的當務之急。旅游業歷來被稱為“點子”產業、“注意力”產業和“創新”產業。特別是在新經濟時代,過去偏重以資源、資金、設備等有形資產投入為主的旅游業,現在知識、智力、管理、創新、品牌等無形資產開始起著越來越重要的作用,甚至決定著企業在市場競爭中的勝負存亡。旅游業越來越需要以智力來貫穿策劃、規劃、設計、投資、開發、運營、營銷、管理等各個環節。隨著全國各地旅游業的蓬勃發展和旅游景區的加快建設,以文化創意見長的我國高等院校、科研院所和其他社會組織,紛紛成立專門的旅游規劃發展研究中心或旅游咨詢公司,承接大量全國各地的旅游發展規劃或策劃。旅游咨詢業作為現代旅游服務業中的新增長點,正以前所未有的勢頭迅猛發展。

[參考文獻]

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[3]周振華.現代服務業發展研究[m).上海:上海社科院出版社,2005.189.

第7篇：環衛行業市場前景范文

——綜合實力重返百強。躋身全國縣域經濟百強第86位、全國中小城市綜合實力百強第97位、全國中小城市投資潛力百強第15位、全國中小城市新型城鎮化質量百強第67位、中國工業百強縣市第84位。預計全年可實現地區生產總值700億元，增長7.5%；財政總收入48億元，增長8.1%；地方公共財政預算收入30.9億元，增長8%；稅收占公共預算收入的比重達到81%，繼續保持較高質量增長。

——供給側結構性改革示范推進。制定并實施供給側結構性改革“1+6”行動方案，成為全省示范。“一塊布”“一粒米”“一條魚”的故事吸引了世界關注的目光。盤活處置困難企業40多家，降低企業成本4.5億元，房地產去化周期降至6個月，“三去一降一補”取得明顯成效。“農業+”方興未艾，新增富硒農產品基地45萬畝，農業供給側結構性改革穩步推進。“放管服”、投融資、綜合行政執法等一批改革走在全省前列。

——轉型升級步伐加快。成功舉辦“沔陽智造”上海高峰論壇，恒天嘉華、神霧科技入選全省智能制造試點示范。18家企業成為行業細分領域“隱形冠軍”，全市稅收超2000萬元工業企業發展到26家，一批新的增長點加快形成。新增高新技術企業16家，高新技術產業增加值占GDP的比重達到12%。旅游業呈跨越發展態勢，開工建設項目19個，旅游收入增幅超過20%。

——城市格局顯著提升。武漢-仙桃城際鐵路開工建設，漢江仙桃港開港通航，江漢平原貨運鐵路即將試運行，滬渝高速排湖互通建成通車。500千伏仙桃變電站、華潤仙桃電廠加快建設。全省縣市第一家保稅物流中心竣工驗收。高分通過國家衛生城市復審，全國文明城市創建蓬勃開展，“開放開明、尚德尚進”的城市精神深入人心。

——環境治理成效明顯。高標準建設循環經濟產業園，垃圾焚燒發電廠即將投入運行。PM10、PM2.5等主要污染物濃度明顯下降，空氣質量優良天數占比達到89%。落實市、鎮、村三級河湖長1667人，實現河流巡查管護全覆蓋，工作經驗被央視《新聞聯播》報道。啟動老城區雨污分流改造，黑臭水體得到有效治理。中央環保組督察反饋問題得到有力整改。

——人民生活持續改善。深入推進脫貧攻堅，17個重點貧困村、2.1萬貧困人口脫貧出列，1702戶貧困戶危房改造全部完成。新增城鎮就業1.9萬人。新一水廠并網試運行，第四水廠投入運營，惠及8個鎮（場）50萬人。城鎮和農村常住居民人均可支配收入預計分別達到28993元、16699元，均增長8%。

一年來，我們主要做了以下工作：

一是擴投資增后勁。有效投資持續擴大。預計全年可完成固定資產投資560億元，增長16%，增幅繼續領跑全省。完成工業技改投資181億元，占工業投資比重達到47%。入庫PPP項目78個，鄉鎮污水處理廠、漢江綜合整治、南部快速通道等一批重大項目加快推進，獲評全省PPP項目建設示范市。爭取各類專項資金49億元，有力支持了經濟社會發展。招商引資逆勢升溫。全市新簽約引進項目148個，其中億元以上項目68個，引進香港波頓香精香料、東方日升、精美汽車、百合醫療、日本JCU、臺灣惠亞等一批優質項目。成功舉辦2017小米手機核心供應商大會，來自世界各地的一大批知名客商齊聚仙桃，仙桃知名度、美譽度進一步提升。沔商總會第三次會長會議成功召開，一大批沔商回鄉投資興業。項目建設提質加速。全市新開工項目129個，竣工項目61個。六豐鋁輪轂、精美汽車、天瑞環保等一批項目加快建設，中駿森馳、榮成環保、富士和四期、健鼎二期等一批項目投產發力。

二是壯產業強支撐。工業底盤更加堅實。預計全年可實現工業總產值1260億元，增長12%；工業增加值增長8%。五大主導產業完成產值970億元，占工業總產值的77%。其中，食品產業加快產品結構調整，大力發展綠色有機、休閑健康食品，轉型升級邁入快車道。非織造布產業提檔升級，恒天嘉華高端制品生產示范基地加快建設，新發塑料等標桿企業引領行業能力進一步增強，產業龍頭地位更加穩固。汽車零部件產業入選全省重點成長型產業集群，摩擦一號全面投產，中駿森馳、富士和等企業新上智能生產線，產能持續提升。服裝產業加快發展，毛嘴正著力打造“中國女褲之都”。新能源新材料產業加速升級，產值增幅超過20%，新藍天新上10萬噸硅烷密封膠項目，中星電子30萬噸四氯化鈦、綠色家園50萬噸環氧新材料項目建成投產。生物醫藥、電子信息等新興產業不斷成長壯大，成為新的支撐。生態旅游多點開花。加快國家全域旅游示范區創建，旅游業迎來發展大好時機。電子商務加快發展。發展電商企業500多家、網店3000多家，電商孵化園、創業園入駐企業22家，首批30家跨境電商企業上線運營。新增商貿限上企業22家，預計全年可實現社會消費品零售總額330億元，增長12%。

三是穩農業固基礎。特色農業提質增效。繼續壯大富硒農產品“四三二一”規模，一批富硒農產品品牌叫響全國。糧食穩定增產，設施蔬菜、水生蔬菜板塊持續壯大。新增名特水產養殖面積2萬畝，再次榮獲“中國黃鱔之都”稱號。新型農業經營主體不斷壯大。新增家庭農場351家，農民專業合作社195家，新認定省級重點農業產業化龍頭企業6家，市級以上農業產業化龍頭企業發展到97家。一二三產業加速融合。大力發展“農業+食品”“農業+旅游”“農業+電商”“農業+光伏”等新業態新模式，農產品加工產值繼續保持全省縣域領先，阿爾迪有機生態園、京久莊園、農圣沉湖生態農莊被評為全省休閑農業示范點，新增鎮級電商服務站15個、村級電商服務點585個，建成農業光伏電站41個。農業生產條件持續改善。大垸子泵站成功獲批，一批重點水利工程完成年度建設任務，建成高標準農田17.6萬畝。

四是美城鄉促一體。城市功能日趨完善。引進省聯投共建江漢水城，完成漢江綜合整治規劃設計和拆遷評估，一批城市重大項目和重點工程加快實施。智慧仙桃建設邁出新步伐，榮獲中國智慧城市最具潛力城市獎和中國智慧城市創新獎。城市顏值不斷刷新。高標準建成沔州大道，完成大洪公園、前通河公園建設，新建城鄉小游園100個，新增城市綠地120萬平方米。投資1億多元，推進城區主次干道、背街小巷、單位樓宇全域亮化。維修破損路面6萬平方米，完成管網疏淤169公里，城市人居環境大為改善。城鄉設施加快升級。擴容提質2座城區污水處理廠，18個鄉鎮污水處理廠全面開工建設。實行“一把掃帚掃到底”，12個鎮區、238個村環衛保潔實現市場化運作，我市成為全國首批“農村生活垃圾分類和資源化利用試點”。三排公路、通港公路等一批城鄉道路建成通車，新建和改造通村公路152公里，完成農村公路生命防護工程334公里。城鎮創建卓有成效。彭場獲評全國特色小鎮，一批省級美麗宜居示范村初具雛形。開展國家森林城市創建，推動全域植綠，植樹350萬株、造林5.3萬畝，建成森林村莊60個。

五是抓改革添活力。深化行政審批制度改革。大力推進政務服務“一張網”建設，市、鎮、村三級政務服務體系加快形成，全市“一次辦好”事項達到94項。市民之家建成投用，企業和群眾辦事更加便利。推進商事制度改革。實行“多證合一”，放寬市場準入，新增市場主體2萬多戶，增長23.7%。“雙隨機一公開”工作全面開展，事中事后監管進一步加強。創新財稅金融管理體制機制。統籌整合各類專項資金12.7億元，財政資金效益得到充分發揮。新增信貸投放47.8億元，增長21.5%；建設銀行、中國銀行、農業銀行駐仙金融機構實現升格，金融服務實體經濟能力進一步增強。穩妥實施農村改革。大力推進農村合作金融試點，為新型農業經營主體發放貸款2.1億元。有序推進農村土地流轉，全市流轉土地72萬畝，占耕地總面積的51%。穩步推進機構改革。組建市國資委，城司轉型、彭場鎮“四試合一”加快實施。繼續深化“大通關”改革。落實電子口岸和一體化通關政策，企業通關更加便利。外貿出口回升向好，預計完成46.6億元，增長8%。

六是惠民生保穩定。保障網更加密實。在全省率先完成城鄉居民醫保制度整合，跨省異地就醫實現聯網結算，養老、醫療、社會救助、特殊群體保障等全方位提標擴面。民生工程加快實施。新開工建設棚戶區改造住房6784套，新建城市社區居家養老服務中心和農村老年人互助照料活動中心69個，完成45個農村社區標準化改造，創建城市示范社區10個，高標準建成黨員群眾服務中心203個。新增公交線路1條，新建電子公交站牌50座，投入共享單車2萬余輛。政府“十件實事”全面完成。社會事業全面提升。新改擴建幼兒園10所，新增幼兒學位2000個。南城新區九年一貫制學校主體工程完工，仙桃八中整體搬遷，沔州小學分校、楊顯東學校建成投用，“入學難”問題得到緩解。積極探索組建醫療聯合體，醫療服務全面提檔升級。“全面兩孩”政策順利實施，基本生育實行免費服務。市文化中心開工建設，公共文化服務場所全部免費開放，文藝活動亮點紛呈。李小雙運動城建成運營，市九運會成功舉辦，全民健身活動蓬勃開展。社會穩定基礎牢固。扎實開展矛盾糾紛大排查和領導干部大接訪活動，化解了房地產領域等一批影響社會穩定的矛盾和問題。嚴守食品藥品安全防線，嚴格落實安全生產責任，有力保障了群眾身體健康和生命安全。大力開展“反詐禁毒除霸”專項整治，嚴厲打擊違法犯罪行為，群眾安全感、滿意度進一步提升。

二、2018年工作安排

2018年政府工作的總體要求是：以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的、省委十一屆二次全會及市委九屆五次全會精神，緊緊圍繞全面建設社會主義現代化強市目標，堅持穩中求進工作總基調，自覺踐行新發展理念，著力推動高質量發展，著力深化改革開放創新，著力加快城鄉一體化進程，著力加強生態文明建設，著力改善民生福祉，推動綠色崛起，決勝全面建成小康社會，邁出水鄉田園城市建設新步伐！

2018年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長8%以上；規模以上工業增加值增長8.2%以上；財政總收入和地方公共財政預算收入均增長8%以上；全社會固定資產投資增長16%以上；社會消費品零售總額增長12%以上；外貿出口增長8%以上；城鎮和農村常住居民人均可支配收入均增長8%以上；環境質量改善、萬元生產總值綜合能耗等指標完成省下達任務。圍繞實現上述目標，重點推進六個方面的工作：

（一）全力振興實體經濟

深化供給側結構性改革。堅持把經濟發展的著力點放在實體經濟上，繼續深化供給側結構性改革，大力破除無效供給，擴大優質增量供給，著力提高全要素生產率，促進實體經濟快速發展、全面振興。實施先進制造業提升工程。推動沔陽制造向沔陽創造轉變，促進互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，力促食品、非織造布、汽車零部件等主導產業提檔升級，加快打造千億產業集群。實施新興產業倍增工程。發揮健鼎電子、新藍天、中星電子、綠色家園、天合光能等行業領軍企業示范帶動作用，增強電子信息、新材料、新能源、生物醫藥、環保、通用航空等戰略性新興產業聚集度和支撐力，形成多點多元發展格局。實施龍頭企業培育工程。采取兼并重組、強強聯合、優勢互補等多種途徑，推動骨干企業做大做強，著力培育一批產值過百億、五十億、十億量級的企業梯隊，形成一批頂天立地的強支撐。實施服務業跨越發展工程。推動生產業向專業化和價值鏈中高端延伸、生活業向精細化和高品質轉變。突破性發展現代物流業，大力推動保稅物流園、小米物流園等重點物流項目建設，再引進一批大型現代物流企業，提高供應鏈管理水平，著力打造江漢平原物流綜合樞紐。

推動實體經濟高質量發展。堅持質量第一、效益優先，推動質量變革、效率變革、動力變革，增強經濟發展質量優勢。開展技術裝備升級行動。支持企業采用新設備、新技術、新工藝實施技術改造，推動恒天嘉華、新發塑料、健鼎電子、康舒科技、旺旺食品、真巧食品等龍頭企業加快技改擴規步伐，鼓勵富士和、中駿森馳、精美汽車、法國百煉等企業引進全智能化設備，推進“機器換人”，實現智能化生產，提高企業產出效益，擦亮“沔陽智造”名片。開展產品創新供給行動。建立健全企業產品研發體系，支持顧大嫂食品、泡吧食品、舒邦藥業、金龍藥業等企業大力開發有市場前景、有競爭力的新產品，優化產品結構，擴大優質產品供給規模。開展質量品牌創建行動。堅持質量強市戰略，發揚“工匠精神”，創建更多自主品牌和著名商標，打造“單項冠軍”，培育“百年老店”。

創優實體經濟發展環境。大力開展降成本行動，嚴格落實降成本21條，采取擴大直接交易電量、優化營商環境等舉措，降低實體經濟成本，降低制度易成本，促進更多企業減負增效。加大對實體經濟的財政金融扶持力度，鼓勵金融機構創新服務模式，新增信貸投放40億元以上，真正讓金融回歸實體經濟、服務地方發展。推動企業進入多層次資本市場，新增新三板、四板掛牌企業10家。繼續深化聯企服務，幫助企業解決生產經營中的各種具體問題。提高用地、用工等要素配給質量，構建“親清”新型政商關系，著力營造企業生產經營和創新發展的良好環境。實施小微企業健康成長計劃，壯大實體經濟規模，新增“小進規”企業40家以上。激發和保護企業家精神，使企業家安心經營、放心投資，讓全社會創業創富的激情充分釋放。

（二）培育壯大發展新動能

擴大優質投資增量。發揮項目投資“定海神針”作用，擴大高質量、高效益投資。聚焦五大主導產業和戰略性新興產業，緊盯武漢、長三角、珠三角、港臺日韓等地區和國家，著力招引央企國企、國內外500強、小米核心供應商等龍頭企業和項目。實施沔商回歸工程和臺商集聚工程，吸引更多在外沔商回鄉投資興業，進一步鞏固臺商投資密集區地位。力爭全年新引進億元以上項目60個，招商引資實際到資150億元，實際利用外資6000萬美元。圍繞脫貧攻堅、水利設施、鄉鎮污水治理、生態環境保護、實體經濟振興等領域，策劃推介一批重大基礎設施和產業項目，力爭新入庫項目總投資3000億元以上。加快推進武漢-仙桃城際鐵路、華潤仙桃電廠、江漢水城、漢江綜合整治、南部快速通道等重大項目建設，健全完善項目建設協調服務、跟蹤督辦機制，努力提高項目履約率、資金到位率、開工建設率和建成投產率，力爭全年固定資產投資達到650億元。

加快仙桃國家高新區建設。把布局長?每凇⒔ㄉ韙咝慮?魑?ldquo;一號工程”，高起點規劃東部新城，高標準建設國家高新區，按下產業東進“快捷鍵”，開辟經濟發展新戰場。實行“區鎮合一”管理，完善基礎設施建設，增強高新區產業承載力和綜合競爭力。突出高新區產業發展先行區地位，大力發展高新技術產業，培育壯大有創新能力的排頭兵企業，新增高新技術企業15家以上，力爭高新技術產業產值突破350億元，實現國家高新區位次前移。發揮高新區科技創新主平臺作用，高標準建設創新孵化園，培育市級創業孵化機構10家以上，著力創建一批省級工程技術中心。大力引進和培育高層次科技創新人才，加強知識產權保護和管理，鼓勵大眾創業、萬眾創新，讓創新創造的資源要素加速集聚，努力把高新區打造成為創新創業的新高地、跨越發展的新引擎。

提升開放型經濟水平。積極融入“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群建設，著力打造江漢平原外向型經濟支點城市。鼓勵外貿企業產品創新和品牌培育，推動外貿出口持續增長。加快推進口岸大通關建設，推動仙桃保稅物流中心招商運營，提升漢江仙桃港綜合服務水平，爭取仙桃口岸納入國家開放口岸規劃。全力推動仙桃與武漢在產業承接、園區共建、商貿物流、資本市場、休閑旅游等領域深度對接，爭取全面融入武漢有新的更大突破。

（三）加快建設現代化新型城鎮

建設綠色宜居的翡翠城市。秉承人本化、后現代、可持續城市發展理念，著力建設生態優良、環境怡人、生活舒適的新型城市。調整完善城鄉總體規劃和重點區域控制性詳規，完成海綿城市、高鐵小鎮、交通綜合樞紐等專項規劃。加快城市“東拓西延南進”步伐，實施沔州大道西延、東城大道東延、318國道東段改擴建、和平路南延、袁市路北延、黃荊大橋拓寬、龍昌大橋、化五路大橋等路橋工程，讓城市格局更加舒展。堅持地上與地下統籌，完成南城新區首期8公里地下綜合管廊建設，逐步解決城市“馬路拉鏈”問題。注重路面水面結合，開展城市黑臭水體整治，持續推進老城區主次干道雨污分流改造，確保生活污水全部接入污水處理廠，讓城市功能更加完善。做好孝仙嘉高速仙桃東、仙桃北等城市出入口景觀設計，高品質提升城市綠化、美化、亮化、花化、彩化水平，讓城市流光溢彩、市民盡享美好生活。

建設智慧文明的現代城市。以全國文明城市和智慧城市創建為抓手，著力提升城市管理水平和市民文明素質。實施大數據戰略，推進大數據中心建設，推動數據資源整合和開放共享，著力建設數字仙桃。加快推進“1+2+5+X”智慧應用體系建設，確保智慧城市創新體驗中心、市民“一卡通”建成和投入使用。完善“大城管”工作格局，持續開展城市環境綜合整治，讓城市面貌顯著改觀、城市空間整潔有序。加強市民思想道德建設，積極踐行社會主義核心價值觀，廣泛開展好人好事評選、志愿者服務等文明創建活動，讓文明之花開遍仙桃大地。

建設全域皆景的秀美城市。深入推進國家全域旅游示范區創建，加快開發“一江兩沔三湖四帶”等特色旅游資源。推進沙湖國家生態旅游休閑度假區和國家濕地公園建設，打造綜合旅游休閑體。支持鄂旅投加快建設沔陽小鎮，彰顯沔陽情懷、展現水鄉特色。加快排湖五樂臺二期、趙西垸夢里水鄉二期建設，建成亞特蘭蒂斯水樂園、龍舟公園、排湖游客中心。整合旅游資源，串珠成線，加快推出一批精品旅游線路，打造新的旅游目的地，使仙桃成為令人向往的秀美水鄉。

建設各美其美的特色小鎮。按照“產城融合、城鄉一體”要求，鼓勵各地打造功能完整、經濟活躍、各具風情的特色城鎮。支持彭場建設“湖北第一鎮”，三伏潭建設“富硒小鎮”，毛嘴打造“中國女褲之都”，沔城建設“文旅小鎮”，?r河打造“桃花小鎮”，楊林尾建設“光伏小鎮”，排湖、沙湖打造旅游名鎮（區）。推動基礎設施和公共服務向城鎮延伸，實現一體化、均等化發展。大力推進交通一體化，實施321省道仙彭段、沙湖互通至周幫段、沔排公路、?r排公路、胡郭公路等一批道路新改擴建工程，加快構建城鄉半小時交通圈。大力推進保潔一體化，實現市域“一把掃帚掃到底”。大力推進污水處理一體化，力爭在全省率先實現鄉鎮污水處理廠全覆蓋。大力推進供水一體化，讓全市人民都吃上干凈的漢江水。

（四）實施鄉村振興戰略

促進“三產融合”提質效。深化農業供給側結構性改革，推動一二三產業融合發展，提高現代農業發展質效。大力發展特色高效農業，繼續壯大優質糧油、名特水產、設施蔬菜等特色農業板塊，建成高標準農田20萬畝。大力發展富硒農業，加強富硒品牌創建，新增富硒農產品基地20萬畝。咬定“千億農產品加工大市”目標不放松，扶持發展產值過10億元的農產品加工龍頭企業5家，延伸做長農產品精深加工鏈。大力發展休閑觀光農業，促進農業與旅游業深度融合，提升農業附加值。大力發展電商農業，新增電子商務網點100個，推動特色農產品觸網流通。大力改善農村生產生活條件，加快農村道路橋梁、涵閘泵站等基礎設施改造升級，突出抓好大垸子泵站、澤口灌區續建配套、時北河綜合治理等大型水利工程建設，疏挖溝渠2100公里，打通農田水利建設的“最后一公里”。

實施“三鄉工程”壯主體。大力實施市民下鄉、能人回鄉、企業興鄉工程，培育和引進一批新型農業經營主體。大打親情鄉情牌，鼓勵和引導在外創業有成、熱愛家鄉的創業能人、社會賢達返鄉創辦實業，盤活農村閑置資源。加快農村土地向新型農業經營主體流轉，確保全市土地流轉率達到60%以上，新增農業產業化龍頭企業10家、農民專業合作社100家、家庭農場200家，帶動更多農民增收致富。推動項目資金、要素保障、優惠政策、服務力量等各類資源向農業經營主體傾斜，提高農村造血功能，增強農村發展活力，讓農民生活更有奔頭、幸福更有盼頭。

加快“三型轉變”美鄉村。與國開行開展示范合作，推進美麗鄉村向精致型、景點型、文化型轉變。按照“村綠村潔、民富民和”的要求，加快推進省級美麗鄉村試點建設，打造環境整潔、設施配套、舒適宜居的精致型美麗鄉村示范樣板。加大村莊環境綜合治理力度，提高村莊布局、村落規劃和民居設計水平，推進村莊綠化美化，打造彭場牛鼻島、三伏潭栗林嘴、排湖密塘漁村等一批鄉村旅游景點，為鄉村添彩。加強傳統村落和民居保護，開展農耕展示、民間技藝、時令民俗、民間文藝等傳統民俗活動，傳承鄉土文化，保護農耕文化，留住鄉村記憶。

（五）大力改善生態環境

全域推進污染治理。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，集中整治突出環境問題，還自然以寧靜、和諧、美麗。加強大氣污染綜合防治，持續改善空氣質量，打好藍天保衛戰。實施土壤污染防治行動，開展土壤污染調查，嚴控新增土壤污染。加強農業面源污染防治，持續開展畜禽養殖污染治理，力爭畜禽養殖零排放、零污染。加快循環經濟產業園建設，努力打造全省示范樣板。深入推進中央環保督察反饋問題整改攻堅行動，確保整改事項件件落地見效。嚴格落實資源環境生態紅線保護制度，實施負面清單和準入制度管理，以零容忍態度依法查處破壞生態環境的行為，守護好我們共同的家園。

全面落實河湖長制。實施水環境綜合整治，推動漢江仙桃段、通順河等重點流域水污染治理，力爭全市主要干流水質達到Ⅳ類以上。開展全域截污治污，嚴格入河湖排污口管理，確保污水無直排。加強河道日常保潔，做到巡查管護常態化。實施“185”城市水系連通工程，統籌推進城鄉水系全域化暢通、綜合性整治、景觀式改造。積極開展退田還湖、退漁還湖，推進十全湖、排湖、沙湖等重點湖泊濕地生態修復治理，讓一河清水永續。

全力創建國家森林城市。持續開展“綠滿仙桃”行動，實施農田林網、鎮村通道、人居庭院、河湖沿岸綠化美化，擴展綠化空間，提升綠化品質，植樹300萬株，造林5萬畝。加快沔東濕地公園、沔州森林公園、高新區公園和城區小游園建設，新增綠地面積120萬平方米以上。做好仙西、仙長、仙洪、仙胡線道路綠化，著力打造城市綠色風景線。以建設永久性森林為重點，積極推進國家儲備林項目建設，提高森林覆蓋率，讓群眾共享綠色“森”呼吸。

（六）在發展中保障和改善民生

聚力精準脫貧。突出產業扶貧，大力推廣“龍頭企業（農民專業合作社）+基地+農戶”扶貧模式，確保每個貧困村都有特色主導產業，每個貧困戶都有增收致富門路。加強健康扶貧，提高貧困對象醫療報銷比例，落實特困戶慈善基金醫療救助政策。加大財政資金投入，整合扶貧專項資金、涉農資金，切實改善貧困村生產生活條件。堅持扶志與扶智相結合，著力消除精神貧困。加大扶貧工作監督檢查力度，強化駐點幫扶、對口幫扶、社會幫扶，形成強大扶貧合力。決不降低標準，確保脫貧質量，堅決完成10個建檔立卡貧困村出列，13173人脫貧的年度任務。

加強社會保障。把就業作為最大民生，大力開展職業技能培訓，加快實習實訓基地建設，統籌推進高校畢業生、農民工、零就業家庭等重點群體就業，新增城鎮就業2萬人。鼓勵創業帶動就業，發放小額擔保貸款5000萬元。做好各類社會保險制度銜接和擴面提標，持續推動“五險”擴面，實施全省統一的機關事業單位養老保險制度。量化調整城鄉低保、農村“五保”標準，落實臨時救助、醫療救助政策，把民生保障網織得更密、兜得更牢。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，規范房地產市場秩序，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

優化公共服務。統籌城鄉教育資源配置，優化城區中小學校布局，加大農村薄弱學校改造力度，著力緩解“擇校熱”和“大班額”問題。建立教師補充機制，充實城鄉教育隊伍。加大對有償家教打擊力度，規范教學秩序。深入開展中高職五年一貫制培養改革試點，支持中高職學校發展。深化醫療體制改革，推進醫療聯合體建設，落實分級診療制度和家庭醫生簽約服務，實現健康仙桃大提質。加快文化中心、藝術活動中心建設，建成100個村級文化廣場，推進文化小康進程。扎實開展全民健身活動，辦好環排湖國際自行車大賽、中國·排湖國際龍舟大賽、“仙馬”大賽等體育賽事，讓市民盡享運動快樂、擁有健康體魄。

第8篇：環衛行業市場前景范文

我受市人民政府委托，現將我市20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況和2009年國民經濟和社會發展計劃（草案）提請各位代表審議，并請市政協委員和其他列席的同志提出意見。

一、20*年國民經濟和社會發展計劃執行情況

20*年，在市委、市政府的正確領導下，全市上下認真貫徹科學發展觀，團結一心、奮力拼搏、扎實工作，克服了年初歷史罕見低溫雨雪冰凍災害不利因素影響，沉著應對國際金融危機和國內經濟波動等復雜多變的環境，全市經濟總體上保持了平穩健康的發展態勢，并呈現出發展更加協調、結構進一步優化、后勁持繼增強、人民生活水平明顯提高等顯著特點，較好完成了20*年全市經濟社會發展主要預期目標和任務（見附表）。

（一）三次產業全面發展，經濟結構不斷改善

經濟總量進一步擴大。全市經濟仍保持了較快增長，經濟總量首次登上700億元新臺階，按可比價格計算增長12.5%，人均生產總值達14790元（約合2200美元）。三次產業結構由上年的13.9:53.2:32.9調整為12.0:54.9:33.1，產業結構不斷優化。

農業經濟持續增長。全年實現農業增加值83.86億元，比上年增長3.2%。糧棉油等傳統產業生產穩中有增，其中糧食總產144.98萬噸，比上年增加7.8萬噸，實現連續5年增產，總產超過歷史最高的1990年；棉花產量達8.23萬噸，增長15.3%，油料產量達13.55萬噸，增長15.3%。生豬生產能力快速回升，全年生豬出欄和存欄量分別增長7.5%和4.3%，已恢復到年初災前水平。水產、水梨、蔬菜等六大特色主導產業進一步壯大，新增水梨面積6.16萬畝，水產品總產量達35.7萬噸，增長8.6%。

工業經濟健康運行。全年實現全部工業增加值302億元，增長17.2%，規模以上工業實現增加值228.05億元，增長20.3%。工業化水平進一步提高，比上年提高2個百分點。園區經濟對全市工業發展的拉動作用明顯提升，園區實現增加值180億元，增長27%，園區增加值占全部工業增加值比重達59.6%，比上年提高3.7個百分點。

服務業加快發展。全年實現第三產業增加值231.79億元，增長11.8%，比重上升0.2個百分點，對經濟增長貢獻不斷增強。商貿、餐飲、旅游等傳統服務業發展勢頭良好，總部經濟、樓宇經濟、電子商務、金融保險業等現代服務業發展有了新起色。

（二）三大需求同時拉動增長，經濟活力明顯增強

投資需求快速增長。全年完成城鎮固定資產投資439.76億元，增長31.7%。工業投資高速增長，完成投資291.17億元，增長61.7%；房地產投資呈現明顯回落趨勢，完成投資35.3億元，下降7%。

消費需求日趨旺盛。全年實現社會消費品零售總額201.9億元，增長23.3%，再創歷史新高。消費升級明顯加快，家用汽車快速進入家庭，電子通訊類產品等升級換代步伐不斷加快，經濟增長的內生動力不斷增強。市場物價呈現前高后低逐步回落走勢，全年居民消費價格總水平上漲5.7%，低于全國、全省平均水平。

外貿需求總體平穩。外貿出口受到國際金融危機和國際市場需求下降的影響，全年完成出口總額2.64億美元，增長6.2%。全年實際利用外資4.36億美元，增長5.6%。

（三）三項建設快速推進，經濟基礎進一步夯實

基礎設施建設強力推進。圍繞綜合交通體系和能源基地建設，重點推進公、鐵、水、電等基礎設施建設，銅九鐵路、武吉高速正式通車，昌九城際鐵路、九瑞高速、彭湖高速等重大項目正在快速推進；都昌磯山湖風電已并網發電，廬山區長嶺風電年底投產，彭澤核電征地移民搬遷快速推進，已完成大量前期工作，進入正常審批程序。

城市建設有序推進。中心城區續建了14條城區主干道及延伸線，啟動了100條背街小巷整治工程。市長途客運中心、公交總站、兩湖活化引水工程等城市功能項目積極推進，潯陽東路和塔嶺路人行地下通道工程進展順利，城市供水、供電、供氣、公交等市政設施不斷完善，城市框架不斷拉大，服務功能得到提升，人居環境得到改善。省級園林城市、衛生城市成功創建，南湖公園成為全省第一個國家級重點公園，武寧縣榮獲國家級園林縣城。

新農村建設成效顯著。農村基礎設施不斷加強，新增農村油路（水泥路）1773公里，新增310個行政村通水泥路，農村公路通暢率達86%；48座病險水庫除險加固工作加緊實施，將在主汛期前完成主體工程；村莊整治快速推進，改水改廁改路工作順利實施，“走平坦路、喝干凈水、上衛生廁、住整潔房、用潔凈能源”正在成為現實；優勢農業不斷發展，全市80%以上的新農村試點村初步形成了“一村一品”產業。

（四）三項收入有增有減，生活水平有所提高

財政收入平穩增長。受國內外宏觀經濟環境變化影響，我市財政增收克服支柱稅源持續減收、重點企業減收面擴大、稅收政策調整導致稅收減收等不利因素影響，全年財政總收入完成66.17億元，增長15%，地方財政收入完成38.42億元，增長19.8%，均實現了計劃預期目標。

企業盈利大幅下降。由于受國際原油、電煤等初級產品價格波動影響，主要支柱企業效益大幅度下滑，全年規模以上工業企業實現利稅總額26.1億元，比上年下降53.6%。

城鄉居民收入快速增長。全年城鎮居民可支配收入達12889元，增長14.3%，農民人均純收入達4417元，增長12.2%，城鄉居民收入增速高于計劃預期目標6.3個和4.2個百分點。

20*年,全市經濟社會發展凸現以下幾大亮點:

——鄱陽湖生態經濟區建設前期工作全面推進。積極跟進省委、省政府作出的鄱陽湖生態經濟區建設重大戰略，認真開展各項前期工作。加強課題調研，形成了與全省對接的1個綜合調研報告和18個專題調研報告，全面完成*鄱陽湖濱湖保護區的主體功能區劃調查工作。加強項目的籌備與上報工作，鄱陽湖湖控工程、*繞城高速等一批重大基礎設施項目進入全省規劃籠子。共青城發展得到了團中央和省委、省政府的高度重視和大力支持，編制了《共青城產業發展規劃》。開展農村垃圾無害化處理，啟動一批鄉鎮環衛設施建設。全面啟動造林綠化“一大四小”工程建設，完成植樹造林56萬畝。

——沿江開發取得實質進展。一是規劃工作繼續深化，在完成總規和專規后，20*年重點抓好了《城西港區控制性詳細規劃》等六個板塊控制性詳細規劃和專項規劃。二是基礎設施建設全面推進。沿江通道基本形成，城西港區港城大道竣工通車，沿江高速開工建設，園區路網基本形成。城西港區兩個5000噸級集裝箱碼頭建成投入運營，港區物流園區一期工程完工,中央商務區口岸通關中心開工建設。一批電力、供水、防洪設施等基礎設施項目已開工建設或建成投產。金砂灣板塊環境監控中心已建成，污水處理廠啟動建設。三是產業積聚初顯成效。六大板塊全年新增億元以上項目115個，其中投資10億元以上重大項目11個，新開工、投產億元以上項目分別達57個和8個。龍達年產20萬噸粘膠、海天船舶機械設備制造、諾貝爾磁磚、亞東水泥四期等一批重大項目正在加快推進。

——項目建設成效顯著。堅持以項目建設為主抓手，把科學發展落實到項目上，高位推進，科學調度項目建設，著力改善商務環境，項目建設取得了重大進展。全市新增簽約以上重大項目201個，其中投產項目16個，開工項目107個，投產開工率達61.2%。引進省外5000萬元以上工業項目118個，實際進資113.*億元，增長19%。總投資47億元的巨石集團年產35萬噸玻纖、總投資5億美元的旭陽雷迪年產500兆瓦多晶硅切片、總投資8億元的*福鑫造船等一批重大項目相繼開工建設；五洲電路、華錦電子、三水好幫手導航儀、信源通手機、志高空調等一批高新技術項目加快推進。爭資爭項成效不菲，全年共爭取中央補助資金10.56億元，涉及農林水、交通能源、社會事業等行業共129個項目，帶動總投資41億元。全年通過國家核準項目2個，總投資7.4億元,省級核準項目37個,總投資102億元,市本級核準項目142個,總投資67.8億元。

——產業經濟不斷壯大。圍繞“主攻大工業，打造大產業”的要求，著力推進石油化工、紡織服裝、冶金建材、電力能源、機械制造等優勢產業發展。船舶產業呈現蓬勃發展之勢，全年新引進億元以上船舶制造項目6個，全市船舶生產能力由38萬載重噸提升到88萬載重噸，我市瑞昌、湖口、彭澤三個縣（市）被授予全省船舶產業示范基地。武寧節能燈產業快速集聚，初具規模。鋼鐵產業不斷壯大，已形成240萬噸生產能力。全年船舶、鋼鐵產業增加值分別增長77.6%和24%。高新技術產業蓄勢待發，紅鷹直升機、三諾電子、正瀚電子、保華電子等一批擁有自主知識產權、核心競爭力強的高新技術企業迅速成長，將成為支撐*經濟發展的重要增長極。

——現代服務業發展勢頭良好。成功引進了沃爾瑪、蘇寧電器、洪客隆百貨等知名零售業入駐*，華東市場三期竣工開業。上海匯川船舶總部、亞東水泥等總部經濟落戶，16幢商務樓宇正式投入商業運營。文化旅游業亮點紛呈，圍繞“打造文化旅游勝地”目標，著力推進“*十景”、“廬山十景”等文化旅游項目招商，廬山西海國際溫泉度假村、東林大佛宗教文化旅游區、廬山西海鹿角尖國際會議中心、共青格林云天五星級酒店等一批文化旅游項目建設進展順利；成功舉辦了真如禪寺建寺1200周年慶典、第二屆星子（廬山）溫泉旅游節等文化旅游活動，全年實現旅游總收入96.7億元，比上年增長8.8％。投融資平臺建設不斷加強，組建了城建投資公司、沿江投資公司和投資擔保公司，融資成效顯著，簽訂貸款合同63.69億元。浦發銀行、招商銀行成功落戶*，新引進了新華人壽、都邦財險等7家保險公司。*商業銀行順利更名為*銀行，實現跨地區發展，業務得到迅速擴展；上市工作快速推進，上市后備企業資源已擴大至18家，江洲聯合造船已在香港聯交所完成借殼上市。

——節能減排和環保生態建設強力推進。加強對重點耗能企業和工業園區的節能監察和考核；大力推進企業節能項目技術改造，加大淘汰落后燃煤鍋爐和落后產能的力度，實現了全年萬元GDP能耗降低4%的控制目標。加大污染減排力度。建成了全市重點污染源在線監控系統，實現了在線自動監控的全覆蓋；全市治污工程建設穩步推進，十一個縣（市、區）已全面啟動污水處理廠建設，市區鶴問湖污水處理廠一期工程已投入試運行，鑫山水泥余熱發電、*電廠5號機組脫硫工程、星火有機硅廠鍋爐脫硫、金源化纖鍋爐脫硫工程建設按既定時間節點有條不紊地進行；積極推進清潔生產，發展循環經濟，全年二氧化硫排放下降5.95%，化學需氧量排放下降4.7%。

——民生工程和各項社會事業取得積極進展。就業再就業工作整體推進，全市城鎮新增就業人員6.8萬人、城鎮凈增就業人員4.8萬人、“零就業”家庭實現了動態清“零”，城鎮登記失業率為4.3%。全年城鎮參加失業保險3.4萬人，城鎮職工參加基本養老保險人數6.34萬人，參加基本醫療保險人數5.23萬人，均超額完成了全年的目標。“金藍領工程”共培訓農村勞動力7.84萬人。新型農村合作醫療已覆蓋了全市，參合農民達314.5萬人，社區衛生服務券已發放50.8萬張，對7個縣級醫療衛生機構、112個鄉鎮衛生院、1119個村衛生室進行了改擴建，疾病控制工作進一步加強。經濟適用房建設進展順利，并由市本級向各縣（市、區）拓展。全市小學適齡兒童入學率達99.99％，初中階段入學率達98％，高中階段教育普及率達70％。全市共獲省科技進步獎4項，行業科技進步獎2項。競技體育取得歷史性突破，高玉蘭勇奪北京奧運會賽艇女子雙人單槳銀牌，張麗萍獲殘奧會女子舉重75公斤級比賽銅牌。市公安局榮獲全國公安系統先進單位。文化、民政、扶貧、老齡、殘疾人等各項事業又有了新發展。

二、當前經濟發展中存在的主要問題

總體來看，當前我市經濟發展的基本面是好的，但也存在一些深層次的矛盾與問題，需要認真加以解決。一是經濟總量不大，尤其是中心城區帶動輻射能力不強。工業化水平較低，制造業大多仍處于產業鏈中低環節，市場競爭力不強，企業抵御市場風險能力弱。二是工業園區仍需做大做強。20*年我市工業園區主營業務收入僅占全省的9.6%，與*工業地位不相符；全省年主營業務收入過百億的工業園區有13個，我市僅有一個剛過百億。三是縣域經濟實力亟待增強。縣域經濟仍是我市經濟的“短腿”，與全省各地差距較大，全省財政收入5億元以上的縣區有30個，10億元以上有12個，貴溪市、南昌縣財政總收入突破20億元，我市只有修水縣上5億元。四是創業氛圍不濃，投資環境有待改善。

三、2009年經濟社會發展的指導思想、主要目標和措施

2009年，由美國次貸危機引發的全球性金融危機對實體經濟的影響正在逐步顯現，何時見底尚難預料，世界經濟形勢仍將進一步惡化。我國宏觀經濟面臨的國內外環境將更加復雜，世界經濟形勢發生的不利因素對我國經濟的影響將進一步加重，我國將突出面臨外部需求減少、傳統競爭優勢逐步減弱的壓力，股市樓市將會繼續波動，中小企業的生存環境趨緊，就業形勢異常嚴峻，財政收支平衡面臨前所未有的壓力。但是，我國仍處在發展的戰略機遇期，“保增長”將會是全年經濟工作的主線，“保民生、保穩定”也將成為宏觀經濟政策的落腳點。對此，我們要充分認識，深度關注，切實增強憂患意識和風險意識，靈活審慎應對。

（一）2009年總體發展思路和目標

2009年我市經濟社會發展總體思路是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以科學發展觀為統領，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中全會精神，圍繞“保增長、保民生、保穩定”的總要求，按照市委九屆七次全會提出的“兩區互動、強工興城，科學發展、奮起趕超，三年財政收入翻番，五年實現全面進位”的目標，堅定信心，應對挑戰，化危機為生機，化波動為發展；以項目建設為抓手，努力提高工業化和城市化水平，大力推進沿江開發和鄱陽湖生態經濟區建設，繁榮文化旅游產業；更加注重“三農”工作，加強綠色生態建養，大力實施民生工程，努力促進社會和諧，不斷提高綜合實力、經濟競爭力和可持續發展能力，努力保持經濟平穩較快增長。

2009年我市國民經濟和社會發展的主要預期目標如下：

經濟發展協調性進一步增強。全市生產總值820億元，增長13%，其中第一產業增長3.6%，第二產業增長16%，第三產業增長12%；財政總收入76.1億元，增長15%；地方財政一般預算收入44.2億元，增長15%；規模以上工業增加值增長20%，單位GDP能耗下降4%。

經濟增長動力進一步提高。城鎮固定資產投資增長30%，社會消費品零售總額增長18%，外貿出口總額增長15%，實際引進市外資金增長10%，實際利用外資增長10%。

人民生活繼續改善。城鎮居民人均可支配收入增長10%，農民人均純收入增長10%，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，人口自然增長率控制在8‰以內，全年物價總水平漲幅控制在4%以內。

2009年，是應對國際金融危機、保增長促發展的關鍵之年，也是加快發展、爭得*應有地位的起步之年。確定2009年全市生產總值增長13%這一目標，主要依據是：從三大需求看，根據現有項目和資金落實情況，預計今年城鎮固定資產投資可增長30%，總量為572億元，可拉動經濟增長8個百分點；根據國家將出臺的相關政策和我市消費增長趨勢，預計今年我市社會消費品零售總額可增長18%，總量可達到238億元，可拉動經濟增長5.9個百分點；根據重點出口企業已落實的訂單預計，今年我市外貿出口可達到3億美元，增長15%，可拉動經濟增長0.1個百分點。以上合計可以拉動經濟增長14個百分點，考慮到金融危機等不確定因素影響，安排13%的增長目標是可行的。

（二）2009年經濟社會發展的主要措施

1、抓好重大項目，加大固定資產投入

緊緊圍繞我市產業布局和基礎設施布局，全方位、寬領域地狠抓項目建設，積極加大投資總量，拉動經濟增長，奠定發展基礎。

爭資爭項，支持發展。緊緊抓住國家加大投入，擴大內需的機遇，積極向上爭資爭項。按照竣工一批、續建一批、開工一批、準備一批等“四個一批”的要求，瞄準中央補助資金投向，加快包裝和上報一批重大交通、公用事業和農村基礎設施項目。積極做好昌九城際鐵路、京九電氣化改造、武九電氣化改造、杭瑞高速（*至瑞昌段）、星子大嶺風電、西氣東輸二線工程、鄱湖治理二期第五個單項等項目續建。開工建設廬山西海高速公路、長江公路大橋、214碼頭改擴建、國家農村公路改造等項目。積極推進彭澤核電主體工程、都昌老爺廟風電、廬山區長嶺風電二期等一批重大項目前期工作。抓緊儲備一批符合我市實際需要的基礎設施和社會事業項目，以及符合我市產業發展方向的產業項目，建立項目庫。安排專門人員跟蹤項目申報進度，千方百計促進項目和資金落實。加強國家投資項目管理和監督，確保項目快速建成。

擴大開放，增強后勁。通過產業集群和產業鏈招商上項目，進一步加大固定資產投入。重點引進符合我市產業布局、投資強度高、環保型、科技含量高的大項目。加快推進巨石玻纖、九鋼150萬噸板材、旭陽雷迪多晶硅、龍達30萬噸化纖、諾貝爾陶瓷、賽得利二期等項目，確保年內投產。積極做好亞泥四期、海天船用設備、城門山銅礦擴能、恒基偉業太陽能、L－乳酸、正瀚電子等項目續建工作。力爭江銅60萬噸硫鐵礦和40萬噸鉛鋅冶煉、五洲電路板制造、鴨鴨創新基地、30萬噸植物油、維科印染退城進園等項目年內開工。積極跟進*電廠四期、化工倉儲物流等項目，圍繞太陽能光伏、鋼鐵深加工、汽配船配、建材等優勢產業，有針對性地包裝、重組一批項目。

改善環境，創優服務。突出抓好軟環境建設，認真落實好我市招商引資的各項政策，對于重大項目，采取“一事一議”的辦法，千方百計爭取項目落戶。強化服務，建立市、縣兩級的客商投資服務中心，確保有專門機構和專人負責，為外來投資者提供優質服務，解決項目落戶后顧之憂。不斷提高我市干部隊伍執行政策的操作力，提高辦事效率，提高辦事透明度，做到公平、公正、公開，取信于客商。繼續加大安商力度，強化“三分招商，七分安商”的工作理念，營造良好的招商引資氛圍。

2、優化產業結構，實現工業跨越發展

緊緊圍繞主攻工業、決戰園區的目標，不斷擴張工業總量，調整產業結構，大力發展高新技術產業，扶優扶強，培植新的經濟增長點，增強經濟發展后勁。

壯大園區，夯實平臺。進一步做實做大做強開發區和工業園區，結合城鎮建設，科學規劃、合理布局開發區和工業園區，真正使開發區和工業園區成為全市經濟發展的“火車頭”，經濟發展的大舞臺。集中財力以及引導社會資本參與園區基礎設施建設，通過資本運作的方式解決園區基礎設施投入不足問題，著力推進園區水、電、路、燃氣、通訊和污水處理等基礎設施建設，并著力發展倉儲、物流、技術研發、員工之家等配套設施。進一步理順*開發區管理體制，建立“三區合一”的行政管理機制。改善服務方式，爭取行政服務中心進園區。抓住園區發展過程中的主要矛盾，著力解決項目的開工率、投產率和達產達標率。

抓好龍頭，推進集聚。合理規劃一批有基礎、有優勢、有競爭力的產業，積極推進城西、城東、金砂灣、碼頭、馬垱、赤湖六大沿江板塊產業集群建設。積極培育壯大一批重點企業，發揮龍頭企業集聚帶動作用，抓好*石化、星火有機硅、江洲造船、亞東水泥、*鋼廠、巨石集團、共青鴨鴨等一批重點企業建設，促進企業管理、規模和效益不斷提升。全面落實中央幫扶企業政策，在信貸融資、企業用工等方面支持企業，積極幫扶困難企業渡過難關，鼓勵企業開展科技創新，打造自主品牌，提升競爭力。

圍繞高新，調優結構。走“傳統產業高新化、高新技術產業化”的路子，利用高新技術改造傳統產業，提高產品技術含量和附加值，提升傳統產業市場競爭力，提高高新技術成果轉化率，加速技術向產品轉化。突出發展太陽能光伏、電子信息、汽車制造、硅化工、生物制藥等高新產業，重點扶持清華同方713廠、6354所、星火有機硅、昌河汽車等高新企業，加快推進旭陽雷迪多晶硅、蓋拉斯電子、志高空調等一批高新項目，不斷壯大高新產業規模，逐步形成產業集聚。發揮政府主導作用，通過政策、資金引導我市高新技術產業發展，繼續發揮好高新技術產業引導資金作用，在項目報批、規費、用地等方面向高新技術產業傾斜。

3、加快城市建設，提升城市競爭力

堅持以城市基礎設施的適度超前發展作為繁榮城市經濟的重大戰略舉措，用城市建設的杠桿撬動發展，加快城市建設，逐步把*建設成為一個山水輝映、環境優美、功能完善、宜居宜業的沿江港口城市。

做大中心城區。拉大城市框架，加快城市“西拓、東延、南移、中疏”步伐，大力推動城市由甘棠湖、南湖時代走向八里湖時代。進一步發揮規劃的龍頭作用，調整、完善好城市發展總體規劃和專項規劃，推動城市發展由擴散式向組團式發展轉變。啟動八里湖區域的規劃修編，高起點、高標準搞好八里湖新區規劃，通過續建、新建和儲備一批城建項目，把八里湖區域建成一個功能齊全、設施完善、環境優美，同時又有新型產業支撐的現代化新城區。

完善城市功能。盡快完成長虹西大道、環八里湖道路、九蓮南路、螺絲山路、南山路等道路建設，繼續推進體育中心、八里湖污水處理廠配套管網、龍開故道、勝利公園景觀和綠化配套等工程建設，開工建設十里河整治、南山公園、濂溪大道、桃園路、三馬路南段，鼓勵支持各縣（市、區）加強縣城及中心集鎮建設，實現新老城區、中心城區、縣城協調發展。全面推進中心城區凈化、綠化、美化工作，加強交通整治和環境保護，不斷提升城市管理水平。大力開展國家級文明城市、衛生城市、園林城市和歷史文化名城的創建活動。

盤活城市土地。增強城市經營能力，發揮土地資源帶動作用，壯大城市經營資本。加大土地收儲力度，在有效壟斷土地一級市場基礎上，加強城市閑置土地的清理和收儲，做到應收盡收，做大土地儲備總量。加大以地融資力度。變賣地籌資為儲地融資，盤活城市“鬧區”的土地、房屋等國有資產，通過開發、改善環境，最大限度地使土地升值，確保“開發一片、建設一片、成功一片”，逐步使城市建設走上一個滾動發展的良性循環軌道。加大城市規費收繳力度，做到應收盡收。

4、推進現代農業，增強縣域經濟實力

堅持以發展現代農業為目標，圍繞農民增收、農業增效、農村繁榮，加快農業現代化進程，不斷提高農業產業化經營水平，扎實推進新農村建設，加速縣域經濟發展，促進城鄉統籌發展。

著力推進農業產業化。大力實施“沃土工程”，改造中低產田8萬畝，穩定糧食生產，確保糧食總產量穩定在27億斤以上。按照扶龍頭、強產業、富農戶的思路，重點扶持仙客萊食用菌、鄱湖水產、博萊集團等一批輻射帶動能力強、產品市場前景廣闊的農業產業化龍頭企業，發揮帶動作用。本著“市場連公司、公司連基地，基地連農戶”的思路，以全國“雙低”油菜基地建設為重點，強化大宗和特色農產品原料基地建設以及農副產品標準化、品牌化建設，對土地治理項目進行優先扶持。力爭新增綠色、有機、無公害食品30個，新增國家級、省級名牌農產品和著名、馳名商標10個以上。

進一步深化新農村建設。新增1134個新農村建設點，大力發展“一村一品”產業，力爭80%的建設點有特色產業。完善農村基礎設施和服務設施，新建農村水泥路1500公里、砂石路280公里，實現100%行政村通公路，95%的行政村通水泥路，加快推進農村渡改橋。繼續實施農村安全飲水工程，新增解決農村6萬人口的飲水安全。按照“三清三綠七改五普及一處理”的要求，大力推進建設點整治建設，加大村莊綠化力度，推進鄉村垃圾無害化處理，進一步改善農村生產生活條件。

聚力發展縣域經濟。全力改變我市縣域經濟“短腿”現狀，以強縣為根本，以增收為目標，以產業為手段，統籌城鄉發展，提升縣域經濟整體競爭力。做大做強產業特色縣，每個縣（區）依據產業優勢，狠抓一到兩個特色產業，不斷做大產業總量，形成競爭優勢，努力打造一批服裝大縣、鋼鐵大縣、造船大縣等產業大縣。創優縣域經濟發展環境，制定和落實促進縣域經濟發展的各項獎勵措施，對產業發展快、財政增長快的縣（區）實行以獎代補，激發縣域經濟發展的動力。加大縣域審批自，在法規允許的范圍內，堅決下放審批權限，給予縣（區）更大的發展空間和更多的自。切實推動全民創業，按照“非禁即入”的原則，最大限度放寬準入條件，積極為回鄉創業人員提供咨詢、辦證、貸款、擔保等服務，努力創優全民創業環境。

5、推進現代服務業，有效擴大內需

以壯大總量、提升結構、提高質量為目標，不斷加快現代服務業發展，發揮服務業促進經濟增長的積極作用，突出抓好旅游、物流、金融業等產業，加大培育消費市場，擴大內需。

做強旅游經濟。堅持不懈打好“廬山牌”，進一步整合全市旅游資源，加快旅游景點、景區開發，提升旅游品牌。加快推進廬山南北山園門、廬山西海國際藝術園、東林大佛景區等重大旅游項目建設。大力開發符合現代生活方式需求的溫泉洗浴、野營探險、森林吸氧、綠色農業觀光等生態旅游項目，著力打造生態休閑游、潯陽歷史文化游、宗教朝圣游、農業觀光游、地質科普游、候鳥濕地游、農家樂城郊游等精品線路。進一步理順旅游管理體制，創新旅游發展機制，加快*旅游由景點、景區游向旅游強市跨越，推動旅游業大發展。

做實物流經濟。積極創造條件，出臺扶持措施，加快樓宇經濟發展，吸引勝雅、亞東水泥等企業總部落戶，支持龍翔國貿、信華國際、遠洲等商務樓宇完善功能，提升服務水平。發揮我市區位優勢，加快市場服務體系建設，支持糧食批發市場、國際汽車城、*果品市場等重點市場加快發展。

推動金融業發展。創新金融工具、金融品種和金融手段，提高資金融通和資本營運效率，實現金融資源的合理配置。搭建好融資平臺，走多元化投融資的路子，開展政策融資、商業金融融資、信托產品融資、債券融資、項目融資，做實做強做大各投融資公司。鼓勵國內股份制商業銀行、外資銀行、保險公司、證券公司、擔保公司、評估機構等來*設立分支機構，開展各項業務。繼續推進18家擬上市企業的上市工作。

促進消費需求。把促進消費作為擴大內需的關鍵環節，著力改善消費結構，實現消費和投資的“雙拉動”。充分發揮*市區消費市場的優勢，加快消費結構升級，增強城鄉居民消費能力，擴大外來消費規模，促進消費總量擴張。引導企業圍繞汽車、建材家居、數字產品等消費熱點，提高供給能力和服務質量，積極推進“家電下鄉”活動。

6、強化生態文明，實現可持續發展

堅持節約、集約、循環、生態保護并舉，不斷加強生態環境保護，堅決推進節能減排，大力發展循環經濟，實現經濟社會可持續發展。

加強生態環境保護。繼續推進鄱陽湖生態經濟區建設，積極規劃、建設一批項目。加強林業建設，大力推進“一大四小”工程，實施好鄱陽湖生態林建設，推進血防林工程、長江防護林工程、自然保護區工程等林業工程和水土保持工程建設。加快環保基礎設施建設，加快全市污水處理建設，確保市區兩個污水處理廠正常運行，各縣（市、區）生活污水處理廠今年投入使用，推進城市第二垃圾處理場建設，因地制宜地搞好鄉村生活垃圾無害化處理。加強重點流域污染治理，加強工業污水排放監測和治理，推進畜禽水產養殖污染治理，控制農業面源污染。逐步建立和完善生態環保綜合監測體系，加強鄱陽湖流域和八里湖城市水源地水質監測。繼續推進“修河環保行”活動。

大力推進節能減排。采取結構減排、工程減排、管理減排等措施，堅決完成省政府下達的主要污染物減排工作任務。突出抓好工業、建筑、交通三大領域，石化、電力、鋼鐵、紡織、建材等行業節能，嚴格執行省能耗限額，加快淘汰落后生產能力、工藝、技術和設備。大力推動實施工業燃煤鍋爐（窯爐）改造、電機系統能量優化、余熱余壓利用、綠色照明、區域系統能量優化等“十大重點節能工程”。推動企業積極調整產品結構，加快節能技術改造，降低能源消耗。以全省百戶重點耗能企業為試點，逐步推廣能源審計。

積極發展循環經濟。實施煤炭、建材、電力等行業循環經濟推進計劃，在鋼鐵、石化等重點行業設立循環經濟高技術產業化專項。抓好循環經濟試點工程，組織實施好星火有機硅基地國家循環經濟試點工作，推進我市重點循環經濟試點項目建設，抓好重點企業的資源綜合利用和重點企業的再生資源回收利用。

7、保民生促就業，建設和諧*

在確保經濟平穩較快發展的同時，繼續抓好民生工程建設，讓廣大群眾分享發展成果。實施更加積極的就業政策，千方百計擴大就業。依托“金藍領工程”、“陽光工程”、“雨露計劃”，加大就業培訓力度，完成城鎮職業培訓5.1萬人，農村勞動力轉移培訓6.55萬人，城鄉殘疾人培訓1540人。完成“4050”人員再就業5400人，確保“零就業家庭”就業安置率100%，為殘疾人購買公益性就業崗位390個。新增就業5.21萬人，新增轉移農村勞動力4.3萬人。鼓勵下崗失業人員和大學生自謀職業、自主創業。切實采取有效措施，促進返鄉農民工就業、創業。進一步完善城鄉社會保障體系，擴大城鎮職工基本醫療保險覆蓋范圍，參保人數51.2萬人。提高新型農村合作醫療保障水平，參合農民315萬人，擴大新農合門診統籌和異地直補。完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步適當提高城鄉低保對象人均月補助水平，財政月人均補差分別達到155元、65元以上。提高精簡退職老職工救濟水平，城市月人均達到200元，農村160元。提高農村五保戶供養標準，年人均提高60元，集中供養率84%以上。提高城鎮“三無”特困群眾供養標準，月人均提高到300元。加快廉租住房和經濟適用住房建設步伐，力爭新建廉租住房25萬平方米5000套，發放廉租住房租賃補貼12160戶，力爭新建經濟適用住房11萬平方米1570套。啟動中心城區20萬平方米危舊低洼房和棚戶區改造。逐步解決中低收入家庭住房困難，讓民生工程深入人心，溫暖民心。