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第1篇：智慧水利建設總體規(guī)劃范文

巡視組周書記在情況反饋中充分肯定了我局三年來取得的顯著成績。他說，自3月17日起，經(jīng)過為期近一個月的巡視，通過召開動員會、民主測評、問卷調查，與局機關干部職工、局屬事業(yè)單位負責人、部分退休老同志談話，走訪省林業(yè)廳、省水利廳及等地林業(yè)水利部門，實地考察局屬單位，查閱相關資料，征求市政府分管副市長及市農(nóng)辦的意見，對市林水局三年來的工作進行了全方位的巡視考察。巡視組一致認為，近幾年來，市林水局領導班子大局觀念強，貫徹執(zhí)行省、市委的決議、決定態(tài)度堅決，為推進杭州經(jīng)濟社會發(fā)展和城市建設，做了大量工作并取得了明顯的成效。局黨委一班人注重政治理論學習，重視黨風廉政建設，責任心、事業(yè)心較強，是一個作風民主、勤奮務實、注重廉潔的班子。主要特點：

一是政治立場堅定，工作思路清晰。局黨委堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，認真貫徹省、市委的決議、決定。圍繞中心、服務大局，按照共建共享生活品質之城這一戰(zhàn)略目標，適時提出階段性工作目標和重點。根據(jù)杭州市林業(yè)、水利“十一五”規(guī)劃，至，實施了林水十大重點工程建設；提出了“一創(chuàng)二防三建”和水利“二建三防四推進”的工作目標；又確定了“五建五防八推進”的工作重點，明確了我市林業(yè)水利事業(yè)今后一個時期的發(fā)展目標。局黨委堅持民主科學決策，積極推進林水事業(yè)可持續(xù)發(fā)展，通過充分發(fā)揮集體智慧，編制完成了《杭州市水資源綜合規(guī)劃》、《杭州市西部水系防洪規(guī)劃》、《杭州市森林城市建設總體規(guī)劃》；相繼出臺和完善了景觀林建設、生態(tài)公益林建設、低產(chǎn)林改造、重點林區(qū)消防隊伍建設、松材線蟲防治、繞城公路圈外河道整治、山塘水庫除險加固、農(nóng)民飲用水、小流域治理、防潮隊伍建設等意見。認真執(zhí)行民主集中制的各項規(guī)定，按照領導班子內部議事規(guī)則和決策機制辦事。凡屬重大決策出臺、重要項目安排、干部人事任免等事項，均經(jīng)黨委會集體討論決定。

二是堅持以人為本，打造民生林水。幾年來，局黨委認真踐行科學發(fā)展觀，堅持以人為本、以民為先，落實民主民生戰(zhàn)略，把確保公共安全放在突出位置，不斷推進林水事業(yè)發(fā)展。首先抓好防汛防臺工作。圍繞“四不一正?！蹦繕耍龅椒治鲅芯吭?、責任落實早、安全檢查早、物資儲備早、專項預案完善早，各項防范措施落實到位，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。其次抓好森林防火和林業(yè)有害生物防治。全市已建成生物防火林帶540公里，重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建有森林消防隊伍25支，森林火災受害率遠低于省控指標。全市林業(yè)有害生物防治率為93.22%，其中松材線蟲病得到了有效防治。再次是抓好錢塘江防潮安全工作。通過加大宣傳力度，開展明查暗訪，加強檢查督促，實現(xiàn)觀潮人員零死亡。此外抓好林水資源安全。三年來，全市共依法查處各類破壞森林和獵捕野生動物案件2182起，查處水事違法案件233起。共審核林地征占用項目747起，各類涉水許可審批560件，促進了生態(tài)文明建設。同時著力抓好涉及群眾利益問題的解決。閑林水庫、三堡排澇和珊瑚沙引水三大水利工程均已開工建設，為根治杭州市區(qū)水患、確保飲用水安全打下了良好基礎。三年來解決與改善全市106萬農(nóng)民飲用水問題。加強了市區(qū)河道保潔管理，河道面貌和水質得到有效改善。積極調處山林糾紛，解決了部分歷史積案，有力地維護了社會穩(wěn)定。

三是注重廉潔自律，工作勤奮務實。局黨委認真貫徹落實省、市紀委反腐倡廉的有關精神，以打造“廉潔林水”，構建懲防體系為主線，加強教育，建立制度，在完善建設工程招投標管理辦法上做了不少工作，會同市審計局、財政局出臺了《關于對三堡排澇工程和閑林水庫工程實施全過程跟蹤審計工作的指導意見》，對規(guī)范重點工程建設資金管理起到了積極作用。局領導班子成員率先垂范，遵守廉潔自律各項規(guī)定，履行黨風廉政建設責任制，廉政勤政。近年來，林水工作任務多、難度大、責任重，班子成員重視抓好機關效能建設，改進機關作風，局系統(tǒng)連續(xù)三年保持機關效能建設“零”投訴。在局黨委的領導下，全局上下攻堅克難，奮發(fā)努力，三年來，全市共完成水庫除險加固166座，山塘除險加固468座，完成河道整治823公里，綜合治理小流域36條；治理水土流失面積477平方公里，累計完成水利建設投資43.2億元；參與了西溪濕地公園、中國濕地博物館的建設。全市完成造林更新面積23.29萬畝，累計建成省級以上重點生態(tài)公益林467.5萬畝；建設杭新景（杭千）、杭徽高速、05省道景觀林3.7萬畝；林業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合總產(chǎn)值每年增長10%以上，達到216億元。近年來，市林水局為成功創(chuàng)建“國家森林城市”做了大量富有成效的工作，先后獲得“全國綠化模范城市”先進集體、全國“綠盾二號行動”先進集體，還獲得了省水利系統(tǒng)多項先進集體榮譽稱號，為建設生活品質之城做出了應有的貢獻。在充分肯定成績的同時，巡視組也指出存在的問題。一是干部隊伍建設有待進一步加強。對年輕干部培養(yǎng)、使用力度還不夠大，水利類人力資源狀況還不夠理想，干部任前培訓堅持不夠經(jīng)常，干部職工的思想教育工作有待加強。二是財務管理存在一些薄弱環(huán)節(jié)，如局屬一些單位執(zhí)行有關財務制度規(guī)定不夠規(guī)范等。超級秘書網(wǎng)

巡視組同時提出了意見建議，一是進一步加強干部隊伍建設；二是進一步加強黨風廉政建設；三是進一步加強對系統(tǒng)財務的監(jiān)管的建議。并希望局領導班子以黨的十七大精神為指導，深入踐行科學發(fā)展觀，認真抓好市委十屆五次全會精神的貫徹落實，繼續(xù)以高度的工作責任心，飽滿的工作熱情，扎實的工作作風，帶領全局干部職工，在推進城市生態(tài)文明建設、提升杭州城市品位的過程中，創(chuàng)造出更加優(yōu)異的業(yè)績，為打造生活品質之城、構建和諧社會作出更大的貢獻。

第2篇：智慧水利建設總體規(guī)劃范文

機械化“鏈接”規(guī)模經(jīng)營――“大鐵牛”馳騁廣袤田野

長春市龍嘉鎮(zhèn)二道村杜宇峰專業(yè)合作社種有400公頃玉米，7套農(nóng)機具的家底在農(nóng)忙時總顯得捉襟見肘?！捌栈葜妻r(nóng)機補貼政策真是及時雨，2015年我們購置了盼望已久的深松機、大型旋耕機等5臺套大型農(nóng)機具，大大提高了生產(chǎn)效率?！必S收過后，合作社長杜立軍開心地說，“以前有指標限制，現(xiàn)在有需要就能買。2015年添置的這5臺農(nóng)機具，國家補貼了40%?！?/p>

2015年，吉林省在全國率先推出普惠制補貼政策，取消購機補貼對象購置補貼機具的數(shù)量限制，購機補貼對象可按需求自主購機，購買機具驗收合格后即可享受補貼?！斑@樣一來，農(nóng)民購置農(nóng)機具熱情高漲。秋收前的三個月就上了一萬多臺，同比增加40%?！笔∞r(nóng)委農(nóng)機處處長鄭建東介紹。

2015年起，吉林省全面啟動了新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體農(nóng)機裝備建設項目，全力推廣機械化保護性耕作技術。資料顯示，近些年來，吉林省農(nóng)機化事業(yè)取得跨越式發(fā)展：至2015年底，全省大中型拖拉機將達到48.08萬臺，比“十一五”末增加18.72萬臺，增長63.76%。全省機械播種、機械耕整地和機收水平分別達到86.6%、92.3%和50.2%，主要農(nóng)作物綜合機械化作業(yè)水平達到80%。

機械化水平關聯(lián)著規(guī)模化需求。“連片地越多，機械利用率越高?！眹L到大機械化作業(yè)甜頭的杜立軍說。

公主嶺市朝陽坡鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長寧紹勇則因遇到困難而盼望土地適度集約經(jīng)營。土地不集中，戶與戶想法很難統(tǒng)一，比如上秸稈還田項目就困難重重，好的科技項目也大打折扣。

“實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提是規(guī)模經(jīng)營，要發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，武裝“大戶”，讓農(nóng)業(yè)合作社等新型生產(chǎn)經(jīng)營主體成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的推動力?！笔∞r(nóng)委主任李國強說。

近年來，吉林省著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，強化政策扶持培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和新型職業(yè)農(nóng)民，推進農(nóng)村土地流轉和適度規(guī)模經(jīng)營。目前，全省家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級以上重點龍頭企業(yè)分別發(fā)展到21558個、55861個和469戶，成立土地流轉服務中心881個，設置土地流轉服務大廳874個;全省農(nóng)村土地流轉面積1683萬畝，占家庭承包面積的27%。

插上智慧的翅膀翱翔――科學技術滋養(yǎng)肥沃農(nóng)田

土壤溫度10.56攝氏度、土壤濕度67.53%、大氣壓99.38千帕……日前，在位于長春市的吉林省智慧農(nóng)業(yè)信息中心，通過大屏幕看到伊通縣伊通鎮(zhèn)興隆村豐收后的大地安靜祥和，一位60多歲的老農(nóng)民正推著小車清理田邊遺落的小苞米穗，13項通過物聯(lián)網(wǎng)傳感器數(shù)據(jù)顯示的實時數(shù)據(jù)在大屏幕兩側滾動播報。

“這樣一個點的參數(shù)，可以代表附近10萬公頃內的情況。從這里可看清葉脈長勢情況，專家可以遠程初步診斷農(nóng)作物病。在服務系統(tǒng)中設置預值，可以根據(jù)數(shù)據(jù)激活自動化生產(chǎn)設備，對該地域進行自動灌溉，包括施肥?！敝行墓ぷ魅藛T介紹。

目前，吉林省已建成5300平方米的吉林省智慧農(nóng)業(yè)信息化綜合服務平臺，包括智慧農(nóng)業(yè)綜合服務平臺、“12316”三農(nóng)信息服務平臺、農(nóng)業(yè)電子商務平臺、農(nóng)業(yè)農(nóng)村資源數(shù)據(jù)中心等。已建成玉米、水稻物聯(lián)網(wǎng)應用示范點30個，可通過PC機、平臺大屏幕、手機等實現(xiàn)對上述產(chǎn)業(yè)的農(nóng)情監(jiān)控、生產(chǎn)信息管理、產(chǎn)品溯源等，并對示范點15項數(shù)據(jù)指標進行自動化采集、分析應用和預警處理。

“12316”三農(nóng)信息服務平臺集熱線電話、手機短信、涉農(nóng)網(wǎng)站、廣播電視、手機客戶端等于一體、全網(wǎng)接入、省域全覆蓋。2015年，語音平臺電話呼入量達到120萬個。該平臺年均為農(nóng)民節(jié)本增效15億元左右。

前郭爾羅斯蒙古族自治縣平鳳鄉(xiāng)農(nóng)民劉成是遠近聞名的種地高手?！坝猩睹伢牛俊彼幕卮鹂偸牵骸鞍芽萍加迷诹朔N糧上。”

“十二五”期間，吉林省突出技術集成應用，重點推廣測土施肥、生物防螟、保護性耕作等重大增產(chǎn)技術，全省共有292項農(nóng)業(yè)科技成果獲國家和省政府科技進步獎，主要糧、油作物自主創(chuàng)新良種普及率達到100%。玉米螟生物防治、測土配方施肥等五大技術累計推廣面積達4.13億畝次。全省現(xiàn)有農(nóng)業(yè)類科研機構23所，中試及產(chǎn)業(yè)化基地、育種基地35個，重點實驗室和服務平臺38個，農(nóng)業(yè)技術推廣機構812個、農(nóng)機化推廣機構619個。2015年底，全省農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率可達到57%。農(nóng)民種地，科技助力，糧食產(chǎn)量節(jié)節(jié)攀升。

夯實基礎，打造品牌――讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綠色基因更強壯

在長春市雙陽區(qū)新興村長春國信現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技發(fā)展股份有限公司的大棚里，總經(jīng)理楊柏明說，做有機農(nóng)業(yè)造福人類，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)理應是安全農(nóng)業(yè)、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。

2015年10月25日，由吉林省人民政府主辦，吉林大米2015新米上市新聞會在北京隆重召開。吉林大米正在走上一條規(guī)?；N植、標準化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、品牌化銷售之路，闖入中高端市場，銷價節(jié)節(jié)攀升?，F(xiàn)在，全省已擁有地理標志大米品牌15個。

經(jīng)多年努力，現(xiàn)在的吉林省已是綠色食品大?。喝≌J證綠色食品785個、有機食品271個、無公害農(nóng)產(chǎn)品2090個，環(huán)境監(jiān)測面積3900萬畝，建有全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地20個，位居全國前列。創(chuàng)建12大類省級綠色有機食品基地50個。建設各級各類農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)196個，示范面積達到4200萬畝，占耕地資源面積的48.8%。

吉林省的黑土地，是綠色、高品質農(nóng)產(chǎn)品賴以生長的沃土。近年來，吉林省把黑土地保護治理作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點任務，省人大制定了《吉林省黑土地保護條例》，使黑土地保護進入法制軌道。

“河湖連通水豐沛，鶴飛羊歡生態(tài)歸?！苯陙恚质”都诱湎硖幨澜琰S金玉米帶、世界黃金水稻帶的優(yōu)勢，將生態(tài)保護作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主軸，轉變生產(chǎn)方式，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，推動全省農(nóng)業(yè)發(fā)展向綠色循環(huán)可持續(xù)發(fā)展轉變。

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，基礎設施建設是重要一環(huán)。吉林省加快推進農(nóng)田水利建設，啟動實施大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、高效節(jié)水灌溉、中部引松供水等工程，開展節(jié)水增糧行動和小型農(nóng)田水利重點縣建設，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件全面改善，農(nóng)田有效灌溉面積達到187.6萬公頃。保護提升耕地質量，完善最嚴格的耕地保護制度，開展黑土地保護治理試點，探索保護性耕作、水土流失、提升有機質、農(nóng)田防護林、污染防治等8種保護治理模式。統(tǒng)籌土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)和千億斤糧高標準農(nóng)田建設等項目，大力改造中低產(chǎn)田，全省旱澇保收高標準農(nóng)田達到2000萬畝。開展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，建設糧油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片2905個，總面積2982萬畝，累計增產(chǎn)糧食近60億斤。

調整結構，轉型升級――推進農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)

查干湖冬捕是吉林省的一大景觀。進入地凍冰封的寒冬，從查干湖中大網(wǎng)捕獲的肥美鮮魚，成為人們餐桌上的美食。吉林省大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，種植、養(yǎng)殖、加工等多種產(chǎn)業(yè)并進，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎上，加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構調整和轉型升級，著力發(fā)展精品畜牧業(yè)、園藝特產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)，初步形成糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)牧特加結合、一二三產(chǎn)業(yè)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。

吉林省依托產(chǎn)糧大省的資源優(yōu)勢，大力發(fā)展特色現(xiàn)代牧業(yè)經(jīng)濟，圍繞生豬、肉牛、肉羊、肉雞、奶牛、梅花鹿6條產(chǎn)業(yè)鏈，推進全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)，實施“放心肉”工程，推進畜禽良種繁育體系建設，加強無疫區(qū)建設，畜牧業(yè)保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。到2015年底，吉林全省豬、牛、羊、禽分別發(fā)展到3100萬頭、755萬頭、900萬只和5.83億只;肉蛋奶總產(chǎn)量分別達到308萬噸、113萬噸和55.6萬噸;全省畜禽養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值達到1350億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的45%;畜產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入1800億，占農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入的35%以上。

吉林省采取工程化、項目化、園區(qū)化舉措，加強多元開發(fā)和綜合利用，穩(wěn)步推進蔬菜、中藥材、食用菌、北方經(jīng)濟作物、經(jīng)濟動物、北方長白山山珍食品等產(chǎn)業(yè)基地建設，園藝特產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐不斷加快。

第3篇：智慧水利建設總體規(guī)劃范文

臺州市共有14個省級中心鎮(zhèn)，其中兩個中心鎮(zhèn)（珠港鎮(zhèn)和海游鎮(zhèn)）為縣城所在地。近年來，臺州市各中心鎮(zhèn)堅持城鎮(zhèn)化與工業(yè)化互動，因地制宜，突出重點，狠抓城鎮(zhèn)基礎設施建設，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)，推進城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，中心鎮(zhèn)建設取得了重大進展。

——城鎮(zhèn)規(guī)模不斷擴大。各中心鎮(zhèn)以框架建設為重點，城鎮(zhèn)規(guī)模剛性擴張，12個中心鎮(zhèn)（不包括珠港、海游）建成區(qū)面積達到13中心鎮(zhèn)建設存在的主要問題及對策_以浙江省臺州市為例3.11平方公里，人口達到55.3萬人，城鎮(zhèn)化水平達42.9%。

——產(chǎn)業(yè)特色逐步形成。各地依托當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)基礎和資源特色，堅持宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，著力特色產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。如院橋鎮(zhèn)以五金機械及摩托、木制工藝品、塑料制品和文化紙業(yè)制品為主的四大支柱為特色產(chǎn)業(yè)；金清鎮(zhèn)以高科技工業(yè)和高科技農(nóng)業(yè)為主要支柱產(chǎn)業(yè)，工業(yè)經(jīng)濟已形成以電子照明、輕紡針織、機電產(chǎn)品、建筑建材、工程塑料為龍頭的工業(yè)體系；杜橋鎮(zhèn)先后建成眼鏡、機械、醫(yī)化、工藝品等五大工業(yè)集聚區(qū)；橫溪鎮(zhèn)采取農(nóng)業(yè)與工業(yè)齊肩并進，全鎮(zhèn)建有楊梅、柑桔、提子、高山蔬菜等5個合作社，這些產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟已經(jīng)成為推進中心鎮(zhèn)建設的主動力。

——規(guī)劃編制有序開展。全市12個省級中心鎮(zhèn)都已完成第一輪總體規(guī)劃編制任務；給水、排水等專項規(guī)劃基本編制完成；中心鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率達70.2%，其中有4個中心鎮(zhèn)詳規(guī)覆蓋率達85%；鎮(zhèn)區(qū)村莊建設規(guī)劃編制率完成100%。

——城鎮(zhèn)的生活服務能力得到加強。近幾年，各中心鎮(zhèn)在建設城鎮(zhèn)時，都特別注重街道住宅、交通網(wǎng)絡、供排水、供電、綠化、市場設施等基礎設施的投入，不斷配套服務設施建設，豐富了群眾生活，推動兩個文明建設。

——城鎮(zhèn)管理力度進一步加大。各中心鎮(zhèn)都設有城建管理辦公室，并有專人負責管理；建有城建（管）隊伍和環(huán)衛(wèi)保潔隊伍，并制定相關的管理制度，城鎮(zhèn)面貌明顯改善。

二、存在問題

（一）部分中心鎮(zhèn)規(guī)模偏小，難以發(fā)揮集聚和輻射效應

目前臺州的12個中心鎮(zhèn)，澤國、大溪、杜橋3個中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口超過20萬，金清鎮(zhèn)鎮(zhèn)域人口超過10萬，而建成區(qū)人口超過10萬的（包括外來暫住人口）只有澤國、大溪2個中心鎮(zhèn)，城區(qū)人口不足5萬的有9個中心鎮(zhèn)；建成區(qū)面積超過10萬平方公里的只有澤國、健跳2個中心鎮(zhèn)，不足5萬平方公里的有4個中心鎮(zhèn)。由于規(guī)模偏小，一定程度上影響集聚和輻射作用，導致中心鎮(zhèn)發(fā)展速度不快。

（二）規(guī)劃缺乏穩(wěn)定性和連續(xù)性，建設跟著“感覺”走

從調研情況來看，全市12個省級中心鎮(zhèn)雖都已編制了第一輪總體規(guī)劃，但由于有的地方領導規(guī)劃意識淡薄，加之經(jīng)濟快速發(fā)展，總體規(guī)劃沒有得到及時調整修編，從而導致城鎮(zhèn)土地利用和建筑布局的混亂，違法占地和違章建設行為時有發(fā)生。

（三）城鎮(zhèn)建設資金投入不足，基礎設施薄弱和配套功能不全。

由于大部中心鎮(zhèn)沒有走出一條充分運用市場機制籌措建設資金的道路，又缺乏強有力的扶持措施和優(yōu)惠政策，缺乏融資能力和融資主體，鎮(zhèn)一級運作經(jīng)費不足，難以投入足夠的資金來建設基礎設施和公用設施，特別是供水、污水、垃圾三大設施建設已成為各中心鎮(zhèn)政府亟待解決的問題。從調研的情況來看，目前，各中心鎮(zhèn)都有水廠，但供水能力有限；鎮(zhèn)級污水處理設施建設目前準備動工建設的也只有澤國、大溪、杜橋、白水洋等4個鎮(zhèn)；12個中心鎮(zhèn)共建有鎮(zhèn)級垃圾中轉站14個（橫溪、白塔2鎮(zhèn)目前還沒有）。這在一定程度上導致中心鎮(zhèn)基礎設施不配套，功能不全，不利于中心鎮(zhèn)的發(fā)展壯大。

（四）行政管理體制不順，人員及編制不足，執(zhí)法工作難以開展

隨著中心鎮(zhèn)的發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平的不斷提高，大部分中心鎮(zhèn)的規(guī)模和功能具備了小城市的性質，成為城市的一部分，但現(xiàn)行的管理體制明顯不順，作為一級政府，其功能是不完備的，缺乏應有的城鎮(zhèn)管理、協(xié)調和執(zhí)法權限，跟一般建制鎮(zhèn)沒有區(qū)別，沒有一套協(xié)調高效的運作機制。目前，院橋、杜橋2個中心鎮(zhèn)設立了規(guī)劃分局，澤國、大溪、松門、平橋、健跳、橫溪、白塔等7個中心鎮(zhèn)設立了規(guī)劃管理所（站），這些分局（所、站）目前在崗管理人員2-6人不等，只能負責縣級劃建設行政主管部門委托的部分規(guī)劃管理審批，如“一書兩證”、“一書一證”辦理。雖然每個中心鎮(zhèn)都設有城管監(jiān)察中隊，但監(jiān)察中隊未經(jīng)編委核定編制，城管監(jiān)察人員均為鎮(zhèn)政府臨時聘用人員，人員素質不高、待遇低、隊伍不穩(wěn)定，加上缺乏應有的城鎮(zhèn)管理權限和執(zhí)法權，各中隊只能負責日常監(jiān)管、勸阻。遇到環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、違章建筑拆除、車輛亂停放等具體執(zhí)法問題只能救助于上級主管部門進行執(zhí)法，使中心鎮(zhèn)的管理效率低下，造成能管理到位的沒有管理權，有管理權的管理難到位，不適應新形勢下中心鎮(zhèn)的管理要求。

（五）建筑缺乏特色，城鎮(zhèn)自身魅力得不到展示

有的中心鎮(zhèn)只是就城鎮(zhèn)抓城鎮(zhèn)，就建設抓建設，缺乏對生態(tài)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、建筑元素、人文環(huán)境等問題的研究，其長期建設結果必然導致“城鎮(zhèn)一樣化”，自身的特色和魅力逐漸被湮沒，失去靈魂，難以發(fā)展。

（六）政策支持不力，中心鎮(zhèn)建設“底氣”不足

中心鎮(zhèn)建設方面，臺

州各級政府曾有過扶持政策，但基本沒有落實，中心鎮(zhèn)實際上與一般鎮(zhèn)沒什么兩樣，目前建設和發(fā)展上優(yōu)于一般鎮(zhèn)，主要是區(qū)位優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)基礎在起作用，靠內源型、自發(fā)型增長，外力拉動明顯不足，一定程度上對中心鎮(zhèn)的更快發(fā)展形成制約。投入的不足、支持的不力，某種程度上淡化了中心鎮(zhèn)的概念，削弱了中心鎮(zhèn)發(fā)展的信心，有的甚至對建設中心鎮(zhèn)產(chǎn)生了動搖。

三、建議

（一）完善規(guī)劃體系，強化規(guī)劃在城鎮(zhèn)建設中的指導地位

1、抓好中心鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。隨著中心鎮(zhèn)的建設發(fā)展，特別是城鄉(xiāng)一體化戰(zhàn)略的實施、社會主義新農(nóng)村建設的開展，對與縣(市)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃不協(xié)調或與中心鎮(zhèn)規(guī)模和職能不相稱的、不適應城鄉(xiāng)結構快速演變和一體化發(fā)展的規(guī)則，需要組織調整修編。中心鎮(zhèn)是承接城市與農(nóng)村的樞紐，處于十分重要的承上啟下的戰(zhàn)略地位，一方面接受大中城市的輻射和擴散，依托城市獲得自身發(fā)展；另一方面又利用自身的集聚功能，帶動一般小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村等周邊農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。因此，總體規(guī)劃修編必須按照建設小城市和特色鎮(zhèn)的目標定位和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的新要求,著眼于整個鎮(zhèn)域范圍甚至周邊更大區(qū)域,研究城鎮(zhèn)的發(fā)展戰(zhàn)略和空間布局,明確強制性內容，努力提高總體規(guī)劃的前瞻性和超前性，突出中心鎮(zhèn)在縣（市）域總體規(guī)劃中的地位，高起點、高標準地規(guī)劃中心鎮(zhèn)的發(fā)。

2.加強近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、基礎設施和公共設施專業(yè)的編制。近期建設規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、專項規(guī)劃是中心鎮(zhèn)的“軟肋”。在總體規(guī)劃修編完善的基礎上，中心鎮(zhèn)要突出抓好近期建設規(guī)劃、各功能區(qū)的詳細規(guī)劃以及交通、供排水、供電、環(huán)保、垃圾等基礎設施和公用設施的專業(yè)規(guī)劃。在總體規(guī)劃指導下，對鎮(zhèn)區(qū)五年內的重要基礎設施、公共服務設施、中低收入居民的住房建設以及生態(tài)環(huán)境保護等內容進行統(tǒng)籌安排，合理布局；對中心鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的重要區(qū)塊如舊城改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等都要編制控制性詳細規(guī)劃,力爭在現(xiàn)有基礎上,每年提高詳細規(guī)劃覆蓋率10個百分點以上；同時對城鎮(zhèn)重要地段、重要節(jié)點要做好城市設計，做到細微處見精致,以有效控制其平面布局、建設容量和風貌特色,提升建設品位和檔次。

3.重視中心鎮(zhèn)的建筑風貌研究。在編制規(guī)劃時要特別注意對建筑風貌的研究和人文習慣、當?shù)亟ㄖ氐奶崛〉龋_定好建筑形式和建筑色彩，真正體現(xiàn)特色之特。

（二）加快中心鎮(zhèn)垃圾和污水處理設施建設，提高綠化水平，改善中心鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活環(huán)境

要做好垃圾和污水處理設施的布局與建設安排，要從更大的區(qū)域對垃圾和污水處理作出規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮垃圾、污水處理設施的建設,　避免鎮(zhèn)、村各自為政，分散處理，不但達不到減少污染的目的，反而造成環(huán)境二次污染。做好地下管線綜合建設和管理規(guī)定，近期重點建設好污水截流管網(wǎng)，新建道路必須一律實行雨污分流、同步建設。有條件的中心鎮(zhèn)應根據(jù)當?shù)貙嶋H，逐步開征污水處理費，加快污水處理設施建設。在中心鎮(zhèn)建設中，還要特別注意嚴格按照規(guī)劃留足綠化用地，綠化建設要和設施建設同步進行。

（三）加強管理，促進城鎮(zhèn)化建設和諧發(fā)展

城鎮(zhèn)的管理水平體現(xiàn)著城鎮(zhèn)文明程度。規(guī)范、高效的管理是確保規(guī)劃有序實施、建設有序推進、功能全面提升的關鍵。根據(jù)目前臺州各中心鎮(zhèn)的管理現(xiàn)狀必須從以下幾方面強化管理。一要加強環(huán)衛(wèi)管理。建立健全中心鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)管理機構，充實人員，提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機械化水平。同時按照環(huán)衛(wèi)一體化要求，全面建立城鎮(zhèn)轄區(qū)內村級環(huán)衛(wèi)投入、清掃、保潔機制，推進環(huán)衛(wèi)向農(nóng)村延伸，從根本上解決鎮(zhèn)、村環(huán)境問題。二要積極以創(chuàng)建活動為有效載體，三要完善城鎮(zhèn)管理體制，使管理走上制度化、規(guī)范化、正常化軌道。

（四）注重城鎮(zhèn)特色，提升中心鎮(zhèn)的檔次和品位

一要深入研究當?shù)氐臍v史、文化、產(chǎn)業(yè)及區(qū)位、環(huán)境等特點，努力編制有特色的規(guī)劃，為建設特色中心鎮(zhèn)奠定基礎。二要以人為本，建設過程中要注重做好四個突出。即突出“山、水、林”文章，使自然景觀和建筑景觀相協(xié)調，構筑起伏有致，環(huán)抱自然的城鎮(zhèn)形態(tài)和空間景觀；突出做好生態(tài)文章，使有機景觀和無機景觀相融合，通過形式多樣的綠化建設，不斷改善城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)，努力創(chuàng)造和諧宜人的城鎮(zhèn)環(huán)境；突出做好人文文章，使歷史景觀和現(xiàn)代景觀相協(xié)調。建筑形式的多樣性是人類智慧和文化的結晶，在一定程度上也反映了對當?shù)刈匀粭l件的適應性，要把這種適應性建筑結合運用到現(xiàn)代建筑上來，以形成具有當?shù)鬲毺仫L格的建筑景觀；突出做好標志性建筑文章，使重要地段、重點空間的藝術性建筑和一般的實用性建筑相結合。

（五）做大做強產(chǎn)業(yè)支柱，增強中心鎮(zhèn)發(fā)展后勁

當前，臺州大多數(shù)中心鎮(zhèn)基礎扎實，也形成了自己的特色產(chǎn)業(yè)。比如平橋的工業(yè)過濾布產(chǎn)業(yè)，橫溪的工藝品產(chǎn)業(yè)，大溪的水泵行業(yè)，楚門的閥門行業(yè)等等。因此，這些產(chǎn)業(yè)基礎較扎實的中心鎮(zhèn)要進一步推進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群升級，培育創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群；從依托傳統(tǒng)技術的低附加值生產(chǎn)向依托現(xiàn)代技術的高附加值生產(chǎn)轉變；從橫向平面競爭向縱向分工協(xié)作轉變，強化創(chuàng)新推動力；而少數(shù)產(chǎn)業(yè)基礎較為薄弱的中心鎮(zhèn)也要把發(fā)展特色經(jīng)濟、培育支柱產(chǎn)業(yè)擺到突出位置，從本鎮(zhèn)的區(qū)位、資源、經(jīng)濟基礎等實際出發(fā)，挖掘自身的比較優(yōu)勢，整合各種資源，充分發(fā)揮擁有充足發(fā)展空間的優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，積極引導村鎮(zhèn)二三產(chǎn)業(yè)向中心鎮(zhèn)集中，盡早形成一定的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提高自我集聚、自我積累、自我強化的能力。

（六）制定和完善土地制度，促進中心鎮(zhèn)健康發(fā)展

土地是推進中心鎮(zhèn)建設的重要資源，也是制約中心鎮(zhèn)發(fā)展的瓶頸之一。一方面要從保護耕地出發(fā)，制定農(nóng)村非農(nóng)用地規(guī)劃，盡量少用耕地，對中心鎮(zhèn)發(fā)展確需占用耕地的，要從動態(tài)平衡出發(fā)，給予優(yōu)先保證。支持和鼓勵中心鎮(zhèn)通過改造舊城，開展遷村并點、土地整理等，做好集中用地和集約用地。對大型的建設項目和重點項目，要從快優(yōu)先安排用地指標。另一方面要積極探索農(nóng)進入中心鎮(zhèn)后原有承包地和宅基地流轉的途徑和管理方法。允許城區(qū)內集體土地使用權采取作價入股、出讓、轉讓等方式參與中心鎮(zhèn)的開發(fā)。

（七）改革中心鎮(zhèn)管理體制，適當擴大城鎮(zhèn)管理權限

一要真正賦予中心鎮(zhèn)政府相當于縣一級的經(jīng)濟和社會管理權限，對中心鎮(zhèn)實行計劃單列，計劃、規(guī)劃、建設、用地、工商、環(huán)保、生產(chǎn)安全等方面的管理權限可由縣級主管部門委托中心鎮(zhèn)政府或其派出機構行使，其他縣級主管部門行使的職能也要逐步采取委托或授權的方式由中心鎮(zhèn)政府行使。對于可能涉及到的部門間利益，應站在搞好中心鎮(zhèn)建設的大局出發(fā)，積極協(xié)調、配合、支持中心鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。二要健全機制。建立一個精簡高效、條塊協(xié)調的中心鎮(zhèn)行政管

理體制。在中心鎮(zhèn)設立公安、工商、土管、建設等分局，作為縣局的派出機構，可以實行條塊結合、以塊為主的管理模式。建立一個具有一定行政綜合執(zhí)法能力的城鎮(zhèn)管理專門機構，中心鎮(zhèn)鎮(zhèn)域范圍內的土地、規(guī) 劃、建設管理、市容管理及相關的違章、違規(guī)案件的處理，由縣級主管部門委托和授權這一機構行使。此外，為提升管理力度，中心鎮(zhèn)本級機構設置、干部職級配備，可適當高配。

（八）轉變思路，拓寬中心鎮(zhèn)建設資金籌集渠道

針對中心鎮(zhèn)建設資金短缺問題，一是加大財政支持力度。改變中心鎮(zhèn)現(xiàn)行的財政資金收支報賬機制，賦予完整的一級財政管理職能，實行一級政府、一級財政、一級預決算制度。建立穩(wěn)定、規(guī)范的縣級與鎮(zhèn)級分稅制或超基數(shù)返還機制，中心鎮(zhèn)的財政收入實行核定收支基數(shù)，超基數(shù)部分90％以上留在中心鎮(zhèn)財政。土地出讓金收益部分應全部返還給中心鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)配套費、教育附加費、水利建設專項資金等除按規(guī)定上交中央和省財政以外，留縣部分的也應返還給中心鎮(zhèn)財政，其他因政策性因素增加的支出仍按縣里有關政策統(tǒng)一辦理。通過健全財政管理體制，切實增強中心鎮(zhèn)的自我發(fā)展能力。二是建立多元化投融資機制。中心鎮(zhèn)建設需要大量的資金，資金從何而來，靠鎮(zhèn)級財政杯水車薪，關鍵是要運用市場經(jīng)濟手段，以發(fā)展、改革、創(chuàng)新的理念，把中心鎮(zhèn)及中心鎮(zhèn)資本作為動態(tài)的可變的資產(chǎn)來經(jīng)營，實現(xiàn)城鎮(zhèn)資產(chǎn)的滾動增值和對建設的持續(xù)投入。要結合實際情況，拓寬城建投融資渠道，面向社會，多渠道、多層次、全方位地籌措建設資金，大力推行城鎮(zhèn)建設投資主體多元化、項目經(jīng)營企業(yè)化、設施享用市場化的運作方式。堅持非禁即入，加大市政公用事業(yè)領域的改革力度，鼓勵以股份制、合資、獨資等靈活的形式成立市政管理公司，承包以中心鎮(zhèn)為中心、覆蓋相鄰幾個小城鎮(zhèn)的市政維護、污染治理、環(huán)衛(wèi)清掃、垃圾運輸、化養(yǎng)護等任務，實現(xiàn)“以城鎮(zhèn)養(yǎng)城鎮(zhèn)、以城鎮(zhèn)建城鎮(zhèn)”的中心鎮(zhèn)建設良性循環(huán)。三是建立城鎮(zhèn)建設融資平臺。借鑒澤國中心鎮(zhèn)經(jīng)驗(澤國鎮(zhèn)已成立溫嶺市北區(qū)城市建設綜合開發(fā)有限公司)，有條件的中心鎮(zhèn)可成立城鎮(zhèn)建設投資有限公司和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司，在政策允許下，政府應鼓勵、支持這些中心鎮(zhèn)通過這些公司進行融資，籌措建設資金，實行綜合開發(fā)滾動發(fā)展，加快中心鎮(zhèn)建設。

第4篇：智慧水利建設總體規(guī)劃范文

這次全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村暨旅游工作會議的主要任務是：學習貫徹視察江西重要講話精神，貫徹落實上級有關會議精神，以新發(fā)展理念引領農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游發(fā)展新方向，不斷開創(chuàng)新局面?？h委、縣政府對這次會議高度重視，等一下，李縣長還將作重要講話，盧常委將作總結講話，希望大家務必深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我就**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作情況以及今年的工作安排，講幾點意見。

一、成果豐碩，**年全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作成績喜人

**年，在縣委、縣政府的正確領導下，全縣上下圍繞“主攻項目、決戰(zhàn)四區(qū)，差異發(fā)展、打造強縣”發(fā)展戰(zhàn)略，著力富民產(chǎn)業(yè)、美麗鄉(xiāng)村、扶貧攻堅、改革創(chuàng)新、基礎建設，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作呈現(xiàn)提速升級的良好態(tài)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值21.57億元、增長4.3%，農(nóng)民人均可支配收入達11063元、增長10.8%，接待國內外游客71.2萬人次、增長23%，完成旅游收入9880萬元、增長25%。主要有六大新亮點：

一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十二連豐”，總產(chǎn)達7.5億斤。富民產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大，新增井岡蜜柚1.43萬畝、竹木花卉2.3萬畝;煙葉種植面積達5.95萬畝，連續(xù)四年全省第一;龍腦樟、黃梔子等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，“安福米豬”提純保種選育進展順利。加快推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設，拓展了示范園旅游功能，被評為全市“十佳鄉(xiāng)村旅游點”，初步形成了一條集旅游觀光、鮮果采摘為一體的農(nóng)業(yè)休閑觀光產(chǎn)業(yè)帶，輻射帶動作用顯著增強。

二是農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革激發(fā)新活力。國有林場改革順利通過國家驗收，得到了國家林業(yè)局和省林業(yè)廳的充分肯定。農(nóng)村土地確權基本完成，發(fā)放證書4.6萬戶。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷創(chuàng)新，新增土地流轉3.2萬畝，新增專業(yè)合作社86家、家庭農(nóng)場187家、專業(yè)大戶206戶。擴權強鎮(zhèn)試點工作穩(wěn)步推進，3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局掛牌運行。農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易市場體系基本建成，農(nóng)村“三資”管理日趨規(guī)范，陽光農(nóng)廉網(wǎng)上線運行，林地用途管制“一張圖”編制完成。

三是美麗鄉(xiāng)村建設呈現(xiàn)新亮點。美麗鄉(xiāng)村建設、農(nóng)村清潔工程同步推進，推進了9個中心村和11個煙草援建點建設，完成了45個一般村點建設，進行了陳年垃圾集中清理整治和鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設，全縣1000余個組初步建立健全了垃圾收集、轉運和處理機制。完善提升了鎮(zhèn)村聯(lián)動和示范帶建設,打造了平都鎮(zhèn)李家村張家山、寮塘鄉(xiāng)崗口村塘下等一批精品示范點，2個村莊入圍“江西百個最具鄉(xiāng)愁村莊”。投入資金1.2億元完成營造林36.4萬畝，建成風景林示范點11個、營造林示范點8個，蒙崗嶺公園被評為省級森林公園，實現(xiàn)森林覆蓋率和蓄積量雙增長，榮獲全市森林質量提升優(yōu)秀縣。開展了水生態(tài)文明試點建設，楓田鎮(zhèn)車田村被命名為省級水生態(tài)文明村，水庫水質治理穩(wěn)步推進，水庫水質明顯改善，**年榮獲全市生態(tài)環(huán)境保護與建養(yǎng)優(yōu)秀縣。

四是精準脫貧攻堅取得新成效。爭取上級扶貧資金3364.54萬元，比上年增長26%;縣財政統(tǒng)籌扶貧資金5000萬元，投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金1000萬元。建立了單位掛點幫扶、黨員干部結對幫扶的精準扶貧機制，32個縣直單位、760名黨員干部參與精準扶貧，派駐“第一書記”31名，實現(xiàn)所有貧困村全覆蓋。掛點幫扶、結對幫扶取得了明顯成效，改造農(nóng)村危舊土坯房4634戶，搬遷移民1600人，幫扶6800余建檔立卡貧困人口發(fā)展井岡蜜柚等富民產(chǎn)業(yè)，資助13331名農(nóng)村五保、低保對象參加新農(nóng)合，全年減貧7445人，貧困發(fā)生率下降到6.7%。

五是農(nóng)業(yè)基礎設施獲得新提升。建設高標準農(nóng)田5.4萬畝，獲全市高標準農(nóng)田建設先進縣，完成了2條中小河流治理、2個五河治理防洪工程、1處重點山洪溝治理、38座山塘整治、4座小水電改造和2座電站電氣化建設，啟動了白門洲等6座小(1)型水庫除險加固、谷口灌區(qū)續(xù)建及節(jié)水改造工程，解決農(nóng)村安全飲水4.5萬人。氣象水文預測預報預警體系不斷完善，林火監(jiān)控系統(tǒng)實現(xiàn)重點區(qū)域基本覆蓋，防汛抗旱隊伍、森林防火隊伍專業(yè)化水平不斷提高，防汛、防火、防疫工作扎實到位，榮獲全省森林防火優(yōu)勝單位，縣專業(yè)森林消防隊獲得全省先進。

六是旅游發(fā)展目標實現(xiàn)新拓展。積極融入贛西旅游圈，實施“決戰(zhàn)景區(qū)”戰(zhàn)略，加快了武功山景區(qū)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，武功山三天門索道建成并投入運營，羊獅慕景區(qū)開發(fā)和索道建設加快推進，武功山游客服務中心正式啟動，羊獅慕景區(qū)獲批為第六批省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地。以拓展農(nóng)業(yè)旅游功能的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為重點，圍繞提升美麗鄉(xiāng)村的旅游功能，培育了一批鄉(xiāng)村旅游點。

**年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游各項目標任務的順利完成為全縣“十二五”經(jīng)濟社會發(fā)展的圓滿收官劃上了句號。“十二五”時期，是我縣歷史發(fā)展進程中極不平凡、極不尋常的五年，也是我縣農(nóng)業(yè)發(fā)展最快、農(nóng)村變化最大、農(nóng)民增收最多、旅游投入最多的五年，全縣上下堅持“四化同步互動、三產(chǎn)共生演進”，堅持工業(yè)化的理念、項目化的手段抓農(nóng)業(yè)和旅游，全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游發(fā)展邁上新臺階、站上新起點。

這些成績的取得，是縣委、縣政府審時度勢、科學決策的結果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結果，是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各單位共同努力、團結拼搏的結果，是廣大基層干部群眾萬眾一心、奮勇爭先的結果。在此，我謹向為“三農(nóng)”和旅游工作貢獻智慧、付出辛勞的各級領導、廣大干部和社會各界人士表示衷心的感謝!向受表彰的先進單位和先進個人表示熱烈的祝賀!

在肯定成績的同時，我們也要清醒的看到，農(nóng)業(yè)仍然是我縣“四化同步”的短腿，農(nóng)村仍然是全面建成小康社會的短板，且制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游發(fā)展的不利因素還很多：一是脫貧攻堅任務艱巨，全縣還有2萬余人未脫貧，部分貧困群眾脫貧成效不明顯;二是農(nóng)業(yè)水平化還不高，特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小，龍頭企業(yè)數(shù)量少;三是農(nóng)村基礎設施投入不足，農(nóng)民持續(xù)增收壓力較大，農(nóng)村管理體系還不完善;四是旅游投入還不足，對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率還不高。這些困難和問題，需要我們在今后的工作中認真加以解決。

二、鼓勁加壓，全面落實今年農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作任務

今年是“十三五”開局之年，謀劃好今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村和旅游工作，對“十三五”開好局、起好步十分關鍵。我們要深刻領會視察江西時的重要講話精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，堅定不移推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設，堅定不移推進農(nóng)民增收脫貧，加大富民產(chǎn)業(yè)、綠色品牌和旅游基礎建設力度，凝心聚力打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美。重點抓好以下工作：

（一）以“限期脫貧”為使命，全力以赴抓好脫貧攻堅。按照“核定對象、因戶施策、責任幫扶、限期脫帽”的要求，打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保年內減貧7500人，6個貧困村脫貧摘帽。

一要精準識別和分類。前段時間，圍繞精準識別市縣開展了“四項專項”檢查，發(fā)現(xiàn)我縣的扶貧對象不夠精準、扶貧對象數(shù)據(jù)信息不夠準確等問題，必須引起我們高度重視。下一步，我們要在前階段比對和篩查的基礎上，按照實事求是的原則，采取過篩過點的辦法，進村入戶，對建檔立卡貧困戶進行全面核查識別，實行再確認，再核實。對不符合條件的堅決予以“剔除”，對應納入而未納入的貧困戶按識別程序及時增補，堅決杜絕“五類對象”的出現(xiàn)，解決好“扶持誰”的問題。同時，做到精準分類，根據(jù)貧困戶的實際情況和相關條件，進行精準分類，設立“黃、紅、藍”戶，為分戶施策打下基礎，解決好“怎么扶”的問題。

二要精準發(fā)力。堅決落實好精準扶貧政策文件，突出打好產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧三大扶貧攻堅戰(zhàn)。產(chǎn)業(yè)扶貧方面，采取“龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等方式，動員組織和引導有條件的貧困戶，大力發(fā)展我縣的農(nóng)林主導產(chǎn)業(yè)，通過入股或收入保障性合同等方式，把有意愿參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貧困戶與龍頭企業(yè)和合作社結成利益聯(lián)結體，幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收。同時，對沒能參加或沒有參加條件的貧困戶，依據(jù)貧困戶的不同產(chǎn)業(yè)發(fā)展意愿，結合貧困戶自身條件，因戶、因人施策，制訂各自的產(chǎn)業(yè)發(fā)展計劃或者入股分紅辦法，做好幫扶工作，確保該部分貧困戶收入不斷增長。要做好產(chǎn)業(yè)扶貧各項服務工作，通過培訓提升貧困戶的致富本領、增進貧困戶的自生脫貧動力。通過產(chǎn)業(yè)扶貧，建立起貧困戶增收脫貧的長效機制。安居扶貧方面，要積極整合移民搬遷、美麗鄉(xiāng)村、“空心村”整治等項目，大力推進安居扶貧工程，年內力爭完成移民搬遷589人，實施土坯房改造270戶。“凡是一方水土養(yǎng)活不了一方人”的貧困群眾全部實施搬遷扶貧，對無力改建房的絕對貧困戶，實行免費改造或“交鑰匙”，讓絕對貧困戶住有所居。保障扶貧方面，對藍卡戶實行兜底保障，在最大限度內疊加政策，確保特困群眾有尊嚴地生活。要逐步提高最低生活保障標準，完善大病救助以及就學保障政策，落實政府保障和戶均一畝柚“雙保險”兜底脫貧。與此同時，統(tǒng)籌推進基礎設施扶貧、教育扶貧、就業(yè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧、行業(yè)扶貧、電商扶貧、生態(tài)扶貧、健康扶貧等脫貧舉措，加快脫貧致富步伐，解決好“如何扶到位”的問題。

三要精準幫扶。繼續(xù)強化縣直單位駐村幫扶和領導干部結對幫扶機制，確保貧困村定點扶貧全覆蓋，貧困對象結對幫扶全覆蓋。幫扶工作組及結對幫扶干部要強化責任意識，經(jīng)常深入貧困群眾家中解決實際困難，幫扶貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增強其脫貧信心，落實好“扶貧責任”的問題。要加強宣傳教育，解決扶貧先扶“志”的問題，千萬不能走入“政府干、群眾看”的誤區(qū)，必須充分調動貧困群眾的積極性和主動性，變“要我脫貧”為“我要脫貧”。

（二）以“轉型升級”為主線，全力以赴抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。堅持以富民產(chǎn)業(yè)為核心，以市場需求為導向，以農(nóng)民增收為目標，積極主動調結構、轉方式、促發(fā)展。

第一，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)。圍繞做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。不斷做強井岡蜜柚產(chǎn)業(yè)規(guī)模，深入實施井岡蜜柚“百千萬”和“千村萬戶”老鄉(xiāng)工程，以橫龍、嚴田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，抓好嚴田鎮(zhèn)青橋村蜜柚育苗基地建設，提升橫龍鎮(zhèn)石溪、嚴田鎮(zhèn)邵家等示范基地，新增井岡蜜柚0.75萬畝，落實老鄉(xiāng)工程6000戶。著力提升煙葉產(chǎn)業(yè)水平，以寮塘、嚴田、洋溪、竹江、洲湖、甘洛、洋門等12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，強化田間管理，推廣先進適用技術，努力實現(xiàn)煙葉生產(chǎn)提質增效。鞏固發(fā)展糧食、油菜、有機蔬菜、高產(chǎn)油茶、竹木花卉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，力爭糧食、油菜播面穩(wěn)定在82.7萬畝、11.4萬畝以上，努力使這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升。大力培植新興產(chǎn)業(yè)，新增高產(chǎn)油茶1萬畝、龍腦樟0.5萬畝、安福甜茶0.5萬畝、黃梔子0.1萬畝。

第二，強力推進示范園建設。今年，要加快提質擴園建設步伐，完善園區(qū)路網(wǎng)、水系等基礎設施，重點在良種良法、農(nóng)民培訓、產(chǎn)業(yè)升級、多元投入上下功夫，拓展農(nóng)業(yè)功能，引領現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保核心區(qū)面積達到3200畝以上。要積極引進2家以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)入駐示范園，推動資金、技術、人才向示范園集聚，逐步擴大示范園輻射范圍，提高示范帶動作用。

第三，積極促進“接二連三”。要強化農(nóng)業(yè)招商力度，全力組織對外招商，積極參加國內外農(nóng)產(chǎn)品展銷，力爭年內至少引進1個億元以上項目。要加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)，扶持建設一批農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流設施和農(nóng)業(yè)服務網(wǎng)絡，新建農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)5家以上。要大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加快培育一批特色化的休閑農(nóng)業(yè)示范點、農(nóng)業(yè)觀光采摘園，精心打造休閑農(nóng)業(yè)旅游精品線路。要運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，加快農(nóng)產(chǎn)品電子商務發(fā)展，在加快深圳前海八實萬運營基地建設同時，選擇1-2個農(nóng)產(chǎn)品和5-10戶新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體進行試點，努力打造1-2個農(nóng)產(chǎn)品電商示范點。

（三）以“中心村”為抓手，全力以赴抓好美麗鄉(xiāng)村建設。要堅持“五美”標準和“八不八多”、“農(nóng)民上坡”等理念，做好治山理水、顯山露水文章，進一步鞏固提升美麗鄉(xiāng)村建設水平。

第一，精心打造示范工程。按照“培育中心村、整治自然村、提升特色村”的工作思路，重點抓中心村建設，鞏固和提升美麗鄉(xiāng)村示范帶檔次。一方面，要在鞏固原有通道示范帶建設成果的基礎上，繼續(xù)推進鎮(zhèn)村聯(lián)動建設，完善基礎設施，增強承載能力，精心打造高速連接線至武功山精品示范帶。另一方面，加快中心村和一般村點建設，今年要全面完成9個中心村整村改造任務，認真抓好改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝和電力、廣電、電信等“七改三網(wǎng)”建設，加強村莊規(guī)劃及耕地保護，結合空心村、土坯房改造，著力推進一般村點建設。其次，要結合精神文明創(chuàng)建活動，建設“人的新農(nóng)村”，傳承和弘揚優(yōu)秀廬陵文化、祠堂文化、鄉(xiāng)賢文化，培育文明鄉(xiāng)風，強化休閑場所、文化衛(wèi)生、社區(qū)服務管理等設施配套，著力打造一批注重文化傳承，體現(xiàn)生態(tài)理念的精品示范點。

第二，全面提升清潔工程。深入推進農(nóng)村生活垃圾污水處理，探索建立管用可行的村莊垃圾清運、處理、保潔長效機制。抓設施。強化農(nóng)村垃圾資源化利用，全面完成2座垃圾壓縮轉運站、9個中心村污水收集處理體系建設，確保洲湖鎮(zhèn)污水處理廠建成并投入運行，年內每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建設1處垃圾無害化處理場、1個建筑垃圾消納場所。強管理。按照“管干分離、養(yǎng)事不養(yǎng)人”的原則，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)均要組建一支穩(wěn)定的保潔隊伍。要強化日常監(jiān)管，對所有保潔員實行“四定兩掛鉤”，即定區(qū)域、定人員、定責任、定時清理，與工資待遇掛鉤，與長效聘任掛鉤。要積極探索推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)“市場化”，形成農(nóng)村垃圾治理新常態(tài)。營氛圍。深入開展“農(nóng)村星級清潔戶”等各類評比活動，積極引導農(nóng)民改變傳統(tǒng)生活習慣、轉變生產(chǎn)生活方式，實行門前三包，責任到戶，營造“人人講衛(wèi)生，個個愛清潔”的良好氛圍。年底前，要確保70%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊農(nóng)村生活垃圾污水得到有效治理，基本實現(xiàn)“六個有”和“六個基本沒有”目標。

第三，深入推進生態(tài)工程。牢固樹立尊重自然、生態(tài)至上理念，以治山、理水、防污為重點，全面實施生態(tài)建養(yǎng)。治山，就是重點抓好天然林保護、低產(chǎn)低效林改造，確保完成造林綠化6萬畝。全面實施林地用途“一張圖”管制，劃定生態(tài)保護紅線，落實空間管制。加強林地和自然區(qū)保護，積極探索發(fā)展碳匯交易，將生態(tài)優(yōu)勢轉變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。理水，就是重點實施縣鄉(xiāng)村三級“河長制”，抓好水生態(tài)文明建設試點，加強河流和水庫管理，堅決清理肥水養(yǎng)殖，持續(xù)鞏固提升水質治理成果，強化瀘水河跨界斷面及社上水庫、東谷水庫等重點水域的水質水環(huán)境監(jiān)測，執(zhí)行最嚴格的水資源管理制度，確保河流及大中型水庫全部達標，小二型水庫水質達標率達到80%以上。防污，就是重點落實畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、可養(yǎng)區(qū)“三區(qū)”規(guī)劃，抓好病死畜禽無害化處理;扎實推進農(nóng)業(yè)“四控一減”提質增效行動，全面推廣有機肥和生物農(nóng)藥，降低農(nóng)業(yè)面源污染。

（四）以“激活動力”為目標，全力以赴抓好農(nóng)村改革。深入推進農(nóng)村重點領域改革，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入強大動力。

一要創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。重點抓好縣、鄉(xiāng)、村土地流轉服務體系、交易平臺建設，圍繞富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地綜合效益提升，引導群眾推進土地適度流轉。突出抓好農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型主體培育，力爭新增家庭農(nóng)場50個、農(nóng)民合作社30家、市級以上龍頭企業(yè)2家，積極創(chuàng)建1—2個精品示范社、10家精品示范家庭農(nóng)場，構建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)互利共贏的合作模式。

二要大力推進涉農(nóng)改革。全面完成農(nóng)村土地經(jīng)營權確權登記頒證工作，完善農(nóng)村綜合產(chǎn)權交易市場體系建設。做好農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押擔保貸款試點，積極探索農(nóng)村土地承包經(jīng)營權和宅基地使用權抵押貸款。積極推進林地流轉、深化集體林權制度改革試點。推行農(nóng)機社會化服務改革、小型水利工程產(chǎn)權制度改革和水權制度改革，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革試點，增強農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展活力。

三要加快實施擴權強鎮(zhèn)。在鞏固試點成果的基礎上，緊扣“三個二”目標，重點在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施、功能配套、宜居宜業(yè)上下功夫，強化簡政削權、政策扶持、強基固本，把試點鎮(zhèn)建成區(qū)域經(jīng)濟文化中心。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局作用，依法行使城管環(huán)衛(wèi)、建設規(guī)劃、勞動保障等領域的行政審批許可和處罰權。

（五）以“服務三農(nóng)”為目的，全力以赴抓好基礎設施。要補齊農(nóng)業(yè)基礎設施薄弱這一“短板”，鞏固提升農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。

一是抓好農(nóng)田水利建設。重點抓好高標準農(nóng)田規(guī)劃修編和“上圖入庫”，統(tǒng)籌抓好土地平整、土壤改良、灌溉渠系、田間道路和防護林建設，加快中低產(chǎn)田改造，新建高標準農(nóng)田3.8萬畝。扎實推進水利工程建設，全面完成縣城防洪工程、竹江鄉(xiāng)防洪工程和白門洲等6座水庫除險加固，盡快啟動洲湖鎮(zhèn)神口水庫建設。鞏固提升已建農(nóng)飲工程，保障農(nóng)村群眾安全飲水需求。加快山莊、赤谷、楓田、竹江、金田、泰山等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的小農(nóng)水項目建設，完成谷口水庫灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，確保水庫水源灌溉到田。

二是強化農(nóng)業(yè)安全保障。加強農(nóng)產(chǎn)品質量安全監(jiān)管，積極推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標準化，新增“三品一標”農(nóng)產(chǎn)品3個以上，杜絕農(nóng)產(chǎn)品質量安全事故發(fā)生。抓好氣象、水文預警系統(tǒng)和信息平臺建設，優(yōu)化防汛抗旱調度方案和預案，加強防汛抗旱隊伍建設，切實提高防汛抗旱能力;進一步完善森林防火責任體系、預防體系、撲救體系建設，切實提高森林防火能力;認真抓好重大動物疫病防控工作，加強農(nóng)林作物病蟲害防治，切實提高動植物病蟲害防疫能力，確保農(nóng)林生產(chǎn)安全。

三是提升農(nóng)業(yè)服務水平。扎實開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查，摸清安福“三農(nóng)”家底。加強農(nóng)技推廣，加大井岡蜜柚、綠色蔬菜等農(nóng)作物田間管理和技術指導。大力推進農(nóng)業(yè)機械化，力爭農(nóng)機化綜合水平達到86%，強化機耕、機播、機收、機防公益。創(chuàng)新金融支持體系，完善金融扶持政策，擴大“財政惠農(nóng)信貸通”、“金穗油茶貸”等信貸產(chǎn)品的放貸范圍和總量，引導信貸資金重點投向富民產(chǎn)業(yè)和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，落實保險政策，增加保險品種，擴大覆蓋面，提高風險保障水平。

（六）以“旅游興縣”為目標，全力以赴抓好武功山和鄉(xiāng)村旅游景點建設。要立足大武功山旅游發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮武功山旅游輻射帶動作用，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。

一要加速武功山景區(qū)建設。策應全市“三山一江一城”旅游發(fā)展，啟動武功山總體規(guī)劃修編，進一步完善金頂、箕峰景區(qū)服務設施，加快推進武功山游客服務中心、羊獅慕索道等建設，啟動羊獅慕景區(qū)二期(金牌山景區(qū))和南大門片區(qū)建設，開發(fā)水系瀑布景觀，確保羊獅慕景區(qū)上半年全面對外開放。盡快啟動安下至文家公路改建，加快推動文家片區(qū)道路、商業(yè)街等基礎配套工程建設，抓好泰山鄉(xiāng)銅溪村舊村改造。配合省里做好贛西旅游發(fā)展股份有限公司的組建和旅游資源的整合工作，促進武功山全面融入全省“大武功旅游”，實現(xiàn)資源共享。

二要加力鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。依托武功山景區(qū)，完善鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，繼續(xù)推進高速連接線至武功山旅游精品線路建設，打造一批生態(tài)養(yǎng)老、休閑觀光、農(nóng)事體驗、古村民居等各具特色的鄉(xiāng)村旅游景點。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造1個鄉(xiāng)村旅游特色精品點，全縣新增4A級鄉(xiāng)村旅游點2個，完成21座旅游廁所建設，形成山上山下全域聯(lián)動的大旅游發(fā)展格局，全力爭創(chuàng)全省旅游發(fā)展“十佳縣”。

借此機會，我再簡要強調一下當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村幾項重點工作。

一要抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。要全面落實惠農(nóng)政策，做好農(nóng)田水利工程掃尾工作，加強農(nóng)資市場監(jiān)管，做好種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)機具等農(nóng)資供應，保障農(nóng)民利益。要加強天氣預測預判，及時農(nóng)情信息。同時，抓緊完成農(nóng)村土地確權掃尾工作，做好資料整理和總結驗收。

二要做好防大訊準備。要樹立防大汛的思想，全面落實防汛責任制，做好防汛各項準備，深入開展防汛安全隱患大排查，及時消除隱患。同時，要正確處理防汛和抗旱的關系，積極做好抗旱各項準備工作。

三要做好動植物防疫和森林防火。要全面強化動植物疫病綜合防控措施，做好春季重大動物疫病的防疫和病死豬的無害化處理，確保無重大動物疫情發(fā)生。下周一就是清明節(jié)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關部門要做好清明期間的森林防火工作，確保不發(fā)生重特大森林火災。