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第1篇：建設(shè)教育制度范文

2013年世界經(jīng)濟(jì)論壇公布的全球競(jìng)爭(zhēng)力排名中，比利時(shí)在148個(gè)國(guó)家或地區(qū)中排名第十七，其中教育質(zhì)量單項(xiàng)位居世界第七，基礎(chǔ)教育質(zhì)量單項(xiàng)排名世界第二。

比利時(shí)實(shí)行學(xué)前三年半（2.5～6歲）免費(fèi)非義務(wù)學(xué)前教育。學(xué)前三年毛入園率90%以上，學(xué)前一年毛入園率99%以上。2013年比利時(shí)各類幼兒園（2.5～6歲）3804所，在園兒童45.14萬(wàn)人，教職工3.38萬(wàn)人，適齡兒童平均每119人擁有一所幼兒園，學(xué)前教育幼兒人均公共教育經(jīng)費(fèi)約4000歐元。2013年比利時(shí)國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)支出占GDP的6.5%，占公共支出的12.3%，學(xué)前教育支出約占財(cái)政教育支出的11%。

總的來(lái)看，比利時(shí)的學(xué)前教育制度健全，對(duì)保證本國(guó)教育的整體質(zhì)量領(lǐng)先起到了重要作用。

二、比利時(shí)學(xué)前教育管理體制

比利時(shí)是一個(gè)由三大語(yǔ)區(qū)（法語(yǔ)區(qū)、荷語(yǔ)區(qū)、德語(yǔ)區(qū)）組成的聯(lián)邦制國(guó)家，根據(jù)比利時(shí)憲法，教育事務(wù)由三個(gè)語(yǔ)區(qū)各自獨(dú)立負(fù)責(zé)，沒有國(guó)家層面的教育部，語(yǔ)區(qū)政府可以視為各自語(yǔ)區(qū)的中央政府。比利時(shí)三大語(yǔ)區(qū)的學(xué)前教育基本制度和發(fā)展程度大體一致。

學(xué)前教育在比利時(shí)屬于非強(qiáng)制、非義務(wù)教育，可以分為兩個(gè)階段。第一階段是0～2.5歲的嬰幼兒保育和幼兒早期教育，由各語(yǔ)區(qū)社會(huì)保障部門統(tǒng)籌管理，政府向社會(huì)提供基本的信息服務(wù)，并對(duì)家庭困難兒童提供減免看護(hù)費(fèi)教育；第二階段是2.5～6歲的學(xué)前教育，由三大語(yǔ)區(qū)政府教育部各自管理。現(xiàn)三大語(yǔ)區(qū)均實(shí)行三年半免費(fèi)學(xué)前教育，學(xué)前教育機(jī)構(gòu)98%以上屬于公共經(jīng)費(fèi)開辦。

比利時(shí)的民辦幼兒園只有國(guó)際幼兒園，法律上屬于營(yíng)利性質(zhì)的商業(yè)機(jī)構(gòu)，大都不接受教育行政部門的指導(dǎo)和管理，僅接收外交官和外籍員工子女，教學(xué)語(yǔ)言一般為英語(yǔ)，學(xué)費(fèi)約1.5萬(wàn)～2.5萬(wàn)歐元/年。

比利時(shí)85%的小學(xué)設(shè)有幼兒園部，學(xué)前教育與小學(xué)教育管理體制，如教師管理體制、經(jīng)費(fèi)管理體制、入學(xué)政策等方面具有很高的一致性；但學(xué)前教育和小學(xué)教育的指導(dǎo)原則和培養(yǎng)目標(biāo)定位上有明確區(qū)分。在比利時(shí)人的概念里，兒童兩歲半以后就可以“上學(xué)”。

三、比利時(shí)早期教育的投入保障機(jī)制

和成本分擔(dān)情況

比利時(shí)是一個(gè)高稅收高福利國(guó)家，政府每年向家庭中每名學(xué)齡前兒童發(fā)放74歐元（2013年標(biāo)準(zhǔn)）教育補(bǔ)貼，計(jì)入政府公共教育支出；政府按月向每名兒童發(fā)放100歐元左右的撫養(yǎng)費(fèi)直至其十八歲成人，如家庭中有多個(gè)孩子，從第三個(gè)孩子起撫養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)會(huì)相應(yīng)提高。撫養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)貼列入社會(huì)保障支出，不計(jì)入公共教育支出。

1.0～2.5歲的兒童早期教育的成本分擔(dān)

在比利時(shí)，0～2.5歲嬰幼兒早期教育看護(hù)成本大部分由個(gè)人（家庭）承擔(dān)，政府提供免費(fèi)兒童基本健康服務(wù)。比利時(shí)各語(yǔ)區(qū)政府設(shè)有新生兒及兒童辦公室（隸屬于社會(huì)保障部，法語(yǔ)區(qū)叫ONE，荷語(yǔ)區(qū)叫Kind en Gezin）和遍布全國(guó)的社區(qū)服務(wù)點(diǎn)，提供0～3歲兒童免費(fèi)健康體檢、免費(fèi)接種疫苗和免費(fèi)入園信息咨詢服務(wù)。

比利時(shí)0～2.5歲的兒童早期教育機(jī)構(gòu)屬非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，包括市（鎮(zhèn)）政府舉辦的兒童看護(hù)中心、私人托兒所等。入托費(fèi)一般從20歐元/天至30歐元/天不等，由家長(zhǎng)個(gè)人承擔(dān)。根據(jù)家庭收入情況，0～2.5歲幼兒可以進(jìn)行托兒費(fèi)減免，最低可減免至約2歐元/天，減免部分由政府補(bǔ)貼。

0～2.5歲階段也有很多家長(zhǎng)選擇參加母嬰俱樂部（自發(fā)組織的在家庭中的免費(fèi)輪流看護(hù)），一般每6個(gè)孩子一組，每天輪流集中到一個(gè)家庭，由一個(gè)家長(zhǎng)看護(hù)。

2.2.5～6歲的兒童早期教育成本分擔(dān)

（1）2.5～6歲兒童學(xué)前教育的公共投入

比利時(shí)2.5～6歲兒童學(xué)前教育由教育部門統(tǒng)籌管理，學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)列入每年政府財(cái)政預(yù)算。比利時(shí)2.5～6歲兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)98%屬于公共經(jīng)費(fèi)開辦，細(xì)分為國(guó)家公辦幼兒園、接受補(bǔ)貼的地方公辦幼兒園和接受補(bǔ)貼的教會(huì)幼兒園三類，分別約占幼兒園總數(shù)的17%、22%和61%。國(guó)家公辦幼兒園由語(yǔ)區(qū)政府全額撥款，語(yǔ)區(qū)政府直接管理；地方公辦幼兒園由語(yǔ)區(qū)政府和市鎮(zhèn)政府共同撥款，市鎮(zhèn)政府直接管理；接受補(bǔ)貼的教會(huì)幼兒園經(jīng)費(fèi)上主要依賴語(yǔ)區(qū)政府的財(cái)政撥款，財(cái)政撥款可滿足日?；具\(yùn)轉(zhuǎn)，少量不足的經(jīng)費(fèi)一般通過募捐等渠道籌集。教會(huì)幼兒園是比利時(shí)發(fā)展歷史最長(zhǎng)的一類幼兒園，除開設(shè)哲學(xué)宗教課外，課程設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容與世俗學(xué)?；疽恢拢瑘?zhí)行國(guó)家規(guī)定的教學(xué)大綱和指導(dǎo)原則。

其一，公共非建設(shè)性教育經(jīng)費(fèi)投入。在比利時(shí)政府學(xué)前教育公共支出中，工資性支出、運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出和固定資產(chǎn)投資支出分別占總支出的81%、13%和6%，教師工資支出占據(jù)了政府教育開支的絕大部分。比利時(shí)2.5～6歲兒童學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的教師工資全部由語(yǔ)區(qū)政府直接撥付至教師個(gè)人賬戶。比利時(shí)政府對(duì)國(guó)家公辦、接受補(bǔ)貼的地方公辦及接受補(bǔ)貼的教會(huì)三類幼兒園均采用相同的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)撥款標(biāo)準(zhǔn)，即根據(jù)每年開學(xué)幼兒園注冊(cè)的在園人數(shù)，按照每名幼兒約400歐元/年的標(biāo)準(zhǔn)撥付運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。

其二，建設(shè)性（新建改擴(kuò)建）教育經(jīng)費(fèi)投入。比利時(shí)政府對(duì)學(xué)校（幼兒園）新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目設(shè)立了單獨(dú)的項(xiàng)目撥款渠道。比利時(shí)荷語(yǔ)區(qū)和德語(yǔ)區(qū)政府均通過成立公私合營(yíng)的股份制公司的形式，政府持股，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)工具，通過中長(zhǎng)期市場(chǎng)融資方式對(duì)學(xué)校新建、改擴(kuò)建進(jìn)行投入。

荷語(yǔ)區(qū)成立了名為“明日學(xué)?！惫胶蠣I(yíng)的股份制公司，由荷語(yǔ)區(qū)政府、（比利時(shí)政府持股的）巴黎富通銀行和AG房地產(chǎn)（前富通房地產(chǎn)）集團(tuán)共同持股。政府持有公司26%的股份，公司負(fù)責(zé)未來(lái)30年200多所學(xué)校（包括幼兒園）從設(shè)計(jì)、建造、融資到維護(hù)的一條龍服務(wù)。學(xué)校依靠政府補(bǔ)貼在30年內(nèi)分期向合作伙伴支付使用費(fèi)，30年后產(chǎn)權(quán)歸學(xué)校所有。

德語(yǔ)區(qū)也在2010年成立了一個(gè)新的公司，負(fù)責(zé)新建或改建語(yǔ)區(qū)內(nèi)8所學(xué)校，并負(fù)責(zé)未來(lái)25年內(nèi)這些學(xué)校的維護(hù)。

（2）2.5～6歲兒童學(xué)前教育的私人支出

比利時(shí)2.5～6歲兒童學(xué)前教育私人支出在學(xué)前教育成本分擔(dān)中僅占很小的比例。除午餐、課外時(shí)間看護(hù)和課外活動(dòng)屬于自費(fèi)外，其他與兒童發(fā)展有關(guān)的教育活動(dòng)開支幾乎全部由政府“買單”。

比利時(shí)的學(xué)前免費(fèi)教育政策雖然很早就已經(jīng)實(shí)施，但據(jù)實(shí)際了解，2000―2005年前后比利時(shí)幼兒園仍有較多收費(fèi)項(xiàng)目，一些幼兒園每年向家長(zhǎng)收費(fèi)多達(dá)上千歐元。有些幼兒園為了規(guī)避政府的財(cái)務(wù)監(jiān)管，特意要求家長(zhǎng)把現(xiàn)金裝在信封里讓孩子帶到學(xué)校。

為治理“亂收費(fèi)”現(xiàn)象，比利時(shí)荷語(yǔ)區(qū)政府2007年出臺(tái)了相關(guān)法規(guī)，規(guī)定學(xué)校（幼兒園）不能向家收與兒童發(fā)展相關(guān)用品的費(fèi)用，并制定了詳細(xì)的禁止收費(fèi)項(xiàng)目清單（見表1）。2007年的法律規(guī)定，幼兒園可以向家長(zhǎng)收取一些必要費(fèi)用，如活動(dòng)課服裝費(fèi)等，但每年每名幼兒累計(jì)收費(fèi)不能超過40歐元（見表2）。

比利時(shí)政府對(duì)學(xué)校組織的外出活動(dòng)（如參觀、滑雪、出國(guó)交流等）制定了單獨(dú)的收費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)，小學(xué)生每年不能超過360歐元。幼兒園幼兒年齡較小，沒有遠(yuǎn)距離和隔夜的外出活動(dòng)，此類自費(fèi)項(xiàng)目一年一般不超過100歐元。

比利時(shí)幼兒園的午餐屬于自費(fèi)項(xiàng)目。在比利時(shí)特別是大城市，有專業(yè)公司專門負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園午餐的制作和配送，也有的學(xué)校有自己的食堂。幼兒園每餐約2～3歐元，在絕大多數(shù)家庭經(jīng)濟(jì)可承受范圍之內(nèi)，家長(zhǎng)可以自愿選擇是否給孩子入伙。

比利時(shí)的小學(xué)、幼兒園每周三下午不上課，其他工作日下午三點(diǎn)半放學(xué)，學(xué)校可以提供放學(xué)以后時(shí)段（15：30―18：00，周三12：00―18：00）的看護(hù)服務(wù)，該時(shí)段以做游戲、自由活動(dòng)為主，沒有教學(xué)內(nèi)容，有需要的家長(zhǎng)需支付給學(xué)校、幼兒園額外的看護(hù)費(fèi)。

2007年比利時(shí)政府對(duì)學(xué)校、幼兒園的限制收費(fèi)政策對(duì)減輕家庭教育負(fù)擔(dān)起到了明顯效果。據(jù)實(shí)地了解，比利時(shí)家長(zhǎng)們普遍反映目前學(xué)校（幼兒園）的收費(fèi)對(duì)一般家庭來(lái)說(shuō)均可承受。但政府嚴(yán)格的限制也迫使很多比利時(shí)的學(xué)校（幼兒園）每年開學(xué)時(shí)會(huì)給家長(zhǎng)一份長(zhǎng)長(zhǎng)的自購(gòu)物品清單，將一部分教育成本轉(zhuǎn)嫁給家長(zhǎng)。為采購(gòu)齊全這些物品，家長(zhǎng)們每年開學(xué)時(shí)都很忙碌。

四、比利時(shí)面臨的挑戰(zhàn)

以及促進(jìn)學(xué)前教育公平的經(jīng)驗(yàn)

1.比利時(shí)面臨的挑戰(zhàn)

在歐洲特別是大城市，一種比較普遍的現(xiàn)象是，城市中有很多移民和少數(shù)族裔聚居區(qū)，被很多人稱為“窮人區(qū)”。由于語(yǔ)言、文化和家庭教育因素的影響，存在一個(gè)客觀現(xiàn)實(shí)――在移民子女較多的“窮人區(qū)”學(xué)校里，學(xué)生的紀(jì)律表現(xiàn)和學(xué)習(xí)成績(jī)普遍相對(duì)較差。在比利時(shí)家長(zhǎng)心目中，優(yōu)質(zhì)教育資源是在那些移民、少數(shù)族裔子女較少、地處“富人區(qū)”的學(xué)校。同時(shí)，由于信仰伊斯蘭教的穆斯林移民家庭一般不會(huì)把子女送到天主教學(xué)校學(xué)習(xí)而會(huì)選擇市鎮(zhèn)或國(guó)家辦的世俗學(xué)校，所以比利時(shí)（白人、亞裔）家長(zhǎng)認(rèn)為的“優(yōu)質(zhì)學(xué)?！币越虝?huì)學(xué)校居多，國(guó)家公辦學(xué)校在比利時(shí)經(jīng)常被認(rèn)為是“窮人學(xué)?！钡拇~。

盡管比利時(shí)學(xué)前教育普及率已經(jīng)很高，但依然面臨因移民、種族因素導(dǎo)致的優(yōu)質(zhì)教育均衡覆蓋不均和教育不公平問題。因此今后一段時(shí)間比利時(shí)學(xué)前教育政策重點(diǎn)主要是提高質(zhì)量、促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡覆蓋和保障特殊群體的公平教育機(jī)會(huì)。

2.比利時(shí)促進(jìn)學(xué)前教育公平的經(jīng)驗(yàn)

歸納起來(lái)，比利時(shí)在促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡覆蓋和保障特殊群體的公平教育機(jī)會(huì)方面有以下四點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。

（1）資源均衡投入促進(jìn)各類幼兒園均衡發(fā)展

比利時(shí)學(xué)校的教學(xué)條件、師資質(zhì)量相對(duì)均衡，在很大程度上取決于比利時(shí)的兩項(xiàng)政策：一是比利時(shí)所有教師工資全部由政府直接撥至個(gè)人，教師工資直撥的機(jī)制在很大程度上消除了由于收入差距因素造成的教師流動(dòng)，在一定程度上保證了各校之間師資質(zhì)量的均衡；二是學(xué)校幼兒園的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自政府，各類不同機(jī)構(gòu)均執(zhí)行統(tǒng)一的撥款標(biāo)準(zhǔn)，從經(jīng)費(fèi)上保證了城鄉(xiāng)、區(qū)域之間幼兒園教育資源和教育質(zhì)量的均衡。

（2）提高撥款標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)幼兒園招收特殊貧困群體

比利時(shí)政府為調(diào)動(dòng)學(xué)校（幼兒園）招收移民和貧困家庭子女的積極性，對(duì)貧困群體按在校（園）人數(shù)以更高的生均標(biāo)準(zhǔn)撥付運(yùn)行經(jīng)費(fèi)給學(xué)校（幼兒園）。從了解的實(shí)際情況看，不論是比利時(shí)的教會(huì)學(xué)校還是世俗學(xué)校，學(xué)校的辦學(xué)條件和教師素質(zhì)差別并不明顯，比利時(shí)的優(yōu)質(zhì)教育資源差距主要取決于在校生群體的構(gòu)成。

（3）透明的收入分配制度和發(fā)達(dá)的銀行、稅收監(jiān)管和法治體系阻斷學(xué)校的“灰色收入”

同很多歐美發(fā)達(dá)國(guó)家一樣，比利時(shí)任何組織、個(gè)人的收入支出都會(huì)受到稅務(wù)部門的嚴(yán)格監(jiān)控。如某組織或個(gè)人的銀行賬目上有可疑收入或支出，會(huì)被稅務(wù)部門約談，要求逐條解釋收入支出來(lái)源的合法性及是否報(bào)稅，一旦發(fā)現(xiàn)有偷稅漏稅的情況將受到高額處罰，以及追究刑事責(zé)任?；诖耍壤麜r(shí)的學(xué)校和教師基本沒有隱性“灰色”收入，也幾乎沒有通過各種形式的贊助“擇?！钡默F(xiàn)象。透明的收入分配制度和發(fā)達(dá)的銀行、稅收監(jiān)管和法治體系在很大程度上抑制了學(xué)校、幼兒園的逐利傾向，保證了兒童不會(huì)因家庭經(jīng)濟(jì)條件因素遭到學(xué)校的歧視和不公正待遇。

（4）入園制度改革保障學(xué)齡前處境不利兒童受教育權(quán)利

為促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡覆蓋，保障處境不利兒童特別是移民、低收入人群和少數(shù)民族子女受教育權(quán)利，比利時(shí)在過去十年間進(jìn)行了一系列入園制度改革。

其一，荷語(yǔ)區(qū)入園制度改革。2003年以前，荷語(yǔ)區(qū)幼兒園的入園制度由幼兒園自行制定，荷語(yǔ)區(qū)政府對(duì)此沒有統(tǒng)一的規(guī)定。2003年政府推出了《就學(xué)機(jī)會(huì)平等》法案，規(guī)定所有學(xué)校（包括幼兒園）必須在政府規(guī)定的統(tǒng)一時(shí)間內(nèi)，以“先到先得”的方式進(jìn)行學(xué)生注冊(cè)；未達(dá)到學(xué)額容量上限的學(xué)校不得以任何理由拒絕學(xué)生注冊(cè)。之后荷語(yǔ)區(qū)政府由于注意到弱勢(shì)群體往往獲得信息和根據(jù)信息作出反應(yīng)的速度相對(duì)較慢，因而于2006年對(duì)“先到先得”注冊(cè)入學(xué)（園）政策進(jìn)行了改進(jìn)，允許一個(gè)學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校、幼兒園在“先到先得”原則下對(duì)特殊情況學(xué)生給予“優(yōu)先權(quán)”，特殊的情況包括有兄弟姐妹在該校就讀或?qū)W生屬需特殊照顧群體（如低收入、母語(yǔ)非荷蘭語(yǔ)、母親學(xué)歷低等）。針對(duì)熱門幼兒園供不應(yīng)求的情況，2008年政府繼續(xù)在“帶特殊情況優(yōu)先權(quán)的先到先得”政策中進(jìn)一步增加了“家校距離”因素，即在其他條件相同的情況下，根據(jù)郵編判斷優(yōu)先錄取住址離學(xué)校更近的學(xué)生。

其二，法語(yǔ)區(qū)入園制度改革。比利時(shí)法語(yǔ)區(qū)政府2007年首次引入“先到先得”的入園、入學(xué)原則，但因不能很好解決優(yōu)質(zhì)學(xué)校爆滿、劣質(zhì)學(xué)校無(wú)人問津的問題，同時(shí)造成家長(zhǎng)在多校同時(shí)注冊(cè)導(dǎo)致“需求泡沫”，便在2008年放棄了此原則。

2008年比利時(shí)法語(yǔ)區(qū)政府在入學(xué)（園）政策中引入了“優(yōu)先級(jí)”概念，并輔助以“抽簽”方式，即將注冊(cè)學(xué)生劃分為處境不利群體（包括母語(yǔ)非法語(yǔ)、家庭收入低于貧困線、家長(zhǎng)學(xué)歷在中學(xué)以下等）、需特殊照顧群體（包括已有兄弟姐妹在該校（園）就讀、是該校（園）員工的子女、學(xué)生住在學(xué)校所在學(xué)區(qū)內(nèi)）和其他普通兒童三類，其中貧困人群所在的處境不利群體最具優(yōu)先權(quán)，每校（幼兒園）必須預(yù)留至少15%的學(xué)額給處境不利群體。其他需特殊照顧群體優(yōu)先級(jí)低于處境不利群體，但高于普通群體。上一級(jí)優(yōu)先級(jí)內(nèi)的配額未使用完可由下一優(yōu)先級(jí)中的學(xué)生補(bǔ)充。在同一優(yōu)先級(jí)內(nèi)，如果遇到需求大于供給的現(xiàn)象則采用“抽簽”方式。

2008年法語(yǔ)區(qū)包含“抽簽”方案的入學(xué)（園）政策遭到很多質(zhì)疑和反對(duì)，沒有被抽到的家長(zhǎng)認(rèn)為抽簽方式剝奪了他們自愿選擇學(xué)校的權(quán)利，并引發(fā)了2008年法語(yǔ)區(qū)家長(zhǎng)針對(duì)“抽簽政策”的大規(guī)?？棺h活動(dòng)。迫于社會(huì)壓力，法語(yǔ)區(qū)政府放棄了抽簽政策，“就近原則”被認(rèn)為是最好的替代方式。目前的招生入學(xué)（園）方案在很大程度上保留了對(duì)貧困兒童、處境不利群體和需要特殊照顧群體的區(qū)分。

五、比利時(shí)早期教育師資隊(duì)伍情況

2013年，比利時(shí)學(xué)前教育教職員工共約3.38萬(wàn)人，其中教師占據(jù)總數(shù)的92.5%。幼兒教師男女性別比為1∶49；專職教師（終身崗位）與兼職教師（臨時(shí)崗位）分別占教師總數(shù)的74%和26%。教師隊(duì)伍年齡結(jié)構(gòu)為20～29歲占16%，30～39歲占34%，40～49歲占35%，50～59歲占14%，60歲以上占1%。

1.比利時(shí)教師資格

比利時(shí)的教師資格是終身制，一旦取得教師資格，除非發(fā)生嚴(yán)重問題，教師資格終身有效。

比利時(shí)荷語(yǔ)區(qū)1991年3月27日頒布的法令規(guī)定了幼兒園及中小學(xué)教師準(zhǔn)入基本條件。荷語(yǔ)區(qū)教師須為歐盟成員國(guó)的公民或歐洲自由貿(mào)易協(xié)定簽約國(guó)家公民（如不符合該條款須獲得荷語(yǔ)區(qū)政府特批）、享有公民權(quán)和政治權(quán)利、符合語(yǔ)言要求，必須使用荷蘭語(yǔ)作為教學(xué)語(yǔ)言、擁有教師資格證書、體檢合格。取得教師資格需要的資格證書包括：基本的學(xué)位證書、教學(xué)資格（或教師培訓(xùn)）證書以及（或者）符合要求的相關(guān)經(jīng)歷。

法語(yǔ)區(qū)法律明確規(guī)定7歲以下幼兒的保教人員須獲得由嬰幼兒福利中心頒發(fā)的授權(quán)證書。在幼教機(jī)構(gòu)工作的人員需要滿足一定的健康要求（無(wú)肺部傳染病、接種過麻疹疫苗、不曾患過易傳染給幼兒的相關(guān)疾?。?。其他條件與荷語(yǔ)區(qū)類似。

2.比利時(shí)教師培訓(xùn)制度

比利時(shí)的教師資格雖是終身有效的，但為了防止因年齡因素出現(xiàn)的教師知識(shí)結(jié)構(gòu)老化問題，政府規(guī)定中小學(xué)、幼兒園教師每年必須參加不少于3個(gè)工作日的培訓(xùn)，同時(shí)法律規(guī)定教師每年在其它法定假日之外另有3天的帶薪培訓(xùn)假。

法語(yǔ)區(qū)各校（幼兒園）在教師培訓(xùn)政策的具體執(zhí)行辦法上會(huì)有不同：一些學(xué)校會(huì)在學(xué)期中間安排3天，這期間全校學(xué)生集體放假，學(xué)校集中組織全校教師參加培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容由校長(zhǎng)統(tǒng)一安排；也有些學(xué)校會(huì)將帶薪培訓(xùn)假延長(zhǎng)至5天，其中1～2天集中安排一些培訓(xùn)，剩下的帶薪培訓(xùn)時(shí)間交由教師自主選擇，教師自主選擇的培訓(xùn)內(nèi)容需事先征得校長(zhǎng)的同意。比利時(shí)有數(shù)個(gè)專門提供教師培訓(xùn)服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)，這些機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上會(huì)可供選擇的課程模塊，不少教師會(huì)選擇校外提供的培訓(xùn)課程。

荷語(yǔ)區(qū)對(duì)教師帶薪培訓(xùn)假?zèng)]有明確規(guī)定，但鼓勵(lì)教師終身學(xué)習(xí)。荷語(yǔ)區(qū)政府和學(xué)校均會(huì)組織相關(guān)培訓(xùn)以促進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)來(lái)自政府、教育部門及學(xué)校三方。教師可自主選擇是否參訓(xùn)。

3.比利時(shí)法語(yǔ)區(qū)“教師培訓(xùn)師資格”制度

為了提高教師培訓(xùn)的質(zhì)量，法語(yǔ)區(qū)政府2002年7月17日頒布法令對(duì)教師培訓(xùn)人員的資格作出規(guī)定，教師培訓(xùn)人員接受210個(gè)小時(shí)的培訓(xùn)，合格后可獲得教學(xué)熟練（精通）證書，獲此證書的人員具有教師培訓(xùn)的資格和技能。

4.比利時(shí)幼兒教師待遇

比利時(shí)的教師崗位一般分為臨時(shí)崗位和永久崗位兩種，新入職教師一般先獲得一個(gè)臨時(shí)崗位，工作達(dá)到一定年限將轉(zhuǎn)為永久崗位。比利時(shí)擁有永久崗位的教師享受類似于公務(wù)員的待遇。臨時(shí)崗位和永久崗位的比例約為1：3。

比利時(shí)幼兒園教師與小學(xué)教師工資標(biāo)準(zhǔn)基本一致，根據(jù)職位、學(xué)歷、工齡、崗位性質(zhì)等因素進(jìn)行具體核算（幼兒教師稅前年均工資約4.8萬(wàn)歐元，稅后年均工資約2.4萬(wàn)歐元，相當(dāng)于約2000歐元/月）。荷語(yǔ)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)更好，教師平均工資略高于法語(yǔ)區(qū)。

比利時(shí)法語(yǔ)區(qū)幼兒園及中小學(xué)教師通常65歲退休，全額退休金為退休前工資的75%，也可60歲退休，但不能獲得全額的退休金。荷語(yǔ)區(qū)教師的退休年齡為60歲，因健康原因教師可以58歲前提早退休，并提前享有退休待遇。

六、比利時(shí)早期教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管的政策措施

以荷語(yǔ)區(qū)為例，過去20年中，比利時(shí)荷語(yǔ)區(qū)教育質(zhì)量監(jiān)控體系不斷改進(jìn)，經(jīng)歷了從各學(xué)校分散評(píng)價(jià)，到各學(xué)校聯(lián)盟統(tǒng)一質(zhì)量目標(biāo)并開發(fā)測(cè)試工具，再到政府明確質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和建立監(jiān)管機(jī)制這樣一個(gè)自下而上的過程。到2009年荷語(yǔ)區(qū)政府《教育質(zhì)量法案》出臺(tái)，荷語(yǔ)區(qū)已經(jīng)具備一整套從頂層制度設(shè)計(jì)到具體細(xì)節(jié)控制的較為完備的教育質(zhì)量保障監(jiān)控體系。荷語(yǔ)區(qū)早期教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管的政策措施可以歸納為“五有”，即“有制度、有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有標(biāo)準(zhǔn)、有工具”。

1.早期教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管制度

比利時(shí)荷語(yǔ)區(qū)政府2009年頒布的《教育質(zhì)量法案》規(guī)定：荷語(yǔ)區(qū)學(xué)校是教育質(zhì)量的第一責(zé)任人，學(xué)校教學(xué)必須達(dá)到語(yǔ)區(qū)政府規(guī)定的基本教學(xué)目標(biāo)，學(xué)校對(duì)教學(xué)質(zhì)量有接受問責(zé)的義務(wù)。該法案從法律層面明確了學(xué)校、政府、社會(huì)其他相關(guān)機(jī)構(gòu)在保障教育質(zhì)量中的責(zé)任和義務(wù)，為各類機(jī)構(gòu)開展教育質(zhì)量?jī)?nèi)外部監(jiān)控活動(dòng)提供了法律依據(jù)。

2.早期教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)

根據(jù)荷語(yǔ)區(qū)《教育質(zhì)量法案》，負(fù)責(zé)開展早期教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管的機(jī)構(gòu)包括：隸屬于政府的教育監(jiān)察局、教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障局和為政府提供咨詢服務(wù)的教學(xué)顧問委員會(huì)。

教育監(jiān)察局主要負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園教育質(zhì)量的全面監(jiān)管，確保各教育機(jī)構(gòu)的行為符合各項(xiàng)教育法律法規(guī)要求，組織開展學(xué)生測(cè)試，負(fù)責(zé)中小學(xué)、幼兒園的認(rèn)證，負(fù)責(zé)對(duì)改進(jìn)教育質(zhì)量監(jiān)管制度提出建議，每年關(guān)于教育質(zhì)量的檢測(cè)報(bào)告《教育之鏡》。教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障局負(fù)責(zé)更大范圍內(nèi)各類教育和培訓(xùn)的質(zhì)量監(jiān)管，負(fù)責(zé)各級(jí)教育的質(zhì)量銜接，負(fù)責(zé)國(guó)家資格框架的政策制定和與歐盟的對(duì)接。教學(xué)顧問委員會(huì)是由荷語(yǔ)區(qū)兩大民間組織――弗拉芒天主教教育委員會(huì)（VSKO）和弗拉芒市鎮(zhèn)教育委員會(huì)（OVSG）以及各個(gè)學(xué)校聯(lián)盟的代表構(gòu)成的教學(xué)服務(wù)和決策咨詢機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)對(duì)學(xué)校教學(xué)進(jìn)行具體指導(dǎo)，開發(fā)質(zhì)量測(cè)評(píng)工具，并向政府提供政策咨詢。

3.早期教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管隊(duì)伍

荷語(yǔ)區(qū)約有150名全職的教育督導(dǎo)，負(fù)責(zé)語(yǔ)區(qū)內(nèi)約2200所小學(xué)、幼兒園的督導(dǎo)檢查。教學(xué)督導(dǎo)崗位屬于教師編制，工資由政府直撥，歸屬于教育監(jiān)察局管理，享受類似公務(wù)員的待遇。

教育督導(dǎo)以團(tuán)隊(duì)形式定期對(duì)每個(gè)學(xué)校開展系統(tǒng)、個(gè)性化的全面評(píng)估，將每所學(xué)校的評(píng)估報(bào)告會(huì)公開在教育監(jiān)察局的網(wǎng)站。

除政府的監(jiān)管隊(duì)伍外，負(fù)責(zé)教育質(zhì)量保障的兩大民間機(jī)構(gòu)――VSKO和OVSG也有各自的教學(xué)督導(dǎo)隊(duì)伍。與政府教育督導(dǎo)團(tuán)的責(zé)任有所區(qū)分，教育委員會(huì)的教學(xué)督導(dǎo)任務(wù)主要是幫助學(xué)校提高教學(xué)質(zhì)量，政府監(jiān)察評(píng)估則是帶有最終結(jié)論性的，可對(duì)學(xué)校提出警告甚至要求其停辦。

4.早期教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)

荷語(yǔ)區(qū)政府認(rèn)為，盡管對(duì)教育投入、教育過程的監(jiān)管對(duì)于保障教育質(zhì)量十分必要，但對(duì)教育產(chǎn)出結(jié)果的評(píng)估是教育質(zhì)量監(jiān)管最有效的方式?；谶@一理念，教育和培訓(xùn)質(zhì)量保障局于2009年制定了從學(xué)前教育到高中畢業(yè)在每個(gè)關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)上學(xué)生應(yīng)當(dāng)達(dá)到的最低發(fā)展目標(biāo)。如將幼兒園畢業(yè)生的發(fā)展目標(biāo)細(xì)分為“身體素質(zhì)發(fā)展目標(biāo)、藝術(shù)能力發(fā)展目標(biāo)、母語(yǔ)能力發(fā)展目標(biāo)、環(huán)境認(rèn)知能力發(fā)展目標(biāo)、數(shù)學(xué)能力發(fā)展目標(biāo)”五大類最低發(fā)展目標(biāo)。荷語(yǔ)區(qū)教育部從每個(gè)階段末學(xué)生應(yīng)具備的“知識(shí)、理解、能力、態(tài)度”四個(gè)方面對(duì)每一類應(yīng)達(dá)到的最低發(fā)展目標(biāo)進(jìn)行詳細(xì)解釋和描述，做法類似于博洛尼亞進(jìn)程中高等教育質(zhì)量保障所進(jìn)行的學(xué)習(xí)成果描述。

5.早期教育機(jī)構(gòu)質(zhì)量監(jiān)管工具

第2篇：建設(shè)教育制度范文

一、不斷完善頂層設(shè)計(jì)制度

? ? ? ?不斷建設(shè)并且完善頂層設(shè)計(jì)制度至關(guān)重要。主體運(yùn)用系統(tǒng)理論的方法對(duì)教育信息化制度的不同方面以及不同層次做好統(tǒng)籌規(guī)劃工作。就應(yīng)該明確教育信息化的戰(zhàn)略地位，保證處于一種優(yōu)先發(fā)展的位置。找到關(guān)鍵特征，推動(dòng)教育信息化。轉(zhuǎn)變教育信息化建設(shè)的根本目的，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)教育系統(tǒng)進(jìn)行改革，從而促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)的不斷發(fā)展和進(jìn)步。明確實(shí)現(xiàn)教育公平的重要性，以及提高教育質(zhì)量，并且不斷地推進(jìn)教育創(chuàng)新。保證現(xiàn)代信息技術(shù)能夠在不同領(lǐng)域當(dāng)中發(fā)揮自身的作用。最后，應(yīng)該不斷地轉(zhuǎn)變教育信息化工作的推動(dòng)方式。提高不同主體自身的信息素養(yǎng)，養(yǎng)成良好的信息化教學(xué)習(xí)慣，從而激發(fā)不同層次以及不同領(lǐng)域工作人員的參與意識(shí)。強(qiáng)調(diào)不同主體信息化教育的積極作用。做好從設(shè)計(jì)工作機(jī)制的不斷轉(zhuǎn)變，釋放教育信息化的強(qiáng)大力量，落實(shí)相應(yīng)的機(jī)制和方法，從而形成有效的制度保障。

二、不斷完善主體關(guān)系制度

? ? ? ?明確不同的教育信息化管理以及相關(guān)部門的職責(zé)和義務(wù)，形成一種協(xié)作機(jī)制。明確政府的主體責(zé)任以及工作內(nèi)容，并且在具體執(zhí)行過程當(dāng)中，理清一些工作關(guān)系，其中包括政府的財(cái)政關(guān)系，以及教育部門相關(guān)關(guān)系等，形成教育合力。要理清政府和企業(yè)之間的關(guān)系。與其他的領(lǐng)域相比較，教育信息化建設(shè)過程當(dāng)中也需要企業(yè)的不斷支持，調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性。引入市場(chǎng)主體，從而促進(jìn)教育信息化的不斷進(jìn)步。形成綜合治理體系，能夠推動(dòng)我國(guó)教育信息化的不斷發(fā)展。創(chuàng)新理論非常重要，政府發(fā)揮自身的主導(dǎo)作用，與其他的協(xié)作體共同治理，責(zé)任分擔(dān)，并且共同協(xié)商一些政策和工作，豐富教育信息化所需要的軟件資源以及硬件資源。

第3篇：建設(shè)教育制度范文

一、建立課題診斷制度。學(xué)校教科處要重視對(duì)課題立項(xiàng)后研究方案的論證、階段性研究小結(jié)及研究報(bào)告等研究的指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)立項(xiàng)課題的組織管理工作。根據(jù)各級(jí)課題研究的需要，每學(xué)期做好具體落實(shí)專家邀請(qǐng)或組織校內(nèi)行家等較大規(guī)模的課題診斷輔導(dǎo)工作，并以此作為一種培訓(xùn)方式，帶動(dòng)面上課題研究工作的深入。

二、建立課堂觀察制度。學(xué)校教科處根據(jù)各級(jí)課題研究的需要，確定專題，每學(xué)期至少組織一次面向全校性的課堂觀察——課堂教學(xué)研究活動(dòng)，并就研究的方向，及存在的問題進(jìn)行相應(yīng)的指導(dǎo)和幫助。課堂觀察要真正體現(xiàn)教育科研關(guān)注學(xué)科教學(xué)，走進(jìn)課堂，并扎根于課堂教學(xué)研究。

三、建立教科論壇制度。學(xué)校教科處要圍繞校教改主題或各級(jí)課題研究的實(shí)際需要確定主題，每學(xué)期安排不少于一次的教科論壇，并指導(dǎo)其圍繞主題，針對(duì)教育教學(xué)中的小問題、真問題展開論述，探討問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)；提倡從案例片斷剖析中的普通性問題與思考，進(jìn)行觀點(diǎn)的碰撞，啟迪思維，深入探討。論壇發(fā)言可考慮各個(gè)層面的教師，要突出教科研骨干的示范作用，也要鼓勵(lì)青年教師對(duì)教科研的熱情與積極性。

四、建立信息交流制度。學(xué)校教科處要定期與不定期面向全體教師教育科研信息或在校園網(wǎng)上向教師推薦相關(guān)教科研信息；組織教師學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的教育教學(xué)理論、研究方法、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)等。做好教育理論的普及與教育信息傳遞交流工作，讓教師的思想認(rèn)識(shí)不斷改變，觀念不斷更新，為教育科學(xué)研究及時(shí)提供新的理論依據(jù)。

五、建立校際考察制度。學(xué)校教科處要具體落實(shí)好每學(xué)期一次的校際考察教科研交流活動(dòng)，要確定好每次考察的主題與具體內(nèi)容；考察結(jié)束后，要組織相關(guān)人員的座談會(huì)，并寫好調(diào)研報(bào)告。校際考察要講究工作的借鑒性、針對(duì)性與實(shí)效性。

第4篇：建設(shè)教育制度范文

一、教育事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)控制制度存在的問題

教育單位內(nèi)控規(guī)范工作需要從自身的特點(diǎn)和業(yè)務(wù)流程出發(fā)，從自身的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警中尋找。教育事業(yè)單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度存在一些問題，具體表現(xiàn)為：

1. 內(nèi)控意識(shí)相對(duì)薄弱。許多教育單位主管領(lǐng)導(dǎo)缺乏對(duì)內(nèi)部控制知識(shí)的了解，并且對(duì)內(nèi)控建設(shè)不夠重視，認(rèn)為只要抓好教學(xué)就萬(wàn)事大吉，對(duì)其他抱著無(wú)所謂態(tài)度。甚至于有的領(lǐng)導(dǎo)錯(cuò)誤地把財(cái)政預(yù)算管理認(rèn)為就是內(nèi)控管理，還有的雖然建立了內(nèi)控制度，卻疏于流程和形式，沒有發(fā)揮其應(yīng)有的作用。一般的中小學(xué)老師根本不關(guān)心內(nèi)控問題，片面地認(rèn)為是財(cái)務(wù)的工作，與他無(wú)關(guān)。而中小學(xué)的大多數(shù)會(huì)計(jì)是從其他非會(huì)計(jì)崗位轉(zhuǎn)崗而來(lái)，出納很多是司機(jī)或一些老師兼職，部分人員連從業(yè)資格證書都沒有，不具備財(cái)務(wù)的專業(yè)性知識(shí)，只憑自己揣摩他人意圖辦事，直接影響會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。比如在實(shí)際工作中，關(guān)鍵崗位的人員調(diào)離無(wú)基本的交接手續(xù)，為了工作方便出納把財(cái)務(wù)章和法人章一人把持，作廢的支票隨處扔，有效的醫(yī)保、公積金等票據(jù)沒粘貼在憑證后面等情況均普遍存在。

2. 預(yù)算計(jì)劃與預(yù)算執(zhí)行脫節(jié)。每年預(yù)算的布置時(shí)間恰好是暑假期間，教育系統(tǒng)的會(huì)計(jì)人員做預(yù)算項(xiàng)目，很難找齊項(xiàng)目申報(bào)部門的相關(guān)人員，而預(yù)算申報(bào)時(shí)間緊、任務(wù)重，會(huì)計(jì)人員為了完成任務(wù)不得不自行編湊明細(xì)金額、隨意性大，導(dǎo)致執(zhí)行預(yù)算時(shí)數(shù)據(jù)很難咬合。其次資金項(xiàng)目明細(xì)不夠細(xì)化準(zhǔn)確，經(jīng)常有追加預(yù)算項(xiàng)目等調(diào)整變得情況發(fā)生，使用時(shí)又缺乏計(jì)劃性，一般都是按照收入規(guī)模支出，平時(shí)的經(jīng)費(fèi)支出突擊性大，往往導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行與當(dāng)初申報(bào)的預(yù)算相差甚遠(yuǎn)，脫節(jié)嚴(yán)重，缺乏預(yù)算的剛性約束。

3. 經(jīng)費(fèi)支出控制不嚴(yán)。教育系統(tǒng)的特色是有寒暑假，會(huì)計(jì)工作的連續(xù)性被打亂，導(dǎo)致財(cái)務(wù)政策實(shí)施起來(lái)效果減弱。經(jīng)費(fèi)的支出龐大，問題突出。首先，是發(fā)票問題，假發(fā)票橫行。有的是根本沒有此筆業(yè)務(wù)，花錢買來(lái)發(fā)票報(bào)銷套取資金，更多的是有此筆業(yè)務(wù)卻虛開大額發(fā)票報(bào)銷，導(dǎo)致大量經(jīng)費(fèi)流失。其次，是審批“一支筆”的問題，只要一筆業(yè)務(wù)經(jīng)過必要的簽字就可報(bào)銷，而忽視了業(yè)務(wù)本身的真?zhèn)?。再次是走過場(chǎng)，事業(yè)單位的辦公經(jīng)費(fèi)來(lái)源于國(guó)家財(cái)政資金，許多人認(rèn)為差不多就行，比如差旅費(fèi)的報(bào)銷問題，國(guó)家已經(jīng)規(guī)定了差旅費(fèi)的報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)，但由于物價(jià)高漲，住宿費(fèi)用一般都會(huì)超出標(biāo)準(zhǔn)很多，會(huì)計(jì)在實(shí)際執(zhí)行時(shí)很難得到報(bào)銷人的理解，再比如汽油費(fèi)問題，現(xiàn)在隨著私家車的普及，短途出差不像以前坐公交車出行，而是開車，其產(chǎn)生的汽油費(fèi)不及時(shí)報(bào)銷，到年底一匯總發(fā)現(xiàn)公車消費(fèi)遠(yuǎn)超限額標(biāo)準(zhǔn)。

4. 資產(chǎn)嚴(yán)重不實(shí)，管理混亂。事業(yè)單位的資產(chǎn)管理粗疏，很少有按照制度嚴(yán)格管理的單位。其表現(xiàn)：一是事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購(gòu)買時(shí)手續(xù)不全，尤其是涉及政府采購(gòu)的資產(chǎn)，報(bào)銷問題嚴(yán)重；二是低值易耗品和固定資產(chǎn)劃分不清，沒達(dá)到固定資產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)的直接以事業(yè)支出的形式入賬，沒計(jì)入備查賬進(jìn)行管理，導(dǎo)致物品管理混亂；三是資產(chǎn)報(bào)廢隨意就處置了，沒有根據(jù)報(bào)廢的規(guī)定和手續(xù)辦理，導(dǎo)致資產(chǎn)流失。四是事業(yè)單位出租、出借資產(chǎn)的現(xiàn)象嚴(yán)重。很多單位缺乏有效的財(cái)務(wù)管理制度，定期的資產(chǎn)盤點(diǎn)工作沒有按規(guī)定執(zhí)行，時(shí)常出現(xiàn)有賬無(wú)物，有物無(wú)賬的混亂狀態(tài)。

5. 制度不健全，有章不循，無(wú)章可循現(xiàn)象嚴(yán)重。具體表現(xiàn)是：一是關(guān)鍵崗位沒做到不相容，有的單位會(huì)計(jì)出納一人擔(dān)任。記賬人員、保管人員、經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)決策人及經(jīng)辦人沒有很好的分離制約，存在出納兼保管等現(xiàn)象；二是“三重一大”沒實(shí)行聯(lián)簽制度，搞“一言堂”：三是財(cái)產(chǎn)管理被忽視，購(gòu)買、使用、保管及報(bào)廢手續(xù)程序等存在漏洞；四是忽視風(fēng)險(xiǎn)控制，造成巨大隱患甚至損失。

二、對(duì)策和建議

1. 增強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制意識(shí)，強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任意識(shí)。于2014年1月1日實(shí)施的《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》明確規(guī)定：?jiǎn)挝回?fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)，對(duì)本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的建立和健全及有效實(shí)施負(fù)責(zé)。因此，事業(yè)單位負(fù)責(zé)人要充分認(rèn)識(shí)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制的重要性，為了保護(hù)單位預(yù)算工作的可操作性、各項(xiàng)資產(chǎn)的安全與完整、合同簽訂的可追溯性、建設(shè)工程出現(xiàn)的欺詐和舞弊行為等方面的重要性，積極應(yīng)對(duì)，加強(qiáng)全員的內(nèi)部控制制度建設(shè)培訓(xùn)，加大宣傳學(xué)習(xí)，增強(qiáng)內(nèi)控意識(shí)。在事業(yè)單位內(nèi)部形成單位內(nèi)部控制人人參與、人人盡責(zé)的良好氛圍。

2. 健全單位的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。新《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》的出臺(tái)對(duì)單位的原有各項(xiàng)制度提出了新的要求，因此應(yīng)立足本單位實(shí)際情況，融合內(nèi)部控制要點(diǎn)和要求，建立健全本單位的各項(xiàng)內(nèi)部控制制度，使本單位各部門之間、各崗位之間有效銜接起來(lái)，加強(qiáng)內(nèi)部控制系統(tǒng)性、科學(xué)性、有效性的考核，用制度制約帳外資產(chǎn)的形成和財(cái)政資產(chǎn)的流失。其次應(yīng)避免有章不循的狀況，應(yīng)依據(jù)建立起來(lái)的內(nèi)部控制制度踏踏實(shí)實(shí)、環(huán)環(huán)相扣地執(zhí)行，避免用行政命令代替規(guī)章制度。依照《《行政事業(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范（試行）》有關(guān)要求，適時(shí)制定單位內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度。要找準(zhǔn)失控環(huán)節(jié)，明確自控重點(diǎn)，培育自我約束自控能力。需要結(jié)合自身機(jī)制，分層級(jí)、分特色來(lái)操作，以求單位的內(nèi)控落實(shí)的徹底，起到應(yīng)有的作用。

3. 加強(qiáng)單位預(yù)算工作，強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行工作的剛性。事業(yè)單位的部門預(yù)算管理貫穿整個(gè)單位的業(yè)務(wù)活動(dòng)，是單位財(cái)務(wù)管理的核心。一個(gè)單位的部門預(yù)算工作如果從編制開始就有問題，那么執(zhí)行起來(lái)更是離題萬(wàn)里，不相匹配，也就失去了預(yù)算管理的意義。因此編制時(shí)就要根據(jù)單位當(dāng)年實(shí)際需要和財(cái)政撥款能力詳細(xì)分析、細(xì)化預(yù)算支出，明確各項(xiàng)支出的方向和用途。執(zhí)行時(shí)要有計(jì)劃、有步驟地按照預(yù)算進(jìn)行，盡量防止超預(yù)算等行為發(fā)生，確保預(yù)算執(zhí)行的剛性。

4. 單位應(yīng)重視會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作容納了單位日常發(fā)生的業(yè)務(wù)流程，在會(huì)計(jì)管理上屬于基礎(chǔ)性管理。只有基礎(chǔ)牢固了，實(shí)行起內(nèi)控制度才能輕松，否則顧東顧不了西，漏洞百出，會(huì)嚴(yán)重制約事業(yè)單位的內(nèi)部控制制度建設(shè)和部門預(yù)算的實(shí)施效果。強(qiáng)化會(huì)計(jì)工作基礎(chǔ)， 需要重視會(huì)計(jì)人才的選拔和對(duì)會(huì)計(jì)人員的繼續(xù)教育。一個(gè)單位會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)直接影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，一個(gè)合格的會(huì)計(jì)人員除了具備過硬的職業(yè)道德情操和精湛的專業(yè)技能外，還要與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)自身學(xué)習(xí)，單位也要盡量提供必要的人力、物力，確保會(huì)計(jì)工作的質(zhì)量。

5. 嚴(yán)控經(jīng)費(fèi)支出。本著“真實(shí)、合理、必須、相關(guān)”的原則報(bào)銷日常業(yè)務(wù)。目前存在的主要是收支管理不嚴(yán)，對(duì)基本支出任意擴(kuò)大開支標(biāo)準(zhǔn)和開支范圍，對(duì)項(xiàng)目資金的使用未能做到專款專用，存在一些巧立名目、擠占資金、挪作他用的問題。嚴(yán)格控制因公出國(guó)數(shù)量和規(guī)模，進(jìn)一步規(guī)范公務(wù)招待費(fèi)；精簡(jiǎn)會(huì)議，壓縮會(huì)議數(shù)量、會(huì)期和規(guī)模，加強(qiáng)會(huì)議費(fèi)管理；同時(shí)嚴(yán)格控制論壇、慶典、研討會(huì)、等活動(dòng)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、開支范圍；進(jìn)一步控制會(huì)議、資料、辦公費(fèi)等一般性支出。 5.注重監(jiān)督。監(jiān)督分為內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督指的是內(nèi)審部門的監(jiān)督。外部監(jiān)督主要是財(cái)政部門的監(jiān)督和審計(jì)部門的監(jiān)督。財(cái)政部門作為教育單位會(huì)計(jì)與內(nèi)部控制工作的主管部門，審計(jì)部門又是重要的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。因此，充分發(fā)揮財(cái)政與審計(jì)部門的作用，強(qiáng)化監(jiān)督控制，用外力推動(dòng)完善單位內(nèi)部控制制度建設(shè)。

第5篇：建設(shè)教育制度范文

一、中國(guó)教育督導(dǎo)的法制化進(jìn)程

我國(guó)的教育督導(dǎo)制度歷史悠久，早在西周中便有天子視學(xué)，1949年建國(guó)后曾設(shè)立了視導(dǎo)司，但并沒有法制化，1955年頒發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)視察工作的通知》，但我國(guó)的教育督導(dǎo)制度進(jìn)程緩慢。直到1995年頒布的《中華人民共和國(guó)教育法》規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行教育督導(dǎo)制度和學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)教育評(píng)估制度?！边@才做到了有法可依。1991年4月，原國(guó)家教育委員會(huì)了教育規(guī)章《教育督導(dǎo)暫行條例》此后一些省、市相繼頒布了地方教育法規(guī)，為解決國(guó)家教育部教育督導(dǎo)團(tuán)“督政”智能的合法化問題，教育督導(dǎo)在法制化的軌道上邁出了關(guān)鍵的一步。

但我國(guó)的教育督導(dǎo)的法制化建設(shè)也不是一帆風(fēng)順的，在2008年教育部起草了行政法規(guī)形式的《中華人民共和國(guó)教育督導(dǎo)條例》（征求意見稿），但未通過。這表明我國(guó)教育督導(dǎo)的法制化建設(shè)依然有提高的空間，而2012年8月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于成立國(guó)務(wù)院教育督導(dǎo)委員會(huì)的通知》這標(biāo)志著我國(guó)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)的正式獨(dú)立設(shè)置。但這依然在籌備中，教育督導(dǎo)未來(lái)的法制化建設(shè)依然有很長(zhǎng)的路要走。

二、中國(guó)教育督導(dǎo)法制化過程中存在的問題

自1983年恢復(fù)督導(dǎo)制度以來(lái)，我國(guó)的督導(dǎo)制度取得了顯著的成效。然而，我國(guó)的督導(dǎo)本身便存在諸多問題。

（一）教育督導(dǎo)的權(quán)利缺乏法律的保證

雖然中國(guó)的教育督導(dǎo)的法制化進(jìn)程一直在不斷推進(jìn)，但力度依舊不足，教育督導(dǎo)作為教育行政監(jiān)督和教育執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)，必須依法督導(dǎo)，而依法督導(dǎo)的前提是法制的完善，即教育督導(dǎo)與評(píng)估自身必須有一系列相配套的法律、法規(guī)、規(guī)定及制度。而我國(guó)的教育督導(dǎo)相關(guān)的法律法規(guī)仍然很不完善。

（二）教育督導(dǎo)成員的選拔制度缺乏法律規(guī)定

“目前我國(guó)的教育督導(dǎo)隊(duì)伍素質(zhì)較低，督導(dǎo)人員大多沒有接受過系統(tǒng)的督導(dǎo)訓(xùn)練，工作能力較弱，難以完成行政任務(wù)和校長(zhǎng)職責(zé)的人員安排進(jìn)督導(dǎo)室。”這不利于教育督導(dǎo)制度的發(fā)展，督導(dǎo)人員的專業(yè)化程度不高，必然造成其對(duì)教育的督察只流于形式?jīng)]有起到真正的督導(dǎo)職責(zé)，找不出教育的實(shí)質(zhì)問題。督導(dǎo)工作本身的效率便不盡人意，又怎能讓被督導(dǎo)的學(xué)校所信服，必然造成督導(dǎo)的權(quán)威性下降。但我國(guó)對(duì)于教育督導(dǎo)成員的選拔制度，并沒有法律的相關(guān)規(guī)定。這一方面的法律規(guī)定的缺失，不利于我國(guó)教育督導(dǎo)制度的長(zhǎng)期發(fā)展。

（三）依法督導(dǎo)的法律細(xì)則不完善

依法進(jìn)行教育督導(dǎo)工作是保障國(guó)家教育法律、法規(guī)和方針、政策貫徹執(zhí)行的基本環(huán)節(jié)。我國(guó)關(guān)于督導(dǎo)的細(xì)則并沒有詳細(xì)的規(guī)定，這影響到整個(gè)教育輔導(dǎo)制度功能和作用的發(fā)揮。無(wú)論是英國(guó)、荷蘭還是德國(guó)都制定了詳細(xì)的教育督導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、方法、程序，以及撰寫督導(dǎo)報(bào)告的要求等，不得不承認(rèn)我國(guó)的教育督導(dǎo)法規(guī)還不完善，而且督導(dǎo)工作與大眾的聯(lián)系也不緊密，不利于大眾發(fā)揮監(jiān)督作用，這些不利于我國(guó)教育督導(dǎo)部門依法督導(dǎo)的工作做到透明化，規(guī)范化。

三、關(guān)于推動(dòng)我國(guó)教育督導(dǎo)體制法制化建設(shè)的建議

我國(guó)教育法制化進(jìn)程在經(jīng)過多年的努力，取得了輝煌的成就，但仍然存在著一些問題，我們應(yīng)該正視這些問題，提出解決問題的建議。

（一）完善我國(guó)教育督導(dǎo)的權(quán)利保障法律

我國(guó)教育督導(dǎo)對(duì)我國(guó)的教育發(fā)展起著重要作用，要充分發(fā)揮教育督導(dǎo)的重要作用，便要對(duì)其權(quán)利進(jìn)行法制化保證，1991年的《教育督導(dǎo)暫行規(guī)定》使教育督導(dǎo)的一部分權(quán)利得到有效的保證，隨著改革的不斷深入和發(fā)展，教育中存在的問題不斷出現(xiàn)，教育督導(dǎo)的作用也日益重要，相應(yīng)的教育督導(dǎo)的權(quán)利應(yīng)該得到法律更加充分的保障。要改變長(zhǎng)期以來(lái)教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)無(wú)位，無(wú)威，無(wú)所為的現(xiàn)狀，就要用法律保障起教育督導(dǎo)的權(quán)利，讓其充分發(fā)揮自己的作用。

（二）教育督導(dǎo)人員的選拔得到法律的保障

教育督導(dǎo)人員是組成教育督導(dǎo)體系的細(xì)胞，所以每一個(gè)督導(dǎo)人員的素質(zhì)起著至關(guān)重要的作用。在這方面可以借鑒國(guó)外的立法經(jīng)驗(yàn)?！坝?guó)對(duì)教育督導(dǎo)的選拔非常嚴(yán)格，根據(jù)制定標(biāo)準(zhǔn)，要求皇家督學(xué)的年齡在35至50歲左右，本科以上學(xué)歷，必須有7年以上的教育工作經(jīng)驗(yàn)，是教學(xué)領(lǐng)域某一方面的專家。這些人是終生職務(wù)。還有注冊(cè)督學(xué)和地方教育局督學(xué)?！敝袊?guó)要完善選拔教育督導(dǎo)人員的相關(guān)法律法規(guī)，嚴(yán)格按照法律程序進(jìn)行選拔任用，提高教育督導(dǎo)的專業(yè)化水平。才能更好的樹立教育督導(dǎo)的權(quán)威性和專業(yè)性。

（三）完善教育督導(dǎo)的督導(dǎo)細(xì)則

第6篇：建設(shè)教育制度范文

學(xué)校會(huì)計(jì)在各會(huì)計(jì)核算中心集中辦公，他們中的大多數(shù)由學(xué)校老師轉(zhuǎn)崗擔(dān)任，業(yè)務(wù)能力普遍不高，在檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)存在現(xiàn)會(huì)計(jì)核算不規(guī)范如會(huì)計(jì)科目應(yīng)用錯(cuò)誤、不屬于工程項(xiàng)目的費(fèi)用在基建賬中列支、財(cái)務(wù)決算時(shí)應(yīng)計(jì)提的待攤投資不懂計(jì)提造成財(cái)務(wù)決算漏項(xiàng)、部分學(xué)校完工項(xiàng)目固定資產(chǎn)長(zhǎng)期掛賬，不轉(zhuǎn)入學(xué)校資產(chǎn)等現(xiàn)象。

二、農(nóng)村學(xué)校校舍閑置嚴(yán)重

導(dǎo)致學(xué)校教室閑置的原因主要有兩點(diǎn)：①擇校。我縣的中小學(xué)等校舍經(jīng)過縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府的共同努力，硬件設(shè)施已較為完善，由于師資力量不均衡，導(dǎo)致各農(nóng)村學(xué)校教育質(zhì)量與城區(qū)學(xué)校相比有較大的差距，造成大量農(nóng)村學(xué)生向城區(qū)學(xué)校擇校，致使部分農(nóng)村學(xué)校招生嚴(yán)重不足，按招生計(jì)劃建造的教室利用率不高，個(gè)別學(xué)校有一半教室空置；②撤并。2001年全縣共有完小和教育點(diǎn)61個(gè)，學(xué)生9943人，到2012年底全縣只剩完小4所，學(xué)生732人。由于各農(nóng)村完小大量撤并，這些學(xué)生全部集中到各中心小學(xué)后，造成部分中心小學(xué)的校舍緊張，又要新建教學(xué)樓或遷建學(xué)校，而原設(shè)施完善的校舍有的改建為敬老院、幼兒園，有的被所在村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府出租辦廠、有的甚至成了村里養(yǎng)牛、羊的場(chǎng)所，造成教育資源浪費(fèi)。

三、組建教育投資公司，基建項(xiàng)目統(tǒng)一代建

針對(duì)教育系統(tǒng)工程管理中存在的這些問題，我認(rèn)為比較有效的辦法除了教育資源配置均衡外，主要是改變目前工程管理模式，基建項(xiàng)目由學(xué)校為主負(fù)責(zé)建設(shè)改變?yōu)榫钟?jì)財(cái)科根據(jù)資金預(yù)算排項(xiàng)目計(jì)劃，基建科負(fù)責(zé)監(jiān)管，工程項(xiàng)目由教育投資公司統(tǒng)一代建，建成后移交學(xué)校，俗稱“交鑰匙工程”。目前象山縣教育投資有限公司主要工作是負(fù)責(zé)學(xué)校基建項(xiàng)目的融資。實(shí)行代建工作后可在公司內(nèi)設(shè)置前期科、基建科、財(cái)務(wù)科、辦公室等職能科室，人員配備上非專業(yè)技術(shù)崗位人員從各學(xué)校抽調(diào)，工程專業(yè)技術(shù)人員不足可以向社會(huì)招聘，所有項(xiàng)目會(huì)計(jì)核算均由公司財(cái)務(wù)科統(tǒng)一核算。

（一）確定實(shí)施項(xiàng)目

每年年中教育局計(jì)財(cái)科向?qū)W校征求下一年項(xiàng)目計(jì)劃意見，對(duì)各學(xué)校上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行匯總后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)討論，根據(jù)年度資金預(yù)算確定建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃報(bào)縣發(fā)改局。在縣發(fā)改局正式下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃后，投資公司開始項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。

（二）項(xiàng)目前期

學(xué)校建設(shè)用地由學(xué)校所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）負(fù)責(zé)征用，資金由投資公司承擔(dān)。投資公司專人負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃報(bào)批、設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、合同備案等前期工作。在項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案確定時(shí)，充分征求學(xué)校意見、滿足各類學(xué)校的教學(xué)功能要求，如幼兒園的教學(xué)用房和、、生活用房等配套設(shè)施及裝修要求與小學(xué)不同、中小學(xué)實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)房的與高中有不同要求，按《象山縣工程項(xiàng)目施工招投標(biāo)暫行辦法》規(guī)定進(jìn)行公開招投標(biāo)確定施工單位，監(jiān)理單位。

（三）施工階段管理

投資公司工程技術(shù)人員配合監(jiān)理公司監(jiān)督施工單位嚴(yán)格按圖施工，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，對(duì)監(jiān)理單位進(jìn)行考核，項(xiàng)目變更嚴(yán)格按《象山縣政府投資項(xiàng)目工程變更管理辦法》執(zhí)行，盡可能減少項(xiàng)目變更。

（四）資產(chǎn)移交

在工程完工后，投資公司及時(shí)組織進(jìn)行項(xiàng)目交工驗(yàn)收，在驗(yàn)收合格后，將項(xiàng)目移交給學(xué)校，學(xué)校收到移交清單后即可投入使用。投資公司及時(shí)進(jìn)行工程財(cái)務(wù)竣工決算，保修期滿后及時(shí)進(jìn)行竣工驗(yàn)收，將所有的工程檔案資料移交學(xué)校同時(shí)資產(chǎn)劃撥給學(xué)校并及時(shí)入賬。

（五）校舍維修統(tǒng)一打包立項(xiàng)，招標(biāo)實(shí)行預(yù)選承包商制度

每年需維修的校舍面積大，為了不影響教學(xué)，在暑假前完成項(xiàng)目招投標(biāo)工作，在項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)后，對(duì)維修項(xiàng)目打包立項(xiàng)，施工單位從預(yù)選承包商目錄庫(kù)中公開招標(biāo)確定，校舍維修必須在學(xué)校一放假就開工，爭(zhēng)取在9月開學(xué)前完工。

（六）合理配置資源，減少擇校

教育局應(yīng)出臺(tái)種類政策措施減少學(xué)生擇校，同時(shí)大幅提高農(nóng)村學(xué)校的教師待遇，穩(wěn)定教師隊(duì)伍，減少農(nóng)村學(xué)校與城區(qū)學(xué)校的差距，使已建成的學(xué)校校舍得到充分利用。

四、代建制的利處

（一）減少學(xué)校校長(zhǎng)對(duì)工程項(xiàng)目管理的精力

由于工程建設(shè)時(shí)間長(zhǎng)、資金量大、手續(xù)復(fù)雜，工作繁瑣。而大多數(shù)校長(zhǎng)又不熟悉工程建設(shè)程序，有時(shí)還有因鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金不能及時(shí)到位，要影響工程進(jìn)度。因此一個(gè)項(xiàng)目的實(shí)施校長(zhǎng)需投入大量精力，勢(shì)必會(huì)影響學(xué)校正常管理。轉(zhuǎn)由投資公司代建，實(shí)施“交鑰匙工程”后，校長(zhǎng)則可集中精力辦學(xué)，不用擔(dān)心工程進(jìn)度、質(zhì)量、資金等問題。

（二）節(jié)約時(shí)間、節(jié)約資金，提高工程質(zhì)量

由于投資公司有專人負(fù)責(zé)工程的前期工作，相對(duì)學(xué)校校長(zhǎng)、總務(wù)主任熟悉基本建設(shè)程序，因而可同時(shí)辦理多個(gè)項(xiàng)目的報(bào)批手續(xù)，與發(fā)改、規(guī)劃、國(guó)土等審批部門接觸較多人員熟悉，從而可大大節(jié)約項(xiàng)目的前期時(shí)間，不會(huì)因前期時(shí)間過長(zhǎng)影響工程施工時(shí)間。同時(shí)在設(shè)計(jì)階段已充分征求了學(xué)校的意見，使用功能得到了有效的保證，在項(xiàng)目施工過程中隨意變更材料、提高裝修檔次、擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模的情況基本能得到控制，從而節(jié)約了大量的建設(shè)資金。投資公司擁有專業(yè)的工程技術(shù)人員，在工程質(zhì)量上能得到有效保證。

（三）校長(zhǎng)權(quán)力得到制約

第7篇：建設(shè)教育制度范文

李寧（1989-），女，漢族，山東省臨沂市人，法學(xué)碩士，就讀學(xué)校：貴州大學(xué)2012級(jí)刑法學(xué)專業(yè)。

摘要：行刑社會(huì)化的發(fā)展進(jìn)一步推動(dòng)了社區(qū)矯正制度的建立與完善。在我國(guó)，刑法修正案（八）將社區(qū)矯正正式寫入刑法，使“社區(qū)矯正”一詞第一次出現(xiàn)在刑法條文之中，社區(qū)矯正制度備受關(guān)注，研究探討我國(guó)社區(qū)矯正制度的相關(guān)問題實(shí)屬必要。本文筆者將通過對(duì)我國(guó)社區(qū)矯正制度的理論我國(guó)社區(qū)矯正現(xiàn)階段的現(xiàn)狀及其存在的問題以及對(duì)現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題提出的對(duì)策和建議等方面的相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行探討分析，對(duì)我國(guó)社區(qū)矯正制度的建立與完善提出營(yíng)造寬嚴(yán)相濟(jì)的社會(huì)氛圍制定專門的《社區(qū)矯正法》明確社區(qū)矯正制度的執(zhí)行主體等方面的對(duì)策建議。

關(guān)鍵詞：社區(qū)矯正 輕刑社會(huì)化 對(duì)策建議

中圖分類號(hào)：D926.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-026X（2013）10-0000-01

一、我國(guó)社區(qū)矯正制度的理論探討

（一）社區(qū)矯正制度的概念

社區(qū)矯正，是一種與監(jiān)禁矯正相對(duì)的行刑方式，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

中國(guó)的社區(qū)矯正是指將符合社區(qū)矯正條件的罪犯置于社區(qū)內(nèi)，由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)，并促進(jìn)其順利回歸社會(huì)的非監(jiān)禁刑罰執(zhí)行活動(dòng)。

（二）我國(guó)社區(qū)矯正制度的特點(diǎn)

1.非監(jiān)禁性

因?yàn)槭巧鐓^(qū)矯正制度一種不使犯罪與社會(huì)隔離并且利用社區(qū)資源教育和改造犯罪的方法，這種刑罰方式不是在監(jiān)獄中進(jìn)行的，所以非監(jiān)禁刑就成為社區(qū)矯正制度最大的特點(diǎn)。社區(qū)矯正制度的非監(jiān)禁性特點(diǎn)不僅可以使犯罪分子不會(huì)與社會(huì)相互脫節(jié)，而且防止在監(jiān)獄中服刑人員“交叉感染“，具有明顯的進(jìn)步意義。

2.刑事制裁性

雖然社區(qū)矯正制度是一種在社區(qū)內(nèi)完成的新型刑罰方式，在一定程度上不會(huì)與社會(huì)過渡脫節(jié)，但它總歸是刑罰方式的一種，所有刑罰方式都會(huì)具有的刑事制裁性這一特點(diǎn)還是不容小覷的。

3.專門機(jī)關(guān)參與團(tuán)體協(xié)

我國(guó)的社區(qū)矯正制度的實(shí)施，是由專門的國(guó)家機(jī)關(guān)，在相關(guān)社會(huì)團(tuán)體和民間組織以及社會(huì)志愿者的協(xié)助下，在判決、裁定或決定確定的期限內(nèi)，矯正其犯罪心理和行為惡習(xí)。這種有專門機(jī)關(guān)參與，團(tuán)體相互協(xié)助的制度特殊性是我國(guó)社區(qū)矯正制度獨(dú)有的特點(diǎn)。

二、我國(guó)社區(qū)矯正制度的現(xiàn)狀及現(xiàn)階段存在的問題

（一）我國(guó)社區(qū)矯正制度的現(xiàn)狀

刑法修正案（八）將社區(qū)矯正正式寫入刑法，使“社區(qū)矯正”一詞第一次出現(xiàn)在刑法條文之中，總結(jié)刑法修正案中，對(duì)社區(qū)矯正的相關(guān)規(guī)定主要有以下幾點(diǎn)：1、由原條文中“被判處管制的犯罪分子，由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行”改為現(xiàn)在條文中“被判處管制的犯罪分子，依法實(shí)行社區(qū)矯正。2、將原來(lái)?xiàng)l文中被宣告緩刑的犯罪分子“由公安機(jī)關(guān)考察，所在單位和基層組織予以配合” 改為現(xiàn)在條文中“依法實(shí)行社區(qū)矯正”。3、將原來(lái)?xiàng)l文中被假釋的犯罪分子“由公安機(jī)關(guān)予以監(jiān)督” 改為現(xiàn)在條文中“依法實(shí)行社區(qū)矯正”。4、現(xiàn)行條文規(guī)定“對(duì)犯罪分子決定假釋時(shí)，應(yīng)該考慮其假釋后對(duì)所居住社區(qū)的影響?！笨紤]到目前公眾對(duì)社區(qū)矯正的認(rèn)識(shí)程度有限，在執(zhí)行的過程中必須考慮到群眾的安全感和整個(gè)社區(qū)的穩(wěn)定。

（二）我國(guó)社區(qū)矯正制度現(xiàn)階段存在的問題

1.執(zhí)行主體“空白”增加了與其它部門協(xié)作的難度

《刑法修正案（八）》將刑法中原來(lái)由公安機(jī)關(guān)執(zhí)行管制刑、考察緩刑犯、監(jiān)督假釋犯的規(guī)定全部刪除，統(tǒng)一規(guī)定“依法實(shí)行社區(qū)矯正”。《刑法修正案（八）》的規(guī)定雖然把原來(lái)公安機(jī)關(guān)的執(zhí)行主體給廢掉了，但是，新的執(zhí)行主體到底是誰(shuí)卻沒有明確的規(guī)定，使得執(zhí)行主體出現(xiàn)“空白”現(xiàn)象，增加了各部門協(xié)作起來(lái)的壓力和難度。

2、受傳統(tǒng)行刑思想和“嚴(yán)打”的刑事政策影響嚴(yán)重

我國(guó)社區(qū)矯正制度之所以發(fā)展不如英美法系國(guó)家迅速，存在一個(gè)很重要的原因就是受傳統(tǒng)行刑思想的影響。我國(guó)傳統(tǒng)的刑罰觀念中如果罪犯被判處非監(jiān)禁刑，似乎就不能達(dá)到懲戒的目的。這一點(diǎn)對(duì)于被害人來(lái)說(shuō)，就尤為強(qiáng)烈。比如對(duì)北京市犯罪受害者進(jìn)行的抽樣調(diào)查，北京市居民與其他國(guó)家大城市的居民相比，在對(duì)同一犯罪選擇量刑時(shí)傾向于選擇重刑，幾乎沒有人選擇非監(jiān)禁刑。①

不僅如此，受建國(guó)后“嚴(yán)打”的刑事政策影響，重刑主義思想早已根深蒂固，這些都是阻礙我國(guó)社區(qū)矯正制度進(jìn)一步發(fā)展的障礙，唯有端正這種態(tài)度和觀念，才能突破我國(guó)社區(qū)矯正制度發(fā)展的瓶頸。

3.適用條件嚴(yán)格，且沒有統(tǒng)一的執(zhí)行程序

在《刑法修正案（八）》公布之前，我國(guó)任何法律中都不曾出現(xiàn)過“社區(qū)矯正”的字樣，直到《刑法修正案（八）》將這一制度入刑，我國(guó)才在立法上給社區(qū)矯正制度一個(gè)真正“名分”。在我國(guó)現(xiàn)有的刑罰體系中，社區(qū)矯正跟管制、假釋等諸多制度一樣，都有嚴(yán)格的適用條件，但是社區(qū)矯正制度并沒有統(tǒng)一的執(zhí)行程序，這就加大了社區(qū)矯正執(zhí)行難的問題。

三、完善我國(guó)社區(qū)矯正制度的對(duì)策建議

根據(jù)我國(guó)社區(qū)矯正制度存在的上述問題，現(xiàn)提出其相應(yīng)的對(duì)策和建議如下：

（一）明確規(guī)定司法行政機(jī)關(guān)為社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)

在我國(guó)理論界，大多數(shù)學(xué)者支持讓司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)社區(qū)矯正執(zhí)行工作，主要理由是：第一，司法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)監(jiān)獄的管理，社區(qū)矯正也由司法行政部門負(fù)責(zé)管理的話，有利于統(tǒng)一管理；第二，司法行政部門負(fù)責(zé)監(jiān)禁刑的執(zhí)行以及律師、公證、法律援助、法制教育等管理工作中積累了豐富的改造罪犯的經(jīng)驗(yàn)；第三，目前國(guó)外多數(shù)國(guó)家都設(shè)有專門的社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)，盡管名稱不一，但多數(shù)是由司法行政部門管理、領(lǐng)導(dǎo)。②

（二）做好社區(qū)矯正的宣傳工作，營(yíng)造寬嚴(yán)相濟(jì)的社會(huì)氛圍

社區(qū)矯正工作的特點(diǎn)之一就是社區(qū)矯正對(duì)象是在社區(qū)服刑，區(qū)別于監(jiān)禁刑。因此，應(yīng)在社區(qū)居民中做好社區(qū)矯正的宣傳工作，使人們對(duì)社區(qū)矯正有更明確全面的認(rèn)識(shí)，不再執(zhí)著于傳統(tǒng)的行刑思想。行刑社會(huì)化和刑罰輕緩化已經(jīng)越來(lái)越能夠影響刑罰的主流思想，從社會(huì)發(fā)展和人道主義上講都是社會(huì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，做好社區(qū)矯正的宣傳工作，營(yíng)造寬嚴(yán)相濟(jì)的社會(huì)氛圍，讓更多人了解這一制度，有利于這一制度的后續(xù)發(fā)展。

（三）應(yīng)該制定專門的《社區(qū)矯正法》

因?yàn)樵谖覈?guó)的社區(qū)矯正制度存在沒有統(tǒng)一的執(zhí)行程序的問題，因此我們建議在我國(guó)制定一部類似于《監(jiān)獄法》一樣的《社區(qū)矯正法》，專門對(duì)社區(qū)矯正的制度和程序給出明確的規(guī)定。這是因?yàn)樯鐓^(qū)矯正工作是一項(xiàng)涉及多方面、多個(gè)環(huán)節(jié)的綜合性、復(fù)雜性工作，無(wú)論是刑法修正案還是刑訴修正案，都不可能對(duì)這一制度進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，唯有針對(duì)這一制度在我國(guó)存在的種種問題制定一部專門的《社區(qū)矯正法》，才能真正解決現(xiàn)在依舊無(wú)法解決的諸多問題。

刑罰從重刑主義到輕緩化、人道化的轉(zhuǎn)變正是人類邁向文明的必然發(fā)展。在行刑社會(huì)化不斷發(fā)展的今天，社區(qū)矯正作為一種新型的刑罰執(zhí)行模式必將更廣泛地運(yùn)用到刑罰之中，這也是順應(yīng)法治理念發(fā)展的潮流。刑法修正案（八）將社區(qū)矯正正式寫入刑法，不僅從刑事立法精神上有力地回應(yīng)了國(guó)際社會(huì)行刑社會(huì)化的要求，而且進(jìn)一步促進(jìn)了我國(guó)刑罰配置結(jié)構(gòu)的合理化。但是，我們?nèi)匀灰３智逍训念^腦，發(fā)現(xiàn)其問題的關(guān)鍵所在，在實(shí)踐中不斷完善，使其既能發(fā)揮刑罰的懲戒功能，又能夠達(dá)到預(yù)防犯罪的良好效果。

注解

第8篇：建設(shè)教育制度范文

為了滿足教育教學(xué)功能的需要，實(shí)訓(xùn)基地既要有先進(jìn)的實(shí)訓(xùn)設(shè)備，還要有優(yōu)秀的“雙師”型教師以及先進(jìn)的管理制度。在實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)過程中需要投入大量的人力、財(cái)力。如果形象地把實(shí)訓(xùn)基地比作是“硬件”，那么制度則屬于“軟件”，加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地制度建設(shè)能保證實(shí)訓(xùn)教學(xué)工作的順利進(jìn)行。

一、實(shí)訓(xùn)設(shè)備、儀器維修保養(yǎng)制度

實(shí)訓(xùn)車間是完成實(shí)訓(xùn)教學(xué)的場(chǎng)地，實(shí)訓(xùn)設(shè)備、儀器是實(shí)訓(xùn)車間的固定資產(chǎn)，也是學(xué)生實(shí)習(xí)的重要工具。良好的實(shí)訓(xùn)設(shè)備是完成實(shí)訓(xùn)教學(xué)任務(wù)的前提，要使實(shí)訓(xùn)車間正常運(yùn)轉(zhuǎn)，必須使實(shí)訓(xùn)車間的實(shí)訓(xùn)設(shè)備、儀器始終處在良好的運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。這就要求對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、儀器按時(shí)做好保養(yǎng)，并制定《實(shí)訓(xùn)設(shè)備、儀器維修保養(yǎng)制度》。為了提高設(shè)備使用率，學(xué)校要求日常做好設(shè)備、儀器的清潔維護(hù)，每周對(duì)實(shí)訓(xùn)設(shè)備、儀器做一次細(xì)致的保養(yǎng)工作。

二、實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師崗位職責(zé)

在中職學(xué)校實(shí)訓(xùn)教學(xué)中，要配備合理的雙師型教師比例。實(shí)訓(xùn)教師應(yīng)該具備較強(qiáng)的教學(xué)組織能力和實(shí)操能力，便于管理學(xué)生，維持好教學(xué)秩序。為此我校制定了《實(shí)訓(xùn)教師管理辦法》，對(duì)他們的教學(xué)等方面作出相應(yīng)的規(guī)定。為了督促教師提高實(shí)訓(xùn)教學(xué)質(zhì)量，要經(jīng)常進(jìn)行教學(xué)檢查，并制定了切實(shí)可行的《實(shí)訓(xùn)教學(xué)檢查制度》，對(duì)教學(xué)過程作出相應(yīng)的規(guī)定，目的就是為了提高教學(xué)質(zhì)量。

三、實(shí)訓(xùn)學(xué)生實(shí)習(xí)守則

因?yàn)閷?shí)訓(xùn)車間與教室環(huán)境不同，學(xué)生對(duì)實(shí)訓(xùn)基地的用電、儀器、設(shè)備不了解，為了保證學(xué)生進(jìn)行正常的實(shí)訓(xùn)，首先要保障學(xué)生的人身安全，對(duì)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生作出相應(yīng)規(guī)定。我校制定了《實(shí)訓(xùn)學(xué)生實(shí)習(xí)守則》，進(jìn)入實(shí)訓(xùn)車間必須遵守學(xué)生實(shí)習(xí)守則。不得高聲喧嘩和打鬧，不準(zhǔn)抽煙、隨地吐痰和亂丟紙屑雜物。學(xué)生必須遵守學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)守則的規(guī)定，按照實(shí)訓(xùn)車間上下班考勤制度，不得遲到、早退及無(wú)故缺席。學(xué)生有事請(qǐng)假，否則按曠課處理。為了便于管理，上課期間杜絕學(xué)生外出，實(shí)習(xí)后要認(rèn)真完成實(shí)習(xí)報(bào)告并打掃現(xiàn)場(chǎng)，經(jīng)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師檢查設(shè)備、儀器及實(shí)習(xí)記錄后方可離開。我校實(shí)行《實(shí)訓(xùn)學(xué)生實(shí)習(xí)守則》后，嚴(yán)格執(zhí)行，取得了良好效果，杜絕了違紀(jì)現(xiàn)象的發(fā)生。

四、實(shí)訓(xùn)車間物品借用辦法

為了做到帳物相符，應(yīng)該健全實(shí)訓(xùn)車間設(shè)備、工具、儀器的臺(tái)帳，嚴(yán)格履行借還手續(xù)。為了防止工具、儀器的丟失，應(yīng)加強(qiáng)工具的日常管理，需要將工具、設(shè)備、儀器的借用作出相應(yīng)的管理規(guī)定，如制定《實(shí)訓(xùn)車間物品借用管理辦法》等。我校的實(shí)訓(xùn)課規(guī)定：實(shí)訓(xùn)教師填好實(shí)習(xí)記錄，實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師應(yīng)提前兩天向?qū)嵱?xùn)車間管理員申請(qǐng)所需工具、設(shè)備等；實(shí)訓(xùn)物品需借用時(shí)，必須填寫借用記錄單，并及時(shí)收回。只有這樣，才能杜絕實(shí)訓(xùn)物品的丟失。

五、儀器、設(shè)備損壞丟失賠償辦法

學(xué)生在實(shí)訓(xùn)基地實(shí)習(xí)時(shí)，由于主觀原因或客觀原因造成儀器設(shè)備損壞或丟失，應(yīng)予賠償。根據(jù)儀器的新舊程度、損壞、丟失原因和責(zé)任大小及認(rèn)識(shí)態(tài)度作賠償處理決定時(shí)，分別按不同標(biāo)準(zhǔn)賠償。如果大型儀器、貴重設(shè)備丟失或被盜應(yīng)及時(shí)向公安機(jī)關(guān)報(bào)案。為加強(qiáng)學(xué)校儀器設(shè)備的管理，防止資產(chǎn)的損壞和流失，為此學(xué)校做出相應(yīng)的規(guī)定，制定了《實(shí)訓(xùn)設(shè)備、儀器丟失賠償辦法》。

六、消防、安全管理辦法

實(shí)訓(xùn)管理人員應(yīng)熟悉實(shí)訓(xùn)基地內(nèi)部消防安全操作和規(guī)則，了解消防設(shè)備操作原理，掌握消防應(yīng)急處理步驟和措施，做到預(yù)防為主，可制定《實(shí)訓(xùn)車間消防管理辦法》。在實(shí)訓(xùn)教學(xué)中尤其要注意安全問題，特別是在汽修、機(jī)電、數(shù)控等專業(yè)的實(shí)訓(xùn)中，需要制定詳細(xì)的安全文明實(shí)訓(xùn)措施，要求學(xué)生嚴(yán)格遵守安全操作規(guī)程和各項(xiàng)規(guī)章制度，以保證實(shí)訓(xùn)教學(xué)過程中學(xué)生和教師的人身安全，如制定《安全用電操作制度》，對(duì)各實(shí)習(xí)車間的安全制度和各課題的安全注意事項(xiàng)進(jìn)行詳細(xì)規(guī)定。我校定期舉行消防演習(xí)、安全常識(shí)培訓(xùn)講座等，確實(shí)收到良好的效果。

七、校企合作管理制度

為了加強(qiáng)校企合作，校外實(shí)訓(xùn)基地已成為中職學(xué)校重要組成部分，從而實(shí)現(xiàn)理論與社會(huì)實(shí)踐相結(jié)合。在教學(xué)過程中，實(shí)踐教學(xué)在教學(xué)中已顯現(xiàn)出其重要地位，學(xué)校要發(fā)展，必須充分利用社會(huì)資源，建設(shè)校外實(shí)習(xí)基地，進(jìn)行校企合作。首先要彌補(bǔ)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)設(shè)備的不足，其次可以建立教與學(xué)雙向互動(dòng)的職業(yè)情境，從而培養(yǎng)學(xué)生勝任某職業(yè)崗位的能力。學(xué)校聘請(qǐng)校外實(shí)習(xí)企業(yè)的專家擔(dān)任學(xué)校的兼職教師，在講課過程中多講一些成功案例，效果會(huì)事半功倍，從而使校企合作真正實(shí)現(xiàn)“雙贏”。這就要求學(xué)生在校外實(shí)習(xí)時(shí)必須遵守《校企合作管理制度》，從而實(shí)現(xiàn)校園紀(jì)律進(jìn)企業(yè)、企業(yè)文化進(jìn)車間的一種合作模式。

第9篇：建設(shè)教育制度范文

關(guān)鍵詞：新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)；職教城；策略

作者簡(jiǎn)介：俞鈺炯(1987－)，女，浙江上虞人，浙江工業(yè)大學(xué)職業(yè)技術(shù)教育學(xué)碩士研究生，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育原理；胡斌武(1968－)，男，四川宣漢人，浙江工業(yè)大學(xué)職業(yè)教育研究所所長(zhǎng)，教授，教育學(xué)博士后，研究方向?yàn)槁殬I(yè)教育原理。

基金項(xiàng)目：本文是國(guó)家社科基金教育學(xué)一般課題“職教城建設(shè)模式與實(shí)證研究”(編號(hào)：BJA110082)的階段性研究成果，主持人：胡斌武。

中圖分類號(hào)：G710

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001－7518（2012）19－0008－03

集約化辦學(xué)已經(jīng)成為職業(yè)學(xué)校發(fā)展的路徑選擇，職教城是典型的發(fā)展模式。據(jù)我們的調(diào)研，截止2011年底，除、青海、海南外，全國(guó)已經(jīng)有28個(gè)省(區(qū)、市)已建或在建職教城118個(gè)，江蘇常州職教城、重慶永川職教城、天津生態(tài)職教城等就是典型的職教城。本文從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)視閾分析職教城的價(jià)值及建設(shè)策略。

一、職教城是職業(yè)教育需求回應(yīng)性強(qiáng)制性制度創(chuàng)新

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，制度創(chuàng)新是在一定的原驅(qū)力驅(qū)使下，在現(xiàn)有制度環(huán)境基礎(chǔ)上，通過一定的組織形式，借助一定手段，達(dá)到增進(jìn)收入的制度安排過程。這種原驅(qū)力既有內(nèi)部驅(qū)力，也有外部驅(qū)力。內(nèi)部驅(qū)力主要是來(lái)自于個(gè)人、社團(tuán)和政府企圖在這個(gè)過程中減少實(shí)施成本和摩擦成本，宏觀上謀取經(jīng)濟(jì)投入的最大收益；微觀上約束主體行為，對(duì)不同主體的行動(dòng)空間及其責(zé)權(quán)利進(jìn)行邊界框定，緩解社會(huì)利益沖突。外部驅(qū)力包括三種情況：一是外界出現(xiàn)了以前不曾有過的新條件，使風(fēng)險(xiǎn)情況變化，交易成本下降，或者新的生產(chǎn)技術(shù)被采用，出現(xiàn)了利益機(jī)會(huì)；二是現(xiàn)有制度發(fā)明了新的組織形式和經(jīng)營(yíng)管理方式，使制度創(chuàng)新有獲取潛在利益的機(jī)會(huì)；三是政治、法律、社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境等發(fā)生了變化，為某一個(gè)集團(tuán)創(chuàng)造了獲取利潤(rùn)的新機(jī)會(huì)，或者是重新分配現(xiàn)有利潤(rùn)的機(jī)會(huì)。以上三種情況都可能使原有的制度均衡被打破，出現(xiàn)新的利益分配格局，從而驅(qū)使制度變更或替代?？傮w來(lái)看，制度創(chuàng)新的原驅(qū)力在于預(yù)期凈收益超過預(yù)期成本。

制度創(chuàng)新包括制度誘導(dǎo)性變遷和強(qiáng)制性變遷兩種形式[1]。誘導(dǎo)性制度變遷是自下而上的創(chuàng)新過程，由個(gè)人或一群人在響應(yīng)獲利機(jī)會(huì)時(shí)自發(fā)倡導(dǎo)、組織和實(shí)行；強(qiáng)制性制度變遷則相反，是自上而下的創(chuàng)新過程，是國(guó)家在追求產(chǎn)出最大化目標(biāo)下，通過政策法令實(shí)施。強(qiáng)制性制度變遷又分為需求回應(yīng)性強(qiáng)制性制度變遷和沒有需求的強(qiáng)制性制度變遷。需求回應(yīng)性強(qiáng)制性制度變遷是先有制度的需求，然后決策者根據(jù)實(shí)際，適時(shí)、主動(dòng)地推進(jìn)制度變遷，以滿足制度的需求，解決制度的缺口，也就是說(shuō)，國(guó)家在使用強(qiáng)制力時(shí)有很大的規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并且可以在制度變遷中降低組織成本和實(shí)施成本。職教城是以職業(yè)學(xué)校為辦學(xué)主體，在政府、職業(yè)學(xué)校、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)等多種力量的參與下，讓若干所職業(yè)學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)在某一地域聚集并達(dá)成一定的規(guī)模，形成以資源共享、能力互補(bǔ)和產(chǎn)學(xué)研一體化為主要目標(biāo)的整合群集。職教城作為職業(yè)教育的一種制度創(chuàng)新，是需求回應(yīng)性強(qiáng)制性制度變遷，其基本邏輯是：我國(guó)的職業(yè)學(xué)校辦學(xué)普遍存在著基本建設(shè)重復(fù)、專業(yè)設(shè)置雷同、貸款包袱沉重等問題，加之優(yōu)質(zhì)教育資源比較短缺，使得有限的教育資源運(yùn)行效率低下，資源浪費(fèi)嚴(yán)重。面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，政府要求職業(yè)教育要轉(zhuǎn)向集約化發(fā)展，走質(zhì)量第一、效率優(yōu)先、規(guī)模適度的發(fā)展路徑?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》(2005年)提出，“推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校與企業(yè)合作辦學(xué)，形成前校后廠(場(chǎng))、校企合一的辦學(xué)實(shí)體。推動(dòng)公辦職業(yè)學(xué)校資源整合和重組，走規(guī)模化、集團(tuán)化、連鎖化辦學(xué)的路子?！薄秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》指出，“要加強(qiáng)省級(jí)政府教育統(tǒng)籌，促進(jìn)省域內(nèi)職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展和資源共享?！币虼?，我國(guó)的職教城、職教集團(tuán)等職業(yè)教育集約化形式多為政府主導(dǎo)型。

二、職教城的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)值

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，不同的制度提供不同的激勵(lì)結(jié)構(gòu)，產(chǎn)生不同的經(jīng)濟(jì)績(jī)效，于是，產(chǎn)生相對(duì)較高的經(jīng)濟(jì)績(jī)效能力是一種制度得以產(chǎn)生和發(fā)展的動(dòng)力。職教城是提高經(jīng)濟(jì)績(jī)效的有效模式，其根本價(jià)值在于：

(一)形成聚集效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)